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時(shí)間：2023-12-21 11:26:12
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人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。年第次全國(guó)人口普查以來(lái)，我鎮(zhèn)的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開(kāi)展第次全國(guó)人口普查，將查清年來(lái)我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
做好第次全國(guó)人口普查工作，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟(jì)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際情況，是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全鎮(zhèn)人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有力支撐，對(duì)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。
各村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第次全國(guó)人口普查的重要意義，統(tǒng)一思想、精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好人口普查的各項(xiàng)工作。
二、準(zhǔn)確把握人口普查內(nèi)容和時(shí)間，抓緊制訂實(shí)施方案
人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年月日零時(shí)。
三、加強(qiáng)組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)作配合
人口普查是一項(xiàng)重要的政府行為。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立四都鎮(zhèn)人民政府第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各駐村干部。
負(fù)責(zé)人口普查基礎(chǔ)資料的收集、整理。各村要按照國(guó)務(wù)院明確的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好這項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力普查的組織實(shí)施工作。要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算
此次人口普查工作周期長(zhǎng)，普查對(duì)象數(shù)量多（全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人），工作量大。財(cái)政所要嚴(yán)格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付，確保到位。
人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。年第次全國(guó)人口普查以來(lái)，我鎮(zhèn)的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開(kāi)展第次全國(guó)人口普查，將查清年來(lái)我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
做好第次全國(guó)人口普查工作，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟(jì)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際情況，是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全鎮(zhèn)人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有力支撐，對(duì)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。
各村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第次全國(guó)人口普查的重要意義，統(tǒng)一思想、精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好人口普查的各項(xiàng)工作。
二、準(zhǔn)確把握人口普查內(nèi)容和時(shí)間，抓緊制訂實(shí)施方案
人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年月日零時(shí)。
三、加強(qiáng)組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)作配合
人口普查是一項(xiàng)重要的政府行為。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立四都鎮(zhèn)人民政府第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各駐村干部。
負(fù)責(zé)人口普查基礎(chǔ)資料的收集、整理。各村要按照國(guó)務(wù)院明確的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好這項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力普查的組織實(shí)施工作。要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算
此次人口普查工作周期長(zhǎng)，普查對(duì)象數(shù)量多（全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人），工作量大。財(cái)政所要嚴(yán)格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付，確保到位。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個(gè)國(guó)家最重要、最基本的國(guó)情。人口普查是以人為對(duì)象的大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國(guó)人口密度最高的地市之一，人口問(wèn)題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的突出矛盾和問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。
年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時(shí)還是到年實(shí)現(xiàn)全面小康的中間年份?，F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶(hù)籍人口自然變化零增長(zhǎng)、機(jī)械遷移（外來(lái)人口）急劇增長(zhǎng)的十年。我市戶(hù)籍人口339.6萬(wàn)，僅比增加8.3萬(wàn)人；而全市常住人口達(dá)到430萬(wàn)，比“五普”時(shí)增加了72萬(wàn)人，同時(shí)還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開(kāi)展人口普查，對(duì)十年來(lái)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個(gè)全面盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。
二、正視困難，積極應(yīng)對(duì)人口普查面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)
全國(guó)人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員之一，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。
（一）如何鎖定普查對(duì)象面臨挑戰(zhàn)。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動(dòng)的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對(duì)其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動(dòng)數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶(hù)籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶(hù)多處住房、承租戶(hù)與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。
（二）獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的社會(huì)公眾越來(lái)越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，越來(lái)越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對(duì)象擔(dān)心一旦如實(shí)登記，這些信息可能會(huì)成為相關(guān)主管部門(mén)的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實(shí)的情況。普查員在入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)時(shí)，可能遇到大量門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對(duì)普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開(kāi)展和普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
（三）如何科學(xué)組織實(shí)施好普查面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，人均gdp增長(zhǎng)情況和人口出生率等計(jì)劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評(píng)價(jià)密切相關(guān)，這使得在實(shí)施普查過(guò)程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門(mén)有25個(gè)，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)選調(diào)2萬(wàn)多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外，按照《聯(lián)合國(guó)年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國(guó)際遷移作為人口普查的核心問(wèn)題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象。對(duì)這些普查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，無(wú)論是年度人口變動(dòng)調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，這無(wú)疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國(guó)人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實(shí)把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。
三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年月日零時(shí)，準(zhǔn)備的時(shí)間只有短短的9個(gè)月，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
（一）要抓緊落實(shí)普查條件。落實(shí)普查各項(xiàng)條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級(jí)政府做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開(kāi)展。其次，要盡快落實(shí)普查辦公室人員，各有關(guān)部門(mén)（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級(jí)人普機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場(chǎng)所，做好普查的物資準(zhǔn)備。
（二）要深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員。人口普查是一次重大社會(huì)動(dòng)員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計(jì)劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來(lái)，從現(xiàn)在開(kāi)始，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開(kāi)展有針對(duì)性的、不間斷的人口普查宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好普查各個(gè)階段的宣傳動(dòng)員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，講求實(shí)效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。
（三）要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。人口普查是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊(duì)伍，才能順利地完成人口普查各項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍包括承擔(dān)人口普查組織實(shí)施工作的各級(jí)人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級(jí)政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計(jì)建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊(duì)伍，確保普查登記工作按時(shí)完成。
（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法普查?！督y(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類(lèi)普查對(duì)象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗(yàn)整個(gè)人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過(guò)程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)防重報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)防遲報(bào)亂報(bào)，千方百計(jì)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬(wàn)個(gè)家庭，480多萬(wàn)人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)為成員單位。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)過(guò)問(wèn)、解決普查中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對(duì)地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實(shí)際問(wèn)題。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，組織開(kāi)展人口普查宣傳周活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。根據(jù)市人口普查辦的工作部署，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、正式登記和質(zhì)量檢查，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成人口普查，為黨和政府掌握我國(guó)人口底數(shù)、流動(dòng)人口就業(yè)的真實(shí)情況，為制定和完善符合我國(guó)國(guó)情的人口政策提供可靠的決策依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1．組織機(jī)構(gòu)
為確保我鎮(zhèn)第六次人口普查工作及時(shí)、規(guī)范、有序、順利開(kāi)展，確保普查質(zhì)量，鎮(zhèn)建立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為成員。辦公室設(shè)在企服站一樓。
2．相關(guān)職責(zé)
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口普查各階段工作，為第一責(zé)任人；
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)做好人口普查各階段工作計(jì)劃的制定、組織實(shí)施，為全鎮(zhèn)人口普查工作的直接責(zé)任人；
辦公室主任負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人口普查辦公室的日常工作及工作計(jì)劃的組織實(shí)施，為人口普查質(zhì)量的第一責(zé)任人；
辦公室成員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人口普查各階段工作宣傳發(fā)動(dòng)、組織推進(jìn)、工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量督查等，為人口普查質(zhì)量的直接責(zé)任人。
各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位必須建立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）支部書(shū)記為第一責(zé)任人，經(jīng)管員為具體責(zé)任人。
三、普查經(jīng)費(fèi)
將按照人口普查責(zé)任制考核和市人普辦質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，計(jì)算到村（居），由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付。
四、時(shí)間部署
根據(jù)《市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》的安排，我鎮(zhèn)人口普查工作將嚴(yán)格按照市人普辦的工作部署，環(huán)環(huán)扣緊抓組織，一著不讓抓落實(shí)。
準(zhǔn)備階段，建立組織，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。
劃分普查區(qū)、繪制普查小區(qū)地圖、選調(diào)普查員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
確定人口普查宣傳月、張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。
如何提高人普宣傳的效果，提高人口普查的知曉率，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人配合的目的?北京市人普辦提出了人普宣傳的工作思路：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，由北京市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，北京市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“市人普辦”)具體實(shí)施。
宣傳機(jī)構(gòu)落實(shí)到位，為開(kāi)展宣傳工作奠定人才基礎(chǔ)。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)宣傳中心的全部人員納入市人普辦宣傳組，各區(qū)縣人普辦也相繼成立了宣傳組，如延慶縣人普辦抽調(diào)有活力、學(xué)歷高、熟練掌握photoshop、adobereader、office等辦公軟件的年輕人承擔(dān)人普宣傳工作，做到分工明確，配合默契，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力突出。截止3月底，各區(qū)縣普查宣傳人員全部到位。
人普網(wǎng)站相繼建立，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為深入宣傳人口普查工作，市人普辦分別于1月25日和2月22日開(kāi)通了北京市第六次全國(guó)人口普查內(nèi)、外網(wǎng)，并與首都之窗網(wǎng)站，市發(fā)改委、市人力社保局，市教委等10余家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位實(shí)現(xiàn)友情鏈接；3月份，區(qū)縣人普辦也相繼開(kāi)通了區(qū)縣第六次全國(guó)人口普查外網(wǎng)，其中東城、宣武、房山、通州人普網(wǎng)等率先開(kāi)通并投入正常運(yùn)行，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
統(tǒng)一口徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)人口普查涉及面廣、難度大、任務(wù)重的特點(diǎn)，宣傳工作在全面鋪開(kāi)的前提下突出宣傳重點(diǎn)。北京以宣傳統(tǒng)計(jì)法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義，內(nèi)容和普查對(duì)象的法律義務(wù)、普查機(jī)構(gòu)和普查人員的職責(zé)要求等。
北京市人普辦還注意加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)和特殊人群的宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)對(duì)居(村)委會(huì)和家庭戶(hù)的宣傳，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，全面覆蓋。從而營(yíng)造普查服務(wù)社會(huì)、社會(huì)支持普查的輿論氛圍。
繼國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國(guó)開(kāi)展征集第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)活動(dòng)后，市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了征集北京市第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)的活動(dòng)，共征集標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)近700條。經(jīng)評(píng)選，確定了其中的13條作為北京市第六次人口普查宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)。
市人普辦設(shè)計(jì)《人口普查VI手冊(cè)制作方案》，統(tǒng)一了宣傳品的制作標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并發(fā)放宣傳橫幅、路旗和宣傳畫(huà)等宣傳品，保持宣傳內(nèi)容，宣傳樣式的一致性。各區(qū)縣人普辦也可結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)，按照《人口普查VI手冊(cè)制作方案》要求設(shè)計(jì)并發(fā)放宣傳品。
統(tǒng)籌安排分段推進(jìn)
人口普查工作階段性強(qiáng)，分為準(zhǔn)備階段，戶(hù)口整頓和摸底階段，登記階段、數(shù)據(jù)處理和階段，宣傳工作將圍繞人口普查各階段工作分階段展開(kāi)和推進(jìn)。
3月到10月底前，人普宣傳從《全國(guó)人口普查條例》出臺(tái)開(kāi)始，按啟動(dòng)，大規(guī)模展開(kāi)和三大步驟進(jìn)行。以宣傳統(tǒng)計(jì)法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義、內(nèi)容和普查對(duì)象的法律義務(wù)等。通過(guò)宣傳動(dòng)員為普查登記奠定良好基礎(chǔ)。
順義區(qū)人普辦利用北京市人普辦舉辦的“華夏杯”全國(guó)人口普查有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，要求各級(jí)宣傳部門(mén)、人口普查機(jī)構(gòu)通過(guò)多種宣傳方式在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行人口普查宣傳，并在網(wǎng)上展開(kāi)宣傳。此外，順義區(qū)委宣傳部、區(qū)人普辦聯(lián)合部署戶(hù)外廣告工作，包括高桿立柱廣告牌燈箱廣告、大屏幕廣告等具體事宜，還在區(qū)中心位置專(zhuān)門(mén)設(shè)立了倒計(jì)時(shí)牌，提醒行人時(shí)刻關(guān)注人口普查工作，做到處處見(jiàn)“人普”，人人曉“人普”，將人口普查宣傳工作逐步推向。同時(shí)，各級(jí)普查辦結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的能動(dòng)性，鼓勵(lì)廣大黨員人人爭(zhēng)當(dāng)人口普查宣傳員，向人民群眾宣講人口普查的目的、意義等內(nèi)容，使人口普查工作深入人心。
媒體齊聯(lián)動(dòng)，普查漸升溫
中圖分類(lèi)號(hào)：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
人口統(tǒng)計(jì)信息化是政府部門(mén)推進(jìn)信息化辦公的一個(gè)重要組成部分，是政府信息化的重要內(nèi)容之一，有效的對(duì)人口統(tǒng)計(jì)進(jìn)行信息化建設(shè)于國(guó)于民都具有重大的意義。近年來(lái)，政府部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化寄予了高度的重視，加大資金投入力度全面支持信息化建設(shè)，進(jìn)一步使得統(tǒng)計(jì)信息化得到極大的發(fā)展。同時(shí)，在最近一次人口普查工作中，結(jié)合具體情況適當(dāng)使用信息化技術(shù)，取得良好的效果。本文通過(guò)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大意義、在利用信息化進(jìn)行人口普查的過(guò)程中遇到的困難以及人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的措施三方面對(duì)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的研究。
一、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大意義
1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺(tái)進(jìn)行宣傳
在人口普查工作開(kāi)展伊始，工作組利用報(bào)紙、電視等媒體對(duì)普查的意義以及相關(guān)要求進(jìn)行深入的宣傳。及時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在人民群眾的監(jiān)督下開(kāi)展普查工作，均收到了較為理想的效果。在眾多的宣傳方式中，互聯(lián)網(wǎng)是不可缺少的一部分，工作組在第一時(shí)間建立了人口普查工作網(wǎng)站，并開(kāi)設(shè)多個(gè)欄目供網(wǎng)友瀏覽，在網(wǎng)頁(yè)中及時(shí)與調(diào)查工作相關(guān)的信息，展示了普查的工作風(fēng)采，幫助加強(qiáng)普查人員之間的交流，增強(qiáng)互信，從而更加有利于工作的順利開(kāi)展。
2.信息化增強(qiáng)了人口普查數(shù)據(jù)收集能力和數(shù)據(jù)管理能力
人口普查工作具有極強(qiáng)的時(shí)效性，普查中得到的大量基層信息及時(shí)在各個(gè)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中進(jìn)行不斷傳遞和轉(zhuǎn)化、分析，并且最終得到合理的運(yùn)用是影響工作成敗的重要因素。而統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)貫穿于普查的整個(gè)工作流程當(dāng)中，其中最為重要的為調(diào)查表的填寫(xiě)、數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)的處理和分析這三方面。在建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)流程進(jìn)行分析和判斷，找出效率較低的環(huán)節(jié)，分析其受影響的原因，并通過(guò)討論得出相應(yīng)的解決方案，最終達(dá)到對(duì)信息資源進(jìn)行最為合理的管理和利用這一目的。
3.信息化手段促進(jìn)了人口普查工作的規(guī)范化
建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化最為重要的一個(gè)原則就是保持標(biāo)準(zhǔn)化，主要要求在進(jìn)行人口普查工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，而標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理方式標(biāo)準(zhǔn)化。人口普查工作在開(kāi)展之初就制定了及其規(guī)范的普查方案和相應(yīng)的制度，對(duì)具體的普查對(duì)象、普查的范圍、普查的時(shí)間、普查的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的報(bào)送原則進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。通過(guò)對(duì)規(guī)定的嚴(yán)格遵守，才能使得工作具有標(biāo)準(zhǔn)化這一特性，且所使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。
4.信息化手段促進(jìn)了人口普查相關(guān)工作部門(mén)之間的聯(lián)系和資源共享
人口普查工作的核心內(nèi)容主要是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地采集、做出科學(xué)的分析最終合理的進(jìn)行處理。人口普查數(shù)據(jù)的來(lái)源大多源自于普通居民和基層單位，所需要的由其他政府部門(mén)所掌握的數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)各部門(mén)積極的協(xié)調(diào)進(jìn)行獲取。人口普查工作是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)單位、部門(mén)通力合作、積極協(xié)調(diào)，貢獻(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的資料、數(shù)據(jù)所完成的全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集。人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)推動(dòng)政府部門(mén)之間的合作，通過(guò)廣泛的合作達(dá)到共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的最終目的。
二、信息化進(jìn)行人口普查過(guò)程中遇到的困難
雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)多次的人口普查工作，但在最近一次的人口普查中還是涌現(xiàn)出一些問(wèn)題，問(wèn)題集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一方面，基層人口普查工作人員對(duì)于信息收集工作存在部分缺陷，使得信息收集不夠完整。信息不完整度較高的區(qū)域往往集中于偏遠(yuǎn)山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，通信不暢、人口分散是最主要的兩個(gè)原因。故而統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法對(duì)死亡人員的戶(hù)口全部進(jìn)行注銷(xiāo)，也無(wú)法精確完成新生兒戶(hù)口申報(bào)工作。第二方面，要想盡快且高質(zhì)量的完成人口統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)就需要政府部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)支持，資金主要用于調(diào)查人員的工資、電腦設(shè)備、網(wǎng)站維護(hù)等一系列工作當(dāng)中，沒(méi)有雄厚的資金支持，將無(wú)法順利開(kāi)展普查工作。
三、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的措施
1.對(duì)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各基層部門(mén)要向統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重大作用和意義，提高信息技術(shù)意識(shí)，加強(qiáng)人員對(duì)于信息化統(tǒng)計(jì)工作的重要性、規(guī)律性、以及建設(shè)中存在的一系列困難的充分認(rèn)識(shí)。地區(qū)負(fù)責(zé)人要做好管理、領(lǐng)導(dǎo)工作，將統(tǒng)計(jì)過(guò)程中信息化的程度納入工作成績(jī)的考核當(dāng)中，作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)，同時(shí)將信息化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核，從而有效激勵(lì)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化的普及。在進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)信息化相應(yīng)法律法規(guī)的制定過(guò)程中，應(yīng)有效建立各部門(mén)間的協(xié)同配合機(jī)制，確保信息和數(shù)據(jù)得到迅速的傳遞。
2.提高人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的資金投入
人口普查工作范圍廣泛、工作人員數(shù)量巨大，且目前正在開(kāi)展信息化建設(shè)，需要大量的資金以支持工作的順利開(kāi)展，加大經(jīng)費(fèi)投入力度迫在眉睫。人口普查、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極、主動(dòng)的爭(zhēng)取政府部門(mén)的關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化的立項(xiàng)，并且在政府預(yù)算中增加該領(lǐng)域的支出，分出專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持信息化工作的開(kāi)展。資金主要用于信息化推廣、設(shè)備維護(hù)管理、人員培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目中。在資金的使用中，力求做到專(zhuān)款專(zhuān)用，增強(qiáng)信息化建設(shè)效率。
四、小結(jié)
全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有助于提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)可降低工作成本，同時(shí)大幅度提高工作效率。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的速度較為緩慢，這也反映出了我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息化建設(shè)存在相當(dāng)大的發(fā)展空間。但是，在建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化的過(guò)程當(dāng)中仍存在一系列困難，有效、合理的解決實(shí)際存在的障礙才能使信息化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，才能提高工作、服務(wù)質(zhì)量和效率，才能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的可信度和公信度，這也是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的最終目的。
參考文獻(xiàn)：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視人普綜合試點(diǎn)工作
國(guó)務(wù)院決定以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，這是與第五次人口普查相隔十年后的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，意義重大。在重大工作之前，進(jìn)行試點(diǎn)摸索工作經(jīng)驗(yàn)，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保重大工作順利開(kāi)展的必須的工作步驟，目的是要通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題措施，并取得組織實(shí)施等方面經(jīng)驗(yàn)，使面上的工作少走彎路。這次全市人口普查綜合試點(diǎn)工作是人口普查準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)重大行動(dòng)，是人口普查準(zhǔn)備工作重要而關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口性大并且比較復(fù)雜，在堅(jiān)決執(zhí)行全國(guó)人口普查方案和省人普工作總體部署的前提下，我們要通過(guò)綜合試點(diǎn)，使市人普辦和參加試點(diǎn)的全體人員，得到一次理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，經(jīng)受一次鍛煉和考驗(yàn)，為全市培養(yǎng)一批思想上、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬的骨干隊(duì)伍。通過(guò)綜合試點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第六次人口普查方案及其工作細(xì)則等業(yè)務(wù)技術(shù)文件，全面熟悉和了解整個(gè)普查過(guò)程，針對(duì)性地解決普查工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，為我市人口普查全面展開(kāi)摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。
前階段，在市人普辦派員參加省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市、平湖市、當(dāng)湖街道三級(jí)人普辦通力協(xié)作，認(rèn)真研究，周密部署，已完成了試點(diǎn)機(jī)構(gòu)組建、方案制訂、細(xì)則與培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、戶(hù)口整頓、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。今天，綜合試點(diǎn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
1、綜合試點(diǎn)是對(duì)普查全方位、全過(guò)程的演練。綜合試點(diǎn)包括組織、宣傳、戶(hù)口整頓、人戶(hù)不一致人口的核對(duì)、部門(mén)資料收集整理、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)、摸底、長(zhǎng)表抽樣、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、事后質(zhì)量抽查、普查表包裝與管理、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)。通過(guò)試點(diǎn)不僅能獲取各環(huán)節(jié)實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，而且能對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)之間如何銜接有一個(gè)更加全面、整體的把握。這是一次實(shí)戰(zhàn)演練，具有現(xiàn)實(shí)意義。
2、綜合試點(diǎn)是培養(yǎng)全市人普組織和骨干力量的需要。這次全市綜合試點(diǎn)參與人員有各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人普辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干，還有平湖市各鎮(zhèn)（街道）的人普辦代表，今天在座的各位人普辦主任、常務(wù)副主任，既是這次試點(diǎn)的參與者，也是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕M織者，肩負(fù)著指揮和組織本地區(qū)普查工作的重任；各位業(yè)務(wù)骨干是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕獙?shí)施者，肩負(fù)著對(duì)下培訓(xùn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的重任。
通過(guò)綜合試點(diǎn)，讓大家熟悉和掌握普查業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，是為大規(guī)模鋪開(kāi)普查奠定人才基礎(chǔ)的需要?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)的人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，都要充分重視這次參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，邊工作、邊體會(huì)、邊總結(jié)，取得自己的經(jīng)驗(yàn)，為下一步制訂縣、鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)具體方案提供依據(jù)。
3、綜合試點(diǎn)是貫徹省、市人口普查工作規(guī)劃的重要步驟。為搞好全市綜合試點(diǎn)，市人普辦同志認(rèn)真總結(jié)參與省綜合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，和平湖市人普辦多次研究完善綜合試點(diǎn)方案，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制訂了具體的、有可操作性的細(xì)則，目的是使我市人口普查工作通過(guò)試點(diǎn)的檢驗(yàn)，普查方法更加科學(xué)、步驟更加明確、措施更加得當(dāng)，作為試點(diǎn)工作的參與者，每個(gè)同志都有責(zé)任把這次試點(diǎn)搞好。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)綜合試點(diǎn)的重要性，明確目的，有的放矢，共同為人口普查工作出謀劃策。
二、求真務(wù)實(shí)、積極探索，高質(zhì)量完成人普綜合試點(diǎn)任務(wù)
現(xiàn)在離人口普查正式登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間只有五個(gè)月，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊張。這次綜合試點(diǎn)在我市第六次人口普查的準(zhǔn)備工作中，具有特殊重要的意義，我們既要統(tǒng)籌兼顧，抓好全局，也要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出成效。
在這短短的150天時(shí)間內(nèi)，要搞好人口普查試點(diǎn)、要開(kāi)展戶(hù)口整頓、要?jiǎng)潊^(qū)繪圖、要抽調(diào)和培訓(xùn)普查人員、要全面摸底調(diào)查、要進(jìn)行人戶(hù)分離人口普查定位、要開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)等等，這些都是實(shí)事、硬任務(wù)。困難多矛盾大，工作艱苦要求高。試點(diǎn)工作的高質(zhì)量，是普查登記工作高質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的效果，才能保證普查登記工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)工作的每一位同志，都要樹(shù)立“時(shí)不我待”的緊迫感，集中時(shí)間、集中思想、集中精力、集中智慧，高質(zhì)量完成綜合試點(diǎn)任務(wù)
一要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。試點(diǎn)工作的質(zhì)量，直接影響第六次人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到最終普查成功與否。綜合試點(diǎn)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照省人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省局金局長(zhǎng)提出的“普查數(shù)據(jù)無(wú)小事”的要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，服從大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、規(guī)范操作、密切配合，確保試點(diǎn)順利進(jìn)行。
二要有扎實(shí)高效的作風(fēng)。本次試點(diǎn)是對(duì)人口普查全過(guò)程進(jìn)行模擬，但時(shí)間只有5天，非常緊張，稍有松懈和馬虎，將導(dǎo)致試點(diǎn)工作的不成功。市人普辦要組織好所有參與試點(diǎn)的同志們，按綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日程安排和工作要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
三要有勇于創(chuàng)新的意識(shí)。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問(wèn)題，按照歷次普查或人口抽樣調(diào)查的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去做，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要思考在先，預(yù)案在前，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，它要求全面覆蓋、逐戶(hù)逐人進(jìn)行登記，要求準(zhǔn)備充分、組織有力、穩(wěn)抓穩(wěn)打。各級(jí)政府把歷次普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)，日常統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和普查的任務(wù)的雙重壓力確實(shí)很大。這次人口普查，我們把統(tǒng)計(jì)部門(mén)的精兵強(qiáng)將和有關(guān)部門(mén)的骨干抽調(diào)到人普辦工作，這既是信任，更是責(zé)任。我市人口普查前期準(zhǔn)備工作在各級(jí)政府的高度重視、各有關(guān)部門(mén)的大力支持、各級(jí)人普機(jī)構(gòu)的積極努力下，進(jìn)展順利，為綜合試點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的組織人員和財(cái)力物資保證，為全面開(kāi)展人口普查奠定了基礎(chǔ)。參加全市試點(diǎn)工作的同志，肩負(fù)著多重任務(wù)，一定要圓滿(mǎn)完成全市的綜合試點(diǎn)工作。在這里，我提三點(diǎn)要求：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們已經(jīng)成立了由市、平湖市、當(dāng)湖街道三級(jí)組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在試點(diǎn)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題；要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，既要明確分工，各司其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作，確保試點(diǎn)工作有序、有力、有效地開(kāi)展。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造人普綜合試點(diǎn)的良好氛圍，。
二要認(rèn)真培訓(xùn)，扎實(shí)工作。第六次人口普查內(nèi)容復(fù)雜，指標(biāo)繁多，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案，深入研究普查業(yè)務(wù)，是搞好普查工作的基礎(chǔ)。這次試點(diǎn)，市人普辦認(rèn)真準(zhǔn)備了培訓(xùn)教材、落實(shí)了培訓(xùn)教員。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使試點(diǎn)參與人員熟練掌握試點(diǎn)總體工作要求與指標(biāo)填報(bào)，全面熟練地掌握各項(xiàng)調(diào)查技能和要求，確保試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行，確保試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性、嚴(yán)肅性，以保證各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，這是一個(gè)學(xué)習(xí)和掌握普查業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì)。大家要認(rèn)真聽(tīng)課，熟練掌握普查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求，使自己具備能夠?qū)ζ詹榉桨柑岢鲂薷耐晟埔庖?jiàn)的能力、組織好本地區(qū)試點(diǎn)的能力。
2.普查時(shí)間是怎樣安排的？
這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。按此規(guī)定，此次普查工作擬分3個(gè)階段進(jìn)行：
一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。主要工作是：組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開(kāi)展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶(hù)口整頓，開(kāi)展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。
二是普查登記階段（2020年11月—12月）。主要工作是：普查員入戶(hù)登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。
三是數(shù)據(jù)匯總和階段（2020年12月—2022年12月）。主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開(kāi)發(fā)利用等。
3.普查的對(duì)象有哪些？
這次人口普查對(duì)象與第六次全國(guó)人口普查的對(duì)象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人也屬于普查對(duì)象，需要進(jìn)行普查登記。
4.普查的主要內(nèi)容是什么？
這次普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，包括姓名、公民身份證號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼。需要指出的是，公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感，我們將會(huì)對(duì)身份證號(hào)碼信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。
5.普查要“查人”還是“查房”？
以房“查人”是世界各國(guó)進(jìn)行人口普查普遍采用的方法，因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永?。所以人口普查?ldquo;查房”的目的是為了查準(zhǔn)人口。同時(shí)，由于人口居住狀況是重要的民生問(wèn)題，為了解我國(guó)人口的總體居住情況，從2000年第五次全國(guó)人口普查開(kāi)始，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問(wèn)題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)，以便更好地反映當(dāng)前人口的居住狀況。
6.普查對(duì)象應(yīng)配合做什么？
人口問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn)，不僅為國(guó)也為家。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會(huì)公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開(kāi)展調(diào)查。
問(wèn)
7.普查資料是否會(huì)被泄露？
人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，相對(duì)于其它大型社會(huì)活動(dòng)有著很大的差異。同經(jīng)濟(jì)普查，農(nóng)業(yè)普查以及日常的統(tǒng)計(jì)工作也有相當(dāng)大的區(qū)別。只有充分認(rèn)識(shí)人口普查的特點(diǎn)和規(guī)律，才能準(zhǔn)確把握人口普查的難點(diǎn)，采取有效的措施，確保第六次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。人口普查的特征歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在“四個(gè)方面”。
一是組織協(xié)調(diào)難度大。人口普查的對(duì)象是在大陸居住的所有居民，包括外籍人員和港澳臺(tái)人員，范圍非常廣。而且涉及的部門(mén)也很多，在組織發(fā)動(dòng)、八戶(hù)調(diào)查中需要協(xié)調(diào)的事情也很多，組織協(xié)調(diào)的難度非常大。僅需要有關(guān)部門(mén)提供人口方面的行政記錄就包括：公安部門(mén)的戶(hù)籍管理和流動(dòng)人口方面的資料，外國(guó)人出入境管理處的外籍人員方面的資料：民政部門(mén)的死亡人口方面的資料；計(jì)生部門(mén)的出生人口方面的資料，房屋管理部門(mén)的居民住房方面的資料等。在普查人員入戶(hù)調(diào)查時(shí)，需要公安部門(mén)，社區(qū)居委會(huì)，物業(yè)管理公司等部門(mén)配合。這就需要做大量的協(xié)調(diào)工作。人口普查需要選調(diào)大量的普查員、普查指導(dǎo)員，如何有效地組織，完成其所承擔(dān)的工作任務(wù)，也是一件十分不易的事情。
二是工作環(huán)節(jié)多。人口普查環(huán)節(jié)比較多，包括機(jī)構(gòu)組建、人員選聘、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分、戶(hù)口整頓、宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查、普查登記，質(zhì)量復(fù)查、普查表編碼、普查表錄入、資料開(kāi)發(fā)、總結(jié)表彰等。不僅工作環(huán)節(jié)多，而且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，都會(huì)影響普查工作的順利開(kāi)展，影響普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。例如，普查地域劃分不準(zhǔn)確，必然造成人口普查的遺漏；宣傳工作不到位，必然影響居民的配合程度。
三是社會(huì)高度關(guān)注。人口普查每十年進(jìn)行一次，可以查清人口的總量，結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、地理分布，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，人口問(wèn)題又是一個(gè)敏感問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在有多少人，未來(lái)人口的趨勢(shì)是什么，社會(huì)公眾也非常關(guān)注：2010年，世界上很多國(guó)家開(kāi)展人口普查，如人口大國(guó)美國(guó)、印度，中國(guó)將如何開(kāi)展人口普查，國(guó)際社會(huì)也都非常關(guān)注。
四是難點(diǎn)問(wèn)題增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了諸多改變，從而影響人口普查的因素也在增加。如人戶(hù)分離現(xiàn)象的增加，人口流動(dòng)的頻繁，居民配合程度的下降，居民擁有多處住房，這些都增加了工作難度。第六次全國(guó)人口普查首次將外籍人員和港澳臺(tái)人員作為普查對(duì)象，都對(duì)人口普查提出了新的挑戰(zhàn)。
人普工作的謀劃能力
“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。人口普查持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，這就要求街鄉(xiāng)人普辦主任必須提高科學(xué)謀劃人口普查工作的能力，提前考慮各項(xiàng)工作，確保人口普查有序進(jìn)行。在科學(xué)謀劃人口普查工作中要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。
一是加強(qiáng)普查員和普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)。前期，我們按照每100戶(hù)為一個(gè)普查小區(qū)、配備一名普查員，5個(gè)普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員的數(shù)量選調(diào)人員，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。但在開(kāi)展工作中，也還是要多做好具體指導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的科學(xué)管理，嚴(yán)格按照普查規(guī)定開(kāi)展工作，確保人口普查工作質(zhì)量。
二是有效的宣傳動(dòng)員。宣傳動(dòng)員是做好第六次全國(guó)人口普查的重要保障，街鄉(xiāng)普查辦主任要將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合本地域的實(shí)際，開(kāi)展卓有成效的宣傳動(dòng)員，既要提高公眾的知曉率，更要提高公眾的支持率，為人口普查營(yíng)造良好的氛圍。
三是解決八戶(hù)難的問(wèn)題。入戶(hù)難是第六次全國(guó)人口普查最大的難點(diǎn)，也是影響人口普查成敗最重要的因素。街鄉(xiāng)人普辦主任必須在調(diào)研中，掌握本區(qū)域的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)動(dòng)員可以利用的資源，制定工作預(yù)案，切實(shí)解決好入戶(hù)難的問(wèn)題。例如：對(duì)于居住在餐館的服務(wù)人員，因不符有關(guān)規(guī)定，會(huì)隱瞞實(shí)情，故可以請(qǐng)工商部門(mén)協(xié)助普查。
四是做好人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用。街鄉(xiāng)人普辦主任要高度重視和及早謀劃人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用，在查清人口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入、系統(tǒng)分析本區(qū)域內(nèi)人口情況的特點(diǎn)，以及對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，使人口普查成果在改革、發(fā)展，管理中發(fā)揮重要作用。
人普工作的落實(shí)能力
街鄉(xiāng)人普辦主任在各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)中處于最前沿，核心的職責(zé)就是按照第六次全國(guó)人口普查方案和要求組織具體的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)本區(qū)域的各項(xiàng)工作。對(duì)此，必須具有強(qiáng)力推進(jìn)人口普查工作的能力，具體抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。
3、近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國(guó)為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對(duì)人口進(jìn)行普查。2005年以來(lái)，世界上已經(jīng)有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了人口普查，另有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將開(kāi)展人口普查。
