時間：2022-06-17 13:19:45
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二、解決高速公路運營企業(yè)思想政治問題的有效對策
第一，以解放思想為先導，樹立“大政工觀”，確保各項工作落實到位。
一是宣傳動員到位。在重大節(jié)假期間，廣珠段公司結(jié)合實際節(jié)假實施方案，召開了動員大會，層層發(fā)動，確保了組織宣傳到位；同時，以收費站、服務區(qū)等為重點，以可變情報板、懸掛橫幅標語等形式加強“7座及以下（含7座）小型客車免費通行”宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。
二是人員設備到位。廣珠段公司在節(jié)假期間，形成公司領(lǐng)導分駐站點現(xiàn)場指揮、一線部門經(jīng)理（副經(jīng)理）分赴關(guān)鍵部位、收費站長廣場值班的“三級值班”制度，在現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮和處置突發(fā)事故；收費、路政等一線崗位，一律取消休假，全體人員進入備戰(zhàn)狀態(tài)。并結(jié)合免費通行的要求，在各站點適當位置提前設立明確清晰的引導標志，確保車輛快速通行。
三是后勤保障到位。在節(jié)假日期間，廣珠段公司沿線生活區(qū)都為廣大員工提供了豐盛、可口的餐飲服務，各中心站在節(jié)日都會舉辦了豐富的游園晚會活動，讓一線員工切實地感受到廣珠段公司大家庭的溫暖；在員工隊伍中，廣大員工的工作熱情是高漲的，情緒是穩(wěn)定，都積極投身到保暢通的工作中。
第二，要建立健全機制，科學調(diào)配，提高收費站快速通行力。
一是提前謀劃，精心組織。為切實做好節(jié)假日期間的保暢通工作，在節(jié)前，廣珠段公司聯(lián)合高速公路交警、地方公安、消防、醫(yī)院等地方機構(gòu)召開專題保暢通聯(lián)合會議，部署工作任務。協(xié)調(diào)各方運作、提高效率，探討如出現(xiàn)有大量社會車輛無故停留在主線和匝道等待免費放行時段通行，各方如何配合盡快恢復通行秩序，以及服務區(qū)保安全、保暢通等問題。統(tǒng)一思想，布置實施方案，明確工作重點，群策群力維護好群眾交通便捷出行。
二是完善機制，組織演練。按照“免和收兼顧，出入口相互借道，合理分流，安全有序”的收費保暢原則，結(jié)合廣珠段“假日經(jīng)濟現(xiàn)象”的實際情況，出臺《節(jié)假日營運收費工作指導意見》和《節(jié)假日車流高峰采用“人工收卡放行7座及以下小型客車”操作指引》，指導各站具體做好實施方案和應急預案及實操演練，并為各站場配置人工收卡工具，有力保障了收費運作和突發(fā)事件處置的有序進行。
三是開啟復式車道，加快分流。在節(jié)日期間，廣珠段公司的所有復式收費車道全部開啟，及時有效疏導車流，避免造成收費廣場的堵塞，確保了廣場車流的順暢；
四是科學設置，增設臨時崗。針對個別站場因內(nèi)廣場匝道至收費車道的距離較短，收費車與免費車很難有效按照指引自覺分道行駛。為了確保車流快速通行，防止收費車輛進入“7座及以下小型客車專用車道”通行，廣珠段因地制宜，在站場出口外廣場上臨時設置收費亭，配置專人指引將誤入專用車道的繳費車輛到臨時收費亭繳費，有效地減少了繳費車輛占用專用車道的時間，大大地提高了收費站的通行能力。
五是溝通順暢，信息速達。加強信息力度，加強路段之間的聯(lián)動機制。廣珠段公司充分發(fā)揮路面及站場可變情報板的作用，根據(jù)路面的車流及事故路段及時本路段或相鄰路段的道路交通信息，誘導交通分流，減小道路交通堵塞壓力。
第三，強化管理，文明服務，樹廣珠服務品牌。
一是備足節(jié)前“糧票”。根據(jù)相關(guān)文件精神提前做好“錢、票、卡”的準備工作，督促各站提前做好備用金的申請工作，同時根據(jù)各站卡（紙卡、IC卡）的庫存量及車流的預估量備足紙卡發(fā)放到各站，切實提高站場人員應對突發(fā)事件的應變能力和處置能力。
二是做好節(jié)前各項安全大檢查。在節(jié)前提前檢修四大系統(tǒng)設備設施，結(jié)合免費通行的要求，對現(xiàn)有收費車道和免費車道合理調(diào)整、統(tǒng)籌安排，確保開通所有車道。組織各個路政中隊、養(yǎng)護部門對沿線公路設施及橋下空間進行專項檢查和清理行動。做到橋梁、橋下空間無安全隱患，公路標志標牌符合規(guī)范。各項設備設施檢查工作做在前面，及時將力量集中在節(jié)日期間的路面巡查與快速處理。
三是強化保暢效果，實行“星級服務”，樹廣珠服務品牌。廣珠段公司全線收費人員規(guī)范執(zhí)行“星級服務”標準，結(jié)合爭創(chuàng)全國“青年文明號”活動為契機，以此為服務動力，佩戴創(chuàng)建全國“青年文明號”綬帶，微笑上崗、主動服務、主動指引，力求讓過往司乘感受到“陽光?春風”般的服務。
第四，強化管控、四位一體（路警養(yǎng)拯），共保道路暢通。
一是加強模擬演練，強化緊迫感。廣珠段公司路政大隊遵循“線點結(jié)合，點線照應，反應迅速，機動靈活”的原則，加強模擬演練，通過演練，找出未盡人意之處進行完善修改，為實戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)，同時，通過演練也強化了路政人員的緊迫感。
二是加強聯(lián)動，共保道路暢通。通過與各相關(guān)交警單位及沿線銜接的各路政單位積極聯(lián)動，缺位互補，全員到崗，加強運轉(zhuǎn)，為保障道路的行車安全提供安全保障。同時，拯救及時得力，反應迅速。監(jiān)控與路政、交警、拯救隊、養(yǎng)護隊密切配合，通過合理的調(diào)度車輛，做到事故“發(fā)現(xiàn)快，到場快、處理快、清障快”的效果。
第五，以人為本，溫馨服務，樹立高速公路良好形象。
一是青年志愿者服務點。針對長假期間，會出現(xiàn)眾多司乘不熟悉路線的實際情況，廣珠段公司通過在沿線各站點設立“青年志愿者服務點”，免費為過往司乘提供涼茶、開水、地圖、便民藥箱、線路指引及異常處理等服務，真正把關(guān)愛和服務送到司乘人員的心坎上。
二是后勤保障服務暖人心。在節(jié)假日里，為了緩解一線員工們的辛勤勞作，廣珠段公司堅持以人為本的管理理念，以中心站為單位開展形式多樣的文藝演出、溫馨的茶話會、精彩的游園游戲等，豐富多彩的活動讓奮戰(zhàn)在一線的員工們歡聚一團。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規(guī)定”及省廳“六不準”要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領(lǐng)導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。一方面堅持周例會集中培訓各方面業(yè)務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，學用相長、開拓創(chuàng)新，努力推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發(fā)表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業(yè)、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業(yè)務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質(zhì)和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優(yōu)資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調(diào)解工作，維護穩(wěn)定、促進和諧。
1、健全社區(qū)矯正制度機制。在全縣普遍建立社區(qū)矯正重大事項報告制度和突發(fā)事件應急處置預案，加大《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》和《社區(qū)矯正執(zhí)法考核辦法》等配套性規(guī)章制度的落實力度，提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范性和公信力。努力實現(xiàn)全年社區(qū)矯正人員建檔率達到100%，檔案規(guī)范率達到95%。
2、加強社區(qū)矯正保障建設。要加快社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管建設，力爭4月底前實現(xiàn)全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區(qū)矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構(gòu)、有場所、有標示、有活動，統(tǒng)一實施集中宣告和教育。要規(guī)范發(fā)展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。
3、提高社區(qū)矯正管理成效。要嚴格執(zhí)行《省擬適用社區(qū)矯正人員社區(qū)影響調(diào)查評估制度》，對未經(jīng)審前調(diào)查評估的社區(qū)矯正人員一律不予接收。要強化監(jiān)督管理措施，突出加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規(guī)的堅決提請重新收監(jiān)。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協(xié)調(diào)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規(guī)范使用全省統(tǒng)一制定的安置幫教系列制度和統(tǒng)一的實用性文書、表格。繼續(xù)做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業(yè)、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優(yōu)惠政策，力爭使幫扶對象就業(yè)安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調(diào)解公信力。創(chuàng)新調(diào)解機制。學習借鑒楓橋經(jīng)驗、永濟經(jīng)驗，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作機制，進一步提高調(diào)解的法律效力和履約率。健全調(diào)解網(wǎng)絡。在健全鞏固縣、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)網(wǎng)絡的同時，以“六大領(lǐng)域”為重點，加快推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設。強化工作保障。建立健全人民調(diào)解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結(jié)合的矛盾調(diào)解激勵機制；加快落實人民調(diào)解保障機制建設工作，切實把司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區(qū)”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調(diào)解協(xié)議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發(fā)的重復上訪、、訴訟現(xiàn)象的發(fā)生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調(diào)解工作推進會，開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選表彰活動，推動全縣人民調(diào)解工作深入持續(xù)健康發(fā)展。
三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發(fā)展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構(gòu)建全方位公共法律服務體系。
2、開展“全面深化改革與律師業(yè)發(fā)展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業(yè)法律顧問工作，切實對重點領(lǐng)域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結(jié)合”管理機制，發(fā)揮律師協(xié)會作用，推動律師工作規(guī)范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發(fā)事件能及時調(diào)控、協(xié)調(diào)處理。
3、公證工作要進一步拓展服務領(lǐng)域，在服務民生工作的基礎(chǔ)上，為重點工程項目、土地流轉(zhuǎn)等提供法律服務，公證業(yè)務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業(yè)務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質(zhì)量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領(lǐng)域，不斷提升法律援助服務總量和工作質(zhì)量，全年辦案數(shù)量不少于160件，受援人數(shù)不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務工作者業(yè)務培訓，強化執(zhí)業(yè)紀律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。
6、穩(wěn)步推進司法鑒定工作，加強鑒定執(zhí)業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理和案件質(zhì)量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發(fā)揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度，發(fā)揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領(lǐng)導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展深化，公路企業(yè)職工的思維模式的不斷改變，公路企業(yè)思想政治工作也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。如何繼續(xù)發(fā)揮它的政治優(yōu)勢，如何進一步鞏固其生命線地位，是一個亟待研究和探索的課題。要使思想政治工作真正發(fā)揮作用，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。
一、思想政治工作要圍繞公路中心工作
企業(yè)是社會經(jīng)濟組織，是以贏利為目的的社會最基本的經(jīng)濟細胞，如果我們離開企業(yè)這個最基本的特點來研究企業(yè)思想政治工作，很難得其要領(lǐng)。
既然在市場經(jīng)濟中，爭取最大的經(jīng)濟效益是公路企業(yè)的第一需要，那么公路企業(yè)思想政治工作便不能脫離企業(yè)發(fā)展這一中心工作，它必須圍繞和服從、服務于企業(yè)的中心任務。在開展思想政治工作、指導基層工作的過程中，千萬不可只強調(diào)“政治”，而把“企業(yè)”二字忘掉，應該堅持思想政治工作與經(jīng)濟工作高度結(jié)合，把思想政治工作貫穿到各項實際工作中去，做到與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。各層面政工人員要多站在企業(yè)改革、發(fā)展的立場和角度思考問題，使思想政治工作能為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為員工所接受，與企業(yè)的改革、發(fā)展同步進行。
二、思想政治工作要提倡“服務”觀念
由于我們面對的時代、形勢及服務對象都發(fā)生了巨大的變化，這無疑對思想政治工作者的觀念、素質(zhì)、能力帶來新的挑戰(zhàn)。但其中，“服務的觀念”更是現(xiàn)階段急需轉(zhuǎn)變的觀念之一。市場經(jīng)營存在“服務”，思想政治工作也應貫徹“服務”二字。廣大員工既是我們工作實施的對象，更是政工干部、宣傳工作者賴以生存的“市場”和“用戶”，我們應以不斷滿足“市場”、“用戶”的需求為己任。在市場經(jīng)濟條件下，公路企業(yè)思想政治工作必須樹立一種新理念，即思想政治工作要以員工情緒為第一信號;以員工愿望為第一需求;以員工意愿為決定取舍的第一因素;以員工滿意不滿意、喜歡不喜歡、接受不接受作為公路企業(yè)思想政治工作的標準。
三、思想政治工作要注重情、理、行
動之以情，曉之以理，導之以行，這是公路企業(yè)思想政治工作的三部曲。
情，是做好思想政治工作的起點，是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力。思想政治工作者要建立起與員工深厚的感情，要真心實意，帶著深厚的感情去做工作，像對待自己親人那樣無徽不至地關(guān)心人、體貼人，使對方切實感受到溫暖，感受到“你為他好”。要放下“我是來教育你的”架子，以平等的姿態(tài)與之交流。要學會換位思考，傾聽不同意見，只有設身處地，以心換心，才能真正理解人，說服人，達到教育人的目的。
理，是貫穿于思想政治工作全過程的紅線，是照亮員工心靈的陽光。公路企業(yè)管理人員做思想政治工作必須講清道理，從根本上提高員工的思想覺悟。我們每個黨員干部對黨的理論都要學深學透，弄通弄懂，只有深刻認識了，深刻理解了，真正掌握了，大道理講起來才能實而不虛，易懂易記;做起工作來才能理直氣壯，融會貫通;其結(jié)果才能人腦人心，令人信服。
2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持及各相關(guān)部門的配合下，按照省2005年漁政工作要點，結(jié)合我市年初制定的漁政工作方案，通過全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項工作任務。主要抓了如下幾方面的工作：
一、加強漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作
為了加強漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度，我市各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政管理部門根據(jù)本地的實際情況，充分利用報紙、電臺、電視臺、宣傳車、墻報、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進漁村進行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區(qū)農(nóng)（漁）民進行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動、思想教育，提高全民保護漁業(yè)資源意識放在首位，深入珠江流域內(nèi)的每個鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進行宣傳講解，并重點在中小學生中開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動。一年來，我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門利用電視網(wǎng)絡宣傳12次，電臺8次，發(fā)放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標語490條，懸掛橫幅標語63幅，制作永久性標語牌15塊，出動宣傳車59次366余人。通過不斷地宣傳，進一步提高了廣大人民群眾保護漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識，也提高了全社會對漁政管理工作的理解和支持。
二、加強漁政隊伍建設，創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)
為加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響，樹立良好的漁業(yè)行政執(zhí)法人員形象，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法《六條禁令》的精神，各縣（市、區(qū)）全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認真組織學習，結(jié)合《六條禁令》進行自我對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，在履行職責中，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務、廉潔高效。為創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)，按照農(nóng)業(yè)部《開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動》的精神，進一步增強漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻身漁業(yè)、服務漁民的意識，我市各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導高度重視，為使此次創(chuàng)建工作有組織有步驟地扎實開展，市、縣、區(qū)成立了領(lǐng)導小組，并組織全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認真學習，制定創(chuàng)建活動實施方案。xx、xx等縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導高度重視此次創(chuàng)建工作，成立了以農(nóng)業(yè)局局長為組長，分管漁政工作的副局長為副組長，各有關(guān)職能科室的負責人為成員的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導班子。為配合此次活動，市漁政管理站在市廣播電臺的行風熱線專題欄目中現(xiàn)場傾聽群眾的意見和要求，解答群眾提出的各種問題，同時也做好漁業(yè)法律法規(guī)及文明執(zhí)法的宣傳。各縣（市、區(qū)）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等多種形式宣傳創(chuàng)建活動，營造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在創(chuàng)建活動中，各縣（市、區(qū)）開展了轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業(yè)法律法規(guī)咨詢，漁業(yè)船舶檢驗、捕撈許可證、水面養(yǎng)殖使用證辦理程序，行政事業(yè)性收費公示，技術(shù)服務等方便漁民的活動。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執(zhí)法點。xx縣為方便群眾，加強執(zhí)法，堅持24小時有二名漁政人員值班，做到漁政執(zhí)法問題隨叫隨到。xx根據(jù)當?shù)厮蚓€長、面廣、點多、量大等實際情況，采取水陸并進、上船入戶、發(fā)放漁政工作群眾聯(lián)系卡等形式開展創(chuàng)建服務工作，受到廣大漁民的好評。全市各級漁業(yè)行政執(zhí)法人員都能嚴格履行自己的職責，做到持證上崗，亮證檢查，嚴格依法辦事。一年來全市沒有發(fā)生漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀違法的事件，也未發(fā)生被群眾舉報違規(guī)的情況。
三、加大執(zhí)法檢查力度，維護漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序
根據(jù)省漁政局的工作布署，我市認真地開展了漁業(yè)安全大檢查、低質(zhì)量船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動及打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動、開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動等工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的實際和特點，在區(qū)域內(nèi)的江河、水庫、市場開展了漁業(yè)行政執(zhí)法大檢查，有效地保護了魚類資源的繁衍生息，維護了漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
為了更好地保護漁業(yè)資源和魚類繁衍生息的主要場所，于都縣漁政管理站加強了xx、xx、xx三漁區(qū)的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現(xiàn)在二個方面：一是xx漁業(yè)資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預計xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤；二是漁區(qū)管理落到實處，各漁區(qū)管理人責任心增強，他們不分晝夜經(jīng)常在漁區(qū)內(nèi)巡回檢查。通過專人負責措施，使魚類的繁衍生息場所得到了良好的保護，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫、xxx水庫水生野生漁業(yè)資源有一個良好的繁育生存場所，在庫區(qū)的魚類主要繁育場所設立禁漁區(qū)、禁漁期，并了《xx縣關(guān)于加強xx庫區(qū)漁政管理的通告》、《xx縣關(guān)于加強xxx庫區(qū)漁政管理的通告》。為了促進漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強漁業(yè)行政執(zhí)法工作，xx市人民政府高度重視保護和增殖漁業(yè)資源，了《xx市關(guān)于在xx江、xxx江xxx段實施禁漁制度的通告》，并向社會公布舉報電話，通過漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對本縣出現(xiàn)電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為屢禁不止的現(xiàn)象，了《關(guān)于嚴厲打擊非法捕魚的通告》，并根據(jù)本縣實際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區(qū)。通過漁政管理部門的嚴厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護，漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)秩序走向了正規(guī)。崇義縣漁政管理站為合理地開發(fā)陡水水庫崇義段庫區(qū)漁業(yè)資源和保護外商、沿庫群眾投資承包大水面的利益，漁業(yè)行政執(zhí)法人員不辭辛苦，長期工作在庫區(qū)，為規(guī)范庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，他們開展了憑證生產(chǎn)，取締無證養(yǎng)殖，嚴歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為，重點清理、取締禁用漁具等工作。通過全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，庫區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，治安穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到了較快恢復，效益不斷提高，漁業(yè)行政執(zhí)法工作獲得了庫區(qū)漁民和承包戶的支持和擁護。
為貫徹落實珠江流域漁業(yè)資源管理委員會關(guān)于2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動的方案及省農(nóng)業(yè)廳的布署和要求，各級領(lǐng)導對此次打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動高度重視，省農(nóng)業(yè)廳于2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動動員大會。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動，并取得了階段性的成效。通過此次行動，有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現(xiàn)象，珠江流域東江源頭地區(qū)的漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護，社會各界和廣大人民群眾保護漁業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境的公德意識得到了進一步地增強。在此次活動中，共繳獲電魚機20部，非法網(wǎng)具21付，魚藤17公斤。
一年來，我市共開展江河、庫區(qū)、市場漁業(yè)行政執(zhí)法檢查210次650人，出動執(zhí)法車船181次，查處電魚案件165起，繳獲電魚機165部，查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起，繳獲魚藤17公斤，沒收禁用網(wǎng)具147付，查獲“三無”漁船15艘41人，電魚船8艘，電動機2臺，柴油機2臺，沒收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數(shù)435人，罰款：12.26萬元。查處漁業(yè)水污染案件15起，挽回經(jīng)濟損失25萬多元，關(guān)閉金礦29家，清理整頓稀土開采點38個、軋鋼廠34個，并對兩家有污染漁業(yè)水域的企業(yè)限期進行整改，使“三廢”排放達到標準。
四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護
加強水生野生動物的管理和保護，是我市漁業(yè)行政執(zhí)法的一項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結(jié)合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx庫區(qū)的鱖魚、石魚等地方優(yōu)質(zhì)品種為工作重點，對賓館、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)批發(fā)市場進行監(jiān)督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動物物種的宣傳。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身的特點，采取在市場和圩鎮(zhèn)講解水生野生動物保護品種種類、印發(fā)宣傳資料，對所轄區(qū)的賓館、飯店不定期的進行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護水生野生動物的重要性xx縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員以庫區(qū)的農(nóng)（漁）民為重點宣傳對象，深入庫區(qū)給群眾講解保護漁業(yè)資源與漁民切身利益的關(guān)系；xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員深入到盛產(chǎn)倒刺魚苗河段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與當?shù)卣餐芯勘Ｗo和管理的措施。
2、加強魚類繁衍生息場所的保護工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚類繁殖江段設立禁漁區(qū)、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在倒刺繁殖期間，派出大批執(zhí)法人員與當?shù)卣坏啦环謺円箤χ攸c產(chǎn)區(qū)進行檢查和管理，采取各種措施來控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺資源得到了很好地保護。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動的同時，加強了對漁業(yè)水域污染的督查工作，對珠江流域內(nèi)有污染漁業(yè)水域的單位和企業(yè)提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經(jīng)營水生野生動物行為。我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門在嚴厲打擊非法經(jīng)營水生野生動物行為的工作中，與工商、公安等有關(guān)部門緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法。以水產(chǎn)品批發(fā)市場、賓館、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場為重點，對經(jīng)營水生野生動物的經(jīng)營戶進行法律法規(guī)的宣傳并逐個調(diào)查摸底、登記，建立檔案，同時向全社會公布舉報電話。2005年我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門共接到群眾舉報電話15起，查獲和沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120余公斤。
五、加大了漁業(yè)資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門在抓好漁業(yè)行政執(zhí)法的同時，在上級業(yè)務主管部門及當?shù)卣蜕鐣鹘绲拇罅χС窒?開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業(yè)資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫投入6萬元以上庫區(qū)移民專項資金，用于實施漁業(yè)資源人工增殖放流工作，以增加庫區(qū)漁業(yè)資源種類和總量，造福庫區(qū)人民，今年26萬只長江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區(qū)實施人工增殖放流活動中，共投放各種規(guī)格魚種13.53萬尾，價值7.75萬元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了天然水域的漁業(yè)資源，維持了漁業(yè)生態(tài)平衡，促進了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還獲得了良好的社會效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：
1、繼續(xù)加大《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，重點放在水生野生動物資源保護有關(guān)法律法規(guī)的宣傳上，結(jié)合我市的實際，以xx江流域和xx江流域為重點；積極認真地開展“平安漁區(qū)”、“平安漁業(yè)”─《安全生產(chǎn)法》普法宣傳教育活動，提高廣大漁民“遵章守法，關(guān)愛生命”意識；
2、進一步加強漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓工作，提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，增強漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻身漁業(yè)、服務漁民的意識；
3、加大水生野生動物的保護和打擊力度，擴大漁業(yè)資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復天然水域的漁業(yè)資源；
4、在重點江河流域繼續(xù)開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際開展不定期的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查，同時加強對漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理和整治工作；
5、加強重點庫區(qū)的漁業(yè)行政執(zhí)法管理，維護好大水面漁業(yè)生產(chǎn)秩序，使庫區(qū)的管理工作逐步走向正?；⒁?guī)范化。
（一）狠抓了領(lǐng)導干部和公務員學法用法工作，促進了“法律進機關(guān)進單位”活動的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅持中心組學法制度，領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識培訓制度、定期不定期開展法制知識培訓、講座和研討活動。市、縣普遍實行了干部學法用法登記考核制度，定期對領(lǐng)導干部和公職人員的學法筆記、 三、法律服務和法律援助深入人心
（一）為政府決策及經(jīng)濟建設提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。組建了政府法律顧問團，指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議，協(xié)助政府解決應對金融危機中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務，預防和減少了社會矛盾，維護了政府的聲譽和利益。
（二）組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設服務。開展了律師在企業(yè)中金融危機對寧夏經(jīng)濟影響的調(diào)研活動，深入企業(yè)調(diào)研，提出了律師為企業(yè)服務的具體措施，為促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境，妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類糾紛。開展了律師事務所“結(jié)對”活動，律師開展送法下鄉(xiāng)活動，為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展法律知識講座60余場次，為廣大農(nóng)民群眾無償起草、見證各類協(xié)議6萬余份。引導群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營。
（三）進一步強化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作，引導群眾以理性方式反映利益訴求，為有效防止社會矛盾激化提供了法律服務。全年參與接待50余次，處理了大量事件，減少了不和諧因素，化解了社會矛盾。
（四）進一步強化公證事務服務經(jīng)濟建設。公證為城市建設和新農(nóng)村建設提供了全方位的服務，辦理了城市建設重點工程項目建設的招投標公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等，預防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
（五）狠抓法律援助工作，維護了困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量，加大了法律援助宣傳力度，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了應有的服務，做到了應援盡援，解決了困難群眾和弱勢群體無錢打官司及打官司難的問題。
（一）在收入征管上求突破。突出全員抓收入的理念，堅持質(zhì)和量并重的原則，重點做到“三個圍繞”，繼續(xù)實行“五個工作機制”。做到“三個圍繞”：一是圍繞體制抓收入。認真研究分析體制結(jié)算中有利于增加財力的政策，用足用好上級在收入方面的激勵機制，最大限度地增加財力。二是圍繞改革抓收入。針對稅制改革的趨勢，尤其是增值稅、營業(yè)稅改革試點，加大相關(guān)稅種的征收，做大收入基數(shù)。三是圍繞質(zhì)量抓收入。突出抓好四大主體稅種的征管，提高主體稅收總量、增幅、占比，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實行“五個工作機制”：一是實行“1510”包保工作機制。每位班子成員包保一個街道鎮(zhèn)、五個重點納稅企業(yè)、十個社區(qū)（村），定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅收增減變化因素，力爭重點稅源稅收收入不下滑。二是實行綜合治稅機制。把綜合治稅作為全年工作的亮點，切實讓財稅工作進村、進社區(qū)，摸清全區(qū)稅源情況，確保稅源不流失、不轉(zhuǎn)移。三是完善代征代扣代繳機制。進一步完善代征代扣代繳辦法，加大代征代扣獎勵力度。繼續(xù)落實好房屋租賃股權(quán)轉(zhuǎn)讓等委托工商代征，在花卉奇石市場、大型集貿(mào)市場和各處鎮(zhèn)設立稅收代征點，最大限度地阻塞各類跑冒滴漏。四是實行重點監(jiān)管納稅機制。對納稅嚴重下滑的企業(yè)實行重點監(jiān)管，加大征管質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。五是實行調(diào)度分析工作機制。繼續(xù)實行征管部門聯(lián)席會議制度，定期召開不同層面的調(diào)度分析會議，實行雙月企業(yè)“懇談日”活動，每雙月邀請部分企業(yè)分工負責人座談，幫助企業(yè)做好政策和資金的爭取。
（二）在預算管理上求突破。一是實行綜合預算管理。將除彩票發(fā)行費外的非稅收入全面納入預算管理，進一步增強財政調(diào)控能力和管理水平。二是加強預算績效管理。開展財政績效管理試點，將預算績效管理前移，按照“由點及面、由大到小、先易后難、逐步推開”的原則，探索建立全過程預算績效體系。預算編制階段，建立預算部門對所申報預算的預算績效自評制度，明確預算績效目標，并據(jù)此做出預算安排。預算執(zhí)行階段，強化對部門預算執(zhí)行效果的考評，進一步增強預算執(zhí)行的效率。決算階段，深化績效評價報告使用制度，將績效評價結(jié)果與下年度預算安排掛鉤，逐步形成事前、事中、事后績效評價相互銜接的預算管理體系，切實提高預算編制的科學性和資金使用效益。三是深化部門預算。實行“一個部門、一本預算”，在年初安排部門預算時，對各部門必需的基本支出，結(jié)合財力狀況盡可能予以安排，把預算做細。嚴格控制年初預留，盡量把資金安排到項目、到單位，并加強上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用管理。對部門和單位的預算內(nèi)外資金實行統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高財政資金的整體效益。四是加快支出進度。嚴格按照時間進度，合理安排各項支出，實現(xiàn)支出與時間同步，特別是扶持經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，積極與主管部門對接，早安排部署，早篩選論證項目，早撥付、早見效。
（三）在對上爭取上求突破。一是認真梳理政策。分別將國家、省、市財政支持政策疏理出來，并按照支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源、支持新農(nóng)村建設、關(guān)注社保民生和深化財稅改革等類別逐條逐項列出明細條目，詳細疏理申報項目、申報條件、資金規(guī)模，確定工作目標。凡上級政策性支持的項目，符合政策要求而且我區(qū)又具備申報條件的，認真篩選，盡量申報成功；凡是2011年爭取到位的財政政策性無償資金今年沒有取消的，今年努力足額或超額爭取到位，確保一分不少。二是明確爭取重點。圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主線，牢牢抓住生產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)這些財源載體，充分發(fā)揮財政職能作用，及時掌握上級財政政策動向，結(jié)合我區(qū)實際，選準選好項目，做好與上級投資計劃的對接，積極爭取國家投資，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是抓住全市十二五財源建設機遇期，爭取更多的項目進入市重點扶持盤子。三是加強部門配合。在資金爭取過程中，積極與招商局、發(fā)改局等單位在第一時間主動溝通，通報情況，共同做好相關(guān)工作。對疏理出的項目主動與有關(guān)部門或單位對接，在申報和爭取資金時，需要配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫助做好相關(guān)工作。四是建立包保制度。實行班子成員對上爭取包保制度，每位班子成員根據(jù)分工，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略包保一個有影響力的較大的對上爭取項目，負責項目信息的捕捉、申報項目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作,積極與上級溝通，確保項目資金爭取工作順利完成，推動全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會管理升級。
即圍繞服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾這條主線，立足依法行政，著眼完善提高，按照縣委、縣政府的要求，努力把中心建設成為服務型、法治型、開放型政府的“窗口”。
二、打造“兩大平臺”
1、打造依法廉潔的審批平臺。全面貫徹《行政許可法》精神，做好清理審批項目、規(guī)范審批程序、加強審批監(jiān)督三項工作，打造依法廉潔的審批平臺。
2、打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務平臺。實現(xiàn)傳統(tǒng)的“要我服務”向“我要服務”的轉(zhuǎn)變，充分利用網(wǎng)上服務功能，為群眾提供方便快捷的行政服務，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務平臺。
三、抓好“三個規(guī)范”
1、規(guī)范項目進駐。將單位項目進駐與杜絕“多頭審批”相結(jié)合，進一步做好項目進駐工作，按照興府辦字[2006]7號文件的要求，中心將配合紀檢監(jiān)察部門，加大督促力度，根據(jù)《各窗口單位行政服務目錄》，切實做到項目應進俱進。
2、規(guī)范辦事流程。依照法律法規(guī)對各個項目的前置要件進行再核實，將理順的項目辦理流程輸入中心數(shù)據(jù)庫進行固化，并印制成《辦事指南》，在中心電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站上向社會公示，明確規(guī)定項目的辦理程序、收費標準、辦理時限，對項目的取消、變更、調(diào)整必須按規(guī)定、依程序嚴格規(guī)范，杜絕隨意更改。
3、規(guī)范服務行為。一方面進一步完善制度建設，對工作人員的站坐姿勢、待人接物、文明用語、接辦件、舉報投訴均制定出簡明、易記、便于考核的工作規(guī)范；另一方面推出了微笑服務、綠色服務、預約服務、資訊服務四大服務，其中綠色服務就是設立企業(yè)轉(zhuǎn)制綠色通道，招商引資項目綠色通道，下崗職工再就業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)綠色通道等四條行政審批綠色通道，對進入綠色通道的行政審批事項，一律提供全程服務，予以高速辦理，不受工作時間限制。
四、突出“四個亮點”
1、推行聯(lián)合踏勘、會審服務。一是根據(jù)不同的審批事項，編制會審項目目錄，確定會審單位，明確會審牽頭把關(guān)單位；二是推行“首問責任制”、“預約服務制”、“限時辦結(jié)制”、“缺席會審會議默許制”、“前置審批承諾服務制”、“責任追究制”，按照“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、聯(lián)合服務”的工作機制，對需要現(xiàn)場踏勘的項目，由牽頭單位與服務對象預先約定踏勘時間，通知會審單位，一同現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場會簽踏勘意見書，并召開會審會議，會審意見由牽頭單位反饋服務對象。
二、積極培植稅源，加大稅收征管力度，千方百計增加財政收入。
2011年，市財政將重新實行“稅收分層”財政體制，為增加財政收入，鎮(zhèn)財稅所將與國稅二分局、富新稅務所一道，對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有涉稅事項和納稅人進行全面摸底，積極培植新的稅源，制定相對科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅體系；加強稅法宣傳和對納稅人員教育，為順利完成稅收任務打下堅實的基礎(chǔ)；進一步加大稅收征管力度，狠抓零星稅源的管理。
三、加強專項資金的規(guī)范管理和使用。
為加強專項資金的規(guī)范管理和使用，鎮(zhèn)財政所將繼續(xù)堅持客觀、公正、公平、公開的原則，嚴格資金撥付程序，明確資金用途和使用范圍，確保資金使用的合理性、合法性和合規(guī)性，有效促進全鎮(zhèn)災后恢復重建項目及其他項目順利推進。
四、積極向上爭取項目和資金，增強鎮(zhèn)級財力。
2011年，在保障日常工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，我們還要尋求新的發(fā)展，為此，鎮(zhèn)財政所將加強與上級部門的密切聯(lián)系，力求上級部門的支持和政策傾斜，多方籌措資金，不斷增加可支配收入，為我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展和進步提供有力的財力保障。
五、嚴格執(zhí)行《機關(guān)內(nèi)務管理制度》，加強鎮(zhèn)級財務管理。
（一）費用開支管理
鎮(zhèn)財政的所有開支必須堅持先請示后開支的原則，凡遇中心工作和重大活動，必須由具體經(jīng)辦人以書面報告的形式，造好預算，報分管領(lǐng)導核實，經(jīng)書記、鎮(zhèn)長簽字同意后方可開支，且開支額度必須控制在審批范圍內(nèi)；其他日常零星開支在報銷時，必須發(fā)票正規(guī)，填寫規(guī)范，票面相符，報銷憑證由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽字后，再由財政所所長對票據(jù)的規(guī)范性進行審核簽字，并于一周內(nèi)到鎮(zhèn)長處簽批，最后到財政所進行報銷。
（二）撥款管理
鎮(zhèn)財政所對在鎮(zhèn)上有撥款的單位、村（居）的撥款事項及額度做到心中有數(shù)，針對類似村級轉(zhuǎn)移支付的撥款事項要編制好撥款計劃，并報書記、鎮(zhèn)長知曉。在撥付款項時，堅持會計管印鑒，出納管支票的原則，由出納根據(jù)領(lǐng)導簽批的款項及額度開據(jù)轉(zhuǎn)賬支票后，再交會計審核蓋章后方可辦理。在撥付財政專項資金時，鎮(zhèn)財政所做好參謀，確保資金?？顚Ｓ?。
（三）票據(jù)管理
鎮(zhèn)級財政票據(jù)管理實行領(lǐng)退制，從市財政局統(tǒng)一購買，用完后再到市財政局統(tǒng)一核銷。為加強票據(jù)管理，財政票據(jù)由鎮(zhèn)財政所出納負責管理，機關(guān)各辦所、村（居）委會需開票時，只能在鎮(zhèn)財政所代開，不予領(lǐng)用。
六、進一步加強村（居）財務的監(jiān)管和督查。
加強對村（居）財務的監(jiān)管和督查力度，7月份，將組織鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)中心（農(nóng)經(jīng)站）相關(guān)人員，對各村（居）財務管理進行一次專項財務審計；定期不定期的對村（居）各項資金撥付和使用情況進行督查。為提高鎮(zhèn)村會計人員的業(yè)務水平，今年內(nèi)將對各村（居）會計、專業(yè)會計進行一次財務專業(yè)培訓。
做好各類涉農(nóng)補貼項目的登記、核查、上報和發(fā)放工作。
1、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼項目
做好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、小麥油菜水稻良種補貼項目的面積核查登記工作，嚴格按照程序進行操作，確保數(shù)據(jù)真實、準確、無誤，與信用社密切配合，通過“一折通”及時將各項補貼發(fā)放至農(nóng)戶手中。
2、家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼項目
2、大力推進“三沿五區(qū)”墳墓治理工作。今年，省市對縣里“三沿五區(qū)”墳墓治理率的要求是達到80%，殯管所的同志將竭盡全力，千方百計，抓好“三沿五區(qū)”內(nèi)墳墓治理工作，力?！叭匚鍏^(qū)”內(nèi)墳墓治理基數(shù)不增加，治理比例達到省市考核要求。重點是做好城區(qū)三個街道沿高速（上三線）、國道（104）和省道（60、62）復線改擴建工程沿線墳墓的搬遷治理，對石梁、國清風景區(qū)繼續(xù)保持高度的警戒意識，發(fā)現(xiàn)亂葬亂埋現(xiàn)象，立即處理。同時，按照4萬元一公里的標準，對國省道沿線兩側(cè)進行植樹綠化，爭取政府以獎代補資金。
3、積極提高生態(tài)葬法覆蓋率。全面貫徹落實骨灰去向跟蹤制度，每月月末下發(fā)骨灰跟蹤去向統(tǒng)計表，月初回收骨灰去向跟蹤統(tǒng)計表，做好全縣骨灰去向統(tǒng)計通報工作。同時，大力宣傳，印發(fā)文明喪葬手冊，全力扭轉(zhuǎn)本縣的喪葬習俗，提倡厚養(yǎng)薄葬。積極推廣縣內(nèi)先進鎮(zhèn)村的喪葬習俗改革經(jīng)驗，倡導文明喪葬。使我縣的生態(tài)葬法覆蓋率達到98%以上，完成市縣的考核任務。
（二）做好清明節(jié)期間安全防火、文明祭掃工作
清明節(jié)是傳統(tǒng)節(jié)日，祭祀緬懷先祖，祈福求平安。清明節(jié)也是安全事故多發(fā)時節(jié)，違規(guī)用火，引發(fā)山林火患。要求我們時刻處于高度的警惕狀態(tài)，做好群眾引導工作。
1、加大宣傳力度，提倡文明祭祀。清明節(jié)臨近，許多在外工作的子女抓住時機，清明掃墓，各種祭祀活動增加。而其中的許多不文明的祭祀行為也凸顯出來，違規(guī)燃放煙花爆竹，容易引發(fā)山林火患，祭品鋪張浪費，白色污染增多。開展節(jié)前宣傳，引導正確祭祀，提倡文明祭祀，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村人員入戶宣傳，在主城區(qū)張貼文明祭祀標語，利用電視廣播媒體宣傳清明節(jié)祭祀注意事項。
2、加強執(zhí)法力度，堅決處理責任人。根據(jù)省市文件精神，堅決處理因為不文明行為引發(fā)的事故，特別是祭祀期間的山林火災。對于引發(fā)事故的，除了追償造成的經(jīng)濟損失，還要根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)，給予行政處罰，觸犯刑法的，移送公檢法追責。對于機關(guān)工作人員違規(guī)祭祀的，嚴肅處理。
（三）加快殯葬法治建設步伐
1、開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動。加強執(zhí)法力量，全面理清喪葬市場，對全縣喪葬用品銷售經(jīng)營點和墓碑生產(chǎn)經(jīng)營點進行梳理調(diào)查，核實整頓，開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，上街宣傳，對于生產(chǎn)銷售違法喪葬用品的，按照《省殯葬管理條例》進行處理。
2、嚴肅處理亂葬亂埋行為。自2002年殯葬改革以來，喪葬習俗已經(jīng)大為改觀，新的喪葬理念也漸入人心，但是違法喪葬行為如亂葬亂埋、骨灰裝棺土葬等時有發(fā)生。除了加強宣傳力度和群眾監(jiān)督力度外，對于每一起違法行為，都要嚴肅處理，起到警示作用。
1.安全生產(chǎn)工作確?！半p零”的目標；
2.要加強高層建筑消防安全；
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患；
4.加強拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作；
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務企業(yè)的違規(guī)行為；
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100％。
二、2014年思路
主要做好以下10項工作：
（一）進一步強化安全生產(chǎn)責任制，開展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產(chǎn)活動”，嚴格實行“一崗雙責”制，落實到每個職能科室，落實到每個企業(yè)，每季度組織召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議，進一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責任，切實貫徹落實安全生產(chǎn)責任制度，涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責分工，進一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火，防煙花爆竹引起火災的宣傳和自查階段，3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段，組織街道對城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作，玻璃幕墻的統(tǒng)計、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行宣傳和培訓，并下發(fā)宣傳資料，在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時，加大宣傳力度，不斷豐富內(nèi)涵，面向社會、面向行業(yè)、面向群眾，通過多種渠道，廣泛深入地開展了宣傳教育活動，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
（二）增強消防意識，抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點做好消防安全的宣傳工作，邀請區(qū)消防大隊專業(yè)人員對物業(yè)服務企業(yè)、直管公房項目負責人進行培訓，下發(fā)宣傳海報，宣傳資料，房屋裝修宣傳手冊，并有針對性的選擇1個高層建筑小區(qū)和一個多層物業(yè)小區(qū)進行消防演練，對物業(yè)服務企業(yè)的消防預案，各種消防器材的使用、更換、補充情況進行檢查。
（三）推進農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作，確保農(nóng)村房屋安全
推進農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開展，按市局房安辦的要求，指導涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作，增強農(nóng)村自建房屋的安防意識，今年7月份前，完成四個涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設工作，計劃于3月初為宣傳、培訓、組建階段，4月份分別對四個涉農(nóng)街道進行組建情況進行檢查督促，8月30日前向市局上報協(xié)管員工作總結(jié)情況，確保農(nóng)村房屋不出安全問題。
（四）未雨綢繆，扎實做好防汛工作
針對地區(qū)天氣變化特點，4月初進行防汛預案的制定，并向物業(yè)服務企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知，5月中旬并對我區(qū)地勢較地，容易引起水澇、引起水災的物業(yè)小區(qū)分別進行一次防汛演練，檢查防汛預案，7—9月份督促物業(yè)服務企業(yè)自查防汛工作，及時上報防汛工作自查表，確保本年度防汛工作無隱患。
（五）構(gòu)建聯(lián)合排查機制，做好玻璃幕墻排查工作，
按照市局對玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計工作的要求，計劃于5月初對新增的建筑群體進行檢查，并進一步進行統(tǒng)計，對存在安全隱患未整改的，進行督促檢查，并下發(fā)整改通知，對問題較多，粘膠部位脫落明顯，有安全隱患的，及時要求整改，并組織人員進行復查，9月30號前向市局上報2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計表。
（六）深化創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》要求，3月初為宣傳培訓階段，對物業(yè)小區(qū)的志愿隊伍組建情況，無障礙設施的建設情況進行督促檢查，4月份向全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》的通知，督促物業(yè)服務企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū)，做好創(chuàng)建工作。
（七）增強工作責任心，做好投訴查處工作
梳理工作要點，明確職責分工，牢固樹立“執(zhí)法為民、服務群眾”的意識，進一步增強對群眾的熱情和感情，著力解決接待群眾不耐心，解決問題不用心，對待群眾訴求不關(guān)心的問題，杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對外公開投訴電話上班時間安排相關(guān)人員進行值守，對反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹，語氣平和，認真記錄，現(xiàn)場查處，及時回復，保證投訴處理率達到100%。
（八）加強房屋使用管理工作，建立健全房屋使用安全應急機制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上，建立健全房屋使用安全應急機制，今年主要關(guān)注通錦橋26號院房屋地基下陷的排危處理工作，及時進行政策宣講，協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查，巡查工作；對觀音閣前街27號的維修事宜進行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理；對解放路217號新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理；及時做好對城市房屋的安全監(jiān)管和應急處置工作。
（九）狠抓揚塵治理工作，加強拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理，要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工，做到文明施工。對舊房拆除必須打圍、保潔，采取濕法作業(yè)法，拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運輸車輛清運；對待建工地必須實行硬圍打筑，達到圍墻景觀化。建立“揚塵”管理工作聯(lián)絡制度，層層簽訂拆遷工地“揚塵”管理責任書，明確責任和要求。對部分揚塵污染較重的拆遷工地，組織開展了揚塵污染集中整治專項行動，有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量，確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚塵污染事故。
(一)加強學習，進一步提高會員素質(zhì)。工會將利用每周五的政治、業(yè)務學習時間，督促大家認真學習、作好筆記，寫好心得，通過自學和集中學習，建設一支誠信敬業(yè)、業(yè)務能力過硬、服務意識強、工作作風嚴謹、樂于奉獻的采購隊伍。
(二)密切與財政局工會的工作，全面完成20__年度工作目標，工會將努力使全體會員團結(jié)一心，求真務實，為全面完成全年目標任務而努力工作。
(三)完善維權(quán)機制、構(gòu)建穩(wěn)定和諧集體。工會要樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，進一步建立健全職代會、政務公開、財務公開等制度，搞好涉及職工切身利益法規(guī)、政策的宣傳和落實。及時反映職工的呼聲、化解職工積怨，既要保護職工合法權(quán)益不受侵犯，也要為單位發(fā)展創(chuàng)建和諧穩(wěn)定環(huán)境。
(四)搞好節(jié)日活動安排，豐富職工文體生活。充分利用“三八”、“五一”等傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)揮工會組織群眾優(yōu)勢，開展一些領(lǐng)導重視、職工歡迎、社會好評，能激發(fā)職工活力的文體活動。
(五)做好關(guān)心下一代青少年成長工作，把工會工作落實到實處，年內(nèi)確定一所鄉(xiāng)中心小學校，定期對留守學生開展幫扶教育，努力解決他們的實際困難。
二、女工委工作目標及任務
(一)抓好女職工政治業(yè)務學習，提高女職工的政治業(yè)務素質(zhì)。充分利用中心固定學習時間及“三八”、“五一”等節(jié)日學習政治、業(yè)務知識，注重推薦評選在學習、工作中涌現(xiàn)出的女職工典型，逐步在中心形成女職工學習政治、學習業(yè)務知識，提高工作能力的良好氛圍。
