首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
時(shí)間:2023-11-07 09:55:31
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經(jīng)濟(jì)全球化意味著人類面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在21世紀(jì)論壇上,世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯。施瓦布說(shuō)過(guò):“全球化意味著,創(chuàng)造一種全球的空間,在這個(gè)空間中,全世界的人們不僅能夠在一種沒(méi)有磨擦的方式下交流,面對(duì)面地分享經(jīng)驗(yàn),而且這種空間將使多樣性的文化得以共同發(fā)展,所有人都可以創(chuàng)造、為知識(shí),做出自己的貢獻(xiàn)。全球化創(chuàng)造出更好的世界與和平的文化”。①
實(shí)際上,在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)論壇上,“全球化”更多地被描述為“雙刃劍”:即經(jīng)濟(jì)的全球化啟動(dòng)了市場(chǎng)的全面開(kāi)放,能夠推動(dòng)資金、技術(shù)、商品和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng),使資源的配置更加合理,由此給參與其中競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家?guī)?lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化在啟動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)又會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大的外來(lái)沖擊力。優(yōu)勝劣汰,不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)淘汰出局。我國(guó)要加入WTO,就要積極參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán),就要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要重視市場(chǎng)信息的收集、整理、鑒定和利用。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森有一句名言:市場(chǎng)不是萬(wàn)能的上帝,它既沒(méi)有心臟也沒(méi)有大腦:既無(wú)理智也無(wú)良心。因此,政府不應(yīng)完全退出市場(chǎng),而應(yīng)該有效地加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的上帝,需要進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。這句話對(duì)于的家和政府官員正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是十分必要的。我們知道,市場(chǎng)調(diào)節(jié)和計(jì)劃管理都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。市場(chǎng)是交易場(chǎng)所,必須有完善的“游戲規(guī)則”,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能公平合理和健康發(fā)展。市場(chǎng)信息是資源,同時(shí)也是商品。秘密信息法就是保護(hù)這種商品交易活動(dòng)的。
市場(chǎng)信息具有兩面性:一是建設(shè)性;二是破壞性。真實(shí)的信息,能夠如實(shí)反映地區(qū)或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況或綜合實(shí)力,使政府或個(gè)人作出正確的判斷和決策。信息是資源,個(gè)人利用信息可以發(fā)家致富和有利于國(guó)家和人民;政府利用信息可以繁榮經(jīng)濟(jì)和提高國(guó)家綜合國(guó)力。虛假的信息,充滿陷阱與危險(xiǎn),容易使人上當(dāng)受騙。
財(cái)務(wù)信息(包括信息)是市場(chǎng)信息的重要組成部分,其用戶可分為內(nèi)部用戶和外部用戶,也可以分為過(guò)去用戶、現(xiàn)在用戶和潛在用戶,它主要包括政府、投資者、債權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究人員等。有些財(cái)務(wù)信息往往與政府或個(gè)人投資決策有關(guān)。
當(dāng)前,財(cái)務(wù)信息的主要使用者是政府,其真正關(guān)心財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的也是政府的各部門(mén)。因?yàn)檎鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理者,要運(yùn)用市場(chǎng)信息包括財(cái)務(wù)信息、審計(jì)信息進(jìn)行宏觀調(diào)控或投資決策。
審計(jì)是獨(dú)立的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),是政府行使宏觀調(diào)控的重要工具之一,它所提供的審計(jì)信息比財(cái)政、稅收、、會(huì)計(jì)更具權(quán)威。特別是經(jīng)過(guò)審計(jì)鑒定的財(cái)務(wù)信息是政府、銀行、稅收、投資者進(jìn)行宏觀管理和投資決策的重要依據(jù)。如果審計(jì)信息的真實(shí)性受到破壞,將會(huì)給政府和各類投資者帶來(lái)無(wú)窮的危害。
二、數(shù)字化對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)和審計(jì)真實(shí)性造成的沖擊
數(shù)字化、信息化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要特征。今天,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在成為人們生活的必需品,它像電話、電視、汽車一樣成為人們生活中不可缺少的一部分?,F(xiàn)在,網(wǎng)上政府、網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上商場(chǎng)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上圖書(shū)館等等,各式各樣的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)正以驚人的速度構(gòu)成一個(gè)全新的社會(huì)。數(shù)字化和信息化,使經(jīng)濟(jì)全球一體化的步伐加快。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起,信息瞬間傳遞使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。會(huì)計(jì)假設(shè)也稱會(huì)計(jì)公設(shè),是會(huì)計(jì)的基石。會(huì)計(jì)核算的基本前提是:會(huì)計(jì)主體明確;持續(xù)經(jīng)營(yíng)不變;會(huì)計(jì)分期合理;貨幣計(jì)量準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)假設(shè)必須建立在合理的基礎(chǔ)上,否則將難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。網(wǎng)上商場(chǎng)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上公司在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行電子商務(wù),使會(huì)計(jì)假設(shè)理論受到嚴(yán)重沖擊。
1、數(shù)字化使會(huì)計(jì)主體界限難以把握
以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)、以信息高速公路為主要的信息革命,使知識(shí)和信息的擴(kuò)散和的速度大為加快,交易和決策瞬間完成。電腦技術(shù)和通訊技術(shù)的相結(jié)合,形成了“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”?!熬W(wǎng)上公司”又稱“無(wú)實(shí)體公司”可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將成千上萬(wàn)的個(gè)體企業(yè)聯(lián)合起來(lái),統(tǒng)一以一個(gè)公司的名義作商品(包括技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán))交易。這種商品交易一旦業(yè)務(wù)完成,公司即可在數(shù)秒鐘內(nèi)解除協(xié)作關(guān)系。這些網(wǎng)上實(shí)體的出現(xiàn)和商品交易的形式,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)實(shí)體假設(shè)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。如何確定會(huì)計(jì)主體和正確客觀地反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債及財(cái)務(wù)狀況,是新時(shí)期會(huì)計(jì)假設(shè)應(yīng)設(shè)法解決的重要理論問(wèn)題之一。
另外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和以智力投資為主的高新經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的社會(huì)成本、社會(huì)績(jī)效考核和人力資源等信息有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。在經(jīng)濟(jì),以企業(yè)為主體的三大財(cái)務(wù)報(bào)表基本上能夠滿足信息使用者的需要。但是,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,三大財(cái)務(wù)報(bào)表提供的會(huì)計(jì)信息就具有一定的局限性和缺陷性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障責(zé)任,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任加重了。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)和政府的投資多以無(wú)形資產(chǎn)投入為主,所以人力資源將成為社會(huì)和企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的主要源泉,人力資源競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。企業(yè)并購(gòu)、新生、破產(chǎn)將會(huì)更加頻繁,會(huì)計(jì)主體的確定也會(huì)遇到新的挑戰(zhàn)。
2、數(shù)字化使持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)受到挑戰(zhàn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和并購(gòu)愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策稍有不慎,就有破產(chǎn)的危險(xiǎn)。在美國(guó),高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)的成功率只有10%~20%.另外,每年都有大批的企業(yè)產(chǎn)生和破產(chǎn),生與死的企業(yè)數(shù)量基本持平。另外,為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,許多大企業(yè)紛紛聯(lián)合,企業(yè)并購(gòu)的步伐不斷加快。企業(yè)并購(gòu)可以使企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模加快向企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。同時(shí),企業(yè)并購(gòu)可以使企業(yè)轉(zhuǎn)移重心,集中力量發(fā)展高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)。企業(yè)并購(gòu)可以使企業(yè)在極短的時(shí)間內(nèi)聚集發(fā)展所需要的資金和技術(shù),因此,并購(gòu)是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí),網(wǎng)上實(shí)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“暫短性”和適時(shí)介入、退出轉(zhuǎn)換的特點(diǎn),不適用持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè),而適用破產(chǎn)清算與破產(chǎn)期間假設(shè)。所以,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)受到巨大挑戰(zhàn)。
3、數(shù)字化使貨幣計(jì)量假設(shè)受到質(zhì)疑
貨幣計(jì)量假設(shè)的前提:必須是貨幣的幣值穩(wěn)定和使用同一個(gè)幣種進(jìn)行衡量。貨幣作為會(huì)計(jì)計(jì)量的尺度,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),使貨幣的本身缺陷暴露無(wú)遺。首先,貨幣穩(wěn)定受到?jīng)_擊。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,使國(guó)際間的資本流動(dòng)加快。特別是國(guó)際間有數(shù)百萬(wàn)億美元的投機(jī)資本,使得金融投機(jī)家能夠在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)集數(shù)億美元甚至數(shù)十億美元沖擊一個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)。由于投資決策瞬間完成,加劇了會(huì)計(jì)主體所面臨的貨幣風(fēng)險(xiǎn),沖擊了貨幣計(jì)量假設(shè)的基礎(chǔ)。其次,知識(shí)經(jīng)濟(jì)使單純用貨幣計(jì)量提供的會(huì)計(jì)信息越來(lái)越難以滿足信息使用者的需要。近年來(lái),人們十分重視信息的相關(guān)性,期望財(cái)務(wù)報(bào)告能夠提供更多的面向未來(lái)的非貨幣性的信息。如人力資源、企業(yè)外部環(huán)境、地理環(huán)境、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略管理等等。
4、數(shù)字化使會(huì)計(jì)分期假設(shè)遇到麻煩
會(huì)計(jì)分期假設(shè)是對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的必要補(bǔ)充。計(jì)算期間損益和定期編制報(bào)表是為了考核經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)和維護(hù)投資者的利益。但是,人為地劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)間并設(shè)置“待攤”、“預(yù)提”費(fèi)用等科目,必然會(huì)導(dǎo)致客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與會(huì)計(jì)反映結(jié)果的不一致,成為引起會(huì)計(jì)信息失真的制度原因。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),內(nèi)部管理會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)逐步建立,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求必然向多層次、多元化方向發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)更新不斷加快,無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)置與折舊出現(xiàn)了許多不確定因素,如分期折舊,費(fèi)用劃分的科學(xué)性和合理性遇到了不少麻煩。
三、數(shù)字化沖擊審計(jì)真實(shí)性的客觀原因
數(shù)字化使人員擺脫了手寫(xiě)筆算的笨重勞動(dòng),紙質(zhì)的帳目報(bào)表變成了無(wú)形的磁質(zhì)載體。機(jī)操作既帶來(lái)快速便捷,也帶來(lái)一些麻煩。計(jì)算機(jī)操作必須嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)控制程序辦事,如計(jì)算機(jī)操作管理不善或串通作弊,其隱蔽性和多變性必然會(huì)給審計(jì)工作帶來(lái)很多麻煩。計(jì)算機(jī)行業(yè)有一句名言,叫做垃圾進(jìn)垃圾出。就是說(shuō),如果計(jì)算機(jī)有一個(gè)程序有,即使輸入正確的數(shù)據(jù),計(jì)算的結(jié)果也是錯(cuò)誤的。
過(guò)去,會(huì)計(jì)人員作弊,可以查對(duì)筆跡,核對(duì)數(shù)字。從紙張、字跡、憑證、帳目中可以發(fā)現(xiàn)很多線索。現(xiàn)在,計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù),很難發(fā)現(xiàn)珠絲馬跡。過(guò)去,會(huì)計(jì)人員作假帳,至多有2-3本帳。現(xiàn)在,會(huì)計(jì)人員作假帳,可以做到輕松愉快,隨心所欲。如果是單位串通作弊,再加上地方保護(hù),審計(jì)要想查清楚,就會(huì)十分困難。
信息是資源是財(cái)富是商品,偽造信息就是制造偽劣商品。傳遞虛假信息與出售偽劣商品性質(zhì)基本相同。這種違法行為,必須受到譴責(zé)、制裁。財(cái)務(wù)信息失真既有客觀原因,也有主觀原因,更有背景。如長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)片面追求高速增長(zhǎng),不顧社會(huì)效益和生態(tài)效益,硬性規(guī)定國(guó)民增長(zhǎng)比例指標(biāo);對(duì)省、地、縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排列名次;政府限期扭虧增盈,否則就地罷官;廠長(zhǎng)成本,經(jīng)理利潤(rùn)等等作法,都是財(cái)務(wù)信息失真的歷史原因或主觀原因。上級(jí)指示,會(huì)計(jì)違心,財(cái)務(wù)信息,數(shù)字游戲。數(shù)字化的嚴(yán)肅性和會(huì)計(jì)的職能受到巨大挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字化使會(huì)計(jì)假設(shè)受到?jīng)_擊;另一方面,由于長(zhǎng)官意志,群體利益,使制假者昌,護(hù)假者榮。這是財(cái)務(wù)信息失真的客觀原因。同樣,由于利益軀使和財(cái)務(wù)信息失真,審計(jì)的真實(shí)性和權(quán)威性也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
四、對(duì)策思考
英特爾公司總裁格羅夫先生曾說(shuō):“在世界上,一切能做到的,終將做成!技術(shù)的力量是不可阻擋的,無(wú)論人們?cè)谒斑M(jìn)的道路上設(shè)置何種障礙,它仍然會(huì)繼續(xù)。一切信息均能以數(shù)字形式表達(dá);一切信息均能以數(shù)字形式傳送;一切信息均能以數(shù)字形式儲(chǔ)存。為此,數(shù)字化形式的創(chuàng)造以及信息的表達(dá),均超過(guò)了人們工作場(chǎng)所和個(gè)人生活中其他形式的交流方式-電話、廣播等。數(shù)字化形式的展示將會(huì)超過(guò)任何其他信息的儲(chǔ)存方式-圖書(shū)館、專業(yè)記載、相片集等。我們現(xiàn)在正在朝著正確的方向前進(jìn)。數(shù)字化信息必將永存!”這段話告訴我們,一切信息均能以數(shù)字形式表達(dá)、傳遞和儲(chǔ)存。數(shù)字化信息和技術(shù)進(jìn)步將為人類帶來(lái)幸福和光明。
1、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)法和相關(guān)法律的立法、執(zhí)法和司法建設(shè)
加強(qiáng)計(jì)算機(jī)法的立法和執(zhí)法,保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)。當(dāng)前,國(guó)際互聯(lián)發(fā)展神速,深遠(yuǎn)。但是網(wǎng)上侵權(quán),黑客入侵,計(jì)算機(jī)病毒等,不斷困擾人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信心?;ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)越普及,其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響越大。網(wǎng)絡(luò)安全,至關(guān)重大。這一問(wèn)題已經(jīng)引起各國(guó)政府的高度重視。
計(jì)算機(jī)法主要是指保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件和計(jì)算機(jī)軟件的設(shè)計(jì)者與使用者之間的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件的法律主要有專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法、工業(yè)設(shè)計(jì)法、秘密信息法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、技術(shù)轉(zhuǎn)讓法。保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件的法律主要有版權(quán)法、秘密信息法、競(jìng)爭(zhēng)法和技術(shù)轉(zhuǎn)讓法。二者不同的是計(jì)算機(jī)軟件主要受版權(quán)法保護(hù),商標(biāo)法等其他法律可以輔助作用,但專利法對(duì)計(jì)算機(jī)軟件尚存在諸多難題。計(jì)算機(jī)硬件主要受專利法保護(hù),同時(shí)也受商標(biāo)法、秘密信息法等法律保護(hù)。
商務(wù)立法也很重要。由于數(shù)字化對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)和審計(jì)真實(shí)性產(chǎn)生的巨大沖擊,應(yīng)該完善和補(bǔ)充《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《公司法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī),特別要注意計(jì)算機(jī)硬件和軟件的司法保護(hù)。要加強(qiáng)立法、執(zhí)法和司法建設(shè),堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題日益突出。幾乎任何一個(gè)網(wǎng)上活動(dòng)都可能是跨國(guó)的,這就帶來(lái)一個(gè)管轄權(quán)問(wèn)題。按照我國(guó)法律規(guī)定,凡是發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的侵入或破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的行為,我國(guó)都有管轄權(quán)。我國(guó)刑法第285條和第286條有關(guān)于“非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪”和“破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪”。存在問(wèn)題是法律規(guī)定僅限于侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。現(xiàn)在,關(guān)于“非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪”和“破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪”應(yīng)該擴(kuò)大到證券、商業(yè)企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò);陸??者\(yùn)輸系統(tǒng)和個(gè)人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。凡是未經(jīng)許可非法侵入,無(wú)論是對(duì)國(guó)家核心部門(mén)還是對(duì)普通公民的個(gè)人的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞的,均以“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”和“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”定罪量刑。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)與實(shí)踐
從數(shù)字化對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)和審計(jì)真實(shí)性造成的巨大沖擊事實(shí)來(lái)看:在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化是歷史發(fā)展趨勢(shì),人們一天也離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?;ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是一種新的行為方式、思想觀念和社會(huì)形態(tài)。電子商務(wù)是客觀現(xiàn)實(shí),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。如果我們不想被時(shí)代淘汰,就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)理論和研究十分重要。從事財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)、審計(jì)工作的同志,必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)理論學(xué)習(xí)和研究,特別要重視對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)的基礎(chǔ)理論研究。我們要積極探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)、審計(jì)原理的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。一方面,我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)理論與學(xué)說(shuō),結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)踐,大膽學(xué)習(xí)和借鑒。知識(shí)和信息是人類的共同財(cái)富,要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和循環(huán),就要善于學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面,我們要加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)理論研究,建立自己的理論體系。首先,要掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài);其次,要熟悉國(guó)際上學(xué)術(shù)研究的主要課題、進(jìn)展、成就、問(wèn)題(熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題);第三,要確定自己的課題研究方向、主要任務(wù)、措施辦法,力爭(zhēng)少走彎路等。
3、設(shè)立專家鑒定委員會(huì)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)務(wù)信息和審計(jì)信息是多方面的,有靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息,判斷信息準(zhǔn)確與否,要有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)務(wù)信息,僅依賴貨幣信息還不夠,還必須對(duì)非貨幣信息進(jìn)行研究,才能作出正確判斷和決策。這樣,就需要設(shè)立專家鑒定委員會(huì),分析判斷財(cái)務(wù)信息和審計(jì)信息是否違紀(jì)、違規(guī)、違法。法院開(kāi)庭審理案件時(shí),要有原告、被告和陪審團(tuán)。必要時(shí),公開(kāi)審理,接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。
當(dāng)前,我國(guó)有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ),會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷完善,會(huì)計(jì)人員有1200萬(wàn),專業(yè)素質(zhì)也在不斷提高。我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展迅猛,審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性正在深入人心,審計(jì)執(zhí)法水平也在不斷提高。
如何看待財(cái)務(wù)信息和審計(jì)信息的真實(shí)性問(wèn)題,既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也有學(xué)術(shù)理論問(wèn)題。如有的媒體說(shuō),某會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)有審計(jì)出某上市公司漏報(bào)的32萬(wàn)元收入問(wèn)題,就認(rèn)為這個(gè)事務(wù)所如何如何。對(duì)于一般人來(lái)說(shuō),審計(jì)人員連32萬(wàn)元的隱瞞收入都發(fā)現(xiàn)不了,一定沒(méi)有盡職盡責(zé)。實(shí)際上,該上市公司是個(gè)年收入達(dá)數(shù)億元的大公司。根據(jù)會(huì)計(jì)重要性原則,32萬(wàn)元在數(shù)億元中是一個(gè)很小的數(shù)字,是一滴水與海洋的關(guān)系。一個(gè)很小的數(shù)字,根本不會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的投資決策。由于很多人不了解會(huì)計(jì)、審計(jì)的基本原理和準(zhǔn)則,象這樣的報(bào)導(dǎo),就會(huì)引起社會(huì)公眾的誤解和影響審計(jì)的形象。嚴(yán)格地說(shuō),當(dāng)事人應(yīng)該追究上述報(bào)導(dǎo)者的法律責(zé)任,并要求被告賠償必要的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理,提高職業(yè)道德水平
市場(chǎng)不是萬(wàn)能的上帝,它既沒(méi)有理智也沒(méi)有良心。但參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人員,必須遵守市場(chǎng)“游戲規(guī)則”。政府要加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,主要靠間接管理,如法律、制度和財(cái)政、金融、稅收、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工商行政管理等手段。各行業(yè)都有成千上萬(wàn)的企業(yè)和個(gè)體,行業(yè)內(nèi)部要有制度、規(guī)則、辦法、措施等。行業(yè)要帶頭遵守市場(chǎng)“游戲規(guī)則”,遵紀(jì)守法,維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合理權(quán)益。如會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、審計(jì)師協(xié)會(huì)要有自己的行規(guī)和行為規(guī)范,要努力提高全體人員的職業(yè)道德水平。對(duì)違法亂紀(jì)者,要給予警告、嚴(yán)重警告直至取銷執(zhí)業(yè)資格。
5、建立會(huì)計(jì)承諾制和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)
在美國(guó)《外交》雜志7/8月期刊載的研究文章《新的世界秩序――勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新的冪律經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中,麻省理工大學(xué)斯隆管理學(xué)院教授埃里克?布林約爾松、該學(xué)院商業(yè)研究中心首席科學(xué)家安德魯?麥卡菲和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾?斯賓塞認(rèn)為,當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步不僅整合了現(xiàn)有勞動(dòng)力和資本,還能創(chuàng)造新的勞動(dòng)力和資本,這意味著未來(lái)的贏家將是那些能夠進(jìn)行創(chuàng)新的“牛人”。
他們還認(rèn)為,創(chuàng)造性帶來(lái)的收入分配將符合冪律、長(zhǎng)尾理論,即很少數(shù)的贏家獲得大部分回報(bào),而其他的參與者則處在“長(zhǎng)尾”中。未來(lái)政府面臨的挑戰(zhàn)是保證普通人擁有起碼的生活水平和建設(shè)包容性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。
中國(guó)是一個(gè)因廉價(jià)勞動(dòng)力而在全球化過(guò)程中受益的典型例子。如果你去廣東參觀工廠,會(huì)看到成千上萬(wàn)的年輕人每天在按部就班地做重復(fù)性的工作,例如把鍵盤(pán)的兩部分拼在一起。這樣的場(chǎng)景很難在美國(guó)或其他富裕國(guó)家見(jiàn)到。這就是基于廉價(jià)勞動(dòng)力的離境外包模式。
不過(guò),布林約爾松等學(xué)者說(shuō),從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的生產(chǎn)崗位在不久的未來(lái)也將消失。隨著人工智能、機(jī)器人、3D打印等技術(shù)的發(fā)展,智能機(jī)器將逐漸取代人力資源,離境外包被自動(dòng)化取代指日可待。
如果大量的勞動(dòng)力不再是獲得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個(gè)途徑,那什么才能帶來(lái)進(jìn)步呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?皮凱蒂在其暢銷書(shū)《21世紀(jì)資本論》中說(shuō),當(dāng)資本帶來(lái)的收益增長(zhǎng)大于經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)時(shí),資本在經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)增大。隨著機(jī)器人、電腦和軟件(這些都是資本的表現(xiàn)形式)逐漸取代人工勞動(dòng)力,“資本深化”經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加速。
布林約爾松等學(xué)者卻認(rèn)為,資本在國(guó)家收入中所占比重一直增加的趨勢(shì)可能會(huì)受到新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)并非來(lái)自勞動(dòng)力的振興,而是來(lái)自資本領(lǐng)域里一個(gè)日益重要的部分:數(shù)字資本。
如今,軟件和機(jī)器人等資本可很低廉地復(fù)制,它們的邊際價(jià)值將下降。如更多的資本是廉價(jià)的邊際資本,實(shí)際上會(huì)拉低現(xiàn)有資本的價(jià)值。例如,軟件能以幾乎為零的邊際成本來(lái)復(fù)制和使用。根據(jù)摩爾定律,電腦的很多硬件也一直以很快的速度降價(jià)。簡(jiǎn)而言之,數(shù)字資本是豐富的,邊際成本也很低,它在各行各業(yè)中變得越來(lái)越重要。
少數(shù)人占有多數(shù)收入將成常態(tài)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來(lái)解釋技術(shù)的影響時(shí),所用的最基本模型就是技術(shù)是所有其他項(xiàng)的乘數(shù),即技術(shù)的進(jìn)步將讓所有的要素發(fā)展,所有工人的生產(chǎn)力更高,因此它們也更有價(jià)值。
布林約爾松等學(xué)者說(shuō),直到最近這種觀點(diǎn)還是比較合理。但一個(gè)更復(fù)雜和更貼近現(xiàn)實(shí)的情況是,技術(shù)可能不會(huì)均衡地影響所有要素,而是會(huì)有所偏向。比如,以技術(shù)為基礎(chǔ)的科技改變,對(duì)技術(shù)相對(duì)熟練的工人更有利,以資本為基礎(chǔ)的科技改變,會(huì)更傾向于對(duì)資本有利而不是工人。過(guò)去,這種形式的技術(shù)改變都很重要,但是第三種形式――可稱為以“牛人”為基礎(chǔ)的科技改變――正逐漸顛覆全球經(jīng)濟(jì)。
今天很多重要的商品、服務(wù)和流程都已系統(tǒng)化。一旦系統(tǒng)化,它們就能被數(shù)字化,然后就能被復(fù)制。數(shù)字復(fù)制可做到幾乎零成本,且可幾乎同時(shí)傳到世界任何地方,每一個(gè)都是原樣的復(fù)制。這三個(gè)特性――極低的成本、迅速的傳播和完美的復(fù)制――合在一起,就變成了一個(gè)奇怪又奇妙的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象:它能在商品稀缺的地方創(chuàng)造大量商品,不只是唱片等消費(fèi)品,還有經(jīng)濟(jì)的投入要素,比如某種勞動(dòng)力或資本。
很多時(shí)候,數(shù)字技術(shù)的提高會(huì)讓數(shù)字化一種產(chǎn)品或一種流程更有吸引力,“牛人”的收入會(huì)猛增,而稍遜一籌的產(chǎn)品、跟隨者和后來(lái)者都很難在競(jìng)爭(zhēng)中立足。這種情況下,收入則常常遵循冪指數(shù)模式,或者叫柏拉圖曲線,即一小部分人不均衡地占有很大部分的收入。
照片分享平臺(tái)“Instagram”網(wǎng)站就是這種數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)例子。該公司當(dāng)初由14個(gè)人創(chuàng)立,他們不需要很多沒(méi)技能的工人,也不需要有形資產(chǎn)。他們的電子產(chǎn)品得益于網(wǎng)絡(luò)傳播,當(dāng)產(chǎn)品被很快接受時(shí),他們?cè)谝荒臧胫缶鸵越?.5億美元的價(jià)格將其賣(mài)掉。與之相對(duì)比的是,在此前幾個(gè)月,傳統(tǒng)照片行業(yè)大佬柯達(dá)破產(chǎn),該公司在鼎盛時(shí)期約有14.5萬(wàn)員工,持有幾十億美元資本資產(chǎn)。
現(xiàn)在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化已在經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)和領(lǐng)域越來(lái)越普遍,包括零售業(yè)、金融業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷。這意味著“牛人經(jīng)濟(jì)學(xué)”將前所未有地影響更多商品和服務(wù)。
作好變革準(zhǔn)備
在數(shù)字技術(shù)和與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征推動(dòng)的變革時(shí)代,如果個(gè)人、商界和政府能明白現(xiàn)在發(fā)生的事情,它們至少能試著調(diào)整和適應(yīng)。
當(dāng)前,縣級(jí)廣播電臺(tái)既面臨著外部環(huán)境的種種壓力和挑戰(zhàn),也面臨著自身存在的諸多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)同類媒體的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前,同類媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化??h級(jí)廣播電臺(tái)除了面臨縣級(jí)的報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的競(jìng)爭(zhēng)外,更大的壓力來(lái)自于相鄰市區(qū)縣廣播媒體,還有市級(jí)廣播媒體、省級(jí)廣播媒體和中央廣播媒體。在新聞宣傳上,中央及省市廣播媒體“居高臨下”,顯現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)力和對(duì)受眾的號(hào)召力,縣級(jí)廣播媒體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、硬件設(shè)施上差別很大,處于劣勢(shì)。而相鄰市區(qū)縣廣播媒體市場(chǎng)資源的爭(zhēng)奪又異常激烈,導(dǎo)致縣級(jí)廣播電臺(tái)面臨的壓力劇增。
(二)其他媒體的擠壓。一是傳統(tǒng)媒體的擠壓。報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體憑借其自身優(yōu)勢(shì),把廣播從主流媒體擠到邊緣媒體的位置,廣播業(yè)受到重大沖擊。這個(gè)沖擊甚至還來(lái)自音像、期刊等。不可否認(rèn)的是,廣播在傳統(tǒng)媒體中的份額很小。二是新興媒體的沖擊。數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛運(yùn)用使得新興媒體異軍突起,發(fā)展強(qiáng)勁。包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、樓宇電視、移動(dòng)電視等在內(nèi)的新興媒體,以其傳播技術(shù)、資本、渠道等優(yōu)勢(shì)迅速崛起,不斷分流原來(lái)屬于傳統(tǒng)媒體的受眾和廣告,傳統(tǒng)媒體和新興媒體的表現(xiàn)呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)有三分之二的網(wǎng)民因?yàn)樯暇W(wǎng)而減少了對(duì)傳統(tǒng)媒體(報(bào)刊、廣播、電視等)的關(guān)注。傳統(tǒng)媒體尤其是已成弱勢(shì)的廣播媒體,受到新興媒體的影響和沖擊是不可小視的。
(三)自身存在的問(wèn)題??h級(jí)廣播電臺(tái)除面臨外部環(huán)境的擠壓和沖擊外,自身也普遍存在許多不容忽視的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小,發(fā)展速度不快。近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重視程度,縣域經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但從各地實(shí)際情況看,縣級(jí)廣播電臺(tái)創(chuàng)收狀況隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定程度的提升,但普遍存在創(chuàng)收增幅落后于縣域經(jīng)濟(jì)增幅的問(wèn)題。這一方面表明了縣級(jí)電臺(tái)的市場(chǎng)空間的大小是受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的,但另一方面也說(shuō)明縣級(jí)電臺(tái)還有很大的市場(chǎng)潛力亟需發(fā)揮。二是創(chuàng)收手段單一。從目前看,縣級(jí)電臺(tái)創(chuàng)收的手段還是以廣告創(chuàng)收為主,占到電臺(tái)收入的80%以上。由于面臨著其他媒體對(duì)廣告空間的擠壓,使得縣級(jí)廣播電臺(tái)廣告市場(chǎng)空間不大,在這樣的情況下,靠廣告“單打獨(dú)斗”,力量顯然不夠。近些年,一些縣級(jí)廣播電臺(tái)嘗試了不少辦法,也取得了一些成效,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,創(chuàng)收手段單一的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。
二、面臨的機(jī)遇
在看到面臨的挑戰(zhàn)與困境的同時(shí),我們更需要看到,縣級(jí)廣播電臺(tái)的發(fā)展也有著難得的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)高新技術(shù)發(fā)展給廣播開(kāi)來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?,F(xiàn)代高新技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了廣播的更新?lián)Q代和技術(shù)轉(zhuǎn)型,從而給廣播帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。比如數(shù)字多媒體廣播,可以在地面高速移動(dòng)的狀態(tài)下高質(zhì)量地接收聲音、數(shù)據(jù)信息。因此,戶外活動(dòng)者,公交、火車、甚至飛機(jī)等交通工具使用者都可以使用數(shù)字多媒體廣播;網(wǎng)上數(shù)字廣播,可以實(shí)現(xiàn)全球覆蓋,受眾可以自由選擇節(jié)目,并實(shí)現(xiàn)同步交流,這些都最大限度地滿足了受眾參與節(jié)目的需求,改變了以往聽(tīng)眾只有通過(guò)熱線電話與電系的方式。
(二)新興媒體的出現(xiàn)使得廣播產(chǎn)生了新的傳輸方式和平臺(tái)。從某種意義上說(shuō),現(xiàn)代科技制造出的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體,既是廣播的對(duì)手,又是廣播的盟友,他們不像電視那樣具有排他性,而是給廣播提供了更大的舞臺(tái),彌補(bǔ)了廣播的不足。廣播與新興媒體實(shí)現(xiàn)“融合”,至少能體現(xiàn)三大優(yōu)勢(shì):一是通信技術(shù)使廣播彰顯機(jī)動(dòng)快捷的優(yōu)勢(shì),隨著衛(wèi)星電話、手機(jī)等移動(dòng)無(wú)線通訊工具的普及,一部手機(jī)電話就可以在無(wú)線信號(hào)覆蓋的任何角落隨時(shí)發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。二是手機(jī)短信使廣播擴(kuò)大了與聽(tīng)眾的互動(dòng),聽(tīng)眾參與機(jī)會(huì)的增加,互動(dòng)性的提高,極大帶動(dòng)了收聽(tīng)率的提高。三是互聯(lián)網(wǎng)使廣播的功能得到延伸,廣播與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)姻后,廣播電臺(tái)播出的聲音版節(jié)目就有了文字版和圖像版,主持人可以在網(wǎng)上節(jié)目預(yù)告、征求聽(tīng)眾意見(jiàn)、討論問(wèn)題甚至聊天。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得縣級(jí)廣播電臺(tái)市場(chǎng)空間擴(kuò)大。這里有兩個(gè)層面的意思。一是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量的提高,為廣播拓展了空間。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)日益繁榮,文化交流頻繁,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了媒體的經(jīng)營(yíng)收入,“大河有水小河滿”,縣級(jí)廣播電臺(tái)近幾年收入的提升是與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分的。二是隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高,“有車族”數(shù)量猛增。車輛的增加擴(kuò)大了廣播的收聽(tīng)群體,擴(kuò)大了廣播的影響力。有人說(shuō),現(xiàn)在汽車進(jìn)入“尋常百姓家”,是廣播電臺(tái)發(fā)展的一個(gè)“黃金機(jī)遇期”。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流趨勢(shì)
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念及特征概覽
數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出可以追溯到20世紀(jì)90年代。1995年,加拿大的商業(yè)策略大師唐泰普斯科特出版題為《數(shù)字經(jīng)濟(jì):網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)間的希望和危險(xiǎn)》的著作。在書(shū)中泰普斯科特詳細(xì)論述了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。他也因此被認(rèn)為是第一個(gè)提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的人。盡管人們逐步認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的意義,但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有給出統(tǒng)一的定義。2017年杭州G20峰會(huì)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出權(quán)威定義。該倡議提出,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)(ICT)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。根據(jù)這一定義的界定,可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征:首先,技術(shù)的應(yīng)用與普及是數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的基礎(chǔ),同時(shí)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障;其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有智慧性、創(chuàng)造性和高附加值的特征;再次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新行業(yè)、新形式創(chuàng)新與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉的經(jīng)濟(jì)形式。
(二)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
技術(shù)發(fā)明的動(dòng)力與國(guó)際格局的變化互相作用、互相影響?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)正是在國(guó)際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰(zhàn)以后,世界進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)和前蘇聯(lián)為爭(zhēng)奪世界霸主地位,展開(kāi)軍備競(jìng)賽。美國(guó)基于軍事安全需要,提出建立分布聯(lián)合的軍事指揮方案:即為防止單個(gè)軍事指揮點(diǎn)被破壞而導(dǎo)致軍事指揮的中斷,建立多個(gè)分散的軍事指揮點(diǎn),同時(shí)各個(gè)軍事指揮點(diǎn)能夠互相聯(lián)通,以提高軍事安全度,避免戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。于是,將這一構(gòu)思交由ARPA(美國(guó)高級(jí)研究計(jì)劃署)展開(kāi)研究。1968年,拉里羅伯茨(LarryRoberts)在其研究報(bào)告《資源共享的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》中提出張華博士生(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院歐洲研究系北京102488)中圖分類號(hào):F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)互相聯(lián)結(jié)的方案。根據(jù)這個(gè)方案,各個(gè)分布的節(jié)點(diǎn)既可以獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),節(jié)點(diǎn)之間又能夠信息交換。美國(guó)根據(jù)這份研究報(bào)告建立了應(yīng)用于國(guó)防部的“高級(jí)研究計(jì)劃網(wǎng)”。這就是著名的阿帕網(wǎng)。1969年,阿帕網(wǎng)正式投入應(yīng)用。阿帕網(wǎng)的誕生被看作是互聯(lián)網(wǎng)的起源。盡管阿帕網(wǎng)建立的目的是為了滿足軍事、國(guó)防的需要,但這是人類社會(huì)的巨大飛躍,使社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今最有影響力的技術(shù)。以中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀為例,根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2018年的報(bào)告:截至2017年12月,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)7.72億人,應(yīng)用普及率達(dá)55.8%。這一普及率超過(guò)了全球平均水平(51.7%)4.1個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)亞洲平均水平(46.7%)9.1個(gè)百分點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛的技術(shù)能力和消費(fèi)基礎(chǔ),為社會(huì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造可能性。
(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式
作為以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,技術(shù)與各個(gè)部門(mén)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槿藗兲峁└喃@取經(jīng)濟(jì)信息的渠道,促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效率?;ヂ?lián)網(wǎng)連接與溝通特征,使人們能夠更加便利的交流,打破時(shí)間和空間的阻隔。通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息、收發(fā)電子郵件、開(kāi)展社交、休閑娛樂(lè),人們能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)脈絡(luò),保持對(duì)實(shí)時(shí)資訊的敏感度。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)交易模式多樣化,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,使電子商務(wù)、在線支付等應(yīng)用得到發(fā)展,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)、生活帶來(lái)便利,同時(shí)創(chuàng)造更多的商機(jī)。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)激勵(lì)探索,為實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值助力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合,如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)及智能制造等等融合方式的應(yīng)用,開(kāi)拓智慧型社會(huì)的發(fā)展方式,為人類社會(huì)的共同進(jìn)步謀福利。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的變革
(一)市場(chǎng)力量對(duì)比發(fā)生變化
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,廠家作為商品的生產(chǎn)者和提供者,居于主導(dǎo)地位。消費(fèi)者從已有商品中進(jìn)行選擇,相對(duì)廠家來(lái)說(shuō),處于被動(dòng)從屬地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,情況則有所不同。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,消費(fèi)者的作用和影響力變得重要,不僅能夠更全面地了解自身需要,更能參與到生產(chǎn)過(guò)程中。首先,消費(fèi)者能夠在消費(fèi)之前,通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等渠道充分了解商品的相關(guān)信息,選擇能夠滿足需要的目標(biāo)商品;其次,在消費(fèi)中,消費(fèi)者能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者進(jìn)行溝通與洽談,使定制化、個(gè)性化成為潮流和趨勢(shì);最后,消費(fèi)者能夠?qū)⑹褂皿w驗(yàn)通過(guò)更多渠道反饋給生產(chǎn)者或分享給其他消費(fèi)者,將商品信息、使用價(jià)值及效用進(jìn)一步推廣。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,消費(fèi)者是生產(chǎn)靈感的來(lái)源、生產(chǎn)設(shè)計(jì)的參與者和產(chǎn)品宣傳的推廣者。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,消費(fèi)者能夠參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)揮更大的主動(dòng)性。
(二)市場(chǎng)格局發(fā)生改變
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猶如為市場(chǎng)主體提供表演的舞臺(tái)。市場(chǎng)主體融入其中,在經(jīng)濟(jì)浪潮的變遷中拼搏、壯大,同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)格局的形成、發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形式,帶動(dòng)市場(chǎng)主體調(diào)整、改進(jìn),推動(dòng)市場(chǎng)格局的變化。一方面,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更加開(kāi)放、自由的市場(chǎng)氛圍,因此市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘在降低,中小企業(yè)能夠獲得更加均等的參與機(jī)會(huì)。另一方面,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)并不是孤立存在的,需要與上、下游企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中流線型的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向矩陣型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí),促進(jìn)整個(gè)行業(yè)效率的提升。
(三)數(shù)字商品形成促進(jìn)交易模式改變
信息是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素,具有與土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素同等意義的作用。在互聯(lián)網(wǎng)中,信息以“0”和“1”形式的數(shù)字進(jìn)行表達(dá)、存儲(chǔ)和傳輸。基于信息技術(shù)使得如在線音樂(lè)、視頻、體育節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字表現(xiàn)形式的產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中商品的重要組成部分。新穎、時(shí)效和創(chuàng)新的數(shù)字商品對(duì)交易模式產(chǎn)生影響。不同于傳統(tǒng)商品,數(shù)字商品具有可復(fù)制、可傳遞、可重復(fù)消費(fèi)的特征。這些特征使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的購(gòu)買(mǎi)-消費(fèi)模式,即支付費(fèi)用獲得商品所有權(quán)或使用權(quán)的模式成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,體驗(yàn)-支付-消費(fèi)三環(huán)節(jié)的體驗(yàn)式消費(fèi)模式成為交易模式的主要形式,即廠商向消費(fèi)者提供部分的數(shù)字產(chǎn)品免費(fèi)試聽(tīng)、試用,消費(fèi)者對(duì)滿足自身需要的商品及周邊產(chǎn)品支付以獲取所有權(quán)或使用權(quán)模式。
(四)數(shù)字技能成為社會(huì)要求
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起,對(duì)人們進(jìn)行生產(chǎn)與實(shí)踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現(xiàn)代科技要求的技能,才能適應(yīng)各種變革所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是創(chuàng)造力的體現(xiàn),同時(shí)也是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革新。經(jīng)濟(jì)中交易規(guī)則和運(yùn)轉(zhuǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,職業(yè)類型也將隨之發(fā)生更迭和轉(zhuǎn)換。只有具備數(shù)字技能才能更好適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的變化。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面推廣、滲透,提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力,避免形成與他人之間的數(shù)字鴻溝,是找到通往未來(lái)的鑰匙,開(kāi)啟人們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展之路的有效途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字技能成為人們發(fā)展的必然選擇。只有具備更多的數(shù)字技能,才能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
1.激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,提供市場(chǎng)活力。2008年世界金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩波及全球,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同,以高新技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速的增長(zhǎng),呈現(xiàn)出繁榮景象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從政策、投資和需求等方面為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力,使企業(yè)獲得寶貴的發(fā)展機(jī)遇期。首先,政策支持為企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松的環(huán)境。作為蓬勃興起的經(jīng)濟(jì)形式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)良好的發(fā)展前景,各國(guó)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度,制定政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定激勵(lì)政策,構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)拓的市場(chǎng)環(huán)境,能夠給企業(yè)更大的前行動(dòng)力。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)投資的活躍,增加市場(chǎng)活力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和前沿技術(shù)如寬帶高速網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)等的研發(fā)與實(shí)施,需要大量的資金。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益將帶動(dòng)投資的增加,促進(jìn)資本流動(dòng),為市場(chǎng)的繁榮增加活力。最后,更優(yōu)的消費(fèi)條件促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)?,F(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏加快,時(shí)間更加碎片化,對(duì)消費(fèi)的形式和效率提出新的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速、便捷能夠滿足人們的需要,帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。電子商務(wù)、電子競(jìng)技等新型的消費(fèi)、娛樂(lè)、休閑模式的需求正在實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的消費(fèi)需求為企業(yè)提供更多的待開(kāi)拓領(lǐng)域。2.打破界限,提供更大的空間。在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下,全球化浪潮席卷世界。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破時(shí)空的阻隔,使全球化進(jìn)一步深化,世界聯(lián)結(jié)成為更大的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)交流更加密切,經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加易行,這將使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)放的平臺(tái),跨境貿(mào)易變得更加便利、企業(yè)面對(duì)更具有吸引力的發(fā)展前景。一方面,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),消費(fèi)者通過(guò)搜索、點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可暢享全球市場(chǎng)的商品和服務(wù)。這種消費(fèi)習(xí)慣的變化為企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)不再囿于某地區(qū),而是全球性的市場(chǎng),這為企業(yè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。另一方面,提供個(gè)性化、特色化的商品,填補(bǔ)市場(chǎng)空白,開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)往往從大眾化的觀點(diǎn)出發(fā)向市場(chǎng)提供商品,這導(dǎo)致個(gè)性化、小眾化的需求難以滿足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者的需求,滿足消費(fèi)者的喜好,獲得寶貴的市場(chǎng)份額。3.技術(shù)應(yīng)用提高企業(yè)的效能。企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)整中實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),獲得收益和成長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了更大的機(jī)遇。通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的革新,能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加智能化、科學(xué)化、現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,能夠促進(jìn)企業(yè)提高效率。首先,企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加靈活多樣的辦公方式,移動(dòng)辦公、異地辦公等方式可以使企業(yè)能夠大力開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。其次,組織結(jié)構(gòu)變化使企業(yè)信息的送達(dá)和回饋通路暢通。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)正在由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變,這樣能夠避免層級(jí)繁復(fù)造成的信息失真和扭曲,使企業(yè)信息傳遞的清晰度有所提高。最后,各環(huán)節(jié)之間銜接流暢,能夠使企業(yè)降低溝通與協(xié)調(diào)的管理成本。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
1.面臨向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛。得益于新技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠更加精準(zhǔn)地提供服務(wù)。這對(duì)企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和方式提出新的要求,也使企業(yè)的生存環(huán)境變得更加變幻莫測(cè)。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分水嶺,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面,傳統(tǒng)企業(yè)面臨被淘汰、被替代的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)手段的應(yīng)用,能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提供商品和服務(wù),這使傳統(tǒng)企業(yè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前來(lái)看,傳統(tǒng)實(shí)體商超正呈現(xiàn)出消費(fèi)額大幅下降的態(tài)勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性企業(yè)也都存在被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界、融合的特點(diǎn)加劇競(jìng)爭(zhēng)格局的變化,使之更加復(fù)雜化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往在相關(guān)領(lǐng)域探索拓展不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)地圖、導(dǎo)航、無(wú)人駕駛等新領(lǐng)域、新應(yīng)用,使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。2.復(fù)雜的信息環(huán)境影響企業(yè)戰(zhàn)略制定和信息反饋。市場(chǎng)發(fā)展瞬息萬(wàn)變,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。企業(yè)唯有通過(guò)更好地了解信息、判斷環(huán)境的變化,來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)把握機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,信息傳遞速度加快,范圍擴(kuò)大使信息環(huán)境變得更加神秘,這對(duì)企業(yè)的反應(yīng)能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先,負(fù)面信息傳播速度更加快,對(duì)企業(yè)形象的樹(shù)立與維護(hù)提出新的要求。不同于傳統(tǒng)渠道的一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)式信息傳播模式,互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有多點(diǎn)、多角度、多維度聯(lián)結(jié)的特點(diǎn),使負(fù)面信息傳播的速度和影響范圍遠(yuǎn)超從前。這對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力提出更高要求。其次,虛假、失真的信息干擾,降低經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析和判斷的能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境由多種信息構(gòu)成,這其中也充斥著大量的失真、不實(shí)的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業(yè)分析經(jīng)營(yíng)環(huán)境,更有甚者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)制定錯(cuò)誤的戰(zhàn)略。最后,信息獲取遲滯,導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策,是以全面搜索和判斷信息為基礎(chǔ),立足于未來(lái)為發(fā)展制定的方向。只有充分了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息,才能更加準(zhǔn)確地制定戰(zhàn)略。市場(chǎng)機(jī)遇稍縱即逝,如果企業(yè)不能及時(shí)掌握信息,存在錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。3.權(quán)力與義務(wù)調(diào)整與改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)角色變得更加多樣化,從原來(lái)單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者向服務(wù)提供者、平臺(tái)的搭建者和信息收集和保管的守護(hù)者轉(zhuǎn)變。這不僅是對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和關(guān)注焦點(diǎn)的考驗(yàn),更是對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)提出全新要求。一方面,商品和服務(wù)提供內(nèi)容和類型的轉(zhuǎn)變,需要企業(yè)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管和維護(hù)的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要對(duì)產(chǎn)品的合法化、健康化和符合公序良俗進(jìn)行監(jiān)督和管理。這在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中具有最突出的表現(xiàn)。作為新型的交易形式,企業(yè)作為平臺(tái)的搭建者和維護(hù)者,為交易雙方提供經(jīng)濟(jì)交易的橋梁。盡管平臺(tái)企業(yè)不是最終商品與服務(wù)的提供者,但是對(duì)商品及服務(wù)的質(zhì)量、安全具有重要的監(jiān)管和維護(hù)責(zé)任。這對(duì)企業(yè)任務(wù)和角色的調(diào)整和轉(zhuǎn)換提出更高要求。另一方面,企業(yè)需要肩負(fù)盡職保管信息、確保存儲(chǔ)和使用安全的責(zé)任。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,信息具有寶貴的價(jià)值,是人們能夠享受便利的基礎(chǔ)。與此同時(shí),龐雜的信息中具有海量的個(gè)人信息,個(gè)人信息的不當(dāng)流出會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),甚至造成損失。因此,信息的安全和隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)企業(yè)提出新的要求。企業(yè)需要對(duì)信息進(jìn)行妥善保管、保護(hù)和維護(hù),確保企業(yè)所掌握信息不泄露、不濫用和被不當(dāng)獲取。
四、新環(huán)境下企業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)之策
(一)提高技術(shù)應(yīng)用的能力
首先,擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用,提高辦公效率。通過(guò)新技術(shù)的使用幫助企業(yè)進(jìn)行各業(yè)務(wù)單元的協(xié)調(diào)與管理,提高成本控制和科學(xué)管理的能力。其次,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段,實(shí)現(xiàn)宣傳推廣手段的現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)提供了更好的交流媒介,拉近企業(yè)和消費(fèi)者之間的距離。企業(yè)應(yīng)當(dāng)更好地使用微博、微信、APP客戶端等應(yīng)用,直接與消費(fèi)者溝通和交流,更好地了解消費(fèi)需求變化,建立良好的消費(fèi)者關(guān)系。最后,增強(qiáng)企業(yè)的信息獲取、分析與反應(yīng)的速度與能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,充分、完備的信息有利于企業(yè)科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略,確定發(fā)展方向。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)正式渠道獲取官方信息,剔除雜音和干擾,為企業(yè)的戰(zhàn)略制定提供準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
(二)提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全系數(shù)
首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息安全的管理與監(jiān)督。一方面,企業(yè)可以將信息采取分級(jí)管理機(jī)制統(tǒng)一管理,既將企業(yè)的信息分為:宣傳信息/公開(kāi)信息、保密信息和機(jī)密信息三個(gè)等級(jí)。對(duì)企業(yè)人員與外界進(jìn)行聯(lián)系時(shí)可以了解、使用的信息等級(jí)和內(nèi)容具有明確的界定和規(guī)范。另一方面,加強(qiáng)內(nèi)部人員保密意識(shí)的教育和監(jiān)督。通過(guò)提高人員網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的意識(shí)與能力,從信息的源頭進(jìn)行安全性把控,避免在網(wǎng)絡(luò)使用過(guò)程中信息的不當(dāng)外泄。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備安全性能的維護(hù)與監(jiān)測(cè)。一方面,對(duì)需要接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備安裝殺毒軟件、設(shè)置防火墻。通過(guò)對(duì)設(shè)備安全措施的管理、維護(hù)和監(jiān)測(cè),確保網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和安全性能良好。另一方面,設(shè)置專門(mén)的設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)與保障人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并對(duì)異常情況進(jìn)行修改與更正。從設(shè)備設(shè)置和應(yīng)用維護(hù)兩個(gè)方面入手識(shí)別和干預(yù)接入設(shè)備的非法入侵,增加網(wǎng)絡(luò)使用安全性。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的凈化。盡管互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是復(fù)雜的,企業(yè)難以進(jìn)行把握和控制,但是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)區(qū)分和訪問(wèn)控制,提高網(wǎng)絡(luò)的安全程度。企業(yè)可以嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)劃和使用權(quán)限。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要和要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的范圍,對(duì)于機(jī)密的、核心的部分劃分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),對(duì)需要經(jīng)常外界聯(lián)系的部分劃分為外部網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)技術(shù)手段在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間建立安全的隔離機(jī)制。同時(shí),嚴(yán)格限制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)權(quán)限,禁止移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的讀取功能。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隔離和訪問(wèn)權(quán)限控制,打造更加安全干凈的網(wǎng)絡(luò)使用空間。
(三)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重塑
在美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射下,加拿大政府也高度重視“信息高速公路”建設(shè)和計(jì)算機(jī)的普及率。加拿大在1995-2005年內(nèi)耗資7.5億加元來(lái)建設(shè)信息高速公路,信息高速公路遍布全國(guó)。在電子商務(wù)的應(yīng)用和推廣方面,加拿大政府專門(mén)成立電子商務(wù)委員會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電子商務(wù)試點(diǎn)、法律框架籌備等事務(wù),以便盡快健全全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。另外,加拿大還利用北美自由貿(mào)易區(qū)之便,開(kāi)展與美國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛合作,使得其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面處于世界領(lǐng)先位置。
二、歐洲經(jīng)濟(jì)板塊:追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)
在北美經(jīng)濟(jì)板塊的帶動(dòng)下,歐洲各國(guó)普遍意識(shí)到,把握住數(shù)字網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的種種機(jī)遇,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),是提高歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。1999年,歐盟提出并實(shí)施“E-Europe”計(jì)劃,為進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。2003年,為了保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全交易,歐委會(huì)通過(guò)建立歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)構(gòu),集中負(fù)責(zé)收集有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪、黑客襲擊和其他網(wǎng)上事故的數(shù)據(jù),并協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)致力于網(wǎng)絡(luò)更加安全,進(jìn)一步保護(hù)“歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全”和信息社會(huì)發(fā)展。歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。
歐洲國(guó)家根據(jù)本國(guó)情況因地制宜制定了各有特色的扶植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。英國(guó)為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2000年初英國(guó)政府先后提出促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件和議案,并且公開(kāi)招聘“數(shù)字經(jīng)濟(jì)特使”,以期望“英國(guó)能形成世界上最適合電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境”。法國(guó)成立了新的法國(guó)電子商務(wù)與數(shù)據(jù)交換聯(lián)合會(huì),成員主要是電信部門(mén)、生產(chǎn)廠家、技術(shù)提供者和網(wǎng)絡(luò)提供商,旨在通過(guò)影響信息技術(shù)的使用者、網(wǎng)絡(luò)提供者、技術(shù)提供者、政府實(shí)體和科研機(jī)構(gòu),促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用和網(wǎng)上專有技術(shù)、網(wǎng)上思想的交流與傳播。德國(guó)政府提出了“全體上網(wǎng)”的10點(diǎn)趕超計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“利用互聯(lián)網(wǎng)如同學(xué)會(huì)讀書(shū)寫(xiě)字一樣重要”,要求所有的學(xué)校都要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);全部公共圖書(shū)館都要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);各地勞動(dòng)局都要舉辦“互聯(lián)網(wǎng)駕駛證”培訓(xùn)班,給失業(yè)者開(kāi)辦使用互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)普及課。
三、東亞經(jīng)濟(jì)板塊:趕乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)列車
東亞金融危機(jī)以前,東亞經(jīng)濟(jì)板塊是世界上最具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一。為重振亞洲金融風(fēng)暴后一度衰退的東亞經(jīng)濟(jì),東亞國(guó)家普遍將注意力集中到以寬帶和游戲?yàn)榇淼臄?shù)字產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,促進(jìn)了東亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
東亞各國(guó)依據(jù)國(guó)情,制定相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。日本成立電子商務(wù)促進(jìn)委員會(huì)積極推動(dòng)網(wǎng)上授權(quán)認(rèn)證和電子貨幣支付的開(kāi)展,把信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)干線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施,飛躍性地推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程。韓國(guó)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化韓國(guó)21世紀(jì)”計(jì)劃,推動(dòng)“全民信息化”,把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是游戲行業(yè)當(dāng)成了振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策之一,專門(mén)成立了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),宣布確立“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本計(jì)劃”。目前,韓國(guó)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè),成為韓國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)。新加坡政府成立國(guó)家電子商務(wù)行動(dòng)委員會(huì),專事鼓勵(lì)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)新加坡各行業(yè)發(fā)展電子商務(wù),積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建新的萬(wàn)維網(wǎng)服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
四、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮對(duì)我國(guó)的啟示
數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為不可阻擋的全球經(jīng)濟(jì)潮流,并對(duì)世界以及各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)所取得的巨大成就和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的整體影響已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),特別是我國(guó)加入WTO后,這種挑戰(zhàn)變得更加現(xiàn)實(shí)。目前,我國(guó)面臨雙重的轉(zhuǎn)型任務(wù):由一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì),同時(shí)還要轉(zhuǎn)向知識(shí)社會(huì)。如何在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上,迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),已成為國(guó)家亟待解決的關(guān)鍵課題。
1、加快我國(guó)企業(yè)信息化步伐
全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮顯示,企業(yè)信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。我國(guó)企業(yè)信息化的程度還處在相當(dāng)?shù)退?。從企業(yè)信息化管理方面看,在15000家左右國(guó)有大中型企業(yè)中,大約有10%左右的企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化,有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力,有20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī),并且還繼續(xù)停留在文字處理、財(cái)務(wù)與人事管理等基本信息處理方面。盡管不少企業(yè)也擁有局域網(wǎng)或使用因特網(wǎng),但企業(yè)間業(yè)務(wù)聯(lián)系仍主要依靠傳統(tǒng)的電話、傳真和郵件,沒(méi)有充分利用信息化所帶來(lái)的便利性;從企業(yè)信息化制造方面看,我國(guó)制造業(yè)雖名列世界第4位,但總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的1/5,人均勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于日本的1/26。特別是技術(shù)創(chuàng)新能力低,產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國(guó)外,新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期是國(guó)外的幾十倍。因此,我國(guó)大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化。
2.提高電子商務(wù)安全性和自主創(chuàng)新能力
各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明,電子商務(wù)對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了巨大的貢獻(xiàn),并成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)字化程度的重要指標(biāo)。我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代初,近幾年才得到迅速發(fā)展。截止到2004年,全國(guó)零售網(wǎng)站為2219家,占電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量的比例高達(dá)49.5%。2005年,電子商務(wù)交易額達(dá)到6800億元人民幣。然而,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)市場(chǎng)數(shù)字化剛剛處在起步階段,存在多方面問(wèn)題。一是安全認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等電子商務(wù)支撐環(huán)境薄弱;二是創(chuàng)新能力不足,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的電子商務(wù)技術(shù)裝備和軟件不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求;三是缺乏配套的技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系,影響電子商務(wù)的普及應(yīng)用。因此,今后的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提高電子商務(wù)交易過(guò)程的安全認(rèn)證、在線支付以及建設(shè)配套的自主技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系。
3.培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境
東亞各國(guó)通過(guò)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)趕乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,能夠帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2001年的報(bào)告中,歐盟2000年12月實(shí)施e-Content(電子內(nèi)容)計(jì)劃以來(lái),歐洲的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4330億歐元,相當(dāng)于3萬(wàn)多億人民幣,超過(guò)了通信業(yè)的2540億歐元和IT制造業(yè)的2120億歐元,占GDP的5%,并且連續(xù)三年增長(zhǎng)率超過(guò)25%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。2002年,美國(guó)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已達(dá)到8850億美元,日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模達(dá)1000億美元,更是汽車業(yè)的一半。目前,全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年增長(zhǎng)率達(dá)到33.8%,未來(lái)5年,數(shù)字內(nèi)容將是全球矚目的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我國(guó)具備了發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基本條件,高增長(zhǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的初步支撐、具備深厚的中華文化底蘊(yùn)和信息化開(kāi)始重視信息內(nèi)容開(kāi)發(fā)利用等因素都有利于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但同數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家比較還相當(dāng)落后。比如在游戲產(chǎn)業(yè),全球游戲市場(chǎng)已被歐、美、日瓜分,美國(guó)以游戲銷售額112億美元居榜首(NDPFunworld公司),歐洲以60億美元居第二(歐盟GerhardFlorin公司),日本以4462億日元居第三(日本CESA協(xié)會(huì)),三者占據(jù)全球游戲90%的市場(chǎng),而我國(guó)同期游戲市場(chǎng)規(guī)模為僅13.2億元人民幣。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民認(rèn)為我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢主要受到市場(chǎng)化基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境尚未形成、互連網(wǎng)環(huán)境下的商業(yè)模式不成熟和政策面支持不力等方面因素的制約。因此,我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策措施上明確鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向,并培育合適的市場(chǎng)環(huán)境。
一、引言
近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的蓬勃發(fā)展提供了技術(shù)支持和良好的環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅改變了商業(yè)貿(mào)易中交易的方式,其對(duì)跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部的信息溝通機(jī)制和運(yùn)作模式也有著深刻的影響。轉(zhuǎn)讓定價(jià)是常用的國(guó)際避稅手段,它通常被運(yùn)用于關(guān)聯(lián)企業(yè)交易。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系,且比獨(dú)立企業(yè)更容易在交易中利用協(xié)議和安排來(lái)抬高或降低交易價(jià)格。當(dāng)然,這種人為控制交易價(jià)格造成價(jià)格不公允的做法有時(shí)候也可能是跨國(guó)企業(yè)出于其全球戰(zhàn)略安排的考慮,但更多的是為了降低跨國(guó)公司在某國(guó)的稅負(fù)率,達(dá)到避稅的目的。轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為了約束跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為,由某個(gè)國(guó)家、組織或不同國(guó)家之間制定的用于確定和調(diào)整關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為的基本原則、調(diào)整方法、應(yīng)對(duì)措施等實(shí)體性和程序性規(guī)則的總稱[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中不斷挑戰(zhàn)與之相關(guān)的法律制度適用性的同時(shí),傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制在新興交易形式中適用性也受到了影響,對(duì)現(xiàn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的質(zhì)疑越來(lái)越多。轉(zhuǎn)讓定價(jià)的稅收征管涉及到各國(guó)之間稅收權(quán)益的分配,如何做到既能很好地保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展,又能保護(hù)我國(guó)的稅收權(quán)益,使我國(guó)的稅收不受侵害,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)急需解決的問(wèn)題?;诖?,本文針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下如何完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制進(jìn)行了探討,并提出完善建議。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)使傳統(tǒng)的交易形式發(fā)生了巨大變化,打破了傳統(tǒng)交易所受到的時(shí)空限制,使得市場(chǎng)范圍擴(kuò)大,交易范圍可以覆蓋絕大部分地區(qū),交易標(biāo)的范圍也幾乎覆蓋了除法律不允許交易外的所有商品。(一)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的基本原則滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的判定影響。關(guān)聯(lián)企業(yè)(RelatedEnterprises)又稱聯(lián)屬企業(yè)(AssociatedEnterprises),是轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制中的一個(gè)重要概念,指的是存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),但對(duì)于關(guān)聯(lián)關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上并未統(tǒng)一。在傳統(tǒng)商務(wù)條件下,如果設(shè)立一家關(guān)聯(lián)企業(yè),需要到相關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)、租用合適的辦公場(chǎng)地、購(gòu)買(mǎi)基本辦公設(shè)備、雇用適當(dāng)數(shù)量的員工這些必要的步驟。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)想要變換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),需要變更注冊(cè)登記材料、重新租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移公司的辦公設(shè)備和勞動(dòng)關(guān)系,這給關(guān)聯(lián)企業(yè)的流動(dòng)帶來(lái)了諸多限制[2]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,關(guān)聯(lián)企業(yè)可以以一個(gè)網(wǎng)站的形式存在,不需要廠房、設(shè)備、工作人員,一切活動(dòng)都在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行,隱身于虛擬數(shù)字世界,稅務(wù)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控存在難度。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須雇傭一定數(shù)量的工作人員才能維持一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作,只有這樣才能開(kāi)展工作,順利完成企業(yè)的業(yè)務(wù)。但隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,以前很多需要由人工完成的工作現(xiàn)在可以由計(jì)算機(jī)和軟件自動(dòng)完成,無(wú)人化管理的趨勢(shì)越來(lái)越突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展降低了對(duì)新設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)所需投入的人力、物力的要求,這使得一些規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱的企業(yè),尤其是提供在線服務(wù)或虛擬數(shù)字產(chǎn)品的企業(yè)和有能力設(shè)立從事電子商務(wù)的企業(yè),借助網(wǎng)絡(luò)將這類虛擬產(chǎn)品銷往任何能夠訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)[3]。(2)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制基本原則的影響。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的交易方式,給傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的適用性帶來(lái)了諸多影響,但作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的核心原則,獨(dú)立交易原則的內(nèi)涵并不會(huì)因?yàn)榻灰追绞降母淖兌淖?。但?dú)立交易原則的具體適用受到了較大影響,主要體現(xiàn)在:第一,交易的可比性下降。進(jìn)行可比性分析有一定的基本條件,主要建立在能夠獲得完整且可靠的交易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給交易信息的獲取帶來(lái)了障礙,導(dǎo)致可比性的下降。一方面,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中交易的隱蔽性特點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)難以捕捉到相關(guān)交易的具體信息,也不便于判斷交易發(fā)生在本國(guó)的稅收管轄區(qū)域;另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給交易形式帶來(lái)的創(chuàng)新性變化,使得在公開(kāi)市場(chǎng)上找到類似交易形式、類似交易標(biāo)的案例更加困難,要確定可以用來(lái)進(jìn)行比較的非受控交易具有一定挑戰(zhàn)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要求使用OSIRIS數(shù)據(jù)庫(kù)中手機(jī)的中國(guó)上市公司,但是我國(guó)上市公司的數(shù)量有限,且大部分上市公司承擔(dān)的功能風(fēng)險(xiǎn)比較齊全,而被測(cè)試企業(yè)往往系跨國(guó)公司在我國(guó)獨(dú)資或合資經(jīng)營(yíng)的子公司,企業(yè)并不需要執(zhí)行太多太復(fù)雜的功能,跨國(guó)公司劃分給這些子公司的功能相對(duì)更單一,因此需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有限,難以找到可比信息[4]。第二,功能性分析存在障礙。OECD在其《轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中對(duì)“功能性分析(FunctionalAnalysis)”的定義是對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)交易中或獨(dú)立企業(yè)在正常市場(chǎng)交易中發(fā)揮作用的分析。計(jì)算機(jī)服務(wù)器可能被認(rèn)為發(fā)揮了關(guān)鍵作用,對(duì)服務(wù)器承擔(dān)的功能評(píng)估具有很大的不確定性,這對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的適用性造成了影響,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中對(duì)企業(yè)功能差異的調(diào)整變得較為困難。第三,無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估障礙?,F(xiàn)階段對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估是一個(gè)難題,當(dāng)關(guān)聯(lián)交易中出現(xiàn)了無(wú)形資產(chǎn)時(shí),如果要適用獨(dú)立交易原則對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,需要考慮一些特別因素,比如無(wú)形資產(chǎn)的預(yù)期收益、對(duì)行使無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利的區(qū)域限制、對(duì)利用受讓權(quán)利所產(chǎn)生商品的出口限制、資本投資、在市場(chǎng)上的初始費(fèi)用、被許可方的營(yíng)銷體系等。在全球經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,稅務(wù)機(jī)關(guān)將面臨越來(lái)越多需要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的情況。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生了為數(shù)眾多的專為互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)設(shè)計(jì)的無(wú)形資產(chǎn)。這一現(xiàn)象使得包含著無(wú)形資產(chǎn)的交易與包含有形資產(chǎn)交易的界限變得模糊。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在交易中所起作用的評(píng)估也大大增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易可能會(huì)具有特殊性,有時(shí)候交易中涉及到的無(wú)形資產(chǎn)是獨(dú)一無(wú)二的,在市場(chǎng)上找不到類似的交易,在有些情況下,即使可以找到類似交易,但因交易涉及到的無(wú)形資產(chǎn)太過(guò)特殊,缺乏可比性,也會(huì)給可比性分析帶來(lái)困難,稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候具有較大的難度,轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的適用性較差[5]。(二)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法未考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征。(1)對(duì)傳統(tǒng)交易法的影響。第一,可比非受控價(jià)格法。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易具有很強(qiáng)的獨(dú)特性,與之具有可比性的交易情形在獨(dú)立企業(yè)的交易中極為少見(jiàn)。在市場(chǎng)中找到可以進(jìn)行可比性分析的交易困難重重,可比非受控價(jià)格法難以實(shí)施。但因?yàn)槠涫亲罘溪?dú)立交易原則的調(diào)整方法,目前可比非受控價(jià)格法依然是轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法中的首選。第二,對(duì)再銷售價(jià)格法的影響。進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整時(shí),若是想要適用再銷售價(jià)格法,需要滿足兩個(gè)條件:一是關(guān)聯(lián)交易中的買(mǎi)方將其買(mǎi)入的產(chǎn)品轉(zhuǎn)售出去;二是買(mǎi)方轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價(jià)格與關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格相比,沒(méi)有明顯的變化。然而,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中相關(guān)交易可能無(wú)法滿足這兩項(xiàng)條件。這是因?yàn)樵跀?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,交易可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行,交易標(biāo)的通常不是以實(shí)物形態(tài)存在,而是化身為互聯(lián)網(wǎng)中的虛擬產(chǎn)品,被數(shù)字化了。此時(shí),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行交易變得尤其簡(jiǎn)便,因此購(gòu)買(mǎi)后轉(zhuǎn)售的情形越來(lái)越多,對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的評(píng)估越來(lái)越關(guān)鍵,但評(píng)估的難度非常高,這給再銷售價(jià)格法的適用帶來(lái)了挑戰(zhàn)。第三,對(duì)成本加成法的影響。一方面,在對(duì)關(guān)聯(lián)交易和獨(dú)立交易進(jìn)行對(duì)比時(shí)存在諸多困難。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的關(guān)聯(lián)交易具有特殊性,由于虛擬交易的便捷性,關(guān)聯(lián)交易會(huì)涉及更多的關(guān)聯(lián)企業(yè),跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)希望在這種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易中整合集團(tuán)內(nèi)部資源,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮各個(gè)關(guān)聯(lián)公司自身的特殊優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到集團(tuán)整體某一目標(biāo),既有利于在交易過(guò)程中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),又有利于在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間分配利潤(rùn),一舉兩得。然而將這種合作模式與獨(dú)立企業(yè)交易進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),難以找到可比的交易模式,兩種交易方式下的功能、風(fēng)險(xiǎn)分析存在障礙。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的交易成本難以被準(zhǔn)確計(jì)量。這在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中是很少出現(xiàn)的問(wèn)題,即使是數(shù)字產(chǎn)品,也需要借助一些存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)進(jìn)行傳播,這種傳播媒介是以實(shí)物形態(tài)存在的,可以被計(jì)量。但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中交易標(biāo)的的傳播、復(fù)制可以依賴虛擬網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有了實(shí)物載體,難以確認(rèn)和計(jì)量。因此,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,由于可比性的下降和成本確認(rèn)的困難,成本加成法的適用性遇到了挑戰(zhàn)。(2)對(duì)交易利潤(rùn)定價(jià)法的影響。第一,利潤(rùn)分割法。在使用利潤(rùn)分割法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整時(shí)需要具備三個(gè)條件:一是交易中的各個(gè)關(guān)聯(lián)方的營(yíng)業(yè)活動(dòng)必須具有相同的屬性;二是關(guān)聯(lián)企業(yè)在交易中的貢獻(xiàn)度可以找到某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要準(zhǔn)確地反映出交易各方的功能、風(fēng)險(xiǎn)和使用的資產(chǎn)情況;三是在進(jìn)行利潤(rùn)分割時(shí),對(duì)某一關(guān)聯(lián)企業(yè)分配的利潤(rùn),可以不只局限于與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易活動(dòng)有關(guān)的跨國(guó)公司整體利潤(rùn)。由于利潤(rùn)分割法并沒(méi)有僅針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比,而是考察交易過(guò)程中的功能、風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)使用情況,對(duì)整體的利潤(rùn)進(jìn)行了分割,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響了交易的可比性背景之下,這種方法受到的沖擊最小,相比其他方法而言,這種方法更具有適用性。第二,對(duì)交易凈利潤(rùn)法的影響。這種方法的基礎(chǔ)也是交易的可比性,但并不是從產(chǎn)品的角度考察可比性,而是將交易產(chǎn)生的利潤(rùn)進(jìn)行對(duì)比。在使用這種調(diào)整方法的時(shí)候要考察兩種交易中的凈利潤(rùn),一是被考察的關(guān)聯(lián)企業(yè)在本企業(yè)進(jìn)行可比獨(dú)立交易時(shí)獲得的利潤(rùn);二是當(dāng)前面這種情形不存在時(shí),要考察公開(kāi)市場(chǎng)上可以獲得的獨(dú)立企業(yè)在可比交易中獲得的利潤(rùn)數(shù)據(jù)。將兩種交易中的利潤(rùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,且考察了交易各方在交易過(guò)程中承擔(dān)的功能、風(fēng)險(xiǎn)以及使用的資產(chǎn)情況后,對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系更緊密,合作更密切,關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)更能發(fā)揮其規(guī)?;?jīng)營(yíng)的效應(yīng)。與獨(dú)立企業(yè)間的可比性下降,交易的可比性也明顯下降。交易凈利潤(rùn)法需找到凈利潤(rùn)信息,比單純對(duì)比交易價(jià)格的調(diào)整方法適用性更強(qiáng),但也會(huì)面臨一些問(wèn)題。有時(shí)雖然可以找到可比交易,也可以順利獲取交易中的凈利潤(rùn)數(shù)據(jù),但是在考察交易的背景和涉及到的集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略時(shí),交易凈利潤(rùn)法的適用會(huì)受到巨大的限制,甚至難以適用。(三)交易形式的多變挑戰(zhàn)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)交易方式更多變,新的交易方式層出不窮,傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制受到了巨大挑戰(zhàn)。(1)資金融通交易。假設(shè)A公司和B公司分別位于兩個(gè)國(guó)家,這兩個(gè)公司是關(guān)聯(lián)公司,B公司是A公司在國(guó)際避稅地設(shè)立的全資子公司。由于A公司所在國(guó)的稅負(fù)較重,為了使集團(tuán)利潤(rùn)最大化,跨國(guó)公司決定由B公司向A公司提供貸款融資服務(wù),由A公司向B公司支付利息。如果通過(guò)合理安排,在法律允許的范圍內(nèi)盡可能地提高貸款利率,就會(huì)對(duì)應(yīng)納稅所得額造成影響,跨國(guó)公司可以通過(guò)這種安排實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移。如果A公司的所在國(guó)和B公司所在的國(guó)家均對(duì)非金融機(jī)構(gòu)間的拆借予以禁止,這兩個(gè)公司依舊可以找到其他途徑進(jìn)行這種安排,比如通過(guò)銀行的委托貸款方式。在國(guó)外,針對(duì)利率有嚴(yán)格的規(guī)定,比如美國(guó)財(cái)政法規(guī)定,不低于聯(lián)邦政府規(guī)定利率且不高于聯(lián)邦政府規(guī)定利率的1.3倍,才是符合獨(dú)立交易原則的利率,我國(guó)目前并沒(méi)有法規(guī)明確關(guān)聯(lián)方交易中資金借貸產(chǎn)生的利率的合理范圍。(2)無(wú)形資產(chǎn)交易。通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng),一般情況下都能將無(wú)形資產(chǎn)直接發(fā)送給受讓方,這給關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)設(shè)定偏離正常市場(chǎng)價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)提供了便利,然而由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下交易的特殊性,稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)這種交易進(jìn)行征管的過(guò)程中會(huì)遭受挫折。利用無(wú)形資產(chǎn)交易來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià),主要是在轉(zhuǎn)讓或授權(quán)的過(guò)程中操縱價(jià)格,涉及到的無(wú)形資產(chǎn)可能有專有技術(shù)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等。延續(xù)上文中的例子進(jìn)行舉例說(shuō)明,假設(shè)A、B公司設(shè)立在兩個(gè)不同的國(guó)家,它們是關(guān)聯(lián)企業(yè),B公司是A公司的全資子公司,B公司在一個(gè)國(guó)際避稅地。A公司可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將專有技術(shù)使用權(quán)授予B公司并向B公司收取超過(guò)這項(xiàng)專有技術(shù)使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格的特許權(quán)使用費(fèi),通過(guò)這種方式來(lái)將A公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)際避稅地。(3)服務(wù)交易。繼續(xù)用上文中的例子來(lái)說(shuō)明,假設(shè)A、B兩家關(guān)聯(lián)公司之間由于業(yè)務(wù)需要,經(jīng)常相互提供技術(shù)咨詢、系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。從跨國(guó)公司整體稅負(fù)方面考慮,為了少交稅,可以想辦法把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)際避稅地,即轉(zhuǎn)移到B公司??梢酝ㄟ^(guò)操縱交易價(jià)格來(lái)達(dá)到這個(gè)目的,如果B公司現(xiàn)在要提供一項(xiàng)服務(wù)給A公司,由于B公司位于某避稅地,跨國(guó)公司出于降低集團(tuán)整體稅負(fù)率的需要,B公司向A公司收取高額的服務(wù)費(fèi),反之,當(dāng)A公司給B公司提供服務(wù)時(shí),由A公司向B公司支付比市場(chǎng)價(jià)低很多的服務(wù)費(fèi),甚至提供免費(fèi)服務(wù),達(dá)到避稅目的。但如果可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)咨詢、系統(tǒng)維護(hù)服務(wù),服務(wù)交易的過(guò)程中沒(méi)有了人員來(lái)往,就較難監(jiān)測(cè)到這類交易。(四)征管模式未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下,如果能夠做到借助現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化稅收征管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化、重組稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行模式,可以使稅收征管行為具有優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的優(yōu)點(diǎn)。但是目前稅收征管的信息化方面存在諸多問(wèn)題。(1)硬件方面。設(shè)備配置不平衡,信息技術(shù)發(fā)展迅速,信息化是大勢(shì)所趨,出于征管實(shí)際的需要,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的硬件配備的需求逐漸提高,但稅務(wù)部門(mén)對(duì)征管設(shè)備的配置、更新缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,有時(shí)實(shí)施的硬件更新并不符合實(shí)際運(yùn)用的情況,由于各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備自成體系,再加上建設(shè)目的的盲目性,使得在沒(méi)有進(jìn)行全局規(guī)劃的情況下,硬件設(shè)備部分?jǐn)R置,未得到充分利用。(2)軟件方面。一是由于國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使得各地業(yè)務(wù)需求軟件水平不一,應(yīng)用軟件的能力不一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),比如沿海地區(qū),業(yè)務(wù)比較多,為了適應(yīng)征管工作的需要,配備的軟件也會(huì)比較先進(jìn),在開(kāi)發(fā)方面的投入較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū),受到經(jīng)費(fèi)的限制,對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的投入不足,對(duì)征管工作的效率造成了不利影響。二是在全國(guó)并沒(méi)有對(duì)稅收征管信息化建設(shè)出臺(tái)整體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)地區(qū)的稅務(wù)系統(tǒng)使用的軟件雖然能基本滿足本地區(qū)的征管工作需要,但當(dāng)需要用到不同地區(qū)的數(shù)據(jù)時(shí),可能數(shù)據(jù)口徑不一,沒(méi)有辦法很好地整合在一起進(jìn)行分析。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制完善建議
(一)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)法律制度。(1)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法。明確各種已知的和可以預(yù)見(jiàn)的需要調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)方案的情況。轉(zhuǎn)讓定價(jià)會(huì)侵害一個(gè)國(guó)家的稅收征管權(quán),破壞正常的國(guó)際稅收秩序,而我國(guó)在應(yīng)對(duì)稅收遭到侵害時(shí)可能采取較為嚴(yán)厲的征管措施,雖然可以保證本國(guó)的稅收,但可能在這個(gè)過(guò)程中侵害到其他國(guó)家的稅收權(quán)益,從而可能誘發(fā)不良稅收競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)出臺(tái)的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程(試行)》中規(guī)定了調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)的實(shí)施方法,但該管理規(guī)程對(duì)應(yīng)該在什么情況下調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)卻沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)、詳細(xì)的說(shuō)明。例如,針對(duì)需要調(diào)整的轉(zhuǎn)讓定價(jià)交易制定完善的無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)制度。目前,我國(guó)用于規(guī)制無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的實(shí)際可行的制度相當(dāng)缺乏。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下存在著大量的無(wú)形資產(chǎn)交易。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代,缺乏這部分征管制度和定價(jià)規(guī)范會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的稅收權(quán)益以及市場(chǎng)的穩(wěn)定性,對(duì)我國(guó)的稅收管理工作以及國(guó)家財(cái)政帶來(lái)諸多不利影響。因此,我國(guó)應(yīng)該盡快立法以規(guī)范轉(zhuǎn)讓定價(jià)交易活動(dòng)。(2)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理程序。對(duì)于如何進(jìn)行“采取預(yù)約定價(jià)方法”,我國(guó)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程(試行)》中第48條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了明確規(guī)定。因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的案件需要被審核,而這類審計(jì)業(yè)務(wù)的成本又非常高。于是這一管理規(guī)程允許企業(yè)提出某種轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則和方法,用來(lái)約束企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間的交易。在企業(yè)的方案得到了相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)之后,就可以用這種方法來(lái)核算與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易應(yīng)繳納的稅額。在目前社會(huì)中越來(lái)越多的人對(duì)獨(dú)立交易法進(jìn)行批判,主要是由無(wú)形資產(chǎn)、電子商務(wù)以及集團(tuán)內(nèi)交易放量的影響導(dǎo)致,如果有企業(yè)準(zhǔn)備運(yùn)用這樣的方法來(lái)對(duì)交易定價(jià)進(jìn)行安排,首先必須要由企業(yè)進(jìn)行申請(qǐng),填寫(xiě)申請(qǐng)表即《預(yù)約定價(jià)確認(rèn)申請(qǐng)表》,同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)信息。相關(guān)申請(qǐng)表和資料的內(nèi)容需要稅務(wù)相關(guān)部門(mén)仔細(xì)制定。在相關(guān)資料和申請(qǐng)經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn)后,企業(yè)才能采用預(yù)定定價(jià)的方法進(jìn)行定價(jià),同時(shí)稅務(wù)相關(guān)部門(mén)也要做好監(jiān)督作用,保證該管理規(guī)程的正確執(zhí)行。在遇到國(guó)際商事糾紛問(wèn)題時(shí),除司法訴訟外,解決糾紛的另一途徑就是仲裁,它在一定程度上超出了司法訴訟。因此各國(guó)許多商業(yè)糾紛的雙方當(dāng)事人都愿意選擇仲裁的方式來(lái)解決爭(zhēng)議。各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí),一般會(huì)從保護(hù)本國(guó)稅基出發(fā),如果沒(méi)有國(guó)際協(xié)調(diào),可能引發(fā)一系列國(guó)際爭(zhēng)端。對(duì)于現(xiàn)有稅制中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方要進(jìn)行修改和調(diào)整,提高稅制的適用性。在實(shí)際解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛的案例中,已經(jīng)有了采用仲裁方式來(lái)解決爭(zhēng)議的先例,比如美國(guó)蘋(píng)果公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)案。因此,我國(guó)可以使用仲裁來(lái)解決實(shí)際的轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛,同時(shí)研究具體的仲裁方案對(duì)解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛的影響。(二)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管機(jī)制。(1)加快稅務(wù)系統(tǒng)的信息化進(jìn)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)可比公司和可比交易缺少充足且有質(zhì)量的數(shù)據(jù),目前可以采取的方法是完善數(shù)據(jù)庫(kù)以及有效利用數(shù)據(jù)庫(kù)。我國(guó)的國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)現(xiàn)已合并,但系統(tǒng)間信息的共享還存在差距,沒(méi)有一個(gè)完善的可以抽取可比交易或者公司的信息來(lái)驗(yàn)證關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓定價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)于關(guān)聯(lián)交易的可比性分析也難以找到可比數(shù)據(jù),但是由于缺乏專業(yè)的技術(shù)專家,即便是有數(shù)據(jù)庫(kù)也缺乏處理評(píng)估這方面信息的能力,不利于規(guī)制轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為,不利于提高稅收征收管理水平。建立起行之有效的數(shù)據(jù)庫(kù),不是一件容易的事情。為了早日解決這些問(wèn)題,必須加快稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)歷程,完善一個(gè)全面的信息系統(tǒng),廣泛收集數(shù)據(jù),且與其他部門(mén)合作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(2)規(guī)劃技術(shù)方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有稅收制度的沖擊日益凸顯,要解決這一問(wèn)題,從征管方面而言,需要做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備工作,引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù)部門(mén)機(jī)密合作,制定技術(shù)和管理方面的解決方案。對(duì)于現(xiàn)有稅制中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方要進(jìn)行修改和調(diào)整,以提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的適用性。要針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的征管方案,以應(yīng)對(duì)案頭資料審查進(jìn)度緩慢且不具有時(shí)效性的缺點(diǎn)。在征管信息系統(tǒng)的建設(shè)上,大概可以將其劃分為三個(gè)階段:一是在全國(guó)范圍內(nèi)建立一致的稅收征管模式,不能各個(gè)地區(qū)有所區(qū)別,并在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)稅務(wù)操作規(guī)程;二是利用已建立的統(tǒng)一收征管規(guī)程,將征管軟件進(jìn)行統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的共享;三是在統(tǒng)一的征管軟件的基礎(chǔ)上,降低征管成本,提高稅收征管效率。(三)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了產(chǎn)品、人員、資本在國(guó)與國(guó)之間的流動(dòng),也為稅基的流動(dòng)提供了很大的便利,給國(guó)際協(xié)調(diào)帶來(lái)影響。各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí),一般會(huì)從保護(hù)本國(guó)稅基出發(fā),如果沒(méi)有國(guó)際協(xié)調(diào),可能引發(fā)一系列國(guó)際爭(zhēng)端。我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到國(guó)際協(xié)調(diào)的重要性,正在積極參加到轉(zhuǎn)讓定價(jià)的國(guó)際合作中。例如由OECD于2013年提出的稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃(BEPS)方案中,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了深度參與。我國(guó)于2013年8月27日時(shí)正式成為了《稅務(wù)行政互助多邊公約》中的一員,成為該公約的第56個(gè)締約國(guó)。在加強(qiáng)國(guó)際合作方面,可以從以下方面繼續(xù)做出努力:第一,關(guān)注國(guó)際稅收協(xié)定的最新研究和各國(guó)的稅收方案,有必要時(shí)要積極參與協(xié)定的簽訂。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得轉(zhuǎn)讓定價(jià)成為世界國(guó)家公共的問(wèn)題,當(dāng)我國(guó)在稅收方面的協(xié)定能夠與大多數(shù)國(guó)家達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn),且獲得更多國(guó)家的支持,獲得更多實(shí)際案例和資料,將會(huì)有利于提高我國(guó)乃至世界的轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管的實(shí)用性。第二,獲得其他國(guó)家在征稅方面的協(xié)助,并積極提供幫助。跨國(guó)公司為了降低集團(tuán)公司的整體稅負(fù)水平,會(huì)將利潤(rùn)由稅負(fù)水平高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到稅負(fù)水平低的地區(qū),如果稅務(wù)機(jī)關(guān)想要獲得和轉(zhuǎn)讓定價(jià)有關(guān)的各種資料和數(shù)據(jù),就需要和其他國(guó)家建立合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)相互之間的信息共享,這樣就能夠有效地減少這類避稅行為的發(fā)生。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,資本的流動(dòng)性增加,跨境交易的數(shù)量大大增加,隱蔽性也將大幅度地增強(qiáng),因此更加有必要引入國(guó)際上通用的協(xié)調(diào)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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中國(guó)成為第一能源消費(fèi)大國(guó),我認(rèn)為是非常正常的。因?yàn)椋袊?guó)擁有13億人口,是―個(gè)人口大國(guó),也是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)還是世界工廠,它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使全世界都從中受益。因此,中國(guó)需要能源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是合情合理的。當(dāng)我們回顧美國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程時(shí),發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)時(shí)也一樣需要能源。這是毋庸置疑的,而現(xiàn)在輪到中國(guó)發(fā)展了。
至于中國(guó)同行對(duì)此發(fā)出了不同聲音,那是因?yàn)槲覀儾捎昧瞬煌臏y(cè)量方法和概念。但國(guó)際能源機(jī)構(gòu)采用的是聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的、國(guó)際通行的方法和概念。
不過(guò),如果中國(guó)沒(méi)在2009年底成為能源消費(fèi)第一大國(guó),根據(jù)中國(guó)能源消費(fèi)方面的數(shù)據(jù),它也應(yīng)該在2010年初超過(guò)了美國(guó)。所以即使我們有差別,但這個(gè)大趨勢(shì)不會(huì)改變。我想我們應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對(duì)中國(guó)能源需求劇增帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
我個(gè)人認(rèn)為,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字還是相對(duì)準(zhǔn)確的。因?yàn)椴还苡檬裁捶椒?,如果不在中?guó),就沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)來(lái)源;無(wú)論怎樣估算,都只能得出一個(gè)估算的數(shù)字。所以,中國(guó)的能源消費(fèi)數(shù)字,還是以中國(guó)自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。但說(shuō)中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)和現(xiàn)在的消費(fèi)數(shù)量巨大,我認(rèn)為這是事實(shí)。
――國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地
從“居安思?!钡慕嵌葋?lái)看,中國(guó)實(shí)在沒(méi)有必要過(guò)多地挑戰(zhàn)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)。世界第一能源消費(fèi)大國(guó)落到中國(guó)身上是早晚的事。為推遲那么幾年掀起口水戰(zhàn)有何意義?相反,如果中國(guó)現(xiàn)在坦然接過(guò)這一稱號(hào),倒有助于強(qiáng)化全社會(huì)能源危機(jī)的緊迫感,特別是警惕一味追求GDP的地方政府對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的過(guò)分保護(hù)。
――美國(guó)波士頓薩??舜髮W(xué)歷史系副教授 薛涌
在這樣一種強(qiáng)勢(shì)的輿論壓力下,中國(guó)需要嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向政治問(wèn)題轉(zhuǎn)變,并且堅(jiān)持立場(chǎng),努力加大節(jié)能減排。在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,國(guó)際上有許多不同的統(tǒng)計(jì)方法,之所以國(guó)家能源局極力澄清并積極表態(tài),不僅是其對(duì)數(shù)據(jù)失真的維穩(wěn),也是防止發(fā)達(dá)國(guó)家企圖利用輿論把中國(guó)推向節(jié)能減排第一陣營(yíng)。
――中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒
第二經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有多快?
20年前,如果你來(lái)到機(jī)場(chǎng),你會(huì)走到柜臺(tái)前,向一位工作人員出示紙質(zhì)機(jī)票。這位工作人員會(huì)在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上為你登記,通知你要乘坐的航班,并檢查你的行李。所有這些流程都由人來(lái)完成。如今,你走進(jìn)機(jī)場(chǎng),并找到一臺(tái)檢票機(jī)。你放入??涂ɑ蛐庞每ǎ恍枞拿腌娋湍苋』氐菣C(jī)牌、收據(jù)和行李標(biāo)簽。從你的卡被放進(jìn)機(jī)器那一刻起。你就開(kāi)始了完全在機(jī)器之間進(jìn)行的一次大規(guī)模會(huì)話。一旦你的姓名被確認(rèn),計(jì)算機(jī)就會(huì)與航空公司核對(duì)你的航班狀態(tài)、你過(guò)去的乘機(jī)記錄,與相關(guān)部門(mén)核查你的姓名,計(jì)算機(jī)會(huì)核對(duì)你選擇的座位、你的常客身份、以及你要去的候機(jī)廳。這種看不見(jiàn)的隱秘會(huì)話在多個(gè)服務(wù)器之間進(jìn)行,一些服務(wù)器與另一些服務(wù)器會(huì)話,與衛(wèi)星會(huì)話,這些衛(wèi)星又與一些計(jì)算機(jī)(可能位于你要去的倫敦)會(huì)話。與護(hù)照管理部門(mén)、外國(guó)移民部門(mén)、下一站的轉(zhuǎn)機(jī)航班進(jìn)行各種核查工作。為了確保飛機(jī)的載重分布合理,這些計(jì)算機(jī)還要根據(jù)機(jī)身前部或后部是否載荷較重,開(kāi)始調(diào)整乘客數(shù)量和座位。你觸發(fā)的這些規(guī)模很大且相當(dāng)復(fù)雜的會(huì)話完全發(fā)生在一些相互進(jìn)行遠(yuǎn)程通訊的設(shè)施之間,包括服務(wù)器、交換機(jī)、路由器。以及其他互聯(lián)網(wǎng)和電信設(shè)備,它們不斷來(lái)回更新和交換信息。所有這一切都發(fā)生在幾秒鐘之內(nèi),這正是你拿到登機(jī)牌所花費(fèi)的時(shí)間。即使在這些事結(jié)束之后。如果你可以將這些會(huì)話視為閃爍的光,那么它們?nèi)匀粫?huì)在全國(guó)各地閃爍一會(huì)兒,也許會(huì)告訴航班控制人員――開(kāi)始說(shuō),該航班正準(zhǔn)備起飛,請(qǐng)做好準(zhǔn)備。
20年前,如果你航運(yùn)貨物,通過(guò)鹿特丹港進(jìn)入歐洲中心地區(qū),手拿寫(xiě)字夾板的運(yùn)輸管理人員會(huì)進(jìn)行到港登記,檢查載貨清單,填寫(xiě)相關(guān)文書(shū),并打電話給前方目的地,讓其他人知道到貨情況?,F(xiàn)在,則是讓這些貨物通過(guò)一個(gè)RFID2門(mén)戶,在此對(duì)貨物進(jìn)行掃描、采集數(shù)字信號(hào)和自動(dòng)調(diào)度。RFID門(mén)戶與原始發(fā)貨人、其他倉(cāng)庫(kù)、其他供應(yīng)商,以及沿途各目的地進(jìn)行數(shù)字會(huì)話,對(duì)所有的情況不斷進(jìn)行跟蹤和保持控制,為了優(yōu)化沿途的運(yùn)輸,如有必要,還可以重新調(diào)整路線。過(guò)去由人工來(lái)完成的工作,現(xiàn)在則作為相距遙遠(yuǎn)的一些服務(wù)器之間的一系列會(huì)話被執(zhí)行。
在這兩個(gè)例子中,以及在所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的一些流程正在變成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分,它們正在與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的其他流程“會(huì)話”,在多個(gè)服務(wù)器和多個(gè)半智能化節(jié)點(diǎn)之間持續(xù)不斷的會(huì)話中更新一些事情,查詢一些事情,核對(duì)一些事情,調(diào)整一些事情,并最終重新連接返回實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的業(yè)務(wù)流程和工作人員。
因此,我們可以說(shuō),所有這些數(shù)字化業(yè)務(wù)流程的會(huì)話、執(zhí)行以及引起的進(jìn)一步行動(dòng),正在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“臥榻之側(cè)”靜悄悄地形成另一個(gè)經(jīng)濟(jì)――第二經(jīng)濟(jì)。
第二經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,悄無(wú)聲息,相互連接、看不見(jiàn)摸不著,獨(dú)立自主,可以遙控執(zhí)行、聯(lián)通全球、始終在線,并能不斷進(jìn)行調(diào)配。它還可以并發(fā)操作、自我調(diào)適,這意味著,每件事它都可以并行處理,而且它可以不斷對(duì)自己快速進(jìn)行重新配置,而且它的自我組織、自我構(gòu)建和自我修復(fù)能力也越來(lái)越強(qiáng)。
看不見(jiàn)摸不著的第二經(jīng)濟(jì)規(guī)模到底有多大?按照一種粗略的計(jì)算方法,在大約20年后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模將與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不相上下。就好像還有另一個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)??吭谂f金山的港灣之外,而且始終在不斷增長(zhǎng)。
第二經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)
隨著工業(yè)革命的到來(lái)――大約從18世紀(jì)60年代瓦特的蒸汽機(jī)面世開(kāi)始,直到大約1850年及以后――世界經(jīng)濟(jì)以機(jī)械動(dòng)力的形式,發(fā)展了強(qiáng)有力的“肌肉”系統(tǒng)。現(xiàn)在,它正在發(fā)展一種“神經(jīng)”系統(tǒng)。這可能聽(tīng)起來(lái)有些浮夸,但實(shí)際上這種比喻是很貼切的。大約在1990年左右,計(jì)算機(jī)之間真正開(kāi)始相互會(huì)話,各種網(wǎng)絡(luò)連接也開(kāi)始出現(xiàn)。個(gè)人計(jì)算機(jī)――服務(wù)器――就像一個(gè)個(gè)神經(jīng)元,各種通訊路徑和聯(lián)接方式就像神經(jīng)元的軸突和突觸,使它們能夠與對(duì)方會(huì)話,并采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
第二經(jīng)濟(jì)并不生產(chǎn)任何有形的產(chǎn)品。它不會(huì)制造你在酒店睡的床,也不會(huì)在早上給你送一杯橙汁。但它卻在數(shù)不清的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不停運(yùn)行。它幫助建筑師設(shè)計(jì)各種建筑,它跟蹤銷售和庫(kù)存情況,將貨物從一個(gè)地方發(fā)送到另一個(gè)地方,執(zhí)行交易和辦理銀行業(yè)務(wù),控制生產(chǎn)設(shè)備,進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算,為客戶結(jié)賬,駕駛飛機(jī),幫助診斷病情,以及指導(dǎo)腹腔鏡手術(shù)。這種業(yè)務(wù)活動(dòng)增長(zhǎng)緩慢,需要一段時(shí)間才能最終形成。在任何深刻的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,一些行業(yè)在面對(duì)新技術(shù)時(shí),并不會(huì)立刻大量采用它,而當(dāng)它們采用這些技術(shù)時(shí),則會(huì)創(chuàng)造新的方法,從新技術(shù)的各種可能性中獲益。
這是一種深刻的、本質(zhì)的變革,它帶來(lái)的是對(duì)經(jīng)濟(jì)的智能化、自動(dòng)化響應(yīng)。它的發(fā)展空間沒(méi)有上限,永無(wú)止境。
毫無(wú)疑問(wèn),第二經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),并在本世紀(jì)及以后的時(shí)間里,為世界提供繁榮。第二經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn),是從“生產(chǎn)”繁榮轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺峙洹狈睒s。無(wú)論做什么,第二經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生財(cái)富;如何分配這些財(cái)富已經(jīng)成為主要問(wèn)題。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),在西方,財(cái)富歷來(lái)都是通過(guò)就業(yè)崗位來(lái)分配的。而就業(yè)機(jī)會(huì)一直唾手可得。隨著這種數(shù)字化轉(zhuǎn)型,這些工作崗位的最后大本營(yíng)正在不斷萎縮――在未來(lái),能獲得白領(lǐng)業(yè)務(wù)流程工作的人可能會(huì)越來(lái)越少。
許多人力工作崗位正在流失到第二經(jīng)濟(jì)之中
當(dāng)然,與大多數(shù)變革一樣,第二經(jīng)濟(jì)也存在一種負(fù)面影響――許多人力工作崗位正在流失到第二經(jīng)濟(jì)之中。比如說(shuō),在某一年,生產(chǎn)率提高了2.4%,這就意味著,或者是同樣數(shù)量的員工能夠?qū)a(chǎn)出提高2.4%,或者是我們可以將員工數(shù)量減少2.4%,而獲得相同的產(chǎn)出。這兩種情況都在發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)中,我們正在獲得更高的人均產(chǎn)出,而全國(guó)總的產(chǎn)出則需要由更少的人力來(lái)完成。如今,在航空公司的登記柜臺(tái)后面,需要的人手越來(lái)越少。許多工作仍然由人工完成――仍然需要有人拿起你的行李,并放上傳送帶――但許多工作已經(jīng)流失到具有感知、數(shù)字通信和智能響應(yīng)能力的數(shù)字世界之中。
兩年前,供職于帕洛阿爾托研究中心(Palo Alto Research Center)的學(xué)者布萊恩?亞瑟(Brian Arthur)做出了一項(xiàng)驚人預(yù)測(cè)。未來(lái)二三十年,西方數(shù)字網(wǎng)絡(luò)履行的功能最終將相當(dāng)于美國(guó)“實(shí)體”經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。亞瑟寫(xiě)道,或者,換句話說(shuō),如果你考察一下電子供應(yīng)鏈、機(jī)器人、通信系統(tǒng)以及毫不起眼的條形碼所做的所有工作,你會(huì)發(fā)現(xiàn),根據(jù)生產(chǎn)率和產(chǎn)出計(jì)算,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將“在規(guī)模上超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。
這聽(tīng)上去很了不起,但也引發(fā)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大,在未來(lái)的世界,那些有血有肉的員工要做什么?在牛津大學(xué)和紐約大學(xué)執(zhí)教的學(xué)者西蒙?黑德加入到這一辯論中來(lái),他寫(xiě)了一本書(shū),名為《沒(méi)頭腦:為什么機(jī)器越來(lái)越聰明,卻讓人類越來(lái)越笨》。黑德極度悲觀。因?yàn)檫@些數(shù)字網(wǎng)絡(luò)――或者他用企業(yè)行話所說(shuō)的“電腦業(yè)務(wù)體系”――的骯臟秘密在于,人類不知道如何還擊。這些網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)取代著原本由中產(chǎn)階級(jí)從事的工作,讓他們失業(yè),或者讓他們?nèi)プ瞿切┏粤Σ挥懞?、單調(diào)乏味的差事,而少數(shù)有技能的管理者(或企業(yè)所有者)精英卻變得更為富有。因此,收入不平等程度繼續(xù)加深。數(shù)字體系越來(lái)越多地指揮我們所有人該做什么,凌駕于人類常識(shí)之上。
黑德稱,我們可以在金融領(lǐng)域看到這種情況,他指出。數(shù)字化使得一些公司創(chuàng)造出次貸業(yè)務(wù)。數(shù)字化正在影響醫(yī)藥領(lǐng)域,電腦系統(tǒng)會(huì)告訴醫(yī)療服務(wù)提供者開(kāi)什么藥。它還“占領(lǐng)”了很多制造企業(yè)。
然而,他宣稱,沃爾瑪和亞馬遜等公司才向人們提供了關(guān)于未來(lái)(以及數(shù)字地獄)的真正預(yù)體驗(yàn)。由于亞馬遜提供了極其高效的購(gòu)物體驗(yàn)。因此“亞馬遜”一詞常常讓人聯(lián)想到它給消費(fèi)者帶來(lái)的快樂(lè),但在該公司倉(cāng)庫(kù)工作的人們生活在一個(gè)電子監(jiān)控的世界里,這是一份低薪且重體力的工作。當(dāng)然,對(duì)于很多獨(dú)立零售商、供應(yīng)商和作家而言,亞馬遜的崛起也讓人感到痛苦不堪。
無(wú)形的數(shù)字化真正的問(wèn)題在于:這場(chǎng)革命是看不見(jiàn)的。因此,盡管“人們對(duì)工廠高墻背后發(fā)生著什么日益清楚的了解,引發(fā)了對(duì)19世紀(jì)冷酷資本主義日益激烈的反應(yīng),但是組件化軟件技術(shù)是相對(duì)無(wú)形的”。它們就像是黑洞:你感覺(jué)得到,但看不到。
如果你想樂(lè)觀一點(diǎn),那么你可以期待,這種憤怒只是一個(gè)中間階段。當(dāng)數(shù)百萬(wàn)人在之前的幾個(gè)世紀(jì)里失去農(nóng)業(yè)工作時(shí),沒(méi)有人預(yù)測(cè)到這些勞動(dòng)者可以在工廠找到工作。但我們也可能會(huì)設(shè)想一個(gè)更為黯淡的未來(lái):正如法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?皮凱蒂在另一本發(fā)人深省的著作《21世紀(jì)的資本》中所寫(xiě)的那樣,目前還不清楚,什么能夠阻止這種數(shù)字化趨勢(shì)及其引發(fā)的日益加深的不平等。
人人都意識(shí)到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái),很多新興技術(shù)都要涉及數(shù)字化、虛擬化并以軟件為基礎(chǔ)。
在數(shù)字化的世界里,信息技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。而想要更好地利用數(shù)字化的趨勢(shì)和技術(shù),需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)協(xié)同運(yùn)作的因素。
首先是意識(shí)、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)力。也許其中最重要的方面,就是要意識(shí)到信息技術(shù)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所扮演的重要角色,以及采取必要的步驟使居民、地區(qū)甚至國(guó)家從這些技術(shù)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。
其次是基礎(chǔ)設(shè)施。不論是在產(chǎn)量還是競(jìng)爭(zhēng)力上,基礎(chǔ)設(shè)施的投入都會(huì)帶來(lái)更多倍的回報(bào)。據(jù)麥肯錫全球研究院的文件顯示,全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的區(qū)域,并非資本密集或勞動(dòng)力密集的產(chǎn)品和服務(wù),而是知識(shí)密集型產(chǎn)品和服務(wù),也就是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)。所以,這里所說(shuō)的“基礎(chǔ)設(shè)施”,不僅包括機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、工廠和港口,還應(yīng)該包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,如高速寬帶無(wú)線網(wǎng)、云計(jì)算、企業(yè)和主機(jī)托管數(shù)據(jù)中心等。
還有就是技能、培訓(xùn)和教育。無(wú)人使用的基礎(chǔ)設(shè)施是沒(méi)有價(jià)值的,數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施需要機(jī)器人工程師、軟件開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)和用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)師等等。想要充分利用基礎(chǔ)設(shè)施,新一代的管理技能和組織結(jié)構(gòu)是必需的。
風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)也很重要。最好的創(chuàng)新總是通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員或生態(tài)系統(tǒng)伙伴合作誕生,不同的成員有著不同的動(dòng)力、技能、文化和行為,而創(chuàng)新通常出現(xiàn)在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)生存的環(huán)境。比如美國(guó)特斯拉。
文化同樣重要,能夠容忍失敗的環(huán)境和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿都很重要。當(dāng)然,所有人都喜歡成功勝過(guò)失敗,如今的商界要求創(chuàng)業(yè)者嗅覺(jué)靈敏,快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)情況的轉(zhuǎn)變。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)含義
一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet) 基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長(zhǎng),也包括以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨(dú)立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實(shí)際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過(guò)以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。深化對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識(shí),我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的描述有多種說(shuō)法,諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論、方法和內(nèi)容提出的要求更高
如何來(lái)理解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論、方法和內(nèi)容提出了更高的要求,從貿(mào)易關(guān)系上來(lái)認(rèn)識(shí)。貿(mào)易雙方從貿(mào)易磋商一直簽定合同再到支付等全部可以利用互聯(lián)網(wǎng)完成,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給貿(mào)易雙方創(chuàng)造了非常有利的條件。使整個(gè)交易達(dá)到了遠(yuǎn)程化、實(shí)時(shí)化、虛擬化的作用。發(fā)生這種變異的因素主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,對(duì)過(guò)去財(cái)務(wù)管理上的拖沓性、機(jī)械性、生硬性給予了否定,給現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理上提出了的及時(shí)性、適應(yīng)性、彈性等的高標(biāo)準(zhǔn)。由于過(guò)去的財(cái)務(wù)管理是原始管理方法,沒(méi)有條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線辦,這就很難適應(yīng)現(xiàn)代新的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)發(fā)展的需要,特別是電子商務(wù)發(fā)展,是對(duì)舊的財(cái)務(wù)管理方法的挑戰(zhàn)。其二,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了無(wú)限生機(jī),使財(cái)務(wù)管理這一領(lǐng)域以全新的面目出現(xiàn)。要求企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)處理和財(cái)務(wù)資源的集中管理,記賬、算賬、登賬、報(bào)表生成和匯總都是絕對(duì)的集中,集中處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而且集中調(diào)配集團(tuán)內(nèi)的所有資金。那么電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)分散的財(cái)管管理給予了徹底的的否定。再者,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用徹底限制過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式,導(dǎo)致了分散的管理模式的出現(xiàn),不能及時(shí)的反饋監(jiān)管信息、控制下屬機(jī)構(gòu)有相當(dāng)大的難度、以致工作效率低,難以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。更不能適應(yīng)新財(cái)務(wù)管理的要求。再者,企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)所占比重增大。之前在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中難以客觀地衡量無(wú)形資產(chǎn)的作用,利用無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的方法難以掌控。導(dǎo)致傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容難以適應(yīng)電子商務(wù)的要求,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,過(guò)去的財(cái)務(wù)管理理論與內(nèi)容完全沒(méi)有辦法適應(yīng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的需要。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的管理模式和工作方式提出的要求更新
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的弊端當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,由于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)算機(jī)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,出現(xiàn)了許許多多新型的媒體空間,如虛擬銀行、虛擬市場(chǎng)等等。許多傳統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)作方式將會(huì)消失,取而代之的將是電子支付、電子采購(gòu)和電子定單等方式。今后的商業(yè)活動(dòng)將主要以電子商務(wù)的形式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行,這樣,企業(yè)的購(gòu)銷活動(dòng)將變得更加快捷、方便,費(fèi)用也更加低廉,對(duì)商品的量化監(jiān)控也更加精確。
通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成企業(yè)的原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險(xiǎn)、貨物托運(yùn)及申報(bào)等。因此,從管理方式上,要求財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理模式的要求。從工作方式上,在線辦公、移動(dòng)辦公的形式得以實(shí)施,電子單據(jù)、電子貨幣、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)等新的介質(zhì)處理得以順利進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理使用內(nèi)部網(wǎng)的財(cái)務(wù)軟件,在線管理通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)實(shí)現(xiàn),但是由于它不能徹底擺脫時(shí)空的控制,以此使企業(yè)財(cái)務(wù)管理日趨系統(tǒng)化、規(guī)范化。財(cái)務(wù)人員在離開(kāi)辦公室的情況下也能辦公(即移動(dòng)辦公)這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件的基本要求,這就要求財(cái)務(wù)軟件必須是基于互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng),網(wǎng)上辦公的基本條件是實(shí)現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。
四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給財(cái)務(wù)管理不定期帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件特別要求財(cái)務(wù)管理一定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行,而互聯(lián)網(wǎng)體系使用的是開(kāi)放式的TCP/TP協(xié)議,給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)極大威脅即以廣播的形式實(shí)施傳播,帶來(lái)很大的安全隱患。但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有預(yù)測(cè)到來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)安全的種種威脅,而是采用基于內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)的財(cái)務(wù)軟件,特別是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)屬重大商業(yè)秘密,一旦泄密,將給企業(yè)造成重大損失。因此,第一,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全才能有方法解決財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的安全問(wèn)題。第二,是身份確認(rèn)和文件的管理方式問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下,雙方在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行參與商業(yè)交易,雙方?jīng)]有見(jiàn)面的機(jī)會(huì),這樣要想完全保證在電子商務(wù)交易上的安全,還是有一定的難度的,在這種特殊的情況下,這就需要通過(guò)一定的高科技手段來(lái)進(jìn)行確認(rèn)。但是,過(guò)去的方法一般采用口令來(lái)確認(rèn)財(cái)務(wù)管理軟件身份,在不同的客戶中設(shè)置不同的口令。假使繼續(xù)沿用這種口令身份驗(yàn)證方式,那么隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶和應(yīng)用的增加,人力和財(cái)力將大大增多,而且?guī)?lái)很多不必要的麻煩?;ヂ?lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)管理絕對(duì)是不適合這種驗(yàn)證技術(shù)的。再者,一直使用手寫(xiě)簽名來(lái)證明文件的原作者或同意文件的內(nèi)容傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。這種方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子報(bào)表、電子合同等無(wú)紙介質(zhì)的使用,無(wú)法沿用傳統(tǒng)的簽字方式,從而在辨別真?zhèn)紊洗嬖谛碌娘L(fēng)險(xiǎn)??傊W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須及時(shí)研究與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理策略。
該書(shū)由來(lái)自政策網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)與英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)等機(jī)構(gòu)的研究人員共同編著。他們認(rèn)為,信息技術(shù)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、連通性以及軟件應(yīng)用的發(fā)展速度日益加快,影響著就業(yè)與商業(yè)發(fā)展,并為勞動(dòng)法規(guī)的制定帶來(lái)了挑戰(zhàn),無(wú)論企業(yè)、政府還是個(gè)人都在努力地追趕這一潮流。
世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布曾提出,第四次工業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響不再局限于某一特定領(lǐng)域,而是將物理、數(shù)字與生物技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起,包含大數(shù)據(jù)、算法管理、3D打印、量子計(jì)算、智能機(jī)器人、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)等多種形式。數(shù)字平臺(tái)的傳播創(chuàng)造出一系列新的工作崗位或商業(yè)機(jī)會(huì),人們希望此類轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生產(chǎn)力水平、打造更具包容性的社會(huì)融合新前景。
在談到勞動(dòng)力失業(yè)與人工智能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響時(shí),布勒哲爾研究員喬治斯·彼得羅普洛斯(Georgios Petropoulos)認(rèn)為,那些需要常規(guī)體力勞動(dòng)與認(rèn)知技能的中等水平工作崗位是最易被取代的。在此前的工業(yè)革命中,當(dāng)常規(guī)性體力勞動(dòng)被取代時(shí),會(huì)產(chǎn)生新的非常規(guī)性勞動(dòng)。然而當(dāng)今時(shí)代變化飛快,情況與以往已截然不同。彼得羅普洛斯重點(diǎn)從機(jī)器學(xué)習(xí)與性能提高層面進(jìn)行分析,認(rèn)為這是一種“深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的結(jié)果,其靈感來(lái)自于人類的大腦。他表示政策制定者需制定機(jī)器與人工智能系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)則,這需要各利益相關(guān)方以及專家的集體協(xié)商,同時(shí)還涉及對(duì)責(zé)任、安全、隱私領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的討論。
據(jù)英國(guó)華威大學(xué)榮譽(yù)教授科林·克勞奇(Colin Crouch)預(yù)測(cè),一些“非雇員”(non-employees)勞動(dòng)者的增長(zhǎng),將使不完善的法律與社會(huì)保護(hù)政策面臨挑戰(zhàn)。目前勞動(dòng)法在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的爭(zhēng)議,體現(xiàn)了當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系的重塑。比如,如何在法庭上定義雇員、勞動(dòng)者、承包商等。受數(shù)字技術(shù)、監(jiān)管體系以及管理控制的影響,諸如優(yōu)步等公司的“非雇員”勞動(dòng)者在工作中的自主性大大降低,這些變化都在推動(dòng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重新定義。
用行動(dòng)代替焦慮
荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系教授羅克·蘇特(Luc Soete)表示,如今自動(dòng)化發(fā)展給就業(yè)帶來(lái)的潛在變化,加重了民眾的焦慮情緒。從早期研究結(jié)果來(lái)看,美國(guó)民眾的焦慮感似乎比歐洲民眾更深。媒體的宣傳與互聯(lián)網(wǎng)的作用進(jìn)一步加深了這種情緒,隨之變化的還有民粹主義與保護(hù)主義的態(tài)度。雖然民眾的焦慮情緒發(fā)作跟前幾次工業(yè)革命相似,但也有不同的特點(diǎn),首先在于對(duì)以知識(shí)為基礎(chǔ)的虛擬經(jīng)濟(jì)的投資增多,其次在于人們進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的門(mén)檻大大降低。