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時(shí)間：2023-10-30 11:14:11
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中圖分類號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0292-02
在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其演變過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然慢于科技的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社與政府、市場(chǎng)之間的關(guān)系。這一緊密聯(lián)系的存在，要求農(nóng)民專業(yè)合作社做好定位，穩(wěn)固與市場(chǎng)之間的依存關(guān)系、與政府之間的互動(dòng)關(guān)系。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社與市場(chǎng)之間的依存關(guān)系
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大部分供向市場(chǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)的后盾
農(nóng)民日常生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，一部分用于自身消費(fèi)，更多的則流向市場(chǎng)，供給食品制造加工業(yè)或消費(fèi)者。農(nóng)民加入合作社，對(duì)合作社進(jìn)行一定授權(quán)，允許合作社代其對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、整理、判斷、傳達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題予以處理和解決。
1.2 農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民合作社要求更高
消費(fèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)使消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求更高，需要農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的品質(zhì)和良好的信譽(yù)。這使得農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范操作發(fā)揮了巨大作用，也要求合作社在代表農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力[1]。
1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社通過與企業(yè)合作，和市場(chǎng)建立間接聯(lián)系
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下游是食品加工制造企業(yè)，如罐頭廠、果汁廠、酒品企業(yè)等。原料直接來源于農(nóng)業(yè)的特征，使這些企業(yè)直接與合作社產(chǎn)生合作成為現(xiàn)實(shí)。通過與合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，與農(nóng)民產(chǎn)生聯(lián)系，達(dá)到“農(nóng)民—農(nóng)民專業(yè)合作社—企業(yè)—市場(chǎng)”多位一體，相互影響的效果。如龍口市作為葡萄生產(chǎn)大市，周邊有張?jiān)Ｆ咸丫茝S、威龍葡萄酒廠等，該市葡萄生產(chǎn)合作社可直接與酒廠協(xié)商合作，達(dá)到為農(nóng)民銷售葡萄、為酒廠提供原料的雙贏作用[2]。
1.4 農(nóng)民合作社可與大型商品超市建立直接關(guān)系，供給市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品中一部分需要供給市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者的日常需求。一些大型商超中各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品是消費(fèi)者產(chǎn)生日常購買行為的主導(dǎo)商品之一。合作社能夠代表農(nóng)民的意愿，與大型商品超市達(dá)成日常供貨協(xié)議，形成長(zhǎng)期的合作關(guān)系。大型商超憑借良好的信譽(yù)和銷售渠道，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售負(fù)責(zé)，并不定期將市場(chǎng)需求情況回饋給合作社；合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況反映給大型商超，雙方形成互惠互利的合作關(guān)系。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社與政府之間的互動(dòng)關(guān)系
2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的存在是政府實(shí)際需要的體現(xiàn)
農(nóng)民專業(yè)合作社以非營(yíng)利組織的身份存在于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。相對(duì)于政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用，其不容忽視的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1.1 加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督與約束。從農(nóng)民加入合作社的自愿性和共同目標(biāo)性來看，合作社為廣大會(huì)員提供更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對(duì)政府部門執(zhí)法行為的監(jiān)督約束功能，避免執(zhí)法失誤、政策和待遇上的不公平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。
2.1.2 方便地方政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為“治理抓手”縮減政府的管理量，政府無需直接面對(duì)數(shù)量龐大且無組織的外來小生產(chǎn)者。但從純粹管理規(guī)律上看，管理的幅度是有限的。
2.1.3 承擔(dān)政府的部分職能，彌補(bǔ)政府行政管理上的不足。如龍口市，政府可以依靠農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行每年度關(guān)于葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量、銷售價(jià)格等資料的統(tǒng)計(jì)分析，從而減輕政府工作壓力，使政府將精力集中到其他項(xiàng)目上，用少量精力實(shí)現(xiàn)更大目標(biāo)。
2.1.4 發(fā)揮信息傳達(dá)的作用。合作社在政府與農(nóng)民之間的無形橋梁，使農(nóng)民可以充分表達(dá)意愿，得到反映，政府制定政策有據(jù)可依，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展活動(dòng)，能很好地降低政府的調(diào)查、研究與組織成本。如自2000年開始，龍口市蘭高鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府每年不定期的組織1～2次有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的宣講會(huì)，每戶村民出席1位代表。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民由于文化程度受限，迫切希望了解更多國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、葡萄種植、合理安全用藥等方面的知識(shí)。
2.1.5 幫助解決農(nóng)民收入緩慢增長(zhǎng)的狀況。增加農(nóng)民收入一直是政府工作的重點(diǎn)。農(nóng)民自愿加入合作社，平等參與，從合作社獲取更多關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)和技能，可幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，從而增加農(nóng)民收入。
2.2 政府的扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社存在的根本
眾所周知，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既面臨自然風(fēng)險(xiǎn)，又承受市場(chǎng)壓力?！叭r(nóng)”中的許多問題，成為阻礙我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中的重大社會(huì)問題。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持上。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，政府可從以下幾方面著重扶持。
2.2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策。政府應(yīng)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，支持其發(fā)展壯大。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，到2011年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社獲得了獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。我國(guó)是一個(gè)法制逐步健全的國(guó)家，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的存在也需要遵守國(guó)家相關(guān)法律要求，同時(shí)也要符合自身情況制定相關(guān)法規(guī)。
2.2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社需要特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)于相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)板塊，讓其自生自滅而不予以資金支持是不可取的。為了農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)制定特定的農(nóng)民合作社補(bǔ)貼資金政策，幫助各地農(nóng)業(yè)合作社的初期成立和后期運(yùn)行。
2.2.3 加大財(cái)政補(bǔ)助力度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，資金數(shù)量有限，不僅需要自身建設(shè)的資金保證，還需要生產(chǎn)發(fā)展資金。按照農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展與政策幫扶結(jié)合的原則，政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，可以通過逐年增加扶持資金，重點(diǎn)用于對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展的信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等項(xiàng)目，以增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員的服務(wù)能力、自我造血能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。同時(shí)，加快出臺(tái)金融支持政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
2.2.4 政府要注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。農(nóng)民是一個(gè)文化素質(zhì)低、新事物接受能力弱、信息來源匱乏的主體，因此需要營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和氛圍。走訪發(fā)現(xiàn)，龍口市蘭高鎮(zhèn)農(nóng)民了解信息，70%來源于政府宣傳，20%通過其他農(nóng)戶傳遞，其余通過電視、報(bào)紙等宣傳方式。
2.2.5 加大培訓(xùn)力度。要解決合作社人才稀缺問題，需要注重人才的引進(jìn)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科研專家、有特長(zhǎng)的農(nóng)技人員、營(yíng)銷與管理人才的加入，政府可以號(hào)召各屆畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，提倡大學(xué)生村官下鄉(xiāng)政策。
2.2.6 注重品牌定位，技術(shù)創(chuàng)新。品牌策略在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中逐漸得到重視，目前中國(guó)的農(nóng)村品牌多為旅游，如江蘇周公是公認(rèn)的“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”，也可借鑒經(jīng)驗(yàn)打造一支屬于龍口特色的“蘭高·葡萄”品牌策略。在打造品牌的過程中，注重技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出迎合市場(chǎng)需求、消費(fèi)者偏好的產(chǎn)品[4]?？梢酝茝V大棚技術(shù)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)品與質(zhì)量的不可抗力影響；同時(shí)推廣安全性高的有機(jī)葡萄。在這個(gè)品牌定位與技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要根據(jù)地理、歷史、人文和資源優(yōu)勢(shì)以及人們對(duì)地區(qū)認(rèn)知的總結(jié)，確定地區(qū)品牌的發(fā)展方向，也可以打造“酒莊模式”，既發(fā)展了旅游觀光特色，又增加了農(nóng)民收入。
3 結(jié)語
農(nóng)民專業(yè)合作社與市場(chǎng)之間的依存關(guān)系體現(xiàn)在供給關(guān)系上。合作社在得到農(nóng)民授權(quán)的情況下，可以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工型企業(yè)建立聯(lián)系，間接使農(nóng)產(chǎn)品供向市場(chǎng)；也可與大型商品超市簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，直接使農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)消費(fèi)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨機(jī)制。
農(nóng)民專業(yè)合作社與政府之間的互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)在實(shí)際需要上。合作社以其非營(yíng)利性，在加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督與約束的同時(shí)，可承擔(dān)政府部分職能，傳達(dá)信息，減小政府在管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的阻力。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)民合作社的支持是其存在的前提，政府在制定相關(guān)法律和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體規(guī)劃，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。合作社因地制宜引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)充分利用其與市場(chǎng)的依存關(guān)系以及其與政府的互動(dòng)關(guān)系，建立三者之間的良好關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 張衍霞.山東省寧陽縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查與思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008（6）：153-154.
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0107-01
1 河北省農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)化程度低的表現(xiàn)
隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，河北省的工業(yè)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，但是農(nóng)民合作社市場(chǎng)化程度仍較低。
1.1 銷售過程中多渠道并存、主渠道不明
營(yíng)銷主體對(duì)渠道利用缺乏戰(zhàn)略思考。農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)化必然離不開營(yíng)銷渠道。依靠經(jīng)紀(jì)人銷售是專業(yè)合作社的普遍采用的營(yíng)銷渠道。其中少部分專業(yè)合作社開始重視到網(wǎng)絡(luò)的作用，其農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)成功實(shí)現(xiàn)了銷售。還有少部分專業(yè)合作社成功實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”。如保龍倉超市建立了高邑蔬菜，欒城雞蛋等5個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地。秦皇島的艾欣超市與北戴河區(qū)供銷社蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，青龍縣草碾鄉(xiāng)白塔貢米雜糧種植專業(yè)合作社，盧龍縣環(huán)增蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作杜，盧龍縣建中棉花專業(yè)合作社等多家專業(yè)合作社簽定了農(nóng)產(chǎn)品供銷合作協(xié)議。此外，會(huì)展、廣告、促銷、農(nóng)產(chǎn)品特色店、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴網(wǎng)、電視臺(tái)(河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道)、出口等銷售渠道也有被利用。雖然不少銷售渠道被利用，但主渠道不明顯，渠道的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低?？萍己康?/p>
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低在一定程度上決定了其利潤(rùn)的多少。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，是制約農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素之一。產(chǎn)品的同質(zhì)性使不同生產(chǎn)者的產(chǎn)品沒有特色，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品贏利性降低?，F(xiàn)在人民對(duì)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品的需求快速增加，這就要求加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的投入。目前我省的農(nóng)產(chǎn)品大部分是鮮活產(chǎn)品和初加工品，一些先進(jìn)的工藝不能應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品加工中，產(chǎn)品的加工工序也比較簡(jiǎn)單，致使產(chǎn)品的附加值比較低。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌維護(hù)力差。知名度小
品牌的作用在現(xiàn)代社會(huì)越來越凸顯。一個(gè)好的品牌能使產(chǎn)品的知名度迅速增加，保證產(chǎn)品暢銷。現(xiàn)在農(nóng)民的品牌意識(shí)較以前有了很大的提高，許多的農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)注冊(cè)了商標(biāo)，如：“金8兩”蘋果、“李老大”黑花生。目前的問題是品牌雖多，但是品牌的維護(hù)、推廣力度不夠，品牌的知名度小。大部分品牌覆蓋面小，顧客對(duì)品牌的忠誠度還沒有形成。品牌不能推廣，品牌優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，顧客對(duì)產(chǎn)品不認(rèn)可，產(chǎn)品難以高價(jià)出售。農(nóng)民專業(yè)合作社不能夠根據(jù)本杜的無公害，有機(jī)產(chǎn)品打好無公害，有機(jī)牌，產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不夠充分。
2 提高我省農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)化程度的意義
提升我省農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)化程度有助于農(nóng)民產(chǎn)品的銷售，農(nóng)民收入的提高。
2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)化有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
自改革開放以來，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我國(guó)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)。但是，我們忽視了市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用。只有以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，再輔之以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化。
2.2 農(nóng)民專業(yè)合作杜的市場(chǎng)化是連接買方和賣方市場(chǎng)的橋梁
農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品要銷售必然離不開市場(chǎng)，農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金只能從市場(chǎng)中來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能靠市場(chǎng)合理配置來實(shí)現(xiàn)。由此可見，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程有助于買方和賣方更廣范圍的接觸，農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁作用在這個(gè)時(shí)候才能凸顯。
2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)化有助于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
在加人WTO后，一個(gè)迫切需要解決的問題就是如何提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，而農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上解決了這一問題。但是要解決好這些問題，最關(guān)鍵的舉措就是大力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。
3 提高我省農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)化程度的途徑
3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)其市場(chǎng)意識(shí)。加快市場(chǎng)化進(jìn)程
更加充分貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，讓農(nóng)民意識(shí)到加入專業(yè)合作社有利于其收入的提高，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)化意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。專業(yè)合作社要根據(jù)自身的條件最大限度的與市場(chǎng)接軌，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，未雨繃?yán)t。如果在市場(chǎng)化進(jìn)程中發(fā)生了不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，合作社能夠采取應(yīng)急措施，順利渡過難關(guān)，避免像“三鹿”那樣，不要步“三鹿”的后塵。
3.2 明確并充分利用營(yíng)銷主渠道。充分其他渠道的作用
3.2.1 細(xì)分市場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。壯大銷售隊(duì)伍
經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁，起到的作用不言而喻。增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量以及提升其素質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售將起到重大作用。同時(shí)專業(yè)合作社可以組建自己的銷售團(tuán)隊(duì)。自己的銷售團(tuán)隊(duì)對(duì)本社的產(chǎn)品最熟悉，能夠直接找準(zhǔn)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。能夠避免銷售的盲目性。
3.2.2 “農(nóng)超對(duì)接”
雖然現(xiàn)在農(nóng)超對(duì)接正處在起步階段，但是其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)非常明顯了。通過農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷路，同時(shí)超市也降低了采購成本。超市可以開辟農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)作為專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售區(qū)，打出專業(yè)合作社的品牌。專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品作為新事物在超市中出現(xiàn)可以吸引消費(fèi)者的眼球，能夠增加超市的客流量，同時(shí)使超市的社會(huì)聲譽(yù)及地位得到提高。
3.2.3 利用其他銷售渠道
河北經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)做的陽光懇談節(jié)目就請(qǐng)到了河北省供銷合作總社的領(lǐng)導(dǎo)，這對(duì)專業(yè)合作社的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售有很大幫助。河北省供銷合作總社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售中介，派專人統(tǒng)計(jì)各市縣的專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品信息(包括產(chǎn)品品種、名稱、產(chǎn)地、產(chǎn)量、品牌、聯(lián)系人等)，并對(duì)信息進(jìn)行整理，同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。還有可以利用河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道、報(bào)紙、廣告、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專賣店、事件營(yíng)銷、口碑營(yíng)銷等手段拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路。要結(jié)合并充分利用好各種營(yíng)銷渠道。
3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
引進(jìn)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的優(yōu)良品種，有利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。例如，昌黎縣農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)辦的綠豐達(dá)馬鈴薯專業(yè)合作社通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的“荷蘭七號(hào)”馬鈴薯種，使農(nóng)民增收270多萬元。還有團(tuán)林林果專業(yè)合作社聘請(qǐng)中國(guó)果樹研究所研究員汪景彥教授以及河北農(nóng)業(yè)大學(xué)王江柱教授做合作社的技術(shù)顧問，加強(qiáng)對(duì)社員的技術(shù)指導(dǎo)，提高了林果的科技含量。此外該社還生產(chǎn)SOD精品蘋果，富硒大米等高科技含量的產(chǎn)品，使產(chǎn)品品質(zhì)提高，售價(jià)翻番，使合作社成員增收。
3.4 注重產(chǎn)品質(zhì)量。做好品牌工程建設(shè)
質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的生命線，是農(nóng)產(chǎn)品刨品牌的根本，是消費(fèi)者產(chǎn)生信任感和重復(fù)購買的最直接因素，是品牌大廈不可動(dòng)搖的根基。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣三大體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)。用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來改造我們的農(nóng)業(yè)，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的影響，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量。
各級(jí)政府部門要加強(qiáng)自身的服務(wù)能力。加強(qiáng)支持力度，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。找到農(nóng)民的期望與自身所做的實(shí)際工作之間的差距，并通過努力盡量縮小這一差距。借鑒國(guó)外省外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民搭建服務(wù)平臺(tái)，吸引資金，搞培訓(xùn)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)化進(jìn)程，幫助農(nóng)民打品牌，順利完成農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)民增收。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)批市場(chǎng)須重公益性
2011年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，首次明確提出鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“公益性”概念。去年，商務(wù)部會(huì)同13個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織編制了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》征求意見稿。
沈丹陽透露，在意見稿之后，商務(wù)部、財(cái)政部在全國(guó)選擇了10個(gè)地方開展公益性農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，著力在投資保障、運(yùn)營(yíng)管理、政府監(jiān)管方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)的宏觀調(diào)控能力和民生保障能力；選擇6個(gè)地方開展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)、研究員王微在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)批市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與民生密切相關(guān)，是便利城市居民生活必不可少的舉措，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、扶持中小微企業(yè)必不可少的舉措?！稗r(nóng)批市場(chǎng)具有很強(qiáng)的公益屬性?！鄙虻り柋硎?，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，應(yīng)加大政府特別是地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投入和介入力度。
構(gòu)建公益性農(nóng)批市場(chǎng)體系
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受媒體采訪時(shí)表示，目前，公益性農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)還存在過度追求規(guī)模和占地面積，而在功能、服務(wù)質(zhì)量、品牌、管理等方面不足等問題，影響了公益性農(nóng)批市場(chǎng)的效率和功能發(fā)揮。
據(jù)商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4476家，市場(chǎng)總攤位數(shù)246.8萬個(gè)，同比增長(zhǎng)11.7%。“需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”洪濤表示，公益性批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)需要通過試點(diǎn)的方式推進(jìn)，既不能搞一刀切，又不能完全由政府操辦。
1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
新形勢(shì)下要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須得到調(diào)整。當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，農(nóng)村對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的種植種類匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產(chǎn)量得到保證，一旦市場(chǎng)對(duì)此類農(nóng)產(chǎn)品的需求銳減，或出現(xiàn)價(jià)格下跌的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到不同程度的影響，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾收入減少。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受較大風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致生產(chǎn)力下降
最近幾年，大量的農(nóng)村青壯年都進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大多是老人和婦女，致使生產(chǎn)力大大下降。究其原因，主要是因?yàn)槌鞘心芙o大量進(jìn)城務(wù)工的青壯年提供更為廣闊的發(fā)展空間，給進(jìn)城務(wù)工人員帶來更高的收入。相對(duì)于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，且農(nóng)村青壯年對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)活的傳承度越來越低，致使農(nóng)村的勞動(dòng)力流失更為嚴(yán)重，生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。雖然國(guó)家針對(duì)農(nóng)村出臺(tái)了大量的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但是，就實(shí)際效果來看，還是無法阻擋進(jìn)城務(wù)工人員的腳步。
1.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有良好的硬件設(shè)施作為配套，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也不例外。要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須首先確保農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。諸如道路交通、供水供電以及互聯(lián)網(wǎng)溝通等服務(wù)都沒有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃保持一致的步調(diào)。具體來說，道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品向外運(yùn)輸銷售。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因交通環(huán)境受阻，大量的農(nóng)產(chǎn)品因此滯銷，給農(nóng)戶造成損失;供水供電設(shè)施建設(shè)不完善也導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代化管理和種植模式難以有效展開;最后，互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)滯后會(huì)影響農(nóng)村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去信息資源和競(jìng)爭(zhēng)力，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。
1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高
近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷攀升，農(nóng)民們因此也將承受更高的生產(chǎn)成本。整體上看，雖然市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的需求量持續(xù)增加，且銷售價(jià)格不斷上漲，但是與此同時(shí)生產(chǎn)資料的價(jià)格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會(huì)使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的收益持續(xù)降低，進(jìn)而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。雖然政府就此出臺(tái)了很多補(bǔ)貼措施，但是受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，生產(chǎn)資料的價(jià)格仍舊難以穩(wěn)定。逐漸上漲的生產(chǎn)資料價(jià)格將會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的整體收益率，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響。
2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策
2.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性將直接決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由市場(chǎng)決定的，市場(chǎng)的供求關(guān)系是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，只有緊緊圍繞市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)作物種植規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)民才能從中獲益。首先，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科技，為提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量提供技術(shù)支持，保證農(nóng)作物的產(chǎn)出和質(zhì)量能夠滿足市場(chǎng)需求。其次，面對(duì)市場(chǎng)上形形的農(nóng)作物商品，農(nóng)民們必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品的整體銷售量。市場(chǎng)需求首先是講究農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，另外還要保證農(nóng)產(chǎn)品可以滿足大眾需求，能夠獨(dú)具特色，有賣點(diǎn)，這樣才有助于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。最后，農(nóng)民們還要在銷售過程中注意對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的潛在需求要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從種植到銷售，滿足市場(chǎng)需求，為廣大農(nóng)民創(chuàng)收。
2.2 加快農(nóng)村的城市化步伐
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在正確的管理體系上，因此，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高不僅僅要依靠農(nóng)產(chǎn)品的增收及惠民政策補(bǔ)貼，還要從整體發(fā)展規(guī)劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流，生產(chǎn)力下降的問題。改革開放以來，城市的發(fā)展速度非常迅速，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到文明建設(shè)，農(nóng)村都處于劣勢(shì)。所以，我們要推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村的發(fā)展步伐。在新的發(fā)展格局下，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)效，留住農(nóng)村勞動(dòng)力。在籌劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要利用中心城鎮(zhèn)的帶頭作用，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到提升。其次，農(nóng)村還要與城鎮(zhèn)之間進(jìn)行互動(dòng)，找到農(nóng)村城市化的正確發(fā)展方向，為農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃指明方向。
2.3 加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托于農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升將有效提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使其受到消費(fèi)者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會(huì)穩(wěn)定。在農(nóng)作物生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于推動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，以及降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，減少農(nóng)作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農(nóng)首先要建立一支高素質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)，就農(nóng)作物的栽培和生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)研究。同時(shí)還要有專門的市場(chǎng)研究人才，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系進(jìn)行研究，使農(nóng)民了解市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)作物數(shù)量及種類的需求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。另外，還要建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。不僅要引進(jìn)一流的人才隊(duì)伍，同時(shí)還要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的活動(dòng)當(dāng)中，以豐富的種植經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。
2.4 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的種類
林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的作用在于努力使農(nóng)業(yè)和林業(yè)相互結(jié)合、相互利用、相互制約。隨著對(duì)林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究的不斷深入，我們對(duì)林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)也不斷深化，林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和模式也將會(huì)日臻完善?？v觀全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式種類繁多，主要有以下幾種：
1.1 林菌模式
林菌模式即充分利用林下空氣濕度大，氧氣充足，光照強(qiáng)度低，晝夜溫差大的條件種植食用菌。林菌間作的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）不占用耕地，充分利用現(xiàn)有林地資源?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，資金投入較少，相對(duì)于傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，林地食用菌對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求較低，種植戶在基礎(chǔ)設(shè)施上一次性投入較少。
（2）生長(zhǎng)周期短，投資回收快。食用菌生產(chǎn)周期從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個(gè)月，部分品種生長(zhǎng)周期甚至只有1個(gè)半月，生產(chǎn)周期短，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
（3）林菌間作，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。食用菌生長(zhǎng)需要噴灑適量的水，大面積的食用菌生產(chǎn)有力的拖延了水分的蒸發(fā)，使林木生長(zhǎng)對(duì)水的需求有了保障，從而促進(jìn)林木生長(zhǎng)。
1.2 林禽模式
林禽模式是在林下透光性強(qiáng)、空氣流通性好、濕度較低的環(huán)境條件下，放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等。發(fā)展“林下養(yǎng)禽”是充分利用林下土地資源，發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林牧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開辟農(nóng)民增收渠道、改善生態(tài)環(huán)境的有益途徑。林禽模式主要是在林下養(yǎng)殖柴雞。林下為柴雞提供生存環(huán)境，雞食昆蟲，不需要再喂任何添加劑，雞蛋產(chǎn)量比普通雞蛋高出15% ～ 50%同時(shí)，雞糞還可以為樹木提供肥料，實(shí)現(xiàn)了林“養(yǎng)”雞，雞“育”林。
1.3 林草模式
林草模式是在郁閉度0.7以下的林地，種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中，草本植物可作為紐帶，使系統(tǒng)成為自給自足的經(jīng)濟(jì)型生態(tài)系統(tǒng)。草本植物所發(fā)揮的功能主要在于，增加地表覆蓋度，有效抑制幼齡林地的水土流失和揚(yáng)沙起塵，改善樹木生長(zhǎng)環(huán)境，降低盛夏地表溫度減少病蟲害發(fā)生，提高林木的成活率，地表部分刈割后可直接作為樹木的綠肥，地下根系改善土壤的理化性質(zhì)，更有利于保水、保肥，作為飼草給草食家畜，家畜糞便直接還于林地，提高了土壤肥力，林地土壤有機(jī)質(zhì)含量逐步提高，同時(shí)降低了化肥的施用量，減少了對(duì)環(huán)境的污染。
1.4林畜模式
在生長(zhǎng)4年以上、造林密度小、林下活動(dòng)空間大的林地，放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔等。同時(shí)，養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便為樹木提供大量的有機(jī)肥料，促進(jìn)樹木增長(zhǎng)，形成一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。
1.5 林藥模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植較耐陰的中草藥，如白芍、百合、板藍(lán)根、田七等。種植中草藥，不僅能有效的改善生態(tài)環(huán)境，還能給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1.6 林糧模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植豆類等作物，一般以綠豆、豌豆等小雜糧為主。隨著生活水平的提高，對(duì)雜糧的需求不斷增加，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。
1.7 林油模式
種植淺根油料作物不但不與林木爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，能防止水土流失，而且還可提高土壤肥力，種植作物一般以具有固氮根瘤菌的花生、大豆為主。
2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題：
（1）規(guī)模總量不大，缺乏龍頭帶動(dòng) 近年來，林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展，但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不能滿足市場(chǎng)批量需求和有效的輻射帶動(dòng)能力。
（2）資金制約因素大 經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展初期就受到限制，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。
（3）市場(chǎng)組織化程度低 由于缺乏專業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只有等待收購者上門或零售，效益得不到保障。
（4）管理水平低 在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高，效益差，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。
3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議
林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過算對(duì)比賬、算效益賬，展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。
（2）培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng) 要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢(shì)，培育種養(yǎng)大戶，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。
（3）結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適銷對(duì)路的林下經(jīng)濟(jì) 在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)情況，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)，把規(guī)劃做得科學(xué)合理。
（4）科學(xué)規(guī)劃，合理布局 要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效原則，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
如東縣地處江蘇沿海地區(qū)，人口一百余萬人，140萬畝耕地。是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了一些成績(jī)。
1.高效農(nóng)業(yè)建設(shè)得以加快
在種植業(yè)生產(chǎn)上，一是形成以瓜果蔬菜、栽桑養(yǎng)蠶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的五大特色生產(chǎn)板塊。分別為15萬畝“四青”作物和出口蔬菜生產(chǎn)區(qū)；15萬畝西瓜、冬瓜生產(chǎn)區(qū)；1萬畝水生蔬菜、特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)；2.5萬畝果品生產(chǎn)區(qū)和6萬畝蠶桑生產(chǎn)區(qū)。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展。2009年新增高效規(guī)模設(shè)施種植項(xiàng)目17個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚2370畝，總投入達(dá)4460萬元，其中新增連片面積200畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚設(shè)施種植園區(qū)7個(gè)，總面積2185畝。三是高效農(nóng)業(yè)總體水平有了提升。2009年新增畝收益2000元高效農(nóng)田面積5.6萬畝，全縣高效農(nóng)田總面積達(dá)48.5萬畝，占耕地面積的30％以上。
2.質(zhì)量農(nóng)業(yè)水平得到提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。一是以蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率持續(xù)上升，蔬菜中農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率由2003年85.6％上升到2008年的99.8％；二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率始終保持較高水平。全縣已建設(shè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)37個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)30個(gè)，覆蓋種植面積41.5萬畝，畜禽近800萬頭（羽）。品牌農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)取得成就
項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)一直是農(nóng)林工作的重中之重，是小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。一是爭(zhēng)取資金數(shù)量取得突破。近五年累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金12000萬元。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目層次得到提升。數(shù)量上從2007年的不足20項(xiàng)到2011年超過40項(xiàng)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快
一是圍繞全面小康建設(shè)目標(biāo)加快推進(jìn)綠化造林工程。2010年，全縣林木面積達(dá)46.4萬畝，森林覆蓋率為16.38％。二是圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理加快推進(jìn)清潔能源建設(shè)。到2008年底，全縣建設(shè)“一池三改”戶用沼氣985戶、建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程項(xiàng)目26處。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)秸稈綜合利用，積極引進(jìn)并實(shí)施秸稈發(fā)電項(xiàng)目，基本消除室外焚燒秸稈的現(xiàn)象，有效地控制了農(nóng)業(yè)面源污染；三是圍繞實(shí)施“三清工程”加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建。
二、問題
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣體系面臨線斷網(wǎng)破
由于體制原因，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員編制不足，高效種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員幾乎沒有，人員緊張問題突出，另一方面非專業(yè)技術(shù)人員擠占編制，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)著它用，專業(yè)人員比例下降；其次因費(fèi)用等因素制約，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化長(zhǎng)期得不到更新提高，無法擔(dān)當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，加之新生技術(shù)力量難以進(jìn)編，農(nóng)技服務(wù)后備乏力，村級(jí)農(nóng)技員幾乎名存實(shí)亡，實(shí)用技術(shù)到位率、入戶率低。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體數(shù)量減少素質(zhì)低下
年齡較青、文化較高的能轉(zhuǎn)移的基本都已轉(zhuǎn)移，留下來的基本是年齡大、能力差、素質(zhì)低，還有一部分“留守”婦女，根本不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前80％的農(nóng)戶一戶3-5人，2個(gè)勞動(dòng)力，基本上都以出去打長(zhǎng)工或在家附近打短工為主，真正在農(nóng)村種田的大多年齡老化，且勞動(dòng)力素質(zhì)嚴(yán)重下降，很難適應(yīng)新技術(shù)的推廣。
3.土地流轉(zhuǎn)已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約瓶頸
目前，我縣戶均承包耕地4畝左右。種植業(yè)收入在家庭收入中占比僅15％左右，應(yīng)該說，土地收益對(duì)農(nóng)民影響很少，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性、依存度也很低。但是土地流轉(zhuǎn)卻不理想，原因主要有在三個(gè)方面，一是保守意識(shí)濃。長(zhǎng)期以來，土地作為農(nóng)民的命根子，他們把能否擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)看得很重，多數(shù)在其它產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民即是完全請(qǐng)人耕種也不愿將田地交給別人去經(jīng)營(yíng)。二是嫉富心理重。相當(dāng)部分農(nóng)民由于小農(nóng)意識(shí)濃厚，對(duì)別人在田地經(jīng)營(yíng)上獲得成效心理上難以平衡，行動(dòng)上也很少給予任何支持，即便是流轉(zhuǎn)收益超過自己經(jīng)營(yíng)田地的收益也不愿將田地轉(zhuǎn)讓給種養(yǎng)大戶去經(jīng)營(yíng)。三是法律知識(shí)少。大部分農(nóng)民由于對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)了解不透徹，不肯輕易將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，怕一旦轉(zhuǎn)讓出去很難再收回。導(dǎo)致了全縣《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后比頒布實(shí)施前流轉(zhuǎn)規(guī)模反而減少的局面。因此，土地流轉(zhuǎn)難已成為制約高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的首要因素。
4.環(huán)境改善成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的無序發(fā)展、布局不合理和無害化處理不到位，給環(huán)境保護(hù)增添新的壓力。近年來，由于生豬價(jià)格高，養(yǎng)豬業(yè)出現(xiàn)暴利時(shí)代，辦一個(gè)豬場(chǎng)只需一年多時(shí)間即可收回投資成本的范例比比皆是，從而吸引了許多跨行業(yè)的“老板”投資于養(yǎng)豬業(yè)。隨著上海和蘇南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其治理污染，保護(hù)環(huán)境的力度也隨之加大，上海近郊、蘇南太湖沿岸已清除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，遠(yuǎn)郊嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。介于上述原因，上海及蘇南的養(yǎng)殖企業(yè)把南通作為首選發(fā)展空間。這給南通發(fā)展畜禽規(guī)模生產(chǎn)帶來機(jī)遇，但處理不當(dāng)，也會(huì)給本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作帶來新的挑戰(zhàn)。目前，我縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理只占30％，而家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理處于空白。同時(shí)，新上的工業(yè)企業(yè)如雨后春筍，在原有工業(yè)企業(yè)“三廢”沒有得到遏制，新增工業(yè)企業(yè)又未按“三到位”及時(shí)上馬的情況下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境雪上加霜。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，由于秋季治蟲和養(yǎng)蠶季節(jié)重疊，再加上治蟲方法由手工噴霧器變成機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)，蠶兒中毒事件也是防不勝防。高效規(guī)模生產(chǎn)難得一方凈土。
三、對(duì)策
1.著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展瓜果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局；積極開發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)良性循環(huán)。二要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，培育若干國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、豐富生活的功能、涵養(yǎng)生態(tài)的功能、傳承文化的功能，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。
2.著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
一要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等資源向大戶、農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社集中，努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。二要大力培育市場(chǎng)主體。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶大扶新，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的研究，引導(dǎo)企業(yè)從重生產(chǎn)向重市場(chǎng)研究和開發(fā)轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次；進(jìn)一步確立農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，進(jìn)入流通領(lǐng)域，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式組織生產(chǎn)，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系。改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐
一要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究應(yīng)用，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在動(dòng)力。二要明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新種植模式，重點(diǎn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式；提升種子種苗業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低成本與節(jié)約資源，建立農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的技術(shù)體系和服務(wù)體系。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，組建由教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的區(qū)域性專業(yè)性科技服務(wù)組織，建立和完善科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程各項(xiàng)技術(shù)的綜合運(yùn)用和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的組裝配套，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
4.著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.015
世界經(jīng)濟(jì)論壇近日的“2015年旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”指出，中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全球141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中首次進(jìn)入前20名。過去4年里，旅游業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)乏力的情況下仍以每年3.4%的速度增長(zhǎng)，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)已經(jīng)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如何提升城市及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引更多的旅游者，已經(jīng)成為地方政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的話題。
1 旅游競(jìng)爭(zhēng)力概念的界定
對(duì)于旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究，從研究層次上來看主要集中在區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力及城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面。溫碧燕等[1]認(rèn)為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力是由資源稟賦、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及社會(huì)文化環(huán)境等多方面因素導(dǎo)致的不同區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)水平的差異性，其兼有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的屬性。盛見[2]指出區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由潛在競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、外生及內(nèi)生資源稟賦競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)部分構(gòu)成。關(guān)于城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力，蘇偉忠等[3]指出表層的旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、操作層的旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)因?qū)拥穆糜紊a(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力是城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)表現(xiàn)層次。劉素平，等[4]認(rèn)為“城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力是指城市利用自身的旅游資源在旅游企業(yè)和城市宏觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等環(huán)境的綜合作用下通過在旅游市場(chǎng)上銷售其產(chǎn)品而反映出來的發(fā)展能力。具體表現(xiàn)為旅游市場(chǎng)的占有能力和旅游生產(chǎn)要素的可持續(xù)發(fā)展能力”。
2 學(xué)科分布分析
表1 文獻(xiàn)所屬學(xué)科分布表
學(xué)科[]頻率
旅游[]75%
經(jīng)濟(jì)管理[]15%
資源科學(xué)[]5%
市場(chǎng)研究信息[]2%
數(shù)學(xué)[]1%
文化[]1%
其他[]1%[BG）F][HT]
以“旅游競(jìng)爭(zhēng)力”為關(guān)鍵詞，對(duì)2001―2015年的相關(guān)文獻(xiàn)在中國(guó)知網(wǎng)中進(jìn)行搜索，并對(duì)其學(xué)科分部頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，來自旅游類學(xué)科期刊的文獻(xiàn)最多，占據(jù)75%的比例，從經(jīng)濟(jì)與管理角度出發(fā)的研究占據(jù)了15%的比例，可以看出，對(duì)于旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究主要是從旅游及經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā)。另外，由表1可知，旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究有強(qiáng)大的理論支撐，涉及了多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，除了旅游與宏觀經(jīng)濟(jì)管理外，還包括了資源科學(xué)、市場(chǎng)研究與信息、數(shù)學(xué)、文化、體育、林業(yè)等，其中單從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)的研究就包括了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，可知旅游競(jìng)爭(zhēng)力研究設(shè)計(jì)的學(xué)科及其廣泛，包含了眾多學(xué)科的理論知識(shí)。
3 研究方法分析
關(guān)于旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究方法有許多種，其中包括德爾菲法、層次分析法（AHP），主成分分析，因子分析，聚類分析，回歸分析，熵權(quán)法TOPSIS法等。層次分析法作為一種專家打分法曾一度受到許多研究者的鐘愛，被廣泛用于對(duì)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，如蘇偉忠[1]等采用層次分析法對(duì)北京、南京、西安與鄭州四個(gè)文明古都的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。陳曉等[5]用因子分析的方法對(duì)環(huán)渤海區(qū)域?yàn)I海城市之間的旅游差異進(jìn)行了研究。郭佳等[6]采用層次分析與主成分分析結(jié)合的方法對(duì)浙江省各地級(jí)市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析，張爭(zhēng)勝等[7]采用該方法對(duì)廣東省各地級(jí)市的旅游差異進(jìn)行了對(duì)比分析。文艷等[8]采用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)西部各省的旅游產(chǎn)業(yè)差異進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
4 旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策分析
周常春等[9]針對(duì)肇慶市旅游產(chǎn)業(yè)指出該市應(yīng)提升其城市形象，完善基礎(chǔ)設(shè)施。王琪延等[10]指出以城市群為載體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合是當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，城市間旅游產(chǎn)業(yè)分工與整合是提高城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。汪德根[11]指出城市應(yīng)認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過與周圍城市共同發(fā)展提升城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力。馬曉龍等[12]認(rèn)為，增強(qiáng)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力要注重各要素的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不能片面強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng)指標(biāo)。閆翠麗等[13]對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)省市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行因子分析，對(duì)各個(gè)不同層次城市提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力方面提出了針對(duì)性的建議，指出旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市應(yīng)注重旅游環(huán)境的改善，旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市應(yīng)把重點(diǎn)放在把更多潛在的旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)旅游資源上，而旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市就需要在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施及人才供給等方面都需要作出努力。
5 結(jié) 論
旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究已經(jīng)有二十多年的歷史，且已經(jīng)有相對(duì)成熟的研究方法并取得了豐厚的成果，但研究中仍有一些不足需要改進(jìn)。目前學(xué)者們關(guān)于旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究大多是從案例出發(fā)的實(shí)證研究，理論研究相對(duì)缺乏，而基礎(chǔ)理論的研究對(duì)于學(xué)科的發(fā)展是至關(guān)重要的。另外，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，學(xué)者們往往傾向于選擇那些易衡量的硬性指標(biāo)，而對(duì)于一些不易用數(shù)字衡量的指標(biāo)，如當(dāng)?shù)厝说挠押贸潭龋?dāng)?shù)氐奈幕諊葎t被許多研究者所忽略或者回避，這在一定程度上影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。最后，旅游競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)是一門多學(xué)科交叉融合的研究，如何結(jié)合其他各學(xué)科，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)更全面綜合的評(píng)價(jià)，是學(xué)者們未來研究的方向之一。
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美國(guó)作為世界電子信息產(chǎn)業(yè)的第一大國(guó)，農(nóng)業(yè)信息化是在信息技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下，與整個(gè)社會(huì)的信息化同步發(fā)展的。美國(guó)政府以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等方面全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建了以國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局和外國(guó)農(nóng)業(yè)局等五大政府信息機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)家、地區(qū)、州三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，形成了完整、健全、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
建立了強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和豐富的數(shù)據(jù)資源
——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從20世紀(jì)90年代中期起，美國(guó)政府每年撥款15億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行技術(shù)推廣和在線應(yīng)用。2007年，美國(guó)配有互聯(lián)網(wǎng)接口的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量從2005年的51%上升到了55%；擁有計(jì)算機(jī)或租用計(jì)算機(jī)的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量從2005年的55%上升到了59%。美國(guó)農(nóng)村高速上網(wǎng)日益普及，其中使用撥號(hào)上網(wǎng)的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)更加普及，ADSL上網(wǎng)人數(shù)已占農(nóng)村網(wǎng)民的27%，比2005年增長(zhǎng)了1倍，光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)人數(shù)也增至 7%。
——農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，美國(guó)利用自動(dòng)控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的社會(huì)化共享。美國(guó)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集及存儲(chǔ)方面采取以政府為主體，構(gòu)建規(guī)模和影響力較大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心（庫），全面采集、整理、保存了與美國(guó)及國(guó)際有關(guān)的大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源。以美國(guó)的AGNET系統(tǒng)為例：該系統(tǒng)是目前世界聞名的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)于 1975年由內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建，現(xiàn)有200多個(gè)適合于不同用途的應(yīng)用軟件為開發(fā)者所有，覆蓋美國(guó)46個(gè)州，聯(lián)通美國(guó)農(nóng)業(yè)部、15個(gè)州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)。用戶通過家中的電話、電視或微型計(jì)算機(jī)，再加上一個(gè)專門的裝置，便可同主機(jī)連接并共享AGNET的數(shù)據(jù)和軟件資源。此外，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織生產(chǎn)的AGRIS，存有10萬份以上的農(nóng)業(yè)科技參考資料；信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國(guó)農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗(yàn)站、學(xué)府的研究摘要；全國(guó)作物品種資源信息管理系統(tǒng)儲(chǔ)存有60萬份植物資源樣品信息，可在全國(guó)范圍內(nèi)向育種家提供服務(wù)。另外，美國(guó)還有國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫（AGRICOLA） 、國(guó)家海洋與大氣管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫（NOAA）、地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)庫（USGS）等規(guī)?；?、影響大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心（庫）。這些數(shù)據(jù)庫實(shí)行“完全與開放”的共享政策，給美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了高質(zhì)量、高效率和高效益。
農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用
——農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。COMAX/GOSSYM是美國(guó)最為成功的一個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部和全國(guó)棉花委員會(huì)于1986年10月研制成功，用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個(gè)基于模型的專家系統(tǒng)，有一個(gè)模擬棉花生長(zhǎng)發(fā)育過程和水分營(yíng)養(yǎng)在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法，給出棉花生產(chǎn)最佳管理方案，已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產(chǎn)區(qū)應(yīng)用并獲得巨大成功。在棉花收獲時(shí)節(jié)，這些地區(qū)正值雨季。通過系統(tǒng)準(zhǔn)確告知棉花成熟日期，農(nóng)戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢，以獲得最高的產(chǎn)量。近年來，加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校對(duì)COMAX做了進(jìn)一步的改進(jìn)。他們?cè)谧畛蹼A段研制的CALEX系統(tǒng)用于棉花的生產(chǎn)管理。該系統(tǒng)在加州的450個(gè)農(nóng)場(chǎng)得以應(yīng)用，稱為CALEX/COTTON。之后，他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES，以及用于水稻生產(chǎn)管理的 CALEX/RICE。其中，CALEX/RICE可以通過因特網(wǎng)從氣象數(shù)據(jù)庫和加州的農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫檢索數(shù)據(jù)。
——計(jì)算機(jī)模擬決策系統(tǒng)。目前，美國(guó)已開發(fā)了一些計(jì)算機(jī)模擬決策系統(tǒng)，并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如：美國(guó)的作物模擬系統(tǒng)，除了模擬土壤水分變化、作物生長(zhǎng)等，還可以模擬發(fā)芽日期等發(fā)育過程；美國(guó)佛羅里達(dá)州立大學(xué)研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農(nóng)業(yè)和環(huán)境決策支持系統(tǒng)AE-GIS；夏威夷大學(xué)研制開發(fā)了DSSAT系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以綜合管理作物、土壤和氣候數(shù)據(jù)，利用模擬模型技術(shù)來評(píng)價(jià)不同管理措施，評(píng)估不同措施對(duì)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的影響。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的GPFARM系統(tǒng)基于模擬模型，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為生產(chǎn)決策者提供決策支持。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)日趨成熟，逐步市場(chǎng)化運(yùn)行。美國(guó)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)已趨于成熟，農(nóng)業(yè)裝備迅速向大型、高速、復(fù)式作業(yè)、人機(jī)和諧與舒適性設(shè)計(jì)方向發(fā)展。多種定位變量作業(yè)智能型農(nóng)業(yè)裝備，如收獲、播種、施肥、施藥機(jī)械已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó) Trimble公司的EZ-Guide系統(tǒng)和AutoSteer系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田作業(yè)過程的智能導(dǎo)航和自動(dòng)駕駛；美國(guó)Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統(tǒng)能夠以直線和曲線方式導(dǎo)航，該公司作業(yè)控制和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)FieldPilot可以根據(jù)需要配置成精準(zhǔn)變量施肥、變量噴藥等作業(yè)控制系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)作業(yè)工程的智能導(dǎo)航和自動(dòng)駕駛；此外，Beeline Technologies公司的Beeline系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛功能，在北美的大型農(nóng)場(chǎng)中得到應(yīng)用和好評(píng)。相對(duì)于其他精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)系統(tǒng)而言，農(nóng)田作業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用簡(jiǎn)單明了，不需要進(jìn)行事前的信息采集、數(shù)據(jù)處理和決策分析工作，而且全自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用效果確定、明顯，因而易于為從事規(guī)模化商業(yè)種植農(nóng)戶采用。從1995年起，一些地區(qū)農(nóng)場(chǎng)開始采用裝備了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)合收割機(jī)。通過電子傳感器和全球定位衛(wèi)星，這些農(nóng)機(jī)在收獲季節(jié)可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產(chǎn)量及其他信息。農(nóng)場(chǎng)就可以據(jù)此繪制出農(nóng)場(chǎng)各地塊產(chǎn)量的地圖，從而剔除一些產(chǎn)量低的作物品種。1996年，美國(guó)有29%的農(nóng)場(chǎng)服務(wù)商提供使用GPS的網(wǎng)絡(luò)取樣，到2002年已提高到50%。美國(guó)普度大學(xué)2007年的一項(xiàng)調(diào)查表明，76%的被調(diào)查者使用了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中有64%的人使用了GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，20%的人使用了地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星/航空影像數(shù)據(jù)，10%的人使用了GPS自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和土壤電導(dǎo)率測(cè)定系統(tǒng)。
建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
美國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要有4個(gè)主體構(gòu)成：政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng)；政府支持下的農(nóng)業(yè)教育科研推廣系統(tǒng)；融科研、生產(chǎn)、 推廣于一體的公司系統(tǒng)；以農(nóng)場(chǎng)為主體的民間自我服務(wù)組織系統(tǒng)。
——政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，如果大量的市場(chǎng)和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時(shí)性、真實(shí)性。所以，盡管有很多私人公司向社會(huì)市場(chǎng)信息，但農(nóng)業(yè)部仍然在全國(guó)建立了龐大的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，收集和官方的信息。美國(guó)農(nóng)業(yè)部從1862年成立至今，已形成了龐大、完整、健全的信息體系，建立了手段先進(jìn)和四通八達(dá)的全球電子信息網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)信息體系由五大部門組成：①國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)局及各州的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室；②經(jīng)濟(jì)研究局；③世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)；④農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局；⑤外國(guó)農(nóng)業(yè)局。它們分別負(fù)責(zé)收集、處理和加工全美及全球農(nóng)業(yè)信息，協(xié)調(diào)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測(cè)項(xiàng)目和遙感工作，提供市場(chǎng)研究報(bào)告、現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專題報(bào)告，為美國(guó)農(nóng)業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、客觀的官方農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)，以確保美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展迅速,類別繁多,包括糧油市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、肉食禽蛋市場(chǎng)、干鮮果品市場(chǎng)等。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)目基本穩(wěn)定,交易額穩(wěn)步上升,這主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)在經(jīng)歷了幾十年高速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張后,現(xiàn)正逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升,流通規(guī)模上臺(tái)階,市場(chǎng)硬件設(shè)施明顯改善,商品檔次日益提高,市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量日趨看好。
1.2農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋了幾乎所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系,構(gòu)筑了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前大、中、小城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%～90%是通過批發(fā)市場(chǎng)提供的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大力發(fā)展,對(duì)于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求發(fā)揮著積極作用。
1.3以配送、超市、大賣場(chǎng)等為主的現(xiàn)代流通方式發(fā)展勢(shì)頭迅猛
超市作為一種新型現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)在近幾年也逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道體系里的新成員,并與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)在零售終端展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)地位正在受挑戰(zhàn)。另一方面,南京、廣州、武漢、上海等地政府在大力推行“農(nóng)改超”工程,旨在打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),使之與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
1.4農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介發(fā)展活躍
現(xiàn)階段,各種農(nóng)產(chǎn)品購銷主體:個(gè)體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中介組織,使得小規(guī)模生產(chǎn)和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接,改變了過去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面,有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。他們的出現(xiàn)帶動(dòng)了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大,帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng),幫助農(nóng)民致富,為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。
2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新
2.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新
隨著農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩時(shí)代的到來,客觀迫切要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)拋棄農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷觀念,確立以市場(chǎng)需求為中心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷是一個(gè)比農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷更為廣泛的概念,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不僅要研究人們的現(xiàn)實(shí)需求,更要研究人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的潛在需求,并創(chuàng)造需求。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷觀念強(qiáng)調(diào)的是以自己的生產(chǎn)為前提,如何把生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出去并完成銷售,考慮的是如何把產(chǎn)品變成現(xiàn)金。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷觀念考慮的是如何通過生產(chǎn)、傳送農(nóng)產(chǎn)品以及與最終消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的所有事物,來滿足顧客的需求。顧客的需求是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的出發(fā)點(diǎn)、中心點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2.2農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略與策略的創(chuàng)新
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷圍繞目標(biāo)市場(chǎng)需求的變化,綜合地運(yùn)用各種營(yíng)銷戰(zhàn)略與策略,通過比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更加有效地滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需求來實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長(zhǎng)和利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。這就要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷的“10PS組合(市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)優(yōu)先、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略、促銷策略、政治權(quán)利和公共關(guān)系)”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須源于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的深入調(diào)查和細(xì)致研究,通過市場(chǎng)研究,發(fā)掘潛在需求,捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)。根據(jù)一些細(xì)分變量來分割市場(chǎng),進(jìn)行比較、評(píng)價(jià),選擇其中一部分作為自己為之服務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng),針對(duì)它的需求特點(diǎn)開發(fā)適宜的產(chǎn)品,制定合適的價(jià)格、渠道、促銷策略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的既定目標(biāo)。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較利益低下,資金緊張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)一般難以進(jìn)行大規(guī)模的宣傳和促銷,往往還要依靠“政治權(quán)利”和“公共關(guān)系”這兩個(gè)策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導(dǎo)百姓消費(fèi),擴(kuò)大有效需求。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)應(yīng)積極參與社會(huì)活動(dòng),改善與社會(huì)各界的關(guān)系,樹立良好的形象,獲得社會(huì)的關(guān)心和支持,通過公共關(guān)系達(dá)到宣傳促銷的目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)還可以利用報(bào)紙、電視臺(tái)等大眾媒體以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
2.3農(nóng)產(chǎn)品品牌決策與管理的創(chuàng)新
品牌管理是通過創(chuàng)立一個(gè)好的品牌,培育品牌、擴(kuò)張品牌和保護(hù)品牌,奠定品牌優(yōu)勢(shì),塑造馳名品牌,積累品牌資產(chǎn)。品牌管理過程實(shí)質(zhì)是一個(gè)就品牌資產(chǎn)的各個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行有步驟的規(guī)劃和創(chuàng)新的過程,其根本目的就是塑造高資產(chǎn)的品牌。
創(chuàng)知名品牌是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和提高農(nóng)民收入的根本途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開展,很多企業(yè)開始意識(shí)到品牌的重要性,越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)開始有意識(shí)地應(yīng)用品牌策略。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是一個(gè)依靠品牌優(yōu)勢(shì),逐步建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),最終使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)步和完善的過程。沒有農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立和擴(kuò)張,沒有農(nóng)產(chǎn)品品牌的優(yōu)勢(shì),就不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展,也就不能徹底解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民不增收之間的矛盾。
參考文獻(xiàn)
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所謂“政策金融”,目前還沒有統(tǒng)一的定義。很多研究者將政策金融定義為公共部門所從事的金融活動(dòng),還有人根據(jù)金融中介理論,認(rèn)為政策金融應(yīng)是指公共部門所從事的金融中介活動(dòng)。日本學(xué)者小濱裕久、奧田英信等人在比較一般的意義上將政策金融定義為“為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策等特定的政策目標(biāo)而采取的金融手段”,也即為了培育特定的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè),在利率、貸款期限、擔(dān)保條件等方面予以優(yōu)惠,并有選擇地提供資金。政策金融并不僅僅是由政策性金融機(jī)構(gòu)提供資金(即狹義的政策金融),商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在政府的引導(dǎo)下為特定產(chǎn)業(yè)政策提供資金也包括在內(nèi)(即廣義的政策金融)(小濱、奧田等,1994)?；谶@種觀點(diǎn),我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)政策性金融是一個(gè)內(nèi)容涵蓋比較廣泛的概念,它不僅限于農(nóng)業(yè)政策性銀行的貸款,還包括享受政府政策優(yōu)惠、享受政府資助和擔(dān)保的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性貸款的發(fā)放情況來看,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的農(nóng)業(yè)政策性貸款由于業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模狹小,已越來越難以滿足我國(guó)支農(nóng)政策的需要。充分利用金融市場(chǎng)資源,拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性貸款實(shí)現(xiàn)形式,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性貸款的支農(nóng)力度和效果,是當(dāng)今農(nóng)業(yè)政策性金融亟待解決的一個(gè)重大課題。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性貸款的運(yùn)作現(xiàn)狀
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承辦。采取以政府主導(dǎo)的運(yùn)作模式,即在政府或政府部門的支持和策劃下,以國(guó)家信用為基礎(chǔ),通過政策性金融機(jī)構(gòu),按照規(guī)定的范圍、對(duì)象,用直接或間接的方法,向特定的群體發(fā)放貸款,并對(duì)貸款損失給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)償。這種運(yùn)作模式曾在增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高等方面發(fā)揮了重要的保障和支撐作用。但隨著糧棉油市場(chǎng)化體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融功能不斷弱化,難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1.信貸品種單一,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化需求不相適應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)政策性貸款的需求逐步多元化,涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)、流通、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。然而從供給上看,我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)政策性貸款主要是農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款,貸款對(duì)象主要傾斜于流通環(huán)節(jié),不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于2004年以后逐步開辦了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。但新開辦的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持的范圍僅限于農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款支持范圍限于農(nóng)田水利基本建設(shè)和改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村流通體系建設(shè)。
2.信貸方向偏離,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求重點(diǎn)不相適應(yīng)。從各國(guó)農(nóng)業(yè)政策性資金運(yùn)用規(guī)律來看,發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性金融的支農(nóng)業(yè)務(wù)重點(diǎn)多偏重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)中領(lǐng)域,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,才逐漸將其資金運(yùn)用向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。然而在我國(guó)1998年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)調(diào)整之后,目前在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸資產(chǎn)中,除了極少量用于簡(jiǎn)易建倉等小型基本建設(shè)外,其余均投向糧棉油流通環(huán)節(jié)。從糧棉油收購資金流程中可以看出,以收購貸款的注入形成的糧棉油商品物資運(yùn)動(dòng),其本身并沒有體現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行之間的任何債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,只是以間接的資金再循環(huán)方式作用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程,使得政策支農(nóng)貸款實(shí)際上脫離了農(nóng)村系統(tǒng)的資金運(yùn)動(dòng)。因而,當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性貸款的信貸支農(nóng)功能在很大程度上被淡化了。
3.信貸效率低下,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金需求具有長(zhǎng)期性特征。但農(nóng)業(yè)政策性信貸供給效率不高,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。一方面,表現(xiàn)為信貸質(zhì)量不高。政策性貸款不良貸款占比明顯高于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)。貸款大都缺乏相應(yīng)的庫存商品物質(zhì)保證或被不合理占用。另一方面,表現(xiàn)為信貸資金使用效率低下。從期限上劃分,農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的糧棉油收購貸款應(yīng)當(dāng)屬于短期性資產(chǎn),按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行辦理貸款的有關(guān)規(guī)定,糧棉油收購、調(diào)銷、儲(chǔ)備貸款的期限都不得超過1年。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,由于糧棉企業(yè)受收購商品供過于求、銷售困難等情況的制約,致使貸款一再展期,形成了短期貸款被企業(yè)長(zhǎng)期占用,使用效率低下。
二、農(nóng)業(yè)政策性貸款市場(chǎng)化運(yùn)作的模式選擇
農(nóng)業(yè)政策性貸款運(yùn)中面臨的各種困境,歸根結(jié)底是由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性貸款運(yùn)作模式的過于僵化。改變當(dāng)前政策性貸款運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性貸款的市場(chǎng)化運(yùn)作,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性金融改革的必然趨勢(shì)。
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)管理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性貸款的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源的市場(chǎng)化。除財(cái)政每年在預(yù)算中專門安排相應(yīng)數(shù)量的資金補(bǔ)充農(nóng)業(yè)政策銀行資本金外,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以通過市場(chǎng)化的手段拓展資金來源:如國(guó)家對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)行優(yōu)惠稅收政策,通過免征農(nóng)發(fā)行的所得稅、提高稅前風(fēng)險(xiǎn)撥備比例等稅收激勵(lì)措施擴(kuò)大其資本金來源;考慮發(fā)行股票由中央財(cái)政或有關(guān)商業(yè)銀行和地方政府定向購買參股,增加其資本資來源;制定有關(guān)法規(guī),適當(dāng)拓展農(nóng)發(fā)行吸收存款的范圍,拓展農(nóng)發(fā)行參與同業(yè)拆借市場(chǎng)的范圍,擴(kuò)大資金來源渠道。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的市場(chǎng)化。首行,作為政策性銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要利用市場(chǎng)化手段拓展政策性業(yè)務(wù)。深化對(duì)政策性業(yè)務(wù)的理解,不能只局限于原有的農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)范圍,可將政策性貸款項(xiàng)目分為純政策性貸款項(xiàng)目和準(zhǔn)政策性貸款項(xiàng)目和地方政策性貸款項(xiàng)目,可以對(duì)這些不同的項(xiàng)目采取不同的信貸支持政策。其次,適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展需要,拓展商業(yè)性業(yè)務(wù)。當(dāng)前在繼續(xù)做好糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù),確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)可放在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、開展扶貧開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品流通加工等方面,可考慮開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保等保障性業(yè)務(wù)。
(二)通過特定操作或政策組合,推動(dòng)商業(yè)性金融與政策性金融業(yè)務(wù)的結(jié)合。在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過不同機(jī)構(gòu)之間的政策搭配來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融功能。其實(shí)所謂的組合搭配,主要是指宏觀和微觀上的搭配,即宏觀上為實(shí)現(xiàn)一定的政策目的或戰(zhàn)略目標(biāo),但在微觀運(yùn)作上仍然發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。在這個(gè)過程中,發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用的主要是政府及財(cái)政部、中央銀行等政府部門,而微觀行為主體就是一般的商業(yè)性機(jī)構(gòu)。例如對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展,宏觀政策上可以規(guī)定各商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)必須有一定的比例的資金是貸放給中小企業(yè)的,至于貸放給哪一家中小企業(yè),則是在市場(chǎng)機(jī)制作用下由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主的理性選擇。具體來說,可以規(guī)定任何商業(yè)銀行必須把自己貸款的40%貸放給中小企業(yè),超過這個(gè)比例的由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)不到該比例必須交納罰款或接受其他的懲罰措施(包括在后續(xù)時(shí)間規(guī)定更高的比例)。這就有效地發(fā)揮了政策金融的補(bǔ)充和引導(dǎo)功能,市場(chǎng)機(jī)制不能完成的,在政策的引導(dǎo)下可以得到有效補(bǔ)充。其實(shí)這里并不需要一定由政府來承擔(dān)政策性金融活動(dòng)的損失,政府只是給出方向并做好相應(yīng)的配套措施和制度建設(shè),那么一方面可以保證有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)得到足夠資金支持,另一方面可以促使各商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)去選擇更有發(fā)展前途的中小企業(yè)。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策貸款市場(chǎng)化運(yùn)作的政策措施
農(nóng)業(yè)政策貸款市場(chǎng)化運(yùn)作的核心在于利用市場(chǎng)機(jī)制去自發(fā)實(shí)現(xiàn)政策性金融目的。在當(dāng)前農(nóng)村信貸產(chǎn)品單一、市場(chǎng)化手段較少的情況,通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo),促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸創(chuàng)新力度,推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)制的建立,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性貸款市場(chǎng)化運(yùn)作模式得以確立的關(guān)鍵。
(一)建立農(nóng)村資金回流強(qiáng)制機(jī)制,增強(qiáng)拓展農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)的壓力。以法律的形式規(guī)定縣域商業(yè)銀行必須將存款的一定比例投放到當(dāng)?shù)?可將縣域經(jīng)濟(jì)按照發(fā)展的水平和質(zhì)量劃分為ABC三類,確定不同類別縣域的最低存貸比例。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,同時(shí)輔之以必要的行政手段,對(duì)未達(dá)到存貸比例的縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)行繳存特種存款,提高準(zhǔn)備金率、提高營(yíng)業(yè)稅等懲戒措施,對(duì)達(dá)到最低存貸比例的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)手段。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)投融資委員會(huì),強(qiáng)化支農(nóng)資金管理。建議成立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)投融資委員會(huì),將國(guó)務(wù)院各涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金以及各級(jí)政府的財(cái)政支農(nóng)資金,農(nóng)發(fā)行、開發(fā)銀行、農(nóng)行、農(nóng)信社以及其他各商業(yè)銀行的支農(nóng)信貸資金統(tǒng)一歸集到該委員會(huì)統(tǒng)籌管理,確保各項(xiàng)支農(nóng)資金及時(shí)足額到位,提高使用效率。通過建立農(nóng)村資金回流與穩(wěn)定機(jī)制,倒逼農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷拓展農(nóng)業(yè)政策貸款業(yè)務(wù)。
(二)充分發(fā)揮政策杠桿作用,增強(qiáng)拓展農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)的動(dòng)力。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金制度,并在再貸款、再貼現(xiàn)等方面結(jié)合支農(nóng)貢獻(xiàn)給予優(yōu)惠政策。建立科學(xué)的縣域金融機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管制度,建立一套因地制宜、因行制宜的縣域銀行監(jiān)管考評(píng)體系和指標(biāo),適當(dāng)放松對(duì)中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸比例的最高限制,放松對(duì)農(nóng)村信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的管制,對(duì)農(nóng)村信貸服務(wù)開展較好的機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、并購、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管費(fèi)用減免等方面給予支持。對(duì)支農(nóng)信貸投入力度大、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予部分稅收的減免。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分散機(jī)制,激發(fā)拓展農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務(wù)的潛力。盡快建立政府農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基金,發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償作用,對(duì)出現(xiàn)因大面積自然災(zāi)害等引起的農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)直接給予一定補(bǔ)償。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè),建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立銀行與保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村金融中的協(xié)作機(jī)制。健全農(nóng)村各類信用擔(dān)保體系,面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織,建立擔(dān)保基金,鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新,積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。
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一、內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品中介組織可以分為三類：服務(wù)型中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和金融支持等；銷售型中介組織，是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié)，包括批發(fā)商、經(jīng)銷商、合作社等；綜合型中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)、加工、銷售等一條龍的整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)。我區(qū)已初步建立起服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品的中介組織框架，但中介組織在提供服務(wù)的水平和能力上還存在很多不足，尚不能很好地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)中介組織的需求。
（一）服務(wù)型中介組織
――技術(shù)服務(wù)類。技術(shù)指導(dǎo)主要由政府提供，通過與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合的形式，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)指導(dǎo)，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要途徑。武川在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已形成了從品種選擇、合理輪作、田間管理、土壤治理、平衡施肥、配方施肥、病蟲害防治到收獲窖儲(chǔ)的整套科技服務(wù)體系，但是絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程還缺乏相對(duì)完善的技術(shù)指導(dǎo)體系。
――金融支持類。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供金融支持的中介組織有政府和金融機(jī)構(gòu)。政府通過取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)良種、農(nóng)業(yè)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但滯銷發(fā)生時(shí)農(nóng)戶虧損的現(xiàn)象也極為常見，有些地方政府采取最低保護(hù)價(jià)收購的方法保障農(nóng)戶利益。
――信息咨詢和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類。信息咨詢類中介組織通過自己掌握的大量信息，為農(nóng)民提供咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn)，選用良種，從事熱銷產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等，主要目的是解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程中的信息不對(duì)稱問題；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類中介組織主要從事幫助農(nóng)民聯(lián)系生產(chǎn)資料、農(nóng)民與加工企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)簽訂合同等活動(dòng)。這兩類組織的職能多由政府和合作社來承擔(dān)。
（二）銷售型中介組織
農(nóng)產(chǎn)品銷售有三種形式，一是收獲季節(jié)在田間地頭直接銷售；二是通過儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)適當(dāng)延長(zhǎng)銷售時(shí)間，進(jìn)行反季銷售；三是由加工企業(yè)收購后加工轉(zhuǎn)化為其他形式的產(chǎn)品，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（三）綜合型中介組織
目前我區(qū)綜合型中介組織發(fā)展還不成熟，各種中介組織只能提供生產(chǎn)、加工和銷售過程中的某一個(gè)或某兩個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)，還沒有形成大規(guī)模類似于肯德基、麥當(dāng)勞式的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅有的訂單式農(nóng)業(yè)也處于非常初級(jí)的階段。究其原因，一是企業(yè)的品牌營(yíng)銷能力弱；二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)戶增收乏力。
二、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)建設(shè)存在的問題
（一）政府信息渠道建設(shè)不到位，缺乏總體調(diào)控
目前我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等不夠完善，批發(fā)零售市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后，與鄰近大中城市街接不緊，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮。生產(chǎn)者由于缺乏產(chǎn)銷信息的引導(dǎo)，信息閉塞，生產(chǎn)存在著很大的盲目性和隨意性，容易造成積壓賣難。鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還沒有全面形成，鮮活農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)坐等外地商戶，農(nóng)民的收入高低主要取決了外地商戶來否及收購價(jià)格，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。另外，地方政府缺乏應(yīng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)的相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制，大部分城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一直處于較為松散的市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)于當(dāng)?shù)仵r活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
（二）我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,結(jié)構(gòu)和布局不合理
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,資金投入不足，市場(chǎng)總體規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)少，發(fā)育不平衡，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣缺乏基本的市場(chǎng)設(shè)施，多是地頭、馬路市場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)和交易方式落后,組織化程度較低,輻射帶動(dòng)能力弱；現(xiàn)代化裝備水平低,流通效率不高；市場(chǎng)功能不完善,制度不健全,管理不規(guī)范。
2010年國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)大規(guī)模鮮活農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)輸，甚至是往復(fù)運(yùn)輸?shù)母窬?，提出加?qiáng)冷鏈體系建設(shè)，形成蔬菜、鮮果的冷鏈運(yùn)輸、儲(chǔ)存物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方向。對(duì)比這一建設(shè)方向，內(nèi)蒙古鮮活農(nóng)產(chǎn)品供需物流體系的建設(shè)水平較低，設(shè)備設(shè)施不足以形成冷鏈體系，甚至一些地方和城市還都沒有建立完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷儲(chǔ)現(xiàn)代體系的基本意識(shí)，既影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給，也影響著鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品采后處理重視不夠，投入不足，我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流形式為主,冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，采后貯運(yùn)預(yù)冷庫、冷藏周轉(zhuǎn)庫、可移動(dòng)真空預(yù)冷庫、冷藏保溫車、分級(jí)包裝機(jī)械設(shè)備及分級(jí)包裝加工中心建設(shè)等缺乏，在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率較高。同時(shí)，與冷鏈物流相適應(yīng)的金融結(jié)算、物流配送、信息服務(wù)等配套服務(wù)嚴(yán)重滯后。
地方政府對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶持力度仍顯不夠。水利、交通灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，政府鮮活農(nóng)產(chǎn)品科技投入不足，科技人員少，相當(dāng)一部分旗縣（區(qū)）沒有專門從事蔬菜專業(yè)的人員，良種良法不配套，生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率不夠。
（三）金融支持的結(jié)構(gòu)和力度存在偏差
政府提供的資金支持僅限于生產(chǎn)領(lǐng)域，而且對(duì)一些領(lǐng)域的扶持力度、扶持范圍和持續(xù)時(shí)間還有很大局限性。2011年，武川縣馬鈴薯中棚種植面積1.2萬畝，僅占全縣馬鈴薯種植面積的1.62%，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因是缺乏資金。設(shè)施農(nóng)業(yè)在延長(zhǎng)無霜期和節(jié)約水資源方面的效果對(duì)于增產(chǎn)增收具有重要作用，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量大約是小農(nóng)生產(chǎn)的4-5倍，每畝平均收益也將達(dá)到5-8倍。武川旱地多水地少，農(nóng)地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，政府能夠提供的資金也非常有限，面對(duì)每畝需要投入1800-2000元的資金投入，大多數(shù)農(nóng)民只能望而卻步。
生產(chǎn)以外各環(huán)節(jié)的資金需求通過銀行信貸渠道解決。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的季節(jié)性較強(qiáng)，集中收購期對(duì)資金的需求量較大，資金周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，加工企業(yè)普遍面臨貸款渠道少、貸款門檻高的問題，能夠獲得的資金額度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待升級(jí)
在小農(nóng)戶為主的承包經(jīng)營(yíng)條件下，單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)戶只能通過直接銷售的方式，且多以等待上門收購為主，不僅與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，而且議價(jià)能力也較差，因此在農(nóng)產(chǎn)品豐收之年不得不面對(duì)虧損。合作社是連接農(nóng)戶與終端消費(fèi)市場(chǎng)的有效組織形式，加之本地農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和外地營(yíng)銷點(diǎn)的培育，逐漸形成了農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、批超對(duì)接等運(yùn)營(yíng)模式，在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面發(fā)揮了巨大的作用。
農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅是銷售渠道的構(gòu)建，輔助銷售的倉儲(chǔ)服務(wù)水平也要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。隨著居住條件的改善和生活水平的提高，居民越冬儲(chǔ)藏農(nóng)產(chǎn)品的習(xí)慣已經(jīng)逐漸改變，在農(nóng)產(chǎn)品供給充足的年份，具備倉儲(chǔ)能力的企業(yè)也不會(huì)選擇購進(jìn)預(yù)期盈利較少的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏壓力直接傳導(dǎo)至農(nóng)戶。今年發(fā)生的馬鈴薯滯銷問題便是如此，一些尚沒有建立起銷售渠道和窖儲(chǔ)條件的種植戶損失慘重，大多數(shù)馬鈴薯產(chǎn)地的農(nóng)戶只能接受遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本的0.2-0.3元進(jìn)行銷售。而由于武川曾針對(duì)儲(chǔ)窖建設(shè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保性質(zhì)的貸款，全縣大中型（5噸以上）儲(chǔ)窖的倉儲(chǔ)能力可以達(dá)到6-7億噸，馬鈴薯銷售問題在武川顯得并不是那么緊迫。但是多數(shù)儲(chǔ)窖條件較差，恒溫庫（氣調(diào)庫）少，而且儲(chǔ)窖建設(shè)過程中涉及到的土地問題也較難解決，違規(guī)建設(shè)較為普遍。
（五）農(nóng)村信息化建設(shè)程度很低
據(jù)自治區(qū)調(diào)查總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，我區(qū)農(nóng)村2010年末農(nóng)牧民家庭每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)電腦數(shù)平均只有2.04臺(tái)。上網(wǎng)率不足3%。而發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)據(jù)接近20%。而發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)普遍超過50%。美國(guó)更是高達(dá)85%的農(nóng)民上網(wǎng)搜集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售信息。
三、促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)建立民辦官助型中介組織,鼓勵(lì)中介組織企業(yè)化運(yùn)營(yíng)
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中介組織進(jìn)入門檻較低，大多只進(jìn)行工商登記注冊(cè)便可以開展相關(guān)活動(dòng)，雖然在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的作用不可忽視，但其運(yùn)營(yíng)過程中還存在很多不規(guī)范的行為，并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。中介組織也需要在市場(chǎng)化的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰。因此，向企業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)產(chǎn)品中介組織科學(xué)管理水平、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品中介組織服務(wù)水平，引導(dǎo)中介組織向更高層次的發(fā)展是極其必要的。
將現(xiàn)有的民辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社加以扶持，專業(yè)合作社確立一個(gè)符合市場(chǎng)規(guī)律的收費(fèi)體系，政府出面協(xié)調(diào)，由專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，確立訂單農(nóng)業(yè)的品種、數(shù)量、品質(zhì)等。專業(yè)合作社代表農(nóng)戶上聯(lián)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)（連鎖超市），下聯(lián)種（養(yǎng)）植大戶，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，經(jīng)由合同關(guān)系明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經(jīng)營(yíng)。這樣既能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費(fèi)用和減少許多中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，又能加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工和投放市場(chǎng)的速度。其次，快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端已發(fā)生了較大的變化，大型超市逐漸成為城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，但農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的合作仍處于滯后階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大多仍然是分散的、小規(guī)模的，缺乏綜合實(shí)力強(qiáng)的、大的供應(yīng)商聯(lián)結(jié)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。隨著消費(fèi)者需求能力的提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求多元化特征日益凸顯，要重視創(chuàng)造產(chǎn)品差異，才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)于2007 年開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了有力的法律支持，但總體來看，我國(guó)的專業(yè)合作社還處于起步階段，形成的多是地方性的合作社，實(shí)力較弱，帶動(dòng)農(nóng)戶能力和輻射能力不強(qiáng)。未來我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一定要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，有明確的市場(chǎng)定位和目標(biāo)，與下游批發(fā)商、零售商等中間貿(mào)易商建立起緊密的合作關(guān)系。在時(shí)機(jī)成熟的條件下，可以聯(lián)合組成更強(qiáng)實(shí)力的區(qū)域型合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大的作用。
(二)完善農(nóng)產(chǎn)品金融支持體系
政府在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面一直發(fā)揮著巨大的作用，應(yīng)不斷加大對(duì)農(nóng)地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定供給的根本條件?？梢越梃b寧夏經(jīng)驗(yàn)，政府先行建立對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整個(gè)過程的補(bǔ)貼體系，并逐步推廣。并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷旺季積極安排貸款，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售貸款審核，轉(zhuǎn)變只能以固定資產(chǎn)抵押的貸款方式，嘗試以流轉(zhuǎn)土地或其他形式資產(chǎn)做抵押的方式，為各類農(nóng)產(chǎn)品中介組織提供信貸支持。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力
我區(qū)食品行業(yè)整體發(fā)展較為落后，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，深加工能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短。以馬鈴薯為例，馬鈴薯深加工包括全粉（顆粒粉）、淀粉、薯?xiàng)l及薯片、變性淀粉、雪花粉等，而我區(qū)約占全國(guó)1/3的馬鈴薯加工能力中，淀粉加工能力就占到全國(guó)近一半的水平，其他深加工產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低。變性淀粉可以應(yīng)用于紡織、印染、塑料、樹脂、石油鉆井、食品、醫(yī)藥、化工和環(huán)保等領(lǐng)域，有著很大的發(fā)展空間，適當(dāng)鼓勵(lì)馬鈴薯加工企業(yè)向新領(lǐng)域擴(kuò)張。
農(nóng)產(chǎn)品加工流水線季節(jié)性較強(qiáng)，加工周期短，設(shè)備利用率非常低。以馬鈴薯為例，我區(qū)加工企業(yè)加工周期每年只有30-40天，其他時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)。而國(guó)外的馬鈴薯加工企業(yè)會(huì)同時(shí)加工其它品種，如洋蔥、西紅柿等，能夠?qū)崿F(xiàn)常年生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)設(shè)備利用率，可以有效提高加工企業(yè)效益。可以制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)行這方面的嘗試。
（四）增強(qiáng)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)
針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)投入資本化的現(xiàn)實(shí)，通過加大公共投資比重，強(qiáng)化社會(huì)管理和鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理以及城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給保障中政府工作的力度，提高對(duì)市場(chǎng)的管控力度，逐步消減資本逐利對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞性，著手構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)格局。
加強(qiáng)公益化城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)。強(qiáng)化政府對(duì)生產(chǎn)基地建設(shè)的組織與市場(chǎng)化引導(dǎo)，優(yōu)先將政府管理投資建設(shè)的城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)“去資本化”，設(shè)置鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地公益性設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)公益性設(shè)施等生產(chǎn)零售網(wǎng)點(diǎn)，減少租金對(duì)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的干擾，形成多元化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)構(gòu)。
（五）大力推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)
目前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度普遍較高。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的零售服務(wù)上，利用電子網(wǎng)絡(luò)銷售近年來也十分盛行。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面到來和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息通信技術(shù)正以前所未有的速度改變著人們的生活。基于移動(dòng)通信技術(shù)的科學(xué)種植、遠(yuǎn)程管理和產(chǎn)品溯源等系統(tǒng)正在迅速改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓“信息農(nóng)村”指日可待。
隨著電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，今后一段時(shí)期可大力發(fā)展我區(qū)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的拍賣系統(tǒng)、新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植戶、批發(fā)商、零售商，形成農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，以便對(duì)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際操作，通過農(nóng)超對(duì)接、專業(yè)合作組織系統(tǒng)等，完成客戶網(wǎng)上訂貨所需要的信息交換和物流活動(dòng)。通過共享供應(yīng)鏈上的信息，提高信息透明度、準(zhǔn)確度和及時(shí)性，及時(shí)改進(jìn)物流計(jì)劃、管理、調(diào)配、優(yōu)選等。
（六）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)
首先，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)信息共享制度，建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品信息體系。建議由相關(guān)部門牽頭，對(duì)區(qū)內(nèi)多個(gè)部門相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)信息共享制度，建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品信息體系，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共信息特別是數(shù)據(jù)信息的廣泛兼容和共享。信息共享涵蓋農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)信息、市場(chǎng)研究、農(nóng)業(yè)商品預(yù)測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口信息等信息服務(wù)內(nèi)容。涉農(nóng)公共信息特別是數(shù)據(jù)信息的廣泛兼容和共享。除了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)信息外，鑒于期貨價(jià)格的超前預(yù)期性及目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)己經(jīng)成為市場(chǎng)價(jià)格形成中心，故應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息作為重要市場(chǎng)信息預(yù)以采集、，傳送到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)特別是農(nóng)民手中。
為此，建議加強(qiáng)信息制度建設(shè)和信息立法。我區(qū)應(yīng)加快信息地方性立法的步伐，如此才能減少對(duì)信息的行政干預(yù)和人為誤導(dǎo)，增強(qiáng)信息的權(quán)威性和時(shí)效性。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息采集、體系建設(shè)的投入。要改變目前“重硬件、輕服務(wù)”的現(xiàn)狀。在進(jìn)一步加大硬件投入的基礎(chǔ)上，盡力鼓勵(lì)、扶植民間、社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的自主作用，引導(dǎo)社會(huì)力量投入到農(nóng)業(yè)信息采集、體系中。
（七）積極探索有效的信息方式，多渠道推動(dòng)信息
除了對(duì)現(xiàn)代信息傳播設(shè)施的建設(shè)和利用，還應(yīng)把國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作的相關(guān)精神落到實(shí)處，要求媒體把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息作為一項(xiàng)服務(wù)社會(huì)的硬指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，廣泛通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體定期、定時(shí)、無償重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息。
基于我區(qū)目前部分農(nóng)村電話（含移動(dòng)通信）普及率高，傳統(tǒng)媒體（平面、廣播、電視等）普及率和使用率高，互聯(lián)網(wǎng)普及度較低，農(nóng)民上網(wǎng)習(xí)慣尚未形成的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)可借助電話（手機(jī)）、傳統(tǒng)媒體（尤其是報(bào)紙、惠農(nóng)小冊(cè)子等）手段實(shí)現(xiàn)信息溝通和交流，輔助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的推廣、普及。
（八）完善軟硬件設(shè)施配套，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
公共設(shè)施服務(wù)也是一種重要的中介組織職能。由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，便利快捷的運(yùn)輸、合理的流通網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施分布對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率至關(guān)重要，因此，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，我區(qū)要十分注重發(fā)揮公共設(shè)施服務(wù)功能的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的改造，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。
首先，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)布局，突出抓好產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)固陽、武川、四子王、察右后、集寧、察右前、察右中、科右前、扎蘭屯等大型以馬鈴薯為核心產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，并對(duì)內(nèi)蒙古美通首府無公害物流中心、赤峰市西城市場(chǎng)、通遼市農(nóng)資農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、巴彥淖爾市鴻鼎農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、錫盟太仆寺旗京北蔬菜交易市場(chǎng)、包頭市友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、內(nèi)蒙古呱呱叫農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、克旗經(jīng)棚蔬菜交易市場(chǎng)等進(jìn)行扶持，加大內(nèi)蒙古具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如玉米、高粱、谷子、大豆、馬鈴薯、葵花籽、胡麻籽、甜菜;畜產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢(shì)的羊肉、牛奶、牛肉和禽肉等的交易量。力爭(zhēng)在“十二五”期間建成具有全國(guó)輻射帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)15家。
加強(qiáng)冷鏈物流、質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、信息系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易方式，積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易方式。制訂統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和分級(jí)包裝上市。扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)物流配送中心，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，在有條件的地方推行“農(nóng)改超”。 建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)，加大政府對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)的支持力度。開辟綠色通道, 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在爭(zhēng)取政府的支持下積極與交通部門協(xié)商, 對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸要實(shí)行特殊管理辦法, 解除道路、時(shí)間上的限制, 給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)放特別通行證, 為鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)提供便利的交通條件。
第三，培育實(shí)力較強(qiáng)的綜合性批發(fā)商。除了鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有實(shí)力的綜合性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合作社農(nóng)戶通過它可以與眾多連鎖超市和國(guó)外進(jìn)口商建立穩(wěn)定的銷售關(guān)系，它既使生產(chǎn)者獲得了穩(wěn)定的銷售渠道，也降低了零售商采購的交易成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面。我區(qū)應(yīng)積極培育實(shí)力較強(qiáng)的綜合性批發(fā)商，成為連接生產(chǎn)者和大型連鎖超市終端的有力中介。
第四，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率4-5倍于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如，如果武川根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)要求發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，只需20萬畝就可達(dá)到現(xiàn)在75萬畝的產(chǎn)量。我區(qū)要成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)大區(qū)，最終要走這條路。
