首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)
時(shí)間：2023-11-17 09:40:44
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中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501195
1 過密化概述
黃宗智先生研究我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一系列著作中，如《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》、《中國(guó)農(nóng)村的過密化與現(xiàn)代化：規(guī)范認(rèn)識(shí)危機(jī)及出路》、《長(zhǎng)江三角洲的小農(nóng)家庭和鄉(xiāng)村發(fā)展》等，提出制度化了的“半工半耕”型過密化農(nóng)業(yè)。黃宗智先生認(rèn)為，我國(guó)以家庭為主的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，由于人口和可得資源間的失衡，人口增長(zhǎng)造成過剩勞動(dòng)力數(shù)量的增加及高度生存壓力，導(dǎo)致極端過密化的產(chǎn)生，但過密化作為人口壓力下維持生計(jì)的策略，有總產(chǎn)量的增加卻無法帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
黃宗智認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變遷有3種：?jiǎn)渭兊拿芗?；過密化，總產(chǎn)出在單位工作日邊際報(bào)酬的遞增[1]；“過密型增長(zhǎng)”即向勞動(dòng)密集的經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)。伴隨小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過密化產(chǎn)生了一個(gè)“過密型商業(yè)化”過程，但這種商品化并不意味著單位工作日生產(chǎn)率和收益的提高，通過充分利用家庭勞動(dòng)力而帶來較高家庭收入的商品化反而延續(xù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
2 合作經(jīng)濟(jì)組織概況
目前我國(guó)農(nóng)村中存在的合作經(jīng)濟(jì)組織，其特點(diǎn)是農(nóng)戶加入合作組織，仍然保留自身獨(dú)立的家庭承包經(jīng)營(yíng)者身份不變，只通過松散合作或縱向一體化的方式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前（生產(chǎn)資料購(gòu)買）、產(chǎn)后（農(nóng)產(chǎn)品銷售）領(lǐng)域擴(kuò)展，或者在產(chǎn)中某些環(huán)節(jié)（如農(nóng)機(jī)和水利設(shè)施的共同利用、技術(shù)與信息服務(wù)等）上聯(lián)合行動(dòng)，以增進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的收益。
就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條而言，各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體之間缺乏穩(wěn)定的聯(lián)系。合作組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的初衷與現(xiàn)狀存在偏差。當(dāng)前以產(chǎn)品為紐帶組織起來的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員往往是專業(yè)大農(nóng)，即農(nóng)戶中的相對(duì)強(qiáng)者，而貧窮小農(nóng)由于缺乏交易專用型資產(chǎn)投資，與市場(chǎng)交易的頻率有限，對(duì)合作社的需求不強(qiáng)，參與積極性不強(qiáng)；合作社對(duì)小農(nóng)也存在排斥心理，擔(dān)心其缺乏業(yè)務(wù)依賴性而易出現(xiàn)違約造成合作社經(jīng)營(yíng)損失。因此政府對(duì)推行合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持難以真正落實(shí)到小農(nóng)身上，受益對(duì)象多局限于少數(shù)農(nóng)戶。
3 合作經(jīng)濟(jì)組織的展望
日本、韓國(guó)和臺(tái)灣都與我國(guó)具有相似的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其農(nóng)協(xié)模式屬于“政府推動(dòng)型”，具有“半官方”的性質(zhì)，由國(guó)家監(jiān)管，具有特定管理模式與目標(biāo)，支農(nóng)資金多半通過農(nóng)協(xié)發(fā)放 [2]。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)效益低現(xiàn)狀，“政府推動(dòng)型”的農(nóng)協(xié)模式具有參考價(jià)值。
我國(guó)目前農(nóng)村組織化弱，小農(nóng)學(xué)者紛紛提出強(qiáng)化農(nóng)村合作組織的意見，如溫鐵軍側(cè)重經(jīng)濟(jì)組織即村級(jí)合作金融的構(gòu)建[3]，賀雪峰突出建設(shè)農(nóng)村基層組織隊(duì)伍[4]，黃宗智提出國(guó)家應(yīng)該協(xié)調(diào)是適當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村自主性的合作化，甚或集體化，讓具有條件的村社自己組織銷售，使農(nóng)民具有談判的權(quán)利，而小農(nóng)的生命力需要讓合作組織在食品加工等行業(yè)開拓空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益即縱向一體化。
從耕作者的視角，合作組織能使其獲得來自加工和銷售的利潤(rùn)的一部分，而不是流入龍頭企業(yè)或中介商人之手，這作為合作組織興起的主要原因。若得到政府的大力扶持，借鑒日本、韓國(guó)、臺(tái)灣的“政府推動(dòng)型”模式，合作組織更具有發(fā)展的空間。
隨著民間融資渠道的危機(jī)頻發(fā)，規(guī)范融資，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的迫切性突顯。2014年推行的戶籍改革制度，突破了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的壁壘，鼓勵(lì)了農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工行為。政府驅(qū)動(dòng)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，配合黃宗旨提出的我國(guó)面臨以下3個(gè)歷史性契機(jī)：持續(xù)上升的非農(nóng)勞動(dòng)力就業(yè)，持續(xù)下降的人口自然增長(zhǎng)率，持續(xù)轉(zhuǎn)型的食物消費(fèi)和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)[5]。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)力過剩，低收入問題可能改善，國(guó)家扶持農(nóng)村基建，低息貸款并倡導(dǎo)農(nóng)民自愿組織獨(dú)立自主的協(xié)作和農(nóng)會(huì)。最后對(duì)合作組織進(jìn)行一些展望：在其具備一定基礎(chǔ)并得到優(yōu)化后，給予管理者適當(dāng)薪酬和分紅激勵(lì)，制造公司型組織即合作公司，開拓縱向一體化市場(chǎng)。從而達(dá)到緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加小農(nóng)收入的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃宗智.長(zhǎng)江三角洲的小農(nóng)家庭和鄉(xiāng)村發(fā)展[M].北京：中華書局，2000.
[2] 穆月英，陳家驥.日本農(nóng)協(xié)發(fā)展及農(nóng)協(xié)事業(yè)的新動(dòng)向[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005（1）：51-53.
[3] 溫鐵軍，姜柏林.重構(gòu)“服務(wù)三農(nóng)”的農(nóng)村金融體系[J].中國(guó)農(nóng)村信用合作，2007（10）：27-28.
不知道有多少青年教師有著和我同樣的困惑：如何巧妙地實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的銜接和過渡？如何順其自然地承上啟下？從而讓整個(gè)課堂顯得更流暢，更具有整體性和連貫性。為此，我進(jìn)行過多次的嘗試，結(jié)果都差強(qiáng)人意。但是，無意中我使用了一道選擇題，卻收到了意想不到的效果?，F(xiàn)將片段呈現(xiàn)如下：
在進(jìn)行《發(fā)達(dá)的古代農(nóng)業(yè)》一課教學(xué)時(shí)，通過黃梅戲《夫妻雙雙把家還》等多媒體資料，引導(dǎo)學(xué)生分析概括了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的諸多特點(diǎn)。接下來，我并沒有急于分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位和影響。而利用幻燈片展示了一道選擇題：
（2012年1月寧波市高一期末21題） 諺語(yǔ)是民眾智慧和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。下列諺語(yǔ)能夠反映我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足特點(diǎn)的是（ ）
A. 莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家
B. 黃牛過河各顧各
C. 苗兒出得齊，豐收不用提
D. 小滿芝麻芒種谷
結(jié)合剛才的分析，同學(xué)們不僅很容易判斷出答案是B，而且還對(duì)其他選項(xiàng)進(jìn)行了辨析。但是，任務(wù)并沒有就此結(jié)束。接下來，我聲情并茂地引述了王家范先生的一句話“中國(guó)古代一些有閑情逸致的文人常誤讀了農(nóng)村的鄉(xiāng)野風(fēng)景，為所謂的恬靜而心醉如癡?！痹谕瑢W(xué)們安靜和期待的目光中，我進(jìn)一步引導(dǎo)同學(xué)們思考：此處“自給自足”中的“足”究竟是什么含義？有的同學(xué)隨口說出“富足”，還有的同學(xué)思考后糾正說應(yīng)該是“滿足”。為了讓同學(xué)們進(jìn)一步了解中國(guó)古代農(nóng)民的真實(shí)生活，我隨即呈現(xiàn)了一段史料：
“春耕夏耘，秋獲冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役。春不得避風(fēng)塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍。四時(shí)之間，亡日休息。勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴賦，賦斂不時(shí)，朝令而暮改。是有賣田宅，鬻子孫以償債者?！?/p>
――西漢 晁錯(cuò)《論貴粟疏》
通過對(duì)這段史料的解讀和分析，同學(xué)們對(duì)自耕農(nóng)的生活有了全面的認(rèn)識(shí)：常年勞累，終年無休，異常辛勞和艱苦，且承受繁重的賦稅徭役和頻繁的自然災(zāi)害，處于貧困的邊緣，隨時(shí)面臨破產(chǎn)。
由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，是進(jìn)入二十一世紀(jì)后中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求之一。落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須全方位推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從根本上改變農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期落后狀態(tài)。同第二、三產(chǎn)業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還相差太遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最基本要求是必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。
一、徹底改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)
在二十一世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，需要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，吃透政策精神，落實(shí)政策到位，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場(chǎng)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相矛盾
在中國(guó)，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式已延續(xù)數(shù)千年。當(dāng)前，集體土地所有制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走出現(xiàn)代化發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化種植。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是矛盾的，如果一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這個(gè)國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要大量農(nóng)業(yè)人口，不需要特別多的工業(yè)產(chǎn)品，這就限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。所以，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在是工業(yè)化的阻力。有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在，就無法推進(jìn)工業(yè)化的騰飛。長(zhǎng)期以來，中國(guó)人已習(xí)慣小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一想到改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要付出高昂的社會(huì)轉(zhuǎn)型成本，就望而卻步。改革開放三十年來，一直未能啟動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上說，這是一個(gè)觀念問題，是一個(gè)在思想上尚未認(rèn)識(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)的嚴(yán)重性問題。然而，如果在工業(yè)化騰飛階段還留戀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，就會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，就會(huì)因農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)落后而無法繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到集約規(guī)模
2003年3月1日實(shí)施的《土地承包法》以法律形式明確規(guī)定農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這對(duì)改變中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式是必要的法律保障。在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時(shí)代，而是要在現(xiàn)行政策下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的市場(chǎng)化集中經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民自愿地以有償轉(zhuǎn)讓的方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶手中，進(jìn)行規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。近年來，在學(xué)術(shù)界，有些人認(rèn)為不改變土地的集體所有制性質(zhì)就不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不能實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上是沒能跳出原有的體制思路看問題。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作十分簡(jiǎn)便與靈活，以土地的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作為核心，在土地有償轉(zhuǎn)讓政策下，是可以進(jìn)行土地的市場(chǎng)化集中，并不存在不可協(xié)調(diào)的阻止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度障礙。只要允許土地有償轉(zhuǎn)讓的政策穩(wěn)定，就可以保證土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和獲取良好的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是有效落實(shí)允許土地有償轉(zhuǎn)讓政策下的農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng)，逐步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出傳統(tǒng)的土地分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式窠臼。
(三)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須下降
在工業(yè)化騰飛階段，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農(nóng)村人口、3億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)不了。美國(guó)只有300多萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，中國(guó)人口是美國(guó)的5倍，按同樣比例，應(yīng)只需要1500萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但這與中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)距離太遠(yuǎn)，我們不可能很快與美國(guó)消滅差距。從實(shí)際出發(fā)，中國(guó)恐怕在近期內(nèi)還有不少于1億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。按這個(gè)數(shù)量，雖然比美國(guó)還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個(gè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)人口的最低目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的最重要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)人口的大幅度減少。如果農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量降不下來，不論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有多少投入，農(nóng)村的房屋和街道變得多好，農(nóng)村還是舊農(nóng)村，并不是新農(nóng)村。這也就是說，新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)要求是農(nóng)業(yè)人口降下來。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化及三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)將降低農(nóng)業(yè)人口作為硬任務(wù)來抓。但這并不是把農(nóng)民硬趕出農(nóng)村，而是城市要主動(dòng)吸收農(nóng)村人口，工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，降低農(nóng)業(yè)人口比重的責(zé)任主要不在農(nóng)村，而在城市與工業(yè)的發(fā)展。
二、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織
為在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面，現(xiàn)行的一定要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能停留在20世紀(jì)80年代初的水平上，必須盡快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織。近幾年，有些地區(qū)的農(nóng)民在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下自發(fā)地創(chuàng)辦生產(chǎn)合作組織，就是一大進(jìn)步。這便于農(nóng)民引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，便于農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以色列是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最先進(jìn)的國(guó)家之一，以色列的農(nóng)業(yè)成就主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程中，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展各種不同類型的具有法人經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
創(chuàng)立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在，城市可以發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)成分，為什么在農(nóng)村就不能搞多種經(jīng)營(yíng)形式?曾經(jīng)起過很好的作用，而現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)行新的創(chuàng)造。我們可以發(fā)展各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，搞多方面合作，成立農(nóng)業(yè)合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創(chuàng)新的股份合作制組織也好?？傊荒苓€是。
我們主要應(yīng)搞家庭農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)組織基本都是家庭農(nóng)場(chǎng)，這是很成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒。從發(fā)展的趨勢(shì)看，中國(guó)農(nóng)村走家庭農(nóng)場(chǎng)化道路是早晚的事，應(yīng)該早走，而不要拖到不能拖的時(shí)候再走。
我們還應(yīng)發(fā)展個(gè)人或法人投資的大農(nóng)場(chǎng)。一般說，大農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少，但一個(gè)農(nóng)場(chǎng)頂幾十個(gè)或幾百個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，具有更大的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，就要大膽向前走，允許各方面力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。中國(guó)的農(nóng)業(yè)保障不單純是土地問題，還要在更新農(nóng)業(yè)組織方面下功夫，需要?jiǎng)?chuàng)辦中國(guó)特色的大農(nóng)場(chǎng)。 轉(zhuǎn)貼于
三、采用市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)行公司化運(yùn)作，不需要政府直接參與。就是說，除完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)和農(nóng)民自留的消費(fèi)部分，其余的農(nóng)產(chǎn)品全部通過市場(chǎng)交易。為此，必須建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，同其他行業(yè)一樣，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。
(一)政府不要充當(dāng)市場(chǎng)中介
在向農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化邁進(jìn)的過渡期，許多地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售有過直接資助或進(jìn)行組織控制，不論其出發(fā)點(diǎn)和效果如何，都是反市場(chǎng)化的做法，不能再延續(xù)了。中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走市場(chǎng)化道路，不能成為政府包辦的產(chǎn)業(yè)。政府充當(dāng)市場(chǎng)中介的弊端很多，其中，最大的弊端是政府賠不起。如，政府號(hào)召農(nóng)民種大蒜，農(nóng)民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒有說的；倘若市場(chǎng)不好，大蒜賣不出去，又當(dāng)如何呢?農(nóng)民怨政府，政府是好意，農(nóng)民不怨政府，大蒜賣不出去，就沒有活路。所以，政府不要介入其中，不要只包盈不包虧。政府是做社會(huì)工作的，不是作市場(chǎng)中介的，政府沒有能力負(fù)責(zé)農(nóng)民的損失問題。政府可以招商引資，可以技術(shù)推廣，還可以作市場(chǎng)主體，就是不能搞市場(chǎng)中介?，F(xiàn)在，縣一級(jí)和鄉(xiāng)一級(jí)政府特別喜歡指揮農(nóng)民，讓農(nóng)民干什么，農(nóng)民就得干什么。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，這很不正常，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不合拍的。這其實(shí)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥，我們?cè)诠I(yè)化騰飛階段必須要給予清除。
(二)銷售農(nóng)產(chǎn)品需要資本運(yùn)作
從創(chuàng)新的角度講，農(nóng)產(chǎn)品的公司化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)保障，是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者穩(wěn)定收益的基本條件。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間搭起資本運(yùn)作的橋梁，以現(xiàn)代資本經(jīng)營(yíng)的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展帶到以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，使之能與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其創(chuàng)建意義十分重要。同時(shí)，要與第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能仍是在無金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長(zhǎng)期以來中國(guó)農(nóng)業(yè)處于小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展方式下，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，原有的農(nóng)業(yè)金融組織的服務(wù)功能也逐漸消退，甚至將自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市。顯然，離開現(xiàn)代金融體系的支撐，僅僅依靠國(guó)家政策性銀行和融資能力很小的農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)邁不開現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司成為產(chǎn)業(yè)主體，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)必須大舉進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)建相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)金融體系，提供全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，更在于第一、二、三產(chǎn)業(yè)需要以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
四、國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
在二十一世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需投入巨額資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上。相比減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家供給農(nóng)民先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)更重要。
(一)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件
發(fā)達(dá)國(guó)家都把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在重要位置，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件。而在所有的農(nóng)業(yè)投入中，重要的是技術(shù)投入。技術(shù)代表的是勞動(dòng)力智力因素的發(fā)展水平，這一水平?jīng)Q定勞動(dòng)力整體的發(fā)展水平。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)也發(fā)揮主導(dǎo)作用，但從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，起主要作用的還是體力，傳統(tǒng)的耕種模式要求勞動(dòng)者必須有強(qiáng)勁的體魄。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，智力因素更重要，沒有高智力的投入，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，無法改良土壤，更無法得到優(yōu)良的品種。農(nóng)業(yè)是隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的，從機(jī)械化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)畜牧到現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)的良種畜牧，這些變化都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距也是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)上不去，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就受到制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就要受影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要從推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步做起，哪個(gè)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)走在世界各國(guó)的前面。在中國(guó)工業(yè)化騰飛階段，更需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。因此，需要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(二)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)投入
在中國(guó)目前的條件下，國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，即負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)林牧副漁的良種培育工作。改革開放以來，每年都討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。而所有問題的核心就是農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。在中國(guó)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化進(jìn)程中，唯一不需要市場(chǎng)化的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。這不是市場(chǎng)化能解決的問題，在世界各國(guó)，都由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的極端重要性，由此得到集中體現(xiàn)。因此，中國(guó)也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場(chǎng)化，中央政府必須調(diào)集充足財(cái)力保證全國(guó)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究是長(zhǎng)期的過程，非常耗費(fèi)時(shí)間和財(cái)力，而且也需要最優(yōu)秀的科學(xué)家。但除時(shí)間和人才外，最重要問題是必須由中央財(cái)政負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究的全部資金投入。是否重視農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵看為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的科學(xué)研究投入多少資金。
五、二十一世紀(jì)中國(guó)需要盡快提高農(nóng)民素質(zhì)
中國(guó)農(nóng)業(yè)要在二十一世紀(jì)走出傳統(tǒng)模式，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最重要的任務(wù)是在勞動(dòng)主體方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即提高農(nóng)民素質(zhì)。
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是提升農(nóng)民素質(zhì)
消除貧困是一個(gè)世界性難題，導(dǎo)致貧困的因素復(fù)雜繁多，就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)來說，人力資本存量不足、自我發(fā)展能力不夠是根本原因。因此，在人力資本視閾下對(duì)農(nóng)村開發(fā)式扶貧的困境及其消解策略進(jìn)行分析和思考，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)村貧困問題具有重要意義。
一、人力資本概述
人力資本的界定暫無統(tǒng)一定論，但綜合來說，它是一種價(jià)值形態(tài)，是內(nèi)存于勞動(dòng)者且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體質(zhì)等質(zhì)量因素總和，可稱之為“活資本”。它具有增值和產(chǎn)生利潤(rùn)的能力，具有創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，能有效配置資源和調(diào)整戰(zhàn)略布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、農(nóng)村開發(fā)式扶貧的困境
（一）農(nóng)村貧困地區(qū)人口反貧困主動(dòng)性缺乏。當(dāng)前，貧困問題是突出“短板”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，現(xiàn)有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧觀念影響較大，諸多地區(qū)的貧困人口更多地盯著政府的補(bǔ)貼和幫扶者的救濟(jì)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，缺乏利用優(yōu)惠政策和平臺(tái)自主發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
（二）農(nóng)村貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)較低。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力平均受教育年限僅7.2年，近70%的農(nóng)村貧困人口勞動(dòng)力的受教育程度僅停留在義務(wù)教育階段，與全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育水平存在很大差距；農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育與成人教育質(zhì)量均較差，師資貧乏；農(nóng)業(yè)相關(guān)實(shí)用培訓(xùn)等普及率較低，且受限于貧困入口受教育水平，無法深入廣大貧困家庭。
（三）農(nóng)村貧困地區(qū)人口的科技素質(zhì)較弱。農(nóng)村貧困地區(qū)從傳統(tǒng)的人力加畜力到現(xiàn)代化機(jī)械生產(chǎn)的變革力度正在加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械正經(jīng)歷從無到有，從半機(jī)械化到高度自動(dòng)化的逐漸過渡。但貧困農(nóng)戶人均擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且受限于貧困地區(qū)地形地貌，大型機(jī)械化生產(chǎn)根本無法施展；部分農(nóng)民參加了政府或企業(yè)組織的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)后，很多地區(qū)效果很好，但有待進(jìn)一步深入和普及。
（四）農(nóng)村貧困地區(qū)人口的身體素質(zhì)較差。2015年，中國(guó)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為37.1%；大部分農(nóng)村貧困地區(qū)恩格爾系數(shù)也逐步低于50%，人均醫(yī)療保健支出已達(dá)300元以上，貧困地區(qū)農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象明顯減少，患病就醫(yī)率顯著上升，但農(nóng)村大部分貧困地區(qū)獲取較好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍較難，營(yíng)養(yǎng)水平和醫(yī)療衛(wèi)生觀念亟待提高，尤其是中部、東北部地區(qū)新農(nóng)合覆蓋面需要進(jìn)一步清理和擴(kuò)大。
三、人力資本視角下農(nóng)村開發(fā)式扶貧困境的消解策略
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵因素。在扶貧開發(fā)過程中，各個(gè)方面都離不開貧困人口的支持與參與，各級(jí)黨委政府要采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困人口加入其中，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓其轉(zhuǎn)變思想觀念，在參與的過程中提高個(gè)人素質(zhì)、增加家庭收入、挖掘自身潛力，從“等、靠、要”提升到“闖、改、創(chuàng)”，從而為艱苦卓絕的反貧困斗爭(zhēng)奠定群眾基礎(chǔ)，為解決當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)難題提供有力的思想支撐。
（二）大力發(fā)展教育是戰(zhàn)略基礎(chǔ)。農(nóng)村貧困地區(qū)居民的受教育水平直接關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展教育、優(yōu)化教育培訓(xùn)體系對(duì)農(nóng)村開發(fā)扶貧有著重要的戰(zhàn)略意義。增加農(nóng)村貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，吸引多元化、多層次的教育投資主體，鼓勵(lì)貧困地區(qū)社團(tuán)、企業(yè)興辦教育；建立教育發(fā)展基金，適當(dāng)引導(dǎo)教育消費(fèi)理念；全面普及義務(wù)教育，加大基礎(chǔ)教育投入；完善貧困地區(qū)教師優(yōu)惠政策，增強(qiáng)師資配備；搭建交流城鄉(xiāng)師資平臺(tái)，完善支教體系；強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。
（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新是動(dòng)力之源。科技是“帶頭大哥”，創(chuàng)新是“致富能手”，合理利用本地資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系是帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口有效脫貧致富的關(guān)鍵步驟。通過科技扶貧資金的合理利用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)、實(shí)用人才的傳承與培養(yǎng)，科技扶貧基地的建設(shè)；有針對(duì)性的利用農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高等院校等平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)；引進(jìn)先進(jìn)、適用和成熟的農(nóng)業(yè)科技，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
（四）完善醫(yī)衛(wèi)體制是重要保障。加大r村貧困地區(qū)健康和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的教育宣傳，引導(dǎo)貧困農(nóng)民改變陋習(xí)、更新觀念、培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣；加大投入，增強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)；全面推進(jìn)新農(nóng)合和農(nóng)村醫(yī)療救助體系，逐步加強(qiáng)農(nóng)村健康保障體制；相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善新農(nóng)合和農(nóng)村醫(yī)療救助制度和監(jiān)管體系。
舒爾茨曾指出，改善窮人福利也就是“扶貧”的過程中，提高生產(chǎn)效益的決定性因素是人口素質(zhì)的提高。要想消解農(nóng)村地區(qū)貧困問題，其關(guān)鍵在人力資本，尤其是開發(fā)式扶貧，需要政府、社會(huì)各界各階層力量和貧困農(nóng)戶共同支持和參與。
一、研究假設(shè)
能人對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有較為重要的促進(jìn)作用，不少學(xué)者通過研究能人對(duì)合作組織發(fā)展的影響表明：能人能夠有效地帶動(dòng)周邊村民致富、帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)，能人在村里從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)、納稅履行了社會(huì)責(zé)任（符鋼戰(zhàn)、韋振煜，2007），但從創(chuàng)新精神的角度來研究能人與合作組織的績(jī)效關(guān)系的成果較少。本文試根據(jù)創(chuàng)新理論，結(jié)合成都合作組織的發(fā)展實(shí)踐，探尋能人的創(chuàng)新精神與組織績(jī)效之間的關(guān)系，力圖為成都專業(yè)合作組織的發(fā)展提供參考意見。通過文獻(xiàn)梳理，假設(shè)能人的創(chuàng)新精神對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的績(jī)效有正向的影響。其理論模型如圖一所示。
其中M1、M2、M3、M4、M5依次表示能人：有創(chuàng)新想法、尋求創(chuàng)新機(jī)會(huì)、支持創(chuàng)新活動(dòng)、帶動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)、敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；N1、N2、N3、N4依次代表：客戶滿意創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品提高了企業(yè)效益、客戶滿意創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)提高了企業(yè)效益。
二、研究設(shè)計(jì)
按隨機(jī)抽樣的原則，在成都市一、二、三圈層抽取了共64個(gè)專業(yè)合作組織，各合作組織隨機(jī)抽取6戶農(nóng)戶，共抽取了384戶農(nóng)戶，收回有效問卷335份，有效率約為87%。借助SPSS17.0計(jì)算了各計(jì)量指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)量，并進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析。得出專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神5個(gè)測(cè)量指標(biāo)的均值都較小，說明成都農(nóng)民專業(yè)合作組織中能人不是很具備創(chuàng)新精神，成都農(nóng)民合作組織的績(jī)效不是很高。從相關(guān)系數(shù)矩陣的數(shù)據(jù)可得出9個(gè)指標(biāo)兩兩相關(guān)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠性分析，得到因子1為0.84．因子2為 0.93。Cronbach a 值大于0.7，說明數(shù)據(jù)有一定的可靠性。因子l(0．84)和因子2(0.93) Cronbach a的值均大于0.7，說明數(shù)據(jù)的可靠性較高。做因子分析適合性檢驗(yàn)時(shí)，得KMO的值為0.89，且巴特萊特球體檢驗(yàn)結(jié)果（P=0.000）小于0.001，說明因子分析是適合的。表一是主成分分析的結(jié)果，共得到了2個(gè)特征值 大于1的因子。經(jīng)正交旋轉(zhuǎn)后，這2個(gè)因子共解釋了87．397％的方差，這2個(gè)因子分別表示能人創(chuàng)新精神和合作組織的績(jī)效。（表一）
采用測(cè)量能人創(chuàng)新精神的5個(gè)指標(biāo)的平均值作為自變量，采用測(cè)量合作組織績(jī)效的4個(gè)指標(biāo)的平均值作為應(yīng)變量，進(jìn)行回歸分析。顯著度在0.01水平上，可知能人創(chuàng)新精神對(duì)合作組織績(jī)效有顯著正相關(guān)，分析結(jié)果證明本文提出的假設(shè)是正確的。
三、結(jié)論建議
通過對(duì)成都市合作組織調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，證實(shí)了能人的創(chuàng)新精神對(duì)合作組織的績(jī)效有顯著的正相關(guān)，能人越具有創(chuàng)新精神就越能為合作組織創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和價(jià)值，說明能人應(yīng)該具備這種創(chuàng)新素養(yǎng)。實(shí)證表明成都市專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神相對(duì)不足，造成成都專業(yè)合作組織的績(jī)效較低，建議成都專業(yè)合作組織一方面要大力培育具備創(chuàng)新精神的能人，另一方面要廣泛引入具備創(chuàng)新精神的技術(shù)和管理等方面的人才。
參考文獻(xiàn)：
[1] 符鋼戰(zhàn)，韋振煜，黃榮貴.農(nóng)村能人與農(nóng)村發(fā)展[J]. 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007（3）
[中圖分類號(hào)]C913.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）10-0026-01
什么是“集體生活”，“那是一個(gè)組織，不僅是一種以關(guān)系的存在，組織特點(diǎn)的范圍，在有范圍（不能無邊際）與主腦（需有中樞機(jī)關(guān)）。他的范圍超出家族，且并不依于家族為組織的出發(fā)點(diǎn)。主要根據(jù)范圍是占領(lǐng)，宗教或著其他的范圍內(nèi)，大家都覺得約束，總是時(shí)時(shí)刻刻與自己的利害關(guān)系有關(guān)聯(lián)。”符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，就是我們談?wù)摰募w生活。就以上標(biāo)準(zhǔn)可以衡量出中國(guó)人缺乏集體生活。
在西方，基督教“博愛”的理念深入人心。圣經(jīng)說的一切都是上帝的人，每個(gè)人都是平等相稱的兄弟姐妹。這一方面促進(jìn)了宗教的盛行，另一方面促進(jìn)了“利他主義”在人們的生活中生根發(fā)芽，在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)去幫助別人。中國(guó)人沒有宗教，有些人可能不同意這個(gè)觀點(diǎn)，這是因?yàn)樵S多人模糊信念和概念之間，像向上帝祈禱，是信念。中國(guó)的社會(huì)組織大多是基于血親、姻親的形式，這樣的組織和“集體生活”中提到的組織相差很遠(yuǎn)。
缺乏集體生活與誠(chéng)信缺失是否有因果聯(lián)系呢？答案是肯定的。首先從集體生活缺乏的表現(xiàn)上來談?wù)撛搯栴}。
傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是產(chǎn)生缺乏社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是人與自然博弈不同于社會(huì)化大分工體現(xiàn)的人與人的博弈，前者更有助于催生博弈主體的機(jī)會(huì)主義意識(shí)。當(dāng)然，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工，所以，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的誠(chéng)信更多體現(xiàn)的是一種家庭誠(chéng)信，而非社會(huì)誠(chéng)信。少與不相互“知根知底”的“異族”打交道，不需要用契約避免被騙。
一、公共觀念淡薄
傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是社會(huì)信用缺乏經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因。提供自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)反映了人與自然的競(jìng)爭(zhēng)不同于社會(huì)分工中人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)，前者有助于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)主義意識(shí)的誕生。農(nóng)業(yè)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工，其誠(chéng)信關(guān)系多在于家庭中。家族的基本生活方式，造成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中人口不流動(dòng)是其最重要的特征之一。即使發(fā)生人口流動(dòng)，中國(guó)不傾向于別的單位進(jìn)入其中，但以家族為單位，移動(dòng)到一個(gè)地方。在這樣的環(huán)境中，避免欺詐合同是多余的，簡(jiǎn)單地說，一個(gè)家庭生活中不會(huì)互相欺騙，危機(jī)只發(fā)生在家外，自然也沒有立約。但是，對(duì)于一個(gè)不誠(chéng)實(shí)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，它會(huì)帶來太多的不利因素或支付的成本太高。中國(guó)有諺語(yǔ)：“跑得了和尚，跑不了廟”。誠(chéng)信，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系說得很清楚?？梢姡跫s精神依賴于社會(huì)。不“知根知底”的時(shí)候很少，所以自然不要求合同。在這種情況下，公眾的想法是無法形成的。
二、紀(jì)律習(xí)慣差，不講規(guī)則
因?yàn)橹袊?guó)的誠(chéng)信往往存在于宗法社會(huì)土壤，熟人、朋友、親戚等狹窄范圍的傳統(tǒng)文化中。傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)熟人、血緣家庭關(guān)系和延伸出來的其他社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的最基本的社會(huì)環(huán)境。在熟人社會(huì)中，熟人就是信用憑證，人們相信那些喜歡、熟悉、尊重的人的承諾，其他道德判斷經(jīng)常憑自己的直覺，是基于情感而不是理性的。在這種情況下，紀(jì)律、規(guī)則的作用也大大減弱。
三、組織能力差，習(xí)慣窩里斗
所謂的“窩里斗”，實(shí)際上指的是一些病態(tài)的人在一個(gè)很小的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)有句古話：“站起來的椽子先爛?！碑?dāng)一個(gè)人是成功的，超越別人的，周圍所有的人都想趕上，把他拖下來。事實(shí)上，中國(guó)的嫉妒“窩里斗”的現(xiàn)象一直存在，封建社會(huì)的王室為了爭(zhēng)奪帝國(guó)的戰(zhàn)斗，早有“本是同根生，相煎何太急”的感嘆。
目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場(chǎng)化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。
農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、不易監(jiān)督的特點(diǎn)，銀行如對(duì)其貸款，利潤(rùn)就比較低。而任何銀行它所追求的利潤(rùn)只能來源于相對(duì)有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對(duì)稱。不對(duì)稱的根本原因在于信息不對(duì)稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報(bào)告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請(qǐng)貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會(huì)保障的抵押品。實(shí)際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時(shí)的抵押品。
從近幾年對(duì)農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長(zhǎng)幅度大于其貸款增長(zhǎng)幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場(chǎng)化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對(duì)稱、體制不對(duì)稱，其嚴(yán)重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實(shí)，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會(huì)引出一個(gè)問題：在整個(gè)國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這怎么來解釋：市場(chǎng)這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動(dòng)力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會(huì)產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國(guó)家金融部門進(jìn)入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個(gè)領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因?yàn)樗侨司加械?，而且由于土地承?dān)農(nóng)民的社會(huì)保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動(dòng)力要素的邊際效益降為零，甚至是負(fù)值，它也當(dāng)然不能被替代。
因此，我們說，用市場(chǎng)這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場(chǎng)這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會(huì)出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個(gè)基本思路上的時(shí)候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。
中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因?yàn)?，外資是不會(huì)投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場(chǎng)來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。
簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因?yàn)閱渭冮_展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價(jià)格(國(guó)際價(jià)格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部自己把勞動(dòng)力的收益降為零，甚至是負(fù)值。在這種情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計(jì)，包括政府對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行補(bǔ)貼，其效果都不可能明顯。
農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一方面我們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化的制度最早是在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中被借鑒的，那時(shí)候的城市仍然在維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；并且由于政府對(duì)農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對(duì)農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是被設(shè)計(jì)好、被推行下去的，實(shí)際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場(chǎng)的作用。
另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國(guó)家大規(guī)模對(duì)外開放進(jìn)程中部門壟斷與國(guó)際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的深入討論第一，中國(guó)農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。
首先要看到，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負(fù)值其實(shí)是個(gè)必然的過程。要想有針對(duì)性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榧兇獾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼又由于交易費(fèi)用太高而不可能補(bǔ)到每個(gè)單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來補(bǔ)充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域
包括：農(nóng)村信用、保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤(rùn)，而惟獨(dú)種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤(rùn)。外部合作經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補(bǔ)貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要針對(duì)那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個(gè)農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費(fèi)改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進(jìn)行直接交易，其實(shí)五十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對(duì)農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟(jì)組織。比如，政府對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入，政府投入可以計(jì)股(政府股權(quán)甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。
不過，即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟(jì)模式，也僅僅意味著我們其實(shí)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤(rùn)之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國(guó)勞動(dòng)力人均土地面積為八百多畝，中國(guó)僅為四畝多，相差二百倍)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)依然無法與國(guó)際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>
第三，現(xiàn)在必須盡快啟動(dòng)城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也難以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整個(gè)一盤棋的發(fā)展。
目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場(chǎng)化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。
農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、不易監(jiān)督的特點(diǎn)(文秘站:)，銀行如對(duì)其貸款，利潤(rùn)就比較低。而任何銀行它所追求的利潤(rùn)只能來源于相對(duì)有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對(duì)稱。不對(duì)稱的根本原因在于信息不對(duì)稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報(bào)告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請(qǐng)貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會(huì)保障的抵押品。實(shí)際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時(shí)的抵押品。
從近幾年對(duì)農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長(zhǎng)幅度大于其貸款增長(zhǎng)幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場(chǎng)化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對(duì)稱、體制不對(duì)稱，其嚴(yán)重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實(shí)，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會(huì)引出一個(gè)問題：在整個(gè)國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這怎么來解釋：市場(chǎng)這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動(dòng)力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會(huì)產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國(guó)家金融部門進(jìn)入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個(gè)領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因?yàn)樗侨司加械?，而且由于土地承?dān)農(nóng)民的社會(huì)保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動(dòng)力要素的邊際效益降為零，甚至是負(fù)值，它也當(dāng)然不能被替代。
因此，我們說，用市場(chǎng)這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場(chǎng)這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會(huì)出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個(gè)基本思路上的時(shí)候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。
中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因?yàn)?，外資是不會(huì)投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場(chǎng)來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。
簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因?yàn)閱渭冮_展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價(jià)格(國(guó)際價(jià)格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部自己把勞動(dòng)力的收益降為零，甚至是負(fù)值。在這種情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計(jì)，包括政府對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行補(bǔ)貼，其效果都不可能明顯。
農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一方面我們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化的制度最早是在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中被借鑒的，那時(shí)候的城市仍然在維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；并且由于政府對(duì)農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對(duì)農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是被設(shè)計(jì)好、被推行下去的，實(shí)際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場(chǎng)的作用。
另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國(guó)家大規(guī)模對(duì)外開放進(jìn)程中部門壟斷與國(guó)際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的深入討論第一，中國(guó)農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。
首先要看到，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負(fù)值其實(shí)是個(gè)必然的過程。要想有針對(duì)性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榧兇獾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼又由于交易費(fèi)用太高而不可能補(bǔ)到每個(gè)單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外
部規(guī)模來補(bǔ)充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括：農(nóng)村信用、保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤(rùn)，而惟獨(dú)種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤(rùn)。外部合作經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補(bǔ)貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要針對(duì)那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個(gè)農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費(fèi)改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進(jìn)行直接交易，其實(shí)五十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對(duì)農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟(jì)組織。比如，政府對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入，政府投入可以計(jì)股(政府股權(quán)甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。
不過，即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟(jì)模式，也僅僅意味著我們其實(shí)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤(rùn)之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國(guó)勞動(dòng)力人均土地面積為八百多畝，中國(guó)僅為四畝多，相差二百倍)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)依然無法與國(guó)際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>
第三，現(xiàn)在必須盡快啟動(dòng)城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也難以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整個(gè)一盤棋的發(fā)展。
高中歷史必修2專題1的第一個(gè)學(xué)習(xí)主題是古代中國(guó)農(nóng)業(yè)，課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求“知道古代中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度，了解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)”。雖然各個(gè)版本的教科書對(duì)這個(gè)主題的敘述方式有較大差異，但是都涉及一些基本概念，如古代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)等。由于教科書的敘述比較簡(jiǎn)略，一些教師反映學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)搞不清楚這些概念有什么區(qū)別。概念不清，要準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)就比較困難。本文對(duì)這幾個(gè)概念略作梳理，供教師們參考。
農(nóng)業(yè)按照歷史發(fā)展進(jìn)程可以劃分為原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。①“由于古代農(nóng)業(yè)主要通過傳承、應(yīng)用生產(chǎn)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展生產(chǎn)，故又稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。②原始農(nóng)業(yè)階段的生產(chǎn)工具和技術(shù)是使用木石農(nóng)具，刀耕火種，撂荒耕作制；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以用蓄力牽引或人工操作的金屬農(nóng)具為標(biāo)志，鐵犁牛耕為其典型形態(tài)，生產(chǎn)技術(shù)建立在直觀經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的生產(chǎn)技術(shù)和方法的特點(diǎn)則是建立在科學(xué)理論和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上。中國(guó)農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。③美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨把農(nóng)業(yè)所處的狀態(tài)分為三種類型：傳統(tǒng)型的、現(xiàn)代型的和過渡型的。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征是技術(shù)狀態(tài)長(zhǎng)期基本保持不變，農(nóng)業(yè)要素的供給者和需求者多年前就達(dá)到了特殊的長(zhǎng)期均衡狀態(tài)，繼續(xù)向農(nóng)民世代使用的那種類型的農(nóng)業(yè)要素投資收益率低?，F(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的，它的出現(xiàn)與被采用之間的時(shí)延是很短的，國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)有責(zé)任去發(fā)現(xiàn)并發(fā)展這些新農(nóng)業(yè)要素。向新農(nóng)業(yè)要素投資的收益率高。過渡型農(nóng)業(yè)則介于前兩者之間，處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡階段。④舒爾茨所說的農(nóng)業(yè)所處狀態(tài)，類似于農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展階段，只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間加了一個(gè)過渡型農(nóng)業(yè)。這種過渡型農(nóng)業(yè)，相當(dāng)于我國(guó)一些學(xué)者所說的近代農(nóng)業(yè)。總之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是過去曾經(jīng)存在過，或現(xiàn)在仍地方在一些存在的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài)，是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全不同的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài)。
有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)古代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在概念上加以區(qū)分：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指在歷史上形成的、且又系統(tǒng)流傳下來影響至今的一種農(nóng)業(yè)文化，它與古代農(nóng)業(yè)既有聯(lián)系、又有區(qū)別。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來源于古代農(nóng)業(yè)，是對(duì)古代農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)揚(yáng)。古代農(nóng)業(yè)是過去已經(jīng)發(fā)生過的事情，它并不包含與現(xiàn)在的關(guān)系和影響，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則包含了與現(xiàn)在的關(guān)系和影響。如“傳統(tǒng)耕犁”指的是現(xiàn)在農(nóng)村還在使用的保留古代耕犁特征的農(nóng)具，而絕不是唐代或宋代制造的耕犁。①
如果用現(xiàn)代化史觀來研究農(nóng)業(yè)發(fā)展史，對(duì)古代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做這樣的區(qū)分是有意義的。古代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)，主要是用來定位農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同歷史階段；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)，則主要是為了反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性、繼承性。古代是已經(jīng)過去的事情，而傳統(tǒng)則是延續(xù)到現(xiàn)代的事情。做了這樣的區(qū)分，我們就可以把現(xiàn)代化看做是“一個(gè)傳統(tǒng)性不斷削弱和現(xiàn)代性不斷增強(qiáng)的過程”。②這樣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就可以作為我們考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，有利于我們思考?xì)v史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。例如：面對(duì)近代以來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化變遷，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做出了哪些反應(yīng)？傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有哪些方面不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，需做出改進(jìn)；有哪些方面可以繼承和發(fā)揚(yáng)？等等。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是“以戶為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)”。作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，它在中國(guó)古代歷史上不是唯一的，但卻是主要的。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自春秋戰(zhàn)國(guó)以來，存在過以下幾種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式：國(guó)家屯田經(jīng)營(yíng)、地主莊園經(jīng)營(yíng)、富農(nóng)經(jīng)營(yíng)、自耕農(nóng)經(jīng)營(yíng)、租佃農(nóng)經(jīng)營(yíng)、寺院經(jīng)營(yíng)等。③其中富農(nóng)經(jīng)營(yíng)、自耕農(nóng)經(jīng)營(yíng)、租佃農(nóng)經(jīng)營(yíng)在本質(zhì)上是同一種經(jīng)營(yíng)形式：家庭農(nóng)場(chǎng)，也就是我們常說的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。家庭農(nóng)場(chǎng)以一家一戶為單位，主要靠自家勞動(dòng)力來從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，但也不排除少量的雇傭勞動(dòng)。在中國(guó)古代歷史上，多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式并存，但是家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸顯示出其優(yōu)越性，成為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)形式。這一發(fā)展趨勢(shì)是由中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)所決定的。中國(guó)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)生產(chǎn)必須在耕地上平面展開，而不能像工業(yè)生產(chǎn)那樣在一個(gè)較小的空間集中作業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督很難。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，很多作物的生長(zhǎng)都需要大半年的時(shí)間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作的質(zhì)量無法按照統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)來檢查。各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的好壞，都要積累到最后才能表現(xiàn)出來，即農(nóng)業(yè)收成的好壞。解決監(jiān)督難的辦法就是盡量利用生產(chǎn)者自發(fā)的工作意愿來代替從上而下的監(jiān)督工作。在這里，家庭農(nóng)場(chǎng)就發(fā)揮了特長(zhǎng)，因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)靠家庭成員為勞動(dòng)力骨干，具有最大最可靠的激勵(lì)機(jī)制，只需最低限度的監(jiān)督工作。④因此，盡管中國(guó)古代農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)形式并存，但是發(fā)展的結(jié)果是家庭農(nóng)場(chǎng)占主導(dǎo)地位。無論是官府、地主還是寺院，都把大部分土地出租給佃戶耕種，而佃戶則以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在家庭農(nóng)場(chǎng)中，家庭不僅是一個(gè)生產(chǎn)單位，而且還是一個(gè)消費(fèi)單位，更是社會(huì)組織的基本細(xì)胞，承擔(dān)著各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治功能。這是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的基本特點(diǎn)。
自然經(jīng)濟(jì)是與商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。馬克思說，在自然經(jīng)濟(jì)中，“經(jīng)濟(jì)條件的全部或絕大部分，還是在本經(jīng)濟(jì)單位中生產(chǎn)的，并直接從本經(jīng)濟(jì)單位的總產(chǎn)品中得到補(bǔ)償和再生產(chǎn)。此外，它還要以家庭手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合為前提”。⑤列寧也說：“在自然經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)是由許許多多同類的經(jīng)濟(jì)單位（父權(quán)制的農(nóng)民家庭、原始村社、封建領(lǐng)地）組成的，每個(gè)這樣的單位從事各種經(jīng)濟(jì)工作，從采掘各種原料開始，直到最后把這些原料制作得可供消費(fèi)?！雹抟簿褪钦f，在自然經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都是自給自足的，而要做到自給自足，必須以家庭手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合為前提。對(duì)照馬克思和列寧描述，中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不完全是自然經(jīng)濟(jì)。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活并不是完全自給自足的，其農(nóng)產(chǎn)品除了繳納租賦、自用外，還需要拿出一部分到市場(chǎng)上出售，換取貨幣，以便購(gòu)買自家不能生產(chǎn)的鐵農(nóng)具、食鹽等生產(chǎn)、生活資料。自唐朝兩稅法施行以后，還要用貨幣繳納賦稅。到了明清時(shí)期，還要用貨幣交地租。因此，古代農(nóng)業(yè)中家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)，雖然大多不以商品生產(chǎn)為目的，但是其產(chǎn)品中或多或少有一部分作為商品流向市場(chǎng)。另有一部分農(nóng)場(chǎng)，則專門從事商品生產(chǎn)?？梢哉f，古代農(nóng)業(yè)中商品生產(chǎn)雖然不占主導(dǎo)地位，但是始終存在著商品生產(chǎn)和與之相應(yīng)的商品市場(chǎng)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)中的商品生產(chǎn)就已經(jīng)發(fā)展起來，尤其是在城郊園圃業(yè)、林、牧、漁業(yè)中，從事商品生產(chǎn)的程度較高。另外，小農(nóng)家庭如果生產(chǎn)有余，也將剩余的糧、布出賣。那時(shí)的市場(chǎng)形態(tài)多種多樣，主要有市井、墟市、邑市、城市等等。他們遍布城鄉(xiāng)各地，形成不同層次的市場(chǎng)，共同構(gòu)成商品交換經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。此后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的商品生產(chǎn)，呈現(xiàn)出一種多元發(fā)展的趨勢(shì)，園圃種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)，都廣泛從事商品生產(chǎn)。但是由于歷代政府的抑商政策和土貢政策的沖擊，使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的商品生產(chǎn)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，只能依附于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和地主田莊經(jīng)濟(jì)，難以獨(dú)立發(fā)展。特別是唐代以后，由于人口增加及谷物種植區(qū)域的擴(kuò)大，逐漸抹平了我國(guó)黃河、長(zhǎng)江流域作物種植業(yè)和畜牧業(yè)的區(qū)域界限，制約了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商品生產(chǎn)的進(jìn)一步分化與獨(dú)立發(fā)展。①宋元明清時(shí)期，為紡織業(yè)提供原料的棉花、麻類、蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起來，形成各種經(jīng)濟(jì)作物的專業(yè)區(qū)、專業(yè)戶。隨著各種非糧食生產(chǎn)專業(yè)戶、城市商旅人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)商品糧的需求量越來越大，釀酒業(yè)的興盛也需要大批糧食。大量糧食進(jìn)入市場(chǎng)流通，表明糧食商品化趨勢(shì)加強(qiáng)，越來越多的家庭農(nóng)場(chǎng)被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
因此，有學(xué)者提出，我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)“是自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”。②在一定的歷史時(shí)期中，自給性生產(chǎn)居于主導(dǎo)地位，商品性生產(chǎn)處于從屬地位。在另一個(gè)歷史時(shí)期，兩者的地位可能持平。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，商品性生產(chǎn)則可能占主導(dǎo)地位。當(dāng)然，從我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體來看，還是自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。
人民教育出版社歷史必修2（2007年1月第3版）第5頁(yè)“精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”一目有這樣的表述：“漢朝以后，鐵犁牛耕成為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式。”到第6頁(yè)“男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”一目則表述為：“隨著農(nóng)具和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)古代農(nóng)業(yè)的耕作方式經(jīng)歷了從集體勞動(dòng)到個(gè)體農(nóng)耕的變化。”同一教材兩處對(duì)耕作方式的不同表述不免讓人產(chǎn)生疑問：這里所講的耕作方式到底是指鐵犁牛耕呢，還是指中國(guó)古代農(nóng)業(yè)從集體耕作發(fā)展為個(gè)體農(nóng)耕？
岳麓版歷史必修2（2007年6月第2版）第5頁(yè)“從千耦其耘到個(gè)體農(nóng)耕”一目有這樣的表述：“我國(guó)古代農(nóng)業(yè)的耕作方式在不斷地發(fā)展進(jìn)步。商周時(shí)期……應(yīng)運(yùn)而生。”岳麓版教材所講耕作方式變化的意思是：從“千耦其耘”的集體協(xié)作發(fā)展到以家庭為單位的個(gè)體農(nóng)耕。
大象出版社歷史必修2（2004年6月第1版）第1課《農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度》的第一目從刀耕火種到鐵犁牛耕有這樣的表述：“這種原始的耕作方式叫做刀耕火種……精耕細(xì)作?！贝笙蟀娼滩陌迅鞣绞降淖兓斫鉃閷?duì)生產(chǎn)工具的使用，即從刀耕火種發(fā)展為鐵犁牛耕。這種理解與岳麓版教材看似也是矛盾的。
二、目前對(duì)中國(guó)古代農(nóng)業(yè)“耕作方式”的兩種理解
觀點(diǎn)一：將耕作方式理解為對(duì)生產(chǎn)工具的使用。陳梧桐主編的《普通高中新課程歷史教學(xué)研究與資源叢書（歷史必修Ⅱ）》“中國(guó)原始農(nóng)業(yè)的主要耕作方式是什么？”中認(rèn)為：“原始農(nóng)業(yè)主要使用石器，還有木、骨、蚌器，耕作方式則經(jīng)歷刀耕火種到耜耕的發(fā)展過程?！苯K教育出版社《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）解讀》（2003年12月第1版）中認(rèn)為：“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要耕作方式是使用鐵農(nóng)具和牛耕……內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)注重主要耕作方式，是想讓學(xué)生從生產(chǎn)力發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！?/p>
何炳棣在《華北原始土地耕作方式：科學(xué)、訓(xùn)詁互證示例》一文中提到：“論到原始耕作方式，尤其是華北的原始耕作方式，一般考古和人類學(xué)家們幾乎一致認(rèn)為是‘游耕制’?！A北黃土區(qū)最早耕作方式?jīng)Q不是一般所謂的‘砍燒制’?！边@里我們可以看到他也把耕作方式理解為生產(chǎn)工具以及與之相適應(yīng)的農(nóng)耕技術(shù)。
觀點(diǎn)二：將耕作方式理解為生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)方式。任世江在他的《古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問題》一文中認(rèn)為：“耕作技術(shù)與耕作方式有因果關(guān)系。曲轅犁增強(qiáng)了勞動(dòng)者個(gè)體獨(dú)立操作的能力。同時(shí)期西歐使用帶輪的重犁，比較笨重，一個(gè)人就干不了。自商鞅變法以來實(shí)行的編戶制度以戶收稅，強(qiáng)令成年男子分戶，這也是形成一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式的原因?！比问澜瓕?duì)耕作方式理解的觀點(diǎn)是：耕作方式不是生產(chǎn)工具或耕作技術(shù)，而是由二者引起的生產(chǎn)組織形式的變化。他的觀點(diǎn)與岳麓版教材的觀點(diǎn)基本一致。
近百年以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)被“靜止”為自給自足的封建“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為其排斥市場(chǎng)與商品經(jīng)濟(jì)，只具生存理性，偏好生存最大化與平均主義追求，因而導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后；同時(shí)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)作為“小私有者”，又被圈定為導(dǎo)致兩極分化和大量地產(chǎn)生“資本主義”的罪魁禍?zhǔn)?。兩者結(jié)合，一度有要讓家庭經(jīng)營(yíng)這一“小生產(chǎn)”絕種的集體化運(yùn)動(dòng)，有行政推動(dòng)的集約化與產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革后，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)再度成為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式，但上述兩種矛盾對(duì)立的觀點(diǎn)至今仍根深蒂固地留存在一些人的頭腦中，歧視農(nóng)戶“家庭經(jīng)營(yíng)”與農(nóng)戶“小私有”的思維仍隨處可見，并妨礙與影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與中國(guó)現(xiàn)代化的正常發(fā)展。
2013年5月18～19日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國(guó)研究中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究雜志、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志聯(lián)合主辦的“小農(nóng)·農(nóng)戶與中國(guó)現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校園內(nèi)隆重舉行，試圖就近百年相關(guān)的理論與實(shí)踐做一重新檢討。會(huì)議以小型化、問題化和對(duì)話式展開交流，三十多位來自全國(guó)各地的知名學(xué)者和四十多位江西財(cái)經(jīng)大學(xué)師生參與了討論，就“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論的重新檢討”、“近百年改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐及國(guó)際比較”、“當(dāng)前影響中國(guó)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心問題及破解之策”等三個(gè)主題進(jìn)行面對(duì)面的交鋒，最終使農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的“動(dòng)態(tài)開放”性與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及中國(guó)現(xiàn)代化的正向互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成了會(huì)議的共識(shí)成果。
關(guān)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)
專家們認(rèn)為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總體上是一個(gè)“動(dòng)態(tài)開放”的系統(tǒng)，它與同時(shí)代的社會(huì)系統(tǒng)有著物質(zhì)、能量、信息等多元化的交換，在發(fā)家致富的天性與求生求榮的本能驅(qū)使下，會(huì)與周圍環(huán)境進(jìn)行博弈互動(dòng)，可理性地調(diào)適各種社會(huì)關(guān)系，形成自我激勵(lì)與靈活的適應(yīng)轉(zhuǎn)化功能，具體而言從以下方面展開：
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活水源頭”，不僅在歷史上具有先進(jìn)性和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，而且今天與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有高度的適應(yīng)性。作為對(duì)原始村社公有制與諸侯領(lǐng)主公田制的革命，家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的歷史先進(jìn)性無庸置疑：以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利益結(jié)構(gòu)一元化，勞動(dòng)好壞與勞動(dòng)報(bào)酬緊密相連，激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化，具有創(chuàng)新與采用同時(shí)代先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力，正因?yàn)槿绱?，歷史上農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的精耕細(xì)作與不斷進(jìn)步，促成了明末清初前中國(guó)社會(huì)在世界上的領(lǐng)先地位；在當(dāng)代，也正是農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)揭開了改革開放的大幕，開啟了一個(gè)新時(shí)代，隨之而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶以及家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)的各種合作組織的誕生，正說明小農(nóng)自身有向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的沖動(dòng)與創(chuàng)造力，可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下不斷調(diào)整和發(fā)展，并創(chuàng)新著專業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。至于中國(guó)歷史上貧困積弱，原因主要不在家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，而是當(dāng)時(shí)的制度等因素。
小農(nóng)會(huì)在各種具體環(huán)境下尋找優(yōu)化資源配置的方式，具有鏈接市場(chǎng)的基因。這與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨的觀點(diǎn)相同；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)不僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效率，即使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素配置效率低下的情況也很少見。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過對(duì)最近一百多年來贛閩粵三邊地區(qū)家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的考察，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村的土地租佃制度是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的十分有效的方式，是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈顬檫m宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排；農(nóng)村借貸行為并非“剝削”而是有助于生產(chǎn)與生活的資金流動(dòng)，農(nóng)民兼業(yè)也是主動(dòng)走向市場(chǎng)、優(yōu)化勞動(dòng)力配置的經(jīng)濟(jì)理。中國(guó)家庭小農(nóng)戶自始至終蘊(yùn)涵著商品經(jīng)濟(jì)的成分，有著內(nèi)在的有效配置資源的市場(chǎng)基因，“日中而市”的鄉(xiāng)村集市日趨繁榮，并逐漸推動(dòng)著多層次商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的活躍和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高。正因?yàn)榧彝バ∞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的鏈接市場(chǎng)的基因，列寧及才會(huì)說小農(nóng)作為小生產(chǎn)者會(huì)“自發(fā)地、每日每時(shí)地產(chǎn)生資本主義”。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)隨整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，“小”是“大”的基礎(chǔ)，“大”是“小”的發(fā)展，“小”與“大”同在一個(gè)體系中且是相對(duì)的，發(fā)展中便有了與同時(shí)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這已為改革開放以來農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的巨大變化所證實(shí)。王景新教授認(rèn)為，當(dāng)今小農(nóng)已突破經(jīng)典作家筆下小而無分工、排斥科學(xué)技術(shù)的缺陷，正走向現(xiàn)代化，而專業(yè)戶、承包大戶的出現(xiàn)則顯示出小農(nóng)對(duì)規(guī)模之“小”的超越與“大”農(nóng)的初現(xiàn)端倪?？傊r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)態(tài)開放”性決定了家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)不僅能完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，而且是推進(jìn)全社會(huì)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉之一。有學(xué)者因此喊出“家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)萬歲！”的口號(hào)，又有學(xué)者警示說：“消滅小農(nóng)是災(zāi)難！”
無疑，來自于現(xiàn)實(shí)中家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)民存在的許多與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問題，比如安于貧窮、不思進(jìn)取、平均主義傾向、關(guān)心眼前短期利益、對(duì)公共利益的麻木、或還時(shí)有的乘亂、乘災(zāi)哄搶行為等所謂的“非理性”現(xiàn)象，是人們對(duì)家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)民陷入眾多認(rèn)識(shí)誤區(qū)的來源。但問題是人們認(rèn)識(shí)混淆了本原與現(xiàn)實(shí)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：本原的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有“動(dòng)態(tài)開放”的本質(zhì)屬性，其正常發(fā)展則需要制度的保障；而由于歷史以來被政府超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制或平均主義強(qiáng)制性的“誘致性”改造，導(dǎo)致本質(zhì)屬性的被壓抑、扭曲，以致于出現(xiàn)“非理性”現(xiàn)象和生存理性與自我利益的放大極度膨脹，形成與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問題。其實(shí)，上述問題并非只是農(nóng)民階層的問題，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題。大家常說的“人是環(huán)境的產(chǎn)物，制度改造人”，指的就是這個(gè)道理。但可惜的是，實(shí)現(xiàn)中人們觀察問題往往以表象當(dāng)本原、以現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)。
關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的探討
學(xué)者們一致認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有的生命力及其與現(xiàn)代化的正向發(fā)展能否成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于制度供給。當(dāng)前要做的是創(chuàng)造良好的外部條件，把農(nóng)戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的主動(dòng)性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來，讓活力迸發(fā)。因此，要加速政府職能的轉(zhuǎn)型，正確正理政府與農(nóng)戶、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府的主要職能是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。鑒于當(dāng)前戶籍、土地、社保存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民組織缺失等問題，專家們提出：
農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的再深化。學(xué)者們提出了不同的方案：一是我們提出的建立國(guó)家與農(nóng)民二級(jí)所有的“二級(jí)多元確權(quán)”，保留國(guó)家對(duì)土地的宏觀管理規(guī)劃?rùn)?quán)，去掉中間層次的集體所有權(quán)，將土地財(cái)產(chǎn)權(quán)直接下放到個(gè)體農(nóng)民；二是所有權(quán)維持現(xiàn)狀，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離出來，作為物權(quán)對(duì)待，使其能自由交易。兩種方案的目的相同，都是為了提高土地作為生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，強(qiáng)化農(nóng)戶的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但僅僅強(qiáng)化承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否達(dá)到這一目的大可懷疑，須知經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)并非對(duì)等平行、相互獨(dú)立的關(guān)系，而是主從與派生關(guān)系—經(jīng)營(yíng)權(quán)從屬于所有權(quán)，是所有權(quán)的派生物，“皮之不存，毛將焉附？”現(xiàn)實(shí)中，一句“土地不是你農(nóng)民的”，讓多少農(nóng)地權(quán)益被侵害的農(nóng)戶上告無門。還有學(xué)者將土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)民的自由相聯(lián)系，認(rèn)為自由要建立在農(nóng)民具有土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，從而形成龐大的有產(chǎn)階層，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。但也有學(xué)者認(rèn)為確權(quán)沒有意義，理由是多數(shù)人陷入了一個(gè)理論誤區(qū)，這就是摳法學(xué)概念：農(nóng)民有承包證卻無土地證，在法律上無所有權(quán)，但從經(jīng)濟(jì)利益角度看這個(gè)承包證時(shí)，它能夠轉(zhuǎn)讓，能夠獲得收入，那就有經(jīng)濟(jì)意義，實(shí)際上已擁有所有權(quán)。這觀點(diǎn)與張五常有類似之處。張五常在2000年版的《佃農(nóng)理論》一書中指出：“私產(chǎn)包括三種權(quán)利：使用權(quán)（或決定使用權(quán)）、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、不受干預(yù)的收入享受權(quán)。有了這三種權(quán)利，所有權(quán)是不需要的?！钡@三種權(quán)利是否能落到實(shí)處，是否真的不受干預(yù)并能自由轉(zhuǎn)讓，而不能的原因是什么？如何解決？答案是給農(nóng)民確權(quán)。
