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時(shí)間：2023-10-18 10:05:32
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中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理主要限于對(duì)施工項(xiàng)目的管理，也就是說對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)分支，項(xiàng)目管理的發(fā)展與改革促進(jìn)了施工項(xiàng)目管理的發(fā)展，以及施工項(xiàng)目規(guī)模的越來越龐大與復(fù)雜也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理通常只是一個(gè)技術(shù)方面的專家和任務(wù)執(zhí)行者。而現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理不僅要有運(yùn)用各種管理工具來進(jìn)行計(jì)劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營(yíng)管理等其他多方面能力，比如對(duì)項(xiàng)目部成員的激勵(lì)以及與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及當(dāng)?shù)卣雀鞣降牟呗员３忠恢碌哪芰Αｍ?xiàng)目經(jīng)理必須通過人的因素來熟練運(yùn)用技術(shù)因素，以達(dá)到其項(xiàng)目目標(biāo)。也就是說，他必須使項(xiàng)目部成為一個(gè)配合默契、具有積極性和責(zé)任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項(xiàng)目管理的大環(huán)境與普遍采用項(xiàng)目法施工的情況下，筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理若要實(shí)現(xiàn)預(yù)定項(xiàng)目管理的各種目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理的能力要求既包括個(gè)性因素，也包括管理技能和技術(shù)技能。
1 個(gè)性因素
項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)性方面的素質(zhì)通常體現(xiàn)在他與組織中其他人的交往過程中所表現(xiàn)出來的理解力和行為方式上。素質(zhì)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理能夠有效理解項(xiàng)目部其他人的需求和動(dòng)機(jī)并具有良好的溝通能力。它又包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.1 號(hào)召力。也就是調(diào)動(dòng)下屬工作積極性的能力。人是社會(huì)上的人，每個(gè)人都有自己的個(gè)性，而一般情況下項(xiàng)目經(jīng)理部的成員是從企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門調(diào)來后組合而成的，因此每個(gè)的素質(zhì)、能力和思想境界均或多或少地存在不同之處。因此每個(gè)人的工作積極性均會(huì)有所不同，為了錢的人如果沒有得到他期望的工資，他就會(huì)有厭倦情緒；為了學(xué)技術(shù)和技能的人如果認(rèn)為該項(xiàng)目沒有他要學(xué)或認(rèn)為崗位不對(duì)口學(xué)不到技術(shù)和技能也會(huì)生產(chǎn)厭倦情緒；因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有足夠的號(hào)召力才能激發(fā)各種成員的工作積極性。
1.2 交流能力。也就是有效傾聽、勸告和理解他人行為的能力。強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)必將制約企業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理只有具備足夠的交流能力才能與下屬、上級(jí)進(jìn)行平等的交流，特別是對(duì)下級(jí)的交流更顯重要。因?yàn)槿罕姷穆曇羰莵碜宰罨鶎?、最原始的聲音，特別是群眾的反對(duì)聲音，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理如果沒有對(duì)下屬職工的意見進(jìn)行足夠的分析、理解，那他的管理必然是強(qiáng)權(quán)管理，也必將引進(jìn)職工的不滿。
1.3 應(yīng)變能力-靈活、耐心和耐力。眾所周知，施工項(xiàng)目的最大特點(diǎn)就是單件性，每個(gè)項(xiàng)目均具有其獨(dú)特之處，而且每個(gè)項(xiàng)目在施工過程中都可能發(fā)生千變?nèi)f化的情況，因此項(xiàng)目的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理必須具有靈活應(yīng)變的能力，才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種不利的情況迅速作出反應(yīng)，并著手解決。沒有靈活應(yīng)變的能力，則必然會(huì)束手無策、急得如熱鍋上的螞蟻一樣，最終就可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展受阻。
1.4 對(duì)政策高度敏感。我國(guó)的項(xiàng)目管理仍然是在政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理，因此，每個(gè)項(xiàng)目的管理都與市場(chǎng)的變化和相關(guān)政策的變化息息相關(guān)的，而每個(gè)市場(chǎng)信息和政策的變化比如材料價(jià)格調(diào)整都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的某個(gè)或全部目標(biāo)的變化。所以項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)政策具有高度的敏感，才能適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展的要求。
1.5 項(xiàng)目經(jīng)理還必須自尊、熱情，充滿激情、充滿活力。
2 管理技能
管理技能首先要求項(xiàng)目經(jīng)理把項(xiàng)目作為一個(gè)整體來看待，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目各部分之間的相互聯(lián)系和制約以及單個(gè)項(xiàng)目與母體組織之間的關(guān)系。只有對(duì)總體環(huán)境和整個(gè)項(xiàng)目有清楚的認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理才能制定出明確的目標(biāo)和合理的計(jì)劃。具體包括：
2.1 計(jì)劃。計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，對(duì)未來項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)劃、安排的活動(dòng)。計(jì)劃作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)職能，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工的全過程，在項(xiàng)目全過程中，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷細(xì)化和具體化，同時(shí)又不斷地修改和調(diào)整，形成一個(gè)前后相繼的體系。計(jì)劃又包括工期計(jì)劃、投資計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃等等。項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，就必須制定出切實(shí)可行的計(jì)劃或者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃做到心中有數(shù)，各項(xiàng)工作才能按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。也就是說項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工的項(xiàng)目必須具有全盤考慮、統(tǒng)一計(jì)劃的能力。
2.2 組織。這里所說的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備的組織能力是指為了使整個(gè)施工項(xiàng)目達(dá)到它的既定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體的能力。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目在中標(biāo)后，擔(dān)任該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者的項(xiàng)目經(jīng)理就必須充分利用他的組織能力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的組織，比如確定組織目標(biāo)、確定項(xiàng)目工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、配置工作崗位及人員、制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程及信息流程、制定考核標(biāo)準(zhǔn)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理又必須充分利用他的組織能力對(duì)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的組織，即處理在施工過程中發(fā)生的人和人、人和事、人和物的各種關(guān)系，使施工項(xiàng)目按既定的計(jì)劃進(jìn)行。
2.3 目標(biāo)定位。項(xiàng)目經(jīng)理必須具有定位目標(biāo)的能力，目標(biāo)是指施工項(xiàng)目為了達(dá)到預(yù)期成果所必須完成的各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)有很多，但最核心的是質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理只有對(duì)這三大目標(biāo)定位準(zhǔn)確、合理才能使整個(gè)項(xiàng)目的管理有一個(gè)總方向，各項(xiàng)目工作也才能朝著這三大目標(biāo)進(jìn)行開展。要制定準(zhǔn)確、合理的目標(biāo)（總目標(biāo)和分目標(biāo)）就必須熟悉合同提出的項(xiàng)目總目標(biāo)、反映項(xiàng)目特征的有關(guān)資料，如招投標(biāo)文件、施工圖紙等，還必須熟悉反映當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件的有關(guān)資料以（如當(dāng)?shù)貧夂蛸Y料、工程地質(zhì)及水文資料等）及國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等。
2.4 對(duì)項(xiàng)目的整體意識(shí)。項(xiàng)目是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜復(fù)雜的整體，它可能含有多個(gè)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程，特別是近年來我國(guó)的大型項(xiàng)目逐漸增多，如果對(duì)整個(gè)項(xiàng)目沒有整體意識(shí)，勢(shì)必會(huì)顧此失彼。
2.5 處理項(xiàng)目部與外界之間關(guān)系的能力。這是公共關(guān)系學(xué)科中的一種。項(xiàng)目部與外界之間的關(guān)系具體來說主要有以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目部與參建方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）之間的關(guān)系、項(xiàng)目部與上級(jí)主管部門之間的關(guān)系、項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財(cái)政、保險(xiǎn)、政府、執(zhí)法等部門之間的關(guān)系。只有處理好、理順好項(xiàng)目部與這些外界之間的關(guān)系才能使工程順利進(jìn)行，因?yàn)闆]有這些外界的支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助，則項(xiàng)目的施工勢(shì)必走到孤立無援的絕境之中。
2.6 授權(quán)能力。也就是要使項(xiàng)目部成員共同參與決策，而不是那種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制，任何一項(xiàng)決策均要通過有關(guān)人員的充分討論，并經(jīng)充分論證后才能作出決定，這不僅可以做到“以德服人”，而且由于聚集了多人的智慧后，該決策將更得民心、更具有說服力，也更科學(xué)、更全面。
3 技術(shù)技能
技術(shù)技能是指理解并能熟練從事某項(xiàng)具體活動(dòng)，特別是包含了方法、過程、程序或技術(shù)的活動(dòng)。優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有該項(xiàng)目所要求的相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)。技術(shù)技能包括在具體情況下運(yùn)用管理工具和技巧的專門知識(shí)和分析能力。具體包括：
3.1 使用項(xiàng)目管理工具和技巧的特殊知識(shí)。項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益在各發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域別是在建筑工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理，對(duì)于提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約成本等方面都具有十分重要的意義。每個(gè)項(xiàng)目管理都有其特定的管理程序和管理步驟，現(xiàn)代的建設(shè)項(xiàng)目大多是綜合工程，項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段綜合運(yùn)用，比如決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、目標(biāo)管理和看板管理等，在施工管理過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，才能使項(xiàng)目圓滿的完成，并最終達(dá)到既定的項(xiàng)目目標(biāo)。
3.2 相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。如工業(yè)與民用建筑專業(yè)知識(shí)、道路與橋梁專業(yè)知識(shí)、水利、電 力、港口等方面的專業(yè)知識(shí)，以及諸如建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算等方面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)法、合同法等方面的法律知識(shí)。只有掌握這些方面的一定的專業(yè)知識(shí)后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇到與相關(guān)專業(yè)有關(guān)的事件時(shí)才能得心應(yīng)手，在處理經(jīng)濟(jì)問題時(shí)才能立于不敗之地。
3.3 計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了舉足輕重的作用，在一些高科技領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)已成為辦公必不可少的條件。在建筑施工領(lǐng)域同樣如此，手寫文件的時(shí)代即將成為歷史，這不僅是因?yàn)橛?jì)算機(jī)能提高工作效率，而且按照有關(guān)要求，各種來往文件、資料等均必須采用計(jì)算機(jī)來完成。因此，作為一個(gè)施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理就必須掌握一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，比如建筑制圖、文字處理、數(shù)據(jù)庫(kù)等，才能與時(shí)代相適應(yīng)。
3.4 項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)了解相關(guān)的項(xiàng)目知識(shí)，并理解項(xiàng)目的方法、過程和程序，只有具備了這些較為全面的知識(shí)后，才能在項(xiàng)目的管理過程中靈活應(yīng)用各種管理技術(shù)。
3.5 項(xiàng)目經(jīng)理還必須具有一副健康的身體和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于工程繁忙，尤其是風(fēng)險(xiǎn)大或進(jìn)展不順利的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理將肩負(fù)沉重壓力，因此應(yīng)具有健康的體魄。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是親臨第一線的指揮官，要隨時(shí)處理項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)生的各種問題，因此應(yīng)具有豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題迅速作出處理決定。
【摘要】面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的新定位、新要求，開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)成為了內(nèi)審工作者的新任務(wù)、新課題。公路建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)研究是以公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的管理過程作為研究對(duì)象，以內(nèi)部審計(jì)作為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的工作模式，為組織設(shè)計(jì)出以公路項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)制度構(gòu)架。在內(nèi)部審計(jì)制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料的同時(shí)，開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制操作指南。
關(guān)鍵詞 公路建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；審計(jì)
Highwayconstructionprojectmanagementrisk-basedauditstudy
ZhongHai-zhen
(ShaanxiProvincialCommunicationsConstructionGroupXi´anShanxi710000)
【Abstract】Facedwiththeeconomicmanagementoftheneweraofthenewpositioningofinternalauditwork,thenewrequirements,tocarryoutrisk-basedaudithasbecomeanewtask,anewtopicOIAworkers.Highwayconstructionprojectmanagementprocessestomanagerisk-orientedauditstudyisbasedontheconstructionofhighwayconstructionprojectmanagementunitastheresearchobject,theinternalauditasastartingpointtodesignrisk-basedauditmode,designedfororganizationswithhighwayconstructionprojectmanagementriskcontrolinternalauditsystemarchitectureoriented.Innovationintheinternalauditsystemtoprovidetheoreticalbasisandreferencematerials,whilethedevelopmentofriskmanagementtoadapttoroadconstructionprojectcontroloperationguide.
【Keywords】Roadconstruction;Risk-oriented;Audit
1.前言
（1）隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使得各類經(jīng)濟(jì)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、正視風(fēng)險(xiǎn)存在、延伸審計(jì)職能，中內(nèi)協(xié)在五屆七次會(huì)議上明確提出了“內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從控制導(dǎo)向轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，協(xié)助組織管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)成為內(nèi)部審計(jì)的重心”的號(hào)召，這為內(nèi)部審計(jì)今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。
（2）國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）理事會(huì)指出內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則指出：內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的目的就是通過對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)管理過程的了解、審查和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（3）面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的新定位、新要求，開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)成為了內(nèi)審工作者的新任務(wù)、新課題。為了加快內(nèi)審工作步伐，提升內(nèi)審工作水平，我們積極探索內(nèi)審工作新方法。開展了公路建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)研究，該項(xiàng)研究是以公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的管理過程作為研究對(duì)象，以內(nèi)部審計(jì)作為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的工作模式，設(shè)計(jì)分別業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的制度框架的研究項(xiàng)目。課題為集團(tuán)設(shè)計(jì)出以公路項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)制度構(gòu)架，為內(nèi)部審計(jì)制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料；同時(shí)，該項(xiàng)研究還旨在提高審計(jì)及管理人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，從公路項(xiàng)目建設(shè)管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和控制、事后追蹤評(píng)估等方面，開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制操作指南。
2.研究的主要內(nèi)容：
2.1公路建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式研究。
（1）對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)管理的風(fēng)險(xiǎn)的基本情況進(jìn)行全面地調(diào)查研究。
（2）結(jié)合交通集團(tuán)公路項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際情況，提出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。主要涉及到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主體的設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提出、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程的選擇和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式的實(shí)施方案等內(nèi)容。
（3）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在公路建設(shè)項(xiàng)目中小范圍使用所應(yīng)當(dāng)采用的方案進(jìn)行全面規(guī)劃，在可能的條件下予以實(shí)施，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行研究。
（4）修正風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理論模式，制定適應(yīng)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)制度。
2.2公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)指南的設(shè)計(jì)。
（1）研究公路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程，劃分作業(yè)環(huán)節(jié)。
（2）針對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)確定各作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)類型。
（3）根據(jù)可能的各種風(fēng)險(xiǎn)類型，確定在該環(huán)節(jié)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)和具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。
（4）對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所應(yīng)當(dāng)具備的數(shù)量和質(zhì)量的條件。
（5）對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施（回避、減輕、分擔(dān)、轉(zhuǎn)移等）。
（6）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的后果建立嚴(yán)密的后續(xù)追蹤評(píng)估指標(biāo)。
3.研究解決主要的問題
3.1為交通集團(tuán)在公路建設(shè)項(xiàng)目中的內(nèi)部審計(jì)制度創(chuàng)新提供思路。在公路建設(shè)項(xiàng)目管理單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)尚未將風(fēng)險(xiǎn)控制作為基本職能的情況下，本課題的研究，可以設(shè)計(jì)出以企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)控制機(jī)制的制度構(gòu)架，為交通集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度創(chuàng)新方面提供理論依據(jù)和參考資料。
3.2開發(fā)適應(yīng)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向控制操作指南。我們將針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、探索、總結(jié)出從公路工程各個(gè)管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、可能的風(fēng)險(xiǎn)類型、各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法、各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等級(jí)、各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)控制的事后追蹤評(píng)估等等，制定可以適用于過程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具有實(shí)用價(jià)值的工作手冊(cè)，以便提高相關(guān)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和水平。
3.3為我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制提供具有示范意義的制度模板。在目前，我們還沒有看到相關(guān)的研究成果應(yīng)用于公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，如我們的制度模板能在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，將會(huì)產(chǎn)生一定的影響力，對(duì)于減少公路項(xiàng)目建設(shè)管理單位的管理風(fēng)險(xiǎn)等具有重要的意義。
4.研究推廣存在的問題
在開展風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)工作方面，我們才剛剛起步，仍然面臨著風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)制度的健全性、審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、管理層風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)性等方面的問題，需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。
4.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)問題。
在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，公路建設(shè)項(xiàng)目采用了比較傳統(tǒng)的管理方式。雖然沒有名義上的風(fēng)險(xiǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)和專門制度，但是，卻可以通過隱含的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)項(xiàng)目管理中的基本做法是，以崗位職責(zé)管理為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)處理過程的控制。在這種管理方式下，大部分員工對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)基本上不必做出特別考慮。顯然，讓所有員工都能夠充分通過自我意識(shí)察覺到面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的后果，還是很少有人做出嘗試的事情。改變?cè)诠方ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中傳統(tǒng)和習(xí)慣是一件困難的事情，而改變一種觀念更加困難，必須通過制度的強(qiáng)制力方可達(dá)到效果。
4.2風(fēng)險(xiǎn)管理制度問題。
在公路建設(shè)項(xiàng)目中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。它涉及到多個(gè)層面，不僅與項(xiàng)目管理人員直接有關(guān)，而且，與集團(tuán)的有關(guān)管理部門、管理崗位和管理人員都具有密切的聯(lián)系。既需要制定分級(jí)的專門的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成一個(gè)完整的規(guī)則體系，也需要將風(fēng)險(xiǎn)管理的各種要求有機(jī)地融入到其他的有關(guān)制度之中，形成一個(gè)有序的制度系統(tǒng)。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在建設(shè)項(xiàng)目中的推行，突破口應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)制度的建設(shè)方面，這是全面建立建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的一個(gè)戰(zhàn)略性抉擇。
4.3風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)問題。
機(jī)構(gòu)是行使管理職能的主體，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，有助于強(qiáng)化預(yù)定的管理職能。在集團(tuán)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，目前還沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，這對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理是不利的。不過，任何管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)考慮一定的條件，如果某項(xiàng)管理職能還沒有足夠強(qiáng)大時(shí)，或者由于成本——效益分析的結(jié)果不理想時(shí)，沒有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)也是可以理解的事情。
4.4風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控問題。
中圖分類號(hào)： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、當(dāng)前我國(guó)道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)道路工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)形成一套完整的，符合我國(guó)國(guó)情的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，道路工程的規(guī)模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現(xiàn)，施工的技術(shù)也在先進(jìn)化，復(fù)雜化隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革深入，道路工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國(guó)在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，項(xiàng)目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，工程質(zhì)量管理制，而傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項(xiàng)目管理理論和現(xiàn)代科學(xué)化管理的層次上來，還存著很多與現(xiàn)代科學(xué)相違背的弊端，需要及時(shí)改革和調(diào)整，才能適應(yīng)當(dāng)下新型道路工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需求。
二、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容沒有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化
實(shí)施規(guī)范化的管理就是要重點(diǎn)體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)化，管理內(nèi)容要全面合理化，還要有質(zhì)詢的管理功能和實(shí)施科學(xué)的管理方法，目前在道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，但卻沒有對(duì)實(shí)施階段中的組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化，這嚴(yán)重脫離了現(xiàn)代科學(xué)的管理原則，也使局部與整體嚴(yán)重脫節(jié)，致使整體的管理無法正常有序的進(jìn)行，這樣對(duì)施工組織對(duì)整體的施工組織設(shè)計(jì)受到嚴(yán)重的影響。
三、施工組織重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
我國(guó)傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)包括：工程的概況，施工技術(shù)的整體方案，施工進(jìn)度的整體規(guī)劃，資源的供應(yīng)計(jì)劃，施工圖紙的設(shè)計(jì)等
盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計(jì)劃和內(nèi)容，其目的也只是從保證工程質(zhì)量、施工安全和工程的施工進(jìn)度而制定出的相應(yīng)的保障措施，施工組織人員花費(fèi)大量的時(shí)間和人力物力在工程技術(shù)上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施這樣致使道路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理與非技術(shù)管理嚴(yán)重不協(xié)調(diào)因此在主抓技術(shù)的同時(shí)也要兼顧以下非技術(shù)措施。
(一）缺乏施工部署措施
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標(biāo)取得，而施工的項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)施工項(xiàng)目，施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前一定要與施工的單位簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo)，而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴(yán)重不適合當(dāng)下的發(fā)展需求。
（二）缺乏施工管理風(fēng)險(xiǎn)措施
每一個(gè)施工項(xiàng)目的施工都存著一定的風(fēng)險(xiǎn)，都技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也有非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，和分析，針對(duì)隱含的風(fēng)險(xiǎn)提前做出應(yīng)對(duì)的方案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節(jié)省了施工的時(shí)間和成本，而不注重甚至忽略施工的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)施工將是致命的打擊。
（三）缺乏全面的技術(shù)保障措施
在一般的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中，僅僅保證質(zhì)量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關(guān)系著施工單位的利潤(rùn)，施工單位也要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)盡量減少對(duì)環(huán)境的噪音污染和空氣污染，肉則將會(huì)是企業(yè)被迫停止整頓，導(dǎo)致施工單位無法正常施工。
針對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化的應(yīng)對(duì)措施
對(duì)施工單位的規(guī)范化
1、對(duì)于承包道路工程建設(shè)的施工單位一定要正規(guī)化，具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施安全生產(chǎn)的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)施工。
2、對(duì)于施工單位的施工操作人員例如：垂直運(yùn)輸機(jī)械的作業(yè)人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國(guó)家規(guī)定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業(yè)的安全作業(yè)的培訓(xùn)。
3、要把責(zé)任落實(shí)到施工單位和施工單位中的個(gè)人，堅(jiān)持落實(shí)“生產(chǎn)必須管安全”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
4、各施工單位根據(jù)自基所承包的工程項(xiàng)目來制定相應(yīng)的安全管理體系，對(duì)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強(qiáng)安全管理務(wù)必把道路安全建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。
（二）建立健全完善的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系
1、根據(jù)國(guó)家有管道路工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)，來規(guī)范施工組織單位的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。
2、投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要制訂標(biāo)前施工項(xiàng)目管理的規(guī)劃大綱，以此來規(guī)劃從投標(biāo)到交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理。
3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實(shí)到位，堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的深造教育
當(dāng)下市場(chǎng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于知識(shí)的進(jìn)步，也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行二次培訓(xùn)和繼續(xù)深造已是當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。
（四）加強(qiáng)對(duì)在校生的工程項(xiàng)目管理的知識(shí)的培訓(xùn)
在校大學(xué)生走出校門即將成為今后的項(xiàng)目管理者，所以在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，盡可能的讓他們多學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的知識(shí)對(duì)日后參加施工項(xiàng)目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個(gè)方面入手。
首先要提高學(xué)生對(duì)項(xiàng)目管理課程的積極性從而對(duì)醒目管理知識(shí)進(jìn)行更深入的了解和認(rèn)識(shí)。
學(xué)校要加大力度對(duì)項(xiàng)目管理課程的設(shè)置。
學(xué)校要對(duì)項(xiàng)目管理課程實(shí)行多元化的管理，同時(shí)還要給寂靜畢業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會(huì)。
總結(jié)
隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是道路工程建設(shè)管理當(dāng)下解決的首要問題，所以我們首先要把規(guī)范化深入人心，制定科學(xué)的管理體系，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善施工的管理缺陷，一切以規(guī)范化作為施工項(xiàng)目建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，這樣才能使施工單位和項(xiàng)目管理工作有序、循環(huán)漸進(jìn)的開展，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的真正目的，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：道路橋梁；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理
1 橋梁與道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理要點(diǎn)
1.1 加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
(1)加強(qiáng)監(jiān)理管理，當(dāng)前我國(guó)道橋梁與道路工程項(xiàng)目管理經(jīng)常采取的是“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式，但是根據(jù)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)管理效果不佳，綜合考慮各方面因素發(fā)現(xiàn)，只通過監(jiān)理單位無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全方位管控，一方面應(yīng)重視對(duì)監(jiān)理單位的管理，要求其嚴(yán)格對(duì)待工程管理工作，另一方面施工方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員資質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行審核，確保施工操作的規(guī)范性。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)肅對(duì)待施工中的質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即按相關(guān)規(guī)定返工、修補(bǔ)。通過嚴(yán)格要求與處罰措施的落實(shí)，有效杜絕不規(guī)范施工行為的發(fā)生，確保工程施工質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，工程建設(shè)順利進(jìn)行需以下幾方面的支持：質(zhì)量合格的建筑材料、配套的建筑設(shè)備、科學(xué)規(guī)范的工藝流程等。在實(shí)踐中，不少施工單位為趕進(jìn)度，未能夠?qū)こ倘^程進(jìn)行有效管理，對(duì)于某些細(xì)節(jié)項(xiàng)目，如：道路交叉口的設(shè)置、管道鋪設(shè)等，施工方、監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未有效管控，為工程留下了隱患，對(duì)此必須重視此類問題的處理。
1.2 重視安全生產(chǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)
橋梁與道路工程往往規(guī)模較大，施工環(huán)境也較為復(fù)雜，必須重視安全生產(chǎn)問題。項(xiàng)目施工人員應(yīng)具備高度的安全意識(shí)，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)過規(guī)定、要求規(guī)范開展施工作業(yè)，同時(shí)在工程作業(yè)中，必須做好安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，確定主要危險(xiǎn)源，制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)方案，確保工程作業(yè)的順利開展。
1.3 加強(qiáng)進(jìn)度管理與成本控制
橋梁與道路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)主要是按年、季度、月進(jìn)行分解，根據(jù)施工合同確定開工日期、計(jì)劃竣工日期、計(jì)劃總工期，監(jiān)督檢查進(jìn)度完成情況，對(duì)施工中出現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正，確保工程總進(jìn)度可控。
橋梁與道路工程項(xiàng)目成本控制效果，直接決定著工程效益，在實(shí)踐中必須經(jīng)分析核算后再施工，認(rèn)真核實(shí)每一道工序，可創(chuàng)建一個(gè)有效的預(yù)算成本管理機(jī)制，嚴(yán)格按成本計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用開支，使得工程效率提高的同時(shí)，成本一直處于可控狀態(tài)；完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、使用等每一環(huán)節(jié)均處于制度約束下，保證工程建設(shè)整體效益。
2 實(shí)例分析橋梁與道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理
2.1 工程概況
某高速公路路面工程，全長(zhǎng)約40 km，路幅寬度24.5 m。設(shè)計(jì)車速為100 km/h。本工程進(jìn)度要求緊，總進(jìn)度為300 d，工程量相當(dāng)大。路面、綠化、通信管道、房建、交安工程平行施工，十分復(fù)雜，涉及到的施工專業(yè)、施工人員眾多，存在中期任務(wù)交叉、后期任務(wù)量大的特點(diǎn)，對(duì)此必須合理組織工程項(xiàng)目管理工作，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目管理實(shí)效，確保工程按期保質(zhì)的完成。
2.2 項(xiàng)目目標(biāo)
(1)進(jìn)度目標(biāo)：分區(qū)段平行流水交叉作業(yè)，在規(guī)定工期內(nèi)竣工。
(2)安全目標(biāo)：嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》管理，避免產(chǎn)生事故。
(3)質(zhì)量目標(biāo)：滿足設(shè)計(jì)，達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范。
(4)文明施工及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：按省高速集團(tuán)的《項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》管理，爭(zhēng)創(chuàng)文明施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.3 項(xiàng)目管理
(1)構(gòu)建項(xiàng)目管理系統(tǒng)
針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工的目標(biāo)，構(gòu)建施工管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工、管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題，由參考決策系統(tǒng)提出處理建議，輔助項(xiàng)目經(jīng)理決策。
(2)項(xiàng)目施工進(jìn)度管理
該工程項(xiàng)目進(jìn)度管理措施如下：①根據(jù)簽訂的合同要求，分解進(jìn)度管理目標(biāo)，制定滾動(dòng)式計(jì)劃，組織流水施工，實(shí)行動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理；②項(xiàng)目部定期對(duì)工程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，繪制“S”形曲線，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃目標(biāo)之間的偏差；③當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏差較大時(shí)，需對(duì)進(jìn)度偏差原因進(jìn)行分析，制定合理的糾偏對(duì)策，重點(diǎn)關(guān)注導(dǎo)致進(jìn)度偏差出現(xiàn)的主要因素，確保后續(xù)計(jì)劃的穩(wěn)步實(shí)施。
(3)項(xiàng)目成本控制管理
①嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，技術(shù)人員抓技術(shù)、計(jì)劃人員抓組織，合理減少間接費(fèi)用。②規(guī)范承包合同，采取“四保”、“四包”制度管理措施，即：保證任務(wù)安排連續(xù)、料具按時(shí)供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及時(shí)、合同兌現(xiàn)；包進(jìn)度、安全、費(fèi)用、質(zhì)量。人員工資總額和“四包”指標(biāo)直接掛鉤，利潤(rùn)超額完成即可根據(jù)合同規(guī)定提成，以切實(shí)提高施工人員的成本管理意識(shí)。③采取量本利方法對(duì)工程量、費(fèi)用、利潤(rùn)關(guān)系進(jìn)行分析，繪制月度計(jì)劃折線圖，以利潤(rùn)目標(biāo)推動(dòng)成本管理工程的開展。
(4)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理
前言
高速公路的建設(shè)和發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo), 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 物流、人流、商品流大幅度增加, 提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本的要求日益提高, 加快高速公路建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。然而由于高速公路建設(shè)和維護(hù)成本高，需要大量的資金投入。如今我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展, 我們應(yīng)大力拓寬融資渠道, 積極探索新型的融資方式, 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本的運(yùn)行規(guī)律, 走國(guó)際化、市場(chǎng)化和社會(huì)化融資的道路, 借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的多渠道融資方式。
1市場(chǎng)渠道
高速公路為使用者提供了較高的服務(wù)水平, 一般進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng), 它本身具有一定的商品性。高速公路項(xiàng)目特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū), 預(yù)測(cè)交通量較大的項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮其商品性特點(diǎn), 廣開融資渠道, 發(fā)揮資本市場(chǎng)融資的作用, 解決建設(shè)資金不足的問題。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下, 投資市場(chǎng)充裕的資金, 國(guó)民日益成熟的市場(chǎng)化意識(shí), 為高速公路建設(shè)的市場(chǎng)融資提供了充分的市場(chǎng)條件和廣闊的發(fā)展前景。
資本市場(chǎng)融資主要包括銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、引進(jìn)外資、項(xiàng)目融資等渠道和方式。不同的融資渠道和方式具有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn), 而這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)揮又與項(xiàng)目的特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、從業(yè)人員的專業(yè)技能水平和相關(guān)法律、法規(guī)的健全與否密切相關(guān)。
為了更好地認(rèn)識(shí)和有效地利用各種市場(chǎng)融資方式, 我們對(duì)各種方式從不同角度加以分析比較。
1. 1比較的原則
為了客觀、全面地評(píng)價(jià)各種融資渠道和方式, 這里歸納提出3 個(gè)評(píng)價(jià)原則。
1. 1. 1是否符合高速公路項(xiàng)目利用資金的要求
高速公路項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大、財(cái)務(wù)收益穩(wěn)定但回收期較長(zhǎng), 需要政府一定扶持等特點(diǎn)。在評(píng)價(jià)各種投融資方式時(shí), 必須首先考慮它是否能夠滿足高速公路項(xiàng)目建設(shè)和資金回收的特點(diǎn)和要求。
1. 1. 2資金成本
資金成本是為獲取及使用資金而付出的代價(jià), 它是決定融資成敗的關(guān)鍵因素。資金成本包括資金籌措費(fèi)和資金占用費(fèi)兩部分。前者是指在融資運(yùn)作過程中發(fā)生的各種費(fèi)用, 如委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券而支付的注冊(cè)費(fèi)、代辦費(fèi)等等, 后者是指為使用資金而向資金提供者支付的報(bào)酬, 即投資回報(bào), 如向股東支付的股息、紅利, 向債權(quán)人支付的利息等。
在不同條件下籌集資金的總額并不相同, 為了便于分析, 資金成本通常以相當(dāng)數(shù)表示。即以資金籌集單位所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用同籌資凈額的比率, 作為資金成本率, 計(jì)算公式如下:
其中, 籌資費(fèi)率是資金籌措費(fèi)占籌資總額的比率。公路項(xiàng)目需求的資金量大, 且周期相當(dāng)長(zhǎng), 投資期限內(nèi)資金的占用費(fèi)之和通常遠(yuǎn)大于資金籌措費(fèi)用, 因此, 資金的占用費(fèi)是資金成本中應(yīng)考慮的核心因素。
1. 1. 3融資風(fēng)險(xiǎn)性
在比較各種融資方式時(shí), 通常需要考慮兩類風(fēng)險(xiǎn):一類是融資失敗的風(fēng)險(xiǎn), 可稱為融資風(fēng)險(xiǎn); 另一類是對(duì)融通資金所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn), 可稱為投資風(fēng)險(xiǎn)。第一類風(fēng)險(xiǎn)一般存在于股票融資、項(xiàng)目融資及引進(jìn)外資等方式的融資過程中, 這類風(fēng)險(xiǎn)的控制是評(píng)價(jià)融資方式優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)。第二類風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者包括政府、企業(yè)及一般投資人。例如, 對(duì)于政府債券融資, 政府對(duì)本金及利息的償還承擔(dān)了所有風(fēng)險(xiǎn); 相反, 對(duì)于股票融資投資者對(duì)自身的資金回報(bào)負(fù)全部責(zé)任。
一般來說, 一種好的融資方式應(yīng)該具有較低的第一類風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí), 由于高速公路具有明顯的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施屬性, 在融資過程中不應(yīng)當(dāng)將投資風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給一般投資者( 包括企業(yè)及投資人) , 為保障廣大投資者的利益及維護(hù)高速公路融資的信譽(yù), 政府應(yīng)在第二類風(fēng)險(xiǎn)中承擔(dān)必要責(zé)任。
2 銀行貸款方式
銀行貸款方式是目前高速公路建設(shè)主要的融資方式, 銀行貸款額度較大, 還款期比較長(zhǎng),國(guó)內(nèi)銀行貸款分政策性銀行貸款和商業(yè)性銀行貸款兩種, 前者帶有國(guó)家政策扶持和優(yōu)惠的成分, 利率較低, 貸款期也較長(zhǎng), 是一種很好的融資渠道; 后者則是一種完全的市場(chǎng)行為, 貸款利率較高,對(duì)貸款期的要求也很嚴(yán)格, 最近國(guó)家加大了金融體制改革的力度, 取消了貸款限額控制, 給商業(yè)銀行以充分的貸款自, 這種新的信貸資金管理體制將會(huì)有利于商業(yè)銀行積極參與高速公路建設(shè)的投資。銀行貸款融資經(jīng)過多年的實(shí)踐, 其運(yùn)作模式已經(jīng)成熟規(guī)范, 手續(xù)簡(jiǎn)便, 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制也很完善。但另一方面過多的銀行信貸資金， 普遍造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高,在自有資金不足的現(xiàn)實(shí)情況下,銀行將面臨巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3股份融資方式
股份融資是我國(guó)高速公路建設(shè)新的融資嘗試，隨著國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)的逐步建立和規(guī)范, 運(yùn)用股票市場(chǎng)融資, 具有籌資效率高、成本相對(duì)較低、投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)。對(duì)于民間資金來說,通過購(gòu)買證券市場(chǎng)上發(fā)行的高速公路行業(yè)股票直接投資于高速公路,能獲得了進(jìn)入高速公路行業(yè)的有效途徑,是一種比較科學(xué)合理的投資方式。對(duì)于政府來說,通過股份制可以募集高速公路建設(shè)資金,達(dá)到吸引更多資金投入高速公路行業(yè)的目的。對(duì)于高速公路企業(yè)來說,通過股份制在證券市場(chǎng)融資有利于改變企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,促使企業(yè)采取更加市場(chǎng)化、科學(xué)化的管理方式來提高效益。股票融資不需要?dú)w還本金, 僅支付紅利,從這個(gè)意義上講, 股票實(shí)際上是一種不必償還的債務(wù),有利于減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。高速公路項(xiàng)目股票融資在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng), 在實(shí)踐過程中也遇到了很多問題?？偟膩碇v, 由于高速公路不具備完全的商品屬性,其經(jīng)營(yíng)收益要遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè), 因此高速公路企業(yè)進(jìn)行上市融資將會(huì)越來越困難, 即便上市成功, 由于它對(duì)股民的回報(bào)率較低, 二級(jí)市場(chǎng)擴(kuò)股再融資也極為困難。
4BOT融資方式
BOT ( Build - Operate - Transfer) 融資方式, 即為建設(shè)- 運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓方式, 它是近年來工程項(xiàng)目融資的一種新型途徑。BOT模式是由項(xiàng)目所在國(guó)家政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn), 由該特許公司全面負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù), 在已確定的年限之后, 該特許公司將服務(wù)能力較好的公路交還給政府或政府機(jī)構(gòu)的一種融資方式。BOT模式一出現(xiàn), 就引起了國(guó)際金融界的廣泛重視,被認(rèn)為是國(guó)際項(xiàng)目融資發(fā)展趨勢(shì)的一種新型結(jié)構(gòu)。BOT是項(xiàng)目融資中的一種特殊方式, 這種方式能在一定程度上解決政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題。同時(shí),由于BOT項(xiàng)目融資責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目承包者, 對(duì)政府沒有有關(guān)項(xiàng)目債務(wù)、保險(xiǎn)的要求, 所以它是降低政府債務(wù)特別是外債責(zé)任的一種有效方式。但是, BOT模式的前期工作十分復(fù)雜, 成本高, 涉及到一個(gè)國(guó)家的財(cái)政、金融和法律制度, 全面推廣應(yīng)用尚有一定的困難。目前, 國(guó)際金融界對(duì)BOT模式在公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資中表現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿o予了極大的關(guān)注。
5項(xiàng)目融資方式
項(xiàng)目融資是指以建設(shè)項(xiàng)目的名義在境內(nèi)外籌措資金, 并以項(xiàng)目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的綜合性融資方式, 其資金來源主要是銀行和證券市場(chǎng)。發(fā)生融資風(fēng)險(xiǎn)時(shí), 資金貸方只能追索項(xiàng)目本身的財(cái)產(chǎn)和收益, 而不能涉及資金借方的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。項(xiàng)目融資不是依賴項(xiàng)目發(fā)起人的信貸或所涉及的有形資產(chǎn), 參與方的收益在相當(dāng)大的程度上依賴于項(xiàng)目本身的效益。因此投資者總是將其自身利益與項(xiàng)目的可行性以及對(duì)項(xiàng)目造成不利影響的潛在因素緊密聯(lián)系起來。項(xiàng)目融資具有融資靈活、風(fēng)險(xiǎn)分散、審貸嚴(yán)格等特點(diǎn)。項(xiàng)目融資在我國(guó)開始的時(shí)間較短, 目前還沒有建立起完善的法規(guī)體系, 特別是程序非常復(fù)雜, 目前尚不具備大規(guī)模開展的條件。
6公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓融資方式
高速公路通行費(fèi)收入主要用于償還貸款, 但是通行費(fèi)收入細(xì)水長(zhǎng)流, 資金積累緩慢, 由于車流量的增加是一個(gè)漸進(jìn)的過程,在通車的前幾年收費(fèi)額與貸款償還額往往并不匹配, 償還到期本息的壓力較大。為了解決現(xiàn)金流與貸款償還之間的錯(cuò)位問題, 考慮把未來的收益提前變現(xiàn)以償還當(dāng)期貸款, 可以采用公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓融資的方式。通過未來收益提前變現(xiàn)的方法, 經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以把未來預(yù)計(jì)收取的通行費(fèi)提前集中獲得, 迅速籌集資金, 以達(dá)到公路資產(chǎn)變現(xiàn)的效果。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓使得一些原來的收費(fèi)還貸公路轉(zhuǎn)讓出去, 由收費(fèi)還貸變?yōu)橥ㄟ^收取通行費(fèi)獲得投資收益的公司制經(jīng)營(yíng)模式。
7融資租賃―售后回租方式
一、前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近些年來，我國(guó)政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施越來越多，發(fā)展越來越快，建設(shè)規(guī)模也越來越大，質(zhì)量要求也越來越高。為了使政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量得到保證，各級(jí)政府都非常重視對(duì)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。為了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)的質(zhì)量控制，根據(jù)結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立質(zhì)量保證體系。
二、市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制
（一）市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制的重要性
市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制，是一個(gè)由投入物質(zhì)量控制——施工過程質(zhì)量控制——產(chǎn)出物質(zhì)量控制的整個(gè)過程。施工工期、施工技術(shù)、施工氣候、施工的地理環(huán)境以及人文環(huán)境等因素對(duì)市政道路質(zhì)量都有很大的影響，無論哪一個(gè)因素沒有控制好都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，這就是典型的木桶效應(yīng)，因此對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量控制就顯得極其重要。
（二）市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的依據(jù)
合同文件、設(shè)計(jì)文件(圖紙)、工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與方法，是施工階段質(zhì)量控制的共同依據(jù)。在施工過程中，工序及原材料的質(zhì)量控制還以一些專門的法規(guī)作依據(jù)，主要包括：
1.有關(guān)工程施工規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范。如鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBJ204-82)、地基與基礎(chǔ)施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBJ202-83)。
2.有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)、取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.使用的相關(guān)材料的驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制
根據(jù)工程質(zhì)量形成的過程和時(shí)間段來劃分，可以將工程質(zhì)量控制分為三個(gè)階段：施工準(zhǔn)備階段（前期）質(zhì)量控制、施工過程（中期）質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收階段（后期）質(zhì)量控制。
1. 施工準(zhǔn)備階段（前期）質(zhì)量控制
(1)對(duì)各項(xiàng)工程參與者進(jìn)行審查。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)該持證上崗，并且是懂經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律，并且還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面技術(shù)人才；其次，施工隊(duì)伍的素質(zhì)（包括思想、技術(shù)、身體）將直接影響到工程質(zhì)量。因此，在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有不合格者，取消上崗資格。
(2)對(duì)施工方法進(jìn)行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報(bào)監(jiān)督部門，經(jīng)審核通過后即作為施工依據(jù)。
(3)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行審查。對(duì)于重要的施工機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)質(zhì)量管理人員認(rèn)可后方可使用。
(4)對(duì)工程所需的材料進(jìn)行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證。
(5)在施工前進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，熟悉施工環(huán)境。
(6)組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，并明確各部位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(7)建立施工階段的質(zhì)量控制系統(tǒng)
①一個(gè)過程：即施工階段的事前準(zhǔn)備、事中各工序施工、事后工程總體驗(yàn)收、資料歸檔的全過程的質(zhì)量控制。
②四個(gè)階段：施工階段的事前準(zhǔn)備、事中各工序施工、事后工程總體驗(yàn)收、發(fā)現(xiàn)并處理問題的階段。
③把好開工關(guān)：完成上述準(zhǔn)備工作后，才能下開工指令。
2. 施工過程質(zhì)量控制
(1)施工過程質(zhì)量控制的依據(jù)：合同文件、設(shè)計(jì)文件(設(shè)計(jì)說明及施工圖)等；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)及取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)范。
(2)工序質(zhì)量控制的過程
施工工序的質(zhì)量控制是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工序質(zhì)量控制的目的是在沒有形成產(chǎn)品前，也就是這條市政道路沒有結(jié)束工程建設(shè)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤質(zhì)量變化，分析引起質(zhì)量變化的原因，采取措施糾偏。
工序質(zhì)量控制的原則是通過對(duì)工序的一部分進(jìn)行檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)、分析、判斷整個(gè)工序的質(zhì)量。如果工序質(zhì)量與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，則進(jìn)行深入分析，找出影響質(zhì)量的主要因素，對(duì)其進(jìn)行控制和修正。其控制內(nèi)容包括：工序活動(dòng)開始前對(duì)條件的控制，要求人、技術(shù)方法、材料、機(jī)械和環(huán)境能滿足施工要求，為保障工序活動(dòng)的質(zhì)量，嚴(yán)格控制這五大影響因素是基礎(chǔ)；采用必要的檢測(cè)手段或工具，對(duì)工序活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；對(duì)檢驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中找出這些數(shù)據(jù)所遵循的規(guī)律。根據(jù)工序數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)工序的質(zhì)量進(jìn)行判斷，當(dāng)工序質(zhì)量正常，則進(jìn)入下一個(gè)流程，當(dāng)工序質(zhì)量發(fā)生波動(dòng)時(shí)，就進(jìn)行工序分析，以尋找影響工序質(zhì)量的因素特別是主要因素；找到主要影響因素后，要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和修正，以達(dá)到規(guī)定要求；為了檢查調(diào)整和修正的效果，需要對(duì)調(diào)整后的工序再次進(jìn)行檢測(cè)、分析、判斷，直到質(zhì)量達(dá)標(biāo)為止。
三、工程竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制工作
當(dāng)?shù)缆沸藿üこ掏旯ず?，?duì)該道路的路基、外觀按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量核查，看是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和文件要求。工程質(zhì)量驗(yàn)收分為過程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
（一）工程質(zhì)量驗(yàn)收程序
對(duì)于工程質(zhì)量的驗(yàn)收，應(yīng)遵循一定程序：
1. 各個(gè)小項(xiàng)的工程完工后，由施工方的檢驗(yàn)人員自行檢驗(yàn)，并匯總；
2. 當(dāng)各環(huán)節(jié)質(zhì)檢符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由施工方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理部門對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)檢，并寫書面報(bào)告。
（二）工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本內(nèi)容及依據(jù)
工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本內(nèi)容是：保證資料檢查、對(duì)分項(xiàng)工程的內(nèi)容進(jìn)行抽樣檢查；其中以原材料、施工檢測(cè)、試驗(yàn)資料為重點(diǎn)。
建筑工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收主要依據(jù)：國(guó)家有關(guān)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、經(jīng)審批部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目相關(guān)材料、以及工程承包合同等。
（三）過程驗(yàn)收的要求
施工過程是形成質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，對(duì)影響施工質(zhì)量的各因素進(jìn)行監(jiān)管對(duì)保障工程總質(zhì)量起著重要的作用。
Abstract: with the development of society, the road engineering increasingly fierce market competition, if an enterprise wants to survive, must look for methods to reduce the cost of road engineering. There are multiple ways to reduce the construction cost, this paper through the analysis of the influence of the construction organization design of construction project of municipal road engineering cost, put forward to solve the problem and reduce the construction cost.
Keywords: construction management; highway construction; project cost
中圖分類號(hào)： U655.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
1施工組織設(shè)計(jì)影響工程成本的幾個(gè)方面
除了國(guó)家政策等其他客觀因素外，在施工組織設(shè)計(jì)中，影響工程成本的幾個(gè)主要因素有：
1.1選擇的施工方法
在設(shè)計(jì)和建設(shè)公路工程中，選擇適合的施工方法很重要。在選擇施工方法時(shí)，需要根據(jù)工程條件、工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件等幾個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇出最優(yōu)的施工方法。下面舉個(gè)例子進(jìn)行說明。假設(shè)要修建一座橋梁，而在概算中，引橋32m后張法預(yù)應(yīng)力箱形梁的施工需要采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制、就位、安裝的思路進(jìn)行編制。這樣的編制必須進(jìn)行場(chǎng)地的平整、地面的硬化、起重機(jī)械的水平運(yùn)輸和垂直運(yùn)輸?shù)裙ば颍瑒t施工單位應(yīng)采用的最優(yōu)施工方法是在梁的現(xiàn)場(chǎng)旁設(shè)立支架，上述的工序都在在支架上進(jìn)行，這種施工方法不僅施工簡(jiǎn)單，而且很實(shí)用，大大節(jié)省了場(chǎng)地的預(yù)制、梁的運(yùn)輸?shù)裙ば?，縮短了工期，從而降低了工程造價(jià)。因此，施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際情況和本工程的現(xiàn)狀出發(fā)，靈活的選擇最優(yōu)的施工方法，最大限度的降低施工項(xiàng)目的成本。
1.2選擇的施工機(jī)具
在確定過施工方法后，應(yīng)以施工方法為依據(jù)，選擇能滿足施工方法的機(jī)具。由于科技的發(fā)展，施工條件也越來越先進(jìn)，目前很多施工組織設(shè)計(jì)都是根據(jù)施工機(jī)具來確定施工方法，因此施工機(jī)具的選擇成了一個(gè)不容忽視的問題。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗(yàn)，以下幾點(diǎn)是在選擇施工機(jī)具時(shí)需要注意的方面：選擇的機(jī)具必須能夠通過一定的途徑獲得，即使某種機(jī)具在各方面都很適合某個(gè)工程，但是如果得不到此種機(jī)具，這種選擇方面就不是合理的；選擇的機(jī)具必須能夠滿足工程的施工要求，但是同時(shí)又要避免浪費(fèi)，比如在壓實(shí)路面時(shí)，根據(jù)路面的壓實(shí)要求，只需選擇一臺(tái)中等型號(hào)的壓路機(jī)，而在購(gòu)買時(shí)卻購(gòu)買大型號(hào)的壓路機(jī)，這是一種資源的浪費(fèi)；還應(yīng)考慮機(jī)具是否與主機(jī)配套，盡量選擇與主機(jī)配套的機(jī)具，例如在施工土方工程時(shí)，在自卸車配合挖土機(jī)運(yùn)輸土?xí)r，自卸車的數(shù)量必須能夠保證不間斷的運(yùn)輸挖土機(jī)的挖土量，而且汽車的容量也應(yīng)當(dāng)與挖土機(jī)的容量相匹配，使其發(fā)揮出最大的效率；還應(yīng)從全局出發(fā)來考慮選擇施工機(jī)具，選擇機(jī)械不僅要考慮到本部分工程的使用情況，還應(yīng)從整個(gè)工程的情況考慮，一種機(jī)具最好能同時(shí)應(yīng)用到其他的不同分工程中。
1.3如何布置施工組織平面
布置施工組織平面是根據(jù)施工的特點(diǎn)與條件，設(shè)計(jì)單位解決所有設(shè)施如何在施工平面上合理布置的問題。如何布置施工組織平面直接決定著工程預(yù)算中的費(fèi)用。布置一個(gè)合理的施工組織平面，可以避免地下工程的重復(fù)開挖、施工設(shè)施的重復(fù)搬運(yùn)、土方的重復(fù)運(yùn)輸?shù)葐栴}；從而保證運(yùn)輸?shù)姆矫妗⒔档瓦\(yùn)輸費(fèi)；減少修建臨時(shí)建筑物的數(shù)量、臨時(shí)占地的數(shù)量、費(fèi)用等。比如，在實(shí)際的公路項(xiàng)目建設(shè)中，橋梁等都分布在公路沿線，但是又不可能在每座橋梁附近都建一個(gè)砼預(yù)制廠。因此，在建立砼預(yù)制場(chǎng)時(shí)，需要考慮到附近的交通狀況，以及何處需要的砼預(yù)制件數(shù)多，選擇這兩種因素綜合較好的位置建設(shè)砼預(yù)制廠，不僅有利于預(yù)制材料的進(jìn)場(chǎng)，又能減少運(yùn)輸費(fèi)，從而降低工程成本。
1.4如何安排施工順序
施工順序的安排可以是多種多樣的，但是也遵循著一定的原則。在實(shí)際的工程中，設(shè)計(jì)人員必須根據(jù)決定施工順序的因素，分析出不同施工順序的施工效果，選擇最佳的施工順序。安排施工順序的原則有以下幾點(diǎn)：與施工工藝必須相符合；能夠與施工方法、施工機(jī)具等的選擇相協(xié)調(diào)；必須能夠達(dá)到施工質(zhì)量的要求；應(yīng)考慮到自然條件對(duì)其的影響；應(yīng)從全局的關(guān)鍵工程出發(fā)進(jìn)行安排；必須符合施工過程的基本原則；應(yīng)使工期較短；應(yīng)能有效的降低工程的施工成本。
1.5材料價(jià)格
在公路建設(shè)中，材料的費(fèi)用一般占的比重在40%～50%之間，某些工程中甚至高達(dá)70%左右，因此，材料價(jià)格對(duì)道路工程施工項(xiàng)目成本的影響很大。材料價(jià)格受產(chǎn)地、運(yùn)價(jià)高低、運(yùn)距長(zhǎng)短等因素的影響，所以在選擇材料時(shí)，一般需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)材料的不同產(chǎn)地的價(jià)格、運(yùn)輸方式等，計(jì)算出總的材料價(jià)格，然后采用招標(biāo)的方式選擇出最經(jīng)濟(jì)可行的方案。比如某公路項(xiàng)目中，有兩種供應(yīng)碎石的方案分別為：通過汽車從相距200余千米的一個(gè)碎石廠運(yùn)輸，由碎石的出廠價(jià)加運(yùn)費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗、采購(gòu)保管費(fèi)等后，實(shí)際價(jià)格為80元/m3；而從外省的一個(gè)石料廠通過鐵路的方式運(yùn)輸?shù)焦さ?，雖然運(yùn)輸?shù)木嚯x遠(yuǎn)一些，但是運(yùn)輸?shù)焦さ睾蟮膶?shí)際價(jià)格為60元/m3，在此種情況下，應(yīng)當(dāng)選擇鐵路運(yùn)輸?shù)哪羌沂蠌S供應(yīng)石料，降低了購(gòu)買石料的費(fèi)用，從而有效地控制了工程造價(jià)。
2降低道路工程施工成本的對(duì)策
在整個(gè)公路基本建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計(jì)起著重要的作用，因此，在公路建設(shè)中，施工單位必須給予必要的重視。然而實(shí)際的工程中，施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)踐過程中也存在著諸多的問題。
2.1施工組織設(shè)計(jì)的管理問題
施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)了企業(yè)的管理能力和施工能力。目前，施工組織設(shè)計(jì)一般由項(xiàng)目部總工程師組織各專業(yè)工程師完成，因此施工組織設(shè)計(jì)的水平高低代表了項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的水平高低。由于缺乏相應(yīng)組織的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)形成不了在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)使用的各類資源信息系統(tǒng)，編制時(shí)經(jīng)常不對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的分析研究，從而使施工組織設(shè)計(jì)成了應(yīng)付形式的產(chǎn)物，在工作中不能充分發(fā)揮其作用。因此，在施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，要明確項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制、管理的責(zé)任人為項(xiàng)目部經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視工程施工組織設(shè)計(jì)工作，下面的編制人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，集思廣益，收集多種信息資源，最終編制出高水平的施工組織設(shè)計(jì)。
2.2施工平面布置問題
施工平面布置一般包括3個(gè)部分：如何布置基礎(chǔ)施工平面、如何布置主體施工平面、如何布置裝飾階段的施工平面。涉及的主要內(nèi)容有施工道路的走向及做法、如何搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施、運(yùn)輸機(jī)械的數(shù)量以及如何布置攪拌站的位置、材料堆場(chǎng)的位置及大小等。
2.3施工進(jìn)度計(jì)劃的安排問題
在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，除了要滿足合同要求外，還應(yīng)考慮到很多因素，比如合同的各項(xiàng)條件、施工單位的資金能力，如何統(tǒng)籌設(shè)備與材料，如合同使業(yè)主按照進(jìn)度進(jìn)行付款，如果按照合同內(nèi)的到達(dá)付款節(jié)點(diǎn)進(jìn)行付款，則在安排進(jìn)度時(shí)，應(yīng)盡可能快的達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度；若為按月付款，為了避免資金緊張，應(yīng)放慢在首月的進(jìn)度。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，可以結(jié)合公路施工流水段的劃分，以及合理的施工順序，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等來確定各項(xiàng)目、各工序的合理進(jìn)度，以便合理的利用現(xiàn)有人力、機(jī)械設(shè)備等，合理的配置項(xiàng)目中的有限資源，實(shí)現(xiàn)既高效有經(jīng)濟(jì)的目的。
結(jié)語(yǔ)：在實(shí)際的道路工程施工項(xiàng)目中，有很多影響項(xiàng)目成本的因素，它的內(nèi)容包含了項(xiàng)目成本組成的各個(gè)方面。但是，施工組織設(shè)計(jì)在一定程度上影響了公路施工項(xiàng)目的成本，實(shí)踐表明，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)可以有效的節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的施工成本，提高精進(jìn)效益。本文從幾個(gè)方面簡(jiǎn)單介紹了施工組織設(shè)計(jì)中影響到施工項(xiàng)目成本的因素，并提出了一些降低道路工程施工項(xiàng)目成本的對(duì)對(duì)策，希望有助于道路工程施工項(xiàng)目的實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
1.引言
高速公路作為交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)部分，是聯(lián)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，并且在社會(huì)發(fā)展與人類的生活中起著重要影響。伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)區(qū)域之間的交流頻繁，高速路段的基礎(chǔ)設(shè)置不斷增多，隧道項(xiàng)目設(shè)置和相關(guān)機(jī)電項(xiàng)目也隨之增加。隧道機(jī)電項(xiàng)目和高速公路項(xiàng)目建設(shè)之后可否穩(wěn)定并且安全地運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)高速公路的穩(wěn)定運(yùn)行具有重要影響。
2.高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況
2.1 強(qiáng)弱電溝的排水埋設(shè)施工常見狀況
在國(guó)內(nèi)北方區(qū)域，高速公路的隧道項(xiàng)目在排水方向通常設(shè)計(jì)成兩側(cè)排水的狀態(tài)，并且在強(qiáng)電溝的設(shè)計(jì)理念上通常比弱電溝的尺度較寬。并且對(duì)較窄的弱電溝常需要設(shè)置保溫處理措施。
2.2 隧道風(fēng)機(jī)裝置的埋設(shè)施工常見狀況
在隧道風(fēng)機(jī)裝置的埋設(shè)施工中，吊裝鋼板的方位，環(huán)向裝設(shè)管道，并且在軟啟柜處需要預(yù)留和實(shí)際施工的樁部比較大的距離，使得在排煙的過程中往往出現(xiàn)電線起火并且導(dǎo)致線路短路。
2.3 通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工常見狀況
通訊數(shù)據(jù)燈的環(huán)向裝設(shè)方位不當(dāng)以及和橫洞間的距離太近，方位不對(duì)使得裝設(shè)預(yù)埋的工程出現(xiàn)返工，并且延誤工程周期，增加了相關(guān)開支。
2.4 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題
在高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目中常出現(xiàn)預(yù)埋設(shè)的裝備和標(biāo)準(zhǔn)不一，材料不佳，質(zhì)量把控不標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。此外，若銜接處理不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則出現(xiàn)管道內(nèi)部漏漿以及接頭不標(biāo)準(zhǔn)的狀況。
2.5 本章總結(jié)
本章主要分析了高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況，分析了強(qiáng)弱電溝的排水埋設(shè)施工，隧道風(fēng)機(jī)裝置的埋設(shè)施工，通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工，和高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題。
3.高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因解析
3.1 高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多
高速公路隧道往往較長(zhǎng)，使得隧道管道所存在的埋設(shè)問題很多，如通風(fēng)照明狀況，配電狀況等，很多施工企業(yè)缺少相關(guān)技術(shù)工程師，對(duì)管道的設(shè)置并未有明確的認(rèn)知。
3.2 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)裝備施工交接不明
高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目的圖紙說明往往不清晰，不詳盡以及存在歧義狀況，因而對(duì)埋設(shè)裝備的影響并不明確。
3.3 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目管理不到位
施工企業(yè)對(duì)高速公路隧道預(yù)設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)知不到位，缺少精準(zhǔn)的認(rèn)知，并且對(duì)質(zhì)量的把握不夠嚴(yán)格，監(jiān)管不夠明確，并且往往采用不合乎規(guī)范的劣質(zhì)材料。
3.4 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目缺少職業(yè)工程師
高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目缺少職業(yè)工程師，并缺少專業(yè)知識(shí)，由于隧道埋設(shè)是隱蔽項(xiàng)目，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠的認(rèn)知，對(duì)項(xiàng)目的重視程度較弱，使得高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目很難得到保障。
3.5 本章總結(jié)
本章主要分析了高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因，包括高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多，施工交接不明，項(xiàng)目管理不到位以及高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目缺少職業(yè)工程師。
4.高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議
4.1 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)管建議
隧道預(yù)埋設(shè)的工程圖紙應(yīng)當(dāng)和土木項(xiàng)目的圖紙同步設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，若沒有在相同的設(shè)計(jì)院中完成，則需要處理好協(xié)管工作，并且判斷預(yù)埋項(xiàng)目的方位和工程量，避免設(shè)計(jì)中存在的疏漏。
4.2 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目監(jiān)理工作
監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)把控工程的質(zhì)量，并且對(duì)需要埋設(shè)的材料嚴(yán)格把控，并且處理好隱蔽工程的監(jiān)理工作，對(duì)接頭進(jìn)行處理。對(duì)二襯施工項(xiàng)目的工藝科學(xué)把控。對(duì)預(yù)裝設(shè)的管線完整地檢查，保證管線的質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的問題及時(shí)進(jìn)行技術(shù)溝通，完成良好的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.3 高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目工程監(jiān)管工作
對(duì)公路隧道機(jī)電埋設(shè)項(xiàng)目加以重視，并且設(shè)置相關(guān)職業(yè)技師，從各個(gè)方向把控技術(shù)操作，并且在設(shè)計(jì)階段完成協(xié)管操作，使隧道的主體項(xiàng)目設(shè)計(jì)和機(jī)電埋設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)現(xiàn)，并且定期完成專項(xiàng)檢查。
4.4 公路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)施工項(xiàng)目監(jiān)管
施工企業(yè)在完成路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)施工項(xiàng)目時(shí)，需要和圖紙的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，在施工當(dāng)場(chǎng)完成技術(shù)對(duì)接時(shí)，施工組應(yīng)當(dāng)對(duì)管線埋設(shè)的方位有清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)施工所需要的技術(shù)充分熟悉。保證洞室模板的剛性程度，避免跑模狀況產(chǎn)生。
4.5 本章總結(jié)
本章主要給出高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議，包括高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)管建議，高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目監(jiān)理工作，工程監(jiān)管工作和埋設(shè)施工項(xiàng)目監(jiān)管。
5.本文結(jié)
高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目需要相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量的結(jié)合，整個(gè)技術(shù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于隧道項(xiàng)目交叉作業(yè)和施工裝設(shè)時(shí)的安裝精準(zhǔn)程度。
本文首先分析了高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工常見狀況，分析了強(qiáng)弱電溝的排水埋設(shè)施工，隧道風(fēng)機(jī)裝置的埋設(shè)施工，通訊燈裝置的環(huán)向埋設(shè)施工，和高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工其他問題。進(jìn)而研究了高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目埋設(shè)裝備施工常見狀況原因，包括高速公路隧道埋設(shè)涉及的方向較多，施工交接不明，項(xiàng)目管理不到位以及高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目缺少職業(yè)工程師。
最后給出高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)裝備施工監(jiān)管建議，包括高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目預(yù)置埋設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)管建議，高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目監(jiān)理工作，工程監(jiān)管工作和埋設(shè)施工項(xiàng)目監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)階段在建設(shè)項(xiàng)目的常規(guī)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有被列入正式的議事日程，在建設(shè)項(xiàng)目的各種文件和制度中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注還僅僅處于一個(gè)比較低級(jí)的層面。由于公路建設(shè)項(xiàng)目具有公共投資性質(zhì)，更注重采用行政手段去解決管理中的問題，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的專門考慮就顯得不突出，很少有人做出嘗試讓所有員工都能夠充分通過自我意識(shí)察覺到面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理制度問題
從實(shí)際情況看，盡管部分規(guī)章的制定事實(shí)上已經(jīng)直接或間接考慮到了風(fēng)險(xiǎn)問題，不過這與建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度是有顯著差異的。目前多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目都沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，這對(duì)于規(guī)范公路建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，顯然是不利的。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)問題
在集團(tuán)和公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)杉?jí)中，建立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是一個(gè)理想化的選擇。但是在一些集團(tuán)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，還沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。不過，任何管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，都應(yīng)當(dāng)考慮一定的條件，如果某項(xiàng)管理職能還沒有足夠強(qiáng)大時(shí)，或者由于成本――效益分析的結(jié)果不理想時(shí)，沒有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)也是可以理解的。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控問題
在整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“風(fēng)險(xiǎn)管理”還沒有被提到議事日程的情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行“監(jiān)控”也只能處在初級(jí)階段。從公路建設(shè)項(xiàng)目來看，無論是風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)、制度、流程、人員，還是其他方面，都還不夠成熟，很難認(rèn)識(shí)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控的重要性。但是，從發(fā)展的視角看，這種問題同樣是不能忽略的。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的需求
從公路建設(shè)項(xiàng)目管理的外部需求看，公路建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)有較長(zhǎng)周期的復(fù)雜過程，可能與許多外部機(jī)構(gòu)發(fā)生聯(lián)系。目前，來自監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)仍比較大，比如發(fā)改委的項(xiàng)目審批、規(guī)劃部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的審查、審計(jì)機(jī)關(guān)或者委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)等都存在某些風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與集團(tuán)有關(guān)部門由于業(yè)務(wù)的局限性而無法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門可以憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
從公路建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)部需求看，在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段以及具體作業(yè)過程中，由于各種原因，都可能出現(xiàn)某些比較大的偏差，需要內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，尋找可行的應(yīng)對(duì)方案與措施，以矯正偏差，保證公路建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)符合既定要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
三、基于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)制度的實(shí)施
（一）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)
解決風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的首要問題就是制定有關(guān)的規(guī)章制度。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)制度的運(yùn)行過程中，制定、實(shí)施和修訂制度以及考核實(shí)施等環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)，可能需要在一個(gè)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，在獲得一定經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行制度的全面建設(shè)，這樣更有可行性。有時(shí)需要引入專家的力量，保證相關(guān)制度的高質(zhì)量。同時(shí)因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往需要關(guān)注許多其他相關(guān)部門的工作，這決定了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)制度的制定不應(yīng)僅僅是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的事情，也需要整個(gè)集團(tuán)的支持和協(xié)調(diào)。此外還要特別注重建立相關(guān)機(jī)制，將個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)和單位的風(fēng)險(xiǎn)捆在一起，激發(fā)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理熱情。
（二）科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)
作為一種積極的改革模式，全面地推行高水平的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，往往有必要設(shè)立一個(gè)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以為這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供支持，但是，不應(yīng)當(dāng)取代該機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)行使風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利，和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)行使風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督權(quán)利，有著完全不同的意義，是不同的職能。
[中圖分類號(hào)]H315.9
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1006-2831（2013）05-0198-3 doi：10.3969/j.issn.1006-2831.2013.02.050
1 . 引言
凱瑟琳娜·萊斯（Katharina Reiss）將“語(yǔ)言功能、語(yǔ)篇類型和翻譯策略相聯(lián)系，認(rèn)為理想的翻譯應(yīng)該在概念性內(nèi)容、語(yǔ)言形式和交際功能方面與原文對(duì)等，并把這樣的翻譯稱為綜合際翻譯（integral communicative performance）。然而在實(shí)踐中，她又意識(shí)到等值不僅不可能實(shí)現(xiàn)，而且有時(shí)并非是人們所期望的，因此應(yīng)該優(yōu)先考慮譯本的功能特性而不是對(duì)等原則”（謝天振，1999：135-136）。“從語(yǔ)篇類型上看，菜肴名稱翻譯屬‘信息+鼓動(dòng)類’語(yǔ)篇”（陳小慰，2006：209）?！渡嗉馍系闹袊?guó)》節(jié)目中的菜肴的名稱構(gòu)成主要有兩種：普通組合型和文化型。“普通組合型的菜名即‘寫實(shí)型’菜名，直接把烹飪要素進(jìn)行組合而成，即根據(jù)菜肴的主輔原料、烹飪方法、調(diào)料、刀法、口味等寫實(shí)命名；而文化型的菜名則富含文化背景”（陳小慰，2006：209）?！捌胀ńM合型名稱的原料和烹飪方法一目了然，然而文化型名稱卻很含蓄、隱晦，看其名稱，卻不知所指。中菜命名常使用多種修辭手法，并富含文化背景”（劉萍，2003：19）。有以形象比喻來命名的，如在《舌尖上的中國(guó)》紀(jì)錄片中提到的“紅燒珍珠鮑魚”、“金絲蝦球”、“紅燒獅子頭”等，也有以姓氏、人名命名的如“麻婆豆腐”，還有以地名命名的如“無錫醬排骨”、“西湖醋魚”、“紹興醉雞”等。因此基于該紀(jì)錄片中菜肴名稱的這兩種不同類型和特點(diǎn)，可采用不同的翻譯方法?！皾h斯·弗米爾（Hans Vermeer）提出的目的論（Skopos theory）將翻譯研究從原文中心論的束縛中擺脫出來，該理論認(rèn)為翻譯是以原文為基礎(chǔ)的、有目的和有結(jié)果的行為，這一行為必須經(jīng)過協(xié)商來完成；翻譯必須遵循一系列法則，其中目的法則居于首位，即是說譯文取決于翻譯的目的”（謝天振，2008：136）?！爸惺讲嗣g的預(yù)期目的和功能是讓外國(guó)友人了解中國(guó)的飲食文化，在品嘗中國(guó)佳肴的同時(shí)，了解這些佳肴的用料、做法及特別之處，并按照他們的接受習(xí)慣，讓譯名起到令其開胃愛吃，同時(shí)對(duì)中國(guó)飲食文化產(chǎn)生興趣的目的”（陳小慰，2006：209）。
2 .《舌尖上的中國(guó)》菜肴英譯的主要方法
2 . 1 直譯
直譯主要適用于對(duì)普通組合型即寫實(shí)型菜肴名稱的翻譯，具體方法為直接譯出其組合元素，以主要原料為中心詞，其他組合元素如烹飪方法、調(diào)料、口味、刀法為修飾成分。修飾成分以過去分詞或介詞短語(yǔ)的形式出現(xiàn)，口味和調(diào)料常以介詞短語(yǔ)的形式出現(xiàn)，翻譯菜名的常用介詞有with和in，對(duì)同時(shí)使用幾種原料的，可在主要原料和輔助原料間加with或and連接，烹調(diào)方法和刀法常以過去分詞的形式出現(xiàn)。如：
碳烤松茸（烹飪法+原料）：G r i l l e d Matsutake，黃豆酸筍小黃魚（烹飪法+原料）：Deep-fried little yellow croakers fried with soybean and pickled bamboo shoots，螺螄粉（主要原料+輔助原料+調(diào)料）：Rice flour and garnish in snail soup sauce，蓮藕燉排骨（烹飪法+主要原料+輔助原料）：Stewed spareribs and lotus root，酸辣藕?。谖?刀法+原料）：Sour and hot diced lotus root，藕夾：Deep-fried sliced lotus root with meet stuffing（藕夾做法是將夾有肉餡的切片蓮藕掛上面糊炸至金黃，所以在翻譯該菜名時(shí)要把菜的原料都提供出來。），香煎馬鮫魚（烹飪法+原料）：Fried Spanish mackerel，干炒牛河（烹飪法+原料）：Rice-flour noodles with stir-fried beef（干炒牛河是廣東地區(qū)的一道主食，其中的牛河指的是牛肉和河粉。）， 梭子蟹（烹飪法+主要原料+刀法+輔佐原料）：Sauteed portunid with cubed rice cakes，燜面（烹飪法+主要原料+輔佐原料）：Braised noodles with pork and kidney beans
2 . 2 釋義
文化型的中式菜名富含豐富的文化背景?！拔幕偷牟嗣侵惺讲穗鹊奶厣淠康脑谟谑蛊浣衅饋砑燃麆?dòng)聽，又富有傳統(tǒng)色彩和浪漫色彩，增進(jìn)食欲，吃出雅趣”（陳小慰，2006：209）。“中式菜肴名稱講究‘雅’。許多原料做成菜以后，便以行話、隱語(yǔ)出現(xiàn)，這時(shí)只需用意譯法將其涉及的原料和烹飪法介紹給客人”（劉萍，2003： 19）?！皩?duì)一些文字濃縮、帶簡(jiǎn)稱的菜名，為保證譯文的信息性和可讀性，也可做釋義處理”（陳小慰，2006：216）。釋義的方式主要包括對(duì)主要原料的具體化和調(diào)料以及做法的明晰化。
魚頭炮餅（主要原料+烹飪法+輔助原料）：Fish head soup and baked pancake of Chinese style
此處的“炮”餅?zāi)藶槔语?，炮（bāo）意為用鍋或鐺在旺火上炒（吳光華，2009：47），烙餅的烙意為用鍋或鐺加熱面食使熟（ibid.，2009：991），炮和烙兩動(dòng)詞意思極為接近所以炮餅（烹飪法+原料）譯為烙餅，A baked pancake of Chinese style。之所以加上Chinese style二詞是因?yàn)锳 pancake in English-speaking countries means“a thin flat round cake made from a mixture of flour， eggs and milk that is fried on both sides.”（牛津高階英漢雙解詞典，2004：1243）。而烙餅中文意為“烙成的餅（餅內(nèi)一般加油鹽）”（現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典，2002： 761）。由此可見，中國(guó)的烙餅在做法和原料上與西方的pancake存在一定的差異，故而加上Chinese style二詞。
垮燉雜魚（烹飪法+主要原料+輔助原料+調(diào)料）：Stewed fish of various kinds in thick soybean sauce of Chinese Northeast style
垮燉雜魚是一道東北全魚宴中的名菜，由大頭魚與其他雜魚一起燉做成。其主要調(diào)料東北大醬乃我國(guó)東北地區(qū)所特有，具有特殊風(fēng)味。所以有必要通過翻譯使國(guó)外客人了解這一菜肴的獨(dú)特調(diào)料。此外雜魚一詞英語(yǔ)中本有trash fish對(duì)應(yīng)，泛指除鯽魚、翹嘴魚白及鯉、草、青、鰱等家養(yǎng)魚之外的所有小魚，可是trash一詞出現(xiàn)在菜單上難免會(huì)影響食客的食欲，所以將其意譯為 fish of various kinds。
諾鄧火腿：Salted ham of Northwest Yunnan style
諾鄧村位于云南省大理白族自治州云龍縣，由該村特制的鍋底鹽腌制的火腿暢銷海內(nèi)外，但真正知道諾鄧村的外國(guó)客人并不多，“不容易在他們心中喚起對(duì)相關(guān)地名的聯(lián)想”（陳小慰，2006：217）。所以將諾鄧火腿所代表的云南東北地方風(fēng)味譯出。
腌篤鮮：Pickled pork simmered with
bamboo shoots
腌篤鮮屬江浙菜，實(shí)際就是將咸豬肉和冬筍翻炒后加入高湯慢燉，許多中餐菜名講究一個(gè)雅字，所以許多菜名以行話隱語(yǔ)出現(xiàn)，翻譯時(shí)舍去中文菜名中的行話隱語(yǔ)，將其表示的原料譯出即可。
黃饃饃：Steamed broom corn millet bun
黃饃饃為干旱半干旱的陜北地區(qū)的一種主食，由糜子磨粉蒸熟制成，饃是饅頭方言的稱法，如只按照菜名譯，饃的對(duì)等為steamed bread，但饅頭是由小麥加工成面粉所制成與糜子所做的黃饃饃相去甚遠(yuǎn)。故將糜子的意思譯出。
豆腐腦：Jellied bean curd
豆腐腦是北京小吃中，早晚供應(yīng)的品種。豆腐腦的最大特點(diǎn)是豆腐的細(xì)嫩，故稱豆腐中的腦。如果直譯成Bean curd brain則會(huì)讓外國(guó)游客感到匪夷所思不知所云，所以省去腦譯成Jellied bean curd。
2 . 3 語(yǔ)用轉(zhuǎn)換
“語(yǔ)用轉(zhuǎn)換也即套用英語(yǔ)中西方人熟悉的菜名，用于翻譯一些相類似的中式菜名。這樣不僅通俗易懂，還會(huì)令英語(yǔ)讀者覺得熟悉親切，產(chǎn)生認(rèn)同感”（陳小慰，2006：217）。如：
肉夾饃：Chinese hamburger
肉夾饃是西安的主食之一，由烤制的白吉饃中間切開夾熬制的臘肉制成，可套用英語(yǔ)的hamburger一詞，譯作Chinese hamburger。
杏仁奶豆腐：Almond milk pudding
杏仁豆腐是一道老北京著名傳統(tǒng)甜點(diǎn)，主要用甜杏仁磨漿后加牛奶、水煮沸，待冷凍凝結(jié)之后切塊而成，因形似豆腐而得名。如果直譯為Almond milk tofu會(huì)讓讀者質(zhì)疑這道甜點(diǎn)的真正原料究竟是黃豆還是杏仁，借用英語(yǔ)中的pudding一詞易讓西方食客產(chǎn)生認(rèn)同感。
2 . 4 改寫
改寫中式菜名是為了避免食客的誤解。例如：臭鱖魚。臭鱖魚是一道安徽徽州名菜，初次見到或是聽聞這道菜的人會(huì)因?yàn)轺Z魚發(fā)出似臭非臭的氣味而不敢下筷。但這正是這道菜的獨(dú)有風(fēng)味所在，食客品嘗之后便會(huì)發(fā)現(xiàn)其味道無比鮮美?！皩?duì)于津津有味地咀嚼過的人來講，是一種錯(cuò)位的美感”（陳小慰，2006：222）。正如紀(jì)錄片中所講到的，有一種腐敗也是美味。如果將這道菜譯為smelly或者是stinky mandarin fish勢(shì)必會(huì)大倒食客胃口，認(rèn)為這是發(fā)臭的魚，所以比較妥當(dāng)?shù)淖g法是將其改寫成pleasantly pungent braised pickled mandarin fish。“這樣既可突出其氣味強(qiáng)烈的特點(diǎn)，又不致引起誤解”（陳小慰，2006：222）。
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引言
中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，普通百姓死后都葬在祖墳，人們相信祖墳的風(fēng)水影響甚至決定子孫的命運(yùn)。但社會(huì)動(dòng)亂，以及人們?yōu)榱松鷻C(jī)的大量遷徙，導(dǎo)致很多人不能葬在家族的族墓里，農(nóng)民們往往會(huì)把親人葬在村子周圍的山坡或者荒地里，城市里的人也就近選擇郊區(qū)的荒山安葬親人。
近十幾年來，隨著人口的增加和土地的減少，以及人們對(duì)墓地要求的提高，出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，商業(yè)化陵園有了較快的發(fā)展。我國(guó)的現(xiàn)代陵園規(guī)劃缺少系統(tǒng)的理論，發(fā)展時(shí)間較短，多是模仿西方的方法設(shè)計(jì)，不符合中國(guó)國(guó)情的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致陵園交通規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足不了與日俱增的實(shí)用需求，長(zhǎng)期處于人堵車堵的危機(jī)當(dāng)中。
1 我國(guó)現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃實(shí)踐現(xiàn)狀回顧
1.1區(qū)域交通規(guī)劃
國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)公墓建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在管理層面：首先采取一種自上而下的管理模式，要求各省、自治區(qū)和直轄市人民政府民政部門根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬需求，提出骨灰堂（即鄉(xiāng)村公益性骨灰存放設(shè)施）和公墓建設(shè)的數(shù)量、布局規(guī)劃；同時(shí)對(duì)公墓布局區(qū)位作出了明確規(guī)定：不得占用耕地、林地，遠(yuǎn)離水庫(kù)、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，同時(shí)與鐵路、公路主干線兩側(cè)保持一定距離，避開城市風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)。某些地方性管理?xiàng)l例和辦法以此為下限，制定了更為詳細(xì)的布局原則，大部分要求公墓距離水庫(kù)、河流堤壩和水源保護(hù) 1000 米以上、距離鐵路、公路（國(guó)道、省道）和通航河道兩側(cè)500 米以上，距離居民居住區(qū) 500 米以上。在齊齊哈爾這樣的平原城市防護(hù)距離更大，要求公墓與水庫(kù)、河流堤壩和水源保護(hù)區(qū)的距離在 3000 米以上，與鐵路和公路主干線兩側(cè)的距離在 1000 米以上。除此之外，各地在公墓用地選擇上多提倡選用荒山瘠地，禁止占用耕地、林地和草場(chǎng)。
整體上，我國(guó)陵園地處相對(duì)偏遠(yuǎn)位置，其絕大部分對(duì)外交通還處于較低水平，沒有快捷的交通網(wǎng)絡(luò)與其相連。
1.2內(nèi)部交通規(guī)劃
90 年代民政部相繼出臺(tái)新的《公墓管理暫行辦法》和《殯葬管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)公墓經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，允許企業(yè)用公有土地投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)墓地，促進(jìn)了我國(guó)公墓的迅猛發(fā)展，開始在規(guī)劃、綠化和美化方面下功夫，建設(shè)公園式公墓，注重可持續(xù)發(fā)展，從普遍實(shí)行傳統(tǒng)葬式轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν茝V環(huán)保節(jié)地葬式。中國(guó)建設(shè)部于1990年后制定并頒布的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，把殯葬用地劃分到市政公用設(shè)施用地（U）類別中。隨著國(guó)家政策的導(dǎo)向作用，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，人民群眾的喪葬觀在逐步改變，統(tǒng)一規(guī)劃的陵園迅速增多，中國(guó)的陵園景觀走上了發(fā)展的道路。
作為市政公用設(shè)施用地（U）歸于園林范疇，許多景觀設(shè)計(jì)師依據(jù)他們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)從事著陵園規(guī)劃工作。由于沒有完整陵園規(guī)劃條文，更多的設(shè)計(jì)師沿用他們熟知的其它類似規(guī)劃條文。從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)交通系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)出現(xiàn)了不同體系規(guī)劃條文。如《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市小區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)規(guī)范》《公園設(shè)計(jì)規(guī)劃》混用現(xiàn)象，從而使現(xiàn)有陵園內(nèi)部道路五花八門，沒有一個(gè)統(tǒng)一高效的道路系統(tǒng)。
2.我國(guó)現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查
通過一年多來對(duì)全國(guó)各地地區(qū)陵園采樣調(diào)查，形成了相對(duì)完整的《中國(guó)陵園現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。主要采樣范圍涵蓋上海、天津、河南、新疆、湖北、山西、安徽、江蘇、福建等地區(qū)近20個(gè)陵園。分別從規(guī)模、集散空間面積、道路級(jí)別與寬度、停車場(chǎng)布置與數(shù)量等方面進(jìn)行了調(diào)查對(duì)比。
3我國(guó)現(xiàn)代陵園交通規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)整理
陵園的道路結(jié)構(gòu)應(yīng)做到有效的將景觀節(jié)點(diǎn)有序的串聯(lián)起來，并有助于展現(xiàn)陵園的空間序列和精神的內(nèi)涵的表達(dá)。陵園的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分利用動(dòng)線空間景物的展示規(guī)律，使各功能區(qū)（點(diǎn)）前后呼應(yīng)，讓人們?cè)谟斡[過程中能把獨(dú)立空間連貫成完整空間序列，形成一個(gè)統(tǒng)一變化的空間體系，獲得良好的動(dòng)態(tài)景觀。
道路系統(tǒng)應(yīng)以總體設(shè)計(jì)為依據(jù)，根據(jù)陵園的規(guī)模、各分區(qū)內(nèi)容、游人容量和管理需要，確定道路分級(jí)要求，形成多環(huán)、套環(huán)的道路體系，并結(jié)合陵園不同功能區(qū)合理安排，確定路寬、平曲線和豎曲線的線形以及路面結(jié)構(gòu)，應(yīng)有利于雨水排泄和便于管道敷設(shè)。陵園道路及鋪裝場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)不同功能要求確定其結(jié)構(gòu)和飾面，面層材料應(yīng)與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并宜與城鄉(xiāng)車行路有所區(qū)別。園路的路網(wǎng)密度宜在100～280m/hm2之間。
3.1路網(wǎng)形式
自由式路網(wǎng)：陵園由于特殊的精神需求，多選擇坡度較為平緩的向陽(yáng)坡。這就決定了其路網(wǎng)形式應(yīng)順應(yīng)等高線，采用環(huán)形的布局方式，結(jié)合坡度采用內(nèi)外環(huán)或多環(huán)的車行交通，在其中組織人行交通。
3.2道路分級(jí)
一般陵園道路可分為一級(jí)道路、二級(jí)道路、三級(jí)道路和四級(jí)道路。山地道路網(wǎng)布置應(yīng)合理利用地形，防止水土流失和塌方。
一級(jí)道路：主干道是陵園內(nèi)的一級(jí)道路，是全園的框架， 要求路線自成循環(huán)體系，同時(shí)需要考慮機(jī)動(dòng)車和人行功能。主路設(shè)計(jì)要大曲率，流順通暢，起到游覽的主動(dòng)脈作用，具備標(biāo)識(shí)性，通暢且便于組織游覽、疏導(dǎo)游人，同時(shí)要方便陵園管理活動(dòng)的進(jìn)行。路面多采用石磚鋪砌，同時(shí)兼顧實(shí)用和藝術(shù)的需求。縱坡宜小于8%，橫坡宜小于3%，粒料路面橫坡宜小于4%，縱、橫坡不得同時(shí)無坡度。為交通運(yùn)輸方便（如管理、噴灑等活動(dòng)），主路不宜設(shè)梯道，必須設(shè)梯道時(shí)，縱坡宜小于36%，并應(yīng)設(shè)置無障礙通道。山地陵園的主路縱坡應(yīng)小于12%，超過12%應(yīng)作防滑處理。大型陵園主路可以通車，應(yīng)考慮人車分流，喪葬車行道還應(yīng)考慮與游覽步道相分離。根據(jù)調(diào)研，一級(jí)道路一般道路寬度為5-7m，但部分北方陵園也可達(dá)到10-13m，具體設(shè)計(jì)可參考《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》【1】。
二級(jí)道路：二級(jí)道路為陵園次要道路，主要考慮四輪電瓶車和人行功能，同時(shí)應(yīng)考慮無障礙設(shè)計(jì)，方便輪椅和推車通行。次要道路設(shè)計(jì)要尊重地形地貌，同時(shí)滿足功能設(shè)計(jì)的要求，路面多采用彩色轉(zhuǎn)鋪砌，易于形成路線引導(dǎo)。山地陵園的二級(jí)道路應(yīng)“順勢(shì)辟路”，順應(yīng)地形并與地形巧妙結(jié)合；平地陵園二級(jí)道路可根據(jù)立意布局，設(shè)計(jì)不同感觀的游覽路線。傳統(tǒng)墓葬區(qū)可采用規(guī)則式道路布局，便于統(tǒng)一管理；藝術(shù)墓區(qū)可采用自然式道路，并注意曲之有法，取之有度。支路和小路縱坡宜小于18%，縱坡超過15%路段，路面應(yīng)作防滑處理；縱坡超過18%，宜按臺(tái)階、梯道設(shè)計(jì)，臺(tái)階踏步數(shù)不得少于2級(jí)，坡度大于58%的梯道應(yīng)作防滑處理，宜設(shè)置護(hù)攔設(shè)施。根據(jù)調(diào)研，二級(jí)道路一般道路寬度為3-5m，可人車混行，最寬者可達(dá)到8m，具體設(shè)計(jì)可以參考《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》【2】。
三級(jí)道路：三級(jí)道路主要為陵園內(nèi)墓區(qū)和綠地中人行步道。路面多采用卵石、大理石等材料鋪砌，同時(shí)兼顧功能和美觀的需求。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮結(jié)合地形的無障礙的設(shè)計(jì)。根據(jù)調(diào)研，三級(jí)道路一般道路寬度為1.2-3M。
四級(jí)道路：四級(jí)道路一般為墓區(qū)內(nèi)的墓道。根據(jù)調(diào)研，四級(jí)道路一般道路寬度為0.6-1.5m，也有2-2.5m的情況。
3.3出入口
主出入口附近應(yīng)設(shè)置停車場(chǎng)和自行車存放處且不應(yīng)占用出入口內(nèi)外的集散廣場(chǎng)，并根據(jù)陵園安置容量、當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗以及周邊條件等因素確定其規(guī)模。在停車場(chǎng)出入最方便的地段應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位，并設(shè)醒目的“無障礙標(biāo)志”。
3.4停車場(chǎng)
a.位置
《建筑學(xué)場(chǎng)地設(shè)計(jì)》【4】中說明，“配建停車場(chǎng)是主體建筑的附屬設(shè)施，其選擇規(guī)劃受主體建筑的限制，一般應(yīng)緊鄰主體建筑設(shè)置，他們之間距離宜在 100m 以內(nèi)，即步行約2min，不宜超過150m?！?/p>
對(duì)于陵園來說，停車場(chǎng)的位置一般都位于整個(gè)空間序列的前區(qū)，即陵園的前端，停車場(chǎng)的規(guī)模等級(jí)與大小及設(shè)立方式取決于陵園規(guī)模及墓穴的數(shù)量。停車場(chǎng)設(shè)置有不同功能分區(qū)，主要為祭祀掃墓停車專用，同時(shí)設(shè)置對(duì)內(nèi)停車場(chǎng)，做到功能分區(qū)明確，車輛流線合理，減少交叉。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)主要分為大巴停車場(chǎng)和小型轎車停車場(chǎng)。停車場(chǎng)宜采用草坪格鋪裝，以解決大面積綠化與停車承重之間的矛盾。
前置型：停車場(chǎng)地設(shè)置在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）道路網(wǎng)與陵園專用道的銜接處。適用范圍為：專用道較短、徒步步行距離不長(zhǎng)的；基地附近建設(shè)停車場(chǎng)地困難的陵園；高峰期交通流量大，疏散困難的，距離長(zhǎng)還需要設(shè)置臨時(shí)公交線路。
后置型：停車場(chǎng)地與陵園相鄰。適用范圍：基地有較好的用地條件可供建設(shè)停車場(chǎng)地的；專用道能夠滿足高峰期機(jī)動(dòng)車通行的需要。
復(fù)合型：是以上兩類方式的混合組織形式，一般前置的規(guī)模較大，后置為輔助停車場(chǎng)。適用范圍：基地用地條件有限，不能滿足停車需要的；專用道通行能力有限，高峰期疏散困難的。距離長(zhǎng)時(shí)，為控制大量私家車進(jìn)入后置停車場(chǎng)，應(yīng)制定收費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)訪客將車停在前置停車場(chǎng)，同時(shí)盡可能使用公交專用線。
4結(jié)語(yǔ)
作為一個(gè)有著悠久祭奠文化的人口大國(guó)，現(xiàn)代陵園規(guī)劃設(shè)計(jì)還處于起步階段，但發(fā)展很快。許多城市都做了有益的嘗試，取得了很多寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。筆者在本次調(diào)研過程中，深感中國(guó)現(xiàn)代陵園規(guī)劃與設(shè)計(jì)，應(yīng)站在整個(gè)城市甚至國(guó)家的高度，以擁有更廣闊的視角、更中國(guó)的眼光、更系統(tǒng)的體系，從而尋找到中國(guó)現(xiàn)代陵園的解決之道。
參考文獻(xiàn)：
【1】《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）中國(guó)建設(shè)工程規(guī)范[S]，北京，2012
【2】《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）中國(guó)建設(shè)工程規(guī)范[S]，北京，1992
