首頁 > 優(yōu)秀范文 > 工程監(jiān)理與項目管理
時間：2023-09-08 09:29:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇工程監(jiān)理與項目管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 前言
我國工程監(jiān)理起步比較晚，地位低、管理水平低，缺乏經(jīng)驗以及先進(jìn)管理技術(shù)，因此嚴(yán)重約束著工程監(jiān)理的發(fā)展，存在許多不規(guī)范之處。之前監(jiān)理企業(yè)在我國還能處于維持階段，但是自從外企進(jìn)入與設(shè)計、勘察以及施工企業(yè)改制之后，極大沖擊了監(jiān)理企業(yè)的地位與發(fā)展。因此必須要理清工程監(jiān)理和工程項目管理之間的關(guān)系，思考通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新項目管理模式以及發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
2 工程監(jiān)理的作用
要探析工程監(jiān)理和工程項目管理之間的關(guān)系，就要先了解工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，只有這樣再探析兩者關(guān)系才具有真正價值?？傮w而言，工程監(jiān)理在建設(shè)中作用體現(xiàn)在如下幾個方面。
1）控制工程施工質(zhì)量。工程質(zhì)量主要作用之一就是控制工程質(zhì)量，一旦招投標(biāo)開始工程監(jiān)理就要協(xié)助業(yè)主合理選擇承包商，全面了解施工隊伍素質(zhì)以及整體水平，為按質(zhì)按量完成施工打下基礎(chǔ)。施工時，監(jiān)理就及時到施工現(xiàn)場，采用旁站、日常巡視及平行檢驗結(jié)合等控制手段，按照設(shè)計圖紙、規(guī)范要求及合同完成質(zhì)量。
2）控制工程施工進(jìn)度施工中監(jiān)理要調(diào)節(jié)施工的節(jié)奏，協(xié)調(diào)施工內(nèi)部各種關(guān)系，監(jiān)督承包商按期實施計劃，一旦出現(xiàn)拖延工期情況就要分析原因，及時解決措施并制定出趕工措施，保證按期完成施工。
3）控制施工投資。一般而言施工單位都是將申請表給監(jiān)理，監(jiān)理就要依據(jù)施工圖及合同條款，再根據(jù)現(xiàn)場的完成情況合理下放付款證書，要控制好設(shè)計變更及索賠。
4）管理好施工合同；對于建設(shè)工程而言，建設(shè)單位、工程監(jiān)理及施工單位三者間是以合同作為紐帶，三者相互制約、相互促進(jìn)及相互協(xié)作加強(qiáng)質(zhì)量與建設(shè)水平。而監(jiān)理要以第三方的身份公平公正平衡關(guān)系，嚴(yán)格督促雙方按照合同辦事，這也是工程監(jiān)理管理合同之終極目標(biāo)。
5）組織協(xié)調(diào)工程施工，做好安全管理；工程監(jiān)理要做好各種組織協(xié)調(diào)，要切實做好三控兩管，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，密切合作，進(jìn)而實現(xiàn)施工項目總目標(biāo)。同時還要樹立安全第一的理念，要做好各種安全管理工作，對安全管理進(jìn)行規(guī)范，這樣才能確保施工質(zhì)量。
3 工程項目管理的主要工作
實施上，建設(shè)工程具備獨特性、一次性特征，因此必然隱含了不確定性。管理上必須要運用知識、工具、技能以及技術(shù)來滿足與超越業(yè)主需求與期望，其主要的工作體現(xiàn)在如下幾個方面：
1）做好計劃管理與綜合協(xié)調(diào)；事實上對于大型的工程項目來說，管理較為復(fù)雜，因此更加需要制定完整工作計劃與綜合協(xié)調(diào)，才能夠滿足業(yè)主需求與期望，主要包含了：全方面收集信息進(jìn)行匯總；按照規(guī)定實施計劃；依據(jù)客觀變化掌握情況；有計劃進(jìn)行調(diào)整；進(jìn)而實現(xiàn)計劃目標(biāo)。
2）確定各個階段劃分任務(wù)以及確定目標(biāo)；為了確保實現(xiàn)總體目標(biāo)，要對施工中各項工作做好，就必須要分解到各個單位、各個人。確定好工作目標(biāo)、工作范圍以及工作標(biāo)準(zhǔn)，及時收集各項任務(wù)的完成信息，進(jìn)行分析、控制與調(diào)整，實現(xiàn)各個子項目目標(biāo)來實現(xiàn)整體總目標(biāo)。
3）管理好施工進(jìn)度與過程；一旦建議書被批準(zhǔn)就要開始抓進(jìn)度管理，要對各個項目的完成時間進(jìn)行確定、制定出施工進(jìn)度的計劃、控制與調(diào)整進(jìn)度變化，不能夠僅僅對施工進(jìn)度進(jìn)行控制，要控制對施工造成影響的全部條件，比如設(shè)計、設(shè)備、采購材料等等。
4）管理施工質(zhì)量；項目管理上要確定好施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求以及定期檢查總工程的執(zhí)行情況，要根據(jù)現(xiàn)場實況對質(zhì)量進(jìn)行評估，檢查是否和質(zhì)量目標(biāo)相符合，一旦出現(xiàn)不符合因素就要及時消除。
5）管理人力資源；在工程項目管理中要采用各種有效方法管理人力資源，調(diào)動相關(guān)人員的積極性，確定出彼此的角色、責(zé)任以及彼此的關(guān)系，對急需人員及時補(bǔ)充、裁剪冗員等。
4 工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系
4.1 工程監(jiān)理和工程項目管理的現(xiàn)狀分析
一直以來，工程監(jiān)理和工程項目管理之間都存在千絲萬縷的關(guān)系，涉及到工程施工中的方方面面。從二者關(guān)系的現(xiàn)狀來看，主要存在如下幾個方面的問題。
4.1.1 工程監(jiān)理的定位比較尷尬
受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，許多監(jiān)理制度和剛剛推行的目標(biāo)存在著差異，同時監(jiān)理單位也和監(jiān)理制度本意不符，影響到了工程項目管理制度的實施。在實際操作中，項目法人根本就不會將投資于合同管理權(quán)力交到監(jiān)理手中，大都是只是將管理施工質(zhì)量權(quán)力交給工程監(jiān)理來負(fù)責(zé)，僅僅在施工表面進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督只是工程監(jiān)理重點強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量管理，但是幾乎都忽視了工程安全，給監(jiān)理的定位嚴(yán)重影響到了監(jiān)理開展工作，對監(jiān)理單位朝著工程項目管理方向轉(zhuǎn)化存在許多限制因素。
4.1.2 政府管控影響監(jiān)理工作
國家進(jìn)行了一系列體制改革，轉(zhuǎn)變了政府相關(guān)職能，確實打破了傳統(tǒng)模式進(jìn)行了一些創(chuàng)新。但政府與企業(yè)立場不一樣，對于項目管理必然也就存在不同的看大，就需要按照階段與范圍去分解。但是分解與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著分歧，比如規(guī)定實施資質(zhì)管理致使監(jiān)理企業(yè)不適應(yīng)，不出業(yè)績不增加項目，資質(zhì)影響越級，這些都影響到了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)具備某項資質(zhì)就只能承接該項業(yè)務(wù)，是不能夠跨行業(yè)實施。因為資質(zhì)限制往往一個工程就要細(xì)分成許多部門，又多個監(jiān)理單位實施，大都有設(shè)計監(jiān)理、招投標(biāo)監(jiān)理，造價咨詢、審價等各種監(jiān)理。而且辦理資質(zhì)的要求也較多，辦理下來難度比較大，例如成都市某監(jiān)理公司辦理了好幾年的資質(zhì)，但是都沒有弄齊全，想跨進(jìn)真正工程項目的管理單位難度極大。
4.1.3 工程監(jiān)理自身條件所限制
目前，工程監(jiān)理企業(yè)大都是良莠不齊，有獨立的，有掛靠的，有合資的等，而且市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招投標(biāo)的競爭力大，時常發(fā)生低價搶業(yè)務(wù)，不重視工程監(jiān)理重要性等等，工程監(jiān)理自身素質(zhì)與綜合實力差，導(dǎo)致業(yè)主根本不放心把投資與控制工程的事情全權(quán)交給監(jiān)理。限制了工程監(jiān)理的工作權(quán)限，和真正工作目標(biāo)存在極大差距。
4.2 工程監(jiān)理到工程項目管理的轉(zhuǎn)化
工程監(jiān)理企業(yè)要順應(yīng)現(xiàn)代化工程建設(shè)發(fā)展需求，就要朝著工程項目管理方向轉(zhuǎn)化，這也是現(xiàn)代化建設(shè)工程的發(fā)展趨勢。
4.2.1 遵循市場規(guī)律構(gòu)建轉(zhuǎn)化條件
對于工程監(jiān)理建設(shè)部出臺了一系列相關(guān)文件，給工程監(jiān)理朝工程項目管理轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件，為監(jiān)理發(fā)展指明了道路，同時也給工程監(jiān)理轉(zhuǎn)化提出新的要求。因此工程監(jiān)理必須要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場與社會發(fā)展，對工程下項目管理進(jìn)行合理改革，提升工程監(jiān)理工作管理水平，增強(qiáng)工程施工整體質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，也給增強(qiáng)社會效益提供保障，積極開拓管理市場，滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的市場需求。
4.2.2 加強(qiáng)工程監(jiān)理人才建設(shè)
事實上，無論多好多壞的工程項目管理都是由人來完成，自然人才就成為了管理的根本動力，缺乏了人才自然也就沒有良好管理可言。而且工程項目管理中所涉及面比較廣，幾乎涉及到了建設(shè)施工中各個方面，包括前期設(shè)計、中間施工以及后期驗收，各個方面都有一定業(yè)務(wù)能力與范圍要求，無論是技術(shù)還是管理上都需要高素質(zhì)高技能人才。因此監(jiān)理企業(yè)必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，通過各種培訓(xùn)方式提升相關(guān)人員的自身素質(zhì)修養(yǎng)及技能水平。也只有擁有高素質(zhì)高技能型人才，才能夠推動工程監(jiān)理朝工程項目管理方面快速轉(zhuǎn)型。
4.2.3 加強(qiáng)開拓市場力度
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶動我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在這種形勢下監(jiān)理企業(yè)要吸取國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的可取之處，多和國外相關(guān)企業(yè)實施項目管理合作，從實踐中積累經(jīng)驗。要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)一步加強(qiáng)拓展市場力度，大力宣傳，不能夠靜等有關(guān)部門的公開招標(biāo)，要主動通過合法手段出擊。主動構(gòu)建工程項目管理的信息資料，在各種類型工程項目管理中確保主動定位。
5 結(jié)束語
建筑市場不斷擴(kuò)大與發(fā)展，工程監(jiān)理的路子是越走越窄，只有朝著工程項目管理轉(zhuǎn)型才是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的正道，同時還需要滿足業(yè)主獲取最大效益。因此在新形勢下，只有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型才能將工程監(jiān)理推上一個新的臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]李洪洲.建筑工程項目管理中存在問題分析及解決措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(19).
[2]劉蓓華.從建設(shè)監(jiān)理的定位看監(jiān)理向項目管理回歸的必然[J].中國科技信息,2008(22).
[3]包曉春.工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的思考[J].科技風(fēng),2010(1).
一、工程監(jiān)理及工程項目管理的概念
（一）工程監(jiān)理
工程監(jiān)理就是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受工程項目法人的委托和授權(quán)，承擔(dān)對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理工作。由此可知，工程監(jiān)理必須根據(jù)國家審批的工程項目建設(shè)文件及有關(guān)的工程建設(shè)的法規(guī)、法律、工程建設(shè)監(jiān)理合同,對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）工程項目管理
工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定, 將各種技術(shù)手段和知識綜合運用到工程項目之中，在質(zhì)量、投資、工期之間達(dá)到最佳的平衡點，以使業(yè)主單位能夠獲取最佳的效益。工程項目管理貫徹于整個項目過程，其主要包括三項基本業(yè)務(wù)模塊：1、計劃：制訂項目進(jìn)度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門及人員的工作職責(zé)；3、管理：對于施工過程所采取的監(jiān)督行為，對遇到的各種問題進(jìn)行及時的處理。因此工程項目管理就是代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程的管理和服務(wù)工作。
二、工程監(jiān)理與工程項目管理的異同
（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的差異部分
1、管理范圍不同
工程監(jiān)理主要立足以微觀和局部，更注重具體的細(xì)節(jié)，具體工作也只是側(cè)重于項目的施工階段。而工程項目管理強(qiáng)調(diào)全過程介人于工程項目之中，從項目的計劃、設(shè)計、施工再到項目的結(jié)束，為業(yè)主單位綜合全過程考慮項目的各個方面，其重點在于促使工程項目的效益最大化。
2、工作內(nèi)容不一同
工程項目管理包括了項目管理過程中的所有方面：即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等。而工程監(jiān)理的工作主要還是以進(jìn)度控制及質(zhì)量控制為主，投資控制通常由業(yè)主單位或委托造價咨詢公司完成。
3、兩者在法律法規(guī)的要求上不同
工程監(jiān)理在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建筑法》中對實施監(jiān)理的工程范圍作了明確的要求。而工程項目管理對工程規(guī)模、范圍都未作有強(qiáng)制性的要求，是否選擇工程項目管理主要由建設(shè)單位的需求來決定，因此不具備強(qiáng)迫性。
4、與業(yè)主關(guān)系的定位不同，
工程項目管理完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的助手和顧問，而工程監(jiān)理單位與項目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方。
5、兩者立場、權(quán)限不同
工程項目管理完全是從業(yè)主單位的立場上考慮問題，完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的顧問。而工程監(jiān)理單位與項目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方，其根據(jù)建設(shè)合同和監(jiān)理合同對施工單位和建設(shè)單位的不當(dāng)行為都會提出建議，因此對雙方都具有有一定的約束作用。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的相同部分
1、質(zhì)量控制方面
工程項目管理在項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其主要質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是與ISO 10006和ISO 9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中提出的方案是相一致的。而在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制也是監(jiān)理人員最為重視的一個方面，通常都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來規(guī)和控制。因此可以說工程監(jiān)理和工程項目管理在質(zhì)量管理方面所執(zhí)行的要求和標(biāo)準(zhǔn)是一致的。
2、成本控制方面
工程監(jiān)理對于成本控制的主要思路是非常清晰的，即是將計劃投資和實際支出進(jìn)行比較，再結(jié)合項目的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。工程項目管理對項目成本管理的思路通?？梢苑忠韵滤膫€步驟：1、制定資源計劃2、成本估計3、成本預(yù)算4、成本控制。因此工程監(jiān)理與工程項目管理的基本思路是非常類似的。
3、進(jìn)度管理方面
進(jìn)度管理是控制項目能否按時完成的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)度管理主要是通過調(diào)整工作周期和確定合理的工作排序方式，在滿足合理的項目時間要求下，使成本和相關(guān)的資源配置達(dá)到最佳的效果。工程監(jiān)理的進(jìn)度管理與工程項目管理在項目進(jìn)度控制方面所采取的方法基本上是相同的。
三、工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變的措施
隨著建筑行業(yè)專業(yè)化程度越來越高，分工日益精細(xì)化，建筑市場的規(guī)范化也將得到非常大的提升。而一個只是以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，必然會向工程項目管理方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型。所以工程項目管理是建筑市場發(fā)展的必然結(jié)果。而各企業(yè)在實現(xiàn)工程監(jiān)理向工程項目管理的轉(zhuǎn)變過程中須特別著重以下幾個方面的工作。
1、建立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
2、加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)
人才是工程項目管理的基礎(chǔ)。工程項目管理從項目建議書階段就已經(jīng)開始介入,經(jīng)歷了項目的可行性研究、項目設(shè)計、項目招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行及項目后評估等過程。因此作為一個工程項目管理的企業(yè)，其涉及的業(yè)務(wù)范圍比建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要廣，這就要求企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上多下功夫，以適應(yīng)工程建設(shè)市場的需要。企業(yè)需制定人才的引進(jìn)及培養(yǎng)計劃：一方面，采取積極的措施,引進(jìn)國外具有教豐富經(jīng)驗的海歸人才，去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，另一方面，企業(yè)自身采用不同類型的培訓(xùn)方法，著重培養(yǎng)在工程項目管理能力和協(xié)調(diào)能力方面的綜合人才。通過以上方式,讓企業(yè)在較短的時間內(nèi)建立一支既懂管理又懂設(shè)計的復(fù)合型人才隊伍。
3、引進(jìn)先進(jìn)的科技技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理
公司應(yīng)該積極主動地推廣和運用先進(jìn)的工程項目管理軟件，提高項目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項目管理水平能夠邁向一個新的臺階。為打造具有國際競爭力的工程項目管理企業(yè)，為實現(xiàn)與國際管理模式相接軌創(chuàng)造條件。
4、主動開拓市場，
目前我國的一些建設(shè)單位，仍然不明白工程項目管理的作用。因此擺在工程項目管理企業(yè)面前的一項重要工作就是主動開拓市場、加大宣傳力度、主動向業(yè)主方介紹項目管理的作用、管理的過程和意義。
1、工程監(jiān)理和項目管理的異同分析
1.1不同點：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項目施工階段，而工程項目管理則是對該項目的宏觀調(diào)控和全過程進(jìn)行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價咨詢單位進(jìn)行控制的。項目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項目，如投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實的助手和顧問。
1.2相似點：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段，但是項目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對其他項目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)，主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、以及竣工驗收和保修階段的全過程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時間：時間管理通常稱為進(jìn)度管理，是控制項目時間的重要環(huán)節(jié)，同時，時間管理通過確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿足項目時間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達(dá)到最佳的狀態(tài)。在這點上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項目管理對項目成本的管理只要分四個步驟進(jìn)行：制定資源計劃，成本估算，成本計劃，成本控制。工程監(jiān)理對投資成本控制的主要思路就是將實際支出和計劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項目實際的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，該思路與項目管理基本相識，只是在接軌中上存在一些問題，如果要完美的融合還需要時間。
2、工程監(jiān)理與項目管理接軌融合中的實際問題和對策
我國推行工程監(jiān)理制度由來已久，無論從市場需求還是自身發(fā)展來看，項目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實現(xiàn)監(jiān)理制度與項目管理的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項目管理制度的過渡。由于人民公眾的認(rèn)識慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過渡到項目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過渡至項目全過程管理則需一段過渡時間。
在實施工程監(jiān)理與項目管理接軌融合時以下三點尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項目管理在優(yōu)勢部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢，所以項目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時應(yīng)當(dāng)慎重。在這個部分，項目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項目管理過多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責(zé)權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場工作。項目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進(jìn)行督導(dǎo)，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過多地介入工程監(jiān)理的工作。項目管理應(yīng)該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設(shè)計方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實提供保障，從而保證了項目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學(xué)性和合理性。
2.項目管理與工程監(jiān)理在弱勢部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒有任務(wù)實質(zhì)性內(nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對施工前設(shè)計階段的管理，對工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項目管理制度發(fā)揮作用，適應(yīng)市場需要的地方。項目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項目前期工作的優(yōu)勢，或是獨立進(jìn)行工作，或是指導(dǎo)監(jiān)理開展工作。運用項目管理理論對上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會逐步顯現(xiàn)出來。同工程監(jiān)理實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)。人力資源是項目管理中的最主要的資源。專業(yè)的知識、過硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢業(yè)人員的必備素質(zhì)。項目管理公司要想在市場立于不敗之地，就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點放在人力資源的建設(shè)上，根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點來建設(shè)公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項目管理公司。在我國目前監(jiān)理人員中，以技術(shù)人員居多，其知識結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識相對缺乏。懂技術(shù)懂管理知識的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對日益嚴(yán)峻的國際競爭形勢，我國的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發(fā)展的方向與國際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國際化接軌，我國的工程項目監(jiān)理從無到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國的投資體制也要進(jìn)一步與國際接軌，在項目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上，投資管理的體制也從政府部門成立的項目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身椖糠ㄈ素?fù)責(zé)的責(zé)任制。故而，加快投資體制的改革，建立投資責(zé)任激勵約束機(jī)制，真正提高項目業(yè)主對資金使用效果投資風(fēng)險的關(guān)注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對我國現(xiàn)在建筑市場仍不完善，項目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認(rèn)真貫徹落實國家相關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑管理市場的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速廢除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場需求和外部環(huán)境。因為市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對項目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，同時加強(qiáng)項目管理的宣傳力度和對行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信體制的建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績，以此來激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語：
作為一門復(fù)雜綜合性學(xué)科的項目管理，對保障建設(shè)項目順利實施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設(shè)項目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化，同時，加強(qiáng)監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應(yīng)國際市場日益殘酷的競爭環(huán)境，讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 謝堅勛,葉勇,歐陽光輝等.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理,2004,(2):22-24.
[2] 孫立兵.項目管理與工程監(jiān)理合并管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011,(34).
Abstract: The engineering supervision after 10 years of development has formed a certain scale, and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market, there have been a lot of problems and errors in accordance with the laws of the market operation, project supervision inevitably to the project management development. article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the development processs hould have the condition. Keywords: supervision; project management; construction market;
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù).
正因為二者之間的區(qū)別,工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行. 國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任. 這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員. 面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè).
2、 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設(shè)項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
3、工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一. 過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的. 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
1、建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍.
2、建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
3、 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向. 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.
三、結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階.
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國工程監(jiān)理將向兩個方面發(fā)展：一是考慮我國特點，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是考慮國際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過程、全方位項目管理發(fā)展。兩者相輔相成，互為促進(jìn)，推動我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。
一、工程監(jiān)理和項目管理的比較
我國工程監(jiān)理概念是上世紀(jì)80年代末根據(jù)當(dāng)時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況而從國外引入的。國內(nèi)第一個采用工程監(jiān)理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監(jiān)理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結(jié)算費用比標(biāo)底大大節(jié)約。隨后工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)開展，大致經(jīng)歷了規(guī)劃準(zhǔn)備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段三個階段。雖然工程監(jiān)理本身是中國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域或通行的工程師管理制度。但是我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的工作主要是在施工階段，工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主。
項目管理是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
以下從項目管理的范圍、時間、成本、質(zhì)量四個方面對兩者的職責(zé)進(jìn)行比較。
（一）范圍
項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項目范疇內(nèi)，并對其他項目管理過程起指導(dǎo)作用。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。
（二）時間
時間管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它對于項目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計劃的時間表，應(yīng)該按計劃安排進(jìn)度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。
項目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進(jìn)度管理就很有特點，使人很受啟發(fā)。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計劃分為三個大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對進(jìn)度的控制要相對深入和細(xì)致。這是因為三峽工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計劃管理的特點。
項目具有惟一性，根據(jù)不同的項目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項目團(tuán)隊中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進(jìn)度管理。
（三）成本
項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進(jìn)行：
1.制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。
2.進(jìn)行成本估計。利用工作細(xì)分結(jié)構(gòu)（WBS）、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。
3.進(jìn)行成本預(yù)算。利用成本估計及WBS確認(rèn)的項目的細(xì)目，考慮到項目的進(jìn)度，將成本分配到項目的具體細(xì)目上，為每個工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般規(guī)律是，當(dāng)實際成本超過累計預(yù)算成本（CBC）時，就要注意調(diào)控了。
4.進(jìn)行成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。
（四）質(zhì)量
在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團(tuán)隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。
綜上所述，項目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但是根據(jù)我國目前的情況，工程監(jiān)理和項目管理還存在以下方面的不同。
1.工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強(qiáng)調(diào)全過程都可以介入項目。
2.工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進(jìn)行；項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。
3.與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。
二、工程監(jiān)理和項目管理接軌
（一）市場主體
項目管理市場的競爭主體是承擔(dān)項目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司。目前，我國專業(yè)化承擔(dān)全過程項目管理服務(wù)的項目管理公司甚少，許少監(jiān)理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司。監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：
1.監(jiān)理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程監(jiān)理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，否則有可能存在監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時不被接受的尷尬。
2.“監(jiān)理”一詞雖然在行業(yè)內(nèi)翻譯為“Project Management”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監(jiān)理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監(jiān)理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強(qiáng)將拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項目管理公司不帶包袱高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和操作。
隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內(nèi)項目管理市場，國內(nèi)監(jiān)理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯(lián)合的機(jī)會。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場之一，國內(nèi)市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。
（二）項目管理人力資源建設(shè)
項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說，必須掌握各類基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達(dá)能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對社會、對國家、對客戶有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到誠信公正，嚴(yán)守秘密。不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結(jié)構(gòu)，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準(zhǔn)備。
[參考文獻(xiàn)]
[1]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝，等。淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理，2004，（2）。
[2]黃金枝，斜逢光，等。工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展的若干問題探討[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，（3）。
目前，我國的大型信息系統(tǒng)建設(shè)工程正在逐步實行監(jiān)理制。通過將美國項目管理學(xué)會（PMI）的項目管理知識體系（Project Management Body Of Knowledge， PMBOK）的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較，我們認(rèn)為，工程監(jiān)理是現(xiàn)代項目管理的一種重要的表現(xiàn)形式，工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項目管理學(xué)的基本內(nèi)涵，我們要用現(xiàn)代項目管理知識體系來增強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)工程管理體系。
我國的監(jiān)理工程師是獨立的第三方，業(yè)主、承包商、監(jiān)理這個三角形不是等邊的，監(jiān)理向業(yè)主傾斜，接受業(yè)主的委托進(jìn)行工作。IT行業(yè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是“三控制二管理”，即對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費用等過程實施控制，同時對項目合同、信息等進(jìn)行管理。我國實施工程建設(shè)項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制以及工程監(jiān)理制，這是我們在項目管理方面的基本國情，現(xiàn)代項目管理必須關(guān)注這一現(xiàn)實，IT行業(yè)也不能例外。從本文的分析中可以看出，PMBOK的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的工作內(nèi)容有著十分自然的關(guān)聯(lián)。
項目管理知識體系
美國項目管理學(xué)會（PMI）項目管理知識體系（PMBOK）是對項目管理專業(yè)知識的一個總結(jié)。誕生于20世紀(jì)80年代的PMBOK第一版由多名項目管理專家歷經(jīng)4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對其進(jìn)行了增訂、完善和發(fā)展。
PMBOK把項目管理劃分為9個知識領(lǐng)域，即范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險管理和綜合管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項目管理質(zhì)量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術(shù)指南。
近十多年來，由于PMBOK的基本內(nèi)容跨越行業(yè)界限而得到“普遍認(rèn)可”，因而受到國內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛重視。對信息系統(tǒng)的建設(shè)來講，它同樣具有指導(dǎo)價值，IT建設(shè)工程項目團(tuán)隊，包括業(yè)主、承包商、工程監(jiān)理，也將從中受益。
項目管理與其他管理學(xué)科有著密切的關(guān)系，一般性管理方法為項目管理奠定了基礎(chǔ)。PMBOK是我國入世后十分走俏的洋證書PMP（項目管理專業(yè)人員）資格認(rèn)證所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識。據(jù)報道，我國的項目管理知識體系目前也正在制訂之中。
項目管理與工程監(jiān)理的比較
比較之一:范圍管理
信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析，弄清系統(tǒng)該做什么，不做什么；嚴(yán)格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān)，為系統(tǒng)的進(jìn)一步實施打好基礎(chǔ)。
項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項目范疇內(nèi)，并對其他項目管理過程起指導(dǎo)作用。從項目管理科學(xué)來看，項目生命周期的第一階段始于識別需求、問題或機(jī)會，終于需求建議書（RFP）的。準(zhǔn)備RFP的目的就是從業(yè)主的角度，全面、詳細(xì)地論述為了滿足需求需要做什么準(zhǔn)備，要清晰地定義出項目目標(biāo)，項目目標(biāo)必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關(guān)方面一致。IT工程中有人愛炒概念、來虛的，這有悖于現(xiàn)代項目管理學(xué)的要求。
PMBOK將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中，通過將項目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個細(xì)目，以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。工作細(xì)分結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項目的工作內(nèi)容，它不僅定義了工作內(nèi)容，同時也定義了工作任務(wù)之間的關(guān)系，明確了工作界面。項目的WBS是我們對工作計劃、進(jìn)度、費用、技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行部署和跟蹤控制等管理活動的基礎(chǔ)。
在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，人們常用數(shù)據(jù)流圖、功能層次圖、業(yè)務(wù)流程圖等表示系統(tǒng)的功能模型，它們是從不同角度對系統(tǒng)功能模型的表達(dá)。而WBS則可以理解為是一種以管理為導(dǎo)向的系統(tǒng)功能模型，它有更豐富的內(nèi)涵和外延。WBS是項目管理的核心工具，項目的計劃、進(jìn)度、成本、技術(shù)狀態(tài)、資源配置、合同等方面的管理都離不開項目的WBS，它的建立必須注意體現(xiàn)項目本身的特點和項目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統(tǒng)性、層次性和可追溯性原則。WBS技術(shù)有力地支持了信息系統(tǒng)建設(shè)中的項目管理，是項目團(tuán)隊中管理人員必須具備的基本知識。
比較之二：時間管理
時間管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，也被稱為進(jìn)度管理，它對于項目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計劃的時間表，應(yīng)該按計劃安排進(jìn)度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。
PMBOK提出，項目時間管理由下述5項任務(wù)組成：活動（activity）定義、活動順序、活動時間的估計、項目進(jìn)度編制、項目的進(jìn)度控制。
PMBOK的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理學(xué)在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中進(jìn)度管理很有特點，使人很受啟發(fā)。據(jù)報道，針對三峽工程的特點、進(jìn)度計劃編制主體及進(jìn)度計劃涉及內(nèi)容的范圍和時段等具體情況，確定三峽工程進(jìn)度計劃分為三個大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對進(jìn)度的控制要相對深入和細(xì)致。這是因為三峽工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計劃管理的特點。
項目具有惟一性，根據(jù)不同的項目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項目團(tuán)隊中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進(jìn)度管理，這在信息系統(tǒng)建設(shè)中也不例外。
比較之三：成本管理
PMBOK對項目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進(jìn)行：
(1) 制訂資源計劃 資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項目的資源需求。
(2) 成本估計 利用WBS、資源需求、資源單價、活動時間估計等成本要素，通過有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。
(3) 成本預(yù)算 利用成本估計及WBS確認(rèn)的項目的細(xì)目，考慮到項目的進(jìn)度，將成本分配到項目的細(xì)目上，為每個工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般當(dāng)實際成本超過累計預(yù)算成本（CBC）時，就要注意調(diào)控了。
(4) 成本控制
工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結(jié)合項目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異，與其接軌尚需時間。
比較之四：質(zhì)量管理
在信息系統(tǒng)建設(shè)中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來抓，從ISO 9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團(tuán)隊中的各方行為。PMBOK在介紹項目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO 9000和ISO 10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。
中圖分類號：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1前言
近年來，我國建筑企業(yè)發(fā)展迅速，這與科學(xué)的管理分不開。在建筑工程施工過程中，通過良好的管理進(jìn)行質(zhì)量控制，不斷提高工程質(zhì)量。但是，我國在工程管理上，大部分工程停留在工程監(jiān)理管理上，并沒有完全發(fā)展成為工程項目管理，進(jìn)行項目管理是提高工程質(zhì)量與工程進(jìn)度的有效途徑，因此，建筑行業(yè)要將工程監(jiān)理發(fā)展成為工程項目管理。
2工程項目管理與工程監(jiān)理之間的區(qū)別
工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在很大的差別，兩者即具有相同點，也具有不同點，并且兩者相互關(guān)聯(lián)。項目管理主要是管理單位為了滿足業(yè)主對工程提出的各種要求，采用技術(shù)、知識等提高工程質(zhì)量，滿足業(yè)主需求。而所謂的工程監(jiān)理，指的就是監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，并經(jīng)過相關(guān)部分的批準(zhǔn)之后，對工程進(jìn)行監(jiān)督管理。就我國目前工程監(jiān)理的情況來看，很不樂觀，主要原因是政府管理職能在從中起到一定的影響作用。按照相關(guān)法律來說，監(jiān)理制度中明確監(jiān)理范圍與具體項目內(nèi)容，再進(jìn)行工程監(jiān)理管理。但是，項目法人并不愿意進(jìn)行資金投資，不會將管理工作交給監(jiān)理人員，這樣一來，監(jiān)理人員對工程質(zhì)量與安全的管理及其他職能無法得到良好的發(fā)揮。工程建設(shè)監(jiān)理需要向項目管理發(fā)展，才有利于促進(jìn)建筑行業(yè)的長期發(fā)展。工程監(jiān)理與項目管理這兩者之間存在著區(qū)別，工程項目管理代表是業(yè)主，兩者簽署合同，在合同的基礎(chǔ)的上對整項工程項目進(jìn)行管理，工程監(jiān)理則不同，監(jiān)理是監(jiān)理公司進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，其不具有項目管理企業(yè)所具有的職能，兩者對比項目管理更加廣泛。推廣監(jiān)理制度，是由于市場的發(fā)展，需要對管理模式進(jìn)行調(diào)整與更改，但是現(xiàn)如今的市場環(huán)境，項目法人不愿意將管理權(quán)授予監(jiān)理人員。而我國有相關(guān)的法律規(guī)定，建設(shè)單位一定要有監(jiān)理，監(jiān)理負(fù)責(zé)項目管理工作。即便近年來，對工程監(jiān)理工作與項目管理工作越來越重視，也有相關(guān)文件下發(fā)，但是從職責(zé)的角度分析，工程項目管理、工程監(jiān)理這兩者之間還是存在一定差距。根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，工程項目管理才是管理模式發(fā)展的方向，工程監(jiān)理會慢慢向工程項目管理這一方面發(fā)展，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
3工程監(jiān)理向工程項目管理發(fā)展的有效途徑
工程監(jiān)理與工程項目管理之間存在著一定的區(qū)別，在我國建筑企業(yè)施工中，已經(jīng)有監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)工程項目管理的工作，但是，進(jìn)行管理時問題比較多、管理不夠全面，與工程項目管理相差很遠(yuǎn)。因此，工程監(jiān)理向工程項目管理是必然的發(fā)展趨勢。
3.1加大宣傳力度，尋找合作伙伴
在建筑工程管理中，大部分投資方對項目管理的認(rèn)識度不夠，即便是私營的業(yè)主方也不了解工程項目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的隨意性。為了使投資方與業(yè)主方認(rèn)識到項目管理的知識，需要加大宣傳力度，使其認(rèn)識項目管理的具體知識與過程，委托項目管理公司需要開展專業(yè)化的管理模式。我國項目管理模式與國外發(fā)達(dá)國家的管理模式存在一定的差距，要提高我國項目管理水平，需要尋找合作伙伴最好是尋找外國企業(yè)進(jìn)行合作，共同開展項目管理工作。在工作的過程中，嚴(yán)格按照項目管理的要求進(jìn)行，我國項目管理人員在合作中可以看到國外項目管理的模式，并在工作中不斷積累經(jīng)驗，在合作的過程中要注意，建立平等關(guān)系，以互惠互贏為中心開展各項工作，管理中各個部門都要有我國業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。對業(yè)務(wù)人員的要求，首先要有良好的外語水平，其次要精通項目管理工作，在工作中才可更好的學(xué)習(xí)國外的管理方法，吸取管理經(jīng)驗，切勿將工作分包給國外合作單位獨立完成，這樣本國單位無法掌握到項目管理的進(jìn)展情況，更無法學(xué)習(xí)到新型的管理方法。
工程監(jiān)理要發(fā)展成為項目管理，首先要投資方認(rèn)識到項目管理的重要性，并加大合作力度，爭取在國外尋找合作伙伴，學(xué)習(xí)國外良好的項目管理方法，提高我國建筑企業(yè)項目管理水平。
3.2廣納人才，建立信息庫
監(jiān)理企業(yè)與項目管理企業(yè)相比，項目管理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍比較廣，管理工作難度大，需要專業(yè)的人才負(fù)責(zé)相關(guān)的工作才可順利經(jīng)營下去。因此，項目管理企業(yè)要廣納人才，進(jìn)行人力資源管理師計劃工作，首先是對本公司現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)，定期安排技能培訓(xùn)，將項目管理人員培訓(xùn)養(yǎng)成符合時代需要的復(fù)合型人才，企業(yè)骨干也要參加到培訓(xùn)工作當(dāng)中，掌握項目管理新方法。其次，從外部引進(jìn)人才，項目管理工作對人才的要求比較高，不但要具有管理能力，還需要具有設(shè)計能力，在招聘中對應(yīng)聘者進(jìn)行考核，合格者可參加崗前培訓(xùn)，從崗前培訓(xùn)中了解到應(yīng)聘者的能力，再決定是否可勝任此項工作，可引進(jìn)國際工程項目管理人才，或者是具有工程承包豐富經(jīng)驗的人才，這一類人才對工作已經(jīng)十分熟悉，在工作可向其他人員傳達(dá)新的管理方法。另外，還需要建立信息庫，因為在項目管理工作中，業(yè)主與投資商對公司有一定的要求，企業(yè)需要收集大量的資料進(jìn)行研究，建立信息庫才可更好的開展各項工作，例如，收集國際各種工程項目管理的方法與模式資料、軟件資料、合同范本資料以及其他公司的項目管理資料等，收集之后建立一個信息庫，對這些資料一一進(jìn)行研究分析，從中總結(jié)工程項目管理的方法，達(dá)到接受各種項目都可進(jìn)行良好管理的目的。
我國項目管理人才缺乏，這是我國工程項目管理水平一直無法提高的主要原因之一，因此，企業(yè)要廣納賢才，并建立資料信息庫，學(xué)習(xí)掌握各種管理方法，從而提高我管建筑工程項目管理水平。
3.3工作規(guī)范化，不斷開拓市場
工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著一定的差異，項目管理不但要負(fù)責(zé)工程施工中的項目管理工作，還需要工程項目的策劃、工程全過程的質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)等都要負(fù)責(zé)，任務(wù)重大。為了使工程項目管理人員在工作井井有條，企業(yè)要結(jié)合實際情況，建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工作規(guī)范化。將這些標(biāo)準(zhǔn)納入帶企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)理當(dāng)中，或者是制作成手冊的形式，發(fā)放給企業(yè)員工，讓企業(yè)人員在工作中自覺規(guī)范自己的工作行為。另外，我國建筑市場還需要進(jìn)一步拓展，由于項目管理企業(yè)所負(fù)責(zé)的工作，監(jiān)理企業(yè)無法負(fù)責(zé)，若是將項目管理企業(yè)所負(fù)責(zé)的工作交給監(jiān)理公司，監(jiān)理工作即便接手也存在很多問題，嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量?，F(xiàn)如今，部分監(jiān)理公司也慢慢向項目管理公司轉(zhuǎn)變，但是，還是無法勝任工程項目管理所負(fù)責(zé)的工作，因此，建筑監(jiān)理公司將向項目管理方向發(fā)展，并不斷開拓市場，使企業(yè)項目管理得到更多的支持，政府投資、私人投資等，認(rèn)識到項目管理的重要性，明白工程監(jiān)理與工程項目管理之間存在的差異，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
工程項目管理工作需要得到投資方的大力支持，因此要不斷的開拓市場，項目管理企業(yè)規(guī)范各項工作，給投資方交上一份滿意的答卷。
結(jié)語
工程項目管理與工程監(jiān)理管理之間存在差異，項目管理將是未來工程管理發(fā)展的趨勢，我國項目管理存在一些問題，需要廣納賢士，開拓市場以及積極與國外企業(yè)合作等，提高我國工程項目管理水平。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員. 面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè).
（二）工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設(shè)項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一. 過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全,培訓(xùn)費用少,人員調(diào)動困難等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).[ LunWenData-Com]
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的. 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
（一）建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍.
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
（三）努力開拓市場
1.工程項目管理的要求
1）現(xiàn)代工程建設(shè)項目的規(guī)模大和投資多元化等特點,使得現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理是高質(zhì)量和高水平的?，F(xiàn)代工程建設(shè)項目管理是個復(fù)雜大系統(tǒng),必須是以控制為核心、以信息為支持,必須要有與之相適應(yīng)的高成效和抗風(fēng)險的管理模式、管理程序、管理方法和管理技術(shù)來實現(xiàn),才能達(dá)到全面控制和整體優(yōu)化,提高管理水平和投資效益。
2）現(xiàn)代工程建設(shè)項目的市場變動全球化和項目管理國際化等特點,使得現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理是高知識和高技能的。知識經(jīng)濟(jì)是把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì),它所產(chǎn)生的不單是勞動生產(chǎn)率,更可觀的是知識生產(chǎn)率。高知識,高技能的現(xiàn)代項目管理,它能夠產(chǎn)生新的創(chuàng)意、形成新的成果,帶來新的財富。
3）現(xiàn)代工程建設(shè)項目的超常效益和廣泛風(fēng)險等特點,使得現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理是專業(yè)化和社會化的。專業(yè)化、社會化的項目管理:要求現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的組織,能與現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理這個高質(zhì)量、高成效要求相適應(yīng);要求現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的人才,能與現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理這個高知識、高技能要求相適應(yīng);要求現(xiàn)代工程項目建設(shè)項目管理的成效,能為業(yè)主提供高質(zhì)量（高的服務(wù)質(zhì)量和高的工程質(zhì)量）和高水平（高的管理水平,高的投資效益）的項目管理服務(wù),能為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。
2.當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項目管理的要求和內(nèi)涵，針對當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，差距是明顯的。論文大全。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠(yuǎn)。
2.1監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距
因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理對質(zhì)量監(jiān)督的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，這顯然不符合推行工程監(jiān)理制度的初衷。
2.2資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理
政出多門，條塊分割，政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設(shè)的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應(yīng)的工程建設(shè)。與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標(biāo)資質(zhì)，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類和分級。論文大全。一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通，把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，所以很難全面涉足真正的項目管理。
2.3工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限，往往要組織一套自己的班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，監(jiān)理公司待遇低下，無法留住高智能人才，而管理人才缺乏又導(dǎo)致沒有競爭力，將被社會所淘汰。監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機(jī)制不健全、培訓(xùn)費用少、人員調(diào)動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
3.對監(jiān)理公司與項目管理接軌的幾個建議
面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)競爭形勢，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在國內(nèi)市場尚未完全放開的3～5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌。
3.1監(jiān)理公司努力提高自身水平，
(1)人才建設(shè)：作為一個項目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求監(jiān)理公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才。
(2)主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實踐中積累經(jīng)驗。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗，盡量不要只分包一部分工作去'獨立作戰(zhàn)'。
(3)市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標(biāo)的內(nèi)容。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)
目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
3.3培育、扶植若干家高水平的建設(shè)監(jiān)理公司發(fā)展成為項目管理公司。
建設(shè)部在2003 年2 月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要
3.4貫徹中央'走出去'發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。論文大全。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝。淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理，2004，22(2)
[2]張靜，肖茜。中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討[J].長安大學(xué)學(xué)報(建筑與環(huán)境科學(xué)版)，2004，21(2)
[3]單建華。監(jiān)理公司如何向項目管理公司過渡[J].福建建筑，2005，4(89)
一、建筑工程項目管理的主要內(nèi)容
（1）、項目計劃管理
在建筑工程項目管理工作中，管理人員的工作內(nèi)容較為繁雜，特別是在部分大型工程項目的管理工作中，如果無法在施工前制定一套完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)方案，根本無法滿足建筑工程項目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求[1]。工程項目計劃管理用過收集各方面信息，匯總并制定一份連貫、具體、合理的計劃書。
（2）、質(zhì)量管理
目前，在國內(nèi)建筑工程質(zhì)量管理中，普遍實行施工單位自身監(jiān)督、監(jiān)理單位監(jiān)督、各級建筑主管部門宏觀控制等質(zhì)檢機(jī)制，參與各方之間既有明確分工，又密切聯(lián)系，共同有效保證建筑工程得到達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程相關(guān)管理中影響質(zhì)量管理的因素主要有以下幾點：人為因素。建筑工程質(zhì)量管理中，人的因素主要包括工程管理者的素質(zhì)，以及現(xiàn)場施工人員的專業(yè)技術(shù)和工作態(tài)度等；環(huán)境因素。建筑工程對外部環(huán)境的要求較高，特別是對施工工藝、技術(shù)應(yīng)用等方面的選擇，更是受環(huán)境影響較大[2]；技術(shù)因素。施工過程中所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段等，將直接影響到建筑工程的質(zhì)量。
（3）、進(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是建筑工程項目管理的基本項目之一，也是實現(xiàn)建筑工程項目順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵管理項目。在國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程項目管理體系中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)施工合同示范文本及相關(guān)條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時，施工單位和監(jiān)理單位還要緊密結(jié)合建筑工程項目的特點制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，適時調(diào)整工期與投資控制計劃，保證工程總目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理與項目管理存在的差距及原因
在國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)行的組織模式與管理體系中，監(jiān)理單位普遍只具備輔助施工單位進(jìn)行監(jiān)督與管理的職責(zé)，但是難以實現(xiàn)對于工程項目實行全方位立體化的管理和控制，這是國內(nèi)建筑行業(yè)科學(xué)化管理中面臨的焦點問題之一[3]。建筑工程監(jiān)理與項目管理在本質(zhì)上都是針對于建筑工程中具體項目進(jìn)行有效的管理。但是在管理層次、角度等方面仍然存在較大的不同，這是需要進(jìn)行科學(xué)處理和協(xié)調(diào)的。
（1）、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)較差，專業(yè)知識及能力難以勝任
目前，我國建筑工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)普遍較差，難以滿足現(xiàn)代建筑工程項目管理工作對于專業(yè)化、技術(shù)化、正規(guī)化的新型要求。另外，國內(nèi)建筑工程項目管理工作中，新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也在不斷更新和完善，監(jiān)理人員只有具備建筑行業(yè)相關(guān)專業(yè)知識，以及較強(qiáng)的個人能力，才能承擔(dān)開張此項目管理的職責(zé)。
（2）、監(jiān)理制度相對落后，難以符合工程項目管理的要求
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對于工程項目管理的標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求，而國內(nèi)監(jiān)理單位現(xiàn)行的監(jiān)理制度并且缺乏專業(yè)的研究和理論指導(dǎo)，只有依靠監(jiān)理人員在工作中進(jìn)行探索和總結(jié)。針對于國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀而言，尚難以承擔(dān)對工程項目進(jìn)行全面管理的需求。另外，監(jiān)理單位在國內(nèi)建筑行業(yè)中多處于參與協(xié)助地位，難以得到社會及行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可，服務(wù)質(zhì)量也難以保證，以上因素都限制了監(jiān)理單位在項目管理中作用的發(fā)揮。
（3）、監(jiān)理單位定位出現(xiàn)誤差，限制了發(fā)展的進(jìn)程
隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，監(jiān)理單位的數(shù)量也在不斷增加，但是由于監(jiān)理單位自身資歷、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等因素的限制，其定位往往局限于建筑工程項目的監(jiān)理工作上[4]。在建筑監(jiān)理單位的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)中，也沒有注意到對于工程項目管理業(yè)務(wù)的開拓與研究，這就無形中導(dǎo)致國內(nèi)監(jiān)理單位與實施項目管理的綜合要求仍然存在一定的差距。
三、如何通過建筑工程監(jiān)理實現(xiàn)項目管理的進(jìn)一步強(qiáng)化
（1）、加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管與扶持力度
監(jiān)理單位是一個服務(wù)性的社會機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位的工作主要是服務(wù)于建筑工程項目參與各方。而各級建筑行業(yè)主管部門則是國家的行政管理機(jī)關(guān)，具備依法管理的權(quán)利，并擔(dān)負(fù)對工程項目實施監(jiān)管的義務(wù)。各級建筑行業(yè)主管部門應(yīng)通過下發(fā)文件、公告等形式，以強(qiáng)制手段使建筑工程項目實施監(jiān)理制度，并積極配合監(jiān)理單位開展各項本職工作。各級建筑行業(yè)主管部門還要組織監(jiān)理單位人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，是監(jiān)理人員具備更高的職業(yè)技能和專業(yè)水平，并與監(jiān)理單位監(jiān)理“點對點”的直線聯(lián)系模式，及時協(xié)助解決監(jiān)理單位在工作中遇到的困難。
（2）、實現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項目管理體制的過渡
我國建筑行業(yè)全面實施監(jiān)理制度的時間相對較短，監(jiān)理制度難免會存在某些弊端和問題，與建筑工程項目管理體制的要求仍然存在一定的距離，這是必須及時得到解決的，也是實現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項目管理體制的過渡的基礎(chǔ)條件之一。目前，部分發(fā)達(dá)國家對于工程監(jiān)理制度的研究較為深入，已基本實現(xiàn)完成于工程項目管理融合的過程，其中值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的部分很多[5]。同時，國內(nèi)建筑專業(yè)專家、學(xué)者也要加到對監(jiān)理制度革新與完善的力度，實現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項目管理體制的過渡，進(jìn)而實現(xiàn)國內(nèi)建筑工程管理水平的整體提升與進(jìn)步。
（3）、逐步提升監(jiān)理行業(yè)的社會地位
由于國內(nèi)部分監(jiān)理單位在工作中片面注重經(jīng)濟(jì)效益，而漠視國家相關(guān)法律及制度規(guī)定，難以真正發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)具備的職責(zé)，最終導(dǎo)致國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的整體社會地位受到惡劣的影響。建筑工程現(xiàn)代項目管理理念在客觀上起到規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的作用，也是實現(xiàn)建筑監(jiān)理單位整體工作能力的提高的重要條件，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理單位及人員嚴(yán)格按照工作制度開展工作，進(jìn)而徹底改變?nèi)藗冃闹袑ΡO(jiān)理行業(yè)的固有觀點，從而全面提升監(jiān)理行業(yè)的社會地位。
四、總結(jié)
在建筑工程的項目管理工作中，監(jiān)理單位的參與是其中重要的一環(huán)，其所具有的作用和意義都是不容忽視的。因此，在國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展中，一定要注重對于建筑工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系研究，進(jìn)而實現(xiàn)建筑行業(yè)管理水平的整體提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫剛，馬龍飛. 工程項目進(jìn)度管理的探討 [J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報．2007，（7）．P22-23
[2]吳春雷. 工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系分析 [J].價值工程．2007，（11）．P45-46
0引言
公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，被廣大人民所重視，隨著我國建設(shè)事業(yè)以良好的發(fā)展態(tài)勢迅速發(fā)展，各施工企業(yè)都在尋求進(jìn)一步擴(kuò)張，不僅使市場競爭加劇，同時也浮現(xiàn)出各種各樣的工程質(zhì)量問題。因此，必須有效落實公路工程質(zhì)量管理工作。但是，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，公路工程質(zhì)量監(jiān)理逐漸呈現(xiàn)出不足，所以急需加強(qiáng)工程項目管理工作的實施，對工程項目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系進(jìn)行探討，使工程質(zhì)量得以提升。
1公路工程項目管理和工程監(jiān)理的含義
所謂工程監(jiān)理，是指在項目法人的委托下，監(jiān)理單位根據(jù)政府頒布實施的政策及相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督管理工程建設(shè)的實施過程。工程監(jiān)理的主要包括以下方面內(nèi)容：控制工程建設(shè)的資金投入、施工的進(jìn)度以及質(zhì)量，并且進(jìn)行工程建設(shè)合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)以及職責(zé)已經(jīng)在相關(guān)法律中得到明確，并且其也受法律法規(guī)的約束，從而保證工程監(jiān)理工作的合法與規(guī)范，使其在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效。就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段是進(jìn)行決策，建設(shè)單位委托工程項目管理企業(yè)，根據(jù)合同的規(guī)定，在建設(shè)單位進(jìn)行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施；以施工為主的第二階段，建設(shè)單位接受工程項目管理企業(yè)提供的設(shè)計、招標(biāo)、施工以及采購等各方面的管理服務(wù)，工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托對工程施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量等進(jìn)行管理和控制。
2公路工程監(jiān)理和工程項目管理關(guān)系的比較
2.1公路工程監(jiān)理存在的問題
目前，建設(shè)工程監(jiān)理需要處理包括公路工程監(jiān)理方面在內(nèi)的各種問題。就公路工程監(jiān)理而言，公路施工的質(zhì)量問題較為突出，例如路面在使用初期就出現(xiàn)破損、路面基層穩(wěn)定性差以及路面出現(xiàn)積水等。這些質(zhì)量問題的存在，嚴(yán)重的時候可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。造成工程質(zhì)量存在問題的原因主要有以下方面。第一、缺乏強(qiáng)大的公路工程監(jiān)理隊伍。公路工程監(jiān)理工作具有極高的技術(shù)含量，與公路工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量具有密切聯(lián)系。監(jiān)理工作能夠有效實施，要求監(jiān)理隊伍的必須要達(dá)到一定的規(guī)模，才能使公路工程建設(shè)的市場總量需求得到滿足，并且要求監(jiān)理人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平。就監(jiān)理工程師而言，其在要求工作人員需具備專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，同時具備關(guān)于建設(shè)工程的相關(guān)技能及工作經(jīng)驗。然而從我國公路建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的情況可見，監(jiān)理隊伍中部分人員職業(yè)技術(shù)水平較低，不僅缺乏相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，也缺乏實際的工作經(jīng)驗。監(jiān)理人員的技術(shù)服務(wù)活動對公路工程建設(shè)監(jiān)理具有重要的影響，監(jiān)理人員專業(yè)水平失去保證，也導(dǎo)致公路工程的質(zhì)量難以得到保障。第二、工程監(jiān)理相關(guān)工作未得到有效實施。政府公路建設(shè)管理對公路建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理有待完善，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理業(yè)務(wù)、監(jiān)理資質(zhì)以及相關(guān)培訓(xùn)的監(jiān)理方面有待加強(qiáng)。
目前，監(jiān)理單位側(cè)重于追求自身利益的增長，卻將監(jiān)理人才培訓(xùn)及管理工作置之不理，使監(jiān)理服務(wù)的水平與效果難以得到提升。其主要是因為政府公路建設(shè)管理部門對監(jiān)理單位及人員資質(zhì)的審核及評定缺乏合理性，并且未采用動態(tài)控制的方法對監(jiān)理人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督與管理。第三、監(jiān)理人員和監(jiān)理單位在監(jiān)理業(yè)務(wù)權(quán)限上存在問題。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)得到較為明確的規(guī)定，但是在工程建設(shè)管理的實施過程中，監(jiān)理單位仍然不具備相應(yīng)的權(quán)利和地位。項目單位和監(jiān)理部門之間呈現(xiàn)出既矛盾、又統(tǒng)一的關(guān)系。工程質(zhì)量的監(jiān)理影響到施工的進(jìn)度，也關(guān)系到工程的預(yù)算與成本。所以，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)限制在較小的范圍內(nèi)，其監(jiān)理工作的開展也就受到阻礙，從而無法有效發(fā)揮其對公路工程質(zhì)量的監(jiān)理作用，自然也就無法保障工程的質(zhì)量。并且，監(jiān)理人員基本不具有參與公路工程前期設(shè)計和預(yù)算以及了解相關(guān)合同信息的權(quán)利，對其監(jiān)理功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。
2.2工程項目管理的優(yōu)勢特征
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求工程項目管理企業(yè)在接受建設(shè)單位的委托后，應(yīng)以合同中規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，為建設(shè)單位的決策編制可行性研究報告，分析項目的合理性，并且進(jìn)行項目實施方案的設(shè)計，同時針對建設(shè)單位的施工、設(shè)計以及采購提供各項管理服務(wù)，包括受建設(shè)單位委托，對工程項目的合同、費用、進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行管控。工程項目管理在政策更新后，其業(yè)務(wù)范圍規(guī)范更加具體，主要包括項目前期策劃、相關(guān)手續(xù)的辦理、工程設(shè)計的優(yōu)化、施工材料設(shè)備的采購以及施工過程中的質(zhì)量、成本控制和項目評估、驗收等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定中工程項目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容，工程項目管理具備與建設(shè)單位一樣的項目統(tǒng)籌與管理能力，能夠促進(jìn)工程項目服務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，就某方面而言，工程項目管理能夠整合集成各項專業(yè)服務(wù)，和工程監(jiān)理相比，具有的優(yōu)勢較為明顯。公路工程項目，委托企業(yè)進(jìn)行專門的項目管理，具有十分顯著的優(yōu)勢，主要在以下方面得到體現(xiàn)。
2.2.1服務(wù)對象和提供者
就公路工程項目管理企業(yè)而言，其可接受建設(shè)單位的托付和授權(quán)，為建設(shè)單位提供各項管理服務(wù)，其同樣可接受施工單位以及設(shè)計單位等服務(wù)對象的委托，為這些企業(yè)單位提供項目管理服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理相比存在不同，其服務(wù)的對象只局限于建設(shè)單位。2.2.2參與權(quán)限業(yè)主單位給予項目工程管理企業(yè)參與工程管理的權(quán)利，所以工程管理企業(yè)也因此而獲得代表行使的權(quán)利。以企業(yè)法定代表人授權(quán)的內(nèi)容、范圍以及時間作為依據(jù)，工程項目管理單位對項目實施的全過程，實施統(tǒng)一有效的管理，并且按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，使管理制度得到嚴(yán)格實施，切實保證《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定任務(wù)均能完成。
2.2.3業(yè)務(wù)范圍
《建設(shè)工程項目管理試行辦法》已經(jīng)對建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，由此可見建設(shè)工程項目管理實現(xiàn)了各項專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理與工程項目管理進(jìn)行比較，其監(jiān)管的范圍涉及施工階段中的施工成本、施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量，就管理范圍而言，在項目管理中只占其中一部分。所以，只根據(jù)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行判斷，在一般情況下，項目管理企業(yè)可在企業(yè)項目各項管理工作中進(jìn)行參與。項目管理的各個環(huán)節(jié)，均有項目管理企業(yè)從計劃到實施的全過程改進(jìn)體現(xiàn)。相比于項目管理，公路工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍在實施階段占有更多的內(nèi)容，存在較大的業(yè)務(wù)范圍限制。并且在法律責(zé)任以及行業(yè)資格方面，兩者也存在一定的差異。
3結(jié)語
總而言之，工程項目管理和公路工程監(jiān)理，兩者具有相同努力的目標(biāo)，都是為了促進(jìn)公路建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，提高公路建設(shè)工程的施工效率和質(zhì)量，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。然而，根據(jù)具體的比較可以得出，兩者也存在一定的差異，對兩者工作的情況進(jìn)行研究十分必要。公路工程項目監(jiān)理具有系統(tǒng)性，為提高工程監(jiān)理的實際效果，需要改變其操作管理模式，使其更加靈活，實現(xiàn)向建設(shè)工程項目管理的過渡。從某些方面而言，工程監(jiān)理需要向建設(shè)工程項目管理發(fā)展。所以，公路工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡是一種合理的選擇，才能使社會及市場發(fā)展的需求得到滿足。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘆國富.淺談建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系[J].山東工業(yè)技術(shù)，2013（8）：106，54.
[2]熊其軍.淺談建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程項目管理的關(guān)系[J].科學(xué)咨詢（科技•管理），2012（8）：51-52.
[3]韓紅民，張懷江.淺談公路工程監(jiān)理對施工質(zhì)量的管理與控制[J].交通科技，2009（S2）：172-174.
[4]劉臻.淺談公路工程監(jiān)理單位人力資源管理[J].低碳世界，2015（32）：157-158.
