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時(shí)間：2023-09-11 09:18:40
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中圖分類號(hào)：F426.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0173-01
前言：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，給文化注上了經(jīng)濟(jì)、科技的文化化和當(dāng)代文化、科技、經(jīng)濟(jì)一體化等全新內(nèi)容。文化也是一種生產(chǎn)，而且是一種大規(guī)模的生產(chǎn)，它具有社會(huì)生產(chǎn)的基本特征，具有流通、交換、消費(fèi)等基本環(huán)節(jié)，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的全部過(guò)程。尤其是傳播媒介的高速發(fā)展和信息時(shí)代的來(lái)臨，文化生產(chǎn)日益成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一部分，文化進(jìn)入市場(chǎng)、文化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、文化中滲透著經(jīng)濟(jì)的、科技的、商品的要素，文化本身已具有經(jīng)濟(jì)力、科技力，已現(xiàn)實(shí)地成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一個(gè)重要組成部分。
1 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法效率明顯提高，彰顯了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的威力和優(yōu)勢(shì)，取得了較好的社會(huì)效果。但由于有關(guān)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有及時(shí)建立和完善，使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位缺少法律支撐，在依法行政的法制環(huán)境下，困擾和影響著文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，需要亟待解決和完善。
2 文化市場(chǎng)法治化管理的有效途徑
（一）建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
綜合執(zhí)法是文化市場(chǎng)法治化管理的有效途徑。要建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，最好在市級(jí)成立“文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)”?？傟?duì)職權(quán)由市政府授予成為獨(dú)立的行政執(zhí)法主體。原市文化、廣電，新聞出版等行政管理部門的職能，如文化市場(chǎng)行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查職能，依照行政處罰和國(guó)務(wù)院關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的相關(guān)規(guī)定和程序，均由執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一行使，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)市文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。同時(shí)撤銷市文化、廣電，新聞出版等行政管理部門原有的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法總隊(duì)加掛市“掃黃打非”工作小組辦公室的牌子，由執(zhí)法總隊(duì)全權(quán)行使文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法職能。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
文化市場(chǎng)管理的好壞，重點(diǎn)體現(xiàn)在執(zhí)法人員的素質(zhì)上。綜合執(zhí)法總隊(duì)一成立就應(yīng)該把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、形象好”的規(guī)范化教育，努力提高文化市場(chǎng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。
1、嚴(yán)把用人關(guān)。通過(guò)考試和考察等方式配備執(zhí)法人員。要從原有文化、廣電、新聞出版等執(zhí)法隊(duì)伍中選拔，在社會(huì)上公開(kāi)招錄一批執(zhí)法人員，以確保執(zhí)法人員有基本素質(zhì)。
2、立制度管人。通過(guò)建章立制加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。要對(duì)執(zhí)法人員的思想教育、崗位培訓(xùn)規(guī)范化、制度化，以提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)隊(duì)伍依法行政的本領(lǐng)；要通過(guò)立制約束執(zhí)法人員的行為，使執(zhí)法人員做到“八不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)接受有礙執(zhí)法公正的宴請(qǐng)和禮品、禮金（包括有價(jià)證券）；不準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主提出與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的任何私人要求；不準(zhǔn)私拿查禁、收繳、暫扣物品；不準(zhǔn)在市場(chǎng)檢查中通風(fēng)報(bào)信、泄漏案情；不準(zhǔn)替違法違規(guī)者說(shuō)情；不準(zhǔn)辦理人情案、關(guān)系案；不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒。
3.監(jiān)督文化市場(chǎng)的活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)文化市場(chǎng)管理工作。管理文化市場(chǎng)首先就要深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的狀態(tài)。所以各省級(jí)文化執(zhí)法人員經(jīng)常深入各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化市場(chǎng)明察暗訪，從源頭上找出文化市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，有力的打擊了違法的文化活動(dòng)。文化稽查大隊(duì)每周都會(huì)派出一組工作人員去各地文化市場(chǎng)摸底，并將文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題及時(shí)的反饋，針對(duì)實(shí)際的情況，采取有效的措施，這一措施極大地規(guī)范了當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)。文化稽查大隊(duì)揭發(fā)了數(shù)起非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)吧，有效的整頓了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。
（三）文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的控制
為了防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員，行政裁量權(quán)需要制約和規(guī)制的，姜明安教授認(rèn)為制定法在規(guī)范和控制行政裁量權(quán)方面的作用是有限的。因?yàn)橹贫ǚ热毁x予了行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)，就不應(yīng)該再對(duì)授權(quán)行政機(jī)關(guān)裁量處置的事務(wù)作更進(jìn)一步的具體明確的規(guī)定，或更進(jìn)一步制定裁量基準(zhǔn)式的規(guī)則。否則，行政裁量空間就會(huì)大為壓縮，甚至使之不復(fù)存在，行政裁量就無(wú)裁量可言。因此，姜明安教授提出：承擔(dān)規(guī)范和規(guī)制行政裁量主要任務(wù)的只能是軟法。[4]在具體實(shí)踐操作中以軟法結(jié)合制定法的硬法或承載軟法規(guī)范的硬法（如程序性硬法、規(guī)定立法目的、立法精神、法律原則等軟規(guī)范的硬法）共同規(guī)制自由裁量。并提出了六種規(guī)制行政裁量權(quán)的基本途徑和方式：其一，通過(guò)法律程序規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其二，通過(guò)立法目的、立法精神規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其三，通過(guò)法的基本原則規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其四，通過(guò)行政慣例規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其五，通過(guò)政策規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其六，通過(guò)裁量基準(zhǔn)規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。
（四）要繁榮和活躍農(nóng)村文化生活，培育文化市場(chǎng)。
文化市場(chǎng)管理的根本目的，是使社會(huì)主義的文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮、發(fā)展。培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，扶持健康文化產(chǎn)品，培育發(fā)展多元化的文化主體，積極探索多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式，充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村文化資源，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。在重拳出擊違法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)、幫助文化經(jīng)營(yíng)戶拓寬思路，培育、建立根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文地理等具體特點(diǎn)的全方位、多角度、立體化的文化市場(chǎng)。注重對(duì)農(nóng)民文化市場(chǎng)、文化消費(fèi)、文化交流文化活動(dòng)狀況及文化效益等領(lǐng)域的調(diào)查研究。努力做到心底清楚、胸有成竹，以便從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地做好農(nóng)村文化的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一方面從文化產(chǎn)品的娛樂(lè)性、欣賞性上增加、豐富品種，音像、書(shū)刊、字畫(huà)、影視、游戲等應(yīng)有盡有，各取所需；另一方面從文化產(chǎn)品的導(dǎo)向性、實(shí)用性著眼，為本地的種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易流通等方面提供綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，讓文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)品直接成為文化建鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、打文化牌，唱經(jīng)濟(jì)戲的強(qiáng)大動(dòng)力。
（五）加強(qiáng)文化立法，制定和完善文化市場(chǎng)管理方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。國(guó)務(wù)院要抓緊制定《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以明確文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)，明確其行政執(zhí)法主體資格，規(guī)范法律責(zé)任，界定文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化廣電新聞出版機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，從根本上理順兩個(gè)部門的關(guān)系，使文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)出師有名、名正言順。盡快修改現(xiàn)行文化市場(chǎng)各類法律法規(guī)，建立健全文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)體系，貫徹落實(shí)法制文化建設(shè)，使文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)有法可依。同時(shí)建立健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制，提供文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法保障。
3 結(jié)語(yǔ)
文化市場(chǎng)的雙重性決定了它是一把雙刃劍，運(yùn)用得好的話，它可以提高中華民族的文化素質(zhì)、振奮民族精神，對(duì)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。所以我們文化執(zhí)法部門要不斷提高監(jiān)管技術(shù)，進(jìn)一步提高對(duì)文化市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，認(rèn)真解決文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，打擊一些非法的丑惡現(xiàn)場(chǎng)，使我們的文化市場(chǎng)日漸成熟，規(guī)范、健康、有序。
2003年7月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)上市公司加強(qiáng)投資者關(guān)系管理工作的通知》,在市場(chǎng)上產(chǎn)生了積極反響,投資者關(guān)系管理遂成上市公司治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事易時(shí)移,兩年后的7月11日,證監(jiān)會(huì)正式了《上市公司與投資者關(guān)系工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）,并于當(dāng)日推行。此番《工作指引》措辭之誠(chéng)懇,期待之殷切,已非兩年前所可比擬。
重塑投資者信任和信心
《工作指引》的出臺(tái)背景顯然相當(dāng)特殊:股市在1000點(diǎn)的歷史新低上下徘徊,股權(quán)分置改革艱難推進(jìn)。此情此景之下,再愚笨的人都不難設(shè)想,倘若廣大投資者在整體上喪失對(duì)上市公司的信任和信心,歷史問(wèn)題的解決和股市之重振都將成為無(wú)源之水、無(wú)本之末。
然而多年來(lái),盡管監(jiān)管層在懲戒市場(chǎng)違法違規(guī)方面殫精竭慮,但層出不窮的“股市黑幕”和花樣翻新的“金融詭計(jì)”仍時(shí)時(shí)沖擊著投資者本已經(jīng)相當(dāng)孱弱的信心。近年來(lái),伴隨著上市公司家數(shù)不斷攀升的是造假頻仍,公司治理失靈、法律失靈、監(jiān)管失靈的現(xiàn)象,在一定范圍內(nèi)普遍存在。某獨(dú)立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)采用指數(shù)化研究方法對(duì)上市公司信任度進(jìn)行過(guò)獨(dú)立評(píng)價(jià),得出的結(jié)論稱,2004年國(guó)內(nèi)上市公司信任度指數(shù)為35.6分(滿分為100),引起市場(chǎng)強(qiáng)烈震動(dòng)。在此情況下,如果上市公司仍對(duì)中小投資者這一弱勢(shì)群體一味欺瞞哄騙,則中小投資者這些“小物種”將因受不到保護(hù)而黯然離場(chǎng),其“生態(tài)滅絕”也會(huì)使基金、券商等機(jī)構(gòu)這些“大物種”因缺乏“游戲玩伴”而孤獨(dú)致死,上市公司亦因缺乏衣食父母而無(wú)疾而終。果真如此,市場(chǎng)的全面崩潰將在指日之間。
基于此深重隱憂,《工作指引》規(guī)定,投資者關(guān)系工作的目的是“建立穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的投資者基礎(chǔ),獲得長(zhǎng)期的市場(chǎng)支持;形成服務(wù)投資者、尊重投資者的企業(yè)文化”等。監(jiān)管層用心之良苦,目的之明確,已是自不待言。
強(qiáng)化信息披露,提升上市公司治理績(jī)效
要喚回投資者對(duì)上市公司的信心,治本之道為提升公司治理水平。有國(guó)外統(tǒng)計(jì)表明,投資者愿意向治理良好的亞洲公司支付高達(dá)28%的溢價(jià)。
良好公司治理的要義是,讓投資者知道應(yīng)當(dāng)知道的事項(xiàng),讓一切狡詐、欺瞞等舞弊行為無(wú)處遁形。經(jīng)合組織(OECD)關(guān)于公司治理的四個(gè)核心原則之一正是透明度,即信息披露的完整性、清晰性和即時(shí)性。信息披露制度之于證券市場(chǎng),正如引擎之機(jī)、橋基之于大橋,起著本源性、關(guān)鍵性的作用。然而,我國(guó)股市恰恰在此嚴(yán)重失范。筆者對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)建立以來(lái)至2004年年末上市公司違法違規(guī)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明,上市公司信息披露不真實(shí)、不及時(shí)、不全面等違規(guī)行為總共達(dá)到406次,占上市公司違法違規(guī)行為總數(shù)的83.03%。
因而,強(qiáng)化信息披露、讓陽(yáng)光為上市公司和投資者的關(guān)系導(dǎo)航,遂成主線,并貫穿《工作指引》的始終。在《工作指引》關(guān)于“投資者關(guān)系工作的基本原則”中,將充分披露信息和合規(guī)披露信息分列第一、第二項(xiàng)原則。此外,可圈可點(diǎn)之處還有:其一,《工作指引》強(qiáng)調(diào)披露應(yīng)更具主動(dòng)性和自愿性,即“除強(qiáng)制的信息披露以外,公司可主動(dòng)披露投資者關(guān)心的其他相關(guān)信息”,甚至“企業(yè)文化建設(shè)”也被列為溝通內(nèi)容。其二,《工作指引》強(qiáng)調(diào)雙向溝通。公司除向投資者披露有關(guān)信息外,還應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取投資者對(duì)公司的有關(guān)意見(jiàn)、建議,力圖使公司與投資者之間形成和諧、共生、互動(dòng)的良性局面。的確,從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,一些投資者關(guān)系經(jīng)營(yíng)得比較成功的公司,往往主動(dòng)增加對(duì)品牌、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的披露,以及一些非財(cái)務(wù)類信息的披露,如公司在環(huán)保、民生、社會(huì)公益事業(yè)等方面的貢獻(xiàn)。
全方位構(gòu)建投資者對(duì)公司的認(rèn)知模式
酒好也怕巷子深。投資者關(guān)系管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理方式,其發(fā)展水平已成為資本市場(chǎng)走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。如中國(guó)網(wǎng)通和中石化這些在國(guó)際資本市場(chǎng)有上佳表現(xiàn)的大公司,一般都分別設(shè)立公共關(guān)系部和投資者關(guān)系部,專事公司與投資者關(guān)系之構(gòu)建。
《工作指引》顯然也有意就此提供可資借鑒的范本?！豆ぷ髦敢烦?zé)成董秘負(fù)責(zé)投資者關(guān)系工作外,還建議公司視情況指定或設(shè)立投資者關(guān)系工作職能部門,通過(guò)接聽(tīng)咨詢電話、傳真、電子郵件、豐富并及時(shí)更新網(wǎng)站、安排現(xiàn)場(chǎng)參觀、舉行業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)、路演等方式力促投資者關(guān)系工作走上正軌。
中圖分類號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
自然經(jīng)濟(jì)條件下，城市的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)是政府行為，政府是決定規(guī)劃方案的唯一主體。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于投資方式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，投資主體也從單一的政府控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芾?，政府只扮演調(diào)控角色。因此，只有合理規(guī)劃城市管理運(yùn)行機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，才能有效的展開(kāi)宏觀調(diào)控。
一、城市規(guī)劃管理依據(jù)
城市管理是城市規(guī)劃的前提，現(xiàn)行管理體制下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)性較強(qiáng)，編制內(nèi)容與規(guī)劃的實(shí)施要求略微脫節(jié)，程序上的銜接不夠緊密，因此難以適應(yīng)城市大面積的規(guī)劃。
城市的總體規(guī)劃是一項(xiàng)大型工程，資金量大、周期長(zhǎng)。規(guī)劃通常是宏觀上的總體設(shè)計(jì)，是對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)，但下層的編制與細(xì)化工作往往無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致大量日常管理工作在實(shí)施時(shí)缺乏可操作依據(jù)。
二、城市規(guī)劃管理手段
城市規(guī)劃是對(duì)城市中所有部門、組織、系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃，必須采取有效的手段來(lái)監(jiān)督、引導(dǎo)建設(shè)者的行為。由于各類建設(shè)活動(dòng)繁雜，僅僅依靠行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府還需充分利用經(jīng)濟(jì)與法律手段，在行政的基礎(chǔ)上按照法律法規(guī)的規(guī)范方式來(lái)進(jìn)行管理。
（一）經(jīng)濟(jì)手段
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市規(guī)劃是存在于開(kāi)發(fā)者與規(guī)劃管理部門之間的一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，城市規(guī)劃需要直接考慮到開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與整體利益也需嚴(yán)密規(guī)劃。一些時(shí)候，開(kāi)發(fā)商為了自身利益，在局部地段的改造與開(kāi)發(fā)上缺乏相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，對(duì)自身城市改造的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使城市規(guī)劃陷入短期效益或是局部效益的被動(dòng)、尷尬中。這種情況，政府就應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)這類無(wú)視城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工程進(jìn)行制裁。
（二）法律手段
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，法律是政府部門執(zhí)法的依據(jù)。在城市規(guī)劃的監(jiān)察、實(shí)施、制定全過(guò)程中，都必須有可依據(jù)的法律作為支撐。城市規(guī)劃從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)城市建設(shè)的一種社會(huì)調(diào)核，要想規(guī)劃方案能夠切實(shí)可行，就必須將規(guī)劃法制化，讓社會(huì)調(diào)整提高到法律調(diào)整，讓規(guī)劃“有法可依”。
只有經(jīng)過(guò)了法律批準(zhǔn)并依法向社會(huì)公布的城市規(guī)劃，才可以開(kāi)始著手實(shí)施。法律批準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是政府與項(xiàng)目各涉利益方之間的一種契約，體現(xiàn)城市規(guī)劃管理與實(shí)施的操作途徑、組織方式與總體意圖。在權(quán)力機(jī)關(guān)以法規(guī)的形式頒布規(guī)劃成果審核后，各規(guī)劃主體都應(yīng)嚴(yán)格遵守，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。
（三）行政手段
城市規(guī)劃中，行政手段主要指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)對(duì)城市建設(shè)的不合理方面采取強(qiáng)制性的行政規(guī)定、指示、命令等，來(lái)輔助經(jīng)濟(jì)手段與法律手段的展開(kāi)。在城市規(guī)劃中，若是遇到不合理又不聽(tīng)勸阻的建設(shè)方，可以充分發(fā)揮行政管理功能，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定、指示與嚴(yán)格的組織紀(jì)律采取強(qiáng)硬措施處理。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有靈活性、及時(shí)性、自發(fā)性與盲目性的特點(diǎn)，這在無(wú)形中增加了城市規(guī)劃的困難程度。壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)讓城市規(guī)劃市場(chǎng)局面混亂，這時(shí)國(guó)家行政部門就能充分行使其職責(zé)，進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，規(guī)范投資者行為。
三、城市規(guī)劃管理內(nèi)容
城市規(guī)劃的內(nèi)容較為寬廣，其核心是開(kāi)發(fā)方面的管制。就一座城市在規(guī)劃上需要達(dá)到的目標(biāo)而言，管理內(nèi)容應(yīng)包括工程或建筑物使用、工程建設(shè)規(guī)劃與土地使用規(guī)劃管理，但目前的城市規(guī)范機(jī)制并沒(méi)有準(zhǔn)確定義部分操作標(biāo)準(zhǔn)，使得在執(zhí)行過(guò)程中程序復(fù)雜，許多問(wèn)題難以操作到位。由于相應(yīng)的配套管理規(guī)范并不能作為有效依據(jù)，給城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)增添了漏洞，讓不顧城市可持續(xù)發(fā)展、只考慮自身經(jīng)濟(jì)效益的投機(jī)者有機(jī)可乘。因此，結(jié)合我國(guó)目前狀況，城市規(guī)劃管理的運(yùn)行機(jī)制需注意幾下幾點(diǎn)：
1、對(duì)于“開(kāi)發(fā)”一詞，應(yīng)明確定義哪些項(xiàng)目屬于開(kāi)發(fā)，哪些項(xiàng)目不屬于；并根據(jù)規(guī)劃方案的實(shí)施及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充及完善。在土地權(quán)限的使用上，需將土地的分類使用情況劃分清楚，對(duì)非經(jīng)濟(jì)類的土地使用（尤其是化工廠、污水處理廠）要嚴(yán)格審批并做好市場(chǎng)調(diào)查，有效反映當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。
2、規(guī)劃管理不應(yīng)“事無(wú)巨細(xì)”，要改變傳統(tǒng)包攬一切的做法，對(duì)不同的管理內(nèi)容采取不同的管理制度，承擔(dān)不同的管理責(zé)任。
3、在公共物品的提供上，需要通過(guò)開(kāi)發(fā)管制，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行物資調(diào)節(jié)。
結(jié)語(yǔ)：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化勢(shì)必給城市規(guī)范帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，無(wú)效或是有缺陷的管理運(yùn)行機(jī)制會(huì)讓國(guó)家土地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)變得無(wú)序化，致使市場(chǎng)運(yùn)作效率低下?？偠灾?，城市規(guī)劃要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須完善管理運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
文化市場(chǎng)作為新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一經(jīng)出現(xiàn)就給文化管理部門提出了如何“管”的問(wèn)題，文化市場(chǎng)興起壯大的二十年，也是文化市場(chǎng)管理不斷完善成熟的二十年，但在實(shí)踐中，由于“文化市場(chǎng)”的概念界定和分類，在純理論和純部門問(wèn)題上的模糊，直接影響到了相關(guān)法律的制定和行政管理權(quán)的行使。于是，如何客觀完整地認(rèn)識(shí)和界定文化市場(chǎng)，制定相關(guān)法律并最終明確其行政管理職責(zé)的歸屬，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的法制化、制度化、規(guī)范化，成為長(zhǎng)期困繞文化市場(chǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題。
一、加強(qiáng)立法，建立和完善法規(guī)體系。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的規(guī)范化管理是法制管理，作為進(jìn)入文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、管理者，他們之間的相互關(guān)系，各自合法利益的保障，最終有賴于相關(guān)文化市場(chǎng)的法律法規(guī)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)理論研究，實(shí)行法治是文化市場(chǎng)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，也是文化市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的根本條件。近年來(lái)，文化市場(chǎng)立法工作取得了較為顯著的成效，基本上結(jié)束了多年來(lái)文化市場(chǎng)管理無(wú)法可依、無(wú)章可循的歷史。但是，從整體上看，仍然存在文化市場(chǎng)理論研究、文化市場(chǎng)立法滯后于文化市場(chǎng)發(fā)展等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)理論研究，建立健全立法體系，加快立法，尤其是高層次立法是當(dāng)前文化市場(chǎng)立法工作的突出任務(wù)。文化市場(chǎng)大法應(yīng)盡快出臺(tái)，現(xiàn)有文化市場(chǎng)的各項(xiàng)管理法規(guī)要通過(guò)不斷修訂完善，使其效力層次更高，界定更加準(zhǔn)確，更具有操作性的基礎(chǔ)上，頒布與之相配套的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。逐步實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)、法規(guī)制約、法律保障，這樣一種綜合管理機(jī)制，扭轉(zhuǎn)在文化市場(chǎng)治理、整頓中缺少明確而具體的法律依據(jù)的被動(dòng)局面，使文化市場(chǎng)管理人員真正做到守土有責(zé)、有法可依。一部法律只能有一個(gè)執(zhí)法主體，相關(guān)法律的制定同時(shí)就是行政管理主體的確定，文化市場(chǎng)大法的出臺(tái)要求具有法律賦予的具體明確的職責(zé)范圍的執(zhí)法主體。這一執(zhí)法主體地位的確立在法律上的具體體現(xiàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)表現(xiàn)在具體明確的職責(zé)權(quán)限的確立及同協(xié)管部門的關(guān)系協(xié)調(diào)上，在這一點(diǎn)上，筆者從多年來(lái)的工作實(shí)踐中體會(huì)到《營(yíng)業(yè)演出管理?xiàng)l例》做得比較好，尤其在職責(zé)權(quán)限的確立及相關(guān)主管與協(xié)管部門關(guān)系上，都值得在以后相關(guān)法律制定上予以借鑒。
二、理順管理體制，實(shí)行歸口管理。
文化市場(chǎng)的繁榮要有管理來(lái)配合和保證，文化市場(chǎng)管不好，很大程度上與管理體制有關(guān)。當(dāng)前的文化市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范化的管理格局。管理體制交叉，管理主體多元化，政出多門，多頭審批，就難以做好統(tǒng)一的宏觀管理。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理，使整個(gè)文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，必須從理順管理體制入手，建立起管理主體一元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理新局面，實(shí)現(xiàn)管理格局上的規(guī)范化。在文化市場(chǎng)大法沒(méi)有出臺(tái)之前，在現(xiàn)有文化立法和管理體制基礎(chǔ)上，按照“按職論權(quán)、各有所司”的原則，弄清協(xié)管部門和主管部門的關(guān)系，分清各自的職責(zé)，按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行管理，并主動(dòng)加強(qiáng)管理部門之間的相互協(xié)調(diào)、配合，做到守土有責(zé)，形成文化全面管，公安重點(diǎn)管，工商配合管的管理模式，是當(dāng)前文化市場(chǎng)的有效格局。這一有效格局，集中體現(xiàn)在現(xiàn)行的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中，但筆者認(rèn)為，這應(yīng)該是暫時(shí)的。作為文化市場(chǎng)主管部門的文化部門卻沒(méi)有足夠力量取締市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為。從大文化市場(chǎng)的高度出發(fā)，按照統(tǒng)一政策、歸口管理的要求，應(yīng)進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)主管部門的文化市場(chǎng)管理主體地位和作用，確立其有效權(quán)威，繼續(xù)為最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)統(tǒng)一管理局面創(chuàng)造條件。
三、確立文化市場(chǎng)稽查權(quán)的獨(dú)立執(zhí)法地位，建立健全文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍。
制定法律不是目的，目的是為了執(zhí)行。法律制定的再多再好不去認(rèn)真執(zhí)行，等于是一紙空文。因此，為確保文化市場(chǎng)管理法規(guī)的有效實(shí)施，還必須建立相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法力度。作為一個(gè)特殊的市場(chǎng)形態(tài)，文化市場(chǎng)的管理工作有其特殊性，這就決定了文化市場(chǎng)執(zhí)法工作要有獨(dú)立的法律地位。文化稽查隊(duì)是具有特殊作用的執(zhí)法隊(duì)伍，從執(zhí)法檢查、立案取證、處罰決定到處罰的執(zhí)行，應(yīng)是一個(gè)整體，文化市場(chǎng)的獨(dú)立執(zhí)法工作對(duì)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用，但是現(xiàn)在我們還做不到這一點(diǎn)。其一，文化市場(chǎng)管理力量不足。由于編制、經(jīng)費(fèi)等原因，文化市場(chǎng)執(zhí)法工作都是將確權(quán)管理與行政執(zhí)法檢查集中起來(lái)，形成了“一班人馬，兩種職能”的局面。其二，相配套交通、通訊工具和管理檢測(cè)設(shè)備缺乏，適應(yīng)不了工作的需要。尤其管理費(fèi)停止征收后，其束縛工作開(kāi)展的矛盾更加突出。因此，這種狀況要加以改變，而這種改變必須通過(guò)我們?cè)鷮?shí)的管理工作實(shí)踐。有作為才有地位，有法律才有保障，我們要用我們的實(shí)際行動(dòng)去爭(zhēng)取文化執(zhí)法應(yīng)有的地位，并最終用法律予以確認(rèn)，為文化市場(chǎng)稽查隊(duì)編制定性，盡快建立起一支素質(zhì)高、反應(yīng)快的稽查隊(duì)伍。以優(yōu)良的廉政勤政作風(fēng)和職業(yè)道德、較高的理論水平、文化素質(zhì)和文化管理專業(yè)技能，加強(qiáng)管理的權(quán)威性、執(zhí)法的公正性、辦理公務(wù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。同時(shí)配備相應(yīng)的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備及交通工具，以促進(jìn)管理工作的經(jīng)?；I(yè)化、制度化、規(guī)范化和法制化，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施有效的管理，提高行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量。
四、規(guī)范文化市場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格按文化市場(chǎng)的執(zhí)法程序執(zhí)法。
自由的歷史是信奉程序保障的歷史，程序是實(shí)體法律得以正確實(shí)施的法律，沒(méi)有程序就沒(méi)有權(quán)力，沒(méi)有事先公布的程序就很難有公正的結(jié)果?，F(xiàn)已公布的《文化部文化行政執(zhí)法程序規(guī)定》和與之相配套的文化市場(chǎng)專用執(zhí)法文書(shū)，在具體執(zhí)法活動(dòng)中有效保證了執(zhí)法行為的公正和嚴(yán)肅性，推進(jìn)管理工作的法制化、制度化、規(guī)范化，并為相應(yīng)的監(jiān)督提供強(qiáng)有力的依據(jù)。所以，嚴(yán)格規(guī)范文化市場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，按程序執(zhí)法，是文化市場(chǎng)法制化管理的需要。為此，應(yīng)本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，建立科學(xué)的管理機(jī)制，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，有效保證文化市場(chǎng)法規(guī)的實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益。
中圖分類號(hào)：TU755 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）17-0158-02
現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為我國(guó)工業(yè)廠房建設(shè)施工技術(shù)提供便利的條件，因此，在工業(yè)廠房建設(shè)中，使用與跨度大、荷載在的混泥土工程得到了廣泛的應(yīng)用。要確保工業(yè)廠房的使用壽命和使用安全，就必須把工業(yè)廠房施工管理作為工業(yè)廠房施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)研究。在實(shí)際實(shí)踐中，影響工程施工質(zhì)量的因素較多，如人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境等，這就決定了通過(guò)行之有效的施工管理，有效保障施工質(zhì)量成為了現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理工作的最重要問(wèn)題。
1 施工管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
目前我國(guó)工業(yè)廠房施工管理還處于粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的階段，管理工作存在效率低、形式主義嚴(yán)重等很多不足。這也使得工業(yè)廠房施工企業(yè)的成本控制沒(méi)有具體的量化指標(biāo)來(lái)精確衡量，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這樣的情況，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變管理方式的必要性和迫切性，把加快工業(yè)廠房施工過(guò)程管理的精細(xì)化作為首要工作。施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)廠房施工管理重點(diǎn)的分析與研究，并積極運(yùn)用科學(xué)施工管理方式提高企業(yè)施工管理效果。
2 現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理的分析
2.1 施工重點(diǎn)分析
現(xiàn)代工業(yè)廠房常用的建筑結(jié)構(gòu)形式有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、磚木混合結(jié)構(gòu)等。每個(gè)結(jié)構(gòu)形式都有其獨(dú)特的施工方案，因此施工技術(shù)管理重點(diǎn)也各有差異，但是按照施工管理重點(diǎn)進(jìn)行分類，工業(yè)廠房施工管理可以分為質(zhì)量管理與成本管理兩方面。其中，質(zhì)量管理包括施工材料管理、施工技術(shù)管理、施工過(guò)程人員操作管理等方面。
放樣前首先必須熟悉圖紙，校算建筑物輪廓控制點(diǎn)數(shù)據(jù)和標(biāo)注尺寸，仔細(xì)核對(duì)和分析設(shè)計(jì)方案是否符合實(shí)際情況。確認(rèn)方案無(wú)誤后方可選定測(cè)量放樣方法并計(jì)算放樣數(shù)據(jù)或編寫(xiě)測(cè)量放樣計(jì)算程序、繪制放樣草圖并由第二者獨(dú)立校核。樣板設(shè)計(jì)好以后，必須在上面注上圖號(hào)、零件名稱、件數(shù)、位置、材料編號(hào)、規(guī)格及加工符號(hào)等內(nèi)容，以保障下料工作井然有序的開(kāi)展，同時(shí)必須妥善保管樣板防止損壞，方便以后進(jìn)行核對(duì)與校準(zhǔn)。工業(yè)廠房建設(shè)施工質(zhì)量控制的前期工作是認(rèn)真核實(shí)廠房工程資料是否與發(fā)包人提供的一致，確保工場(chǎng)地內(nèi)的道路、水電等相關(guān)儀器和工具準(zhǔn)備齊全和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。對(duì)工業(yè)廠房的施工組織設(shè)計(jì)、施工人員安排、施工手段等進(jìn)行審核。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)質(zhì)量控制的力度。參與對(duì)發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)據(jù)及位置的復(fù)核情況，逐一將標(biāo)注數(shù)據(jù)與實(shí)際記錄結(jié)果比對(duì)，督促施工圖紙繪制。按照實(shí)際情況，努力做好工業(yè)廠房開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備的審核工作。
2.2 施工管理的精細(xì)化
施工管理精細(xì)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中影響施工成本和施工質(zhì)量等各項(xiàng)因素的具體化、數(shù)據(jù)化管理，從而達(dá)到降低工程綜合成本、提高工程施工質(zhì)量的目的。
廠房建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)分析和論證是通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在充分考慮生產(chǎn)需求廠房的已有信息的基礎(chǔ)上，對(duì)專家所提出的知識(shí)進(jìn)行組織和集成，針對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，旨在為廠房建設(shè)的決策和實(shí)施提供可靠的依據(jù)。
2.2.1 針對(duì)影響工業(yè)廠房施工質(zhì)量的精細(xì)化管理
影響工業(yè)廠房施工質(zhì)量的重要因素包括施工人員、施工材料、施工機(jī)械、施工技術(shù)、施工環(huán)境等。施工企業(yè)必須圍繞上述幾點(diǎn)制定現(xiàn)代化的質(zhì)量管理方案，以此提高施工質(zhì)量管理效果。施工人員貫穿于整個(gè)工程，是施工過(guò)程的主體，進(jìn)行管理時(shí)重點(diǎn)是提高他們的質(zhì)量意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)，從政治、思想、業(yè)務(wù)和身體等多方面素質(zhì)綜合管理；在進(jìn)行施工材料管理時(shí)，首先要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，制作出一份詳細(xì)而準(zhǔn)確的物資采購(gòu)總體計(jì)劃，對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格的進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)采購(gòu)的材料必須通過(guò)監(jiān)理人員、工長(zhǎng)、總工、項(xiàng)目經(jīng)理等層層驗(yàn)收，為工程的安全奠定基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中，要從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮層層負(fù)責(zé)的原則，各施其職，互相監(jiān)督。注重對(duì)施工工序?qū)徍私唤拥墓芾恚鞔_交接數(shù)量與質(zhì)量的核實(shí)，保障每一道供需的施工質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)要求。施工過(guò)程中還要加強(qiáng)對(duì)人員設(shè)備操作的管理，以施工前的強(qiáng)化培訓(xùn)為基礎(chǔ)、施工過(guò)程中的嚴(yán)格監(jiān)督與管理為重點(diǎn)，避免設(shè)備操作造成的質(zhì)量問(wèn)題、避免設(shè)備操作安全事故的發(fā)生，以此降低工業(yè)廠房施工故障成本。通過(guò)對(duì)上述方面的嚴(yán)格管理有效避免傳統(tǒng)粗放型施工管理存在的不足，提高工程施工管理效果。
建設(shè)的進(jìn)度控制按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的不同確定項(xiàng)目關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)、實(shí)施條件、施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)程制度、資源需求和供應(yīng)情況和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，確定項(xiàng)目實(shí)施程序和方法，預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的交叉施工影響，分析各個(gè)施工過(guò)程中工作內(nèi)容的時(shí)差利用情況，在不影響整體工程進(jìn)度的情況下，確定項(xiàng)目里程碑事件和里程碑事件完成時(shí)間，確定重要的技術(shù)政策和組織原則，建立項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)圖。
2.2.2 質(zhì)量控制方法和手段
①勞動(dòng)主體的控制。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育、堅(jiān)持各工種按規(guī)定持證上崗制度，堅(jiān)持對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)考核和施工人員的資格考核，合理組織、嚴(yán)格驗(yàn)收。
②材料控制。原材料、成品、半成品、設(shè)備是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)和重要保證。主要是嚴(yán)格驗(yàn)收材料，核實(shí)設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件是否相符，控制材料成品、半成品設(shè)備各項(xiàng)性能與指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性，并加強(qiáng)材料在使用過(guò)程中的管理。
③施工工藝的控制。全面正確地分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，選擇合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為重點(diǎn)過(guò)程進(jìn)行控制，列出專項(xiàng)技術(shù)方案和質(zhì)量管理重點(diǎn)方案，并重點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。鼓勵(lì)采用新的、先進(jìn)的施工工藝，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員論證后進(jìn)行實(shí)施推廣，以提高工程質(zhì)量和加快施工進(jìn)度。
④建立二級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控；由監(jiān)理公司人員對(duì)全過(guò)程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2.2.3 工業(yè)廠房施工過(guò)程的成本控制
對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，確定出成本消耗最大的環(huán)節(jié)。對(duì)購(gòu)置設(shè)備的投資項(xiàng)目，要做好市場(chǎng)調(diào)查，為公司提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。建立投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作用，建立節(jié)約成本創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)項(xiàng)目的參與人員創(chuàng)新管理，采取各種形式和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。
3 結(jié)合實(shí)際，科學(xué)開(kāi)展施工過(guò)程的精細(xì)化管理
現(xiàn)代工業(yè)廠房精細(xì)化管理的實(shí)施必須是以所在項(xiàng)目的工程實(shí)際為基礎(chǔ)而制定的，現(xiàn)代工業(yè)廠房施工企業(yè)必須重視基礎(chǔ)管理工作，對(duì)施工過(guò)程材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本控制流程、工程技術(shù)水平、質(zhì)量控制重點(diǎn)等進(jìn)行整合優(yōu)化，以此制定適合項(xiàng)目質(zhì)量控制的管理體系，促進(jìn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)全面的預(yù)算管理，對(duì)投標(biāo)時(shí)投標(biāo)成本的預(yù)測(cè)，施工前的成本預(yù)算，施工過(guò)程中的浪費(fèi)等綜合考慮，同時(shí)在施工中根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際發(fā)生的真實(shí)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的找出原因，采取措施，消除超預(yù)算現(xiàn)象。以此達(dá)到精細(xì)化管理的目的。
4 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，粗放型的管理已經(jīng)不能再適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快的使企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成精細(xì)化管理已是一種必然。在我國(guó)工業(yè)廠房粗放型施工管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，施工企業(yè)必須通過(guò)科學(xué)的管理體系建立、強(qiáng)化的基礎(chǔ)管理工作等，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代成本管理理念科學(xué)開(kāi)展工業(yè)廠房施工成本控制，以此促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)施。以精細(xì)化管理為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，以階段性實(shí)施帶動(dòng)相關(guān)體系，達(dá)成整體的精細(xì)化管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李亦輝.現(xiàn)工業(yè)廠房精細(xì)化管理的實(shí)施[J].企工程管理資訊,2009,(6).
但是在這時(shí)就會(huì)發(fā)生一種新的情況，那就是在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中這套經(jīng)營(yíng)管理定式是否能放之四海而皆準(zhǔn)？
我們知道，實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，所在國(guó)的國(guó)情、市場(chǎng)屬性，目標(biāo)顧客所處的環(huán)境是不同的。
這里面包括風(fēng)俗習(xí)慣不同、各個(gè)國(guó)家的歷史不同導(dǎo)致的民族感情的不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，受教育的程度不同，宗教信仰和家庭構(gòu)成等不同。
在合資企業(yè)內(nèi)部也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)由于雙方原有已經(jīng)習(xí)慣的管理模式的慣性與新的管理模式的沖突，外資咨詢公司克隆國(guó)外經(jīng)營(yíng)管理模式引進(jìn)所在國(guó)企業(yè)而造成的“水土不服”。
在獨(dú)立實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的外企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)在本國(guó)和其他國(guó)度屢試不爽的所謂“先進(jìn)戰(zhàn)略拓展模式”在這個(gè)國(guó)度出現(xiàn)“非典”的癥狀等。
因此，實(shí)施應(yīng)該跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)該明白，實(shí)行全球營(yíng)銷，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的是一個(gè)諸多差異之間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的跨文化差異是企業(yè)跨文化管理的現(xiàn)實(shí)背景。
跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等。其中文化因素對(duì)企業(yè)運(yùn)行來(lái)說(shuō)，其影響力是全方位的、全系統(tǒng)、全過(guò)程的。在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，東道國(guó)文化和所在國(guó)文化相互交叉結(jié)合，東道國(guó)和所在國(guó)之間以及來(lái)自不同國(guó)家的經(jīng)理職員之間的文化傳統(tǒng)差距越大。
作為一家跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)該把這些跨國(guó)度、跨文化、跨環(huán)境等變異的因素考慮進(jìn)來(lái)，充分的融合所在國(guó)的積極有效的管理思想，形成一套適用與所在國(guó)度的經(jīng)營(yíng)的模式，并且把它制定到“長(zhǎng)期的戰(zhàn)略中去”。
可是非常遺憾的是，在本章中我們要說(shuō)的恰恰是由于一些實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理中，因不切合所在國(guó)情、合作伙伴以及客戶“企情”的實(shí)際情況，而依托自己的慣性照搬所謂的“成熟、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式”造成經(jīng)營(yíng)和服務(wù)失敗的案例。
在本書(shū)所描述的跨國(guó)公司因經(jīng)營(yíng)管理模式與所在國(guó)市場(chǎng)、合作企業(yè)、所服務(wù)客戶的沖突表現(xiàn)在這些具體的方面。
譬如受到所在國(guó)市場(chǎng)處于“市場(chǎng)饑餓”狀態(tài)下的高燒式“熱銷”的鼓勵(lì)，而愈加堅(jiān)信自己的區(qū)域合資擴(kuò)張戰(zhàn)略的有效性，從而進(jìn)一步加快了擴(kuò)張步伐，結(jié)果忽略了對(duì)市場(chǎng)的深度滲透，忽略了品牌的深度宣傳。結(jié)果使得自己旗下的幾乎所有品牌都被局限在了各個(gè)地域內(nèi)，成了地地道道的地方品牌。
而其他的所在國(guó)本土品牌的崛起以中低端市場(chǎng)滲透為特色的本土日化企業(yè)的攻勢(shì)正好覆蓋了這家跨國(guó)公司賴以生存的局域市場(chǎng)，最終只得無(wú)奈的成為一個(gè)擁有跨國(guó)公司頭銜的尷尬的“地域品牌”。
這個(gè)案例表現(xiàn)的是跨國(guó)公司的慣性投資策略進(jìn)入所在國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀的“雷區(qū)” “觸電”的失敗根由。
再譬如自恃自己在世界同業(yè)中的技術(shù)實(shí)力和在本國(guó)和其他國(guó)度市場(chǎng)已經(jīng)成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己可以包攬全部的配套業(yè)務(wù)，于是便依舊依循其一貫的經(jīng)營(yíng)模式克隆過(guò)來(lái)。
按照其解釋，作為一家跨國(guó)的大型電器公司，向來(lái)對(duì)自己自身具備的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力極具信心，是以，自己全盤搞定是順理成章的舉措。
同時(shí)，從成本戰(zhàn)略上看，認(rèn)為自己囊括了全部產(chǎn)業(yè)供應(yīng)環(huán)節(jié)，就能夠有效的控制成本支出率，避免了與供應(yīng)商翻來(lái)覆去的討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，少了許多被人卡脖子的機(jī)會(huì)。
而且，自己囊括全部產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，即使在短期內(nèi)出現(xiàn)成本赤字，也只是“肉爛了還在鍋里”，找平補(bǔ)齊的幾率也是很大的。
最重要的還是我們?cè)诜▏?guó)、在荷蘭都是這樣，而且也很成功??！
結(jié)果呢，倒霉就倒在這個(gè)“都很成功”上了。
由于并不是很清楚自己到底是什么角色，戰(zhàn)線拉的過(guò)長(zhǎng)，從而使自己的運(yùn)營(yíng)周期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本也升高。
結(jié)果呢，就突然遭遇價(jià)格戰(zhàn)，在這個(gè)國(guó)度，特別是在電器行業(yè)，價(jià)格是一個(gè)非常關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，幾乎每一次競(jìng)爭(zhēng)都是價(jià)格唱主角。在這種價(jià)格戰(zhàn)的背景下，居高不下的成本就使得其顯得尷尬不已，左沖右突窮于應(yīng)付。然而銷量的急劇下降使得虧損的口子越來(lái)越大，于是最后終于難以為繼，而被迫賣掉了研發(fā)和生產(chǎn)單位以保住自己的在該國(guó)立足的位置。
究其根源呢，還是那個(gè)問(wèn)題，克隆所謂的“成熟戰(zhàn)略”“一貫流程”惹的禍！于是順理成章的劃了一道“延長(zhǎng)線”延伸過(guò)來(lái)，結(jié)果不幸進(jìn)入沖突“雷區(qū)”導(dǎo)致失敗。
還譬如本書(shū)中的這家跨國(guó)咨詢公司，擁有在歐美很多國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行咨詢的經(jīng)驗(yàn)，在他們引以為傲的案例庫(kù)中儲(chǔ)存了眾多的成功案例。
于是在多次偶然就成了必然的經(jīng)驗(yàn)主義驅(qū)使下，他們將一套他們?cè)跉W美百貨零售業(yè)操作成功的管理系統(tǒng)原封不動(dòng)的導(dǎo)入一家所在國(guó)度的大型百貨企業(yè)客戶的公司里。
結(jié)果是這套系統(tǒng)與客戶的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)個(gè)格格不入。
于是，客戶公司不得不聘請(qǐng)另一家公司對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造整合的，出于對(duì)這家世界知名咨詢公司的尊重，對(duì)此客戶并沒(méi)有太過(guò)激的言辭，只是曖昧的說(shuō)，這套系統(tǒng)能做到高度集中管理，在總部控制方面具有很強(qiáng)的功能，但是國(guó)內(nèi)百貨商場(chǎng)多為綜合性百貨，與國(guó)外專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有所不同”。
其實(shí)言外之意已經(jīng)很明顯：由于咨詢公司缺乏對(duì)所在國(guó)百貨業(yè)的深入了解。換句話說(shuō)也就是咨詢公司對(duì)自己的客戶甚至自己所操作的項(xiàng)目缺乏足夠的認(rèn)知，直接拿來(lái)在歐美的管理系統(tǒng)克隆過(guò)來(lái)，以至于造成與客戶的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀格格不入的狀況。
同樣是這家咨詢公司，在為所在國(guó)的一家客戶進(jìn)行管理咨詢中，稱自己的方案是可以“一步到位”的先進(jìn)方案，而且也是有成功案例的，于是這套方案被引進(jìn)了這家大型IT企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。
方案的核心是從個(gè)人權(quán)力式的管理方式向程序化管理方式轉(zhuǎn)變，但是在一味的克隆下，卻忽略了一個(gè)重要的問(wèn)題點(diǎn)，那就是這家集團(tuán)的管理人員不足，管理手段還相對(duì)滯后，沒(méi)有成熟的明確的企業(yè)文化和管理理念，由于從創(chuàng)業(yè)初期到現(xiàn)在的管理程式的慣性，使得集團(tuán)的管理基本上還停留在“人說(shuō)了算”也就是“人大于制度”的階段。
這種程式從高層到基層都是很明顯的，尤其是在一段時(shí)間的業(yè)績(jī)“責(zé)任制”的背景下，公司內(nèi)部的小團(tuán)體利益所構(gòu)成的“精神壁壘”，（個(gè)人崇拜）比較嚴(yán)重，一個(gè)分公司（部門）的運(yùn)作經(jīng)常是“核心人物”一票定奪。
因此按照咨詢公司的要求，要該集團(tuán)立即動(dòng)手，馬上從個(gè)人權(quán)力式的管理方式向程序化管理方式轉(zhuǎn)變，這對(duì)于該集團(tuán)來(lái)說(shuō)，的確有難度太大。
5個(gè)月后，該集團(tuán)難以繼續(xù)承受銷售下滑的壓力，被迫返回原有的管理、營(yíng)銷體系，咨詢方案宣告失敗。
為了這次咨詢，該集團(tuán)交足了學(xué)費(fèi)，大量的應(yīng)收賬款、物資、庫(kù)存的積壓，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整中的交接不清和混亂，形成了一筆筆在子公司與分公司之間說(shuō)不清的爛賬，最后在整體上造成了高達(dá)1.3億元的虧損。
在本書(shū)中的另一個(gè)因克隆過(guò)去在別國(guó)實(shí)現(xiàn)了成功經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理模式導(dǎo)致失敗的案例的表現(xiàn)形式是這樣。
該公司在與所在國(guó)的一家大型電器企業(yè)合資后，在營(yíng)銷管理上，依然照搬自己在發(fā)達(dá)國(guó)家的“成功”模式，但是這些模式很明顯的不適應(yīng)所在國(guó)的國(guó)情，首先委托一家也不十分了解所在國(guó)市場(chǎng)的“國(guó)際廣告公司”統(tǒng)一制作廣告，而這家“國(guó)際廣告公司”不了解內(nèi)地市場(chǎng)，廣告定位不準(zhǔn)，力度不夠，使美國(guó)名牌并未得到消費(fèi)者的認(rèn)可。
另外，由于是“白色家電”第一品牌，故而一舉一動(dòng)都要體現(xiàn)大公司的風(fēng)度和氣派，一上來(lái)就建立一整套類似在美國(guó)本土的管理機(jī)構(gòu)；在公司不景氣的情況下，對(duì)費(fèi)用、成本也控制不嚴(yán)，僅美方四位管理人員一年的費(fèi)用就達(dá)80萬(wàn)美元。
而冰箱生產(chǎn)的化工原料執(zhí)意從美國(guó)杜邦或GE公司進(jìn)口，其成本高出1／3多；在管理方式上，中國(guó)企業(yè)對(duì)職工的管理靠監(jiān)督，美國(guó)企業(yè)靠自覺(jué)，結(jié)果克隆的后果是監(jiān)督機(jī)制不健全，約束不力，人心渙散，影響生產(chǎn)。
而且習(xí)慣于規(guī)范的美國(guó)人不知“三角債”是何物，結(jié)果售出商品不能及時(shí)回款，最高時(shí)客戶拖欠款高達(dá)六七千萬(wàn)元，造成公司資金周轉(zhuǎn)不靈。
最后結(jié)果合資公司的虧損越來(lái)越明顯，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后只得撤資。
這個(gè)案例是非常典型的不切合所在國(guó)實(shí)際的模式化經(jīng)營(yíng)管理策略克隆，結(jié)果進(jìn)入“雷區(qū)”的失敗范例。
讓我們?cè)賮?lái)看另一家有同樣失敗經(jīng)歷的跨國(guó)公司：
這家跨國(guó)公司的模式化經(jīng)營(yíng)管理策略核心是利用與投資國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)合資來(lái)作為登陸過(guò)渡島嶼，從而從容的培植自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到借勢(shì)切入投資國(guó)市場(chǎng)的目的。同時(shí)，以最快速度最大化的獲得合資公司的管理權(quán)，從生產(chǎn)、管理到銷售便全部是由美方掌管，不愿意合資伙伴插手公司的“內(nèi)部事務(wù)”。
在合資后，以最快的速度建立自己的銷售渠道網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的所有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，避開(kāi)合資方的銷售渠道，自建網(wǎng)絡(luò)，、使自己在技術(shù)和市場(chǎng)方面都占到足夠的優(yōu)勢(shì)，不至于在今后的市場(chǎng)運(yùn)作中被對(duì)方所掣肘。
結(jié)果呢，由于急于建設(shè)自己的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致公司的管理成本直線上升，直至超過(guò)了合資企業(yè)本身的最大承受力。
同時(shí)立即進(jìn)行合資公司管理層的“組閣”。采用美國(guó)本土規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的團(tuán)隊(duì)式管理、制度管理，直接從國(guó)外聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人入主企業(yè)。由于這些經(jīng)理人對(duì)中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)的不熟悉，使得他們也只得承襲在其他國(guó)家一貫的管理方法，結(jié)果許多無(wú)效的和錯(cuò)位的管理經(jīng)營(yíng)策略造成了經(jīng)營(yíng)失敗。
根據(jù)其在本土和其他國(guó)家市場(chǎng)的一貫的項(xiàng)目審批流程，一項(xiàng)市場(chǎng)推進(jìn)方案，必須先傳到香港分部，再傳到美國(guó)總部去審批，一個(gè)來(lái)回要拖兩三個(gè)月，等到方案批準(zhǔn)，稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)早已成為了昨日黃花。
一味克隆所謂“成熟的管理模式”再加上本身對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)的游戲規(guī)則的不熟悉，結(jié)果投入了大筆的資金，最后反被所在國(guó)同行們后發(fā)先至，占據(jù)了市場(chǎng)的制高點(diǎn)。最后落的個(gè)黯然退出游戲的結(jié)局。
縱觀這家跨國(guó)公司克隆過(guò)來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理模式可謂是“邏輯嚴(yán)密，絲絲入扣”不失為一套不錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方案，但是只可惜并不適用于所在國(guó)的合資企業(yè)，結(jié)果同樣逃脫不了“觸雷”的結(jié)局。
本書(shū)中的一家國(guó)際廣告行銷公司在為所在國(guó)本土的企業(yè)客戶服務(wù)中，也犯了與上述跨國(guó)公司同樣的毛病。
在這家跨國(guó)廣告集團(tuán)的“品牌管理”的模式，以及他們?yōu)闅W美的其他公司進(jìn)行廣告行銷策劃和品牌管理策劃中，他們已經(jīng)具有了一套“行之有效”的策劃模式。
于是，這家跨國(guó)公司在為所在國(guó)的一家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品上市和品牌塑造的策劃中，他們的一貫行銷模式開(kāi)始啟動(dòng)。
結(jié)果幾千萬(wàn)的廣告投進(jìn)去，市場(chǎng)的竟然沒(méi)有產(chǎn)生大的起色，在有些地區(qū)甚至不如從前。在不到半年時(shí)間里，密集的投放了約8000萬(wàn)廣告（電視廣告和戶外廣告）。此時(shí)企業(yè)的財(cái)政方面出現(xiàn)了重大問(wèn)題，它的資金鏈條再承受不住這樣大規(guī)模的投入了。
如果再撐下去，那就是要么舉債繼續(xù)干下去，直到油盡燈枯為止，要么立即停止一切投入。這家企業(yè)終于選擇了后者，停止了一切的廣告以及促銷活動(dòng)宣告，當(dāng)然也終止了與這家跨國(guó)廣告行銷公司的合作。
[2]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）..
病例1 ：（乙肝肝硬化失代償期、大量腹水）
患者，男，60歲，2007年6月，以乙肝肝硬化失代償期、大量腹水伴右下肢骨折入院，經(jīng)骨科固定后，因肝功能處于嚴(yán)重失代償期，而入我科進(jìn)行內(nèi)科保治療。有乙肝家族史，其兄弟三人均為慢性乙肝病人。
入院查體：一般情況可，其體溫、脈搏、呼吸、血壓均正常。雙手可見(jiàn)明顯肝掌，未見(jiàn)蜘蛛痣，腹部膨隆，叩診移動(dòng)性濁音明顯陽(yáng)性，雙下肢中度水腫。
化驗(yàn)檢查：Hb 129g/L，WBC 3.3×109/L， PLT 42 ×109/L， ALT 120U/L， AST 96U/L，ALB 30g/L，TBIL 39umol/L，BUN 4.6umol/L，Cr 67umol/L。
乙肝六項(xiàng)：“大三陽(yáng)”；HBV-DAN定量：7.9 ×107copy/ml。腹部超聲提示：肝硬化、腹水（中-大量）、脾大、膽囊繼發(fā)性改變。
住院治療經(jīng)過(guò)：1 保肝及對(duì)癥支持治療。2 應(yīng)用恩替卡韋0.5mg/d。經(jīng)過(guò)六周的治療，其腹水消失，肝功能恢復(fù)正常而出院，出院后經(jīng)多次復(fù)查，肝功能均正常， HBV-DAN(-)，現(xiàn)仍堅(jiān)持服用恩替卡韋，0.5mg/d。
病例2 ：（慢性乙型重型肝炎、高黃疸、腹水）
患者，男，52歲，有慢性乙肝病史多年，一直未進(jìn)行正規(guī)抗病毒治療，肝功能時(shí)有輕度波動(dòng)，由于勞累而出現(xiàn)肝功能明顯異常，以慢性乙型重型肝炎，于2007年8月入我院。
入院查體：一般情況尚可，其體溫、脈搏、呼吸、血壓均正常。未見(jiàn)明顯肝掌及蜘蛛痣，腹軟，叩診移動(dòng)性濁音陽(yáng)性，雙下肢無(wú)水腫。
化驗(yàn)檢查：Hb 129g/L，WBC 7.3×109/L， PLT 84 ×109/L， ALT 110U/L， AST 96U/L，ALB 30g/L，TBIL 179umol/L，BUN 4.6umol/L，Cr 67umol/L。PT 28 秒；APTT 67秒；PTA 40%；
乙肝六項(xiàng)：“小三陽(yáng)”；HBV-DAN定量：8.3 ×106copy/ml。
腹部超聲提示：肝臟彌漫性改變、腹水（少量）。
住院治療經(jīng)過(guò)：（1） 保肝及對(duì)癥支持治療。（2） 日達(dá)仙1.6mg皮下注射。
（3）應(yīng)用恩替卡韋0.5mg/d。經(jīng)過(guò)近四周的治療，其肝功能基本恢復(fù)正常、腹水消失，后繼續(xù)應(yīng)用恩替卡韋，出院一月余時(shí)，肝功能完全恢復(fù)正常，出院后經(jīng)多次復(fù)查，肝功能正常， HBV-DAN(-)，現(xiàn)仍堅(jiān)持服用恩替卡韋，0.5mg/d。
病例3：（乙肝肝硬化失代償期，因擅自停服抗病毒藥而誘發(fā)慢重肝，肝移植而挽救）
患者，男，54歲，有乙肝家族病史，5年前診斷為乙肝肝硬化失代償期，2年前因HBV-DAN定量持續(xù)陽(yáng)性而開(kāi)始服用阿德幅韋酯，于入院前10天由于外出而自行停用服用阿德幅韋酯后，出現(xiàn)肝明顯異常，以慢性重型肝炎，于2007年6月入我院。
入院查體：雙手見(jiàn)明顯肝掌及，未見(jiàn)蜘蛛痣，腹軟，叩診移動(dòng)濁音陽(yáng)性，雙下肢無(wú)水腫。
化驗(yàn)檢查：Hb 129g/L，WBC 3.3×109/L， PLT 4.4 ×109/L， ALT 180U/L， AST 106U/L，ALB 30g/L，TBIL 260umol/L，BUN 5.6umol/L，Cr 77umol/L。PT 30秒；APTT 84秒；PTA 40%；
乙肝六項(xiàng)：“小三陽(yáng)”；HBV-DAN定量：5.3×106copy/ml。
腹部超聲提示：肝臟縮小呈彌漫性改變、脾大、腹水（少量）。
住院治療經(jīng)過(guò)：（1） 保肝及對(duì)癥支持治療。（2） 日達(dá)仙1.6mg皮下注射。（3）應(yīng)用恩替卡韋0.5mg/d。經(jīng)過(guò)四周的治療，雖HBV-DAN定量陰轉(zhuǎn)，但肝功能仍明顯異常，并出現(xiàn)自發(fā)性出血傾向，后轉(zhuǎn)天津第一中心醫(yī)院行肝移植治療，現(xiàn)仍服用恩替卡韋，未有乙肝病毒復(fù)發(fā)。
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【順義區(qū)】
1影響3dsmax制作速度的問(wèn)題分析
對(duì)3dsmax制作質(zhì)量提出更高的要求，就意味著需要制作更精細(xì)的模型，更真實(shí)的燈光，更復(fù)雜的材質(zhì)，更逼真的特效，更精確的運(yùn)動(dòng)等等。這不僅僅是簡(jiǎn)單的環(huán)環(huán)相加，而是會(huì)成倍增長(zhǎng)項(xiàng)目的制作周期和渲染輸出的時(shí)間。并且場(chǎng)景的面數(shù)超出計(jì)算機(jī)的承受的范圍，還會(huì)造成死機(jī)，文件破壞等嚴(yán)重情況。以建筑動(dòng)畫(huà)制作為例。一個(gè)完整的建筑動(dòng)畫(huà)，需要有建筑主體，建筑配景，綠化和景觀。建筑的面數(shù)關(guān)系到建筑的外觀和成像的質(zhì)量，是不能進(jìn)行大量精簡(jiǎn)的。通常我們精減面數(shù)都會(huì)在配景和綠化上想辦法。通常建筑動(dòng)畫(huà)中的綠化，采用貼圖代替模型;建筑動(dòng)畫(huà)中的配景采用幾何體代替模型等方法來(lái)節(jié)省面。
為追求更好的效果，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)基本使用全模型渲染，全模渲染是指在場(chǎng)景中的每個(gè)物體都使用模型，這樣出來(lái)的視覺(jué)效果更趨于真實(shí)，但模型效果越接近真實(shí)，那么所用的面數(shù)自然也就越多，占用計(jì)算機(jī)的資源也就越大。大量的面數(shù)顯示會(huì)給顯卡增加很大的負(fù)擔(dān)。在操作的時(shí)候視圖會(huì)延遲，往往只需幾分鐘的操作步驟，有時(shí)需要等上十幾分鐘甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能計(jì)算完成。嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)造成死機(jī)和3dsmax自動(dòng)彈出的現(xiàn)象。
2 3dsmax渲染流程現(xiàn)狀
在早期的制作中，動(dòng)畫(huà)的渲染采用的是3DSMAX自帶的燈光系統(tǒng)和默認(rèn)渲染器配合進(jìn)行輸出。這種制作方式有著速度快的優(yōu)點(diǎn)，但是因?yàn)閳?chǎng)景中的光線是制作者按照物理現(xiàn)象模擬出來(lái)的，所以渲染的效果還是不夠真實(shí)。特別在大場(chǎng)景中，需要打很多的燈光，程序較為復(fù)雜。
但隨著高級(jí)渲染器的引人，這一渲染流程得到優(yōu)化，高級(jí)渲染器是基于一種算法來(lái)計(jì)算場(chǎng)景中光線的物理現(xiàn)象，所以渲染的效果更加的真實(shí)，燈光的設(shè)置也只需按照實(shí)際燈光布置即可。正是如此各大制作團(tuán)隊(duì)紛紛選擇高級(jí)渲染器進(jìn)行項(xiàng)目的制作。而在眾多的高級(jí)渲染器中，VRay憑借其在渲染質(zhì)量和速度之間找到了良好平衡點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，得到業(yè)內(nèi)的認(rèn)可并被廣泛應(yīng)用。
3 VrayProxy工作原理
Vray是由著名的Chaos Group公司開(kāi)發(fā)的渲染器，而VrayProxy是它其中的一個(gè)工具。VrayProxy工具是讓3dsmax在渲染時(shí)從外部文件導(dǎo)人網(wǎng)格物體，這樣可以在你的工作中節(jié)省大量的資源。打個(gè)比方，一個(gè)場(chǎng)景需要很多高精度的樹(shù)模型，而在制作過(guò)程中過(guò)多樹(shù)模型會(huì)占用大量資源。此時(shí)我們可以將樹(shù)導(dǎo)出為VRay物體，然后再由VRayProxy工具把物體導(dǎo)回到場(chǎng)景當(dāng)中，此時(shí)場(chǎng)景中的模型只是外部模型的一個(gè)物體，沒(méi)有面數(shù)，不占用資源。我們利用這種技術(shù)可以渲染上千萬(wàn)甚至更多的面，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出3dsmax自身的承受范圍。并且還可以加快工作流程。有效的避免因面數(shù)過(guò)多，造成操作視圖延遲或無(wú)法渲染、自動(dòng)彈出的現(xiàn)象。
4 VrayProxy的使用方法
因?yàn)閂ray渲染器是第三方插件，所以需要先安裝才能使用，每個(gè)Vray渲染器都有對(duì)應(yīng)的3dsmax版本，只有對(duì)應(yīng)的版本才能正常安裝。VrayProxy工具是Vray1.5版本引人的新功能，所以需要安裝Vray 1.5或以上版本才能找到。第一步打開(kāi)3dsmax渲染菜單中的渲染設(shè)置面板，在“公用”選項(xiàng)卡下找到“指定渲染器”展卷欄并在“產(chǎn)品級(jí)”里選擇VRay渲染器。第二步在場(chǎng)景中選擇需要的模型，在“腳本輸人欄”中輸人“doVRayMeshExport}”或在模型選取狀態(tài)下點(diǎn)擊鼠標(biāo)右鍵選擇‘`VRay meshexport”工具，在彈出的“VRay mesh export”面板中的”Folder”欄設(shè)置保存路徑。并在“File”欄輸人導(dǎo)出物體的名字，點(diǎn)擊“OK”完成保存。第三步在3DSMAX的主工具欄的“創(chuàng)建面板”下找到“幾何體”并在下拉菜單中找到"Vray”模塊，點(diǎn)選“Vrayproxy"工具，在場(chǎng)景中點(diǎn)擊鼠標(biāo)左鍵，會(huì)彈出物體選擇對(duì)話框，選擇剛才導(dǎo)出的物體，就完成了創(chuàng)建。 轉(zhuǎn)貼于
5 VrayProxy使用技巧分析
使用物體通常是在場(chǎng)景模型建立完成之后渲染測(cè)試之前，所以保持場(chǎng)景模型原來(lái)位置很重要。在VRaymesh export面板中我們可以通過(guò)勾選Automaticallycreate proxies選項(xiàng)來(lái)解決這一問(wèn)題。Automatically createproxie，選項(xiàng)是自動(dòng)把場(chǎng)景模型替換成物體，并保持模型位置不變。對(duì)于由多個(gè)模型組成的物體，比如樹(shù)是由樹(shù)干、樹(shù)枝、樹(shù)葉組成。我們需要先把模型塌陷成一個(gè)物體，再進(jìn)行轉(zhuǎn)化。這樣可以更有效的節(jié)約資源。
對(duì)于2個(gè)或2個(gè)以上物體的轉(zhuǎn)化，我們可以在通過(guò)在VRay mesh export面板中勾選Export as multiple files選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)把多個(gè)物體合并成一個(gè)物體。
在新版本的Vray1.50.sp2渲染器中，原模型無(wú)論面數(shù)的多少，其物體在場(chǎng)景中的顯示面數(shù)為1萬(wàn)個(gè)。我們可以通過(guò)2種方式進(jìn)行設(shè)置達(dá)到優(yōu)化的目的。
第一種:進(jìn)人物體的“修改”面板找到“Display"選項(xiàng)欄，這里提供了三種顯示模式來(lái)控制物體的顯示面數(shù)。"Bounding box’，讓物體以BOX的形狀顯示在視圖中，占用面數(shù)為12個(gè)三角面。"Preview from file"讓物體以原來(lái)物體的形狀顯示，面數(shù)為默認(rèn)面數(shù)1萬(wàn)個(gè)。"Point”讓物體以點(diǎn)的形狀顯示，顯示面數(shù)為1個(gè)。
第二種:"Vray mesh export”面板的“Faces inpreview’，欄，該參數(shù)是控制物體在顯示模式為"Preview from file”狀態(tài)下，場(chǎng)景中的顯示面數(shù)。
6 VrayProxy使用問(wèn)題分析
從知識(shí)管理的各個(gè)方面體現(xiàn)遵循自助服務(wù)、互助服務(wù)和人工服務(wù)的服務(wù)漏斗模型，主線是知識(shí)統(tǒng)一。
多媒體客戶服務(wù)要求必須依賴于統(tǒng)一的知識(shí)管理支撐體系，這一支撐體系覆蓋了知識(shí)從采集、編輯、到應(yīng)用所有知識(shí)管理的應(yīng)用環(huán)節(jié)，知識(shí)的應(yīng)用覆蓋了所有客戶服務(wù)渠道，并在知識(shí)支撐的實(shí)現(xiàn)方式上體現(xiàn)了三種服務(wù)類型的各自特征。
由于未來(lái)多媒體客戶服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)表明對(duì)于自助及互助環(huán)節(jié)的知識(shí)支撐的便利性、準(zhǔn)確性和易理解性的要求將更高，為此需要在知識(shí)管理環(huán)節(jié)上提前加以準(zhǔn)備。
客戶化知識(shí)作為“10000知道”欄目運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)信息來(lái)源，同時(shí)也會(huì)運(yùn)用于“10000知道”以外的多個(gè)渠道，以客戶應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，客戶版知識(shí)庫(kù)的建設(shè)為人工服務(wù)、互助服務(wù)、自助服務(wù)的倒三角服務(wù)模式奠定了知識(shí)體系基礎(chǔ)。
知識(shí)多渠道來(lái)源
在“10000知道”中，知識(shí)的來(lái)源渠道不僅僅是內(nèi)部，還有外部。內(nèi)部知識(shí)來(lái)源于公司各部門的業(yè)務(wù)更新，外部知識(shí)最直接的來(lái)源則是愛(ài)問(wèn)問(wèn)答的總結(jié)與整理。如何對(duì)外部來(lái)源知識(shí)進(jìn)行有效的收集、整理和運(yùn)用，是運(yùn)營(yíng)有生命力的客戶化知識(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。
“10000愛(ài)問(wèn)”結(jié)合“10000知道”進(jìn)入客戶化知識(shí)管理體系的流程如下：
傳統(tǒng)知識(shí)庫(kù)的目的和目標(biāo)相當(dāng)明確：為座席代表提供準(zhǔn)確、快速、完整的知識(shí)內(nèi)容。作為服務(wù)效率和服務(wù)滿意度兩個(gè)層面上的支撐基礎(chǔ)，傳統(tǒng)知識(shí)庫(kù)的知識(shí)點(diǎn)經(jīng)由座席代表消化與轉(zhuǎn)換后用客戶便于理解的語(yǔ)言傳遞給客戶。
而在多媒體客戶中心時(shí)代，知識(shí)的支撐必須經(jīng)由完整統(tǒng)一的知識(shí)管理系統(tǒng)延伸到各個(gè)觸點(diǎn)并提供給客戶自助、互助所需的空間與支持。在提供自助與互助支持時(shí)，知識(shí)內(nèi)容需要直接面對(duì)客戶，再無(wú)座席代表從中“翻譯”進(jìn)行客戶化的轉(zhuǎn)換，因此在自助及互助方式上，知識(shí)管理需要實(shí)現(xiàn)客戶化的轉(zhuǎn)換才能滿足客戶對(duì)于服務(wù)的需求，要使得在這些渠道上的知識(shí)點(diǎn)成為支持工具而不是成為問(wèn)題的來(lái)源。
在人工服務(wù)方式上，客戶化也可以減少座席代表的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少轉(zhuǎn)換成本，能更貼合客戶所處場(chǎng)景來(lái)為其提供所需的服務(wù)，從而降低服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，提升一次解決率與客戶滿意度。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，知識(shí)管理需要做的是原子化知識(shí)點(diǎn)，用客戶化的知識(shí)分類方式及表達(dá)方式來(lái)創(chuàng)建基于場(chǎng)景切換的起承轉(zhuǎn)合知識(shí)關(guān)系全景圖。
業(yè)務(wù)知識(shí)的基本組成元素是單個(gè)的知識(shí)點(diǎn)，在傳統(tǒng)的知識(shí)庫(kù)中，單個(gè)知識(shí)點(diǎn)通常是以靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)的形式存儲(chǔ)在知識(shí)庫(kù)中，一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就是一個(gè)基本的存儲(chǔ)元素。結(jié)構(gòu)化知識(shí)庫(kù)是近幾年興起的知識(shí)庫(kù)主流應(yīng)用技術(shù)，它將單個(gè)知識(shí)點(diǎn)劃分為更小粒度的知識(shí)元素并用結(jié)構(gòu)化的方式組合起來(lái)，從而提高知識(shí)采編、存儲(chǔ)及訪問(wèn)的效率，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)視圖上的統(tǒng)一性，并為一些知識(shí)庫(kù)高級(jí)功能提供擴(kuò)展的基礎(chǔ)，如知識(shí)比對(duì)及一點(diǎn)采編多渠道等。
原子化的特點(diǎn)是最小化單位管理，知識(shí)點(diǎn)細(xì)分到可以區(qū)別不同渠道、不同場(chǎng)景的內(nèi)容時(shí)，即為知識(shí)的原子化。
在知識(shí)元素化的前提下，根據(jù)來(lái)自不同渠道的客戶體驗(yàn)需求以及各渠道內(nèi)容展現(xiàn)特性來(lái)對(duì)元素化的知識(shí)進(jìn)行自定義組合，并結(jié)合常用連接詞庫(kù)的選擇，形成適用于各渠道的展現(xiàn)模板。定義客戶化展現(xiàn)模板時(shí)要遵循以下原則：
·利用客戶的使用習(xí)慣，從視覺(jué)上考慮，在頁(yè)面上建立清楚的視覺(jué)層次，把頁(yè)面劃分成明確定義的區(qū)域，明顯標(biāo)識(shí)可以點(diǎn)擊的地方，最大限度降低大量信息對(duì)用戶的干擾；
·在信息內(nèi)容的描述上要盡量省略多余的文字，讓用戶快速直接地掌握信息；
·建立清晰的導(dǎo)航工具，提供快捷的搜索功能，提煉精準(zhǔn)的標(biāo)簽鏈接，使用戶最快捷地找到想要的信息。
在采編過(guò)程中，完善的全幅知識(shí)圖是由原子化知識(shí)點(diǎn)在知識(shí)內(nèi)容和場(chǎng)景兩個(gè)維度上串起來(lái)的，但在不同的客戶觸點(diǎn)上卻要因不同渠道表現(xiàn)特點(diǎn)、不同場(chǎng)景所需而加以剪裁。模板的剪裁分兩個(gè)方面，一方面是內(nèi)容的剪裁，通過(guò)模板的設(shè)計(jì)使得在不同渠道或觸點(diǎn)上從同一個(gè)全幅知識(shí)圖上獲得恰到好處的內(nèi)容來(lái)提供給客戶；另一方面是內(nèi)容的呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)和次序，通過(guò)模板可以將這兩個(gè)目的同時(shí)達(dá)到，并可以根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整模板而不影響其他環(huán)節(jié)的工作。
多媒體客戶服務(wù)三個(gè)層次下的知識(shí)支撐
多媒體客戶服務(wù)時(shí)代，客戶服務(wù)的最大變化在于大大強(qiáng)化了客戶自助、互助服務(wù)的能力并為實(shí)現(xiàn)客戶自助服務(wù)提供了支持。不僅如此，自助和互助渠道下的知識(shí)服務(wù)情況也可以反饋到知識(shí)管理流程中，從而實(shí)現(xiàn)PDCA持續(xù)改進(jìn)，使得知識(shí)管理成為一個(gè)有機(jī)體。
多渠道客戶服務(wù)要求必須依賴于統(tǒng)一的知識(shí)管理支撐體系，這一支撐體系覆蓋知識(shí)從采集、編輯、到應(yīng)用所有知識(shí)管理應(yīng)用環(huán)節(jié)，知識(shí)的應(yīng)用覆蓋所有客戶服務(wù)渠道。知識(shí)管理支撐體系建設(shè)包括知識(shí)管理組織流程考核的建立、知識(shí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)客戶化設(shè)計(jì)以及知識(shí)管理應(yīng)用工具的建設(shè)。
未來(lái)多媒體客戶服務(wù)模式下的知識(shí)管理準(zhǔn)備
在多媒體客戶服務(wù)過(guò)程中需要一個(gè)多渠道、多觸點(diǎn)的知識(shí)輸入輸出模塊（10000知道），這個(gè)模塊主要解決客戶在自助和互助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的大部分問(wèn)題，可以主動(dòng)提供、也可以通過(guò)客戶使用搜索來(lái)找到。
在將來(lái)的客戶服務(wù)過(guò)程中，自助、互助與人工服務(wù)在客戶端感知將不再有界限，將實(shí)現(xiàn)平滑無(wú)縫對(duì)接，所有客戶觸點(diǎn)的服務(wù)起始均為智能機(jī)器人，可以實(shí)現(xiàn)自然語(yǔ)言交互（IVR智能）、聊天文字自然語(yǔ)言交互（文字機(jī)器人智能），可以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景化與上下文智能場(chǎng)景匹配、應(yīng)對(duì)。一旦智能機(jī)器人無(wú)法應(yīng)對(duì)時(shí)，后臺(tái)可以無(wú)縫轉(zhuǎn)接到該渠道的人工服務(wù)環(huán)節(jié)中，客戶感知上難以察覺(jué)，也不需要加以區(qū)分。
智能自助服務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備
實(shí)現(xiàn)基于VoXML的智能IVR門戶，提供包括ASR識(shí)別和TTS報(bào)讀功能的全開(kāi)放式的語(yǔ)音交互自助服務(wù)，其中ASR需要解決非標(biāo)準(zhǔn)口音的識(shí)別以及關(guān)鍵字獲取的關(guān)鍵問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)基于智能文字機(jī)器人的短信、各類IM和文字chat客戶服務(wù)功能，可以在文字自動(dòng)交互過(guò)程中實(shí)現(xiàn)以下功能：
·模糊反問(wèn)機(jī)制
·上下文場(chǎng)景關(guān)聯(lián)
·指令導(dǎo)航服務(wù)
