首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 地災(zāi)災(zāi)害防治
時(shí)間：2023-10-20 09:49:17
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇地災(zāi)災(zāi)害防治范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
根據(jù)**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查分析，我市今年可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)共28處（詳見(jiàn)附件）。
二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、影響范圍
我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患，故影響范圍限于災(zāi)害點(diǎn)附近區(qū)域，威脅對(duì)象主要是災(zāi)害隱患點(diǎn)附近居民、行人、房屋及設(shè)施等生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)排查分析，各地的隱患情況如下：
德清縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要分布在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內(nèi)。引起發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是由于人類采礦活動(dòng)、建房無(wú)序開(kāi)挖邊坡等活動(dòng)造成巖體構(gòu)造被破壞，在外動(dòng)力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。今年還需對(duì)去年因麥莎臺(tái)風(fēng)造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進(jìn)行工程治理，并需對(duì)去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害與地下采煤、開(kāi)挖坡腳、削坡過(guò)陡和爆破振動(dòng)等人為因素有關(guān)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。
安吉縣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。特別是梅汛、臺(tái)汛期間，由于降雨強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；工程建設(shè)人為開(kāi)挖坡腳、亂砍濫伐，也會(huì)造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類型的地質(zhì)災(zāi)害也可能會(huì)少量發(fā)生。
市本級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開(kāi)發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開(kāi)采宕面揚(yáng)程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農(nóng)戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會(huì)引起塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；東部平原地區(qū)由于地下水開(kāi)采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)生活。
三、重點(diǎn)防范期
我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺(tái)汛期。根據(jù)市有關(guān)部門的預(yù)測(cè)，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺(tái)風(fēng)可能也較往年多。由于降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。7月至10月中旬的臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按該方案的要求，密切關(guān)注天氣變化，認(rèn)真落實(shí)汛期險(xiǎn)情巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)等制度。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）堅(jiān)持“以人為本”的防治原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善災(zāi)害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)監(jiān)測(cè)人，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌。各重點(diǎn)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)由市、縣（區(qū)）國(guó)土局（分局）發(fā)放防災(zāi)明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。
（二）加強(qiáng)宣傳力度，充分利用媒體、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí)，提高廣大人民群眾的自覺(jué)防范意識(shí)，完善群測(cè)群防體系。
（三）各級(jí)政府、各有關(guān)部門要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，一旦出現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情，應(yīng)視災(zāi)害程度及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告必須迅速、準(zhǔn)確，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、種類、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)、可能涉及的范圍及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后要組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)情，組織搶救，把受災(zāi)損失減少到最低程度。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)雷勛章為指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席于世林，黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)李繼明，黨委委員，副鄉(xiāng)長(zhǎng)薛峰，黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)柏海川為副指揮長(zhǎng)，黨政辦、派出所、財(cái)政所、社事辦、綜治辦、衛(wèi)生院、建管辦負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，若出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組。其職責(zé)分工是：
（一）辦公室：黨委委員，副鄉(xiāng)長(zhǎng)薛峰同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是：傳達(dá)貫徹指揮部決策；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；收集有關(guān)的地災(zāi)，按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表；公布搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)規(guī)定。
（二）搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移安置組：武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)柏海川任組長(zhǎng)，分別從經(jīng)發(fā)辦、派出所及民兵組織等部門抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及時(shí)奔赴一線，組織群眾撤離；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)車搶險(xiǎn)當(dāng)路的暢通；維護(hù)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)社會(huì)治安等。
（三）后勤保障組：黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)李繼明任組長(zhǎng)，分別從社事辦、財(cái)政所、文化站、衛(wèi)生院等部門抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集發(fā)放，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)；組織急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查災(zāi)區(qū)水源、食品衛(wèi)生；負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)民，迅速組織力量修復(fù)災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電和通訊通暢等。
（四）村社職責(zé)：各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治和救災(zāi)。
在轄區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志，確定和預(yù)警信號(hào)、撤離路線、建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員及防災(zāi)責(zé)任人。
有地災(zāi)害險(xiǎn)情的村、社、企業(yè)的監(jiān)測(cè)人員和防控災(zāi)責(zé)任人必須在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情變化，并做好記錄，報(bào)告鄉(xiāng)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
廣泛宣傳、讓受災(zāi)戶人人明白，戶戶清楚本區(qū)域?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)的預(yù)警信號(hào)及撤離路線、災(zāi)害發(fā)生前的前兆。
對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成的嚴(yán)重危房戶，及時(shí)發(fā)送搬遷通知書，限期搬遷戶和觀察使用的危房戶分別建卡，跟蹤調(diào)查，隨時(shí)掌握搬遷情況。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極轉(zhuǎn)移、搬遷安全區(qū)域，開(kāi)展抗災(zāi)自救工作，恢復(fù)生產(chǎn)。
三、防災(zāi)責(zé)任人及監(jiān)測(cè)員：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成員：
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
鄉(xiāng)國(guó)土資源所要會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任人。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資源的共享，不斷提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)汛期值班
建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班；凡逢暴雨時(shí)，按照縣防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，防災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)值班，認(rèn)真接聽(tīng)本轄區(qū)內(nèi)的雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。
4、加強(qiáng)險(xiǎn)情巡查
鄉(xiāng)、村、組在汛期，要組織人員加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情要及時(shí)處理和報(bào)告。對(duì)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，要予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
5、加強(qiáng)汛期災(zāi)害預(yù)報(bào)
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由弱到強(qiáng)依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)等五個(gè)等級(jí)，三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)時(shí)預(yù)報(bào)。
三級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；
四級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；
五級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。
一、2015年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)我鎮(zhèn)今年汛期（3-6月）總降雨量約720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期結(jié)束時(shí)間為7月上旬。
二、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）主要發(fā)災(zāi)區(qū)域預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和有關(guān)資料反映，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)分析，XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。XX鎮(zhèn)灣坡煤礦的地表極易發(fā)生因暴雨誘發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。原XX線王坑路口段公路沿線要預(yù)防山體滑坡、崩塌災(zāi)害。河堤、水庫(kù)要嚴(yán)防管涌。同時(shí)，須嚴(yán)防各類建設(shè)工地不規(guī)范施工造成地質(zhì)災(zāi)害事故。
（二）主要發(fā)災(zāi)時(shí)段預(yù)測(cè)
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為3-9月，其中4月下旬至6月下旬為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段。大面積、長(zhǎng)時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在強(qiáng)降水時(shí)期，特別是小時(shí)降雨量達(dá)到20毫米時(shí)要加強(qiáng)預(yù)警工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)測(cè)
1.礦山：礦山企業(yè)開(kāi)采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山體陡坡，形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開(kāi)挖、切坡建房地帶：破壞山體原始應(yīng)力平衡，當(dāng)汛期來(lái)后，雨水滲透到坡體內(nèi)，造成坡體下滑。
3.因地質(zhì)構(gòu)造自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶。
三、防災(zāi)措施
我鎮(zhèn)每年發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點(diǎn)）。針對(duì)我鎮(zhèn)具體情況，今年要做好如下幾項(xiàng)工作：
（一）深入宣傳，提高廣大干群的防災(zāi)意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害宣傳工作，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防，杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。要通過(guò)電視、報(bào)刊等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干群深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境管理的各種知識(shí)，重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、危險(xiǎn)性，普及汛期災(zāi)害防治的基本常識(shí)，不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防治的意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)能力。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。為確保全鎮(zhèn)防災(zāi)工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)、黨委委員、武裝部長(zhǎng)XX同志、黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理XX任副組長(zhǎng)，土地辦、農(nóng)辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任。要把防治地質(zhì)災(zāi)害、減少災(zāi)害損失納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，與各行政村簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂相應(yīng)的防災(zāi)方案，落實(shí)專人專點(diǎn)監(jiān)測(cè)。同時(shí)從大局出發(fā)，樹(shù)立有備無(wú)患意識(shí)，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，保證防災(zāi)搶險(xiǎn)工作責(zé)任到位，措施到位，落實(shí)到位。
（三）貫徹落實(shí)"三項(xiàng)制度".汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡視制度三項(xiàng)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的行為準(zhǔn)則，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作具體責(zé)任體現(xiàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，嚴(yán)格按照"三項(xiàng)制度"從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照我鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)和完善，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)做好人員遷避、緊急疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)情速報(bào)等工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張，避險(xiǎn)明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金2887.8萬(wàn)元對(duì)13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象，日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)大雨三天以上時(shí)，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
專家預(yù)測(cè)今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫(kù)區(qū)水位變化和氣象變化趨勢(shì)?？赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長(zhǎng)期開(kāi)采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問(wèn)題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)
（一）庫(kù)區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長(zhǎng)江及其支流庫(kù)區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹(shù)坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經(jīng)過(guò)庫(kù)區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力，但自今年開(kāi)始水庫(kù)將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長(zhǎng)江主汛期來(lái)臨前，庫(kù)區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開(kāi)始蓄水回升至175米。水位的變化將會(huì)改變庫(kù)岸地下水動(dòng)力條件，根據(jù)專家預(yù)測(cè)和庫(kù)區(qū)蓄水經(jīng)驗(yàn)，庫(kù)區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)將增強(qiáng)，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。
（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長(zhǎng)陽(yáng)自治縣境內(nèi)?？偡搅?億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)崩塌位于該段。經(jīng)過(guò)該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；由清江開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的隔河巖水庫(kù)茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來(lái)有明顯活動(dòng)跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。
（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過(guò)遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢(shì)。
（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)?？h的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。
四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
（一）防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級(jí)管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。
（三）主要防治任務(wù)。
1精心組織實(shí)施各類治理工程項(xiàng)目。要抓緊做好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時(shí)要提前做好庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的縣市區(qū)要抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對(duì)已完成尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗(yàn)收。各類礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施恢復(fù)治理工程。
2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各地要根據(jù)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過(guò)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求，建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下，由經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象（見(jiàn)附表）其中含省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處。
3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期，但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開(kāi)展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，實(shí)施搬遷避讓。
6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及，組織對(duì)山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時(shí)，目前還難以聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國(guó)土所人員在申請(qǐng)宅基地時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重，防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點(diǎn)礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）按有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開(kāi)展汛期巡查、監(jiān)測(cè)；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)，樹(shù)立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，相關(guān)部門要盡早落實(shí)資金，開(kāi)展專項(xiàng)勘查，實(shí)施工程治理或搬遷避讓。
8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目與成果資料的管理。省國(guó)土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報(bào)國(guó)土資源部門，并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，逐步在省、市、縣國(guó)土資源部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)）把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，充分整合政府各部門資源，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對(duì)本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實(shí)地巡查與檢查，提出防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。年終，各地、各部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度、值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
*危巖于花坪鄉(xiāng)*村十組野三河右岸，距河口約11.6km。該危巖體變形始于2007年6月下旬，體積約890萬(wàn)m3。自2007年6月下旬以來(lái)，該危巖體嚴(yán)重變形，前緣多次發(fā)生崩塌，體積約60萬(wàn)m3，滑體中部二級(jí)臺(tái)階上出現(xiàn)一條寬3—5m，長(zhǎng)數(shù)10米的橫向裂縫，后緣出現(xiàn)一條長(zhǎng)約300m，寬20-120cm的橫向貫通性張裂縫，滑坡體上還分布數(shù)條垂直剪裂縫，整個(gè)滑坡體已與母體呈分離態(tài)勢(shì)。從清江公司委托長(zhǎng)江委進(jìn)行的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，自2007年7月21日首次監(jiān)測(cè)以來(lái)，危巖體上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)TP02、TP03、TP04、TP05、TP06的水平累計(jì)位移分別為41.4mm、144.2mm、213.4mm、335.8mm、336.0mm；垂直累計(jì)位移分別為179.3mm、347.7mm、465.3mm、280.0mm、251.7mm，變形明顯，且呈加速變形的趨勢(shì)。
今年汛期已至，雨水增多，大雨暴雨等大強(qiáng)度的降水將會(huì)出現(xiàn)，危巖體可能由目前加速變形的趨勢(shì)發(fā)展到急劇加速變形，直至失穩(wěn)。由于*危巖體方量大，勢(shì)能大，一旦失穩(wěn)，將擊起巨大涌浪，并形成庫(kù)中壩堵塞河道形成堰塞湖，次生災(zāi)害危害嚴(yán)重，波及范圍大。此外，由于其對(duì)岸大楠坪崩塌體（體積3000萬(wàn)m3）也處在變形發(fā)展中，該河段存在*危巖體與大楠坪崩塌體失穩(wěn)互為影響、災(zāi)害迭加放大的嚴(yán)重后果，涉及我縣花坪、景陽(yáng)、高坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、臨災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
為了科學(xué)合理地進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援，縣人民政府決定成立縣*危巖體地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳德義任指揮長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)楊良策任副指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由盧彪兼任辦公室主任。
指揮部下設(shè)七個(gè)工作組：
（一）監(jiān)測(cè)組
責(zé)任人：張祖廷
由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，繼續(xù)采取簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法在滑坡體后緣設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，重點(diǎn)觀察裂縫變化情況和宏觀查看滑坡體變化情況，晴天每3天測(cè)量一次，雨天每天測(cè)量一次（遇變化加劇或強(qiáng)降雨時(shí)相應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)），并按觀測(cè)周期進(jìn)行報(bào)告。
（二）安全警戒組
責(zé)任人：劉勇
一旦宣布進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)滑坡體兩側(cè)和后緣500米范圍劃定警戒線，禁止除工作人員外的任何人員進(jìn)出，并負(fù)責(zé)社會(huì)治安和緊急強(qiáng)制撤離工作。
（三）移民清庫(kù)組
責(zé)任人：*
一旦宣布進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)*危巖體影響范圍內(nèi)的移民清庫(kù)和人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作：花坪鄉(xiāng)需完成本鄉(xiāng)移民安置農(nóng)戶的搬遷工作，確保不返回居住，同時(shí)對(duì)野三河流域高程430米以下的人員和*村十組梁學(xué)云、梁學(xué)岸、陳銀菊3戶進(jìn)行緊急疏散撤離，其中梁學(xué)云、梁學(xué)岸、陳銀菊3戶須向西撤離至500米以外；景陽(yáng)鎮(zhèn)對(duì)野三河、青龍河流域和野三口清江干流上下2000米內(nèi)、高程430米以下的人員進(jìn)行緊急疏散撤離；高坪鎮(zhèn)對(duì)野三河流域高程430米以下的農(nóng)戶和野三河流域開(kāi)發(fā)施工人員進(jìn)行緊急疏散撤離。縣交通局海事處和縣水利水產(chǎn)局協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)以上區(qū)域全面實(shí)施禁航、禁漁工作；必要時(shí)，由縣*局協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行緊急強(qiáng)制撤離。
（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)組
責(zé)任人：張瑜、向緒彥
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，縣人武部、縣*局分別組織基層民兵和武警官兵深入險(xiǎn)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組
責(zé)任人：*
由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
（六）后勤保障和安置組
責(zé)任人*
縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；作好災(zāi)民臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。
（七）信息組
責(zé)任人：*
縣委宣傳部把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門做好有關(guān)宣傳和新聞工作。由縣國(guó)土資源局提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，經(jīng)統(tǒng)一核稿后及時(shí)新聞信息。
三、預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急響應(yīng)
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象及范圍
我縣地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)和在景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)附近居民和游客造成安全威脅。北坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)緊靠公路，在一定程度上對(duì)該段交通安全構(gòu)成影響。
三、年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（一）重點(diǎn)防治地區(qū)
一是的山北坡、東坡，北坡，北坡、北坡共4處為重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地災(zāi)類型以滑坡、崩塌為主，直接受威脅人數(shù)為290人，潛在經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元，是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。尤其是北坡地災(zāi)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情還特別嚴(yán)重，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同人民政府對(duì)景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。北坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣交通運(yùn)輸局要配合人民政府做好安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。山周邊地區(qū)廢棄或在采的采石塘口，南坡，山南側(cè)，山西北側(cè)等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防措施落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
二是西部崗嶺地區(qū)水庫(kù)開(kāi)采關(guān)閉塘口，這些地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌為主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即對(duì)存在的隱患以及防范設(shè)施進(jìn)行全面檢查，劃出地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的保護(hù)和維修，采取有效措施避免人員傷亡，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是沿海地區(qū)的軟土地質(zhì)災(zāi)害。在汛期要防止軟土的不均勻沉降、側(cè)向滑動(dòng)、蠕動(dòng)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
（二）重點(diǎn)防范期
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，縣域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為7、8、9三個(gè)月。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）落實(shí)防治工作責(zé)任制
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管國(guó)土資源及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位；要進(jìn)一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失；建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，及時(shí)有效處置?？h各有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任制，做好群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的核實(shí)和補(bǔ)充工作，對(duì)責(zé)任人員已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任和發(fā)放“兩卡”。要建立群測(cè)群防信息系統(tǒng)，按照國(guó)土資源部在全國(guó)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”（有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示）及開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳、人員）活動(dòng)內(nèi)容要求，建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，提高群測(cè)群防效率和水平。
（三）加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查和汛期防災(zāi)工作檢查
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在汛期對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、巡查和地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任?？h國(guó)土資源部門將對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的防治責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并組織對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實(shí)汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等制度，接到險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告后，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施。
（四）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，集中強(qiáng)降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。
1.要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)。年，北側(cè)山體出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣人民政府根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定了《灌云縣人民政府關(guān)于劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍公告》，將山體底腳邊緣外延115米范圍劃為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，禁止村民和游客進(jìn)入；人民政府在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置了320米安全隔離墻，山體上部設(shè)置了460米隔離網(wǎng)。由于該處險(xiǎn)情仍然嚴(yán)重，人民政府要加強(qiáng)對(duì)該處安全設(shè)施的管理。另外，縣國(guó)土資源部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已建成的安全防護(hù)設(shè)施予以管理和維護(hù)，明確管理責(zé)任人，確保安全防護(hù)設(shè)施不受損壞。
年度，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，無(wú)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結(jié)果確定共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)69處，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村。其中：鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)，涉及8個(gè)村（社區(qū)），威脅602人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約2795萬(wàn)元；小共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10個(gè)，涉及6個(gè)村，威脅2114人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約2374萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11個(gè)，涉及5個(gè)村，威脅96人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約430萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26個(gè)，涉及6個(gè)村（社區(qū)），威脅554人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約4850萬(wàn)元；海洋鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個(gè)，涉及2個(gè)村，威脅人口107人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約505萬(wàn)元。
二、年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要因素，根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，年年降水量為500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
根據(jù)年汛前調(diào)查摸底及所掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況，列入年度重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)斜坡和滑坡災(zāi)害的重要防范點(diǎn)5處：
（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財(cái)產(chǎn)安。
（二）財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安，威脅人口200余人。
（三飯店至后側(cè)斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。
（四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產(chǎn)廠房的安。
社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財(cái)產(chǎn)安。
四、地質(zhì)災(zāi)害重要防范期
根據(jù)今年氣象預(yù)測(cè)情況及危險(xiǎn)斜坡、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害的類型，確定6月至9月份為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期。
五、地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)防治措施
（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，向危險(xiǎn)區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。加快危險(xiǎn)小區(qū)居民整體搬遷工作。
（二）財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
（三飯店至后側(cè)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
（四海邊滑坡區(qū)：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)有效組織危險(xiǎn)區(qū)生產(chǎn)人員撤離避讓。禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
（五）社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進(jìn)行工程治理，對(duì)坡上居民進(jìn)行搬遷，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求
為認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期前的調(diào)查。落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，做到群策群防的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急措施和地質(zhì)災(zāi)害排查，從汛期值班制度的落實(shí)等方面入手，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)責(zé)任，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，快速應(yīng)急處理和組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行鎮(zhèn)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，確保全鎮(zhèn)的28個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)能安全度過(guò)汛期。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任
各村（社區(qū)）要認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確責(zé)任，健全監(jiān)測(cè)責(zé)任制，做到級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時(shí)要以預(yù)防為主，防治與避讓相結(jié)合，重點(diǎn)抓好預(yù)防、躲避、撤離、治理四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各隱患點(diǎn)實(shí)地觀察，提出具體疏散路線，應(yīng)急搶救措施、組織隱患點(diǎn)群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和疏散演練。危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌，公布各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員名單及聯(lián)系電話，切實(shí)抓好汛前、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。
三、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法
加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對(duì)隱患點(diǎn)的群眾及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，明確災(zāi)害發(fā)生時(shí)廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點(diǎn)的群眾要牢固樹(shù)立防災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要嚴(yán)格清理排查，因采礦活動(dòng)可能造成地質(zhì)災(zāi)害的企業(yè)、業(yè)主，同時(shí)禁止在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動(dòng)，對(duì)違者要嚴(yán)格按照《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。
二、轄區(qū)管理，確保責(zé)任落實(shí)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行了轄區(qū)負(fù)責(zé)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國(guó)土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》。明確責(zé)任分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)我縣今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查三次，共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，其中85處隱患點(diǎn)已納入避讓搬遷，42處隱患點(diǎn)已納入應(yīng)急排危工程治理，其余50處隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；年8月年至年3月新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來(lái)，我縣連降暴雨，排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)建立了監(jiān)測(cè)防治檔案，特別是對(duì)威脅人數(shù)較多、險(xiǎn)情較大的災(zāi)害點(diǎn)納入縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)發(fā)放“防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡”，設(shè)立地災(zāi)警示標(biāo)志和警示線。7月7日上午縣局召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會(huì)，傳達(dá)落實(shí)省“7.4”視頻會(huì)議及縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，安排國(guó)土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)全縣地災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，將在建工程和礦山企業(yè)（重點(diǎn)為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳手冊(cè)、圖片，對(duì)在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)的地災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，要求在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時(shí)進(jìn)行整改并制定《突發(fā)地災(zāi)害隱患應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害預(yù)警工作
每一個(gè)隱患點(diǎn)至少落實(shí)一名監(jiān)測(cè)人員，并保持通訊24小時(shí)暢通。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人。每遇災(zāi)害性天氣，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到監(jiān)測(cè)人員和群眾中，今年共預(yù)警信息3000余條。
五、建立臺(tái)賬，加大治理工程項(xiàng)目和搬遷工程推進(jìn)力度
為更好地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局建立了《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作臺(tái)賬》《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員工作臺(tái)賬》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避讓搬遷安置工作臺(tái)賬》三本臺(tái)賬，定制張掛《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖》。
地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)已掛網(wǎng)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判20個(gè)，固定單價(jià)比選22個(gè)，已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位溝通，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)應(yīng)急避難場(chǎng)所項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，8月底竣工；已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項(xiàng)目。
根據(jù)江府辦[]27號(hào)文件下達(dá)的避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，已將29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的324戶群眾納入了避讓搬遷，現(xiàn)已完成263戶。地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的管理模式進(jìn)行管理，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農(nóng)戶，協(xié)調(diào)解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺(tái)賬，確保地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程規(guī)范高效推進(jìn)。
六、建立規(guī)范值班制度，加強(qiáng)值班監(jiān)管
我辦地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因?yàn)榈刭|(zhì)環(huán)境條件、氣象水高外，還與人類工程活動(dòng)有關(guān)，在降雨集中時(shí)期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發(fā)、河水陡漲，易誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災(zāi)害點(diǎn)，是我辦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點(diǎn)，重點(diǎn)防范責(zé)任單位為各村委會(huì)。
具體職責(zé)分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點(diǎn)防范單位責(zé)任為街道水利站、各村委會(huì)。
2、道路建設(shè)切坡造成的崩塌、滑坡等重點(diǎn)防范責(zé)任單位為公路部門、經(jīng)發(fā)辦。
3、農(nóng)戶切坡建房，防范責(zé)任單位為各村委會(huì)。
以上責(zé)任單位在汛前要對(duì)上述防范重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及隱患要及時(shí)排除，確保安全度汛。
（一）各村委會(huì)要按照辦事處的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，加強(qiáng)對(duì)防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__、__、__、__、__
__、__
成 員：__*、__、__、__、__*
__ __ __
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室，主任由__兼任，辦公室設(shè)在街道統(tǒng)籌辦公室。
（二）要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普、宣傳，提高大眾的防災(zāi)意識(shí)，特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的人群要強(qiáng)化宣傳，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生的前兆，預(yù)報(bào)和避讓地質(zhì)災(zāi)害，減少和防止其危害知識(shí)，促進(jìn)廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的了解的認(rèn)識(shí)。
（三）開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，編制防災(zāi)預(yù)案。
（四）加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)工作，堅(jiān)持群防群測(cè)，群專結(jié)合，落實(shí)有關(guān)村、組的責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
各責(zé)任單位要在危險(xiǎn)區(qū)段設(shè)立警示牌，對(duì)處在活性滑坡體的居民，要?jiǎng)訂T其避讓。堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)險(xiǎn)情的巡查制度，特別是已知的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)危害大的新的發(fā)災(zāi)地和險(xiǎn)情地。對(duì)隱患點(diǎn)尚未形成災(zāi)害的初期，防災(zāi)人員要進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急工作狀態(tài)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)展到警戒值，防災(zāi)人員應(yīng)立即救災(zāi)、搶險(xiǎn)，確保人民生命安全。
中圖分類號(hào)：P624文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言
地質(zhì)災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，建議各級(jí)政府部門務(wù)必重視地質(zhì)災(zāi)害工作，針對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害類型，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
1.工程區(qū)概況
汶川縣龍溪鄉(xiāng)黃家壩崩塌位于汶川縣龍溪鄉(xiāng)聯(lián)合村，地形坡度陡峻，崩塌整體近北西-南東向展布，邊坡總體走向約160º，傾向約250º，邊坡以基巖出露，植被少，陡坡為主，局部直立，甚至倒傾，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖體破碎呈塊狀、板狀，常產(chǎn)生崩塌破壞。邊坡橫向長(zhǎng)480m，高度50～325m，坡面面積約0.1km2，為切向坡，分布高程在1530～1855m之間。黃家壩崩塌范圍較廣，地形較復(fù)雜，危巖特征形態(tài)多樣。危巖段WD01位于場(chǎng)區(qū)北側(cè)，在平面上呈不規(guī)則狀，分布高程為1604m～1614m，相對(duì)高差10m，臨空方向約為280°，危巖段長(zhǎng)約10m，高5～10m，厚6-8m。危巖段處于坡頂位置，下部以陡崖、陡坡為主，方量約450 m3。主要威脅對(duì)象為下部農(nóng)戶及鄉(xiāng)村公路。
2.災(zāi)害體概況
2.1災(zāi)害體所在位置及交通
汶川縣黃家壩崩塌在行政區(qū)劃上屬龍溪鄉(xiāng)聯(lián)合村，崩塌區(qū)前緣緊鄰雜谷腦河，改建后的國(guó)道317線，從崩塌區(qū)前緣穿過(guò)，有公路與原317國(guó)道線相連，通往羌人谷和龍溪鄉(xiāng)政府的公路從崩塌區(qū)北側(cè)通過(guò)。目前正在改擴(kuò)建汶馬路，場(chǎng)地交通條件方便。（見(jiàn)圖2.1-1）。
圖2.1-1交通位置圖
2.2崩塌區(qū)特征
2.2.1崩塌堆積斜坡基本特征
崩塌堆積于場(chǎng)區(qū)南部，海拔在1530～1595m之間，高差約65m，坡長(zhǎng)約200m，寬約70～120m，面積約0.015km2（圖4.1-1）。斜坡兩側(cè)以山脊為界，前緣以鄉(xiāng)村公路為界，后緣以危巖段為界，平面上大致呈不規(guī)則的梯形，該堆積坡度約35°～45°，坡向約248°，巖層產(chǎn)狀354º∠75º，屬切向坡。
該斜坡主要由崩塌的結(jié)構(gòu)稍密～中密的塊、碎石土自然堆積形成，堆積層厚度約2～10m，表層0.5～1m為松散堆積層，斜坡在地震以前未曾發(fā)生滑坡、滑塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象，整體處于穩(wěn)定狀態(tài)； “5.12”地震時(shí)，斜坡上部巖體發(fā)生崩塌，崩塌物散落在斜坡上，形成新的松散堆積層，崩塌物主要以塊碎石為主，塊碎石粒徑約5～50cm，一般10cm。地震時(shí)大部分崩塌物停落在斜坡上，少數(shù)滾落至坡腳鄉(xiāng)村公路附近。斜坡在地震中未發(fā)生整體變形，僅將坡體表層原有危石震落至坡腳。
圖2.2-1 崩落堆積體
3.水文地質(zhì)條件
勘查區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件受地層巖性、構(gòu)造、地形地貌和水文網(wǎng)切割程度影響，各含水層、隔水層的展布受地質(zhì)構(gòu)造的控制，區(qū)內(nèi)地下水按賦存條件可分為二類。
3.1松散巖類孔隙水
主要分布于雜谷腦河兩岸第四系松散堆積層中，其水量、分布受大氣降水、地形條件、巖土層性質(zhì)控制，屬季節(jié)性上層滯水；主要接受大氣降水補(bǔ)給，沿斜坡徑流，水量貧乏，以蒸發(fā)、下滲方式向雜谷腦河排泄。
3.2基巖裂隙水
主要賦存在基巖裂隙中，水量主要接受大氣降水及松散巖類孔隙水補(bǔ)給，不易富集，較貧乏，主要沿基巖界面及基巖裂隙向下運(yùn)移，最終排泄于低洼的雜谷腦河中。
4.地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
由于我國(guó)地理位置獨(dú)特,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó),經(jīng)濟(jì)較落后,承災(zāi)能力弱,所有這些疊加在一起,形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面變形等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國(guó)十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國(guó)土面積的50%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,又稱第一環(huán)境問(wèn)題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,稱第二環(huán)境問(wèn)題,屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加,據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析,全國(guó)50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
4.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。
4.1.1滑坡的誘因:
(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對(duì)斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開(kāi)挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮,亂砍亂伐。
4.1.2滑坡發(fā)生的規(guī)律:
下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū):(1)江、河、湖(水庫(kù))、溝的岸坡地帶,地形高差大的峽谷地區(qū),山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。(2)地質(zhì)構(gòu)造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。
4.2 崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。
4.2.1崩塌的誘因:
(1)采掘礦產(chǎn)資源;(2)道路工程開(kāi)挖邊坡;(3)水庫(kù)蓄水與渠道滲漏;(4)堆(棄)渣填土;(5)強(qiáng)烈振動(dòng)。
4.3 泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
4.3.1泥石流的誘因:
(1)不合理開(kāi)挖;(2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。
4.4 地面變形
地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國(guó)發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城鎮(zhèn)有70多個(gè),明顯成災(zāi)的有30余個(gè),最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國(guó)城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開(kāi)采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷;二是表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。
5.地質(zhì)災(zāi)害的治理
5.1突出重點(diǎn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅大，面積廣的地災(zāi)點(diǎn)政府應(yīng)撥出?？?，在汛期進(jìn)行專人檢查，易便在制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任人、簡(jiǎn)測(cè)人以及搶險(xiǎn)時(shí)做到有的防失盡量減少意外損失。
5.2加大宣傳力度，牢固樹(shù)立防范意識(shí)，做到家喻戶曉，各級(jí)部門要把地災(zāi)防災(zāi)的宣傳當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，采取多種形式廣泛宣傳，使防災(zāi)意識(shí)深入到每個(gè)村民心中。
5.3著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，防患于未然，凡重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)用地地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估，必要可提前進(jìn)行防災(zāi)治理，減少隱患發(fā)生。
5.4增加財(cái)政收入，添屬必要的裝備和增設(shè)隱患點(diǎn)標(biāo)志，警示牌上標(biāo)明災(zāi)害地點(diǎn)、災(zāi)情類型、規(guī)模和危機(jī)范圍，標(biāo)明安全撤離路線等。
5.5加強(qiáng)地災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好職能，提高行政效率和工作水平，引進(jìn)人才組織專業(yè)培訓(xùn)，制定應(yīng)急方案真正建設(shè)起各部門，各層面的快速反應(yīng)機(jī)制。
5.6加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督查力度。縣政府要長(zhǎng)期或不定期組織專門督查組下到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行防災(zāi)督查指導(dǎo)，檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制落實(shí)情況。檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案執(zhí)行情況，指導(dǎo)排除工作，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治進(jìn)行集體規(guī)劃和研究等。
5.結(jié)語(yǔ)
工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
