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一、我國工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.法律、法規(guī)不健全
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則(如美國的C/SCSC)。同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見,隨時可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”。
2.不重視項目的可行性研究
可行性研究本身是對擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù),同時為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資,往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,也為后來的工程事故埋下了禍根。
3.缺乏高素質(zhì)的工程項目管理人才
由于工程項目管理在國內(nèi)推廣的時間不長,無論是行業(yè)還是單位,具有組織大型工程管理經(jīng)驗,能按國際通行工程項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,熟悉工程項目管理軟件,能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分缺乏,具備國際工程項目管理專業(yè)資質(zhì)(IPMP)的專業(yè)人員更是少之又少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
二、工程管理存在的不足
1.各行業(yè)工程管理發(fā)展不平衡
其發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在:
a.不同行業(yè)間發(fā)展不平衡。不同行業(yè)間發(fā)展不平衡是工程管理發(fā)展不平衡的一個顯著特征具體表現(xiàn)在不同行業(yè)間信息化應(yīng)用水平不平衡等等。
b.同一行業(yè),不同企業(yè)的工程管理發(fā)展不平衡。如在建筑工程管理中,管理先進(jìn)的企業(yè)施工現(xiàn)場都已經(jīng)安裝了攝像監(jiān)視系統(tǒng)以監(jiān)視工地現(xiàn)場安全和消防等,部分規(guī)模較小的企業(yè)卻缺乏資金支持難以安裝。
2.工程管理的制度化建設(shè)有待完善
工程管理的制度化建設(shè)是工程管理企業(yè)進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障。目前國內(nèi)工程管理的制度化建設(shè)不完善主要體現(xiàn)在:
a.部分法律、法規(guī)、政策等的制定落后于市場的實(shí)際需求。
b.部分工程管理方面的法律法規(guī)雖然已經(jīng)制定,但更新不及時。
c.部分工程管理有總的法規(guī)和規(guī)章,但缺少具體明細(xì)的實(shí)施細(xì)則,這給有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來了困難和不便。
3.工程管理中的技術(shù)含量不高
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”只有將新技術(shù)和新方法不斷的引進(jìn)到工程管理中,才能進(jìn)一步提高工程管理的質(zhì)量和水平。當(dāng)前信息技術(shù)、聲頻視頻等技術(shù)的發(fā)展將加快工程管理的革新,從而促進(jìn)起其質(zhì)量和效率的提高;新方法的應(yīng)用如博弈論、系統(tǒng)論等將進(jìn)一步促進(jìn)工程管理效率的提高。
三、工程管理的改進(jìn)措施和建議
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)工程管理在各行業(yè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
工程管理質(zhì)量的好壞高低往往于人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),各個行業(yè)工程管理質(zhì)量的差異一方面影響到相關(guān)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展影響到相關(guān)行業(yè)在人民群眾心目中的地位,影響到相關(guān)行業(yè)的國際競爭力;另一方面也會拖累我國整體工程管理質(zhì)量的提升,對此必須進(jìn)行改進(jìn)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo),促進(jìn)各個行業(yè)相互借鑒,共同發(fā)展和提高。
2.加強(qiáng)工程管理的制度化建設(shè),制定相關(guān)規(guī)章法規(guī)的配套細(xì)則,促進(jìn)工程管理有據(jù)可依
加強(qiáng)制度化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的必然要求也是工程管理質(zhì)量和效率不斷提升的必然要求。具體來說,包括加快相關(guān)法律制定速度和水平對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時更新;制定規(guī)章制度的明確的實(shí)施細(xì)則,從而促進(jìn)工程管理有法可依。
3.加大工程管理人才培養(yǎng)力度,建立立體的人才培養(yǎng)體系
人才是一切工作的靈魂,是一切工作發(fā)展的根本動力。為了進(jìn)一步推動我國工程管理質(zhì)量的提升,必須加大工程管理人才的培養(yǎng)力度,建立立體的人才培養(yǎng)體系,具體來說,就是加大工程管理專業(yè)的職業(yè)教育和學(xué)歷教育,開創(chuàng)職業(yè)教育與學(xué)歷教育發(fā)展的新局面;完善崗前培訓(xùn)結(jié)構(gòu),建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種形式的崗前培訓(xùn);鼓勵員工自我學(xué)習(xí)等等。
4.加強(qiáng)工程管理的質(zhì)量控制工程
管理質(zhì)量是工程管理企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂與命脈,為此必須加強(qiáng)對工程管理的質(zhì)量控制。加強(qiáng)竣工驗收前后的質(zhì)量控制,做好工程竣工驗收工作是完成合同承諾,交付業(yè)主最終產(chǎn)品的重要一環(huán)。必須加強(qiáng)工程竣工驗收前后質(zhì)量控制。一方面,要認(rèn)真核對合同、圖紙、技術(shù)核定等文件,保證工程承包范圍內(nèi)工作量的完成;另一方面,要協(xié)調(diào)好土建、安裝、裝修及生產(chǎn)設(shè)備各單位的竣工收尾工作,排出收尾計劃;使整個工程按計劃有步驟地交付;另外,要做好成品保護(hù)工作,成品保護(hù)做得好,既保證質(zhì)量又保證進(jìn)度,否則不僅給受損方帶來損失,還會造成新的施工周期的出現(xiàn),影響質(zhì)量,耽誤工期;最后,做好資料整理收集工作,保證軟件資料的完整性、準(zhǔn)確性和及時性不影響對工程最終質(zhì)量等級酌認(rèn)定和向業(yè)主交付。工程竣工后,要做好回訪和保修工作,才算完成該工程質(zhì)量管理的全過程。
四、總結(jié)
總之,工程管理是工程管理企業(yè)日常經(jīng)營中的一項重要活動,加強(qiáng)工程管理的質(zhì)量與水平是工程管理企業(yè)提高競爭力,擴(kuò)大市場贏利的必然選擇,也是提高我國工程管理的整體質(zhì)量的需要,是全面建設(shè)小康社會的需要,為此我們?nèi)孕枰J(rèn)真加強(qiáng)研究。
參考文獻(xiàn):
[1]王福讓.淺議工程項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置[J].鐵道工程企業(yè)管理,2002,(1).
[2]方學(xué)良.對工程總承包的幾點(diǎn)思考[J].建筑經(jīng)濟(jì),1998,(7).
關(guān)鍵詞：
小型農(nóng)田水利工程；管理；問題及建議
1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題
1.1工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級行為，有的是鄉(xiāng)級行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測、論證、初設(shè)、動工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。
1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致、一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。
1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時的資金水平、設(shè)計能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ?，工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。
1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修現(xiàn)在我鎮(zhèn)一些小型水利工程是20世紀(jì)七八十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國家近些年在水利投資上加大了力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型水利工程的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。
1.5工程管理不到位，工程效益衰減實(shí)行以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)籌的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理就流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，雖然不斷加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，興建了許多小型農(nóng)田水利工程，并進(jìn)行了已建成工程的產(chǎn)權(quán)改革，但仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但沒人管，而且被嚴(yán)重破壞，改革開放之前，小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任屬于生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)小隊。農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管護(hù)責(zé)任模糊，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒著落，運(yùn)行管理環(huán)節(jié)薄弱，加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識，造成農(nóng)村小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。
2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議
解決當(dāng)前小心農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，需要做到以下幾個方面。
2.1加大資金投入，調(diào)動群眾積極性政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，全民動員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。
2.2農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應(yīng)時代的發(fā)展，向新型水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設(shè)的同時，也為農(nóng)村的面貌改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。
2.3重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利管理隊伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障，要通過各種形式加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一方面是通過內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動對新科技、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問題的能力；另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊伍中來，提高隊伍的整體素質(zhì)及能力。
3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對水資源的合理調(diào)配，以此來應(yīng)對水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在新疆瑪納斯縣六戶地鎮(zhèn)水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。
3.1高效節(jié)水能夠合理用水，保證灌區(qū)作物持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時實(shí)施滴灌工程，積極發(fā)展大鵬滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道維修養(yǎng)護(hù)工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。
3.2保護(hù)地下水保護(hù)地下水就是保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量使用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對農(nóng)業(yè)水源的改善，保持地下水的動態(tài)平衡。
3.3改善水質(zhì)農(nóng)村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節(jié)水體系能夠為當(dāng)?shù)靥峁┌踩?、?biāo)準(zhǔn)生活用水。
4結(jié)語
建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好進(jìn)行農(nóng)田灌溉和飲水問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1. 前言
建筑工程管理，是指從工程項目的立項開始，通過對規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等整個過程進(jìn)行管理，從而確保高效率和高質(zhì)量地完成建筑工程的項目。對建筑工程進(jìn)行管理是—個系統(tǒng)的工作，它包括投資、合同、人員、風(fēng)險、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面的管理，涉及了物資、設(shè)備、設(shè)計、施工、運(yùn)營、監(jiān)理等單位和部門。由于私營建筑企業(yè)的出現(xiàn)以及建筑企業(yè)自身制度的逐步改進(jìn)，大大削弱了以往所制定的內(nèi)部管理機(jī)制，良性的建筑市場競爭走向了惡性，導(dǎo)致了建筑管理混亂、質(zhì)量問題嚴(yán)重以及工程事故不斷等情況，引起了建筑工程管理中存在了相當(dāng)多的問題。本文試圖通過分析建筑工程管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議和措施，為確保建筑工程管理工作的順利進(jìn)行提供一定的借鑒之處。
2. 我國建筑工程管理工作存在的問題
2.1 管理體制不健全及管理制度不深入
目前，我國建筑工程管理體制不健全是建筑工程管理中較為突出的問題之一。健全合理的管理體制應(yīng)該設(shè)置功能齊全的項目管理機(jī)構(gòu)與部門，并按照實(shí)際工作的需求分配不同數(shù)量的人員，以滿足管理工作中的各項具體要求。然而，我國大部分的建筑工程為了節(jié)省部門和人員開支，大量刪減工程管理的部門和工作人員的數(shù)目，導(dǎo)致了管理部門與人員的殘缺，造成了一些管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。
近些年來，我國中央與地方的建筑主管部門漸漸加強(qiáng)了建筑行業(yè)的管理監(jiān)督力度，先后制定與頒布了一系列建筑工程管理文件及有關(guān)規(guī)定。然而，大多數(shù)管理制度在下發(fā)到各個建筑工程單位后便成為了“一紙空文”，它們的作用除了應(yīng)付上級檢查以外沒有任何實(shí)際意義。建筑工程管理制度浮于表面而難以深入，是我國現(xiàn)階段的建筑工程管理工作面臨的主要難題之一。
2.2 建筑材料與施工管理問題
目前，我國建筑工程管理中存在著建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)以及建筑施工管理的問題。隨著國家對“節(jié)能減排”的倡導(dǎo)與推行，很多舊的建筑材料已經(jīng)不符合“節(jié)能減排”的標(biāo)準(zhǔn)了，不能做到節(jié)能和環(huán)保。許多建設(shè)單位為了節(jié)省資金，或者為了盡早開工，對施工材料只是匆匆地驗貨或者根本不檢驗，導(dǎo)致許多不合格材料進(jìn)入了工程中。此外，當(dāng)前的建筑工程施工中總體投入勞動力多、成本高責(zé)任分配不明確，建筑現(xiàn)場施工安全工作也沒有做好，施工人員的安全意識不高。同時，施工項目的責(zé)任制度雖然有建立但是不明確，工地責(zé)任和制度模糊不清晰，重視度也不夠。這便導(dǎo)致建筑施工存在了較多的工程安全隱患。
2.3 建筑施工技術(shù)問題
隨著人們生活水平的不斷提高，人們在追求高品質(zhì)生活的同時，審美觀念也發(fā)生了變化，現(xiàn)代建筑在滿足建筑物的使用價值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該要滿足人們的審美追求，日益追求獨(dú)特、藝術(shù)、不雷同的感觀效果。裝飾也變化多樣，獨(dú)特的眼光和高品質(zhì)的審美觀念，要求建筑工程管理中的施工技術(shù)不斷加強(qiáng)不斷進(jìn)步。過去的施工技術(shù)早已不能滿足客戶的需求，一味的應(yīng)用過去的施工技術(shù)會使建筑企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中處于劣勢，最后被市場淘汰。然而，許多施工單位為了節(jié)省資金投入，仍然在使用過時的技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，甚至還造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。
2.4 項目管理和質(zhì)量控制問題
近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)項目迅速增加，建筑工程隊伍越發(fā)龐大。然而，建筑工程隊伍的質(zhì)量管理水平參差不齊，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不清晰，要求不嚴(yán)格。建筑工程管理中最重要最應(yīng)該引起重視的就是項目的管理與質(zhì)量的控制，很多建筑工程因為對質(zhì)量的控制能力差、水平低，頻頻出現(xiàn)重大工程質(zhì)量的事故，給國家財產(chǎn)帶來巨大的損失，對人民的財產(chǎn)和生命安全造成嚴(yán)重威脅。
如今，各行各業(yè)的市場競爭越來越激烈，本著優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，許多建筑企業(yè)不斷地接手建筑工程，為了趕進(jìn)度、提高收入，以更好的在市場競爭中站住腳、站穩(wěn)腳，而忽略了項目管理與質(zhì)量控制這個不容半點(diǎn)忽視和馬虎的問題。建筑企業(yè)應(yīng)該清楚的認(rèn)識到自己的職責(zé)，建筑工程中的任何一點(diǎn)馬虎都會對人民生命安全和財產(chǎn)造成威脅。建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制問題不容忽視，然而如今的建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制還頻繁的出現(xiàn)各種問題。
3. 做好建筑工程管理的建議
3.1 建立健全相關(guān)管理制度
健全合理的建筑工程管理體制，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全管理制度，就必須優(yōu)化配置項目管理部門機(jī)構(gòu)和相關(guān)設(shè)置功能，并依照實(shí)際的工作需求來分配適當(dāng)數(shù)量的管理人員，從而滿足工程管理中的各項實(shí)際工作的具體要求。
3.2 管理和控制施工材料與施工過程
建筑工程管理應(yīng)該追隨政策的步伐，目前有很多新型建筑材料，比如微晶玻璃，微晶玻璃墻體材料是通過“廢物利用”做成的，既環(huán)保又節(jié)能。因此，建筑企業(yè)要充分應(yīng)用新型建筑材料，拋棄舊的不環(huán)保不節(jié)能建筑材料。要響應(yīng)政府的號召，愛護(hù)環(huán)境，真正做到“節(jié)能減排”。同時，在使用新型建材之前要做好材料管理和預(yù)算。
建筑工程施工人員應(yīng)該有足夠的知識與能力以及強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠清楚的認(rèn)識和應(yīng)對施工中的各種突發(fā)狀況。同時，要做好建筑工程施工的管理，建設(shè)單位要指派相關(guān)人員進(jìn)行管理。此外，還要完善施工項目的責(zé)任制度，對建筑工程的施工人員進(jìn)行安全教育，從而確保整個施工過程的安全。
3.3 不斷更新施工技術(shù)
在建筑工程管理中應(yīng)該重視施工技術(shù)問題，不斷更新新的技術(shù)，并勇于嘗試新的技術(shù)，但不能盲目的引進(jìn)和嘗試。建筑工程企業(yè)在嘗試新技術(shù)之前對所要應(yīng)用的新技術(shù)進(jìn)行客觀的考量，要考慮效益和環(huán)保問題，不可鋪張浪費(fèi)。對客戶負(fù)責(zé)，本著服務(wù)人民的宗旨，掌握好施工技術(shù)。建筑企業(yè)要有懂技術(shù)、負(fù)責(zé)任、學(xué)識豐富、能夠很好的將知識與實(shí)踐相結(jié)合的設(shè)計師，不斷根據(jù)人們需要開發(fā)新的施工技術(shù)。而建筑工程的施工人員也要有良好的素質(zhì)、能力和責(zé)任心。
3.4 加強(qiáng)項目管理和質(zhì)量控制
想要做好建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制工作，保證國家財產(chǎn)和人民生命安全不受威脅，就必須要做抓好項目管理，并且項目質(zhì)量管理必須囊括建筑工程從開始到最后的所有工程項目，任何一項工程項目都不能馬虎、不能松懈有疏漏。還必須要實(shí)行質(zhì)量控制和目標(biāo)管理，要明確每個工作者個責(zé)任，要憑著經(jīng)驗，嚴(yán)格控制和把關(guān)，明確每一個目標(biāo)；更好的解決建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制問題還要選好全權(quán)人，將責(zé)任明確地分布下去，選個好的項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在建筑工程中有很大的作用，因為項目經(jīng)理是項目質(zhì)量的總指揮、是項目質(zhì)量的首選責(zé)任人，對項目質(zhì)量負(fù)全責(zé)。只有有好的技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的項目經(jīng)理才能更好的指揮其他員工工作，控制好項目質(zhì)量。
4. 總結(jié)
總之，建筑工程管理是一個系統(tǒng)工程，它貫穿了工程建設(shè)的整個過程，它與工程建設(shè)的各個方面密切相連。建筑工程項目各個階段的實(shí)施措施在一定程度上決定了建筑工程管理效果的好壞，這就要求相關(guān)的部門和單位密切配合，在工程建設(shè)的各個階段合理的運(yùn)用工程管理手段，建立起有效的工程控制與管理程序，從而確保整個工程有序的進(jìn)行，保證工程的質(zhì)量和效益。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: This paper analyzes the important role of the management of construction projects in construction enterprises hoping to provide help, to workers.
Keywords: engineering management, construction engineering, suggestions
中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號
1 當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題
1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當(dāng)不完善。《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》是于二〇〇二年五月一日開始實(shí)行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進(jìn)的建筑工程管理方法和模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的結(jié)，并將其建筑工程管理體制進(jìn)行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實(shí)的導(dǎo)意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關(guān)的法律法規(guī)，但是和國外先進(jìn)的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點(diǎn)。有相當(dāng)一部分建筑企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理，因此相應(yīng)的在建筑工程管就很理中也無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)不明確，各部門分工以及職責(zé)難落實(shí)下去，更加無法按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行建筑工程管理工作。
1.2 人們對于建筑工程管理的認(rèn)識不到位。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，相應(yīng)的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當(dāng)前人們對于建筑工程管理的認(rèn)識不到位，普遍存在著重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強(qiáng)調(diào)建筑施工技術(shù)水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量的不合格甚至是安全隱患的存在。
1.3 我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內(nèi)部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機(jī)構(gòu)，因此在建筑工程管理中，素質(zhì)高且專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合人才非常缺乏，人才培訓(xùn)以及技術(shù)引進(jìn)工作相對滯后。這些不僅嚴(yán)重影響了建筑工程的管理水平和管理質(zhì)量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。
2 建筑工程管理的控制因素
建筑工程管理的“控制因素”簡單地概括為：進(jìn)度控制、成本控制，質(zhì)量控制、
2.1 進(jìn)度控制
進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時間要求完成工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)
現(xiàn)計劃目標(biāo)。編制工程進(jìn)度計劃在項目實(shí)施之前, 必須事先制定一個切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度
計劃。在制定工程進(jìn)度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性, 使進(jìn)度計劃盡量符合變化后的實(shí)
施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上, 根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計劃。為了搞好土建與安裝
的配合, 在編制進(jìn)度計劃時要請安裝人員一起參加。根據(jù)進(jìn)度計劃配置人數(shù)、機(jī)械設(shè)備和周
轉(zhuǎn)材料, 使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度，編制各個階段的進(jìn)度計劃。為了確
保總工期目標(biāo)，必須實(shí)行分段控制, 制訂計劃時一定要留下余地。實(shí)施時，要求施工企業(yè)制
訂詳細(xì)的工期附圖，采取各種手段保證項目及各個工程活動按計劃及時開始，在工程過程中
記錄各工程的開始和結(jié)束時間及完成時間，在每星期工程例會上將各活動的完成程序與計劃
對比，確定整個項目的完成程序，并結(jié)合工期、生產(chǎn)成果、勞動效率、消耗等指標(biāo)評比項目進(jìn)展情況，分析其中的問題并對下期工作作出安排，對一些已開始、但尚未結(jié)束的項目單元的剩余時間作估算，提出調(diào)整進(jìn)度的措施。
2.2 成本控制
成本控制就是在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)
用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制, 把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本范圍之內(nèi), 保證成本
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此要制訂科學(xué)的目標(biāo)成本：（1）以市場為導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目標(biāo)成本的制定要按社會可比的市場價格進(jìn)行取價；（2）以效益為目的，要分析研究各種因素與項目成本的依存關(guān)系，采用一定的方法和手段，對項目目標(biāo)成本水平進(jìn)行測算、分析和預(yù)見，控制好“質(zhì)量成本”、“工期成本”，正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度與成本的關(guān)系，對施工項目的效益和成本應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到既要降低成本，又能全面完成其它各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（3）具有可操作性。作為項目業(yè)主，投資控制主要在以下幾個方面進(jìn)行控制：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、進(jìn)度的調(diào)整、工程量的增加、業(yè)主方由于工程管理失誤的索賠、不可抗力因素等。
2.3 質(zhì)量控制
質(zhì)量控制主要在以下幾個方面進(jìn)行控制：
（1）明確工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo), 制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn), 而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
（2）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)( 含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)) 和設(shè)計要求, 嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。
（3）確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全, 關(guān)系到每個職工生命安全, 因此, 必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
（4）重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段, 一定要克服質(zhì)量通病, 搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌, 要有創(chuàng)新和特色。
（5）抓好關(guān)鍵部位施工。容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位, 既是施工的難點(diǎn), 又是檢查的重點(diǎn), 更應(yīng)引起項目部的高度重視。作為業(yè)主方，主要在設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、材料和設(shè)備的質(zhì)量、運(yùn)行管理的質(zhì)量等方面有效控制。通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、材料和設(shè)備的供應(yīng)商，并及時監(jiān)督管理，通過合同達(dá)到有效的控制。
3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議
3.1 建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)
目前，我國關(guān)于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實(shí)行，這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應(yīng)該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴(yán)格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設(shè)過程中順利進(jìn)行，逐漸接近國際先進(jìn)水平。
3.2 加強(qiáng)對建筑工程管理的重視
當(dāng)今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進(jìn)了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認(rèn)可和贊同。但是認(rèn)識的程度不夠，因此，必須加強(qiáng)對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。
3.3 加強(qiáng)人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才
加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設(shè)計工程管理方面的工作，同時還應(yīng)該掌握管理方面以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識，但是，當(dāng)前我國同時具備這些條件的復(fù)合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才。與此同時，建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動力需求情況，合理的調(diào)配勞動力，將勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，提高工作效率。
3.4 加強(qiáng)建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費(fèi)用成本、機(jī)械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費(fèi)用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達(dá)到最高的勞動效率，機(jī)械成本管理主要就是通過維護(hù)保養(yǎng)等手段提高機(jī)械的使用壽命來達(dá)到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進(jìn)行科學(xué)有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。
4 結(jié)語
總而言之，本文提出了以加強(qiáng)對建筑工程管理的重視、建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才、加強(qiáng)建筑工程成本的管理為主要手段的建筑工程管理中存在問題解決措施。意在有效地解決我國建筑工程管理問題，保證我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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中途分類號：[TU761.6]
1 建筑工程管理現(xiàn)狀分析
隨著我國國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也取得了一定的進(jìn)步，但是由于建筑行業(yè)在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的長期影響，使得建筑工程管理水平一直處在一個較低的層面上，并且還存在著許多的問題，例如：管理不合理，組織不科學(xué)，管理方式的落后，經(jīng)濟(jì)效率低下，管理人員素質(zhì)低等一系列的問題[1]。如今的時代是一個信息化時代，現(xiàn)代的管理手段與管理方式已經(jīng)逐漸的滲入到建筑行業(yè)管理中，因此，建筑企業(yè)效率的高低在很大程度上取決于建筑工程管理的高低。
2 建筑工程管理中存在的問題
目前，我國對于建筑工程項目的管理在實(shí)踐上仍然比較陌生，加之對于一些系統(tǒng)性的問題或是專業(yè)的問題與研究沒有進(jìn)行深入的探討，從而導(dǎo)致了建筑工程管理中存在著諸多的問題，具體問題主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：
2.1 管理體制不健全
目前，管理體制不健全的問題是我國建筑工程管理中存在的尤為突出的問題之一。管理體制對于一個企業(yè)的運(yùn)營來說是相當(dāng)重要的，管理體制是一個企業(yè)能夠健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，管理體制的不健全會對建筑工程的管理造成十分重要的影響以及很大的阻礙。然而對于我國的建筑工程項目來說，許多工程項目管理人員由于想節(jié)省開支，從而對建筑工程管理部門進(jìn)行大量的削減，導(dǎo)致工程管理部門人員的殘缺，員工身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分的普遍[2]。長此以往下來，一方面員工的積極性被削弱；另一方面就是對于相關(guān)的管理工作落實(shí)不到位，使得建筑工程管理只是停留在表面上的管理，而起不到真實(shí)的作用。
2.2 管理形式缺乏科學(xué)性
目前，在我國的建筑行業(yè)中承包形式已經(jīng)成為了龍頭，成為了建筑行業(yè)發(fā)展的骨干。然而，這種組織模式在實(shí)行的過程中并不是特別的理想，在現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)中除了一些比較強(qiáng)的環(huán)節(jié)外，絕大多數(shù)的承包工程都擁有自己單獨(dú)的機(jī)械設(shè)備以及材料。但是我國普遍的勞務(wù)隊伍的平均素質(zhì)都相對較低下，專業(yè)化的程度也不夠，因此，在建筑施工的過程中，就需要對大量的人力物力等資源進(jìn)行管理，但是對于其的管理水平相對一般[3]。同時在管理中，管理水平上的高度集權(quán)化也導(dǎo)致了下面員工的積極性十分低下，決策不及時的下達(dá)，也會影響市場的銷售，最終在建筑行業(yè)的競爭中處于劣勢。
2.3 建筑工程的核算問題
建筑工程管理相關(guān)人員對于建筑工程的核算重視程度不夠，是建筑工程管理方面的一個污點(diǎn)。許多的中標(biāo)企業(yè)在得到項目之后，只是一味的在強(qiáng)調(diào)建筑工程的施工方案與施工速度，只是不斷地保證工程的按時施工，從而忽視了對于建筑工程的預(yù)算，在施工的過程中出現(xiàn)了許多的建筑工程預(yù)算問題。因此，對于建筑工程的預(yù)算管理者應(yīng)得到高度的重視。
2.4 對工程質(zhì)量管理的忽視
隨著國家的逐漸發(fā)展與強(qiáng)大，建筑企業(yè)想在如今的市場中得以發(fā)展，就必須要加快建筑工程的進(jìn)度，才能使得自身有優(yōu)勢去和其他的的建筑企業(yè)進(jìn)行競爭。但是，對于建筑企業(yè)來說一味的追求工程進(jìn)度，從而忽視了對于建筑工程管理質(zhì)量的忽視，導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量的不過關(guān)等問題，在逐漸地影響整個企業(yè)的聲譽(yù)，從而對企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的不便[4]。
3 建筑工程管理的解決對策
隨著社會的發(fā)展與時代的不斷進(jìn)步，我國建筑行業(yè)的發(fā)展也需要不斷的進(jìn)行完善與建立一種完善的工程管理措施，針對目前我國在建筑工程管理工作中所存在的一系列問題，如何提高我國工程的管理質(zhì)量與管理的整體水平，使得我國的建筑行業(yè)得以進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要的課題。
3.1 建立健全的工程管理制度
健全的工程管理制度是一個企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)[5]。對建筑工程管理部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，健全工程管理進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)際的工作量對工程管理人員進(jìn)行合理的分配，從而滿足工程管理中具體任務(wù)的要求。
3.2 建筑工程管理理念的創(chuàng)新
管理理念是提高建筑企業(yè)管理水平的一個重要的元素。目前，對于我國國內(nèi)的建筑行業(yè)來說傳統(tǒng)的建筑理念已經(jīng)不能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的發(fā)展，因此，對建筑管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，是使得建筑企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展的改革方案，革新傳統(tǒng)的管理理念，使得現(xiàn)代的管理理念進(jìn)入建筑工程管理中，對于建筑企業(yè)的發(fā)展具有重要的租用。
3.3 重視建筑工程的核算
建筑工程的核算對于建筑企業(yè)的發(fā)展來說也是相當(dāng)重要的，具體對于建筑工程的核算應(yīng)做到幾下幾個方面：在建筑工程核算部門建立科學(xué)的核算管理體系；對建筑項目全程的管理過程，進(jìn)行前期的的預(yù)算分析；對于已經(jīng)竣工的項目工程要及時的進(jìn)行項目轉(zhuǎn)資。只有對建筑工程的核算進(jìn)行完善與創(chuàng)新，才能形成一套完善的企業(yè)工程管理核算體系，才能有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。
3.4 重視建筑工程管理質(zhì)量
建筑工程的質(zhì)量關(guān)乎到相應(yīng)建筑企業(yè)的發(fā)展，其中尤為重要的就是建筑工程的管理質(zhì)量，只有良好的建筑工程管理質(zhì)量，才能使得建筑企業(yè)在社會中得以長久的發(fā)展[6]。因此，建筑工程的管理質(zhì)量應(yīng)受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。具體主要從以下的幾個方面進(jìn)行：
（1）加強(qiáng)建筑工程隊伍的建設(shè)，建筑企業(yè)之間的競爭主要還是人才之間的競爭，有了好的人才，才可以使得建筑企業(yè)在如此激烈的市場競爭中獲得一席之地。
（2）對建筑工程的材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，建筑的好壞主要還是取決于建筑材料的好壞，因為建筑材料直接與建筑工程質(zhì)量有關(guān)。
（3）制定科學(xué)的建筑施工方案，確保建筑施工工程有序的進(jìn)行。
（4）在施工工程竣工之后，做好工程后期的檢查工作，確保施工工程整體質(zhì)量的合格。
4 總結(jié)
隨著社會的發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如今，建筑工程與人們的生活息息相關(guān)，并且建筑工程的發(fā)展甚至關(guān)系到整個社會的順利發(fā)展，其中建筑工程管理是建筑工程中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該得到建筑企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間的高度重視。因此，對于建筑行業(yè)來說，加強(qiáng)建筑工程的管理工作，將作為目前最為重要的任務(wù)進(jìn)行處理，并切實(shí)做好這一工作，使得建筑工程企業(yè)得以在如此激烈的市場競爭中謀求發(fā)展。
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前言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高，各個領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過程中，還有很多方面存在著不足，需要改進(jìn)的地方有很多，這些問題的存在嚴(yán)重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細(xì)介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進(jìn)建議，以及加強(qiáng)水利工程管理的方法。
1目前我國水利工程建設(shè)存在的問題
（1）現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)中存在著很多問題，其中，工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、施工期限長、機(jī)械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行。近年來，我國水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計要求低、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風(fēng)險。另外，沒有定期維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)水利設(shè)施，在長時間運(yùn)行的情況下，就會出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象，同時，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時危害著人們的生命財產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴(yán)重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險性。由于工作人員對設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒有進(jìn)行定期修護(hù)，處于長期工作的狀態(tài)下，帶病運(yùn)行，嚴(yán)重影響著水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益，對水資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
（2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國在這方面還比較欠缺，沒有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門的支持，沒有走群眾路線，沒有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的重要原因，沒有充足的資金支持，就無法定期對水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行正常的修護(hù)以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。
（3）在水利工程建設(shè)過程中，還存在著體制不健全、權(quán)責(zé)不明確的問題。在進(jìn)行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，沒有明確的直接責(zé)任人，在管理時出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯的現(xiàn)象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學(xué)完善的管理機(jī)制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。
2對我國水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（1）若想我國水利工程向著更高、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，就要加大力度對水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理。提高意識，要認(rèn)識到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機(jī)械設(shè)備對水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計劃，定期組織專業(yè)人員對水利工程施工使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強(qiáng)化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機(jī)遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項工作。
（2）針對水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運(yùn)行機(jī)制，并以建立長效發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問題時，可以把責(zé)任落實(shí)到個人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，有助于市場化、專業(yè)化，以及社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離的政策。嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護(hù)水平，有利于水利工程建設(shè)團(tuán)隊的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。
（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進(jìn)人才，建立激勵機(jī)制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團(tuán)隊打造成一個高規(guī)范、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強(qiáng)各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)人員進(jìn)行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機(jī)制，使水利工程的管理人員、運(yùn)行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。
（4）由于水利工程施工沒有充足的資金，所以相關(guān)部門要靈活經(jīng)營，多方籌備資金，建立標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時，相關(guān)水利部門要積極探索，樹立勇于創(chuàng)新的意識，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營模式。促進(jìn)執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進(jìn)行法制宣傳，盡最大努力營造一個良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹立水憂患意識，做到節(jié)約用水。要進(jìn)一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
3結(jié)束語
通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應(yīng)的提出解決措施，建立科學(xué)完善的運(yùn)行體系，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。促使人們樹立節(jié)約用水的意識，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進(jìn)工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證?？偠灾?，要加大力度做好水利工程管理工作，對其進(jìn)行改革，促進(jìn)水利工程管理的健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王仁鐘，章為民，蔡躍波，等.我國水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù)，2001，32（1）：31-34.
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量有著非常重要的意義。隨著國家不斷加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入力度，高臺縣的農(nóng)村飲水安全工作也在縣委、縣政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下取得了顯著成效，農(nóng)村飲水安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從“量”到“質(zhì)”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步形成了一套科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活環(huán)境的不斷改善、生活條件的不斷提高，給高臺縣農(nóng)村飲水安全管理工作的制度改革、管理機(jī)制帶來了嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。
1高臺縣農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀
高臺縣自2002年起相繼實(shí)施農(nóng)村人飲解困項目、農(nóng)村氟病改水項目和農(nóng)村飲水安全項目，為了保證人飲工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益，2003年11月27日經(jīng)縣委常委會議研究同意成立了農(nóng)村人飲工程管理站，隸屬高臺縣水務(wù)局管理，為副科建制自收自支的事業(yè)單位，核定編制22名。目前專業(yè)化管理的集中供水站22座，二級增壓供水站1座，配套供水機(jī)井25眼、水塔6座、全自動變頻供水設(shè)施16套、水質(zhì)檢測中心1處，供水管道共計948.88km。供水類型除新壩鎮(zhèn)飲水安全工程、新壩鎮(zhèn)紅沙河村飲水安全工程、新壩鎮(zhèn)石灰關(guān)河系飲水安全工程、新壩鎮(zhèn)水關(guān)河系飲水安全工程、新壩鎮(zhèn)暖泉村飲水安全工程5項工程為利用地表水自流引水外，其他均為開采深層地下水供水。供水范圍涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個行政村，20369戶、80261人的飲用水供水工作。隨著農(nóng)村人飲工程的不斷投入，高臺縣廣大農(nóng)村群眾生活用水困難、飲水水質(zhì)不符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等問題正在逐年得到改善。農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改觀，農(nóng)村家庭和個人衛(wèi)生條件、精神面貌、健康水平、生活質(zhì)量有了大幅提高。
2工程建設(shè)的主要做法
2.1加強(qiáng)項目組織領(lǐng)導(dǎo)
在工程項目建設(shè)之初，高臺縣就專門成立了農(nóng)村人飲工程項目辦公室，并制定了《高臺縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了由農(nóng)民用水者協(xié)會組成的團(tuán)體機(jī)構(gòu)，從上至下加強(qiáng)了對項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了項目的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，項目受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抽調(diào)專人組建工程建設(shè)項目部，以確保項目計劃的順利實(shí)施。
2.2精心設(shè)計，合理布局，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全規(guī)劃
和工程設(shè)計方案在項目實(shí)施過程中，無論是規(guī)劃、科研、初設(shè)還是實(shí)施方案都是由具有水利水電或市政給排水乙級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計編制，結(jié)合項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，按照“大水源、大管網(wǎng)、大規(guī)劃、大水廠”的思路和“整體推進(jìn)、突出規(guī)模、疫區(qū)優(yōu)先、分期實(shí)施”的原則精心設(shè)計，合理布局，有效地節(jié)約了工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
在項目實(shí)施過程中，按照年度下達(dá)的計劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)四項管理制度，即項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對項目的建設(shè)勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理都進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)管理，在施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各項建設(shè)程序都嚴(yán)格按照國家制定的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理，確保工程建一處、成一處、受益一處。
2.4嚴(yán)格項目建設(shè)資金管理
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，資金的投入是關(guān)鍵，保證建設(shè)資金安全是搞好農(nóng)村飲水安全工程的根本。為此，在項目資金管理上實(shí)行了專項資金專戶儲存，?？顚Ｓ?，資金撥付采取按工程進(jìn)度分期由財政直接支付的辦法，有效防止了隨意變更施工地點(diǎn)、降低工程標(biāo)準(zhǔn)、虛報建設(shè)工程等情況的發(fā)生，杜絕了擠占、挪用、截留工程建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。
3工程建設(shè)過程中存在的主要問題
高臺縣的農(nóng)村飲水安全項目自實(shí)施以來雖然取得了一定的成績，但在實(shí)施過程中也不可避免地出現(xiàn)了一些困難和問題。
3.1工程建設(shè)與運(yùn)行管理相脫節(jié)
農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理的法人是縣人飲辦，而工程建成后投入運(yùn)行管理的責(zé)任主體是人飲站。由于兩個機(jī)構(gòu)的脫節(jié)，造成工程建設(shè)時不能科學(xué)的考慮建后專業(yè)管理的問題，致使建成后的工程控制設(shè)施安裝不完善，給日后的維護(hù)維修造成極大的不便，直接影響了工程建設(shè)的長期效益。
3.2工程建設(shè)配套資金短缺問題
農(nóng)村飲水安全工程項目資金中國家和省級補(bǔ)助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低、工程設(shè)施落后、計量標(biāo)準(zhǔn)低，這些都嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。
3.3供水成本問題
當(dāng)前高臺縣農(nóng)村供水站運(yùn)行成本高的最大制約因素就是電價過高，據(jù)調(diào)查，高臺縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小且分散，設(shè)施用電量大，光電費(fèi)一項就要占到供水成本的30%左右。另外，由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費(fèi)收繳困難，這樣導(dǎo)致運(yùn)行管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，高臺縣有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村飲水工程不能足額提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，導(dǎo)致供水站難以良性運(yùn)行。
3.4運(yùn)行管理問題
許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任管理主體缺位，管理不細(xì)，規(guī)章制度不健全，管理單位專業(yè)化水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運(yùn)和效益的發(fā)揮。
3.5水源地保護(hù)問題
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區(qū)域的保護(hù)工作顯得尤為重要。
4農(nóng)村飲水安全工程管理的建議
4.1關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)的建議
一是提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識。各級黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓。二是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級政府政績考核項目。三是工程建設(shè)管理體制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化。四是廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播。
4.2關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項目資金列入年度財政預(yù)算計劃，安排專項資金用于工程建設(shè)；三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)；四是通過政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。
4.3關(guān)于政策扶持的建議
建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等；對農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免，在認(rèn)真進(jìn)行成本測算的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，免收水資源費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)等，以此保證農(nóng)村供水工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。
4.4關(guān)于行業(yè)管理的建議
一是完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕“建管脫節(jié)、重建輕管”的現(xiàn)象。二是建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。三是建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表，以表計量。要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費(fèi)”三公開，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。
4.5關(guān)于工程運(yùn)行管理的建議
Abstract：In order to improve construction management ability, build perfect the soil and water conservation supporting regulations system and supervision and management system, and to enhance the level of administration according to law in soil and water conservation, adapt to soil and water conservation management needs to reduce and control the production of the construction of artificial soil and water loss to the sustainable utilization of the water and soil resources, ecological and environmental sustainable maintenance to the sound and rapid eco-social development. This paper based on the brief of water and soil conservation project management and the analysis of existing problems and puts forward related Suggestions.
Keywords: soil and water conservation; Engineering management; suggest
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
水土保持工程管理是水土保持工作的重要組成部分。目前在水土保持工程管理上, 由于體制、機(jī)制等方面的原因,水土保持工程存在著建而不管、管而不實(shí)的誤區(qū)， 影響了水土保持工程效益的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)盡快從法律和體制、機(jī)制上規(guī)范水土保持工程的管理行為, 確保水土保持生態(tài)建設(shè)投資的保值和增值。
一、我國水土保持工程管理現(xiàn)狀
1、水土保持工程管理存在的誤區(qū)
(1)重建設(shè)、輕管理, 建設(shè)有資金、管理無投入。水土保持從大中流域統(tǒng)一治理到以小流域為單元進(jìn)行綜合治理, 隨著治理力度的增加, 以及全社會對水土保持生態(tài)建設(shè)認(rèn)識的不斷提高, 單位面積治理資金的投入由每平方公里幾萬元已經(jīng)增長到幾十萬元甚至上百萬元。目前, 包括企業(yè)和社會的投入,全國每年用于水土保持生態(tài)建設(shè)的資金不少于百億元, 已建成的各類水土保持工程對控制水土流失、保護(hù)水土資源起到了巨大的作用, 生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。但這些水土保持工程是否按照設(shè)計能力持續(xù)發(fā)揮了水土保持效益呢? 雖然我們不能完全用科學(xué)量化的指標(biāo)明確地給予肯定, 但我們可以認(rèn)定, 在目前的水土保持生態(tài)建設(shè)中, 還沒有法定的水土保持工程管理資金渠道, 水土保持工程概算定額中還沒有水土保持工程管理取費(fèi)項目, 水土保持工程作為竣工驗收后形成的固定資產(chǎn), 還沒有專門的資金用于其保值和增值。
(2)工程管理缺乏有效機(jī)制, 管理滯后。從工程措施上看,水庫、堤防、灌區(qū)等水利工程, 由于涉及到生命、財產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全, 都設(shè)有專門的管理局、處、站、所等管理單位進(jìn)行管理, 工程能夠得到及時的維修和管護(hù)。而水土保持工程建成后, 工程的維修管護(hù)主要交給鄉(xiāng)村集體或個人, 沒有專門的工程管理機(jī)構(gòu), 現(xiàn)有的水土保持機(jī)構(gòu)也只有組織工程建設(shè)和監(jiān)督水土保持設(shè)施不遭破壞的職能。由于缺少必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)和專職的管理機(jī)構(gòu), 工程建后管理責(zé)任落實(shí)不到位。
(3)片面理解工程管理的概念, 以臨時性措施代替永久性管理。從某種意義上說, 目前的水土保持工程也不是完全放棄不管, 一般采取的對水土保持單項工程如淤地壩、小水庫、塘壩、梯田, 以及對整個小流域、農(nóng)村“四荒”資源的拍賣、租賃、承包和股份制合作經(jīng)營管理等形式, 就是將水土保持工程的管理權(quán)移交給了工程的經(jīng)營者, 由經(jīng)營者對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),從而保證工程效益的發(fā)揮。筆者認(rèn)為, 這只是一種臨時性管理措施, 沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段或制約機(jī)制, 并不能完全保證水土保持工程作為固定資產(chǎn)的保值和增值, 而且大多數(shù)經(jīng)營者看重的只是經(jīng)濟(jì)效益, 讓其自覺地對水土保持工程進(jìn)行維修管護(hù),保持工程完好, 也是不現(xiàn)實(shí)的。有經(jīng)濟(jì)效益的管理就好，沒有經(jīng)濟(jì)效益的，或純粹社會效益、生態(tài)效益的項目基本無人管理（如：水保林）。
2、弱化管理給水土保持工程帶來的影響
水土保持工程管理體制不健全, 管理責(zé)任不到位, 經(jīng)費(fèi)不落實(shí), 最終導(dǎo)致工程有建設(shè)無管理, 任工程自由地發(fā)揮作用。水土保持工程竣工后, 往往工程早期發(fā)揮效益較好, 而后期由于長時間不維護(hù), 或因災(zāi)損壞或人為破壞, 使工程保存率、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及使用壽命降低, 因此造成水土流失治理面積大、保存面積小, 水土流失治理進(jìn)度緩慢, 預(yù)期效益無法充分發(fā)揮。在這種情況下, 采取的補(bǔ)救措施就是重新投資建設(shè), 這就造成重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)。從農(nóng)業(yè)耕作措施上看, 耕作區(qū)域的水土保持工程或部分設(shè)施由農(nóng)民自主管理, 由于農(nóng)民耕作理念和經(jīng)營手段落后, 加上短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動等原因, 致使水土保持工程不能得到及時合理的維護(hù)和修復(fù), 工程效益發(fā)揮逐漸降低, 甚至出現(xiàn)“一年建、二年無、三年水土流失仍依舊”的現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化水土保持工程管理的必要性
水土保持工程的建設(shè)和管理是分不開的,“三分建、七分管”是人所共知的道理。工程管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn), 直接影響著水土保持工程設(shè)計功能的實(shí)現(xiàn)。
水土保持工程管理包括兩個方面: 一是對建設(shè)形成的水土保持設(shè)施, 由水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理, 依照相關(guān)法律法規(guī)對人為損壞或降低水土保持設(shè)施功能的行為進(jìn)行處罰；二是為保證水土保持工程效益的發(fā)揮, 對水土保持工程本身進(jìn)行的不可缺少的改造、維修、養(yǎng)護(hù)等工作。本人所談的工程管理, 強(qiáng)調(diào)的是第二個方面的內(nèi)容。我們認(rèn)為對水土保持工程實(shí)行的拍賣、承包、租賃等只是水土保持管理的一種形式,不能代表全部, 也可以說只是管理的一種過渡形式。真正的最徹底的管理就是要把水土保持工程作為固定資產(chǎn)來管理, 包括對其進(jìn)行登記、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、報廢處理等。
工程管理需要機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)作為保證。水利工程竣工后, 交由水管單位管理；林業(yè)部門的植樹造林, 由林場來經(jīng)營管理, 并征收育林基金和林木補(bǔ)償費(fèi)用于幼林撫育管理；公路建成后由養(yǎng)路段管理, 并征收養(yǎng)路費(fèi)。而水土保持工程建成后,既沒有專門的管理機(jī)構(gòu)又沒有管理資金, 有關(guān)征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用于水土保持工程管理的規(guī)定, 實(shí)施起來是無法操作的。水土保持工程管理存在這方面的問題, 與水土保持工程的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。盡管水土保持工程往往是生態(tài)效益和社會效益占主導(dǎo)地位, 經(jīng)濟(jì)效益次之, 但這也決不能成為忽視水土保持工程管理的理由。
三、加強(qiáng)水土保持工程管理的幾點(diǎn)建議
1、結(jié)合農(nóng)、林、水三者的管理機(jī)制現(xiàn)狀，建成后通過產(chǎn)權(quán)移交的方式，明確各部門的管理職責(zé)， 使水土保持工程建設(shè)形成的固定資產(chǎn), 保證水土保持工程的保值和增值。所需經(jīng)費(fèi)主要是工程建設(shè)概算中的管理費(fèi)、國家投入的水土流失治理經(jīng)費(fèi)中形成的國有資產(chǎn)的折舊費(fèi)。水土保持工程管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對水土保持工程以對外承包、租賃、拍賣和股份制合作等形式進(jìn)行管理, 并將承包收益繼續(xù)用于工程的維修和管護(hù)。
2、水土保持工程概預(yù)算中應(yīng)增加工程效益時限內(nèi)的管理經(jīng)費(fèi)。在水土保持工程概算定額中,可按照措施和工程性質(zhì)的不同,核定不同額度的管理費(fèi)用, 就像植物措施所列的撫育費(fèi)和管護(hù)費(fèi)那樣,以保證工程竣工后其設(shè)計能力能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.1基礎(chǔ)實(shí)踐
我院逐步建立了基于學(xué)生專業(yè)核心技能培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系，首先第一個是跟專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)實(shí)踐部分，包括專業(yè)課程實(shí)驗、課程設(shè)計、課程實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)技能訓(xùn)練等；我院工程管理專業(yè)開設(shè)集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
1．2綜合創(chuàng)新實(shí)踐
這個實(shí)踐環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)實(shí)踐不同的地方，主要是學(xué)生走出課堂、走入實(shí)際的一個過程，包括：認(rèn)識實(shí)習(xí)、工程實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、實(shí)習(xí)基地的頂崗實(shí)習(xí)，及可以鍛煉學(xué)生的動手能力，給予學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會。如畢業(yè)設(shè)計選題以工程實(shí)際課題為主，即招投標(biāo)文件編制、項目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)際工程的施工組織設(shè)計的編制等，根據(jù)實(shí)際已完工程模擬，貫徹了因材施教的原則，既注意對學(xué)生基本能力的訓(xùn)練，又能充分發(fā)揮學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性；開展各類科技技能競賽活動，如標(biāo)書設(shè)計、CAD制圖大賽、全國校園工程算量大賽等，極大的調(diào)動了學(xué)生對專業(yè)課學(xué)習(xí)的積極性，并提高學(xué)生素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道。集中實(shí)踐環(huán)節(jié)中專業(yè)的綜合實(shí)習(xí)等，給予學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會。
1．3接軌就業(yè)
現(xiàn)在每學(xué)期都會給學(xué)生安排分階段實(shí)習(xí)，每年可以安排部分學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)：既有大一初的觀摩實(shí)習(xí)，也有大三、大四年級的深入研究學(xué)習(xí)；我校已與近十家單位、如三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團(tuán)、清華科技園，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，建立了長期的穩(wěn)定合作關(guān)系。學(xué)生走出課堂、走入實(shí)踐，極大地提升了實(shí)踐應(yīng)用能力并為就業(yè)加碼、提升了自身價值。
2特色與改革建議
2．1土木與水電并重的專業(yè)特色
我院的工程管理專業(yè)在培養(yǎng)建筑土木類方向的同時，同期開設(shè)了水利水電工程造價及管理方向的核心專業(yè)課程：水工建筑物及水電站、水利工程施工、水電工程造價預(yù)測等。背靠宜昌的水利電站的優(yōu)勢，開設(shè)水利水電方向的核心專業(yè)課程，這是我院工程管理的特色之一，拓寬了學(xué)生的專業(yè)知識面就就業(yè)渠道，提升了學(xué)生的綜合就業(yè)素質(zhì)。
2.2就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
本著加強(qiáng)實(shí)踐、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求，教學(xué)內(nèi)容也需緊密圍繞國家政策變動，符合市場實(shí)際情況，積極面對市場，把就業(yè)能力作為衡量教學(xué)效果的重要指標(biāo)。以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，以社會需要為目標(biāo)，根據(jù)崗位和行業(yè)所需要的能力合理安排教學(xué)內(nèi)容。理論知識“必要、夠用”即可，在理論教學(xué)中，首先要考慮的問題是學(xué)生水平、培養(yǎng)方向及學(xué)生接受知識的程度，通過教學(xué)使學(xué)生學(xué)到的理論知識滿足基本需要，在此基礎(chǔ)上設(shè)法使學(xué)生通過各種渠道獲取相關(guān)知識，從知識的廣度上滿足社會的要求。而對于實(shí)踐知識則要強(qiáng)調(diào)“專業(yè)、適用”。實(shí)踐知識以崗位要求為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作和應(yīng)用能力。例如，本專業(yè)根據(jù)畢業(yè)生85%以上都是從事工程造價、施工管理、監(jiān)理等工作崗位的實(shí)際情況，在教學(xué)內(nèi)容上增加了針對“注冊造價工程師”、“注冊建造師”及“六大員”考試所需要的知識，在原有的專業(yè)核心課程的教學(xué)學(xué)時保持不變的前提下，調(diào)整授課內(nèi)容。壓縮部分理論課教學(xué)學(xué)時，增加與實(shí)際操作密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容的學(xué)時，再輔以技能課程訓(xùn)練，使學(xué)生在校所“學(xué)”與就業(yè)后所“用”具有一致性，同時廣收博覽建設(shè)市場信息，包括規(guī)范文本、建設(shè)文件、市場價格、行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識與新技術(shù)等方面的信息，并及時補(bǔ)充到教學(xué)中。
2．3以賽促學(xué)、以賽促教
我院增加了CAD考證培訓(xùn)、工程測量考證培訓(xùn)、六大員考證培訓(xùn)，極大地調(diào)動了學(xué)生對于專業(yè)理論課學(xué)習(xí)的積極性。同時，組織學(xué)生參加了CAD制圖大賽、全國測量大賽、全國軟件算量大賽，以賽促學(xué)、以賽促教，學(xué)生和教師通過競賽這個平臺，不僅獲得了相關(guān)獎項，更重要的是加強(qiáng)了與業(yè)內(nèi)的交流，提高了教師的專業(yè)水平，而學(xué)生也獲得了就業(yè)機(jī)會。反饋回來，極大地促進(jìn)了學(xué)生對學(xué)習(xí)相關(guān)主要專業(yè)課的積極性通過這些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的改進(jìn)，使其本專業(yè)的各門專業(yè)核心課不僅有課堂教學(xué)，還均配備了相應(yīng)的技能課程，這些有針對性的訓(xùn)練可以幫助學(xué)生提高面對用人單位時的自信度，最大限度地縮短適應(yīng)崗位的時間。
2．4綜合創(chuàng)新實(shí)踐的拓展
為了更好的培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，我們可以逐步建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，可以由小及大先建立小型的施工模擬場地再逐步完善，這樣學(xué)生就有了可以實(shí)際動手操作的可能性。同時，開設(shè)工程實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生動手機(jī)會多。這是未來我們努力的一個方向。獨(dú)立院校實(shí)際上就是在夾縫中求生存，只有通過準(zhǔn)確定位、明確人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)，應(yīng)用型對現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)課程體系進(jìn)行大膽的革新，才能搞出自己的特色來。
Abstract: the project management is a new discipline, also is the road &bridge engineering one of the development trend of management. This paper first analyzes the road &bridge engineering management using the modern project management the necessity, and then discusses the modern enterprise bridge project management approach, finally the road &bridge engineering project management, some Suggestions are studied, has the strong prospective and innovative, for reference for reference.
Keywords: road &bridge engineering management; Development tendency; Suggestions; Project management
中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、路橋工程管理運(yùn)用現(xiàn)代項目管理的必要性
現(xiàn)代項目管理是一門新興的學(xué)科，也是路橋工程管理的發(fā)展趨勢之一，具有重要的意義和必要性。
1.1項目普遍存在于路橋工程管理活動中
在路橋工程生產(chǎn)活動中，若將各項活動的過程加以合理分解則可以看出，這些活動都具有項目的特征，如：都具有一定的時間限定，都需要由人來完成，都需要消耗一定資源，都具有開始、計劃、執(zhí)行、收尾等項目的基本屬性等。這表明，項目普遍存在于路橋工程的各個活動中，這些活動中。
1.2項目是路橋企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分
組織的戰(zhàn)略可劃分為投資組合、項目計劃和項目三個主要層次，項目又可進(jìn)一步劃分為子項目和項目活動，盡管三個層次的作用范圍不同，但都要?dú)w結(jié)到活動，從組織戰(zhàn)略到活動是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，基礎(chǔ)活動中，項目活動的作用是創(chuàng)造新的市場機(jī)會或產(chǎn)生支持性活動，而屬于日常運(yùn)作的活動只是保持組織的穩(wěn)定性和連續(xù)性，兩者缺一不可，日常運(yùn)作為組織積累了發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，項目則為提升組織的發(fā)展層次提供了途徑。
1.3項目是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段
路橋企業(yè)戰(zhàn)略決定了企業(yè)的支持目標(biāo)和各個時期的發(fā)展目標(biāo)，各個時期的發(fā)展目標(biāo)需要以企業(yè)戰(zhàn)略作為衡量尺度，而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的主要方式是項目投資，所以，對投資目標(biāo)的管理也可以在組織目標(biāo)的層次理解和把握。
1. 4項目管理是提升路橋企業(yè)管理水平的手段
企業(yè)的行為可分為兩大部分，一部分稱之為項目(Project)，另一部分稱為日常動作（Operation），日常運(yùn)作是持續(xù)不斷的往復(fù)過程，具有復(fù)復(fù)性和一致性。日常運(yùn)作與項目的共性之處是，二者都需要由人來完成，都需要消耗資源，都需要規(guī)劃、實(shí)施和控制。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，日常運(yùn)作受市場環(huán)境的影響，產(chǎn)品、服務(wù)或成果終究會從成熟期轉(zhuǎn)向衰退期，必然追求新的、技術(shù)更先進(jìn)、成本更低廉的產(chǎn)品，否則就會為市場所淘汰，而企業(yè)通過完成一個又一個項目，使企業(yè)的日常運(yùn)作水平得到提升，市場競爭力增強(qiáng)，日常運(yùn)作為項目提供了支持，成功的項目又提高了日常運(yùn)作的水平，二者共同推動組織向企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。
二、路橋企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代項目管理的途徑探討
路橋企業(yè)推進(jìn)項目管理的途徑是多種多樣的，效果主要取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)和企業(yè)文化建設(shè)，良好的企業(yè)文化可以造就奮發(fā)向上的精神和學(xué)習(xí)熱情，樹立優(yōu)秀的團(tuán)隊精神，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與以展，固步自封的思想只能使企業(yè)停滯不前，最終被市場淘汰。推進(jìn)路橋企業(yè)項目管理應(yīng)從更新管理觀念、變革管理體制、項目管理培訓(xùn)和建立學(xué)習(xí)型企業(yè)幾個方面入手。
2.1更新管理觀念
企業(yè)的主導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)層，企業(yè)的發(fā)展在于管理層的遠(yuǎn)見卓識，高層管理者是管理層的實(shí)際操控者，因此企業(yè)的發(fā)展主要依存于高層管理的正確決策，企業(yè)存在于市場中，是社會財富的創(chuàng)造單元，也是競爭主體，先進(jìn)的理念會給企業(yè)帶來機(jī)會，守舊的思想將會導(dǎo)致災(zāi)難，因此路橋企業(yè)必須時刻注重更新觀念，與時代同步。
企業(yè)的觀念更新，關(guān)鍵是是領(lǐng)導(dǎo)層觀念的更新，這不僅僅是因為領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)中的地位，更主要的是領(lǐng)導(dǎo)者可以站在市場和企業(yè)的高度認(rèn)識問題，將自己的認(rèn)識與市場的作用結(jié)合起來，更有利于指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。
不同的管理層次對更新項目觀念的要求是不同的，對于高層管理者，應(yīng)當(dāng)樹立起項目管理的哲學(xué)思想，高瞻遠(yuǎn)矚地審視企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，評估戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，項目的支持性以現(xiàn)代項目的思維理念看待和處理問題；對中層管理者，主要應(yīng)注重管理流程和管理思維，注重從管理角度把握項目的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和對組織目標(biāo)的保障程度；對于操作層，應(yīng)主要關(guān)注于技術(shù)、技能和操作技藝。
2.2推廣現(xiàn)代項目管理資格培訓(xùn)
項目管理知識和思想的傳播在于持續(xù)的教育，教育可以使企業(yè)、團(tuán)隊和個人對項目管理知識體系有更系統(tǒng)和更深入的理解和認(rèn)識，對企業(yè)而言，開展企業(yè)內(nèi)訓(xùn)是進(jìn)行項目管理理論傳播的有效途徑，一般企業(yè)在年度計劃中都會列入一定比例的培訓(xùn)基金，如何使用這些資金，使之更有效地發(fā)揮作用是企業(yè)管理者所面臨的問題，事實(shí)上，個別領(lǐng)域的培訓(xùn)效果并不理想，有些培訓(xùn)甚至成了休閑的代名詞，因此必須改變這一狀況，真正把有限的培訓(xùn)資金用于培訓(xùn)上，注重實(shí)效而不流于形式，同時應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與社會培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵員工通過IPMP或PMP認(rèn)證，對企業(yè)管理者而言，通過PMP認(rèn)證更具意義，這是因為：對企業(yè)而言，擁有一定數(shù)量的PMP人員可以大大促進(jìn)和提升企業(yè)的整體管理水平，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供良好的人力資源，有利于在企業(yè)內(nèi)部傳播現(xiàn)代項目管理理念，PMP已為全球一百多個國家所承認(rèn)，它是不僅僅個人綜合管理能力的象征，同時也是企業(yè)提升發(fā)展能力的客觀要求。IT業(yè)、國際著名企業(yè)以及世行所有項目都要求承擔(dān)項目的企業(yè)具有一定數(shù)量的PMP人員作為合作的前提條件。
路橋企業(yè)對于通過認(rèn)證考核的人員還應(yīng)當(dāng)給予一定待遇，提高這些人的企業(yè)地位，以便更有效地推行現(xiàn)代項目管理。
2.3培養(yǎng)一支優(yōu)秀的項目管理隊伍
項目管理隊伍是由項目高層管理者、中層管理者、基層管理者、職能管理者、項目經(jīng)理和操作層人員等組成，之所以應(yīng)當(dāng)重視項目管理隊伍，是因為管理層不僅是相應(yīng)的項目管理執(zhí)行者，同時也是這一層次的決策者，決策者的水平直接影響到企業(yè)的未來，更直接影響到項目的成功與失敗。路橋企業(yè)造就一支優(yōu)秀的項目管理隊伍的前提是提高企業(yè)員工的素質(zhì)，技能的培養(yǎng)固然重要，項目的系統(tǒng)化思想更需要逐步建立并扎根于各級管理者的頭腦中，對各管理層次的管理者培養(yǎng)，必須嚴(yán)格樹立起“項目”思想，培訓(xùn)對象包括：
(1)對高層管理人員項目管理理念的培養(yǎng)；
(2)對各級管理層人員的整體項目理念培養(yǎng)；
(3)對個人項目管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育；
(4)對項目團(tuán)隊組合能力的培養(yǎng)；
(5)對操作人員的技能培養(yǎng)；
(6)對員工和職業(yè)道德教育；
(7)對歷史經(jīng)驗的總結(jié)等；
實(shí)現(xiàn)造就一支優(yōu)秀的項目管理隊伍的關(guān)鍵在于路橋企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，培養(yǎng)的過程是投入的過程，也需要耗費(fèi)資源，路橋企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)是對高層管理人員項目管理理念的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀項目管理隊伍的過程也是一個“項目”，管理層的支持同樣發(fā)揮著重要作用，甚至決定著該“項目”的成敗。
2.4建立學(xué)習(xí)型企業(yè)
路橋企業(yè)生存于市場之中，市場的變化和管理理念的更新與進(jìn)步，要求企業(yè)與時代同步，企業(yè)的學(xué)習(xí)能力是第一位的，彼得·圣吉在《第五項修煉》一書中提出了“五項修煉”的概念，實(shí)際上是改善個人與組織的思維模式，使組織朝向?qū)W習(xí)型組織邁進(jìn)的模塊化技術(shù)。這五項修煉是：超越自我(Personal Mastery)；改善心智模式(Improving Mental Models)；建立共同愿景(Building Shared Vision)；團(tuán)隊學(xué)習(xí)(Team Learning)；系統(tǒng)思考(Systems Thinking)。“五項修煉”是一個整體，它們是緊密相關(guān)、缺一不可的。見圖1。
圖1五項修煉關(guān)系圖
三、路橋項目管理中的若干建議
3.1結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)
完整的項目管理還包括一系列專題管理，如：質(zhì)量管理、變化管理、風(fēng)險管理、財務(wù)(或成本)管理等。路橋工程項目中的財務(wù)管理包括路橋項目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內(nèi)，它們的實(shí)施要依賴路橋公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合，如果一開始就準(zhǔn)備在項目實(shí)施中進(jìn)行全面的項目管理(包括諸多專題管理)，會存在相當(dāng)大的難度，因為就路橋公司本身的內(nèi)部運(yùn)作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會這么多的內(nèi)容。
要讓項目管理真正進(jìn)入實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)項目管理理論中的各項內(nèi)容。比較合適的步驟是：第一階段，先進(jìn)行一般意義上的項目管理，對路橋項目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析，評價其可行性問題。做到可以清楚的定義項目的目標(biāo)、范圍及工作成果等，在這個階段應(yīng)該確保對項目管理方法和項目實(shí)施方法及體系結(jié)構(gòu)有清楚的認(rèn)識和理解，并掌握適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砉ぞ?第二階段，全面實(shí)施質(zhì)量管理，對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān)，同時對工程項目進(jìn)行成本控制;第三階段，全面實(shí)施變化管理，做好項目的竣工與評價
工作。
3.2全面落實(shí)風(fēng)險管理與財務(wù)管理
風(fēng)險是事物本身的不確定性，風(fēng)險管理要求在路橋項目工程管理中把好質(zhì)量關(guān)，同時做好路橋工程的財務(wù)籌資與投資決策。
風(fēng)險管理：從預(yù)防和分散風(fēng)險兩個角度來考慮。①從預(yù)防角度來考慮，路橋公司應(yīng)當(dāng)在投資項目開始之前，通過加強(qiáng)可行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經(jīng)濟(jì)政策、社會政治經(jīng)濟(jì)形勢、資源供求情況等內(nèi)容，從而正確選擇投資的時機(jī);從微觀方面來看，主要利用各種分析指標(biāo)，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)，來選擇正確的投資方案。②從分散風(fēng)險的角度來考慮，由于風(fēng)險是未來經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風(fēng)險的發(fā)生。一般來說，多個項目的投資風(fēng)險小于單個項目的投資風(fēng)險，甚至一個單項投資風(fēng)險較大的項目，若能配以適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，還有可能完全消除風(fēng)險。此外，還可以通過其他措施來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，如改購買固定資產(chǎn)為融資租賃等。
籌資與投資管理：籌資原則的確定是籌資決策的總的指導(dǎo)思想。路橋工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣，必須進(jìn)行成本、風(fēng)險與效益的權(quán)衡，做到及時性、效益性與科學(xué)性相結(jié)合。同時做到籌資與投資管理的統(tǒng)一，即做到籌資的成本、風(fēng)險與投資效益的權(quán)衡，在適度的風(fēng)險下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經(jīng)過可行性分析的結(jié)果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務(wù)上，籌資成本最低等價于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財務(wù)資本結(jié)構(gòu)。
結(jié)束語
路橋工程項目管理需要在項目工程管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的路橋項目做具體的分析，在路橋工程項目的設(shè)計、施工和事后評價上全面落實(shí)項目的風(fēng)險管理，把好工程質(zhì)量關(guān)，
做到工程投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
如果想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，安全穩(wěn)定的配電網(wǎng)是前提基礎(chǔ)，高質(zhì)量的電力供應(yīng)以及服務(wù)質(zhì)量，是保障農(nóng)村快速發(fā)展的重要因素之一。然而在實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程的管理過程中，仍然存在很多問題，阻礙著農(nóng)網(wǎng)改革工程的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得緩慢。通過解決其中的問題，才能提高人們的生活水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
1農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中存在的問題
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展最重要的一部分內(nèi)容就是農(nóng)網(wǎng)改造工程，其所涉及的范圍非常大，并且直接影響著人們的日常生活質(zhì)量。在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造工程中，對每個涉及的方面都要進(jìn)行詳細(xì)地了解，通過相互配合，把農(nóng)網(wǎng)改造工程管理更加完善，更好地開展農(nóng)網(wǎng)改造工程。除此以外，還要對工程管理進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜刂婆c規(guī)范，防止在改造工程中出現(xiàn)管理方面的問題，影響工程進(jìn)程。因此，需要對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理進(jìn)行詳細(xì)分析，完善管理，加快農(nóng)網(wǎng)改進(jìn)工程施工。
1.1工程材料采購方面存在的問題
在農(nóng)網(wǎng)實(shí)施改造工程的過程中，施工材料以及施工設(shè)備對于農(nóng)網(wǎng)改造工程都是必不可少的，直接影響著農(nóng)網(wǎng)改革結(jié)束后的農(nóng)網(wǎng)質(zhì)量。因此，在進(jìn)行改造工程中，如果施工材料和施工設(shè)備沒有及時達(dá)到施工地點(diǎn)，就會影響工程的進(jìn)程、質(zhì)量。在建立電網(wǎng)改造的時候，不僅要求高標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)，還必須要保證施工材料以及設(shè)備都提前做好準(zhǔn)備，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程可以按時進(jìn)行施工。采購是農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中非常重要的一部分內(nèi)容，必須充分重視，不要因為管理不夠完善而導(dǎo)致材料和設(shè)備都沒能及時達(dá)到施工場地，在工程實(shí)施過程中才發(fā)現(xiàn)施工材料等出現(xiàn)延誤，進(jìn)而致使工程的進(jìn)程減慢。[1]一旦出現(xiàn)這些問題，就會造成農(nóng)網(wǎng)改造工程施工單位的經(jīng)濟(jì)、效益損失。農(nóng)網(wǎng)改造工程是非常復(fù)雜的一項工作，不但要求高標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)，還要明確各個施工設(shè)備的功能。經(jīng)常出現(xiàn)因為電力設(shè)備之間非常相似的外形而弄混其主要功能。除此以外，對電力材料進(jìn)行采購的時候，也經(jīng)常會出現(xiàn)分辨不出特殊材料和普通材料之間的不同，對采購計劃也沒有合理明確的規(guī)劃，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)展速度。由于沒有對農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)行明確地調(diào)查與分析，導(dǎo)致在采購的時候?qū)λ枰氖┕げ牧蠑?shù)量也不是很清晰，出現(xiàn)工程因為材料不夠而停工，工程停止對施工質(zhì)量必然會產(chǎn)生很大的影響?；蛘呤遣少彽牟牧线^多，導(dǎo)致浪費(fèi)。這些問題都是經(jīng)常出現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中的問題，需要加強(qiáng)對其的管理，才能保障高質(zhì)量的工程可以如期地完成。
1.2不按照計劃施工
農(nóng)網(wǎng)改造不是一個人需要關(guān)注的事情，對民生的發(fā)展也起到了很大的作用，更是關(guān)乎著廣大的農(nóng)村人們的生活質(zhì)量與用電安全。因為農(nóng)網(wǎng)改造工程不是一朝一夕就能完成的項目，其涉及的范圍非常廣泛，從工程質(zhì)量考慮，通常施工計劃的工期都是非常長的。不過在實(shí)際施工過程中，由于缺乏完善的農(nóng)網(wǎng)改造管理制度，不按照施工計劃進(jìn)行施工，致使工期縮短。有可能計劃工期是半年左右的，結(jié)果3個月就結(jié)束了。這樣只是保證了施工速度，農(nóng)網(wǎng)改造的工程質(zhì)量卻得不到保證，為日后農(nóng)網(wǎng)在使用的時候埋下安全隱患。并且，電網(wǎng)是全面投入使用的，一旦局部出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致整體電網(wǎng)都陷入癱瘓，并且在檢查的時候也是非常困難的。工程質(zhì)量存在問題，會給人們帶來安全危害以外，損失的經(jīng)濟(jì)也十分巨大。因此，在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造工程的時候，一定要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制施工進(jìn)程，按照工程計劃進(jìn)行施工，保證農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量。
1.3方案、圖紙設(shè)計、審核不到位
工程經(jīng)常出現(xiàn)變更、設(shè)計的方案、圖紙等與實(shí)際施工狀況不相符等情況經(jīng)常出現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改造過程中。出現(xiàn)這些情況主要是因為以下幾點(diǎn)造成的。(1)農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)計人員能力不足，對于農(nóng)網(wǎng)的情況沒有進(jìn)行實(shí)際調(diào)查與分析，根據(jù)自身的能力設(shè)計圖紙、方案，而實(shí)際施工中圖紙、方案卻不符合現(xiàn)實(shí)的狀況，不能使用，導(dǎo)致施工不能正常進(jìn)行。(2)圖紙、方案的設(shè)計人員沒有進(jìn)行實(shí)地考察，對實(shí)際電網(wǎng)中的問題也不是很了解，所以設(shè)計的圖紙沒有多大的實(shí)際作用。針對性不強(qiáng)、可操作的能力也有限，對農(nóng)網(wǎng)改造工程的指導(dǎo)發(fā)揮的作用也很小，還有可能會對工程產(chǎn)生錯誤的指導(dǎo)，影響工程質(zhì)量。因此，對農(nóng)網(wǎng)改造工程的方案、圖紙等要通過工程建設(shè)、監(jiān)理等部門進(jìn)行嚴(yán)格審核，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，只有通過審核的圖紙才能投入工程的使用中。[2]對于農(nóng)網(wǎng)改造工程管理來說，施工方案、圖紙是前提，更是對質(zhì)量的保證。因此，嚴(yán)格審查施工圖紙、方案，對內(nèi)容要詳細(xì)地分析，找出其中的問題，然后再做修改，這些工作都要在工程實(shí)施之前的準(zhǔn)備階段完成。方案、圖紙沒有經(jīng)過全面嚴(yán)格的審核，除了會影響施工進(jìn)程以外，還會對工程的資金帶來困難，容易出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，使企業(yè)陷入危機(jī)。
2農(nóng)網(wǎng)改造工程管理的改進(jìn)
2.1合理安排工程采購工作
由于在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理過程中，工程項目所需要的材料都非常特殊。所以，加強(qiáng)在采購施工材料、設(shè)備的時候的管理，進(jìn)而確保材料以及設(shè)備可以及時到達(dá)施工地點(diǎn)，以便于改造工程可以順利地開展。如何保證施工材料以及設(shè)備可以及時地到達(dá)，就必須要建立完善的管理制度，隨時對工程的采購人員進(jìn)行監(jiān)督與管理。保證采購準(zhǔn)時性的同時，還要經(jīng)過有關(guān)的部門對材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查，保證質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采購的透明化對企業(yè)的農(nóng)網(wǎng)改造工程管理也是非常重要的，將每筆的收入與支出都明確地表示出來，根據(jù)透明化原則，依法進(jìn)行招標(biāo)。在采購以前，不但要做好對工程項目的調(diào)查，了解所需要的材料以及數(shù)量，還要做好對市場情況的調(diào)查，了解相關(guān)材料的定價、質(zhì)量等相關(guān)信息，為農(nóng)網(wǎng)改造工程提供高質(zhì)量的材料，保證農(nóng)網(wǎng)在經(jīng)過改造以后更加安全、穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2工程進(jìn)度合理規(guī)范
農(nóng)網(wǎng)改造是一項非常復(fù)雜的高難度項目，在改造過程中，會出現(xiàn)很多不可預(yù)料的情況，對工程產(chǎn)生影響。所以，要按照施工的實(shí)際情況合理地規(guī)劃施工進(jìn)度。如果在改造的時候，只知道追求速度，就不能保證工程的質(zhì)量，對于這種情況，就要提高管理力度，保證工程進(jìn)度的同時，對工程的質(zhì)量也要做好嚴(yán)格的控制。[3]農(nóng)網(wǎng)改造工程的難度高，只有從施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，隨時對工程的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測與收集，發(fā)現(xiàn)問題可以及時改正，以保證農(nóng)網(wǎng)改造的質(zhì)量。對于農(nóng)網(wǎng)改造，無論是在施工過程中，或是在工程驗收的時候，質(zhì)量都必須要控制好。
2.3嚴(yán)格審核設(shè)計圖紙、方案
施工圖紙、方案是開展農(nóng)網(wǎng)改造工程管理的基礎(chǔ)，所以，要在工程開展前就要做好審查，確保圖紙、方案具有可操作性，防止在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而導(dǎo)致工程的進(jìn)度、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益都受到損失。
3結(jié)語
農(nóng)網(wǎng)改造是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，為了順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，就要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，控制好采購、招標(biāo)、工程的進(jìn)度以及方案、圖紙的審核，建立完善的農(nóng)網(wǎng)改造工程管理制度，提高農(nóng)網(wǎng)改造的質(zhì)量，合理安排農(nóng)網(wǎng)的布局，為新農(nóng)村建設(shè)帶來實(shí)際的動力。
作者:張永偉 單位:巴彥淖爾電業(yè)局烏拉特前旗供電分局
參考文獻(xiàn):
