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時(shí)間：2023-09-11 09:18:23
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除教職工檔案、學(xué)生個(gè)人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、山東大學(xué)、上海交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、中北大學(xué)等；
除學(xué)生個(gè)人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，
除教職工檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如太原師范學(xué)院；
含教職工檔案、學(xué)生個(gè)人檔案在內(nèi)的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如清華大學(xué)、四川大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、東南大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、太原科技大學(xué)等。
鑒于目前高校人事類(lèi)檔案歸屬的不明確性，各高校要根據(jù)自身特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，通盤(pán)考慮，無(wú)論是從檔案館的面積還是與人事類(lèi)檔案目前的歸屬單位的協(xié)調(diào)、檔案館的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃都要充分考慮，要考慮清楚人事類(lèi)檔案歸檔案館管理是不是可行，可行度有多大?千萬(wàn)不能盲目地不考慮實(shí)際，一味地要求人事類(lèi)檔案歸檔案館管理，結(jié)果因?yàn)闆](méi)有與相關(guān)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，只是存在檔案庫(kù)房放在一起，人員歸屬又各不相同。這樣，不但沒(méi)有統(tǒng)歸到檔案館，反而又產(chǎn)生出了一系列新問(wèn)題，給查閱利用檔案者造成概念上的混亂。檔案館經(jīng)常來(lái)一些要轉(zhuǎn)學(xué)生個(gè)人檔案的或者要移交個(gè)人檔案的，檔案工作人員只好解釋、說(shuō)明，說(shuō)我們不是一個(gè)單位的，這給前來(lái)辦事的人員和檔案館都造成了一些不必要的麻煩。
人事類(lèi)檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認(rèn)為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮人事類(lèi)檔案是否要?dú)w檔案館統(tǒng)一管理，如果要?jiǎng)潥w檔案館管理，就必須從檔案庫(kù)房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責(zé)等方面全方位進(jìn)行調(diào)整。而且劃歸工作必須做好做細(xì)，要讓原先人事類(lèi)檔案管理部門(mén)心悅誠(chéng)服，積極配合人事類(lèi)檔案安全、順利、及時(shí)地移交給檔案館，同時(shí)檔案管理部門(mén)也要緊跟形勢(shì)，改變工作思路，積極迎接挑戰(zhàn)，盡陜適應(yīng)學(xué)校對(duì)檔案工作的新要求。已經(jīng)成立了檔案館，但人事類(lèi)檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時(shí)度勢(shì)，搞好調(diào)研，充分做好前期準(zhǔn)備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產(chǎn)生，維護(hù)好學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在做出人事類(lèi)檔案歸檔案館管理的決定之前，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行調(diào)研：
1 劃歸的必要性
21世紀(jì)是一個(gè)高度信息化的社會(huì)，信息技術(shù)日新月異，各行各業(yè)都與信息技術(shù)息息相關(guān)，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發(fā)展信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)作為面向現(xiàn)代化教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，各高校的信息化建設(shè)正在全面展開(kāi)。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的不斷開(kāi)展，檔案館高校信息化建設(shè)也越來(lái)越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應(yīng)整個(gè)學(xué)校的改革發(fā)展，這就需要我們不斷從發(fā)展和需求中尋找創(chuàng)新源泉，使高校檔案工作不斷獲取新的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。高等學(xué)校檔案信息資源相當(dāng)豐富，如果將人事類(lèi)檔案納入高校檔案綜合管理機(jī)制，對(duì)提高人事類(lèi)檔案的現(xiàn)代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門(mén)類(lèi)檔案集中統(tǒng)一管理，在人、財(cái)、物等方面學(xué)校可以通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復(fù)建設(shè)的局面，有利于節(jié)約經(jīng)費(fèi)、人員及庫(kù)房和設(shè)備，學(xué)?？梢约腥肆?、財(cái)力、物力來(lái)面對(duì)信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，加速檔案管理工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為學(xué)校及社會(huì)提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化，最大限度地滿(mǎn)足學(xué)校和社會(huì)的需求。
2 劃歸條件是否成熟
人常說(shuō)：萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。如果合并的條件都具備好了，合并也只是時(shí)間的問(wèn)題。首先面臨的大問(wèn)題就是是否有足夠的檔案庫(kù)房和辦公用房，這是制約學(xué)校檔案集中統(tǒng)一管理的重要因素。如果檔案庫(kù)房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱(chēng)其為真正意義上的集中統(tǒng)一管理呢?所以具備一個(gè)真正意義上的檔案館是檔案集中統(tǒng)一管理的首要條件。
其次，是否協(xié)調(diào)好與分管人事類(lèi)檔案部門(mén)的關(guān)系。以山西師范大學(xué)為例，學(xué)校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說(shuō)法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調(diào)動(dòng)、調(diào)資、升職、聘任、退休等隨時(shí)變動(dòng)，人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來(lái)方便。學(xué)校學(xué)生個(gè)人檔案歸學(xué)生處管理，學(xué)生處管理的好處是：由于學(xué)生處對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金等有決定權(quán)，學(xué)生處的發(fā)號(hào)施令各學(xué)院都不能不執(zhí)行，所以學(xué)生個(gè)人檔案收集起來(lái)相對(duì)容易得多。所以，在決定人事類(lèi)檔案歸檔案館管理之前，必須協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，做到關(guān)系協(xié)調(diào)，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學(xué)校的改革發(fā)展發(fā)揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，包括檔案館的近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、檔案信息化建設(shè)的投入、檔案庫(kù)房的分配、人力資源的搭配、規(guī)章制度的建立、內(nèi)部管理體制的運(yùn)行、與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事類(lèi)檔案工作者的思想工作。檔案館長(zhǎng)期以來(lái)一直是清水衙門(mén)，無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，很少有人問(wèn)津，甚至于有人還不知道有這個(gè)部門(mén)，在學(xué)校的工作中也是用著時(shí)重要，不用時(shí)想不起，處于無(wú)足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個(gè)定式：高學(xué)歷、有本事、有才能的人是一定不會(huì)去檔案館的，即使去了，別人也會(huì)說(shuō)那么高的學(xué)歷、那么年輕，怎么會(huì)去檔案館呢?實(shí)在是可惜了!由此可以看出檔案館在學(xué)校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類(lèi)檔案管理者對(duì)這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對(duì)此，學(xué)校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來(lái)，盡可能避免消極因素的產(chǎn)生，保證合并人員很快調(diào)整好心態(tài)，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類(lèi)檔案歸入檔案館管理的幾點(diǎn)想法
1 必須根據(jù)學(xué)校情況，從科學(xué)發(fā)展的角度，認(rèn)真分析研究，提出可行性報(bào)告，經(jīng)過(guò)集體研究討論，達(dá)成共識(shí)后方可施行。
2 一旦確定人事類(lèi)檔案歸檔案館統(tǒng)一管理，全校上下必須積極配合，共同支持，不能人為地設(shè)立障礙，阻撓新生事物的產(chǎn)生。
目前高校人事類(lèi)檔案歸屬現(xiàn)狀學(xué)校檔案部門(mén)不但是檔案工作的職能管理部門(mén)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)全校檔案的集中統(tǒng)一保管和開(kāi)發(fā)利用。目前，各高等學(xué)校檔案的集中統(tǒng)一管理還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月1日開(kāi)始施行的《高等學(xué)校檔案管理辦法》只是明確了高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立高校檔案機(jī)構(gòu)，符合設(shè)立檔案館條件的要設(shè)立檔案館，否則設(shè)立綜合檔案室?！掇k法》并沒(méi)有提及人事檔案（教職工檔案、學(xué)生個(gè)人檔案）是否應(yīng)該劃歸為學(xué)校檔案館管理，這就不可避免地出現(xiàn)了目前各高校檔案管理在集中統(tǒng)一管理的前提下所表現(xiàn)出的五花八門(mén)，尤其是針對(duì)人事類(lèi)檔案的歸屬問(wèn)題一直是爭(zhēng)論不休的話題，大家各抒己見(jiàn)，意見(jiàn)不一，以至于出現(xiàn)了以下幾種歸屬關(guān)系：
除教職工檔案、學(xué)生個(gè)人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)等；除學(xué)生個(gè)人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如山西財(cái)經(jīng)大學(xué);除教職工檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如內(nèi)蒙古大學(xué)；含教職工檔案、學(xué)生個(gè)人檔案在內(nèi)的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如清華大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)等等。
人事類(lèi)檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認(rèn)為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮人事類(lèi)檔案是否要?dú)w檔案館統(tǒng)一管理，如果要?jiǎng)潥w檔案館管理，就必須從檔案庫(kù)房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責(zé)等方面全方位進(jìn)行調(diào)整。而且劃歸工作必須做好做細(xì)，要讓原先人事類(lèi)檔案管理部門(mén)心悅誠(chéng)服，積極配合人事類(lèi)檔案工作安全、順利、及時(shí)地移交給檔案館；同時(shí)檔案管理部門(mén)也要緊跟形勢(shì)，改變工作思路，積極迎接挑戰(zhàn)，盡快適應(yīng)學(xué)校對(duì)檔案工作的新要求。已經(jīng)成立了檔案館，但人事類(lèi)檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時(shí)度勢(shì)，搞好調(diào)研，充分做好前期準(zhǔn)備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產(chǎn)生，維護(hù)好學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在做出人事類(lèi)檔案歸檔案館管理的決定之前，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行調(diào)研：
（1）劃歸的必要性 21世紀(jì)是一個(gè)高度信息化的社會(huì)，信息技術(shù)日新月異，各行各業(yè)都與信息技術(shù)息息相關(guān)，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發(fā)展信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)作為面向現(xiàn)代化教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，各高校的信息化建設(shè)正在全面展開(kāi)。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的不斷開(kāi)展，檔案館高校信息化建設(shè)也越來(lái)越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應(yīng)整個(gè)學(xué)校的改革發(fā)展，這就需要我們不斷從發(fā)展和需求中尋找創(chuàng)新源泉，使高校檔案工作不斷從獲取新的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。高等學(xué)校信息資源相當(dāng)豐富，如果將人事檔案納入高校檔案綜合管理機(jī)制，對(duì)提高人事檔案的現(xiàn)代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門(mén)類(lèi)檔案集中統(tǒng)一管理，在人、財(cái)、物等方面學(xué)校可以通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復(fù)建設(shè)的局面，有利于節(jié)約經(jīng)費(fèi)、人員及庫(kù)房和設(shè)備，學(xué)?？梢约腥肆?、財(cái)力、務(wù)力來(lái)面對(duì)信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，加速檔案管理工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為學(xué)校及社會(huì)提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化，最大限度地滿(mǎn)足學(xué)校和社會(huì)的需求。
（2）劃歸條件是否成熟 人常說(shuō)：萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。如果合并的條件都具備好了，合并也好是時(shí)間的問(wèn)題。首先面臨的大問(wèn)題就是是否有足夠的檔案庫(kù)房和辦公用房，這是制約學(xué)校檔案集中統(tǒng)一管理的重要因素。如果檔案庫(kù)房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱(chēng)其為真正意義上的集中統(tǒng)一管理呢？所以具備一個(gè)真正意義上的檔案館是檔案集中統(tǒng)一管理的首要條件。
其次，是否協(xié)調(diào)好與分管人事類(lèi)檔案部門(mén)的關(guān)系。以?xún)?nèi)蒙古師范大學(xué)為例，學(xué)校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說(shuō)法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調(diào)動(dòng)、調(diào)資、升職、聘任、退休等隨時(shí)變動(dòng)、人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來(lái)方便。學(xué)校學(xué)生個(gè)人檔案歸學(xué)生處管理，學(xué)生處管理的好處是：由于學(xué)生處對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金等有決定權(quán)，學(xué)生處的發(fā)號(hào)施令各學(xué)院都不能執(zhí)行，所以學(xué)生個(gè)人檔案收集起來(lái)相對(duì)容易得多。所以，在決定人事類(lèi)檔案歸檔案館管理之前，必須協(xié)調(diào)好各部門(mén)之前的關(guān)系，做到關(guān)系協(xié)調(diào)，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學(xué)校的改革發(fā)展發(fā)揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，包括檔案館的近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、檔案信息化的投入、檔案庫(kù)房的分配、人力資源的搭配、規(guī)章制度的建立、內(nèi)部管理體制的運(yùn)行、與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事檔案工作者的思想工作。檔案館長(zhǎng)期以來(lái)一直是清水衙門(mén)，無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，很少有人問(wèn)津，甚至于有人還不知道有這個(gè)部門(mén)，在學(xué)校的工作中也是用著時(shí)重要，不用時(shí)想不起，處于無(wú)足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個(gè)定式：高學(xué)歷、有本事、有才能的人是一定不會(huì)去檔案館的，即使去了別人也會(huì)說(shuō)那么高的學(xué)歷、那么年輕，怎么會(huì)去檔案館呢？實(shí)在是可惜了！由此，可以看出檔案館在學(xué)校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類(lèi)檔案管理者對(duì)這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對(duì)此，學(xué)校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來(lái)，盡可能避免消極因素的產(chǎn)生，保證合并人員很快調(diào)整好心態(tài)，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類(lèi)檔案歸入檔案館管理的幾點(diǎn)想法
【摘 要】目前部分高校人事檔案管理工作存在管理體制不規(guī)范、檔案管理意識(shí)淡薄和歸檔材料質(zhì)量不高等問(wèn)題，造成檔案管理信息化的開(kāi)發(fā)與利用不足。筆者認(rèn)為應(yīng)從思想上確立高校人事檔案管理工作的地位、確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)信息化管理檔案、建設(shè)高素質(zhì)檔案管理人才隊(duì)伍等方面努力，使高校人事檔案管理工作走上現(xiàn)代化、規(guī)范化的道路。
【關(guān)鍵詞】聘用制 檔案管理 問(wèn)題 對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）13-0033-02
高校聘用制是學(xué)校與教師在平等自愿、相互選擇的基礎(chǔ)上，以聘用合同的形式把任職資格、崗位職責(zé)與任職期限等環(huán)節(jié)同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)組合而成的教師管理與任用制度。高校聘用制的核心內(nèi)涵是：高校在教師管理中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立教師能進(jìn)能出、能上能下、擇優(yōu)聘任、以崗定薪的用人機(jī)制。
高校人事檔案為教師的聘用、培養(yǎng)、晉升提供可靠的遵循依據(jù)，關(guān)系到高校人事工作及每位教職工的切身利益。隨著高校聘用制改革的深入，對(duì)人事檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。聘用制下的高校人事檔案工作如何提高自身發(fā)展，更好地為人事部門(mén)及每位教職工做好后勤保障服務(wù)，是每位高校檔案管理工作者都應(yīng)思考的問(wèn)題。
一 聘用制下高校人事檔案管理存在的主要問(wèn)題
人事檔案具有真實(shí)性、原始性和其他任何材料不可取代的依據(jù)與憑證作用，它記載著教職工的綜合信息。然而，目前大部分高校人事檔案管理工作存在著管理體制不規(guī)范、檔案管理意識(shí)淡薄與歸檔材料質(zhì)量不高等問(wèn)題，這在某種程度上造成了檔案管理信息化的開(kāi)發(fā)與利用不足。
1.管理體制不規(guī)范，檔案管理意識(shí)淡薄
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。聘用制下對(duì)高校人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足?！罢f(shuō)起來(lái)重要，排起來(lái)次要，用起來(lái)需要，忙起來(lái)忘掉”是時(shí)下人們對(duì)人事檔案的形象描述。一方面，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案的重要性只停留在表面上，對(duì)人事檔案的具體工作未落實(shí)到行動(dòng)上，片面地認(rèn)為聘用制只需要做好基本的個(gè)人信息統(tǒng)計(jì)，收集起來(lái)的人事檔案沒(méi)有認(rèn)真審核，整理材料時(shí)也不仔細(xì)核對(duì)細(xì)節(jié)信息，依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管人管檔的觀念，沒(méi)把思想調(diào)整到用人用檔的新思路上來(lái)。這種錯(cuò)誤觀念勢(shì)必會(huì)重創(chuàng)聘用制高校教師的工作積極性、激發(fā)各種人事矛盾，并最終影響到高校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
第二，職工歸檔意識(shí)不強(qiáng)。教職工自身對(duì)人事檔案也存在不重視和管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題。高校人事檔案的封閉式管理，給人一種很神秘的感覺(jué)，造成教職工對(duì)檔案的作用意識(shí)差。有些教職工對(duì)自己的檔案不了解，也不關(guān)心。例如，有的教師畢業(yè)多年后都沒(méi)有將其在職教育時(shí)的成績(jī)表和畢業(yè)證復(fù)印件交到檔案室備案;甚至有人將檔案放在家中多年，已不知將檔案丟至何處。這不僅違反了檔案管理的規(guī)定，降低了檔案的嚴(yán)肅性，也不能及時(shí)更新個(gè)人信息，給人事檔案管理與統(tǒng)計(jì)工作增設(shè)了障礙。
2.歸檔材料質(zhì)量不高
第一，檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。檔案工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，管理技術(shù)復(fù)雜。隨著高校聘用制改革的深入，現(xiàn)行的高校檔案實(shí)體分類(lèi)已經(jīng)無(wú)法包含新內(nèi)容，故此，其對(duì)檔案管理人員的要求也越來(lái)越高。目前很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人事檔案工作是高校行政工作中無(wú)關(guān)緊要的常規(guī)工作，只要有人在崗保管即可，不需要花費(fèi)太多人力、物力和財(cái)力，致使很多檔案管理工作人員都是“半路出家”，一部分是過(guò)去的機(jī)關(guān)行政人員，一部分是教學(xué)、圖書(shū)館或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員。他們都是在上一代檔案管理員那里學(xué)習(xí)后出師，沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的專(zhuān)業(yè)檔案學(xué)習(xí)，其工作中往往會(huì)出現(xiàn)材料收集、留存等專(zhuān)業(yè)工作處理不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致了人事檔案材料收集質(zhì)量不高。
第二，檔案收集內(nèi)容單一。高校人事檔案根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求收取履歷表、自傳、鑒定與考核等九大類(lèi)材料，造成檔案內(nèi)容千人一面，缺乏具有個(gè)人亮點(diǎn)的依據(jù)材料。諸如年度考核表等年年都相似的材料，而科研學(xué)術(shù)成果、綜合能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等動(dòng)態(tài)檔案材料未列入收集范圍內(nèi)，導(dǎo)致組織在考察干部時(shí)，不能從人事檔案中找到客觀的、具有個(gè)人特色的檔案材料。這與現(xiàn)行的聘用制對(duì)人才的引
進(jìn)、考核、評(píng)級(jí)，以及師資隊(duì)伍建設(shè)的要求不相符。
第三，歸檔信息存在“水分”。由于人事檔案管理嚴(yán)格，在調(diào)檔和轉(zhuǎn)檔時(shí)手續(xù)繁雜。隨著聘任制的執(zhí)行，高校人才流動(dòng)也愈發(fā)頻繁。為了留住人才或爭(zhēng)議糾紛，高校常常扣留人事檔案。而教職工為了自由流動(dòng)，往往選擇放棄檔案，去尋找更適合自己的單位。在新的單位，為了滿(mǎn)足相關(guān)要求又重新建立個(gè)人檔案，這些“新鮮出爐”的檔案，缺乏原始的職稱(chēng)評(píng)審材料和必要的監(jiān)督，存在的“水分”較多，人事部門(mén)在工齡計(jì)算、退休時(shí)間核實(shí)、工資薪級(jí)晉升與人才考察等方面存在諸多難題。更有甚者為了符合相關(guān)人才條件而弄虛作假，造成了“死檔”、“棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“克隆檔案”、“人質(zhì)檔案”等現(xiàn)象，給現(xiàn)行的人事檔案管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3.檔案管理信息化的開(kāi)發(fā)和利用不足
目前，大部分高校人事檔案的管理依舊沿用傳統(tǒng)的手工操作模式，信息化技術(shù)運(yùn)用較少。傳統(tǒng)的檔案管理主要依靠人工來(lái)完成檔案的收集與歸類(lèi)工作。一方面人工書(shū)寫(xiě)和整理既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又容易出錯(cuò)，另一方面人工查找資料具有查閱困難、進(jìn)程緩慢等弊端，嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率。由于缺乏相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和操作人員，計(jì)算機(jī)的主要作用只是簡(jiǎn)單的信息錄入和文字處理以及信息檢索功能，未曾真正利用這些設(shè)備建立個(gè)人電子檔，并未真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化與數(shù)字化，降低了檔案質(zhì)量與工作效率。
二 聘用制下高校人事檔案管理工作的對(duì)策
高校人事檔案管理工作目的在于通過(guò)對(duì)人事信息的良好管理，盤(pán)活人才資源，構(gòu)建合理的人才隊(duì)伍，為高校選賢任能，從而提升高校的教學(xué)與科研水平。人事檔案的合理利用能夠有效地防止和避免不講德才條件、只憑主觀臆斷和個(gè)人喜好選拔人才和聘用干部的情況。應(yīng)從以下四個(gè)方面使高校人事檔案管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化：
1.確立聘用制下高校人事檔案管理工作的重要地位
首先，加強(qiáng)校內(nèi)對(duì)檔案管理重要性的宣傳力度，通過(guò)舉辦相關(guān)講座、交流會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還可以充分利用高校特有的媒體如校園報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)及廣播等形式擴(kuò)大宣傳，以增強(qiáng)全體教職工的檔案意識(shí)。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章和獎(jiǎng)懲制度。高校應(yīng)在《檔案法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)細(xì)則，明確人事檔案工作的職責(zé)范圍，成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作小組，將人事檔案工作常態(tài)化，進(jìn)而將相關(guān)工作要求落到實(shí)處。最后，將人事檔案管理工作納入主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的考核內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲制度，提高其工作積極性，切實(shí)做好人事檔案管理工作。
2.維護(hù)人事檔案的權(quán)威性，確保其內(nèi)容的真實(shí)性
人事檔案全面地、歷史地記錄著一個(gè)人的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，為其人事關(guān)系轉(zhuǎn)移提供“憑證”。檔案內(nèi)容所反映的信息與個(gè)人升學(xué)、工資計(jì)算與職務(wù)晉升等有密切聯(lián)系，同時(shí)間接反映出教職工的工作態(tài)度。因此，防止個(gè)人檔案材料的不全和造假對(duì)維護(hù)人事檔案的嚴(yán)肅性和權(quán)威性極其重要。檔案管理的收集工作是整個(gè)流程中的重要步驟。首先，必須嚴(yán)格遵守檔案管理工作的流程，只有正規(guī)組織渠道收集的材料才可歸檔;其次，要充分發(fā)揮人事檔案管理的監(jiān)督作用，認(rèn)真核查比對(duì)準(zhǔn)備接收的新材料，若發(fā)現(xiàn)缺少材料應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人限期及時(shí)補(bǔ)交;最后，重視人事檔案材料的日常審核工作，嚴(yán)格把關(guān)人事檔案三齡二歷（年齡、工齡、黨齡;學(xué)歷、工作經(jīng)歷），遇到有問(wèn)題的檔案應(yīng)及時(shí)復(fù)核、糾正并備案。
3.實(shí)現(xiàn)信息化管理，積極開(kāi)發(fā)利用人事檔案
高校是傳道授業(yè)、知識(shí)傳遞的重要平臺(tái)，所以在先進(jìn)知識(shí)與科技領(lǐng)域，應(yīng)該有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。高校應(yīng)在人事檔案信息化管理方面起示范作用。首先，在保證人事信息安全、限定查詢(xún)關(guān)系權(quán)限的基礎(chǔ)上，授權(quán)查閱檔案。通過(guò)人事檔案的授權(quán)查閱管理，解決人才流動(dòng)中人事檔案難以利用的問(wèn)題;其次，在解決檔案授權(quán)查閱的基礎(chǔ)上，充分利用高校優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)操作簡(jiǎn)易、安全高效的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立人事檔案的信息體系，促進(jìn)高校人事檔案管理的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)人才信息的交流與共享。這樣不僅可以提高管理人員的工作效率，也有利于信息的查找與統(tǒng)計(jì)，同時(shí)避免了轉(zhuǎn)遞過(guò)程中紙質(zhì)檔案的損壞，加強(qiáng)了對(duì)教職工檔案材料的信息管理，更有利于人才的流動(dòng)。
4.建設(shè)高素質(zhì)的檔案管理人才隊(duì)伍
高校人事檔案的正規(guī)化、簡(jiǎn)單化與信息化管理需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。首先，針對(duì)我國(guó)高校普遍缺乏檔案管理專(zhuān)業(yè)人才的情況，在每年人才的引進(jìn)計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)酌情考慮引進(jìn)新型檔案管理專(zhuān)業(yè)人才以充實(shí)人事檔案管理隊(duì)伍。其次，在引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，重視對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、組織專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)講座與安排視頻教學(xué)等方式進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，以提高人事檔案管理人員水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)偏重應(yīng)用，如《EXCEL在高校人力資源管理中的應(yīng)用》，從實(shí)際需要出發(fā)、學(xué)以致用，最大限度地提高工作效率。最后，穩(wěn)定檔案人員的崗位。人事檔案工作具有較強(qiáng)的連續(xù)性，檔案管理人員長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)工作效率及其流程有較大影響。因此，要積極關(guān)注人事檔案人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助他們解決工作與生活中的問(wèn)題，增強(qiáng)其歸屬感，調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮其潛力，努力維護(hù)檔案隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。
各單位要將師德師風(fēng)建設(shè)情況納入單位目標(biāo)管理考核之中，將師德師風(fēng)建設(shè)作為提升人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)和載體。各學(xué)校校長(zhǎng)是師德師風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管師德師風(fēng)建設(shè)的的副校長(zhǎng)（或書(shū)記）為主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)主要責(zé)任。對(duì)因教育管理不力造成重大師德問(wèn)題的，對(duì)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行一票否決。對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)，不如實(shí)報(bào)告、不按時(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、會(huì)議制度
學(xué)校班子每學(xué)期至少要召開(kāi)2次師德師風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，分析、研究、安排、總結(jié)師德師風(fēng)工作；學(xué)校每年要召開(kāi)一次全校教職員工參加的師德師風(fēng)建設(shè)大會(huì)，要將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作之中。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
各校每月至少要組織1次教師全員參加的師德師風(fēng)培訓(xùn)。教師要自覺(jué)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并完成規(guī)定學(xué)時(shí)，按時(shí)取得培訓(xùn)合格證。今后，凡教師培訓(xùn)都必須講師德、必須講教師禮儀。要把師德師風(fēng)學(xué)習(xí)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高廣大教師的師德師風(fēng)水平。
四、談心制度
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找教職員工談心，了解他們的工作和思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，構(gòu)建和諧和校園文化。
五、檔案制度
學(xué)校要為每一位教職工建立師德師風(fēng)檔案，專(zhuān)門(mén)記載教師師德師風(fēng)表現(xiàn)情況。其內(nèi)容為：教師的個(gè)人簡(jiǎn)歷、師德師風(fēng)考核情況、師德師風(fēng)承諾書(shū)或責(zé)任狀、師德師風(fēng)學(xué)習(xí)體會(huì)和演講材料、個(gè)人總結(jié)、獎(jiǎng)懲情況等。師德師風(fēng)檔案不僅要如實(shí)記載教師在師德師風(fēng)方面取得的成績(jī)，而且要如實(shí)記載教師違反職業(yè)道德方面的情況，既不夸大事實(shí)，也不少記漏記，確保記載內(nèi)容的真實(shí)、全面。
六、民主評(píng)議制度
要面向社會(huì)公開(kāi)師德師風(fēng)舉報(bào)電話、設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)箱或建立其他舉報(bào)和反饋渠道，聘請(qǐng)“師德師風(fēng)監(jiān)督員”，構(gòu)建完善的評(píng)議網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，并采取問(wèn)卷等方式征求意見(jiàn)，預(yù)防和減少違反教師職業(yè)道德的行為。每年九月為全市中小學(xué)師德師風(fēng)活動(dòng)月。要結(jié)合教師節(jié)慶祝表彰活動(dòng)，開(kāi)門(mén)納諫、進(jìn)行反思、總結(jié)提高。
七、情況報(bào)告制度
要對(duì)照師德規(guī)范要求，教師每學(xué)年寫(xiě)出師德師風(fēng)自查報(bào)告，由學(xué)校組織鑒定評(píng)價(jià)，并記入個(gè)人師德師風(fēng)檔案。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)、本單位有嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為及重大問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
八、考核制度
學(xué)校要成立師德師風(fēng)考核小組，采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、階段考核和年度考核相結(jié)合的方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工進(jìn)行師德師風(fēng)考核。每學(xué)期期末，要以年級(jí)組或教研組（含行政組）為單位組織教職工進(jìn)行師德師風(fēng)自查互查，每位教師在自查中都應(yīng)如實(shí)報(bào)告本人該學(xué)期遵守師德規(guī)范、職業(yè)道德的情況，接受群眾評(píng)議?？己私Y(jié)果要公示、備案、存檔，并把考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升的依據(jù)之一。
九、誡勉談話制度
高等學(xué)校的檔案是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、管理、科研等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、教職工、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質(zhì)稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎(chǔ)性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學(xué)校檔案，可以總結(jié)過(guò)去，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，服務(wù)未來(lái)，更好地為學(xué)校全面發(fā)展服務(wù)。
隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，高等教育事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量上也都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在檔案建設(shè)、管理工作方面還處于一個(gè)學(xué)習(xí)、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。
1 民辦高校檔案管理主要存在的問(wèn)題
1.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案建設(shè)及管理的意識(shí)不強(qiáng) 有些民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹檔案法律、法規(guī)，片面地認(rèn)為高校的中心任務(wù)是教書(shū)育人及科研教研工作，很少過(guò)問(wèn)學(xué)校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個(gè)民辦高校來(lái)看，翻看其黨政會(huì)議紀(jì)要，從頭到尾沒(méi)有提到過(guò)檔案建設(shè)工作只字片語(yǔ)，更不用說(shuō)有什么檔案建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃與總結(jié)了，在機(jī)構(gòu)建制上，無(wú)專(zhuān)職檔案員，工作保障上無(wú)相關(guān)的檔案管理制度和經(jīng)費(fèi)投入保障等。
1.2 檔案收集、歸檔意識(shí)薄弱 民辦高校在建校初期
由于經(jīng)費(fèi)、人員的緊張，往往忽視對(duì)檔案的建設(shè)管理工作，一些重要的文件材料遺留在個(gè)人手里，覺(jué)得放在自己手邊，要用起來(lái)的時(shí)候方便查找。另外由于檔案管理不規(guī)范，偶爾出現(xiàn)幾起檔案丟失的事件后，就會(huì)有教職工不愿將教學(xué)成果移交歸檔等現(xiàn)象。也有員工認(rèn)為檔案工作是檔案管理部門(mén)的事，與學(xué)校其他工作沒(méi)有多大關(guān)系，與自己更是無(wú)關(guān)，因而拒絕配合檔案部門(mén)搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。
1.3 兼職檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書(shū)或處室秘書(shū)等兼任，他們不僅有日常教學(xué)行政事務(wù)性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來(lái)講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日常瑣事，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關(guān)心的人少，缺少制度上的操作規(guī)范，對(duì)檔案工作往往會(huì)虎頭蛇尾，常常顧及不到及時(shí)的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調(diào)動(dòng)頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續(xù)性，造成管理混亂無(wú)序。
2 民辦高校如何加強(qiáng)建檔意識(shí)
鑒于以上種種問(wèn)題，新建民辦院校務(wù)必從實(shí)際出發(fā)，積極宣傳檔案建設(shè)的作用、意義，促進(jìn)檔案建設(shè)工作。筆者認(rèn)為可以從以下四點(diǎn)檔案的服務(wù)功能來(lái)加強(qiáng)建檔意識(shí)。
2.1 服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的需要 民辦高校檔案來(lái)自于學(xué)校形成、發(fā)展、變化的全過(guò)程，貫穿著學(xué)校教育教學(xué)工作及其組織、管理的各個(gè)方面，是學(xué)校重要的信息資源所在，記錄了學(xué)校發(fā)展的歷史，匯集了學(xué)?，F(xiàn)有的知識(shí)成果。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議記要、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作的講話等，都可為學(xué)校的整體發(fā)展、建設(shè)提供各種歷史依據(jù)和線索。通過(guò)學(xué)校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點(diǎn)及發(fā)展的規(guī)律，全面、系統(tǒng)地掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結(jié)學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的得失、成敗，為后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)制定合理的學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的整體方案提供依據(jù)。
民辦高校的發(fā)展、壯大，必將走過(guò)光輝而曲折的歷程，然而最能體現(xiàn)這歷程的學(xué)校檔案，如果所存無(wú)幾（例如看不到第一任校長(zhǎng)的介紹資料，找不到第一批學(xué)生的花名冊(cè)，缺失歷屆畢業(yè)生的學(xué)籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚(yáng)百年老校底蘊(yùn)豐厚的時(shí)候，時(shí)過(guò)境遷，有何為據(jù)呢？
所以，民辦高校的檔案建設(shè)工作在服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的方面有著深刻重要的意義。
2.2 服務(wù)于專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要 根據(jù)我國(guó)目前的辦學(xué)體制，無(wú)論哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展都離不開(kāi)各類(lèi)辦學(xué)評(píng)估，如新專(zhuān)業(yè)檢查、合格評(píng)估等，評(píng)估工作是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，而各種評(píng)估工作都離不開(kāi)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、發(fā)展中的檔案梳理工作。完整規(guī)范的檔案正是充分展示專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成果，讓評(píng)估專(zhuān)家全面深入地感受專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成效的有力證據(jù)。
隨著專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作的改進(jìn)、完善，各類(lèi)評(píng)估工作越來(lái)越重視專(zhuān)業(yè)建設(shè)原始資料的規(guī)范性、真實(shí)性等，所以從新專(zhuān)業(yè)申報(bào)、籌建，到專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)、建設(shè)、壯大及最后專(zhuān)業(yè)建設(shè)的成果，務(wù)必要有完整的檔案記錄，確保專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的延續(xù)。各類(lèi)紙質(zhì)材料、電子文稿均應(yīng)有規(guī)范的建檔、存檔意識(shí)，杜絕因人動(dòng)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)辦學(xué)中的突變現(xiàn)象。
專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作既有正向的水到渠成，即按專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、計(jì)劃，逐步進(jìn)行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構(gòu)建，即通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)檔案的梳理，總結(jié)專(zhuān)業(yè)建設(shè)如果要有特色、亮點(diǎn)，還需要什么支撐，從而去彌補(bǔ)或改進(jìn)原有的一些專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作，從而充實(shí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)成果。由此可見(jiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作中檔案建設(shè)、管理工作的重要性。
2.3 服務(wù)于教職工自身發(fā)展的需要 教職工檔案是教職工個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、德才表現(xiàn)、業(yè)績(jī)情況等方面的記載，但有些民辦高校的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應(yīng)聘時(shí)的一般材料（諸如基本情況、學(xué)歷職稱(chēng)證書(shū)等復(fù)印件），缺少其業(yè)務(wù)能力、決策能力、運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力（尤其是教學(xué)科研的創(chuàng)新）等綜合素質(zhì)的“活材料”，沒(méi)有對(duì)其現(xiàn)有的資料進(jìn)行收集、整理、規(guī)范，看不出教職工新的動(dòng)態(tài)性發(fā)展情況。
教職工個(gè)人檔案資料的缺失將對(duì)教職工的職稱(chēng)評(píng)審、工資晉級(jí)等產(chǎn)生不良影響。如有些職稱(chēng)（高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等）評(píng)審中，要求凡是校級(jí)以上的所有項(xiàng)目、榮譽(yù)都需要提供原件方可認(rèn)可，一些集體項(xiàng)目，特別是作為主要參與的項(xiàng)目，申報(bào)職稱(chēng)的教職工可能發(fā)揮了相當(dāng)主要的作用，但如果申報(bào)材料、批復(fù)材料等資料均在項(xiàng)目主持人手里，而項(xiàng)目主持人有可能調(diào)離或?qū)⒉牧线z失，那么給參與人員的資料查找將帶來(lái)相當(dāng)大的困難。
某高校檔案管理員曾深有感嘆地說(shuō)：“只有每年職稱(chēng)評(píng)審的時(shí)候，她的檔案室才是最熱鬧的時(shí)候，查閱、復(fù)印、借閱等人員門(mén)庭若市?！庇纱丝梢?jiàn)檔案完整對(duì)教職工自身發(fā)展的重要性。
2.4 服務(wù)于學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要 大學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、學(xué)生工作及各種社會(huì)實(shí)踐的記錄，是大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織選拔、任用、考核的重要依據(jù)，它能完整地反映出一個(gè)學(xué)生在校期間的德、智、體、美、勞等各個(gè)方面的表現(xiàn)狀況。學(xué)生檔案管理旨在對(duì)學(xué)生在校期間所有材料進(jìn)行整理、歸檔，提供學(xué)生檔案的查、借閱服務(wù)、轉(zhuǎn)遞等工作。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于諸多原因，高校畢業(yè)生檔案工作存在重視不夠、管理技術(shù)落后、致使檔案管理出現(xiàn)“棄檔”、“死檔”等問(wèn)題，給大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學(xué)生的檔案、畢業(yè)證書(shū)等重要資料失落在個(gè)別班主任或輔導(dǎo)員手上，而學(xué)生一開(kāi)始又不夠重視，等需要用時(shí)，由于時(shí)間久遠(yuǎn)或人員調(diào)動(dòng)等，這部分學(xué)生的檔案資料往往發(fā)生遺失或查無(wú)結(jié)果現(xiàn)象，造成對(duì)學(xué)生利益的極大損害，同時(shí)也使師生關(guān)系緊張，進(jìn)而影響學(xué)校聲譽(yù)。
隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)張，加強(qiáng)學(xué)生檔案管理，確保學(xué)生檔案的完整性、規(guī)范性，確保學(xué)生檔案轉(zhuǎn)移有據(jù)可查，改進(jìn)學(xué)生檔案對(duì)學(xué)生的服務(wù)功能迫在眉睫。
總之，通過(guò)宣傳檔案的服務(wù)功能，可以提高民辦高校建檔意識(shí)，促進(jìn)高校檔案建設(shè)工作。高校檔案的規(guī)范建設(shè)是高校重要工作之一，既能促進(jìn)社會(huì)和諧又有利于學(xué)校健康發(fā)展、有利于教師自身發(fā)展、有利于學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共各國(guó)教育部令第27號(hào).高等學(xué)校檔案管理辦法[S].2008-08-20.
[2]童燕.淺析高校檔案收集工作[J].企業(yè)家天地：理論版，2008，（5）：215.
[3]百科名片.檔案管理[EB/OL].http：///view/67
二、師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中開(kāi)展的重點(diǎn)工作：
1.利用教職工政治學(xué)習(xí)和黨小組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神。
2.對(duì)照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》在全體教職工中開(kāi)展自查自糾。
3.依據(jù)上級(jí)有關(guān)要求就加強(qiáng)師德修養(yǎng)、規(guī)范從教行為與每位教師簽訂責(zé)任書(shū)，并要求將自存的一份張貼在辦公室顯要位置，隨時(shí)提醒自己，規(guī)范自己的言行。
4.在花圃、走廊等顯目的位置制作了宣傳標(biāo)牌，規(guī)范教職工的從教行為。
5.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織教職工向“最美教師”、“中國(guó)好校長(zhǎng)”入選先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。
6.由德育副校長(zhǎng)牽頭，開(kāi)展師德帥風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治巡查活動(dòng)。
7.除正常使用外，學(xué)校所有功能室平時(shí)要上鎖；學(xué)生宿舍、空閑房間等一律上鎖。
8.建立師德師風(fēng)個(gè)人檔案，一人一檔。并將師德表現(xiàn)作為績(jī)效考核的、職務(wù)聘任和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要依據(jù)。
三、自查自糾、查擺問(wèn)題主要從以下十五個(gè)方面進(jìn)行：
1.查有無(wú)散布有損黨和國(guó)家聲譽(yù)和學(xué)生身心健康的思想和言論，傳播違反互聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的不良信息，參與等非法組織及反對(duì)黨和政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的行為；
2.查有無(wú)諷刺、挖苦學(xué)生，歧視后進(jìn)生，謾罵學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生的行為，或隨意剝奪學(xué)生上課權(quán)利，將學(xué)生逐出教室，或以輔導(dǎo)、談話為名，帶異性學(xué)生單獨(dú)到教師辦公室、宿舍、功能室等行為；
3.查有無(wú)不備課、上課應(yīng)付，批改作業(yè)不認(rèn)真，輔導(dǎo)不用心等敷衍塞責(zé)、馬虎從教、誤人子弟的現(xiàn)象；
4.查有無(wú)在教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理，評(píng)價(jià)中不公平公正對(duì)待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的現(xiàn)象；
5.查有無(wú)在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件時(shí)，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的現(xiàn)象；
6.查有無(wú)在插轉(zhuǎn)學(xué)生、考試、考核評(píng)價(jià)、教研科研中虛作假、營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象；
7.查有無(wú)教育理念陳舊、教法死板，不讀書(shū)不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，不愿接受新方法、新課改等行為；
8.查有無(wú)教室內(nèi)吸煙、上課時(shí)間接打電話、講臟話粗話等行為；
9.查有無(wú)拒不接受學(xué)校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象。
10.查有無(wú)接受家長(zhǎng)的宴請(qǐng)或索要財(cái)物、向?qū)W生推銷(xiāo)資料或?qū)W習(xí)用品、亂收費(fèi)用、違規(guī)補(bǔ)課、有償家教、調(diào)人情座位等行為；
11.查有無(wú)在校時(shí)間酗酒鬧事、在職經(jīng)商、行為不檢點(diǎn)等違反職業(yè)道德和違法違紀(jì)的行為；
12.查有無(wú)不服從工作調(diào)配和管理，或搬弄是非、制造矛盾、破壞團(tuán)結(jié)，或在校內(nèi)外制造事端、打架斗毆等行為；
13.查有無(wú)不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到早退、無(wú)故不參加學(xué)校組織的集體活動(dòng)或曠工的行為，上班期間做與工作無(wú)關(guān)的事情；
近年來(lái)，我國(guó)民辦教育事業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是民辦高校迅速興起，數(shù)量不斷增多，成為我國(guó)教育不可或缺的重要力量。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要做好檔案管理共工作，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下要采取有效對(duì)策加以改進(jìn)。
1當(dāng)前我國(guó)民辦高校檔案管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.1師生比例大
受到投資主體性質(zhì)的區(qū)別，對(duì)目標(biāo)利益追求的差異，民辦高校的師資、管理人員的組織構(gòu)成與公辦高校存在一定差異，對(duì)管理成本控制相對(duì)更加嚴(yán)格。從目前我國(guó)民辦高校的師生情況來(lái)看，比例約為1:30，約為公辦高校的三分之一。
1.2從業(yè)人員的組成相對(duì)較為復(fù)雜
民辦高校的師資隊(duì)伍是專(zhuān)職與兼職并存，而且專(zhuān)職人員還分為完全歸屬民辦院校管理與退休的公辦教師兩類(lèi)，而兼職的則分為代課教師與從外界聘請(qǐng)的技術(shù)類(lèi)人才，學(xué)院根據(jù)規(guī)定給予報(bào)酬。
1.3職工的流動(dòng)性較大
與公辦院校相比，民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度比較低，其成因較為復(fù)雜，但與教師的素質(zhì)及教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性必然存在較大的關(guān)系。當(dāng)前，在民辦高校人事管理上一直存在著“來(lái)去自由、雙向選擇”的標(biāo)準(zhǔn)，這增加了流動(dòng)性。盡管有勞動(dòng)合同的制約，但在具體的操作上合同往往形同虛設(shè)，很多職工往往由于需求無(wú)法滿(mǎn)足而說(shuō)走就走。
2解決當(dāng)前民辦高校人事檔案管理問(wèn)題的有效對(duì)策
從上文的分析中我們不難看出，當(dāng)前我國(guó)民辦高校人事檔案管理中仍然存在著諸多問(wèn)題亟待完善，下文就對(duì)其進(jìn)行分析，并提出有效的解決對(duì)策。
2.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要給予其足夠的重視
近年來(lái)，教育體系改革不斷深入，民辦高校迅猛發(fā)展，人事檔案管理模式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的被動(dòng)式轉(zhuǎn)為當(dāng)前的主動(dòng)式管理模式，但是從實(shí)際情況來(lái)看，各大民辦高校卻缺乏專(zhuān)職的人事檔案管理人員，多數(shù)都是由人事部門(mén)的人員兼職完成的。在部分高校內(nèi)甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案庫(kù)房，導(dǎo)致檔案工作混亂。人事檔案是關(guān)系到教職工諸多信息的重要資料，也是考核、提升的重要依據(jù)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的認(rèn)識(shí)，要在機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員編制上給予充分的保證，將經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，根據(jù)實(shí)際情況添加硬件設(shè)備，提升整體的水平，促進(jìn)院校人事檔案管理水平的提升。
2.2建立并完善現(xiàn)有的人事檔案規(guī)章制度
規(guī)章制度的建立與完善是檔案工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是提升效率的重要保障，相對(duì)于公辦院校而言，民辦院校的人事結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，而且流動(dòng)性較大，這就要求民辦院校要根據(jù)實(shí)際情況建立一套相對(duì)完整的人事管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)人事檔案的管理，做到職責(zé)明確到人。除此之外，檔案的管理必須要做到歸類(lèi)明確，井然有序，條目清楚，便于查找，提高信息的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，為民辦院校的人事管理提供更加有力的依據(jù)。
2.3加強(qiáng)檔案細(xì)節(jié)的管控，為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)
2.3.1做好建檔的工作
檔案的建檔要排除人員情況的限制，一切人員等同視之，凡是與學(xué)校簽署合同的人員，一律要按照要求交驗(yàn)并提供必要的資料，建立完整的個(gè)人檔案。這些個(gè)人資料包括：交驗(yàn)學(xué)歷、學(xué)位、身份證、職稱(chēng)等證書(shū)原件并提供復(fù)印件；交驗(yàn)勞動(dòng)合同并提交復(fù)印件；填寫(xiě)相關(guān)表格等等，做到一人一檔，人人有檔。
2.3.2及時(shí)補(bǔ)充與完善個(gè)人材料
今天很快會(huì)成為明天的昨天，因此，一個(gè)人現(xiàn)在所經(jīng)歷的生活很快就會(huì)成為你過(guò)去，成為歷史，也就是檔案所記錄的內(nèi)容，因此，作為新時(shí)期的檔案記錄人員必須要隨時(shí)補(bǔ)充個(gè)人信息，這是對(duì)歷史事實(shí)“節(jié)點(diǎn)”的補(bǔ)充，所補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)歷、職稱(chēng)、職務(wù)、的變換，在職期間的獎(jiǎng)懲情況與考核的成績(jī)等等。個(gè)人檔案的補(bǔ)充過(guò)程就是完善的過(guò)程，從而更為完整客觀地反映個(gè)人的真實(shí)情況。
2.3.3加強(qiáng)對(duì)檔案材料的篩選、甄別與分類(lèi)工作的管理
這一過(guò)程就是一個(gè)歸檔的過(guò)程，對(duì)現(xiàn)有的檔案材料進(jìn)行分類(lèi)處理，便于查詢(xún)與保存。從一般的程序來(lái)說(shuō)，任何個(gè)人的材料進(jìn)入到檔案都需要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的甄別，將有用的信息保存，將沒(méi)用的信息刪除，將假的信息去掉，保留有價(jià)值的真實(shí)信息，這是尊重歷史的行為，也是對(duì)當(dāng)事人的一種義務(wù)。在民辦高等院校中保持這種服務(wù)態(tài)度十分重要，同時(shí)這種精益求精的工作精神也不可或缺，這可以提升檔案的準(zhǔn)確性及其權(quán)威性。除此之外，檔案的歸檔工作還必須要遵循條例清楚，表里如一，規(guī)范等要求。隨著技術(shù)的提高，檔案的種類(lèi)也在不斷增多，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，電子檔案數(shù)量在不斷增多，這就要求相關(guān)人員及時(shí)將重要信息錄入電腦，建立起個(gè)人基本情況的電子檔案，以方便查找與使用。
2.3.4提高檔案的利用效率
追根究底，保存檔案是為了后期的使用，個(gè)人檔案是對(duì)個(gè)人歷史的如實(shí)記錄，它不僅記載一個(gè)人的成長(zhǎng)與成熟的過(guò)程，也是對(duì)一個(gè)人的能力、學(xué)識(shí)與水平提升的重要體現(xiàn)，是一個(gè)人品德、素養(yǎng)改變的記錄過(guò)程。更是組織考察、選用、使用人才最原始、最權(quán)威、最準(zhǔn)確的信息與依據(jù)。檔案是有生命的，其運(yùn)用的過(guò)程就是發(fā)揮其能量的過(guò)程。但檔案的利用必須要遵循一定的規(guī)章程序，要在一定的指導(dǎo)下進(jìn)行，否則將會(huì)造成諸多不可挽回的損失，人事檔案的存在也就失去了其最重要的意義。
3結(jié)束語(yǔ)
從上文的分析中我們可以看到，當(dāng)前的形勢(shì)下，民辦高校與公辦院校受到諸多因素影響，仍然存在諸多差異，不論是社會(huì)的認(rèn)同度還是發(fā)展趨勢(shì)都有一定的區(qū)別，這也在一定程度上為民辦院校的人事檔案管理提出了更高的要求，因此，新時(shí)期民辦院校的人事檔案管理工作必須要不斷做出調(diào)整，提高其規(guī)范化，改進(jìn)其管理水平，為民辦高校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要在8月份教職工出勤情況大摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位所有在編教職員工近三年的出勤情況進(jìn)行一次全面核查，要根據(jù)學(xué)期考勤表逐人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在校務(wù)公開(kāi)欄公示一周。對(duì)某一學(xué)期出勤率嚴(yán)重不足的，要深入調(diào)查，摸準(zhǔn)實(shí)情，徹底查清小病大養(yǎng)、無(wú)序流動(dòng)、外出兼職等行為。
二、扎實(shí)做好年度考核復(fù)查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要對(duì)本單位所有在編教職員工近三年的個(gè)人年終考核情況進(jìn)行一次全面復(fù)查，復(fù)查情況要在單位全體人員大會(huì)上予以通報(bào)。各單位在編人員逐年寫(xiě)出自己的工作實(shí)績(jī)陳述，由單位年度考核領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合本單位的考核方案，重新對(duì)原有的考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。對(duì)考核存在明顯偏差的，要及時(shí)糾正。凡有企業(yè)兼職取酬經(jīng)歷或違規(guī)違紀(jì)受到處分的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力整治失德失范行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市開(kāi)展違反師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，根據(jù)《關(guān)于在全縣教體系統(tǒng)開(kāi)展違反師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（柳教體發(fā)[2018]11號(hào)），深入開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，動(dòng)真碰硬，迅速組織“拉網(wǎng)式”排查，立即糾正各種形式的違反師德師風(fēng)行為?？h教體局突出查處在職教職工辦班補(bǔ)課或參與有償補(bǔ)課、變相亂訂教輔資料以及在企業(yè)或民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)兼職取酬等九個(gè)方面的違反師德師風(fēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)教職工嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。切實(shí)加大掃黑除惡線索摸排力度，嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)伙、造謠生事、破壞阻撓學(xué)校各項(xiàng)決策實(shí)施的黑惡勢(shì)力及校園痞霸，對(duì)涉及違法犯罪的及時(shí)移交司法部門(mén)依法處理。
四、實(shí)行全員定崗定責(zé)制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教職工聘用制的意見(jiàn)》（柳教體發(fā)[2012]74號(hào)）文件要求，按照“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定效”的原則，按規(guī)定合理設(shè)定崗位數(shù)量，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位比例，杜絕因人設(shè)崗，違規(guī)設(shè)崗。各單位要建立崗位公開(kāi)競(jìng)聘制度，明確每位教職工工作崗位，并在學(xué)校醒目位置公示教職工崗位設(shè)置情況。研究制定每個(gè)崗位的具體職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度。工作職責(zé)與制度要上墻，根據(jù)本單位的全年工作任務(wù)，研究制定每個(gè)工作崗位的年度工作目標(biāo)。以績(jī)效考核為抓手，將考評(píng)內(nèi)容與崗位職責(zé)、考評(píng)范圍與在崗人員一一對(duì)應(yīng)，從嚴(yán)考核每位教職工的履職情況，切實(shí)落實(shí)教職員工全員定崗定責(zé)制度，形成崗位職責(zé)明晰、履職考核嚴(yán)格的工作機(jī)制。
五、嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)管理制度
要嚴(yán)格實(shí)行柳教體發(fā)[2011]42號(hào)、柳教體發(fā)[2012]5號(hào)文件中制定的三項(xiàng)制度：
1、教職工在崗情況月報(bào)制度。每月25號(hào)各單位要將在崗情況按要求上報(bào)教體局人事股，縣教體局會(huì)同第九紀(jì)檢監(jiān)察組予以核查。
2、教職工請(qǐng)銷(xiāo)假公示制度。各單位要將每月各種請(qǐng)銷(xiāo)假情況在單位公示一周，并將公示情況報(bào)教體局人事股（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校公示，縣直中小學(xué)以校公示）。
1 學(xué)校檔案和檔案工作的概念及其作用
1.1 什么是學(xué)校檔案
學(xué)校檔案是指學(xué)校從事黨務(wù)、行政管理以及教育、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
學(xué)校檔案包括文書(shū)檔案、教學(xué)檔案、科研檔案、財(cái)務(wù)檔案、學(xué)生檔案等各種載體形式的檔案，它具有原始性、客觀真實(shí)性、信息性和知識(shí)存儲(chǔ)性，有著非常重要的憑證作用和參考作用。
1.2 什么是學(xué)校檔案工作
學(xué)校檔案工作是指運(yùn)用科學(xué)的原則和方法對(duì)學(xué)校檔案進(jìn)行有效管理，它是學(xué)校管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在反映和維護(hù)學(xué)校歷史真實(shí)面貌、為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)校經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為學(xué)校管理服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。
學(xué)校檔案工作的基本內(nèi)容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)等。檔案管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上可以劃分為兩個(gè)基本的組成部分，即檔案基礎(chǔ)工作和檔案提供利用工作。檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果，同時(shí)也向基礎(chǔ)工作提出了新的要求。
1.3 學(xué)校檔案的重要作用
檔案是第一手的原始材料，它不僅記錄了歷史活動(dòng)的事實(shí)經(jīng)過(guò)，還記錄了人們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)中的思想發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及科學(xué)研究和文化藝術(shù)的創(chuàng)造成果。
檔案管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)性工作，是衡量一所學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志之一。充分有效地開(kāi)展檔案工作，無(wú)論在總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索、掌握教育工作規(guī)律方面，還是在維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員合法權(quán)益方面，都有著極其重要的不可估量的作用，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是利用檔案為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供計(jì)劃和管理依據(jù)，有利于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是檔案可以作為學(xué)校各項(xiàng)工作查考的依據(jù)，有利于對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行全面考核；三是利用檔案為學(xué)校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料，為教學(xué)科研事業(yè)服務(wù)；另外，在教育競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，檔案在擴(kuò)大學(xué)校影響力和知名度、爭(zhēng)創(chuàng)教育品牌、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)等方面具有不容忽視的作用。
2 中專(zhuān)學(xué)校檔案工作存在的問(wèn)題
2.1 思想認(rèn)識(shí)上不夠重視
從思想認(rèn)識(shí)方面看，一部分同志對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)較為膚淺，“重教學(xué)、輕檔案”的意識(shí)還存在，認(rèn)識(shí)不到檔案工作在中專(zhuān)學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性，意識(shí)不到檔案對(duì)教育事業(yè)的促進(jìn)作用，總認(rèn)為學(xué)校檔案管理沒(méi)必要要求得那么嚴(yán)格，甚至有人認(rèn)為檔案工作可有可無(wú)。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作也不夠重視，對(duì)檔案工作不理不問(wèn)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對(duì)檔案管理不夠重視的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致檔案歸檔意識(shí)不強(qiáng)、檔案證據(jù)不足，許多資料已經(jīng)丟失，或者一時(shí)找不到，檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足，最終造成檔案利用率不高。
2.2 檔案管理方法陳舊落后
目前，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行加工、調(diào)整與編目。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無(wú)暇顧及對(duì)某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而且因管理方式落后，導(dǎo)致在查閱檔案時(shí)候速度慢、準(zhǔn)確率低。同時(shí)，很多中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的檔案管理多是進(jìn)行基本的材料收集、整理與保管，沒(méi)有形成主動(dòng)對(duì)檔案資料進(jìn)行分析、編研，以便有效地提供利用服務(wù)的意識(shí)，操作上也都是傳統(tǒng)的、低效率的手工方式，極少運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，工作上也只是“你查我調(diào)”，還處于一種被動(dòng)的、消極的狀態(tài)，這些都不能充分發(fā)揮檔案的作用及利用價(jià)值。中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案不僅是一種歷史資料，更是一種信息資源。因此，如何更為有效地利用這種資源成為中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校工作發(fā)展的關(guān)鍵。
2.3 檔案立卷工作不規(guī)范
檔案立卷工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系，比如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專(zhuān)題概要等。對(duì)檔案資料的收集、整理、錄人不規(guī)范。對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全，特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理。
2.4 檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏
近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱(chēng)雖然都有明顯提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案部門(mén)組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專(zhuān)題的培訓(xùn)相當(dāng)有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專(zhuān)業(yè)性。
3 中專(zhuān)學(xué)校加強(qiáng)檔案工作建設(shè)的途徑
檔案資料的收集、整理和保存工作，是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)主義和深遠(yuǎn)歷史意義的工作，切不可等閑視之。搞好中專(zhuān)學(xué)校檔案管理工作是一件有利于科學(xué)育人。有利于科學(xué)管理，有利于后人且造福后代的大事，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案管理工作，建立和完善科學(xué)的檔案管理機(jī)制。
3.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要加大中專(zhuān)學(xué)校檔案管理的檢查與考核力度，配置專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檔案管理，對(duì)管理人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。各中專(zhuān)學(xué)校要有專(zhuān)門(mén)的檔案室或檔案櫥，學(xué)校也要把檔案管理列入重要議事日程，實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制。
同時(shí)。確實(shí)提高和增強(qiáng)中專(zhuān)學(xué)校全體教職工對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。這是搞好學(xué)校檔案工作的先決條件。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《檔案法》，在廣大教職工中深入進(jìn)行檔案法律知識(shí)的普及學(xué)習(xí)與宣傳，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師教職工都普遍認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)搞好檔案工作，建立嚴(yán)密的切實(shí)可行的檔案管理制度，按照《檔案法》的要求規(guī)范各類(lèi)檔案的分類(lèi)、歸檔和管理，使檔案工作做到有章可循。有法可依。
3.2 加強(qiáng)檔案的收集和整理
中專(zhuān)學(xué)校檔案資料的收集要全，不分巨細(xì)，悉數(shù)保存，原始的東西往往是最寶貴的東西，只有在廣博的收集留存的基礎(chǔ)上，才能所謂“取精用宏”。中專(zhuān)學(xué)校資料的收集工作主要有以下幾種類(lèi)型：
一是人員資料。每年師生員工變動(dòng)較大，中專(zhuān)學(xué)校要抽出專(zhuān)人搞好人員資料的收集整理工作，幫助教師建立個(gè)人檔案，并幫助他們整理保存，這樣不少教師，尤其是成績(jī)顯著的教師一定很重視這項(xiàng)工作，這必將對(duì)教職工產(chǎn)生不小的凝聚和促進(jìn)作用。教職工個(gè)人資料每年要由教職工本人填寫(xiě)一次，學(xué)生情況由班主任填寫(xiě)。
二是圖片資料。中專(zhuān)學(xué)校每年要舉行各類(lèi)活動(dòng)，諸如學(xué)術(shù)交流、崗位培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、來(lái)訪接待、采訪錄相、師生獎(jiǎng)懲及各種會(huì)議等等，這些活動(dòng)都要留下珍貴的圖片資料，并按年度登記保存。
三是新聞報(bào)道和論文刊發(fā)資料。這主要是指在國(guó)內(nèi)外各類(lèi)報(bào)紙、刊物及電視、電臺(tái)上發(fā)表的圖片和文字報(bào)道資料，平時(shí)要注意收集、存檔。教職工撰寫(xiě)發(fā)表的論文資料，也要整理好編印成冊(cè)，全部歸檔保存。
四是要撰寫(xiě)《學(xué)校年鑒》，按時(shí)間順序依次記載中專(zhuān)學(xué)校一年中的各項(xiàng)工作和各類(lèi)活動(dòng)。
五是建立榮譽(yù)檔案。這是指中專(zhuān)學(xué)校和師生每年獲得的各類(lèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，要認(rèn)真建冊(cè)登記，并將獎(jiǎng)品的照片、證書(shū)的復(fù)印件及原件(師生個(gè)人的原件由本人收藏)作為資料存檔。
六是非文字資料。這主要包括中專(zhuān)學(xué)校的校舍、遺跡、繪畫(huà)、文物、歌謠及視聽(tīng)資料等，都要留心收集，認(rèn)真建冊(cè)登記存檔。
3.3 合理運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)
隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，檔案管理的現(xiàn)代化、信息化已是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向。中專(zhuān)學(xué)校檔案現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是利用現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率，克服以往檔案工作的人工操作的落后性，不斷地添置現(xiàn)代化的設(shè)備，如利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索，檔案的縮技術(shù)、掃描技術(shù)、傳真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代化的檔案保護(hù)技術(shù)，使檔案工作從落后的手工操作走向現(xiàn)代化的管理；另一方面是利用現(xiàn)代化管理手段推進(jìn)文檔一體化的管理，克服學(xué)校各部門(mén)之間歸檔材料銜接不緊、重復(fù)勞動(dòng)等問(wèn)題，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)文件、檔案的全部信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，把文件信息的生成到檔案信息的轉(zhuǎn)化，以至檔案信息的全文提供及利用實(shí)行一體化管理，讓中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案室不僅成管理部門(mén)，更是一個(gè)信息供應(yīng)中心。
3.4 加強(qiáng)人員配備，搞好檔案實(shí)施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 070
[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0143- 02
1 學(xué)校人事檔案管理創(chuàng)新的意義
人事檔案是學(xué)校在人事管理活動(dòng)中所形成的重要文件材料，真實(shí)記錄了教職員工的基本情況、學(xué)歷、資歷、工作能力、職業(yè)背景等各項(xiàng)歷史資料，是學(xué)校極其重要的人才信息源。人事檔案管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分，為學(xué)校進(jìn)行人才選拔、人才培養(yǎng)、人才建設(shè)、提升教學(xué)科研水平提供重要參考，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理可持續(xù)發(fā)展的載體及重要依據(jù)。
學(xué)校人事檔案管理具體包括對(duì)學(xué)校人事檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)，其工作對(duì)象不僅針對(duì)紙質(zhì)檔案及電子檔案等材料，而且針對(duì)學(xué)校教職工，工作屬性既要主動(dòng)性，也有被動(dòng)性，工作要求既要遵循有關(guān)規(guī)定及流程，也要與時(shí)俱進(jìn)，引入現(xiàn)代化管理方式。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，時(shí)代對(duì)學(xué)校人事檔案管理提出了新的要求，而現(xiàn)代社會(huì)的信息化也使學(xué)校人事檔案管理呈現(xiàn)出新的情況及新的問(wèn)題。
當(dāng)前學(xué)校人事檔案管理中“人檔分離”、管理機(jī)制僵化、制度不健全，規(guī)范化程度不高、檔案材料收集內(nèi)容參差不齊，材料歸檔不完善不齊全、內(nèi)容形式化較重，顯得空洞無(wú)物，w檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檔案管理方法手段落后、信息化程度不高、工作效率低下等現(xiàn)象比比皆是，沒(méi)能充分反映教師的教育教學(xué)水平及其科研成果，不僅極大地影響了人事檔案的質(zhì)量，使其參考價(jià)值大打折扣，大大降低了學(xué)校人事檔案的利用率，而且不利于學(xué)校的人才資源開(kāi)發(fā)、人才的選拔任用及人才培養(yǎng)質(zhì)量，制約著學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新，不僅是時(shí)展的需要，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2 學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新路徑
2.1 完善學(xué)校人事檔案管理制度
現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)校人事檔案管理呈現(xiàn)出新的變化，因此需要不斷完善學(xué)校人事檔案管理制度，才能適應(yīng)新時(shí)代的新要求。
各學(xué)?？筛鶕?jù)《檔案法》、《企業(yè)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，充分借鑒同行業(yè)其他單位成功的人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合學(xué)校人事管理的實(shí)際情況，構(gòu)建起完整、科學(xué)且行之有效的學(xué)校人事檔案管理制度，對(duì)原有的管理制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充及創(chuàng)新。
一是完善人事檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)，對(duì)不同崗位人員的檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地管理，對(duì)不同級(jí)別管理人員的檔案進(jìn)行分層次管理，與此同時(shí)，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)的人員進(jìn)行靈活管理，保證學(xué)校人事檔案管理工作在依法開(kāi)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有側(cè)重、有層次、靈活性地開(kāi)展，使學(xué)校人事檔案材料能真實(shí)且全面地反映職工的情況，為人才選用提供有效依據(jù)。
二是完善學(xué)校人事檔案審核制度，嚴(yán)格要求管理人員仔細(xì)鑒別轉(zhuǎn)入的檔案材料，把好材料入口關(guān)，對(duì)于手續(xù)不齊的，應(yīng)予以補(bǔ)齊，對(duì)于信息不準(zhǔn)、不規(guī)范、有缺漏、涂改的，應(yīng)予以分類(lèi)登記并按要求重辦、補(bǔ)辦，直至審核合格后再整理歸檔。
三是完善學(xué)校人事檔案整理制度，對(duì)學(xué)校人事檔案的鑒別、分類(lèi)及審核進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保整理出來(lái)的人事檔案材料信息正確、手續(xù)完備、目錄明晰。
四是完善學(xué)校人事檔案借閱制度，需要查閱利用人事檔案的人員應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在查閱時(shí)提供相關(guān)證明，與此同時(shí)，還應(yīng)不斷研究檔案服務(wù)的服務(wù)新方法，以提升人事檔案管理的效率，增強(qiáng)人事檔案的利用率。
合理、科學(xué)、靈活的人事檔案管理機(jī)制不但為人事檔案管理工作提供切實(shí)有效的依據(jù)及參考，而且也是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
2.2 加強(qiáng)學(xué)校人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)
學(xué)校人事檔案為學(xué)校選人用人提供真實(shí)可靠的參考資料及信息，是難能可貴的戰(zhàn)略資源，為加速學(xué)校的人力資源開(kāi)發(fā)、人才競(jìng)爭(zhēng)及全面發(fā)展提供了資源儲(chǔ)備。
當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的使用更關(guān)注的是其顯示表現(xiàn)，而以往的“重歷史結(jié)論，輕現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”的人事檔案管理思想已然不適用，因此應(yīng)不斷創(chuàng)新人事檔案管理，加強(qiáng)人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)。學(xué)校人事檔案管理的內(nèi)容不應(yīng)局限于收集教職員工的歷史材料，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上不斷完善拓展檔案資料的范圍和內(nèi)容，不僅要注重收集教職工學(xué)歷、職稱(chēng)、思想、工作表現(xiàn)等傳統(tǒng)內(nèi)容，而且還需動(dòng)態(tài)性地收集教職工的工作業(yè)績(jī)、教學(xué)科研成果等方面的內(nèi)容，不僅要全面仔細(xì)地收集可以反映職工現(xiàn)實(shí)業(yè)績(jī)及近期表現(xiàn)的各項(xiàng)材料，包括教職員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)、個(gè)人職業(yè)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)撃?、工作態(tài)度、思想道德?tīng)顩r等，同時(shí)也應(yīng)如實(shí)地收集并記載教職員工的缺點(diǎn)，諸如在工作中出現(xiàn)的失誤及違法亂紀(jì)現(xiàn)象等問(wèn)題。
在檔案材料收集的過(guò)程中，需要嚴(yán)格查閱各項(xiàng)材料的收集歸檔是否齊全，對(duì)于普通性材料進(jìn)行集中收集，對(duì)于階段性材料則通過(guò)統(tǒng)一布置、統(tǒng)一收集的方法進(jìn)行收集，對(duì)于特殊材料，則采取由相關(guān)部門(mén)提供及本人查找有效結(jié)合的辦法予以收集，確保檔案材料不漏一份，以真實(shí)記錄職工的勤、能、績(jī)、德等全部經(jīng)歷，通過(guò)全面客觀的人事檔案管理內(nèi)容反映人才的全貌及職工的實(shí)際情況，為學(xué)校進(jìn)行人才選用、人才培養(yǎng)、人才管理提供科學(xué)全面的參考，也能有效地促進(jìn)了優(yōu)秀人才的自由流動(dòng)。
2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)校人事檔案管理方式
運(yùn)用現(xiàn)代化人事檔案管理方式是實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事檔案管理創(chuàng)新、提高檔案使用價(jià)值的重要舉措。
各單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況及行業(yè)特點(diǎn)，借鑒行業(yè)相關(guān)單位的成功案例，充分整合并利用優(yōu)勢(shì)資源，積極引入并開(kāi)發(fā)符合學(xué)校人事檔案管理工作點(diǎn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并構(gòu)建與之相符的信息化管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)并利用人事檔案信息資源，進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)上的準(zhǔn)確定位、分析、加工、整理，從而為人才管理及培養(yǎng)提供科學(xué)的依據(jù)。
利用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的電子檔案資料收集管理工作，建立人事檔案信息資源庫(kù)，將教職工的基本情況、職務(wù)職稱(chēng)情況、教學(xué)表現(xiàn)情況、學(xué)校培訓(xùn)情況以及其他情況上傳至信息資源庫(kù)中，切實(shí)將學(xué)校人事檔案中的現(xiàn)實(shí)記錄轉(zhuǎn)化為活的信息，實(shí)現(xiàn)教職工的個(gè)人檔案信息內(nèi)容及類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化，有效施行動(dòng)態(tài)管理，有利于實(shí)現(xiàn)人才信息資源的有效共性，便于計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)并定量分析學(xué)校人才隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高有力依據(jù)，為學(xué)校人事部門(mén)提供可靠人才信息，從而提高檔案數(shù)據(jù)的利用率。與此同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)檔案信息內(nèi)容展示及查詢(xún)服務(wù)，使檔案信息得以實(shí)現(xiàn)收、管、用的有機(jī)結(jié)合。
升級(jí)檔案信息集成管理模式，將學(xué)校人事檔案信息資源整合、重組，優(yōu)化人事檔案信息的服務(wù)結(jié)構(gòu)，利用人事檔案信息系統(tǒng)對(duì)教職員工的信息、薪酬、保險(xiǎn)等各項(xiàng)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、錄入、分析、提取、查詢(xún)等各項(xiàng)工作，并根據(jù)內(nèi)容及要求形成相應(yīng)的表格，為滿(mǎn)足檔案管理及使用者的需要，不斷升級(jí)并完善人事檔案管理信息系統(tǒng)，提升學(xué)校人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，以更為多樣化的人事檔案系統(tǒng)功能，更具個(gè)性化的檔案服務(wù)全面提升人事檔案管理的水平，為學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新提供路徑。
3 結(jié) 語(yǔ)
科學(xué)合理且真實(shí)完整的學(xué)校人事檔案，能全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)校教職工的教學(xué)能力、品德素質(zhì)、業(yè)績(jī)等，是學(xué)校開(kāi)展人才資源開(kāi)發(fā)、人才的選拔任用、人才培養(yǎng)及各項(xiàng)工作的有用依據(jù)?，F(xiàn)代學(xué)校人事檔案管理應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，通過(guò)完善學(xué)校人事檔案管理制度，加強(qiáng)學(xué)校人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)校人事檔案管理方式等，將人事檔案管理推上新的臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)：
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高師資水平。
2、教研活動(dòng)，深化教研效果。
3、安全工作，保證落到實(shí)處。
4、家園共育，形成教育合力。
5、后勤保障，促進(jìn)幼兒發(fā)展 。
三、具體措施
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高師資水平
(1)、定期召開(kāi)教師例會(huì)，組織教師學(xué)習(xí)時(shí)事政治，各項(xiàng)教育方針、政策，要求全體教職工在工作中樹(shù)立奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗精神，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)、嚴(yán)格管理，調(diào)整、完善各項(xiàng)工作制度。
(3)、深入學(xué)習(xí)《綱要》精神，進(jìn)一步更新教育理念。鼓勵(lì)、支持教職工參加高一層學(xué)歷教育及各種繼續(xù)教育，提高教職工學(xué)歷層次;組織教職工參加電腦操作培訓(xùn)，提高老師電化教學(xué)水平。
(4)、以骨干教師、老教師帶新教師，創(chuàng)設(shè)條件，有計(jì)劃地派部分教師外出參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的提高。
(5)、組織教師開(kāi)展技能競(jìng)賽，促進(jìn)教師各項(xiàng)基本功、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
(二)、教研活動(dòng)，深化教研效果
(1)、發(fā)揮教研組的作用，以年級(jí)組或教研組為單位，每周召開(kāi)一次教研例會(huì)，有計(jì)劃，按步驟地開(kāi)展教研活動(dòng)，做好教研記錄。抓住教學(xué)中帶有普遍性和關(guān)鍵性的問(wèn)題，組織教師深入研討，集思廣益，邊研究，邊學(xué)習(xí)，。
(2)、推廣、驗(yàn)證、改進(jìn)已經(jīng)取得的教研經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)專(zhuān)題研究，改進(jìn)教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，改革教學(xué)方法，優(yōu)化園本教材，突出幼兒的主體地位，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，教給幼兒學(xué)習(xí)的方法，發(fā)揮幼兒的創(chuàng)造性。鼓勵(lì)教師建立多元化的、各具特色的教學(xué)模式。
(3)、完善教研機(jī)構(gòu)，根據(jù)《綱要》精神，積極構(gòu)建適合自己幼兒園的課程體系。
(4)不斷更新、充實(shí)教研活動(dòng)所需教玩具、圖書(shū)、掛圖、電教設(shè)備等資料，并加強(qiáng)材料管理，為教研活動(dòng)的開(kāi)展提供保證。
(5)組織教師撰寫(xiě)教研心得、教改論文，提高教師教研理論水平。
(三)、安全工作，保證落到實(shí)處
(1)加強(qiáng)安全巡視，對(duì)幼兒園的設(shè)施設(shè)備，飲食衛(wèi)生進(jìn)行全面定期檢查，杜絕安全隱患。
(2)提高安全意識(shí)，對(duì)教師加強(qiáng)突發(fā)事件的處理能力的培訓(xùn)，進(jìn)行消防知識(shí)的講座、模擬演習(xí)等活動(dòng)。
(3)加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。
(四)、后勤保障，促進(jìn)幼兒發(fā)展
(1)、做好新入園幼兒的體檢登記工作，并做好全園幼兒的健康檔案。扎實(shí)做好特殊兒童管理工作，做到認(rèn)真分析查找原因及對(duì)策，切實(shí)提高幼兒的身心健康。
(2)、加強(qiáng)保育保健培訓(xùn)工作，全面提高后勤人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力形成后勤服務(wù)“勤快、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作作風(fēng)。
(3)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好安全和綜治工作。繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范、健全、落實(shí)綜治和安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任到人;建立責(zé)任追究制：確立園長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人(安全員是主要責(zé)任人)，班級(jí)安全班主任是第一責(zé)任人，課堂安全主班教師是直接責(zé)任人。幼兒園將與教職工簽訂“綜治和安全工作責(zé)任狀”，以增強(qiáng)全體教職工的安全衛(wèi)生防范意識(shí)，確保幼兒園平安，師生安全。幼兒園食堂要嚴(yán)把“七關(guān)”，活動(dòng)器具、教學(xué)玩具要經(jīng)常檢查、消毒。繼續(xù)把““憑卡接送制度”、“每節(jié)課的點(diǎn)名制度”等落實(shí)到位。
(五)家園共育，形成教育合力
(1)、組建新一屆家委會(huì)，充分發(fā)揮家委員會(huì)的作用，以講座、座談等不同形式的活動(dòng)，讓其參與幼兒園管理，共同為幼兒的發(fā)展、幼兒園的發(fā)展而努力。
(2)、不斷加強(qiáng)家園聯(lián)系工作，有效開(kāi)展家園聯(lián)系系列活動(dòng)，如：家長(zhǎng)會(huì)、全面家訪、家長(zhǎng)園地等，豐富家長(zhǎng)聯(lián)系的內(nèi)容和方式;發(fā)放家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查表，根據(jù)反饋情況調(diào)整改進(jìn)工作;開(kāi)展家園運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子活動(dòng)、家教咨詢(xún)等活動(dòng)，促進(jìn)家園共育。
(3)、以“幼兒成長(zhǎng)檔案”為載體，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的對(duì)話，教師以對(duì)幼兒的敘事評(píng)價(jià)以及幼兒家長(zhǎng)的反饋，來(lái)呈現(xiàn)出我們與家長(zhǎng)的對(duì)話過(guò)程，共同解決幼兒成長(zhǎng)中的困惑，共同探討促進(jìn)幼兒成長(zhǎng)的策略。
(4)、結(jié)合每月的以愛(ài)和美為主線的幼兒活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的幼兒活動(dòng)和家園親子互動(dòng)，培養(yǎng)“勇敢、自信、健康、快樂(lè)”的家佳寶寶，為孩子完滿(mǎn)人格的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)，拉近家園的距離，增進(jìn)孩子與家長(zhǎng)、教師與家長(zhǎng)的情感交流。
四、月份工作
八月份
1、全面清理幼兒園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生工作，各班重新布置幼兒活動(dòng)環(huán)境。
2、完成園務(wù)工作計(jì)劃，保教、后勤、家長(zhǎng)工作計(jì)劃及各班教育教學(xué)階段計(jì)劃。
3、組織全體教職工學(xué)習(xí)
(1)師德師風(fēng)
(2)教師職責(zé)
(3)考核制度
(4)幼兒園指導(dǎo)綱要
九月份
1、整改園容園貌，建立健全規(guī)章制度。
2.熱情接待幼兒，穩(wěn)定幼兒情緒，幫助新生盡快適應(yīng)幼兒園生活，教師嚴(yán)格執(zhí)行幼兒一日活動(dòng)作息安排，強(qiáng)化常規(guī)訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。
3建好幼兒的個(gè)人檔案袋。
4、支持教委做好學(xué)年初事業(yè)統(tǒng)計(jì)
5、開(kāi)展安全逃生演練活動(dòng)
6、教師讀書(shū)心得交流活動(dòng)。
7召開(kāi)新生小班段的家長(zhǎng)會(huì)，全園家長(zhǎng)講座，重組家長(zhǎng)委員會(huì)。
8.肖碧英老師參加教委辦舉行第29個(gè)教師節(jié)“十佳我最喜愛(ài)老師”頒獎(jiǎng)典禮。
十月份
1.開(kāi)展我愛(ài)祖國(guó)主題系列教育活動(dòng)。
2.各班進(jìn)行區(qū)角環(huán)境布置的更新，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)輔助學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、抓好幼兒的常規(guī)教育，重點(diǎn)抓好一些學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。
4、參加鎮(zhèn)幼兒園“教壇新秀”教學(xué)展示活動(dòng)
5.組織大段教師圍繞園本課程的主題進(jìn)行討論探索。
6.中、大班家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)。
7、向姐妹園觀摩學(xué)習(xí)。
十一月
1開(kāi)展全園教師、保育員三人小組泥工評(píng)優(yōu)活動(dòng)比賽。
2、結(jié)合“ 119”組織幼兒進(jìn)行逃生演練活動(dòng)。
3、各班幼兒晨間操觀摩評(píng)比。
4組織小班向家長(zhǎng)開(kāi)放半日活動(dòng)。
5組織青年教師開(kāi)展基本功單項(xiàng)競(jìng)賽。(一、講)
6、舉行幼兒故事比賽
十二月
