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時(shí)間：2024-02-10 16:34:51
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一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)上成立人居環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記XX任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，XX任副組長(zhǎng)，XX、XX為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治辦的考核與日常工作。
二、考核時(shí)間
在縣對(duì)鄉(xiāng)的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉(xiāng)上統(tǒng)一組織整潔辦、督查室成員、抽調(diào)村支部書(shū)記、主管、婦聯(lián)主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個(gè)督查組開(kāi)展督查，嚴(yán)格按照考核計(jì)分表，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明原則進(jìn)行考核。
三、考核范圍
全鄉(xiāng)XX個(gè)村所管轄的范圍。
四、考核方式與內(nèi)容
1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉(xiāng)結(jié)合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內(nèi)容為：嚴(yán)格按照“十有”“十禁”“十清”等內(nèi)容進(jìn)行考核，具體以每月的《考核計(jì)分表》為準(zhǔn)，每月20日至23日為鄉(xiāng)評(píng)比時(shí)段，24日至26日為縣評(píng)比時(shí)段，以兩次評(píng)比的綜合情況作為排隊(duì)依據(jù)。
2、對(duì)各村的要求
（1）完善村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要成立農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記為組長(zhǎng)，有保潔理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村民請(qǐng)客送禮事項(xiàng)，婚嫁新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其它不辦，無(wú)亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。
（2）完善好收費(fèi)機(jī)制，有收費(fèi)收據(jù)等依據(jù)，有自籌環(huán)衛(wèi)費(fèi)機(jī)制等制度，確保收費(fèi)率達(dá)100%，嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，完善好村規(guī)民約，將村規(guī)民約張貼在人口集中的地方，并發(fā)放到戶，完善好環(huán)保理事會(huì)機(jī)構(gòu)。
（3）每?jī)稍麓迳媳仨毥M織一次“三清理”衛(wèi)生大整治活動(dòng)（黨員、組長(zhǎng)、環(huán)境志愿者、婦聯(lián)參加）并拍照上傳，書(shū)記、村主任必須親自帶隊(duì)參加。
（4）每月25日之前開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)。各村必須組織專業(yè)的戶評(píng)比隊(duì)伍，由環(huán)境主管、婦聯(lián)執(zhí)委、環(huán)衛(wèi)理事會(huì)共同參與，逐戶進(jìn)行評(píng)比，客觀公正地評(píng)比出，環(huán)境衛(wèi)生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進(jìn)行暴光，對(duì)“最清潔戶”給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)出結(jié)果逐組公示。
（5）責(zé)任劃分到人：聯(lián)村組長(zhǎng)、支部書(shū)記、村主任3人牽頭、同獎(jiǎng)同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長(zhǎng)包組、黨員聯(lián)戶、保潔員包片、包路段，并在相應(yīng)路段張貼責(zé)任牌，包干到人到地點(diǎn)進(jìn)行公示，同時(shí)造好花名冊(cè)交鄉(xiāng)整治辦。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)責(zé)任人處理，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。
（6）全鄉(xiāng)共配備村級(jí)保潔員127名（按人頭數(shù)每500人至少要有1名保潔員），實(shí)行聘用制，試用期為2個(gè)月，由各村負(fù)責(zé)管理和用工，由村級(jí)支付保潔員基本工資（700元/月），鄉(xiāng)財(cái)政支付保潔員考核獎(jiǎng)勵(lì)金（300元/月），村級(jí)保潔員必須保證每周至少有3天全天候?qū)λ茌爡^(qū)地段保潔，必須保證所區(qū)域段任何時(shí)候清潔衛(wèi)生，同時(shí)，每周一、三、五由鄉(xiāng)整治辦到村督查核實(shí)保潔員到崗履職情況，并逐月兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金，對(duì)不稱職的保潔員一律解聘。
（7）各村每月要召開(kāi)一個(gè)村干部、組長(zhǎng)、黨員、保潔員、環(huán)衛(wèi)理事會(huì)、辦村干部參加的環(huán)境衛(wèi)生專題部署會(huì)，包括“四房”拆除要下發(fā)責(zé)任到人、責(zé)任到地段到責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任，形成合力（傳圖片到環(huán)衛(wèi)群）。
（8）各村要組織培訓(xùn)組長(zhǎng)、黨員、保潔員的垃圾分類知識(shí)，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進(jìn)行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無(wú)其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。
（9）制定人居環(huán)境整治及垃圾分類知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄，營(yíng)造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標(biāo)語(yǔ)2000人以上的村三塊，其他村二塊。
（10）每月必須完成好鄉(xiāng)上下達(dá)的“空心房”拆除任務(wù)。
（11）各村要嚴(yán)格按縣廁改辦要求，有序推進(jìn)“廁所革命”工作,做好宣傳發(fā)動(dòng),確保完成全年任務(wù)。
五、目標(biāo)到位
全面達(dá)到“十有”“十禁”“十清”標(biāo)準(zhǔn)（具體內(nèi)容見(jiàn)附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。
六、監(jiān)督到位
每月上旬、中旬由鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶進(jìn)行一次督查勸導(dǎo)，每月下旬由鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶進(jìn)行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開(kāi)講評(píng)會(huì)議，逐月落實(shí)整改情況。
七、獎(jiǎng)罰到位
獎(jiǎng)勵(lì)措施：
1、對(duì)每月考核前3名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元，4-19名不獎(jiǎng)不罰，第一名設(shè)流動(dòng)紅旗。
2、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建成功的獎(jiǎng)50000元,每創(chuàng)建一個(gè)秀美屋場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10000元。同時(shí)鼓勵(lì)各村開(kāi)展創(chuàng)建，經(jīng)縣驗(yàn)收合格后進(jìn)行同等獎(jiǎng)勵(lì)，。
3、年度考核排位前1-3名的，支部書(shū)記、村主任、分管負(fù)責(zé)人每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元；聯(lián)村組長(zhǎng)獎(jiǎng)2000元，其他聯(lián)村干部獎(jiǎng)1000元。
處罰措施：
1、在鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查排隊(duì)中每月排名倒數(shù)一、二、三名的村，分別對(duì)聯(lián)村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎(jiǎng)10分、8分、5分；連續(xù)二個(gè)月排名倒數(shù)三名的村，對(duì)聯(lián)村干部進(jìn)行約談；累計(jì)三次排名倒數(shù)三名的村，聯(lián)村干部年度考核評(píng)定為不合格。
2、對(duì)每月考核被評(píng)為后三名的村，實(shí)行限期整改、掛牌整頓，對(duì)支部書(shū)記、村主任、村主管進(jìn)行批評(píng)教育，連續(xù)二次評(píng)定為后三名的村，對(duì)支部書(shū)記、村主任、村主管進(jìn)行誡勉談話，并到最后一名的村召開(kāi)該月環(huán)境衛(wèi)生工作講評(píng)會(huì)，后三名的村支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言,并上交書(shū)面材料；累計(jì)三次評(píng)為后三名的村，對(duì)支部書(shū)記、村主任、村主管進(jìn)行問(wèn)責(zé)或責(zé)令辭職處理。
3、上級(jí)檢查的扣分情況，每一處問(wèn)題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊(duì)中，上級(jí)檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。
中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
過(guò)去，由于城市化進(jìn)程的加快，規(guī)劃從業(yè)人員往往將更多的注意力投入到了城市建設(shè)，而忽視了鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求正在逐年提高，鄉(xiāng)村面貌也正在以前所未有的速度發(fā)生著驚人的演變。在這樣的背景下，改造農(nóng)村落后面貌，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。如何在建設(shè)和諧優(yōu)美的新農(nóng)村的同時(shí)注重鄉(xiāng)村環(huán)境意象的打造和重塑,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展,已越來(lái)越引起新農(nóng)村建設(shè)者們的重視和思考。
鄉(xiāng)村環(huán)境意象
鄉(xiāng)村環(huán)境意象相對(duì)于“意象”“城市意象”而言,是很少提及的概念,武漢大學(xué)的熊凱,他相對(duì)凱文·林奇“城市意象”的概念提出鄉(xiāng)村意象是“鄉(xiāng)村在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中在人們頭腦里所形成的‘共同的心理圖像’”,具有“可印象性”和“可識(shí)別性”的特點(diǎn)[1]。
鄉(xiāng)村環(huán)境意象是人文、地理、景觀等能充分反映當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村形象的特征在人們意識(shí)中的定位和延伸。鄉(xiāng)村環(huán)境意象的形成不但來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村景觀的感知,而且還來(lái)自于非當(dāng)?shù)鼐用竦母兄驼J(rèn)同,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村意象的認(rèn)識(shí)擁有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。中國(guó)鄉(xiāng)村景觀意象是人們對(duì)鄉(xiāng)村景觀認(rèn)知過(guò)程中,在中國(guó)傳統(tǒng)“天人合一”、“以天道知人事”、“以人事觀天道”的哲學(xué)思想的指導(dǎo)下的“共同的心理圖像” ,它有著“世外桃源”般的詩(shī)意畫(huà)境,它是對(duì)理想境界的追求,它強(qiáng)調(diào)“天、地、人、神”和諧統(tǒng)一的鄉(xiāng)村整體氛圍。
與鄉(xiāng)村環(huán)境意象相協(xié)調(diào)的景觀設(shè)計(jì)方法
對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境意象在景觀與人文兩方面所具有的豐富內(nèi)涵，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需要給予充分考慮，使整治、改造所得成果區(qū)別于城市環(huán)境而更加貼合鄉(xiāng)村環(huán)境。
在農(nóng)村環(huán)境整治中，首先，要認(rèn)定鄉(xiāng)村區(qū)位條件、資源特色，挖掘其資源價(jià)值，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。從而，依據(jù)其特點(diǎn)，通過(guò)整治鄉(xiāng)土建筑外觀、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造特色重點(diǎn)環(huán)境等手段和方法來(lái)體現(xiàn)具有本土特色的景觀環(huán)境風(fēng)貌。
鄉(xiāng)村意象規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，這不僅是環(huán)境景觀的可持續(xù)，更是人文方面的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村文化的建立與重構(gòu)。這就需要規(guī)劃從業(yè)人員重塑鄉(xiāng)村人文環(huán)境的人文氛圍。
義烏市上新塘村整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之實(shí)例分析
3.1 明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
上新塘村位于浙江省義烏與蘭溪、金華交界的上溪鎮(zhèn)，納入義烏十分鐘經(jīng)濟(jì)圈。杭金衢高速公路（ 在上溪設(shè)有二級(jí)互通口）、浙贛電氣化鐵路橫貫其中；03省道杭金公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通十分便利。村莊距鎮(zhèn)中心約10公里，距義烏市第一大水庫(kù)——巖口水庫(kù)約4.5公里，西面不遠(yuǎn)是里東巖水庫(kù)及以休閑農(nóng)家游而聞名的貝家村；現(xiàn)有建設(shè)用地2.85公頃；現(xiàn)狀村莊背山面水，呈“負(fù)陰抱陽(yáng)”之勢(shì)，乃風(fēng)水寶地。
上新塘村處于兩山之間，山谷幽靜，地形地貌特點(diǎn)鮮明。村山地、荒山荒溝以全部栽植桃樹(shù)，種桃樹(shù)的歷史悠久。
因此，規(guī)劃將上新塘村定位為：尊重原有村落文脈與空間肌理，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提倡高效農(nóng)業(yè)，建成“一軸、兩心、兩帶、四片”，與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一、村風(fēng)村貌純樸的省級(jí)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)展成為以觀光、賞花為主題的觀光休閑鄉(xiāng)村旅游勝地。
3.2 整治鄉(xiāng)土建筑外觀
上新塘村現(xiàn)在使用的宗廟祠堂，坐落于山腳，正如江南依水而建的徽派建筑、馬頭墻、白墻黑瓦，在某一層面上，正是鄉(xiāng)土文化的最好反映。但村中現(xiàn)存的其它歷史較久的建筑一般都是以木結(jié)構(gòu)建造，到現(xiàn)在都破舊不堪，呈現(xiàn)出內(nèi)部蕭條的景象。新建民居沿馬路向村口聚集，爭(zhēng)相開(kāi)辦以農(nóng)家飯為主的農(nóng)家樂(lè)。雖沿小溪臨水而居，但確因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃或控制而存在明顯的異構(gòu)特征。為對(duì)其進(jìn)行梳理和協(xié)調(diào)，規(guī)劃通過(guò)統(tǒng)一風(fēng)格來(lái)塑造和諧并具有鄉(xiāng)村本土特色的鄉(xiāng)土建筑，使鄉(xiāng)村中的建筑物如民居、宗祠建筑和其他建筑形式都具有濃厚的當(dāng)?shù)靥厣?/p>
規(guī)劃采用三個(gè)途徑進(jìn)行整治。首先，對(duì)年老失修，尚無(wú)人居住的閑置民居進(jìn)行拆除，用作公共活動(dòng)空間。其次，對(duì)保留的原有民居進(jìn)行“穿衣戴帽”整治工程，即在屋頂、挑檐等部位做成仿木的形式，加馬頭墻、勾線、甚至彩繪，刷白墻身，使之看上去具有中國(guó)江南民居古建筑的形式，總體上呈現(xiàn)黑瓦白墻的鮮明特點(diǎn)。（圖1）再次，對(duì)新建建筑均采用江南民居形式進(jìn)行建造。充分結(jié)合鄉(xiāng)村山水環(huán)境，或依山傍水變化圍合成院，或臨水設(shè)置景觀小品，或于山間建設(shè)賞花、采桃游步道，或依水打造兒童嬉戲水上樂(lè)園等方法，形成義烏精品桃花塢民居群落。（圖2）
圖1現(xiàn)有民居整治規(guī)劃圖
新建民居 新建村委會(huì)新建村委會(huì)南立面
圖2 新建建筑風(fēng)格
3.3 優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境
鄉(xiāng)村環(huán)境區(qū)別于城市環(huán)境主要表現(xiàn)在田園野趣和自然地貌。農(nóng)村環(huán)境整治中必定要注重保護(hù)和利用現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，尊重地形地貌，山體、水體、動(dòng)植物等原有的自然生態(tài)資源。上新塘村可耕種的農(nóng)田不多，卻有大面積的山間桃林，無(wú)數(shù)個(gè)大小不等的池塘。
規(guī)劃在村南的池塘飼養(yǎng)淡水魚(yú)，將泥土堆砌在魚(yú)塘四周成塘基，既可減輕水患、改善生態(tài)，又能在塘基上種桃。在保護(hù)和保留大面積的桃林的同時(shí)，在山體桃林間就地取材，修筑賞花、采桃游步道、觀光長(zhǎng)廊等，在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上，更好地處理了山與人、水與人的關(guān)系，增加了親水性和可達(dá)性，讓人們可以更好的融入自然，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村土地的基本肌理。
此外，在植物種植方面也作了詳細(xì)規(guī)劃。比如，種植常綠喬木的同時(shí)加進(jìn)了彩色灌木以及那些既可賞葉又可觀花的高檔樹(shù)種，而且村口的空閑地也被改造成了村口接待小廣場(chǎng)，進(jìn)村道路兩側(cè)種植觀賞性極強(qiáng)的銀杏，房前屋后或栽植觀賞樹(shù)木，或點(diǎn)綴以玫瑰、月季等花草等等。
3.4 創(chuàng)造特色重點(diǎn)景觀
山體和水體的充分利用體現(xiàn)了鄉(xiāng)土的基本肌理，加以重點(diǎn)景觀的打造更能活躍鄉(xiāng)村氣氛。
首先，上新塘村的建筑主要沿中心道路兩側(cè)修建，為打造桃花塢鄉(xiāng)村旅游設(shè)置了一條特色商業(yè)街。該商業(yè)街結(jié)合村中主要道路兩側(cè)民居而設(shè)，規(guī)劃約250米，以農(nóng)家手工制品（布鞋、布娃娃、繡品、竹藝商品、剪紙、桃花藝術(shù)品、桃核工藝品、掃帚等）、農(nóng)家蔬菜瓜果（無(wú)公害蔬菜、溪魚(yú)、桃子、桃漿等）買賣為主。讓來(lái)上新塘旅游的人們能帶回一些鄉(xiāng)土氣息的物品回家，回味鄉(xiāng)村的寧?kù)o與安詳，休閑與淳樸。店門前紅紅燈籠高高掛，呈現(xiàn)一派祥和而富有生氣的新景象。另一方面，商業(yè)街的打造也增加了村民的收入，豐富了村民的文化生活。
其次，利用現(xiàn)有南北向溪流設(shè)置一桃花島。溪流中段現(xiàn)有吊橋，可供游客及村民行走。但現(xiàn)狀溪水較窄，為加強(qiáng)行人高空走索橋強(qiáng)烈的心理感受，深深體會(huì)“險(xiǎn)”的游玩樂(lè)趣，規(guī)劃將溪水拓寬至30米，并設(shè)計(jì)一觀賞性小島。該島最寬處約10米，長(zhǎng)30米。島上種植桃樹(shù)，布設(shè)水車供游人觀賞。
3.5 重塑鄉(xiāng)村人文環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
鄉(xiāng)村旅游的吸引力整體上可理解為一種鄉(xiāng)村意象, 鄉(xiāng)村意象的外觀表現(xiàn)既為鄉(xiāng)村景觀。也有觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的鄉(xiāng)土性休閑空間和場(chǎng)景是鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特賣點(diǎn)[2]。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀的改善, 鄉(xiāng)村景觀的改善又促進(jìn)旅游的發(fā)展[3]。
上新塘村的規(guī)劃不僅修復(fù)與再現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民居、特色風(fēng)貌、風(fēng)俗宗廟等歷史文化痕跡；同時(shí)，還通過(guò)營(yíng)建物質(zhì)性景觀，諸如景墻、壁畫(huà)、燈具、植物造景等來(lái)反映當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化因素。此外，村中商業(yè)街的打造，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料的保存和利用也有利于地域文化的傳承和發(fā)展，并且在新建的村委會(huì)綜合大樓底樓設(shè)置農(nóng)耕農(nóng)具展示廳；修建了附有傳統(tǒng)建筑色彩的山頂農(nóng)家樂(lè)；以傳統(tǒng)工藝建造土坯草舍，展示傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)資料，樹(shù)立代表地方風(fēng)俗的雕塑；設(shè)立采桃節(jié)、滑草比賽、傳統(tǒng)高蹺節(jié)、傳統(tǒng)民俗節(jié)，開(kāi)展尋跡松風(fēng)古道活動(dòng)等。
結(jié)合上新塘村鄉(xiāng)土文化特色，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)掛鉤，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，規(guī)劃設(shè)置三大鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等相關(guān)游線，打造鄉(xiāng)土文化品牌。三大游線如下：
（1）尋跡松風(fēng)古道覓幽一日游(尋松風(fēng)古道遺跡，覓幽靜松林) 上新塘村莊民俗風(fēng)情參觀—農(nóng)家商業(yè)街觀光—北部山腰上香祈?！r(nóng)家院用中餐—過(guò)吊橋，至涼風(fēng)洞—水之源—松風(fēng)古道—紀(jì)念碑—尋訪鯉魚(yú)之眼—農(nóng)家山莊用晚餐（觀夜幕下寧?kù)o而祥和的村莊）。
（2）采摘祈福一日游(采摘桃李瓜果，上香祈福)上新塘村莊民俗風(fēng)情參觀—北部山腰上香祈?！獩鲲L(fēng)洞、水之源參觀—農(nóng)家院用中餐—遍地桃花觀光（桃林采摘、農(nóng)家瓜果采摘）—農(nóng)家商業(yè)街觀光—農(nóng)家山莊用晚餐（觀夜幕下寧?kù)o而祥和的村莊）。
（3）幽靜休閑一日游(溪澗嬉戲、山莊下棋、打牌等) 上新塘村莊民俗風(fēng)情參觀—北部山腰上香祈福—農(nóng)家商業(yè)街觀光—涼風(fēng)洞、水之源參觀—農(nóng)家山莊用中餐—溪澗嬉戲、下棋、打牌等—農(nóng)家山莊用晚餐（觀夜幕下寧?kù)o而祥和的村莊）。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)今我國(guó)正在掀起新一輪的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，實(shí)踐已證明，農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境有相當(dāng)大的差異，具有其獨(dú)特性。在景觀環(huán)境的營(yíng)造上，就必須有因地制宜的設(shè)計(jì)手法，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地形地貌、歷史文化、民族文化和自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)。我國(guó)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，內(nèi)容豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅能改變農(nóng)村的居住環(huán)境，也利于就地改善農(nóng)村民居的生產(chǎn)生活條件。
[參考文獻(xiàn)]
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以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，這會(huì)對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到更為積極的促進(jìn)作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整可結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展走向，依據(jù)具體的市場(chǎng)需求改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化革新，需結(jié)合市場(chǎng)的具體發(fā)展需求，也要同時(shí)滿足市場(chǎng)不斷拓展的要求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的目標(biāo)為優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。首先需結(jié)合市場(chǎng)具體發(fā)展方向來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的拓展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但需迎合農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)還需準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，充分尊重和順應(yīng)自然，從人與自然和諧的角度出發(fā)來(lái)調(diào)整格局。最后需結(jié)合地方的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關(guān)聯(lián)性，更可推動(dòng)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導(dǎo)，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下結(jié)合地方的實(shí)際條件來(lái)整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
2加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)范治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境
人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件，同時(shí)還指積極的人文環(huán)境。較高質(zhì)量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標(biāo)，同時(shí)還能為人們帶來(lái)福祉。提升對(duì)鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性，可促進(jìn)人居環(huán)境的優(yōu)化改善，可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時(shí)期，需先對(duì)鄉(xiāng)村治理的理念進(jìn)行革新，全面提升鄉(xiāng)村治理的水平，通過(guò)實(shí)施更有效的治理措施進(jìn)行管理，改善人居環(huán)境，讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設(shè)效果，便需在實(shí)施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境，這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢(shì)的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)期間，需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)和前提，堅(jiān)決落實(shí)尊重和保護(hù)自然的發(fā)展原則，不能將資源的破壞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。此外還需形成長(zhǎng)效的機(jī)制和策略，提升發(fā)展策略的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風(fēng)尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時(shí)，還需形成積極的氛圍，從內(nèi)外兩個(gè)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不但將鄉(xiāng)村作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范基地，同時(shí)還能夠綜合匯聚更多的自然風(fēng)光。
3發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
大連安波鎮(zhèn)以創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)為契機(jī)，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，圍繞構(gòu)建“生態(tài)安波、休閑安波、好客安波、和諧安波”的目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游，把安波打造成為“北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)，大連休閑之都”。，休閑農(nóng)業(yè)。
一、大連安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的SWOT分析
（一）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)（Strengths）
1.組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)
安波鎮(zhèn)黨委和政府高度重視鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，認(rèn)真做好創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，制訂了《安波鎮(zhèn)創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，安波鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)積極性高，廣大村民積極支持和響應(yīng)鎮(zhèn)政府發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的措施，這是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。
2.旅游資源優(yōu)勢(shì)
安波擁有類型多樣、分布廣泛、別具一格的休閑農(nóng)業(yè)資源。安波是國(guó)家3A級(jí)自然風(fēng)景區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)65%，空氣中健康負(fù)離子含量比市區(qū)高8—10倍。安波不僅擁有聞名遐邇的亞洲第一溫泉、遼南頂級(jí)的滑雪場(chǎng)，還擁有國(guó)家級(jí)森林公園—雞冠山公園，此外，遼南名剎報(bào)恩寺、碧流河水庫(kù)、七道房水庫(kù)、千年銀杏樹(shù)也別具特色。安波土質(zhì)肥沃，沒(méi)有污染，盛產(chǎn)各種綠色農(nóng)產(chǎn)品，旅游商品特色明顯，種類豐富。安波的野菜、鹵水豆腐，家養(yǎng)豬肉、笨雞蛋等深受游客的歡迎，成為炙手可熱的農(nóng)家土特產(chǎn)。這些豐富多彩的旅游資源為安波發(fā)展溫泉旅游、滑雪旅游、購(gòu)物旅游、休閑農(nóng)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，休閑農(nóng)業(yè)。
3.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)
安波南距大連機(jī)場(chǎng)150公里，西距沈大高速公路30公里，東距黃海大道30公里。大連至安波一級(jí)路（興唐線改擴(kuò)建工程）一期工程已經(jīng)通車，縮短了大連和安波的距離，節(jié)省了大連至安波的行車時(shí)間，將安波納入到大連一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，提高了大連市民赴安波旅游的便利性。安波鎮(zhèn)周圍環(huán)繞巍霸山城、老帽山、碧流河水庫(kù)等景區(qū)，優(yōu)越的地理位置有助于安波旅游區(qū)與周邊景區(qū)在旅游線路安排上的空間布局與整合，形成旅游開(kāi)發(fā)上的“光環(huán)效應(yīng)”。
4.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)
自從2001年安波溫泉旅游度假區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)以來(lái)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。目前，安波旅游區(qū)已建有大小酒店70余家，擁有床位4000多張，年接待游客50萬(wàn)人次，年旅游總收入上億元。鴻源溫泉山莊、安波滑雪場(chǎng)等旅游項(xiàng)目的建成和使用，提升了安波旅游的檔次。滑雪場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程已進(jìn)入尾聲，安波旅游超市和兩座星級(jí)旅游廁所的建設(shè)已經(jīng)完成。多個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目的建設(shè)，完善了整個(gè)旅游區(qū)的旅游功能，提升了接待水平。
（二）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的劣勢(shì)（Weaknesses）
目前，安波鎮(zhèn)社區(qū)居民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的思想觀念還不夠開(kāi)放，積極性還不夠高。，休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃還不夠科學(xué)，政策法規(guī)還不夠健全。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色不夠突出，差異性不夠顯著，旅游產(chǎn)品整合營(yíng)銷力度不夠。，休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才比較缺乏，產(chǎn)品策劃與創(chuàng)新水平低，旅游工作人員服務(wù)技能和管理水平低，社區(qū)居民合作意識(shí)比較淡薄。這些問(wèn)題成為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的困難與障礙。
（三）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游面臨的機(jī)遇（Opportunities）
1.政策機(jī)遇
一是黨的十七屆三中全會(huì)提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略；二是國(guó)家旅游局將2009年確定為生態(tài)旅游年，推出“國(guó)民休閑計(jì)劃”；三是遼寧省開(kāi)展“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；四是大連市開(kāi)展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。上述這些國(guó)家政策扶持奠定了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好外部條件，給投資者以最大的信心支持，為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)提供了難得的政策機(jī)遇。
2.經(jīng)濟(jì)機(jī)遇
2007年，大連市被評(píng)為中國(guó)最佳旅游城市，大連城市旅游吸引力增強(qiáng)，為安波鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流。大連市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極開(kāi)展為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，環(huán)渤海區(qū)域旅游合作、東北三省無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)也為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了良好的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。
3.市場(chǎng)機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)民眾對(duì)旅游扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)提高，旅游需求日益提高，旅游動(dòng)機(jī)日趨強(qiáng)烈，旅游已成為城市居民節(jié)假日生活的重要組成部分。，休閑農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，大連城市居民休閑消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，休閑旅游成為生活必需品，鄉(xiāng)村休閑旅游成為一種時(shí)尚和趨勢(shì)，倍受市場(chǎng)青睞。這為安波發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了很好的市場(chǎng)機(jī)遇。
（四）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游面對(duì)的挑戰(zhàn)（Threats）
1.經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)
景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。安波溫泉旅游度假區(qū)北有營(yíng)口市熊岳溫泉旅游區(qū)，西鄰?fù)叻康挲堥T湯溫泉旅游度假區(qū)，東靠莊河步云山溫泉旅游度假區(qū)，南有銘湖溫泉旅游度假區(qū)，如此近距離的同類型產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可想而知。除此之外，休閑農(nóng)業(yè)淡旺季的影響也比較明顯。
2.社會(huì)挑戰(zhàn)
旅游市場(chǎng)變幻莫測(cè)。首先，全球金融危機(jī)影響，城市居民旅游動(dòng)機(jī)減弱。第二，隨著出游經(jīng)歷的豐富，游客對(duì)旅游產(chǎn)品的要求也在逐步提高，旅游目的呈現(xiàn)出多元化與個(gè)性化。人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)不滿足于一般水平的觀光和游覽，而逐漸希望能在游賞過(guò)程中得到更深刻的體驗(yàn)和享受，這是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，旅游經(jīng)營(yíng)成本提高、城鄉(xiāng)文化沖突也是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)威脅因素之一。
3.環(huán)境挑戰(zhàn)
隨著休閑農(nóng)業(yè)的深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村景觀城市化傾向日益明顯，鄉(xiāng)土特色逐漸減弱。，休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)藥、化肥的使用量增加，廢氣、污水的排放量增大，加劇了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞。如何處理好“金山”與“青山”之間的矛盾，是安波發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游過(guò)程中需要著力解決的重要命題。
二、大連安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃——構(gòu)建“生態(tài)安波”
旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。安波鎮(zhèn)黨委和政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大任務(wù)來(lái)抓，按照創(chuàng)建大連科學(xué)發(fā)展示范旅游區(qū)的要求，樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，對(duì)安波鄉(xiāng)村修仙旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，以“綠色水都原生態(tài)，魅力鄉(xiāng)村嘉年華”作為規(guī)劃的基本思路和理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，倡導(dǎo)環(huán)境友好型旅游，發(fā)展生態(tài)旅游和綠色旅游，建設(shè) “四化”，即凈化、綠化、美化、文化，適度硬化，避免城市化，促進(jìn)安波鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的又好又快，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立鎮(zhèn)”。
（二）突出特色，創(chuàng)新產(chǎn)品——構(gòu)建“休閑安波”
差異是休閑農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，特色是休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，文化是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂。安波在鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方面，要堅(jiān)持“溫泉興鎮(zhèn)”，突出溫泉旅游特色，塑造休閑旅游品牌，完善休閑產(chǎn)品體系，提升休閑體驗(yàn)品位，增強(qiáng)安波鄉(xiāng)村休閑旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)安波鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游朝特色化、品牌化的方向發(fā)展，叫響“觀光到大連，休閑來(lái)安波” 這一“后奧運(yùn)”旅游宣傳口號(hào)，做足“山、水、農(nóng)、商”文章，實(shí)現(xiàn)“休閑強(qiáng)鎮(zhèn)”。
（三）建章立制，規(guī)范管理——構(gòu)建“和諧安波”
為提高安波休閑農(nóng)業(yè)管理水平，推動(dòng)安波休閑農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，鎮(zhèn)黨委和政府要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理力度，制定休閑農(nóng)業(yè)管理辦法，從硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量等方面規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)大連市旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善《安波溫泉旅游服務(wù)規(guī)范》、《安波農(nóng)家樂(lè)服務(wù)規(guī)范》等地方旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范。按照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)安波旅游區(qū)的主要道路和旅游線路，進(jìn)行命名、立牌；進(jìn)入旅游區(qū)的主要路口和游覽中心位置，增設(shè)旅游指南；規(guī)范公共信息符號(hào)，為游客提供方便；修建迎賓大道、停車場(chǎng)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，根據(jù)旅游資源和環(huán)境的承載能力制定保護(hù)利用的規(guī)章制度和游客的行為規(guī)范，減少旅游經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境和文化的負(fù)面影響，促進(jìn)安波休閑農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“管理興鎮(zhèn)”。
（四）營(yíng)造氛圍，熱情服務(wù)——構(gòu)建“好客安波”
休閑農(nóng)業(yè)的基本要求在于讓游客花錢買到心情舒暢。能否讓游客心情舒暢，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人文環(huán)境的好壞。為此，安波鎮(zhèn)黨委和政府要增強(qiáng)旅游意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)社區(qū)居民的東道主意識(shí)和友善意識(shí)，為休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。熱情好客的鄉(xiāng)村人文環(huán)境是依靠鮮活的民俗文化和濃厚的鄉(xiāng)土氣息長(zhǎng)久積淀形成的。堅(jiān)持人性化的服務(wù)原則，提供溫馨的人文關(guān)懷，積極倡導(dǎo)“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”，讓每一位 “安波之旅”的游客都能體驗(yàn)和感受到安全、安心、安逸。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要目的就是要造福農(nóng)民，惠及百姓。因此，安波應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的基本原則，讓廣大農(nóng)民能夠主動(dòng)參加到休閑農(nóng)業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)“旅游富鎮(zhèn)”。
參考文獻(xiàn)
1.鄧蓉.論新農(nóng)村建設(shè)中的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào), 2008（3）.
黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我國(guó)推行出了許多惠國(guó)惠民的政策，如農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等一系列政策。推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)村人民的生活狀況。但是在新農(nóng)村建設(shè)的道路中，也存在著新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，著實(shí)令人擔(dān)憂。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大。我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，全國(guó)有13億多人口，農(nóng)村人口占9億多，其中有近5億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速發(fā)展，但我國(guó)耕地面積總量是固定的，投入高、產(chǎn)出總量少，要解決新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，首先就要解決中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題。
2.農(nóng)村合作艱難，效率低下。目前，中國(guó)農(nóng)村是一家一戶經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，人們獨(dú)立自由、不肯合作，習(xí)慣以出工不出錢、“搭便車”來(lái)抵制合作經(jīng)濟(jì)，這種自足、獨(dú)立、自私、散漫、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的生活方式，構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國(guó)”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無(wú)力應(yīng)付市場(chǎng)上千變?nèi)f化的成本與銷售價(jià)格，無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)規(guī)模效益的要求，更無(wú)力聯(lián)合起來(lái)建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣，一部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對(duì)貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。故不組織起來(lái)合作，農(nóng)民就會(huì)無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。
3.貧困的境況導(dǎo)致農(nóng)民萎靡的精神。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用以及中國(guó)一些農(nóng)村政治政策方向上的失誤，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，消弱了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。農(nóng)村基層原有社區(qū)組織的瓦解，導(dǎo)致了農(nóng)村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的都市面前，農(nóng)村人的精神和自尊遭到了嚴(yán)重的打擊。目前，在農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分農(nóng)民便蹲窩在家中賭博，田野荒蕪，固然國(guó)家有眾多的惠國(guó)惠民的政策，但這一點(diǎn)補(bǔ)貼也滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之下的農(nóng)民胃口，農(nóng)民自愿頹靡、自甘墮落。
二、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)相應(yīng)措施
1.建立城市支持農(nóng)村的新體制和政策。如今，城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)差距的加大，既有生產(chǎn)力的原因，也有體制和政策的原因，走城市包圍農(nóng)村的方向是當(dāng)前必走之路。(1)加強(qiáng)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村,突出農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民差距。(2)完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，改善農(nóng)村的人文環(huán)境,樹(shù)立農(nóng)民崇尚文明、崇尚科學(xué)的良好社會(huì)風(fēng)氣，提升廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。(3)建立健全以最低生活保障,合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系,漸漸地將進(jìn)城民工、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工分門別類納入社會(huì)保障體系中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的過(guò)渡銜接。(4)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民，把農(nóng)村人口降低到總?cè)丝诘?0%以下，使中國(guó)漸漸呈現(xiàn)出一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由“鄉(xiāng)村中國(guó)”走向“城市中國(guó)”。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生效率。發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)、村基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),可使各地農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)前為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù),種子種苗引進(jìn)推廣服務(wù)；產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;產(chǎn)后為農(nóng)民提供市場(chǎng)銷售服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng),對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)行全程控制，使農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際化,解決了單家獨(dú)戶辦不成的事情,提高了農(nóng)民收入。
3．認(rèn)真解決失地農(nóng)民問(wèn)題。擴(kuò)建新農(nóng)村建設(shè)必然要走鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化道路,勢(shì)必會(huì)使許多農(nóng)民面臨失地的境地，那么合理解決征地問(wèn)題是關(guān)鍵。(1)完善補(bǔ)償內(nèi)容,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)失地的農(nóng)民安置主要是依據(jù)1998年修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、2004年11月國(guó)土資源部的《關(guān)于完善重地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和各地方政府的地方法規(guī)。安置方式主要是一次性貨幣安置，即按征用土地的原用途進(jìn)行了補(bǔ)償，補(bǔ)償1.5萬(wàn)元～3萬(wàn)元,讓其自謀出路。但這種補(bǔ)償無(wú)法恢復(fù)失地農(nóng)民往日的收入和生活水平,故必須擴(kuò)大補(bǔ)償內(nèi)容，如生產(chǎn)資料的補(bǔ)償、生活保障的補(bǔ)償、土地增值補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)要增加年限及土地潛在損失補(bǔ)償?shù)?，充分考慮到企業(yè)和失地農(nóng)民的利益，最大限度減少社會(huì)矛盾。(2)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供再就業(yè)安置。實(shí)施培訓(xùn)教育，提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度，建立失地農(nóng)民自主創(chuàng)新的“綠色通道”，全方位、多角度地鼓勵(lì)失地農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，催生一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型產(chǎn)業(yè)工人和個(gè)體從業(yè)者。
4.發(fā)展村民自助，農(nóng)民才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。廣大農(nóng)民應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家不是慈善機(jī)構(gòu)，只是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有力推動(dòng)者,新農(nóng)村建設(shè)的資源投入,主要不是國(guó)家財(cái)政,而是農(nóng)民的勞動(dòng),只有勞動(dòng)才能創(chuàng)造財(cái)富。實(shí)行村民自助,才是真正可行之路，農(nóng)民才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“主力軍”。只有發(fā)揮廣大農(nóng)民的自身力量,才能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及人文環(huán)境,要讓廣大農(nóng)民自創(chuàng)家園,完成自己應(yīng)有的義務(wù)。
總之,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上我們將會(huì)遇到許多坎坷與挫折，只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,建立長(zhǎng)效機(jī)制,走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市包圍農(nóng)村的道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,中國(guó)才會(huì)更富有、更強(qiáng)大。
在中國(guó)，隨著政局的穩(wěn)定，改革與開(kāi)放的進(jìn)一步放寬，各種新生事物層出不窮，賺錢的機(jī)會(huì)
也越來(lái)越多，旅游業(yè)在其他行業(yè)的帶動(dòng)下，也是得到了絕佳機(jī)會(huì)，獲得了蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游更是利用自身優(yōu)勢(shì)，異軍突起。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，因仍處于摸索階段，故不可避免地存在這樣那樣的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，前景還是可觀的。
1鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)認(rèn)識(shí)
1.1鄉(xiāng)村旅游的基本概念
鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質(zhì)特征。
1.2鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)村旅游始于法國(guó)，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨(dú)木船，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過(guò)這些活動(dòng)，他們重識(shí)了自然，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來(lái)，各國(guó)相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀(jì)80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，主要是對(duì)農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村部落、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)收獲物等農(nóng)村事物進(jìn)行開(kāi)發(fā)。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)有多重意義。
2.1鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢(mèng)，亦豐富了我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容；符合我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
2.2鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特點(diǎn)
就國(guó)際市場(chǎng)而言，旅游業(yè)市場(chǎng)已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。
就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，因國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起步晚，發(fā)展仍處于初級(jí)階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。但對(duì)自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來(lái)越高，對(duì)人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢(shì)
單說(shuō)國(guó)內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級(jí)階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂(lè)階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)品粗糙，經(jīng)營(yíng)粗放。當(dāng)然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國(guó)內(nèi)旅游多極化趨勢(shì)和旅游消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)正旺，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國(guó)內(nèi)的需求層次也在不斷提高?？傮w來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢(shì)，游客對(duì)環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合的多功能、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。
就旅游產(chǎn)品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動(dòng)，是系列產(chǎn)品的集合，是一個(gè)產(chǎn)品集，它所提供給游客的旅游產(chǎn)品，可以是復(fù)合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費(fèi)者。也就是說(shuō)，不同區(qū)域、不同群體對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都會(huì)有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)面對(duì)的是整體的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)個(gè)性化需求分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
2.4鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計(jì)：以案例研究為主
有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)踐，對(duì)區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一般過(guò)程和方法進(jìn)行了探索，即在對(duì)市場(chǎng)、區(qū)位、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)等開(kāi)發(fā)條件的分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，進(jìn)行總體布局和功能區(qū)分，并對(duì)觀光農(nóng)園進(jìn)行了CI形象設(shè)計(jì)。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號(hào)、視覺(jué)形象、行為形象進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，另有多位專家學(xué)者分別就西雙版納膠園農(nóng)場(chǎng)度假區(qū)、南京湯泉農(nóng)業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農(nóng)業(yè)、廣州市郊滿山農(nóng)莊進(jìn)行了旅游規(guī)劃的案例研究，進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容。但這些案例研究的缺點(diǎn)是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結(jié)水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡(jiǎn)單。
3 存在的問(wèn)題與對(duì)策
3.1存在的問(wèn)題
發(fā)展策略是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點(diǎn)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。我國(guó)目前觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，即觀光功能、區(qū)位功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，缺乏特色；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足；我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多，客源市場(chǎng)有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農(nóng)業(yè)園土地使用的非農(nóng)化傾向突出等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)分階段發(fā)展；既進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)，又要注意生態(tài)保護(hù)；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，又要保證農(nóng)業(yè)土地的正確使用方向等相應(yīng)的對(duì)策和主張。
3.2相應(yīng)的對(duì)策
如以旅游城市為客源市場(chǎng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學(xué)生和自城市輸出的外國(guó)游客等幾個(gè)富有潛力的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的，可以把農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)講。
都市文化屬于先進(jìn)文化，其對(duì)傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應(yīng)抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應(yīng)有超越農(nóng)耕文化社會(huì)階段的現(xiàn)代意識(shí)，既是農(nóng)耕文化“戲中人”，又是農(nóng)耕文化這場(chǎng)戲的“導(dǎo)演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。 當(dāng)然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，是一項(xiàng)創(chuàng)意到位即可“點(diǎn)石成金”的旅游項(xiàng)目。
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[2]馬彥琳.環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合.旅游學(xué)刊，2005，20（1）：63.
鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質(zhì)特征。
1.2鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)村旅游始于法國(guó)，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨(dú)木船，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過(guò)這些活動(dòng)，他們重識(shí)了自然，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來(lái)，各國(guó)相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀(jì)80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，主要是對(duì)農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村部落、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)收獲物等農(nóng)村事物進(jìn)行開(kāi)發(fā)。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)有多重意義。
2.1鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢(mèng)，亦豐富了我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容；符合我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
2.2鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特點(diǎn)
就國(guó)際市場(chǎng)而言，旅游業(yè)市場(chǎng)已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。
就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，因國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起步晚，發(fā)展仍處于初級(jí)階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。但對(duì)自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來(lái)越高，對(duì)人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢(shì)
單說(shuō)國(guó)內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級(jí)階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂(lè)階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)品粗糙，經(jīng)營(yíng)粗放。當(dāng)然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國(guó)內(nèi)旅游多極化趨勢(shì)和旅游消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)正旺，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國(guó)內(nèi)的需求層次也在不斷提高?？傮w來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢(shì)，游客對(duì)環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合的多功能、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。
就旅游產(chǎn)品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動(dòng)，是系列產(chǎn)品的集合，是一個(gè)產(chǎn)品集，它所提供給游客的旅游產(chǎn)品，可以是復(fù)合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費(fèi)者。也就是說(shuō)，不同區(qū)域、不同群體對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都會(huì)有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)面對(duì)的是整體的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)個(gè)性化需求分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
2.4鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計(jì)：以案例研究為主
有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)踐，對(duì)區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一般過(guò)程和方法進(jìn)行了探索，即在對(duì)市場(chǎng)、區(qū)位、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)等開(kāi)發(fā)條件的分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，進(jìn)行總體布局和功能區(qū)分，并對(duì)觀光農(nóng)園進(jìn)行了CI形象設(shè)計(jì)。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號(hào)、視覺(jué)形象、行為形象進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，另有多位專家學(xué)者分別就西雙版納膠園農(nóng)場(chǎng)度假區(qū)、南京湯泉農(nóng)業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農(nóng)業(yè)、廣州市郊滿山農(nóng)莊進(jìn)行了旅游規(guī)劃的案例研究，進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容。但這些案例研究的缺點(diǎn)是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結(jié)水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡(jiǎn)單。
3存在的問(wèn)題與對(duì)策
3.1存在的問(wèn)題
發(fā)展策略是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點(diǎn)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。我國(guó)目前觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，即觀光功能、區(qū)位功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，缺乏特色；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足；我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多，客源市場(chǎng)有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農(nóng)業(yè)園土地使用的非農(nóng)化傾向突出等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)分階段發(fā)展；既進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)，又要注意生態(tài)保護(hù)；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，又要保證農(nóng)業(yè)土地的正確使用方向等相應(yīng)的對(duì)策和主張。
3.2相應(yīng)的對(duì)策
如以旅游城市為客源市場(chǎng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學(xué)生和自城市輸出的外國(guó)游客等幾個(gè)富有潛力的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的，可以把農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)講。
都市文化屬于先進(jìn)文化，其對(duì)傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應(yīng)抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應(yīng)有超越農(nóng)耕文化社會(huì)階段的現(xiàn)代意識(shí)，既是農(nóng)耕文化“戲中人”，又是農(nóng)耕文化這場(chǎng)戲的“導(dǎo)演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。當(dāng)然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，是一項(xiàng)創(chuàng)意到位即可“點(diǎn)石成金”的旅游項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘新華，劉平安.延安旅游業(yè)的發(fā)展途徑.改革與戰(zhàn)略，2005，（138）：28.
[2]馬彥琳.環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合.旅游學(xué)刊，2005，20（1）：63.
商機(jī)處處有，就看你有無(wú)好創(chuàng)意與好方法視窗。那些善于抓住投資新機(jī)遇的“機(jī)會(huì)主義者”之所以能成功搶灘，成為創(chuàng)業(yè)先鋒，關(guān)鍵一點(diǎn)是他們?cè)诓蹲降缴虣C(jī)時(shí)能夠果敢快速地投身進(jìn)去，從而搶得先機(jī)。
看多了高樓林立的大都市，我們不妨把眼光放低一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣存在著潛在的投資機(jī)會(huì)，從最早的鄉(xiāng)村別墅到近年的個(gè)人牧場(chǎng)，從原先的種植業(yè)到如今的莊園經(jīng)濟(jì)，都有人涉足。目前，這種從繁華的都市涌向荒漠的鄉(xiāng)村，不少大公司、開(kāi)發(fā)商、個(gè)體企業(yè)家及城里的工薪族把資金從城里向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，承包荒山、荒地、荒哇，搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的投資熱潮正悄悄地在神州大地興起。
農(nóng)業(yè)前景看好不是一個(gè)短期市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的現(xiàn)象。促使外商、國(guó)內(nèi)工商企業(yè)、城市居民，對(duì)農(nóng)業(yè)投資感興趣的根本原因是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身到了一個(gè)新的階段。對(duì)這一新階段的最好概括也許就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。幾年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高，居民收入提高帶來(lái)飲食結(jié)構(gòu)升級(jí)甚至生活方式改變，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可能性和迫切性都大幅度提高。
2投資環(huán)境
農(nóng)村投資環(huán)境具有比較優(yōu)勢(shì)，各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件不同，各有其最適宜開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)在水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上發(fā)展前景廣闊。投資項(xiàng)目不同，對(duì)投資環(huán)境的要求也不一樣，一些地方對(duì)某些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)可能極為有利，對(duì)另外一些項(xiàng)目可能并不適合，投資者會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的區(qū)域進(jìn)行投資。
2.1準(zhǔn)確定位
任何產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)都離不開(kāi)獨(dú)特的市場(chǎng)定位，一個(gè)地方的投資促進(jìn)也不例外，在對(duì)外推介過(guò)程中，必須按照當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位，對(duì)吸收外來(lái)投資的條件進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，確立能把自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有效區(qū)隔開(kāi)來(lái)的定位。農(nóng)村在外來(lái)投資者心目中的形象有的不盡如人意，有的知名度不高，這就特別需要挖掘本地有鮮明特色的資源要素，通過(guò)歸納、總結(jié)，提煉出具有典型性的特征并不斷加以強(qiáng)化。
2.2樹(shù)立品牌
品牌形象是質(zhì)量、聲譽(yù)、價(jià)值的反映，一個(gè)地方的品牌形象主要包括政務(wù)、人文環(huán)境、產(chǎn)品等方面，政務(wù)品牌的最大賣點(diǎn)是誠(chéng)信，招商引資時(shí)，要言必行、諾必踐、行必果。在投資促進(jìn)過(guò)程中，人文環(huán)境對(duì)打造一個(gè)地方的知名度與美譽(yù)度起著重要的作用，良好的人文環(huán)境能夠吸引更多的投資者來(lái)此安居樂(lè)業(yè)。將本地獨(dú)具特色的人文景觀、文化傳承、民風(fēng)民俗同以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，是塑造農(nóng)村人文環(huán)境品牌形象的重要內(nèi)容。農(nóng)副產(chǎn)品有著濃郁的地方特色，特別是注冊(cè)了原產(chǎn)地保護(hù)商標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品具有品牌的唯一性，通過(guò)打造這些產(chǎn)品的品牌，不失為間接樹(shù)立地方形象，擴(kuò)大知名度的一種好辦法。
3目前我國(guó)農(nóng)村投資環(huán)境需解決的問(wèn)題
①實(shí)行農(nóng)村土地登記制度，明確土地產(chǎn)權(quán)。有保障的土地權(quán)能夠刺激投資，這從我國(guó)農(nóng)村土地承包責(zé)任制的年限逐漸延長(zhǎng)使農(nóng)民愿意在土地上投資從而帶來(lái)土地生產(chǎn)率提高的實(shí)踐中得到了證明。因此必須改革現(xiàn)存的農(nóng)村土地所有制關(guān)系，讓農(nóng)民或農(nóng)戶對(duì)土地有真正的發(fā)言權(quán)。②增加農(nóng)村金融供給，改善金融服務(wù)方式，全面服務(wù)“三農(nóng)”。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，以傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式限制了金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模型服務(wù)，并成為解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，有效發(fā)揮金融服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。為此，適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，積極創(chuàng)造金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀運(yùn)行基礎(chǔ)，也是改善農(nóng)村投資環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。③加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度?；A(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要保障，而廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此應(yīng)加大投資力度，降低企業(yè)投資成本，提高農(nóng)村居民生活福利。
4投資政策建議
4.1營(yíng)造安全的投資環(huán)境
執(zhí)法形象是投資環(huán)境具體可感的內(nèi)容，執(zhí)法者法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法犯法，將嚴(yán)重?fù)p害一個(gè)地方的投資形象，影響投資者的信心。為了給外來(lái)投資者營(yíng)造一個(gè)安全的投資環(huán)境，要全面清理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不相適應(yīng)的法規(guī)文件，修訂、廢止與法律精神不相符合的各類部門規(guī)章；全力打造責(zé)任政府、廉潔政府的形象，樹(shù)立依法行政理念，消除執(zhí)法中的人為因素干擾，不采用搞運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行突擊執(zhí)法；營(yíng)造公正、透明、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取消針對(duì)外來(lái)投資者的行業(yè)準(zhǔn)入限制及各類歧視規(guī)定，只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，就不能厚此薄彼，使外來(lái)企業(yè)特別是外來(lái)中小企業(yè)也能享受到當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)同等待遇。
4.2提高人文環(huán)境的品質(zhì)
改善農(nóng)村人文環(huán)境，首先要以人的觀念更新為先導(dǎo)，加強(qiáng)全民教育，克服封閉、排外、守舊的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立“處處都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、人人維護(hù)投資環(huán)境”的意識(shí)，讓每個(gè)人都參與到投資促進(jìn)工作中來(lái)，形成“親商、安商、富商”的良好社會(huì)氛圍。生態(tài)環(huán)境出形象、出效益，是農(nóng)村投資促進(jìn)的金字招牌，要吸取一些地區(qū)先污染再治理的教訓(xùn)，拋棄傳統(tǒng)的“高能耗、高物耗、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境準(zhǔn)入制度，改變“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”、“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”、“生態(tài)與生產(chǎn)”相互對(duì)立的思維，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割性，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系。
4.3發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)
現(xiàn)在在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下鄉(xiāng)村出現(xiàn)了 “一條大路向前方，兩邊兩排小樓房“的千村一景現(xiàn)象?！边@就是目前中國(guó)一些地方新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀。
我們?cè)谏綎|半島地區(qū)一些農(nóng)村地區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些地方在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，陷入了誤區(qū)。房屋建造完全沒(méi)有章法可尋，只要有錢想怎么建就怎么建，想建哪就建哪。農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在走訪中，許多村民告訴我，他們很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒(méi)有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。
還有很多地方把城鄉(xiāng)一體化錯(cuò)誤地理解成農(nóng)村城市化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市趨同。農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)失去了原來(lái)的文化，田園風(fēng)貌蕩然無(wú)存。特別是一些地方隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、移民并村，建成的新村被規(guī)劃得整齊劃一。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中，沒(méi)有汲取城市發(fā)展已有的教訓(xùn)，忽略了生態(tài)的維護(hù)，忽視了環(huán)境的保護(hù)，以致新農(nóng)村成了新污染。因此如何用科學(xué)的景觀規(guī)劃理論來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，顯得尤為重要。
2.新農(nóng)村景觀建設(shè)與農(nóng)村文化景觀的聯(lián)系性
新農(nóng)村景觀建設(shè)。一定要做到規(guī)劃先行的原則。規(guī)劃要尊重自然，尊重文化以及歷史傳統(tǒng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等個(gè)方面的要求進(jìn)行。
新農(nóng)村建設(shè)別的要推動(dòng)文化建設(shè)。要很好地整合“鄉(xiāng)村文化”特別是“鄉(xiāng)土文化”在新農(nóng)村景觀建設(shè)中的作用。新農(nóng)村景觀規(guī)劃建設(shè)過(guò)程要倡導(dǎo)多元性。堅(jiān)守鄉(xiāng)村文化、民族文化精神，倡導(dǎo)個(gè)性。設(shè)計(jì)規(guī)劃要充分的研究歷史化、民族化、鄉(xiāng)土化、個(gè)性化等問(wèn)題，要弘揚(yáng)出地方特色和民族特色，也是對(duì)歷史對(duì)子孫后代的負(fù)責(zé)的態(tài)度。
鄉(xiāng)村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及其相關(guān)行為的景觀空間；從構(gòu)成要素看，鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村聚落景觀、經(jīng)濟(jì)景觀、文化景觀和自然環(huán)境景觀構(gòu)成的景觀環(huán)境綜合體；從特征看，鄉(xiāng)村景觀是人文景觀與自然景觀的復(fù)合體，具有深遠(yuǎn)性和寬廣性。鄉(xiāng)村景觀包括農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。
3.新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化保護(hù)性
首先，鄉(xiāng)村景觀不僅具有樸素的自然美，而且它和人們平凡的生活保持著最為直接和緊密的聯(lián)系。因此，探索新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)村的功能要求、景觀要求和經(jīng)濟(jì)條件，創(chuàng)造出優(yōu)美的極具特色的鄉(xiāng)村景觀藝術(shù)形象，無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，也將為我國(guó)大地增添一道亮麗的色彩。
其次，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的展開(kāi)，農(nóng)村文化保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越突出。不少歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、古建筑、古遺址及風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌遭到破壞；由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳；在文化遺存相對(duì)豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。
再次要加快農(nóng)村歷史文化名鎮(zhèn)、名村的景觀保護(hù)。保障在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中使歷史街區(qū)和建筑得到有效保護(hù)和利用，有效遏制過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)保護(hù)工作名村能夠保持其傳統(tǒng)的文化氛圍，不致在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下遭受毀滅性的破壞。為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)留住傳統(tǒng)文化的根基。
4.新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)因地制宜性
根據(jù)我國(guó)各地新農(nóng)村建設(shè)及的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合本地的實(shí)際情況。進(jìn)行新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)劃分幾個(gè)方向來(lái)進(jìn)行。每個(gè)方向均可根據(jù)農(nóng)村具體特征進(jìn)行分類，使其能夠代表新農(nóng)村的個(gè)性，使之具有不可重復(fù)、無(wú)可替代的景觀形象與景觀特色。
當(dāng)然無(wú)論對(duì)哪一種的分類中的農(nóng)村進(jìn)行景觀規(guī)劃，都要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，詳細(xì)的調(diào)查得到本地的地質(zhì)資料、氣候資料、歷史資料及風(fēng)土人情等資料的情況下分析研究，從自然形態(tài)、人工形態(tài)、社會(huì)人文、中整理既有的景觀，也要挖掘出農(nóng)村中的潛在人文、歷史景觀資料。
5.新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)時(shí)效的可操性
5.1地理環(huán)境為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)
地理環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的基本的條件。優(yōu)越、突出的地理環(huán)境特征，是影響農(nóng)村用地規(guī)劃的空間的重要因素。地理環(huán)境的內(nèi)容包括：地形地貌。農(nóng)村所處的地理位置的地形、地勢(shì)、山石形態(tài)的肌理結(jié)構(gòu)、山嶺溝壑的平原草原的春華秋實(shí)等等。氣候環(huán)境?？諝怅?yáng)光、氣溫、干濕等等。水環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)溪塘河湖的動(dòng)靜波浪、溫泉飛瀑的紗霧珠簾、江海的浪花飛濺。
地形地勢(shì)決定了農(nóng)村房屋建筑景觀的高低參差 重疊錯(cuò)落，造就了道路的蜿蜒起伏，交通的曲折變化，使綠色植物掩映襯托著建筑環(huán)境，能柔化建筑的幾何形態(tài)過(guò)多的直線棱角；農(nóng)村地區(qū)的水體環(huán)境，以其晶瑩透明的色質(zhì)、相對(duì)廣闊的水面以及堤岸流暢動(dòng)人的曲線，使視野明快，景色虛實(shí)相映，自然生動(dòng)的景觀環(huán)境。
因此對(duì)于這一類型的農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該“因勢(shì)利導(dǎo)”抓住地形、地貌特征。去加大利用，而不是去削弱這種特征。更加不能遇山斬山、遇溝填溝、遇曲取直、遇水掩土..........。
對(duì)這一類型的建設(shè)規(guī)劃要從鄉(xiāng)村和景觀藝術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)入手，：從建筑外觀上改造農(nóng)村空間中相對(duì)要的建筑物形象。對(duì)沿街建筑立面進(jìn)行統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)和視覺(jué)規(guī)劃沿街路牙、道路鋪裝設(shè)計(jì)及材料的更新設(shè)計(jì)主要的街道的綠化帶的營(yíng)造、草木花卉品種的設(shè)計(jì)。燈柱急門墻的地方、民俗造型，圖騰傳說(shuō)設(shè)計(jì)制作。主要空間的環(huán)境山石、植物進(jìn)行巧 用。保留和開(kāi)發(fā)利用本地的古跡傳說(shuō)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。
5.2以人文歷史景觀為規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及其居民的生活模式，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境有機(jī)融入到所在城鎮(zhèn)的歷史人文環(huán)境中，特別是古跡區(qū)要在進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上注意保護(hù)原有的風(fēng)貌。在規(guī)劃拆遷時(shí)既要注意保留原有的寺廟、街巷、樹(shù)木及傳統(tǒng)的建筑形式，切實(shí)依據(jù)歷史原貌修建一些有地方特色的標(biāo)志性古典建筑，延續(xù)所在地區(qū)的歷史文脈，又要將新建農(nóng)村景觀環(huán)境充分溶入這種風(fēng)格，使建成后新農(nóng)村既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。
（1）歷史人文景觀的修復(fù)。新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)舊的景觀形象改造時(shí)，要做到再現(xiàn)歷史景觀。對(duì)于當(dāng)?shù)啬甏眠h(yuǎn)但是具有歷史價(jià)值的建筑和人文景觀。進(jìn)行修復(fù)的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持修舊如舊的原則。
（2）原有景觀的改善。彌補(bǔ)傳統(tǒng)景觀環(huán)境的缺陷，根據(jù)歷史資料再現(xiàn)原有的風(fēng)貌。施以綠化配景和環(huán)境藝術(shù)品的安放，使其在形、色、質(zhì)意境上與農(nóng)村的原有的形象和環(huán)境保持一至。在整體環(huán)境中得到升華。
（3）景觀的利用及引導(dǎo)旅游型新農(nóng)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃。外出觀光、休假是現(xiàn)代人精神生活的需求。現(xiàn)代高節(jié)奏的生活環(huán)境，使現(xiàn)代人的生活壓力大。所人人們特別需要通過(guò)節(jié)假日回歸自然。而擁有大自然這筆財(cái)富的廣大農(nóng)村地區(qū)。都是具有這樣的基本條件和功能的。
5.3以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)
1.引言
在中國(guó)，絕大多數(shù)的人都生活在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村作為人類聚居環(huán)境基本細(xì)胞的地位不可忽視。隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)和要求正在逐年提高，在這種背景下，鄉(xiāng)村的面貌正在以前所未有的速度發(fā)生著驚人的演變。在建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)是體現(xiàn)該地區(qū)特色風(fēng)貌，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重要手段，它在人類聚居環(huán)境規(guī)劃中的作用和地位日漸重要。在以往的建設(shè)成果中，我們發(fā)現(xiàn)自然的鄉(xiāng)村景觀被認(rèn)為是舊的和不美觀的部分，很多的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)成了城市景觀的機(jī)械堆砌，推倒重建的建設(shè)屢見(jiàn)不鮮。這樣的做法絕不是建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色，能夠提煉鄉(xiāng)村生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的正確選擇。因此，我們要從分析鄉(xiāng)村景觀意象和形態(tài)構(gòu)成的內(nèi)涵入手，才能尋求出一條建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)村景觀的可行之路。
2.鄉(xiāng)村景觀意象
凱文·林奇在《城市意象》這本書(shū)中對(duì)“可意象性”作了準(zhǔn)確的定義，即有形物體中蘊(yùn)含的，對(duì)于任何觀察者都很可能喚起強(qiáng)烈意象的特性。而且其形狀、顏色或是布局都有助于創(chuàng)造個(gè)性生動(dòng)、結(jié)構(gòu)鮮明、高度實(shí)用的“環(huán)境意象”。鄉(xiāng)村景觀空間反映了鄉(xiāng)村和地域環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)還與景觀要素的布局結(jié)構(gòu)和數(shù)量有關(guān)，從而形成鄉(xiāng)村的景觀特色。景觀體驗(yàn)疊加構(gòu)成了鄉(xiāng)村景觀的意象，而鄉(xiāng)村景觀的意象性又具有特殊性。鄉(xiāng)村聚落形態(tài)從點(diǎn)狀分布的的農(nóng)舍到一般的集鎮(zhèn)，跟其他景觀相比，最大特點(diǎn)是，以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)性景觀，以及鄉(xiāng)村特有的田園生活和文化；再者，鄉(xiāng)村景觀是一種可加以開(kāi)發(fā)利用的綜合性資源，是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的寶貴資產(chǎn)。
3.鄉(xiāng)村景觀形態(tài)構(gòu)成
鄉(xiāng)村景觀形態(tài)分為兩個(gè)層面，即物質(zhì)景觀形態(tài)與精神景觀形態(tài)，物質(zhì)形態(tài)又由自然、聚落、和生產(chǎn)三大景觀形態(tài)構(gòu)成，它們之間相互影響，不可分割，而且在一定層面上左右著精神景觀形態(tài)的形成。反之精神景觀形態(tài)也反作用于物質(zhì)景觀形態(tài)。鄉(xiāng)村景觀正是在這種相互作用下形成、演變和發(fā)展的。
3.1自然景觀形態(tài)。
（1）通常沒(méi)有經(jīng)過(guò)人類干預(yù)開(kāi)發(fā)的景觀我們稱之為自然景觀，這種真正意義上的自然景觀正變得越來(lái)越少，所以，本文所指的自然景觀是基本保持著原生狀態(tài)，人類干預(yù)較少的景觀。
（2）自然景觀大體包含了氣候、地形地貌、水文、土壤、動(dòng)植物等要素，是鄉(xiāng)村景觀意象的總基底，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上衍生發(fā)展出其它各類景觀。我國(guó)鄉(xiāng)村自然景觀按照地理地貌差異，可分為以下幾大類型：平原型鄉(xiāng)村自然景觀（多集中于大江大河中下游的沖積平原，如黃河長(zhǎng)江中下游地區(qū)）；山地形鄉(xiāng)村自然景觀（主要分布于贛南、閩浙、川東、渝、黔滇一帶）；丘陵平壩型鄉(xiāng)村自然景觀（多分布川西，關(guān)中，魯中等地）。
3.2聚落景觀形態(tài)。
（1）聚落形態(tài)是由住宅、田地、果木及河渠、道路等要素構(gòu)成的景觀形態(tài)。聚落形態(tài)一般都是在當(dāng)?shù)靥厥獾牡牡鼐墬l件以及人文歷史的影響下逐漸形成的。鄉(xiāng)村聚落的景觀形態(tài)正是這種自然地理與人文積淀的外在反映。
（2）從聚落的布局形態(tài)方面講，村落的發(fā)展是延續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、一般都具有一個(gè)從開(kāi)始定居發(fā)展到定型的過(guò)程。通常說(shuō)來(lái)，自然環(huán)境因素的變化是比較小的，而生產(chǎn)生活環(huán)境則隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而變化，是鄉(xiāng)村聚落演變決定因素。鄉(xiāng)村聚落的最初的形態(tài)是散戶、這些散戶單元以河流或道路為骨架不斷集聚，發(fā)展為帶型聚落，進(jìn)一步可發(fā)展成團(tuán)狀的鄉(xiāng)村聚落。從鄉(xiāng)村聚落的演化過(guò)程看，其實(shí)是一種從無(wú)序到有序，由自組織狀態(tài)過(guò)渡到有意識(shí)的規(guī)劃狀態(tài)。
（3）從聚落的景觀構(gòu)成方面講，聚落的空間層次主要表現(xiàn)在周邊環(huán)境、建筑群組、外部空間形態(tài)和景觀節(jié)點(diǎn)等幾個(gè)方面。從外部空間展開(kāi)，人們接近村落時(shí)首先看到到村口或?yàn)榕品?，或?yàn)樗冢驗(yàn)闃蛄?，給人以村落的初始意象；進(jìn)入村落，經(jīng)過(guò)居民區(qū)，穿過(guò)幾條街巷，到達(dá)村落的中心，通常是公共或半公共區(qū)域，具有相對(duì)開(kāi)放的特征，與封閉感很強(qiáng)的街巷形成鮮明對(duì)比；此外水井、祠堂、曬壩等形成的景觀節(jié)點(diǎn)構(gòu)成了村民日常休憩娛樂(lè)的次中心，可作為第三道景觀層次。從景觀構(gòu)成上看，人們對(duì)村落局部的單一印象疊加起來(lái)，構(gòu)成對(duì)鄉(xiāng)村聚落總體印象。因此，鄉(xiāng)村聚落的可識(shí)別性是通過(guò)鄉(xiāng)村聚落的外在景觀形象而獲得的?？傮w上涵蓋：邊界景觀、居住區(qū)景觀、廣場(chǎng)景觀、標(biāo)志性景觀、水系景觀等層面。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀形態(tài)。農(nóng)業(yè)景觀是人類長(zhǎng)期改造自然過(guò)程中形成的生產(chǎn)性的景觀。中國(guó)的農(nóng)業(yè)大致經(jīng)歷了從原始農(nóng)業(yè)、到古代農(nóng)業(yè)再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段。其劃分的依據(jù)是土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的不斷改進(jìn)，這也是農(nóng)業(yè)景觀逐漸演變的根本動(dòng)因。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)景觀的進(jìn)化演變同樣也經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的景觀。其影響因素將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
3.3.1自然條件的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候、地形地貌的影響形成豐富多彩的景觀形態(tài)，我國(guó)由北至南地域面貌跨度非常大，自然氣候和地形條件也各式各樣，隨之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀也呈現(xiàn)出迥然不同的景象。其中有三種農(nóng)業(yè)景觀最具代表性：
3.3.1.1北方旱地農(nóng)業(yè)景觀。旱地農(nóng)業(yè)景觀主要位于秦嶺淮河分界線以北，中國(guó)北方十六省區(qū)旱地面積約占全國(guó)旱地總面積近74%。北方旱地既有平原耕地，也有山坡耕地，因?yàn)楸狈礁珊瞪儆?，因此水利灌溉設(shè)施顯得尤為重要，同時(shí)也是北方農(nóng)業(yè)景觀獨(dú)具特色的一部分。
3.3.1.2南方的圩田農(nóng)業(yè)景觀。主要分布于秦嶺淮河分界線以南，在南方水田系統(tǒng)中，尤以圩田系統(tǒng)更具有文化傳承的意義。江浙地區(qū)一直以圩田作為主要的耕作形式。圩田就是一個(gè)筑堤圍堰，蓄水墾殖的過(guò)程。
3.3.1.3梯田農(nóng)業(yè)景觀。我國(guó)是個(gè)多山的國(guó)家。先民們很久以前就開(kāi)始順應(yīng)山勢(shì)修筑梯田。梯田是坡耕地中最廣為人知的一種。在坡度大于八度的山坡上墾殖的田地被稱為坡耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)坡耕地面積占全國(guó)耕地總面積達(dá)35%以上。梯田的分布以華北丘陵、黃土高原和西南山地最為集中，并構(gòu)成了獨(dú)具特色的人文景觀。
3.3.2生產(chǎn)力水平對(duì)農(nóng)業(yè)景觀的影響。農(nóng)業(yè)景觀的受生產(chǎn)力的影響主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上，極大地改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌，同時(shí)也豐富了農(nóng)業(yè)景觀。生產(chǎn)工具的改進(jìn)直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)景觀的變化?，F(xiàn)代以規(guī)?；?、有機(jī)種植和集約化為主的生產(chǎn)模式在更大程度上更新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀的格局。
3.3.3土地利用方式對(duì)鄉(xiāng)村景觀的影響。在不同歷史時(shí)期，生產(chǎn)力水平的進(jìn)步產(chǎn)生了更先進(jìn)的不同的土地利用方式和耕作制度，從而直接影響農(nóng)業(yè)景觀形態(tài)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，種植物和農(nóng)作物的種類日漸增多；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物科技的發(fā)達(dá)讓農(nóng)作物受自然條件的制約越來(lái)越少，可以一定程度上跨區(qū)域種植等等，因而極大地豐富了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀。耕作制度的進(jìn)步豐富了生產(chǎn)性景觀的多樣性，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)景觀格局和尺度。
3.4文化景觀形態(tài)。鄉(xiāng)村地區(qū)承載著我國(guó)數(shù)千年來(lái)農(nóng)民耕讀傳家的生活，隨著時(shí)代的變遷，鄉(xiāng)村居住形態(tài)不斷地演進(jìn)，但源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的家族親緣、鄰里關(guān)系和傳統(tǒng)習(xí)俗使居住形態(tài)成為“鄉(xiāng)村文化”的重要載體。“草根文化”作為一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族文化的根基，它不會(huì)因?yàn)槌母娑l(fā)生顛覆性的變化。中國(guó)數(shù)千年的土地倫理充滿著精神的含義，是草根文化的載體。我們的先民在這片古老的土地上世世代代繁衍、耕作，一條溪流、一座小山、一片風(fēng)水林、一汪水塘深深烙在我們文明的基因里，歸田園居成了每一個(gè)中國(guó)人的精神依托和價(jià)值認(rèn)同，它們雖然不像皇家貴族的歷史遺產(chǎn)那樣恢弘壯麗，也沒(méi)得到足夠的重視和保護(hù)，但這些民間的、鄉(xiāng)土的的景觀，與我們的祖先和先賢的靈魂一起構(gòu)成了我們民族草根信仰的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文化景觀作為人們?cè)陂L(zhǎng)期的改造自然的過(guò)程中，漸漸形成的風(fēng)俗、道德觀、審美觀和價(jià)值觀等等，具體包括生產(chǎn)觀念、生活習(xí)慣、道德觀念、行為方式、風(fēng)土人情、和社會(huì)制度等多個(gè)方面。文化景觀受自然景觀和人造景觀的影響，體現(xiàn)了一個(gè)地域的人文地理特征，其外在表達(dá)形式一般物化為生產(chǎn)方式、種植作物、鄉(xiāng)村聚居區(qū)的形式和結(jié)構(gòu)、村落布局、庭院綠化等方面。根據(jù)調(diào)研分析，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化景觀的類型主要包括以下兩個(gè)方面：一方面是土地利用，農(nóng)業(yè)用地中的五大類體現(xiàn)了土地利用的不同模式，隨著工業(yè)化往鄉(xiāng)村的擴(kuò)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也成為了土地利用鄉(xiāng)村景觀之一，由于生態(tài)自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致其地域差異性非常明顯，各地都有最適宜自己的糧食作物.同時(shí)根據(jù)各自的條件出產(chǎn)各種特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面是聚落，聚落是鄉(xiāng)村生活的主要載體。給人們衣食住行和進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，同時(shí)也是人們生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所，不同地域不同的文化特色，經(jīng)濟(jì)狀況生產(chǎn)生活習(xí)慣，以及土地開(kāi)況等都是鄉(xiāng)村聚落文化的體現(xiàn)。
4.結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村景觀意象是相對(duì)抽象的概念，但是對(duì)于其基本景觀形態(tài)構(gòu)成我們并不陌生，它包括物質(zhì)景觀形態(tài)與精神景觀形態(tài)兩部分，其中物質(zhì)形態(tài)又分為自然景觀、生產(chǎn)景觀和聚落景觀形態(tài)三大部分組成。其中聚落景觀和人類的生產(chǎn)生活聯(lián)系最為緊密，是鄉(xiāng)村景觀中最核心的部分；而鄉(xiāng)村景觀中最典型是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性景觀，各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)文明孕育了與之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)景觀特色，從而形成了特定的農(nóng)業(yè)景觀格局，鄉(xiāng)村具有的多彩的文化景觀源自于傳統(tǒng)的耕讀思想，并在自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的綜合影響下逐漸演變成型，呈現(xiàn)出多元趨勢(shì)。理想的鄉(xiāng)村景觀意象應(yīng)以建設(shè)良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為目標(biāo)，并結(jié)合自己的景觀資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行拓展。
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一、引言
黨的十報(bào)告明確指出：在我國(guó)未來(lái)發(fā)展工程中，應(yīng)堅(jiān)持走中國(guó)社會(huì)主義特色新型信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實(shí)促進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同發(fā)展，并有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展用以解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從而形成“以城帶鄉(xiāng)”、“以工促農(nóng)”、“工農(nóng)互惠”、“城鄉(xiāng)一體”新型社會(huì)發(fā)展體系。為迎合我國(guó)政策發(fā)展要求，順應(yīng)時(shí)代變化，我鎮(zhèn)在基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督與管理，以期促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)化發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)參與性
農(nóng)民作為鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的主體部分，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展具有直接影響作用。因此，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)村農(nóng)民群體的理解與積極參與至關(guān)重要。對(duì)此，相關(guān)部門在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督管理時(shí)，首先應(yīng)從農(nóng)民角度出發(fā)，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展為主要目標(biāo)，并積極提取農(nóng)民意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃所指定的規(guī)章制度與農(nóng)民群體觀念的有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的滿足。其次，通過(guò)利用一定的宣傳與教育手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊而固守的生產(chǎn)、生活觀念，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)重要性的理解，從而提升農(nóng)民對(duì)政府工作的認(rèn)同與支持，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的主動(dòng)參與性。例如，政府與相關(guān)部門通過(guò)繪制鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)圖、組織農(nóng)民群眾參觀具有代表性的新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、建立示范村等形式促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)民群眾自主參與性，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建與管理氛圍。
三、建立完善的基礎(chǔ)管線設(shè)施
鄉(xiāng)村規(guī)劃管線基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、通信網(wǎng)絡(luò)等）是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容也是關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展具有直接影響作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)自身對(duì)鄉(xiāng)村管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，并根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定合理規(guī)劃方案。例如，對(duì)于水網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)保障閘閥設(shè)置的合理性，需保證總閘閥數(shù)量，用以保證每戶給水的優(yōu)化性；對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)注重配電設(shè)備的選用是否滿足用戶實(shí)際需求，并對(duì)電力傳輸半徑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村供電服務(wù)質(zhì)量；對(duì)于排污系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地理、氣候、水文等條件，科學(xué)設(shè)置污水處理系統(tǒng)，避免二次污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、建立健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系
社會(huì)服務(wù)體系是鄉(xiāng)村規(guī)劃中不可或缺的存在，是保證鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定，解決農(nóng)民日常生活問(wèn)題的重要保障。因此，政府以及相關(guān)部分在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃與監(jiān)管時(shí)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況以及農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求構(gòu)建健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系。例如，在對(duì)鄉(xiāng)村住宅區(qū)的結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村住宅區(qū)的建設(shè)規(guī)模與地理位置，合理選擇垃圾存放、處理地點(diǎn)，組建專職垃圾清理隊(duì)伍，用以避免公眾場(chǎng)所交叉污染，保證農(nóng)民居住環(huán)境的健康與優(yōu)化；在對(duì)鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村人員流動(dòng)情況選擇建設(shè)位置與服務(wù)類型，應(yīng)以保證服務(wù)的便利性；對(duì)于鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖的規(guī)劃建設(shè)，需禁止農(nóng)戶進(jìn)行自由放養(yǎng)，可實(shí)行集約化管理，并保證畜牧養(yǎng)殖的清潔與衛(wèi)生，從而提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)戶打造良好的生活環(huán)境。
五、注重鄉(xiāng)村生態(tài)與人文建設(shè)，保留鄉(xiāng)村特色
鄉(xiāng)村規(guī)劃，是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是鄉(xiāng)村社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、科技定發(fā)展的重要改革舉措。因此，政府以及有關(guān)部門在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管時(shí)，應(yīng)注重“因地制宜”、“以人文本”的建設(shè)理念，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活、生產(chǎn)方式、人文精神、民俗風(fēng)情以及歷史人文環(huán)境，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有效滲透與融合，用以建立具有地域特色、鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代化新型農(nóng)村。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管過(guò)程中，也應(yīng)遵循“生態(tài)文明”建設(shè)需求，根據(jù)鄉(xiāng)村地理環(huán)境、自然資源情況進(jìn)行合理與科學(xué)規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，保證鄉(xiāng)村原有的自然環(huán)境（包括河流、林木、山坡、綠地等）以及自然資源的優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建筑與自然之間的和諧發(fā)展。
六、結(jié)論
總而言之，城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改善城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾具有重要影響作用。因此，政府以及有關(guān)部門應(yīng)加大自身對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)的重視程度，并采用有效措施提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督原管理，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
