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時(shí)間：2023-11-16 10:37:02
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、確保“真實(shí)出售”，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是發(fā)起行要切實(shí)落實(shí)證券化資產(chǎn)的“出表”要求，做到真實(shí)出售，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)；二是發(fā)起行要準(zhǔn)確區(qū)分和評估交易轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)和仍然保留的風(fēng)險(xiǎn)，對保留的風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行有效的監(jiān)測和控制。
三、強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)”，嚴(yán)格資本計(jì)提。參與證券化業(yè)務(wù)的相關(guān)銀行要嚴(yán)格遵循資本監(jiān)管的有關(guān)要求，對于風(fēng)險(xiǎn)的衡量應(yīng)依據(jù)交易的“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)”，而不僅僅是“法律形式”，準(zhǔn)確判斷資產(chǎn)證券化是否實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，對于因證券發(fā)起、信用增級、投資以及貸款服務(wù)等形成的證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露都要計(jì)提資本，確保資本充足和審慎經(jīng)營。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。一是在發(fā)起資產(chǎn)支持證券時(shí)，發(fā)起行應(yīng)建立針對性較強(qiáng)的證券化業(yè)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，具體內(nèi)容應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)流程與管理、基礎(chǔ)資產(chǎn)選調(diào)流程、證券化業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法等。要確保將信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理納入總體風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)有效地識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各類相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。二是在履行貸款服務(wù)功能時(shí)，貸款服務(wù)銀行要明確信息提供、資金劃付等工作的業(yè)務(wù)操作流程和內(nèi)部規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督審核機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，提高系統(tǒng)功能完備性及穩(wěn)定性，優(yōu)化信息系統(tǒng)支持，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間截點(diǎn)，確保嚴(yán)格履行相關(guān)合同中的義務(wù)。
五、科學(xué)合理制定貸款服務(wù)考核機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。貸款服務(wù)銀行應(yīng)建立健全證券化資產(chǎn)管理服務(wù)的內(nèi)部規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，充實(shí)人員，規(guī)范服務(wù)管理行為，建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制，將證券化貸款管理盡職情況納入對相關(guān)人員的考核范圍，確保管理水平達(dá)到交易文件約定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范貸款服務(wù)道德風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對于證券化后出現(xiàn)借款人違約的貸款，要切實(shí)加大催收力度，提高催收要求和處置效率，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，降低操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“勤政廉潔、規(guī)范管理、優(yōu)化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，努力提高辦事效率和服務(wù)能力`，為學(xué)校本科教學(xué)審核評估及“雙一流”建設(shè)目標(biāo)而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學(xué)?！笆濉币?guī)劃發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化、高效化建設(shè)。繼續(xù)加大國有資產(chǎn)管理力度，建立健全二級單位資產(chǎn)管理員制度和考評機(jī)制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地服務(wù)全校師生。
三、主要工作
（一）制度建設(shè)
1、修訂完善《吉首大學(xué)公有住房管理辦法》，出臺(tái)《吉首大學(xué)教職工校內(nèi)住房管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)住房管理。
2、出臺(tái)《吉首大學(xué)辦公設(shè)備、家具配置管理辦法》、《吉首大學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)資產(chǎn)交接管理辦法》、《吉首大學(xué)二級單位資產(chǎn)管理員管理辦法》、《吉首大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。
（二）房地產(chǎn)管理工作
1、根據(jù)省委巡視組的反饋意見，對教職工違規(guī)多占住房提出處理意見，并按照有關(guān)規(guī)定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房分配及物業(yè)管理方案的擬定等相關(guān)工作。
3、建立房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，做好房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、修改與完善。
4、做好新進(jìn)教職工和引進(jìn)人才住房安置工作
5、按照學(xué)校要求，做好辦公、教學(xué)用房的調(diào)整工作。
6、根據(jù)教學(xué)審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設(shè)計(jì)、安裝工作。
7、做好大田灣校區(qū)圖書館、學(xué)生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據(jù)國家新的不動(dòng)產(chǎn)登記政策，做好校內(nèi)職工住房的不動(dòng)產(chǎn)登記前期材料準(zhǔn)備工作。
9、做好石家沖校區(qū)閑置資產(chǎn)的租賃工作。
10、協(xié)助張家界校區(qū)總務(wù)辦做好張家界校區(qū)土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）設(shè)備資產(chǎn)管理工作
1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
2、建立二級單位資產(chǎn)管理員隊(duì)伍，并組織開展培訓(xùn)與考核評比工作。
3、按照相關(guān)文件精神，嚴(yán)格把控配置標(biāo)準(zhǔn)，做好行政辦公設(shè)備、家具配置工作。
4、做好待報(bào)廢設(shè)備資產(chǎn)處置工作，對資產(chǎn)清查中待報(bào)廢設(shè)備按規(guī)定程序分批次進(jìn)行處置。
5、組織舉辦一次大型設(shè)備維修展示會(huì)。
6、繼續(xù)完成設(shè)備（家具）條形碼粘貼、核實(shí)及大型設(shè)備報(bào)廢鑒定等資產(chǎn)清查后續(xù)相關(guān)工作。
7、籌建資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)收入庫中心，提升資產(chǎn)管理信息化水平,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招標(biāo)采購項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、績效評估及驗(yàn)收入庫工作。
2、做好學(xué)校建筑物防雷檢測，學(xué)校場地、設(shè)施租賃管理工作。
隨著近年來我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活質(zhì)量和水平更是得到了相應(yīng)的提高，因此實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)交流也將是發(fā)展的必然趨勢，這對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程也將起到十分明顯的推動(dòng)作用。但是這項(xiàng)工作的建設(shè)是一項(xiàng)十分長期并且具備系統(tǒng)性的建設(shè)工程，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，我們就不得不重視資產(chǎn)管理的作用，其作為建設(shè)過程中基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最重要的組成部分?；诖?，筆者就將對電力企業(yè)管理工作的實(shí)際情況展開研究，提出加強(qiáng)管理的有效措施，希望對電力企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提升起到一定的參考價(jià)值。
一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
首先我們應(yīng)該重視資產(chǎn)管理工作，將其視為一項(xiàng)長遠(yuǎn)且具備系統(tǒng)性的建設(shè)工程，從業(yè)者需要對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找尋其中存在的不足，針對性的予以改進(jìn)，從而提高管理質(zhì)量。
第一，現(xiàn)在很多地方的規(guī)劃存在不科學(xué)的情況，對電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將產(chǎn)生十分不利的影響。因此必須要保證電力企業(yè)在發(fā)展的過程中形成合理的布局模式，從而更好地發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的積極效應(yīng)。但是現(xiàn)階段一些地方的規(guī)劃還存在重復(fù)的現(xiàn)象。同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中也并沒有做到有效廉潔，大大減少了資產(chǎn)的投資和回報(bào)，這將對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮產(chǎn)生十分不利的影響。
第二，供電企業(yè)在對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行推廣的過程中存在明顯問題。供電企業(yè)現(xiàn)在在集團(tuán)內(nèi)推廣使用了ERP，使得資產(chǎn)管理工作向信息化方向進(jìn)一步深化。ERP的應(yīng)用使資產(chǎn)信息在系統(tǒng)內(nèi)可以查看，從資產(chǎn)前期投入到資產(chǎn)報(bào)廢全過程管控，更在實(shí)際工作中便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在一定程度上提升了資產(chǎn)管理水平，效果顯著。但是也存在很多問題，很多老舊資產(chǎn)賬卡物不一致，清點(diǎn)不及時(shí)，ERP資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，流程過于繁雜，使得資產(chǎn)管理效率低下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也不是很準(zhǔn)確。特別是對于大型設(shè)備的管理，需要的人力物力太多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
二、資產(chǎn)管理工作水平提升手段
1.加強(qiáng)對日常養(yǎng)護(hù)工作的管理
當(dāng)電力企業(yè)的大型設(shè)備建成并真正投入使用以后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)工作的重視。在建設(shè)的使用初期階段就要加強(qiáng)必要的養(yǎng)護(hù)，如果違背這項(xiàng)工作原則，那么隨著時(shí)間的積累和使用數(shù)量的加大，則會(huì)對相關(guān)設(shè)備造成十分不利的影響，最終使得設(shè)備和電路的養(yǎng)護(hù)周期被動(dòng)縮短，出現(xiàn)意想不到的事情。如果后期能對相關(guān)設(shè)備或電路進(jìn)行有效養(yǎng)護(hù)，那么對實(shí)現(xiàn)徹底維護(hù)將起到十分重要的幫助作用，但是這種方式也使得工作過程中形成大量的資源浪費(fèi)。所以，加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)管理工作也是一項(xiàng)十分必要的工作，其不僅能在第一時(shí)間找出問題，同時(shí)還能通過對問題的準(zhǔn)確定位，及時(shí)采用現(xiàn)代化的技術(shù)和工作方式對問題進(jìn)行有效解決。此外，再出現(xiàn)問題的過程中，企業(yè)中相關(guān)負(fù)責(zé)人還能在第一時(shí)間內(nèi)將企業(yè)中的實(shí)際情況上報(bào)給相關(guān)的部門，通過相關(guān)設(shè)備養(yǎng)護(hù)專家對設(shè)備損壞程度的判斷進(jìn)一步展開相關(guān)測驗(yàn)，并提出針對性的建議和幫助。同時(shí)，還需要科學(xué)的對資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)任務(wù)表進(jìn)行制定，建立起電子檔案對設(shè)備的實(shí)際養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行跟蹤和記錄，保證這項(xiàng)工作的向著更加科學(xué)化的方向進(jìn)行發(fā)展。
2.定額管理和信息化管理的有效結(jié)合
對管理制度來說，需要進(jìn)一步對企業(yè)中資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)督和管理力度，對價(jià)值相對較高的資產(chǎn)要安排專人對其進(jìn)行管理，做好相應(yīng)的保養(yǎng)工作，從而對資產(chǎn)的使用壽命全面提升。在技術(shù)手段的發(fā)展過程中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)代信息化技術(shù)的推廣，在根本環(huán)節(jié)上對企業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)行提升。通過日常工作的環(huán)節(jié)的重視和強(qiáng)化，定額管理和信息化管理將得到更有效的結(jié)合，對全面提升電力企業(yè)資產(chǎn)管理水平將有著更大的幫助作用。
三、結(jié)束Z
綜上所述，隨著近年來我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活質(zhì)量和水平更是得到了相應(yīng)的提高。因此，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)交流也將是發(fā)展的必然趨勢，這對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程也將起到十分明顯的推動(dòng)作用。但是，現(xiàn)在電力企業(yè)中的資產(chǎn)管理工作也逐漸暴露出問題，資產(chǎn)管理工作水平較低，使得企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)和資產(chǎn)信息的變化難以互相適應(yīng)，這在很大程度上市的經(jīng)濟(jì)效益收到了影響。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化也要求我們進(jìn)一步對企業(yè)資產(chǎn)管理工作水平進(jìn)行提升，從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的有效管理。希望通過本文的研究，能對電力企業(yè)資產(chǎn)管理工作的提升有著更大的幫助作用。
參考文獻(xiàn)：
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二、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
（一）健全網(wǎng)絡(luò)。一是由區(qū)國資管理部門、資產(chǎn)主管單位和資產(chǎn)占用單位建立三級國資管理網(wǎng)絡(luò)，明確權(quán)責(zé)，層層負(fù)責(zé)。二是實(shí)行監(jiān)管分離，明確職責(zé)，責(zé)任到人，監(jiān)管分別建賬，各自登記，定期核對。三是強(qiáng)化購置、管理、經(jīng)營、處置等全過程的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)單位內(nèi)部的日常管理，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
（二）實(shí)行例會(huì)制度。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的交流，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)。二是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)租賃信息的交流，充分利用區(qū)域和規(guī)模的優(yōu)勢，相互協(xié)作，力求收益的最大化。三是加強(qiáng)各單位相互配合，培植和促進(jìn)特色經(jīng)營，逐步形成各區(qū)域經(jīng)營特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、嚴(yán)格行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
（一）建立管理信息系統(tǒng)。充分利用資產(chǎn)清查的成果，加快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，完善全區(qū)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。一是通過信息系統(tǒng)理清資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、狀態(tài)，便于各單位更好地管理好所屬國有資產(chǎn)。二是建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為部門預(yù)算編制、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收益分配和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。
（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置。一是嚴(yán)格《區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房裝修和辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)合理地編制配置預(yù)算，并按政府采購程序進(jìn)行購置，預(yù)算編制時(shí)要充分考慮各單位國有資產(chǎn)占用情況。二是加大對行政事業(yè)單位國有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
（三）完善處置程序。一是制定資產(chǎn)處置辦法，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)處置規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)處置時(shí)，按照程序和權(quán)限進(jìn)行審批或備案。二是重大的資產(chǎn)處置,報(bào)區(qū)政府審批。三是嚴(yán)格限制行政事業(yè)資產(chǎn)對外投資、抵押、質(zhì)押、留置等行為。
（四）規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理。一是各街道、經(jīng)貿(mào)、教育系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn)，繼續(xù)委托由街道、經(jīng)貿(mào)局和教育局經(jīng)營管理；其他經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)政府收回委托區(qū)資本運(yùn)營服務(wù)公司統(tǒng)一管理。二是實(shí)行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一租金計(jì)價(jià)方法；統(tǒng)一租金收支管理。三是各受托經(jīng)營管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，完善各項(xiàng)管理制度，確保保值增值指標(biāo)的完成。
（五）加強(qiáng)文化資產(chǎn)管理。文化資產(chǎn)主要為接受捐贈(zèng)或購置的字畫、瓷器、家具等收藏或展示品。一是建檔登記，估價(jià)入賬，建立檔案信息；二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；三是強(qiáng)化安全管理，特別是防火、防盜設(shè)施的配備；四是加強(qiáng)內(nèi)控制度，明確職責(zé)和權(quán)限，安全規(guī)范管理。
一是明晰家底。各資產(chǎn)管理單位要對所屬企事業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，按照賬物、賬賬相符的原則，認(rèn)真核對，逐項(xiàng)登記，逐級審核后將信息納入資產(chǎn)信息化平臺(tái)統(tǒng)一管理，確保資產(chǎn)完整。二是明晰責(zé)任。各級資產(chǎn)管理主管部門要進(jìn)一步明確對所屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，全面掌握其資產(chǎn)及收益情況，確保資產(chǎn)安全。三是明晰流程。進(jìn)一步完善企事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)租賃、處置和對外投資等操作規(guī)定，嚴(yán)格審批流程，提高資產(chǎn)管理規(guī)范化水平。
（二）進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理運(yùn)營效益
一是狠抓指導(dǎo)價(jià)格體系上臺(tái)階，緊密觀測9個(gè)板塊中心區(qū)域最低租賃指導(dǎo)價(jià)格相關(guān)信息，逐步完善，不斷提高準(zhǔn)確度，推動(dòng)資產(chǎn)租賃整體收益水平的提升。二是狠抓閑置性資產(chǎn)盤活上水平，采取“加快招商，出租一批；改造功能，完善一批；公開拍賣，處置一批；優(yōu)化配置，調(diào)劑一批”的方式促使閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益。三是狠抓資產(chǎn)物管上檔次，通過創(chuàng)新物管服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)涵，借此提升資產(chǎn)的檔次和附加值，進(jìn)一步提升資產(chǎn)的運(yùn)營效益。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管效率
一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。在區(qū)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善區(qū)、街道兩級監(jiān)管體系，明確各級監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員，有效落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國資等部門的協(xié)同配合，加大對資產(chǎn)投資、處置、收支等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，預(yù)防和懲處資產(chǎn)管理運(yùn)營中的腐敗行為。二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)增資產(chǎn)信息化平臺(tái)的容量，提高錄入端口的覆蓋率；增強(qiáng)平臺(tái)功能，立足業(yè)務(wù)單位的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善操作界面、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表分析等功能，提高資產(chǎn)管理效率；加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)操作，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。三是強(qiáng)化集中交易。借鑒江西宜春模式，探索設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)兩級公共資源交易中心，集中辦理資產(chǎn)、資源的承包、租賃和出讓，采取公開競價(jià)和招標(biāo)方式，推進(jìn)資產(chǎn)、資源陽光交易，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源的保值增值。四是強(qiáng)化考核落實(shí)。根據(jù)資產(chǎn)管理和運(yùn)營的實(shí)際情況，及時(shí)修訂現(xiàn)有考核辦法，加大關(guān)鍵指標(biāo)的考核力度，激勵(lì)各級管理運(yùn)營資產(chǎn)的積極性，確保各項(xiàng)資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（四）不斷探索行政事務(wù)管理新內(nèi)涵新方法。
一是完善企業(yè)化運(yùn)作模式，按照政企分開，管辦分離的原則，根據(jù)我區(qū)發(fā)展的新形勢和新情況，努力探索多元化服務(wù)體系，著力推進(jìn)物業(yè)公司的規(guī)范化運(yùn)作。二是建立健全“標(biāo)準(zhǔn)定額”管理，對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)使用管理、公務(wù)用車及公務(wù)接待管理等事項(xiàng)都應(yīng)基于系統(tǒng)性和可操作性的原則進(jìn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)細(xì)則的制定。三是加大對服務(wù)外包公司的監(jiān)管力度。構(gòu)建科學(xué)合理的外包服務(wù)監(jiān)管體系，建立外包服務(wù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范外包合同的簽訂，明確服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核措施，建立日常督查考核機(jī)制，力促外包服務(wù)質(zhì)量的全面提升。
（六）著力規(guī)范公務(wù)車用管理。
針對前期治理工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，加強(qiáng)整改落實(shí)，完善車輛檔案臺(tái)賬。研究制定我區(qū)公務(wù)用車配置使用管理辦法，明確公車的配置標(biāo)準(zhǔn)，車輛購置、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢等事項(xiàng)審批程序和日常使用管理制度，提高我區(qū)公車管理的規(guī)范性。
三、切實(shí)加強(qiáng)支出管理，在保證財(cái)政資金安全和發(fā)揮好資金使用效益的前提下，加快支出進(jìn)度，特別是專項(xiàng)資金的支出進(jìn)度，力爭提前完成省財(cái)政廳規(guī)定的年度項(xiàng)目支出進(jìn)度要求。
對今年以來未完成及四季度確定的采購項(xiàng)目，各處室要督促相關(guān)單位于12月15日前辦結(jié)采購手續(xù)。
建立各項(xiàng)加強(qiáng)支出管理的辦法，制訂并推行《市級部門財(cái)政收支通報(bào)制度》、《區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》、《局支出處室支出管理考核試行辦法》等。
完成財(cái)政專戶清理工作。
四、謀劃研究20*年全市財(cái)政工作的整體思路和財(cái)政改革、發(fā)展的階段性工作目標(biāo)及具體措施。
五、做好20*年全市財(cái)政收支預(yù)算編制工作。
制定和印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門預(yù)算改革的文件及相關(guān)配套文件。
安排布置20*年全市財(cái)政決算工作。
六、認(rèn)真做好省審計(jì)廳審計(jì)市財(cái)政的接待、配合工作。
七、加快推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革
金財(cái)工程建設(shè)方面：
1、完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及契稅管理系統(tǒng)軟件的安裝運(yùn)行并正式啟動(dòng)。
2、完成20*年擬實(shí)施的19項(xiàng)金財(cái)工程及信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。
3、完成交警罰款征收系統(tǒng)建設(shè)、市本級國庫集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等工作。
國庫集中支付改革方面：繼續(xù)做好擴(kuò)面和推進(jìn)區(qū)縣改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作；制訂推行公務(wù)卡制度以及擴(kuò)大直接支付范圍等項(xiàng)工作的意見。
制定政府采購網(wǎng)上申報(bào)、審核實(shí)施方案（試行）；推進(jìn)政府采購協(xié)議供貨方式改革。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革方面：繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善制度體系；完成市本級524戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)批復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣完成本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作。
績效評價(jià)改革方面，做好所確定試點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告的審核認(rèn)定工作，重視其評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。
農(nóng)村綜合改革方面，做好閻良區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作。
八、完成下半年各項(xiàng)財(cái)政調(diào)研課題。
九、參與市屬國有企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)做好企業(yè)改制政策的完善和中、省下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)與資產(chǎn)重組工作，特別是抓好唐華集團(tuán)及所屬5戶企業(yè)下劃破產(chǎn)費(fèi)用爭取工作。參與做好省屬、市屬企業(yè)分離辦社會(huì)工作。參與做好西安市商業(yè)銀行改革與財(cái)務(wù)重組、西國投增資擴(kuò)股與不良資產(chǎn)處置工作。做好全民創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策的宣傳落實(shí)工作。（12月底）（企業(yè)處、科教文處）
十、安排并落實(shí)好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財(cái)政資金投入，切實(shí)為民辦實(shí)事、好事。
十一、完成局各處室職能交叉梳理調(diào)整工作。
十二、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
按照年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，完成全年財(cái)政專項(xiàng)檢查任務(wù)。
繼續(xù)做好會(huì)計(jì)管理工作，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查。
一、整體情況和存在的問題
（一）、業(yè)務(wù)收入實(shí)績方面:
20__年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%，衛(wèi)協(xié)會(huì)收入比去年同期增長了27% ，均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看，增長幅度在30%以上有以下單位：市四院48%、棋盤41%、時(shí)集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%；衛(wèi)協(xié)會(huì)收入增長幅度在30%以上單位主要有：新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、 四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動(dòng)支出率方面的考核：
從今年收入和支出執(zhí)行情況來看，各單位公用支出部分的變動(dòng)率，基本達(dá)到衛(wèi)生局年初計(jì)劃控制在56%以內(nèi)的要求，只有極個(gè)別單位超過60%(三院)，
（二）、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度
1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度，有的雖然制定但不夠全面。如：新店、港頭兩家衛(wèi)生院。
2、各單位在對單位、科室和個(gè)人的德、勤、能、績考核方面，基本都有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。
3、 在經(jīng)濟(jì)核算，職工工資收入方面，多數(shù)單位都能嚴(yán)格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，均有各項(xiàng)執(zhí)行資料，做到了保本分配的要求。但個(gè)別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象，如草橋、三院、窯灣、高流。
（三）、財(cái)務(wù)管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時(shí)，調(diào)撥記賬不及時(shí)，記賬不準(zhǔn)確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會(huì)計(jì)、藥庫.藥品會(huì)計(jì)由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會(huì)計(jì)，違反了管物不管賬的基本要求；有的單位藥庫記賬不及時(shí)，如：棋盤、邵店兩個(gè)單位；二是有些單位存在不與核算中心及時(shí)對帳，收入上報(bào)和上劃資金不及時(shí)，有貪圖省事和依賴思想,如：棋盤、港頭、新店、時(shí)集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產(chǎn)管理方面，少數(shù)單位未能按會(huì)計(jì)制度要求，對新購固定資產(chǎn)及時(shí)登記。如:城崗、邵店、時(shí)集、雙塘、窯灣。
3、不能按報(bào)表要求如實(shí)填寫各項(xiàng)收入。如：棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時(shí)、不完整，如王莊、棋盤.；
（四）、債權(quán)與債務(wù)：多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時(shí)問題。
（五）、衛(wèi)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理：
1、在管理費(fèi)收入的提取上，各單位都能依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn)，有及個(gè)別單位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上，個(gè)別單位不能按月或按季及時(shí)清查盤點(diǎn)，如棋盤衛(wèi)協(xié)會(huì)，高流衛(wèi)協(xié)會(huì)、王莊衛(wèi)協(xié)會(huì)。
3、收入不能按時(shí)上報(bào)，款項(xiàng)不能及時(shí)上劃。如（高流、新店、、棋盤，港頭，四院衛(wèi)協(xié)會(huì)）。
4、衛(wèi)生室在報(bào)收入時(shí)，有的票據(jù)使用不規(guī)范，不按要求填寫，隨意性大；有的收入不能按時(shí)日清日結(jié)；有的處方、收據(jù)、旬報(bào)、合作醫(yī)療登記簿不一致。如：四院，唐店，二院，草橋
5、衛(wèi)協(xié)會(huì)輔助帳記帳不及時(shí)，不完整（如窯灣，棋盤，唐店，六院，草橋，王樓，三院）。
6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個(gè)人的（窯灣，高流）
二、整改建議：
草橋：衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格遵守藥房藥品逐月盤存制度，做到每月盤存一次；應(yīng)設(shè)立獨(dú)立藥品會(huì)計(jì)，與藥庫分別核算，做到管帳不管物；加強(qiáng)支出控制，嚴(yán)格遵守“以收定支，保本分配”的要求；嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)登記，準(zhǔn)確記錄。
衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記輔助帳，目前只登記到7月份，難以準(zhǔn)確核算，不利于日常管理工作的開展；收入要做到繳款單、旬報(bào),處方和收費(fèi)收據(jù)相一致。
三院：變動(dòng)支出率比較高，達(dá)到60.4%，透支21.7萬元。要進(jìn)一步加強(qiáng)支出控制，在抓好收入的同時(shí)，嚴(yán)格支出管理，努力實(shí)現(xiàn)“以收定支，保本分配”。
衛(wèi)協(xié)會(huì)往來款項(xiàng)要及時(shí)結(jié)算，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元，要及時(shí)找出原因進(jìn)行處理；醫(yī)院職工欠款應(yīng)及時(shí)催收，并進(jìn)行相應(yīng)處理；加強(qiáng)衛(wèi)生室報(bào)帳的資料管理，對處方等資料要進(jìn)行整理、裝訂并妥善保存。
六院：衛(wèi)生院要及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，其中有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理；規(guī)范收入明細(xì)分類，加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳。要做好ct大型儀器的準(zhǔn)入相關(guān)手續(xù).
衛(wèi)協(xié)會(huì)對應(yīng)收15個(gè)村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算清理；進(jìn)一步加強(qiáng)并熟練掌握會(huì)計(jì)電算化工作。
雙塘：衛(wèi)生院要按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，準(zhǔn)確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和處理藥品報(bào)損，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與控制。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)，對罰款、待結(jié)算款項(xiàng)要查明原因進(jìn)行處理。
高流：衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會(huì)要按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個(gè)人，避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時(shí)集：在抓好收入的同時(shí)抓好支出管理，進(jìn)一步加強(qiáng)變動(dòng)支出控制，降低變動(dòng)支出率；及時(shí)結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
邵店：衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額提取社會(huì)保障費(fèi)；規(guī)范藥品管理及核算，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確登記藥品數(shù)量、金額明細(xì)帳，按要求進(jìn)行對帳工作，做到帳實(shí)相符，對報(bào)損藥品及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理；強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，管理制度公示并嚴(yán)格執(zhí)行。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確、規(guī)范登記往來帳簿，與核算中心做到帳帳相符，對應(yīng)收款中有個(gè)人欠款要及時(shí)查找原因進(jìn)行相應(yīng)處理。管理費(fèi)透支較多應(yīng)加強(qiáng)支出控制,要做到以收定支.
窯灣：衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細(xì)分類，加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個(gè)人，避免代領(lǐng)；加強(qiáng)支出控制，管理費(fèi)透支較多，要做到“以收定支”。
王樓：衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記輔助帳，為準(zhǔn)確核算和加強(qiáng)日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
四院：衛(wèi)生院進(jìn)一步強(qiáng)化收入明細(xì)分類，加強(qiáng)檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳；并做好ct儀器準(zhǔn)入的相關(guān)手續(xù).及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進(jìn)行
催繳和相應(yīng)處理。衛(wèi)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)登記，準(zhǔn)確記錄，規(guī)范使用；按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入；及時(shí)進(jìn)行往來款項(xiàng)對帳工作，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進(jìn)行處理。
唐店：衛(wèi)協(xié)會(huì)要規(guī)范使用票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)合作醫(yī)療報(bào)銷記帳工作，準(zhǔn)確填寫、使用收入日報(bào)表；加強(qiáng)藥品盤存工作并及時(shí)做好帳務(wù)處理。
二院：衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算，如實(shí)反映各項(xiàng)收入；對往來款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)進(jìn)行對帳工作，與衛(wèi)協(xié)會(huì)之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)票據(jù)使用管理，培訓(xùn)相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù)；及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)。
合溝：藥房外欠帳處理不及時(shí)，影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn)，衛(wèi)生院要及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)保處進(jìn)行處理；要妥善解決社會(huì)保障費(fèi)繳納問題，保護(hù)職工權(quán)益；衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)結(jié)算債權(quán)債務(wù)，對應(yīng)收合作醫(yī)療補(bǔ)償款以及調(diào)撥藥品款也要及時(shí)結(jié)算。
瓦窯：衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)住院收入明細(xì)分類核算；及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，內(nèi)部職工欠款要查清原由，進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況，找出原因進(jìn)行處理。
棋盤：衛(wèi)生院要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完整建立輔助帳簿；加強(qiáng)藥品管理，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄藥品明細(xì)帳；嚴(yán)格執(zhí)行藥品月盤存制度，及時(shí)進(jìn)行對帳工作，做到帳實(shí)相符；嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定，對任何藥品不得加價(jià)調(diào)撥給衛(wèi)生室；嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算，如實(shí)反映各項(xiàng)收入并按要求及時(shí)上報(bào)；特別是完善ct收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)，并按要求進(jìn)行對帳，對于與衛(wèi)協(xié)會(huì)之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象，要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)支出控制，管理費(fèi)透支較多，要做到“以收定支”；按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，結(jié)算往來款項(xiàng)；進(jìn)一步完善輔助帳的運(yùn)用，為日常管理打好基礎(chǔ)。
城崗：強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符。
王莊：衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作；及時(shí)、完整登記輔助帳簿；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符；按時(shí)上劃收入，及時(shí)進(jìn)行往來款項(xiàng)結(jié)算工作；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，特別是要完善ct入帳的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)藥品管理，按照要求對衛(wèi)生室藥品進(jìn)行盤存，并對盤存結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)帳務(wù)處理，妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題，及時(shí)結(jié)清應(yīng)收短款。
（一）、業(yè)務(wù)收入實(shí)績方面:
年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%，衛(wèi)協(xié)會(huì)收入比去年同期增長了27%，均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看，增長幅度在30%以上有以下單位：市四院48%、棋盤41%、時(shí)集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%；衛(wèi)協(xié)會(huì)收入增長幅度在30%以上單位主要有：新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動(dòng)支出率方面的考核：
從今年收入和支出執(zhí)行情況來看，各單位公用支出部分的變動(dòng)率，基本達(dá)到衛(wèi)生局年初計(jì)劃控制在56%以內(nèi)的要求，只有極個(gè)別單位超過60%(三院)，
（二）、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度
1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度，有的雖然制定但不夠全面。如：新店、港頭兩家衛(wèi)生院。
2、各單位在對單位、科室和個(gè)人的德、勤、能、績考核方面，基本都有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。
3、在經(jīng)濟(jì)核算，職工工資收入方面，多數(shù)單位都能嚴(yán)格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，均有各項(xiàng)執(zhí)行資料，做到了保本分配的要求。但個(gè)別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象，如草橋、三院、窯灣、高流。
（三）、財(cái)務(wù)管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時(shí)，調(diào)撥記賬不及時(shí)，記賬不準(zhǔn)確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會(huì)計(jì)、藥庫.藥品會(huì)計(jì)由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會(huì)計(jì)，違反了管物不管賬的基本要求；有的單位藥庫記賬不及時(shí)，如：棋盤、邵店兩個(gè)單位；二是有些單位存在不與核算中心及時(shí)對帳，收入上報(bào)和上劃資金不及時(shí)，有貪圖省事和依賴思想,如：棋盤、港頭、新店、時(shí)集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產(chǎn)管理方面，少數(shù)單位未能按會(huì)計(jì)制度要求，對新購固定資產(chǎn)及時(shí)登記。如:城崗、邵店、時(shí)集、雙塘、窯灣。
3、不能按報(bào)表要求如實(shí)填寫各項(xiàng)收入。如：棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時(shí)、不完整，如王莊、棋盤.；
（四）、債權(quán)與債務(wù)：多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時(shí)問題。
（五）、衛(wèi)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理：
1、在管理費(fèi)收入的提取上，各單位都能依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn)，有及個(gè)別單位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上，個(gè)別單位不能按月或按季及時(shí)清查盤點(diǎn)，如棋盤衛(wèi)協(xié)會(huì)，高流衛(wèi)協(xié)會(huì)、王莊衛(wèi)協(xié)會(huì)。
3、收入不能按時(shí)上報(bào)，款項(xiàng)不能及時(shí)上劃。如（高流、新店、、棋盤，港頭，四院衛(wèi)協(xié)會(huì)）。
4、衛(wèi)生室在報(bào)收入時(shí)，有的票據(jù)使用不規(guī)范，不按要求填寫，隨意性大；有的收入不能按時(shí)日清日結(jié)；有的處方、收據(jù)、旬報(bào)、合作醫(yī)療登記簿不一致。如：四院，唐店，二院，草橋
5、衛(wèi)協(xié)會(huì)輔助帳記帳不及時(shí)，不完整（如窯灣，棋盤，唐店，六院，草橋，王樓，三院）。
6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個(gè)人的（窯灣，高流）
二、整改建議：
草橋：衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格遵守藥房藥品逐月盤存制度，做到每月盤存一次；應(yīng)設(shè)立獨(dú)立藥品會(huì)計(jì)，與藥庫分別核算，做到管帳不管物；加強(qiáng)支出控制，嚴(yán)格遵守“以收定支，保本分配”的要求；嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)登記，準(zhǔn)確記錄。
衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記輔助帳，目前只登記到7月份，難以準(zhǔn)確核算，不利于日常管理工作的開展；收入要做到繳款單、旬報(bào),處方和收費(fèi)收據(jù)相一致。
三院：變動(dòng)支出率比較高，達(dá)到60.4%，透支21.7萬元。要進(jìn)一步加強(qiáng)支出控制，在抓好收入的同時(shí)，嚴(yán)格支出管理，努力實(shí)現(xiàn)“以收定支，保本分配”。
衛(wèi)協(xié)會(huì)往來款項(xiàng)要及時(shí)結(jié)算，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元，要及時(shí)找出原因進(jìn)行處理；醫(yī)院職工欠款應(yīng)及時(shí)催收，并進(jìn)行相應(yīng)處理；加強(qiáng)衛(wèi)生室報(bào)帳的資料管理，對處方等資料要進(jìn)行整理、裝訂并妥善保存。
六院：衛(wèi)生院要及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，其中有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理；規(guī)范收入明細(xì)分類，加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳。要做好CT大型儀器的準(zhǔn)入相關(guān)手續(xù).
衛(wèi)協(xié)會(huì)對應(yīng)收15個(gè)村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算清理；進(jìn)一步加強(qiáng)并熟練掌握會(huì)計(jì)電算化工作。
雙塘：衛(wèi)生院要按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，準(zhǔn)確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和處理藥品報(bào)損，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與控制。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)，對罰款、待結(jié)算款項(xiàng)要查明原因進(jìn)行處理。
高流：衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會(huì)要按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個(gè)人，避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時(shí)集：在抓好收入的同時(shí)抓好支出管理，進(jìn)一步加強(qiáng)變動(dòng)支出控制，降低變動(dòng)支出率；及時(shí)結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
邵店：衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額提取社會(huì)保障費(fèi)；規(guī)范藥品管理及核算，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確登記藥品數(shù)量、金額明細(xì)帳，按要求進(jìn)行對帳工作，做到帳實(shí)相符，對報(bào)損藥品及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理；強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，管理制度公示并嚴(yán)格執(zhí)行。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確、規(guī)范登記往來帳簿，與核算中心做到帳帳相符，對應(yīng)收款中有個(gè)人欠款要及時(shí)查找原因進(jìn)行相應(yīng)處理。管理費(fèi)透支較多應(yīng)加強(qiáng)支出控制,要做到以收定支.
窯灣：衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細(xì)分類，加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個(gè)人，避免代領(lǐng)；加強(qiáng)支出控制，管理費(fèi)透支較多，要做到“以收定支”。
王樓：衛(wèi)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記輔助帳，為準(zhǔn)確核算和加強(qiáng)日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
四院：衛(wèi)生院進(jìn)一步強(qiáng)化收入明細(xì)分類，加強(qiáng)檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳；并做好CT儀器準(zhǔn)入的相關(guān)手續(xù).及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，有不少內(nèi)部職工欠款，要查清原由，進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)登記，準(zhǔn)確記錄，規(guī)范使用；按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入；及時(shí)進(jìn)行往來款項(xiàng)對帳工作，對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進(jìn)行處理。
唐店：衛(wèi)協(xié)會(huì)要規(guī)范使用票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)合作醫(yī)療報(bào)銷記帳工作，準(zhǔn)確填寫、使用收入日報(bào)表；加強(qiáng)藥品盤存工作并及時(shí)做好帳務(wù)處理。
二院：衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算，如實(shí)反映各項(xiàng)收入；對往來款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)進(jìn)行對帳工作，與衛(wèi)協(xié)會(huì)之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)票據(jù)使用管理，培訓(xùn)相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù)；及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)。
合溝：藥房外欠帳處理不及時(shí)，影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn)，衛(wèi)生院要及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)保處進(jìn)行處理；要妥善解決社會(huì)保障費(fèi)繳納問題，保護(hù)職工權(quán)益；衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)結(jié)算債權(quán)債務(wù)，對應(yīng)收合作醫(yī)療補(bǔ)償款以及調(diào)撥藥品款也要及時(shí)結(jié)算。
瓦窯：衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)住院收入明細(xì)分類核算；及時(shí)對往來帳進(jìn)行結(jié)算，內(nèi)部職工欠款要查清原由，進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要及時(shí)核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況，找出原因進(jìn)行處理。
棋盤：衛(wèi)生院要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完整建立輔助帳簿；加強(qiáng)藥品管理，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄藥品明細(xì)帳；嚴(yán)格執(zhí)行藥品月盤存制度，及時(shí)進(jìn)行對帳工作，做到帳實(shí)相符；嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定，對任何藥品不得加價(jià)調(diào)撥給衛(wèi)生室；嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算，如實(shí)反映各項(xiàng)收入并按要求及時(shí)上報(bào)；特別是完善CT收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時(shí)結(jié)算往來款項(xiàng)，并按要求進(jìn)行對帳，對于與衛(wèi)協(xié)會(huì)之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象，要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)支出控制，管理費(fèi)透支較多，要做到“以收定支”；按要求及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)收入，結(jié)算往來款項(xiàng)；進(jìn)一步完善輔助帳的運(yùn)用，為日常管理打好基礎(chǔ)。
城崗：強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符。
王莊：衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作；及時(shí)、完整登記輔助帳簿；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符；按時(shí)上劃收入，及時(shí)進(jìn)行往來款項(xiàng)結(jié)算工作；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，特別是要完善CT入帳的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。
衛(wèi)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)藥品管理，按照要求對衛(wèi)生室藥品進(jìn)行盤存，并對盤存結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)帳務(wù)處理，妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題，及時(shí)結(jié)清應(yīng)收短款。
中圖分類號：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年1月28日
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，市場的競爭日趨激烈，在激烈的市場競爭中，提高質(zhì)量與效益的關(guān)鍵是加強(qiáng)管理。資產(chǎn)管理是管理工作的一個(gè)重要組成部分，具有重要的作用與意義，抓好資產(chǎn)管理也就等于管理控制住企業(yè)的生命線和生存線。目前，資產(chǎn)管理工作還存在諸多問題。必須進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，按照管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度、改革的方法，做好資產(chǎn)管理工作。
一、資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理意識淡薄。筆者認(rèn)為，不少單位的管理者固定資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊，少數(shù)單位無專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；有的單位干脆將固定資產(chǎn)的管理設(shè)在財(cái)務(wù)部門，這不僅不利于固定資產(chǎn)的管理，而且也違反了會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度“賬物分離”的基本原則；有的單位固定資產(chǎn)雖然有人保管，但管理混亂，沒有科學(xué)的管理制度和管理方法，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，保管人員眾多，責(zé)任不明確，造成了部分固定資產(chǎn)的遺失被盜。
2、資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于單位體制的改變以及管理中存在漏洞等原因，不少企業(yè)存在著資產(chǎn)賬實(shí)不符。如：有的單位的體制發(fā)生了變化，過去被主管部門暫時(shí)使用的車輛沒有及時(shí)收繳；有的單位把成批的圖書作辦公費(fèi)等，沒有形成固定資產(chǎn)；有的固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但沒有及時(shí)報(bào)告審批，仍掛在賬上；有的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)記賬，形成了賬外資產(chǎn)。行政事業(yè)單位基本建設(shè)、設(shè)備購置、專項(xiàng)工程等的資金來源主依靠財(cái)政撥款，資金缺口得不到及時(shí)補(bǔ)充，多由施工單位代墊款項(xiàng)，發(fā)生的財(cái)務(wù)糾紛較多，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算，發(fā)票不能及時(shí)開出，以致有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符，等等。
3、核算方式陳舊。改革開放以來，國家對固定資產(chǎn)的管理非常重視，出臺(tái)了一系列固定資產(chǎn)管理制度與方法，對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理起到了重要的作用。但現(xiàn)實(shí)生活中還存在諸多不完善的地方。如：盡管會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、毀損以及固定資產(chǎn)的盤盈盤虧等事項(xiàng)規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值變化進(jìn)行核算，核算方式陳舊，不利于固定資產(chǎn)的管理。
（二）現(xiàn)金管理存在的主要問題
1、隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁?！冬F(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，除發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、收購單位向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品，支付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現(xiàn)金外，開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，但目前情況是有的單位嚴(yán)重違反現(xiàn)金使用的規(guī)定，隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁，私有企業(yè)攜帶巨款外出結(jié)算的現(xiàn)象十分普遍，金額少則幾萬元多則幾十萬元，時(shí)常發(fā)生被偷盜、被搶劫案件，也嚴(yán)重影響了現(xiàn)金的管理。
2、企業(yè)坐支現(xiàn)金普遍。一些單位將現(xiàn)金收入直接用于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)支出，以圖方便快捷，同時(shí)達(dá)到偷逃稅的目的。據(jù)調(diào)查，凡有現(xiàn)金收入的單位，均有坐支現(xiàn)象發(fā)生，特別是一些效益差的企業(yè)想盡辦法坐支現(xiàn)金以逃避銀行信貸債務(wù)，這種不正常的現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
3、私設(shè)“小金庫”，公款私存。儲(chǔ)蓄存款有“隨存隨取、款額不限、靈活方便”的優(yōu)勢。部分單位為不合理地支付現(xiàn)金，便將公款以個(gè)人名義私自存入儲(chǔ)蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼?！肮钏酱妗币皇菫榱颂颖芙鹑诓块T監(jiān)管；二是為了逃避債務(wù)。而“公款私存”也掩蓋了不合理支出等違法違紀(jì)問題，容易滋生腐敗。
（三）無形資產(chǎn)管理存在的問題
1、無形資產(chǎn)管理意識薄弱。不少單位無形資產(chǎn)管理意識薄弱，在保護(hù)無形資產(chǎn)方面，沒有法律保護(hù)意識，無形資產(chǎn)開發(fā)后，不懂得申請專利、注冊商標(biāo)、推廣新產(chǎn)品新技術(shù)，品牌保護(hù)意識淡薄。
2、忽視無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。許多企業(yè)沒有充分、有效、合理地使用無形資產(chǎn)，而是過度使用，或長期閑置不用。由于保護(hù)無形資產(chǎn)的法律、法規(guī)不健全、不完善，無形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的途徑
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理
1、建立健全固定資產(chǎn)管理的組織體系，保證管理的科學(xué)性和嚴(yán)密性。健全組織是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，管理模式及其組織體系的建立對整個(gè)固定資產(chǎn)規(guī)范管理具有重要的作用與意義。為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的管理體制，明確會(huì)計(jì)核算部門、實(shí)物管理部門和使用單位（個(gè)人）的職責(zé)。
2、完善固定資產(chǎn)管理制度，保證管理的合法性和嚴(yán)肅性。制度是管理的基礎(chǔ)，制度是日常具體操作的指南，沒有科學(xué)有效的管理制度，固定資產(chǎn)的管理就成了一句空話。一套完備的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。固定資產(chǎn)管理不僅要核算固定資產(chǎn)價(jià)值，還要管理固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)實(shí)物分布狀態(tài)。因此，要規(guī)范固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。首先，要規(guī)范固定資產(chǎn)的增加（包括自制、購建、無償調(diào)入、盤盈等）、固定資產(chǎn)的減少（包括報(bào)廢、盤虧、調(diào)出、出售、轉(zhuǎn)讓）等各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對資金的管理。資金是企業(yè)的命脈或血液，資金管理對企業(yè)的生存與發(fā)展具有極其重要的意義，抓住、抓好資金也就等于管理控制住企業(yè)的生命線和生存線。
1、加強(qiáng)資金協(xié)同的管理。資金是企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的“血液”，所以企業(yè)要保持良好的協(xié)同發(fā)展，就必須充分發(fā)揮資金運(yùn)用的協(xié)同效應(yīng)。
2、加強(qiáng)資金效益管理。加強(qiáng)資金效益的管理是指企業(yè)應(yīng)盡可能將資金投放到提高企業(yè)盈利能力的項(xiàng)目上，使更多的資金參與周轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)資金時(shí)機(jī)的管理。加強(qiáng)資金時(shí)機(jī)的管理就是要求企業(yè)的資金投放與管理不能一成不變，而必須及時(shí)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和對手的變化等做出相應(yīng)調(diào)整。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理
1、設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門，配備專門的無形資產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，要設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門，配備專門的無形資產(chǎn)管理人員，維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)資源安全完整。
2、制定無形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，要建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度。無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒有健全的無形資產(chǎn)制度，無形資產(chǎn)管理就無章可循。無形資產(chǎn)管理制度包括無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度，無形資產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無形資產(chǎn)融資管理制度等。
主要參考文獻(xiàn)：
一、固定資產(chǎn)的定義及特點(diǎn)
醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括醫(yī)院的建筑、大型醫(yī)療設(shè)備，一般醫(yī)療儀器、辦公設(shè)備、圖書資料等。在新的會(huì)計(jì)制度中固定，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保原有物資形態(tài)的資產(chǎn)或者單位價(jià)值在1000元以下，但耐用時(shí)間在1年以上（不含1年）的大批同類物資都作為。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，作為醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有類別眾多、功能不同、使用效率不一、分布較廣、價(jià)值差距大燈特點(diǎn)。做好醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，能夠更好地衡量醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)院規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等指標(biāo)，也能夠更好地推動(dòng)醫(yī)院實(shí)行全成本核算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康良性發(fā)展。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的優(yōu)劣，主要體現(xiàn)在良好方面。一是制度基礎(chǔ)。目前，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度還需要進(jìn)一步的改革。對固定資產(chǎn)管理還存在著很多問題，不能夠很好地適應(yīng)和匹配醫(yī)院的實(shí)際情況和管理。二是組織保障。對于任務(wù)繁重的財(cái)務(wù)部門來說，也沒有進(jìn)行進(jìn)一步的組織細(xì)化，成立專門的固定資產(chǎn)管理科，并配備專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
2.固定資產(chǎn)登記核實(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化
由于沒有及時(shí)登記《固定資產(chǎn)購置記錄》、《固定資產(chǎn)使用記錄》等，造成了固定資產(chǎn)信息不連貫，脫節(jié)，從而致使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)生閑置或者利用率低的情況，甚至出現(xiàn)了不到報(bào)廢條件就報(bào)廢的情況。由于固定資產(chǎn)登記核實(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致實(shí)際固定資產(chǎn)值與記錄核實(shí)值不相符，因此也就無法更好地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的持有情況和變化情況，加上醫(yī)院在購置新設(shè)備的時(shí)候，沒有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，盲目購置新儀器，導(dǎo)致購置的設(shè)備不實(shí)用，造成了極大地資源浪費(fèi)。
3.固定資產(chǎn)管理方式相對落后
目前，很多醫(yī)院沒有充分的認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，將大量的精力和財(cái)力投入到固定資產(chǎn)的購置上，忽視了固定資產(chǎn)的管理，造成了工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，加之缺乏固定資產(chǎn)管理和保養(yǎng)知識，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。另外，醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理的投入也不足。很多醫(yī)院還是利用人工進(jìn)行登記記錄，這不僅不利于及時(shí)、有效的進(jìn)行相關(guān)信息的記錄和查找，也不利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題。這與現(xiàn)代化的技術(shù)的運(yùn)用和醫(yī)院的實(shí)際需求不相符，阻礙了醫(yī)院的正?；顒?dòng)的開展，也無法更好地降低成本，提高效率，為醫(yī)院全成本核算提供有效的信息。
三、對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)制度和組織保障
要切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)制度和組織建設(shè)，通過兩手抓，夯實(shí)好固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定一套明確的、細(xì)化的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，配合著醫(yī)院的其他相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格控制好固定資產(chǎn)的購買、領(lǐng)用、保管、報(bào)修、報(bào)廢的全過程。要建立起詳細(xì)的臺(tái)賬，避免浪費(fèi)等行為的發(fā)生，有效的降低其風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要建立起獎(jiǎng)懲制度，對于固定資產(chǎn)管理到位的科室或者員工要獎(jiǎng)勵(lì)，對固定資產(chǎn)管理不到位的科室或員工要給予相應(yīng)的處罰。只有有了有力的制度，才能打下固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)分工，成立專門的管理科室，建立起一套醫(yī)院、財(cái)務(wù)（固定資產(chǎn)管理科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室的三級管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。對于醫(yī)院相關(guān)科室管理負(fù)責(zé)人變動(dòng)，要做好實(shí)物交接，并到固定資產(chǎn)管理科室進(jìn)行備案。通過層層的組織保障，能夠更好地開展固定資產(chǎn)管理工作，為推行全成本核算打下基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化對固定資產(chǎn)登記核實(shí)工作
要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)的登記核實(shí)工作，保證固定資產(chǎn)購置、分類、領(lǐng)用、報(bào)修、報(bào)廢整個(gè)流程的信息連貫一致，有效的規(guī)避浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)購置時(shí)，要做好登記，保證記錄信息與實(shí)際資產(chǎn)值一致；在領(lǐng)用時(shí)，要做好領(lǐng)用及歸還記錄，保證固定資產(chǎn)不丟失；在報(bào)廢時(shí)，要充分論證報(bào)廢條件，并查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，小心處理。例如：在報(bào)廢大型醫(yī)療設(shè)備時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行材料審核，然后組織專門的技術(shù)人員進(jìn)行論證，結(jié)合相關(guān)科室的建議，集體討論后決定報(bào)廢與否。同時(shí)，在醫(yī)院購置新設(shè)備的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行充分的分析論證，要本著實(shí)用、節(jié)約的原則，確保所購置的儀器能夠發(fā)揮最大的作用，確保醫(yī)院的固定資產(chǎn)得到充分的利用。
3.創(chuàng)新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具
醫(yī)院上下都應(yīng)該充分認(rèn)識到醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要性，自覺配合醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和全成本核算。同時(shí)醫(yī)院要加大投入，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工具。通過計(jì)算機(jī)，及時(shí)的、準(zhǔn)確的將賬務(wù)進(jìn)行分類，并有效的分析出當(dāng)前固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，為醫(yī)院購置儀器設(shè)備提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)還能夠使各個(gè)業(yè)務(wù)科室及時(shí)獲得固定資產(chǎn)的使用情況，有力的提高了工作效率。通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，還能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的漏洞和問題，找到問題的關(guān)鍵，更好地進(jìn)行管理。不斷創(chuàng)新管理模式，更新管理觀念和管理工具，能夠降低醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?yàn)獒t(yī)院進(jìn)行全成本核算打下基礎(chǔ)。
總之，醫(yī)院要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其在醫(yī)療、教學(xué)、科研中的重要作用，全力推行全成本核算，從而使醫(yī)院在競爭的大潮中取得優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）要積極處置閑置資產(chǎn)，爭取社會(huì)捐贈(zèng)資金，多渠道開辟解決教育債務(wù)資金來源。積極處置閑置資產(chǎn)、爭取社會(huì)資金，尤其是爭取已承諾的捐贈(zèng)資金，多方面促使其早日到位。地方政府應(yīng)將每年增加的財(cái)力拿出一定的比例用于化解教育債務(wù)。
（三）要堅(jiān)持“量入為出”原則，對“普九”償債資金實(shí)行臺(tái)賬管理，封閉運(yùn)行。償債資金由縣級財(cái)政從特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人的銀行賬戶中，同時(shí)要按照核定的債務(wù)償還計(jì)劃，對每一筆“普九”債務(wù)實(shí)行“銷號”處理，兌付一筆，銷號一筆，確?！捌站拧眰鶆?wù)專款專用。
（四）要加強(qiáng)償債資金管理，明確償債主體。要建立學(xué)校危房改造和基本建設(shè)長效機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)今后原則上不得再搞舉債建設(shè)，在安排項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，確保新建項(xiàng)目遵循“量力而行、發(fā)展重點(diǎn)、突出效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，“有多少錢辦多少事”，不增加學(xué)校債務(wù)。在債務(wù)鎖定后，將債務(wù)從學(xué)校和教育部門中剝離出來，納入政府減債的整體規(guī)劃，對教育債務(wù)實(shí)行掛賬停息，財(cái)政兜底，制定化解計(jì)劃，逐年償還。
（五）要分輕重緩急、有所側(cè)重化解“普九”債務(wù)。鑒于特別困難縣，國家只給政策不給資金，造成財(cái)力“三空”，無可比擬的特殊性，導(dǎo)致校建壓力大，財(cái)政支出多，化解債務(wù)能力弱，形成的債務(wù)相應(yīng)也更多的特點(diǎn)，對存在特殊困難、特殊情況的縣，在償債資金劃撥時(shí)給予重點(diǎn)傾斜。
（六）要建立農(nóng)村義教債務(wù)臺(tái)賬、建立數(shù)據(jù)資料庫。1986年我國實(shí)施《義務(wù)教育法》以來，當(dāng)時(shí)本著“人民教育人民辦”的宗旨，依靠群眾集資，形成農(nóng)村義教債務(wù)，解決困擾農(nóng)義教育的包袱問題，審計(jì)要全過程監(jiān)控，在做好債務(wù)清理核實(shí)的工作基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，按照市、縣、學(xué)校、項(xiàng)目、料工費(fèi)建立債務(wù)臺(tái)賬、數(shù)據(jù)資料庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和義教期間報(bào)告制度，堅(jiān)決制止發(fā)生非農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。對虛假謊報(bào)債務(wù)，挪用化解資金，侵占貪污資金的要嚴(yán)肅處理處罰。
二、提升義務(wù)教育鞏固率對策
（一）應(yīng)進(jìn)一步建立完善教育公平機(jī)制。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，九年義務(wù)普及教育是教育公平的基礎(chǔ)。要合理解決農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)就近就學(xué)問題；要更好解決留守農(nóng)民工子女就地讀書學(xué)習(xí)問題；要取消借讀費(fèi)收費(fèi)；要解決農(nóng)民子弟、城鎮(zhèn)貧困子女讀書困難補(bǔ)貼問題；要?jiǎng)討B(tài)管理生均撥款等。
（二）應(yīng)進(jìn)一步正確處理好教育效益問題。義務(wù)教育效益特征是教育效益外部化，是社會(huì)主義公益事業(yè)重要組成部門。既要防止教育產(chǎn)業(yè)化，又要防止教育效益外漏，在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則下，正確的處理好教育內(nèi)部效益問題，處理好長遠(yuǎn)效益和眼前效益，國家效益和單位效益的關(guān)系。
（三）應(yīng)進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)的籌建，完工及使用情況等；基建工程立項(xiàng)要科學(xué)，程序要合規(guī)，招投標(biāo)手續(xù)要完備；實(shí)施工程要全過程監(jiān)理；應(yīng)完善工程驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量要檢驗(yàn)；應(yīng)完善完工決算制度，工程完工決算要通過審計(jì)部門及工程造價(jià)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，避免不必要的資金浪費(fèi)；應(yīng)完善資產(chǎn)的檔案管理制度，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)到完工驗(yàn)收決算，所有資料應(yīng)收集齊全，按照檔案管理要求整理成冊，并妥善保管，要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。要加強(qiáng)撤銷合并閑置學(xué)校資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)損失流失
