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中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0016－03
一、 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
在全球氣候變暖和能源資源價(jià)格飛漲給人類生產(chǎn)和生活帶來巨大挑戰(zhàn)的的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)是“經(jīng)濟(jì)”和“低碳”二者兼顧的發(fā)展方式?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”（1ow carbon economy）一詞最早出現(xiàn)在2003年英國(guó)政府的能源白皮書《我們能源之未來――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。該概念提出后，各國(guó)政府官員和專家學(xué)者對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相繼做了大量的研究工作，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵從不同的研究角度進(jìn)行了詮釋。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是：在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖
CO2排放可分為自然排放和人工排放。人工排放是由于人類活動(dòng)引起的CO2排放，主要包括化石燃料消耗、生物質(zhì)燃燒等，其中，化石燃料消耗所排放的CO2占95％以上，所以，化石燃料消耗為主要碳源[2]。在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大量消耗化石能源，致使地層中沉積碳庫(kù)的碳以較快的速度流向大氣碳庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)的100年中，人類共消耗2 650×108噸煤炭、1 420×108噸石油，同時(shí)排放出大量的溫室氣體，使大氣中二氧化碳濃度從20世紀(jì)初的不到300m g/l（ppm百萬分率）上升到目前的接近400mg/l。由于人類向大氣排放了過量的以二氧化碳為主的溫室氣體，從而引發(fā)了溫室效應(yīng)、全球氣候變暖。近百年來全球平均地表溫度上升了0.74℃，海平面上升約0.17m ，并引起近50年極端天氣氣候事件頻頻發(fā)生。如此發(fā)展下去，預(yù)計(jì)在未來20年中，氣溫大約以每10年0.2℃ 的速度升高。全球氣候變暖明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡[3]。
從工業(yè)革命開始到1950年，人類由于化石燃料燃燒釋放的CO2的總量中發(fā)達(dá)國(guó)家占了95％；從1950年到2000年的50年間，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占到總排放量的77％[4]。全球氣候變暖，我國(guó)也不能置身事外。2007年，中國(guó)CO2排放總量占全球排放總量的13.6%，僅次于美國(guó)目前，居世界第二[1]。據(jù)預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)CO2排放總量很可能超過美國(guó)，居世界第一位[5]。國(guó)際社會(huì)要求的中國(guó)承諾溫室氣體減排義務(wù)的呼聲強(qiáng)烈。無論是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，還是做為一個(gè)負(fù)責(zé)任發(fā)展大國(guó)，我國(guó)都應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
（二）減少未來GDP損失
前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5％～2O％ 的損失[6]。所以，越早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，避免的損失就會(huì)越大；或者說，越早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就越是有利。
（三）建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2006年，我國(guó)GDP總量占世界的比重為5.5％，但能源消耗、鋼材和水泥消耗卻分別占世界的15％、30％和54％[7]。目前我國(guó)的綜合能源效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2―3倍。礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比世界先進(jìn)水平低20%[1]。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來了許多環(huán)境和社會(huì)問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率，走科學(xué)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（四）應(yīng)對(duì)資源短缺的需要
我國(guó)是世界人口數(shù)量最多的國(guó)家，人均資源占有量低于世界人均水平。步入重化工業(yè)發(fā)展階段，對(duì)能源、原材料等資源需求壓力增大，粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源進(jìn)一步緊張，如石油供應(yīng)不足，水資源短缺，電力緊張等問題。到2020年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的45種礦產(chǎn)資源中，可以保證的有24種，基本保證的有2種，短缺的有10種，嚴(yán)重短缺的有9種。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)的石油、鐵、錳、銅、鉛和鋅的進(jìn)口依存度將分別為58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我國(guó)目前的增長(zhǎng)速度和生產(chǎn)規(guī)模，依賴國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)入大量資源來支持粗放型增長(zhǎng)是不切實(shí)際的[7]，中國(guó)不能無限度地利用國(guó)際市場(chǎng)。這就要求在加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)資源開發(fā)和國(guó)外資源利用的同時(shí)，更要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低資源消耗，走低碳經(jīng)濟(jì)道路。
（五）能源安全考慮
我國(guó)能源消耗量正隨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)。我國(guó)每天石油進(jìn)口大約350萬桶。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的權(quán)威預(yù)測(cè)，盡管我國(guó)在能源生產(chǎn)上取得重大成果，但未來能源需求將不斷增長(zhǎng)，進(jìn)口將日益上升。到2030年，我國(guó)可消耗多達(dá)38×108噸油當(dāng)量（2008年消耗約19×108噸油當(dāng)量），其中包括24億噸煤及8×108噸石油，大部分石油將依賴進(jìn)口（約每天1.3×107噸）[2]?？紤]到國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口的過度敏感，以及根據(jù)西方國(guó)家在第一次和第二次石油危機(jī)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須重視能源供給安全[7]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率，減少能源消耗，降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴，有利于鞏固我國(guó)能源安全。
（六）預(yù)防“綠色貿(mào)易壁壘”
在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等國(guó)家已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國(guó)承接了相當(dāng)一部分勞動(dòng)、資本密集型、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在成為“世界制造業(yè)基地” 的同時(shí)，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。據(jù)2007年廷德爾氣候變化研究中心的研究，中國(guó)2004年凈出口產(chǎn)品排放的CO2約為11×108噸，約占總排放量的23％。IEA則估計(jì)，2004年中國(guó)國(guó)內(nèi)出口商品生產(chǎn)蘊(yùn)涵的與能源有關(guān)的CO2排放量為16×108噸，占中國(guó)排放總量的34％[9]。在全球金融危機(jī)的背景下，“碳排放”可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘” ，打壓和限制中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口[9]。
（七）減少環(huán)境污染的需要
資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境的壓力會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和社會(huì)成本進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)研究表明，2003年中國(guó)環(huán)境負(fù)擔(dān)占GDP的比例約為2.68%～5.78%。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年的數(shù)據(jù)，2004年環(huán)境污染損失占同期GDP的3.05%[7]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就能減少資源消耗、減少污染排放，是減輕環(huán)境污染的需要。
三、國(guó)內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑與方法
據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）（Intergovernmental Panel on Climate Change）研究表明，降低C02排放的5種方法是：（1）減少能源消耗；（2）使用含碳量低的代替燃料；（3）使用可再生能源；（4）增加天然落水洞；（5）C02的捕集和封存[10]。
（一）國(guó)外實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低高度依賴化石能源的產(chǎn)業(yè)的比例，改變生產(chǎn)模式；改變生活方式，建立資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型的消費(fèi)模式；開發(fā)新能源，降低化石能源比例，改變能源結(jié)構(gòu)，并清潔使用化石能源；提高能源效率，降低溫室氣體及其他污染物的排放強(qiáng)度；利用國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)。其中，新能源開發(fā)和提高能效是重點(diǎn)[11]。
（二）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑與方法
我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑有：（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依賴，變出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約23%的污染物是在出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。產(chǎn)品賣給了外國(guó)人，污染和環(huán)境破壞留給了自己；（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭能源的消費(fèi)比重，增加核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等新能源的消費(fèi)比重，同時(shí)在對(duì)煤炭消費(fèi)前進(jìn)行低碳化處理，減少燃燒過程中的碳排放；（4）發(fā)展低碳技術(shù)，提高能源利用效率；發(fā)展碳捕獲和埋存技術(shù)（CSS）、碳中和技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)新型節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品，減少碳排放；（5）城市建設(shè)的進(jìn)行綠色規(guī)劃，建造綠色節(jié)能建筑；（6）增加碳匯，通過植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護(hù)、農(nóng)田改造和海洋管理等措施保護(hù)自然碳庫(kù)；（7）積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，總結(jié)可行模式，推廣至全國(guó)；（8）積極利用聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金和技術(shù)，同時(shí)積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)；（9）建立國(guó)內(nèi)的碳基金促進(jìn)國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)；（10）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少碳排放[1][4][5][7][8][12]~[18]。
四、作為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的其他可行途徑與方法
從上述的內(nèi)容可以看出，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方式和發(fā)達(dá)國(guó)家大同小異。主要集中在減少高碳能源的消費(fèi)、提高高碳能源的使用效率，同時(shí)增加新能源的利用，方法都是從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳生活。但是，我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，采取適合國(guó)情的發(fā)展途徑與方法。有些發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家不必考慮或者不作為重點(diǎn)考慮，而我們作為發(fā)展中國(guó)家卻可以從中挖掘發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力。
（一）加強(qiáng)交通道路建設(shè)，大力建設(shè)高等級(jí)公路和快速鐵路
建設(shè)高速公路和快速鐵路能縮短運(yùn)輸距離并且提高公路鐵路的運(yùn)載能力，能減少單位重量貨物的運(yùn)輸能耗，也就是能以更低的能耗運(yùn)載相同的貨物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，乘高速列車帶來的人均碳排放只有飛機(jī)的十分之一[19]，而在中短距離內(nèi)，乘坐高速列車所花費(fèi)的時(shí)間比飛機(jī)更短。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的高等級(jí)公路遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家四通八達(dá)。2007年，我國(guó)的等級(jí)公路里程比重只有70.7%，高等級(jí)公路的比重更少，快速鐵路建設(shè)也才剛起步不久，交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。所以，加強(qiáng)交通道路建設(shè)，大力建設(shè)高等級(jí)公路和快速鐵路，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能減少碳排放，完全契合了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
（二）全面普及智能電網(wǎng)，改善電力運(yùn)輸
由于輸電線有電阻，電在運(yùn)輸過程中不可避免地要被消耗一部分。而采用智能電網(wǎng)，可以有效地減少電在運(yùn)輸途中的損耗。2009年9月8日在重慶舉行的第11屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓院士表示，我國(guó)如果加快推廣“智能電網(wǎng)”，利用先進(jìn)智能技術(shù)，提升電網(wǎng)輸送能力和運(yùn)行控制靈活性，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用效率，至少可將電網(wǎng)效率提高15%以上。
采用智能電網(wǎng)，減少電網(wǎng)輸配電損失，最終都會(huì)相應(yīng)地減少煤炭消耗。在用電量不變的情況下，減少的輸配電損失量，就可以等同的減少電的生產(chǎn)總量，無論電力生產(chǎn)來源于水電、火電式核電等的哪一種，都可以在不改變其他電力的生產(chǎn)供給量，等同量地減少火電生產(chǎn)。
年節(jié)約煤炭量的計(jì)算公式為：S=T×L×R
S為年節(jié)約煤炭量、T為年發(fā)電總用煤量、L為輸配電損失率、R為智能電網(wǎng)效率提高率，按照此公式計(jì)算， 2007年全年發(fā)電用煤量為130 548.8萬噸，輸配電損失率為6.287%，智能電網(wǎng)按效率提高15%計(jì)算，全年就可以減少發(fā)電用煤量為1 231.14萬噸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)電力的需求逐年上升，未來我國(guó)年輸電節(jié)約煤炭量還會(huì)更多。
（三）改良暖氣輸送管道，減少運(yùn)輸途中的熱量損失
暖氣在輸送到用戶的途中，由于運(yùn)輸管道會(huì)傳導(dǎo)熱量，熱量在運(yùn)輸途中就會(huì)損失掉一部分，所以，應(yīng)該采用絕熱性能更好的材料來做暖氣輸送管道，降低暖氣在運(yùn)輸過程中的損失。減少暖氣運(yùn)輸損失，就會(huì)有更多的熱量到達(dá)住戶，在住戶用熱量不變情況下，則可以減少暖氣供應(yīng)，最終減少煤炭消耗，減少二氧化碳的排放。
（四）注重城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)
城市規(guī)劃必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，滿足人口增長(zhǎng)需要。目前，我國(guó)城市總數(shù)為661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.6億，據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)的城市化率將到達(dá)58％～60％。屆時(shí)，我國(guó)的城市人口將到達(dá)8億―9億[20]。而我國(guó)的城市規(guī)劃往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)只能滿足短期需求，對(duì)于長(zhǎng)期由于城市人口增加所帶來的需求變大估計(jì)不足，所以在城市中建了拆、拆了建的現(xiàn)象屢見不鮮，這種行為本身是一種資源的浪費(fèi)，是一種“高碳”行為。城市規(guī)劃時(shí)，必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是對(duì)于交通、城市供水供電、城市污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)，應(yīng)該充分考慮將來由于城市人口增長(zhǎng)所帶來的對(duì)交通、水、電、排污等需求增長(zhǎng)變化。重復(fù)建設(shè)也是“高碳”行為，必須予以避免。
（五）大力發(fā)展節(jié)能建筑
根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有建筑4 300億平方米，但全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積不足總額的1%?，F(xiàn)在每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中有80%以上為高耗能建筑。北京、上海、廣州、深圳這樣的發(fā)達(dá)城市公共建筑能耗比國(guó)家要求的能耗標(biāo)準(zhǔn)高出2―3倍。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的節(jié)能建筑發(fā)展空間還很大。
在其它方面，如改良產(chǎn)業(yè)布局，減少中間產(chǎn)品運(yùn)輸；制定行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)；加速被碳鎖定企業(yè)的折舊，嚴(yán)格限制高碳企業(yè)發(fā)展等都是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑方法。
結(jié)語
低碳經(jīng)濟(jì)是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的可行手段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需以及節(jié)能等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在全球積極尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑的背景下，中國(guó)也必須緊跟時(shí)代的腳步。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方法的同時(shí)，也必須結(jié)合自身國(guó)情特點(diǎn)，發(fā)展適合國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)之路。我國(guó)應(yīng)該在社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面去探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方法，做好每一個(gè)節(jié)能減排的環(huán)節(jié)，走低碳發(fā)展道路、可持續(xù)發(fā)展道路。
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一、以低碳為目標(biāo)進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃的意義
低碳概念是一種從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)低碳化的的一種概念，它要求生產(chǎn)、生活、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)都要以低碳的形式實(shí)現(xiàn)，比如它包括實(shí)現(xiàn)低碳形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳形式的日常生活、低碳形式的能源消耗等。人們之所以開始重視低碳的理念，是由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們開始意識(shí)到自然能源已經(jīng)被嚴(yán)重消耗，目前人們的生存環(huán)境已逐漸被破壞，若繼續(xù)使用高能源、高排放的生活、生產(chǎn)、發(fā)展的方式，未來人們將失去生存空間的緣故，為此，人們提出低碳的概念。低碳的概念總體來說分為三個(gè)部分：低碳經(jīng)濟(jì)，它是指人們要在減少能源消耗的情況下，找出讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方法；低碳生活，指人們要習(xí)慣低排放的生活方式，要在日常生活中一點(diǎn)一滴的節(jié)省碳能源、減少碳排放的生活方式贏得持續(xù)生存的空間；低碳發(fā)展，是指使用環(huán)保技術(shù)、綠色技術(shù)，使人們能在生活和生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)低碳的理念。我國(guó)雖然地大物博，然而我國(guó)的自然資源分布的方式極不平衡，且我國(guó)的人口數(shù)量多，這使我國(guó)人均自然資源的占有量較少；目前我國(guó)的環(huán)境正持續(xù)惡化，霧霾現(xiàn)象、酸雨現(xiàn)象、癌癥村現(xiàn)象等異?，F(xiàn)象正在頻繁發(fā)生；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，自然資源被過度開發(fā)。以上生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)象給人們以警示，要求人們必須要重視低碳的問題，在這種背景下用合理的國(guó)土規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳的概念是一件極其重要的事情。
二、低碳概念下我國(guó)土地的碳排放現(xiàn)狀
（1）直接碳排放的現(xiàn)狀。所謂的直接碳排放，是指自然資源循環(huán)帶來的碳排放，它與國(guó)土使用的現(xiàn)狀有關(guān)，比如如果使用加大農(nóng)田耕作、增多草場(chǎng)面積、積極植樹造林等方法會(huì)讓綠色覆蓋面積增加，從而使碳排放量減少。然而就目前來看，我國(guó)的直接碳排放卻逐漸增多。2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中記載，2013年我國(guó)耕地面積減少120萬畝，且我部分區(qū)域的耕地退化嚴(yán)重，我國(guó)現(xiàn)有的耕地面積有三成已經(jīng)受到侵蝕，現(xiàn)被侵蝕的耕地面積已達(dá)近3億畝，其中受嚴(yán)重污染不能持續(xù)耕作的土地已達(dá)1.1%的比例。我國(guó)曾是排名世界第二的草原大國(guó)，草地是我國(guó)的重要天然資源，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，過度使用草地使我國(guó)的草原的草資源嚴(yán)重退化，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)草地生產(chǎn)力已下降至建國(guó)初期的一半，草地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，正以每年1.34萬傾左右的速度向沙漠化方向發(fā)展。據(jù)2013年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)全國(guó)森林面積約297.29萬平方公里，即將退化的面積約39萬平方公里，新增面積不及20萬平方公里，且我國(guó)的人均森林面積約0.132公傾，僅為世界的119位，同時(shí)我國(guó)的森林面積發(fā)展不平衡，南方城市，尤其是福建的植樹造林工作頗見成效，而北方的植物造林工作未積極開展，這造成我國(guó)直接碳排放出現(xiàn)南北不平衡的問題。
（2）人為碳排放的現(xiàn)狀。人為碳排放是指人們?cè)谏a(chǎn)、生活中出現(xiàn)的碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的人為碳排放量自2000年始-2012年期間年年上升，2012年，我國(guó)的人為碳排放比例占世界的27%左右，其中人均的碳排放量為7公噸，這意味著我國(guó)是數(shù)一數(shù)二的人為碳排放量的大國(guó)。其中，我國(guó)在“九五”和“十五”期間，人為碳排放量略微減緩，這是由于我國(guó)的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)正在推進(jìn)，然而這種減緩幅度非常微小，它暫時(shí)不足以改變我國(guó)人為碳排放的現(xiàn)狀。
（3）間接碳排放的現(xiàn)狀。所為的間接碳排放是指除去以上的碳排放類型以外，其它的碳排放的總量。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)可能了解，我國(guó)間接碳排放量在1985年以前數(shù)量比較少，而在1985-1995這段時(shí)間，由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，間接碳排放的總量已攀升至一倍多，1995-2005年之間，間接碳排放量又攀升至一倍多，直至如今，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的間接碳排放量又在2005年的數(shù)量上攀升一倍。由此數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)間接碳排放量每隔十年就要攀升一倍的數(shù)量。
三、以低碳為目標(biāo)優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃的方法
（1）調(diào)整國(guó)土開發(fā)的強(qiáng)度。由以上的數(shù)據(jù)可以看到，國(guó)土開發(fā)的強(qiáng)度能決定低碳理念能否實(shí)現(xiàn)。以國(guó)外的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)為參考，目前亞洲強(qiáng)國(guó)均將國(guó)土開發(fā)的強(qiáng)度定于10%左右，部分歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家將國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度定于15%左右，這意味著我國(guó)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況將國(guó)土開發(fā)強(qiáng)土定于10%，而絕不能超過20%的數(shù)值。但是，就目前我國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以了解，我國(guó)的部分南方發(fā)達(dá)城市國(guó)土開發(fā)的強(qiáng)度已經(jīng)超過20%的數(shù)據(jù)，這些城市正是碳排放量數(shù)值最高的幾個(gè)城市，為了讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)要通過國(guó)土規(guī)劃使國(guó)土開發(fā)趨于平衡，特別要限制南方城市的國(guó)土開發(fā)。
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2011）06-0060-04
目前，世界面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問題是“如何應(yīng)對(duì)氣候變化”，一個(gè)短期問題是“如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。長(zhǎng)期問題與短期問題能否結(jié)合起來解決？結(jié)合的關(guān)鍵是什么？這些問題需要世界各國(guó)共同努力才有可能解決。大多數(shù)國(guó)家的政策效果和理論探討表明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決目前世界長(zhǎng)、短期問題的重要結(jié)合點(diǎn)。既然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有如此重要的意義，那么評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平便應(yīng)成為理論界和實(shí)際部門關(guān)注和解決的一個(gè)重要內(nèi)容，但我國(guó)目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念和評(píng)估方法還剛起步，缺乏深入研究（肖文等，2011）。本文在綜述了低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵后，從經(jīng)濟(jì)要素的角度嘗試設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的四象限法。應(yīng)用該方法對(duì)河北省30個(gè)制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析結(jié)果基本符合省內(nèi)同領(lǐng)域?qū)＜业亩ㄐ耘袛唷?/p>
一、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的文獻(xiàn)綜述
雖然低碳經(jīng)濟(jì)的術(shù)語早在20世紀(jì)90年代后期的有關(guān)文獻(xiàn)中就出現(xiàn)了，但其首次出現(xiàn)在官方文件是2003年2月24日由英國(guó)時(shí)任首相布萊爾發(fā)表的《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中（付加鋒等，2010）。低碳經(jīng)濟(jì)是指通過多種途徑減少碳排放，發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)模式，其目標(biāo)是將大氣溫度保持在合理水平，減少子孫后代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本。
進(jìn)一步細(xì)化，該內(nèi)涵包括以下內(nèi)容：
1． 低碳經(jīng)濟(jì)中的“碳”有廣義與狹義之分。廣義的“碳”是指《京都議定書》所限定的六種溫室氣體。《京都議定書》根據(jù)溫室氣體對(duì)全球變暖的貢獻(xiàn)、來源、穩(wěn)定性、易監(jiān)測(cè)程度，并考慮到其他國(guó)際公約的約束等情況，從而將強(qiáng)制減排的溫室氣體種類限定為：二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O），氫氟碳化物（HFCs），全氟化碳（PFCs），六氟化硫（SF6）。在這六種氣體中，二氧化碳、甲烷、氧化亞氮是自然界中本來就存在的成份，但氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫則是人類活動(dòng)的產(chǎn)物。
狹義的“碳”僅指二氧化碳。在導(dǎo)致氣候變暖的各種溫室氣體中，由于二氧化碳是最大“貢獻(xiàn)者”，其貢獻(xiàn)度高達(dá)60%（任仁，2005），因而美國(guó)能源信息管理局（EIA）、世界資源研究所（WRI）、美國(guó)橡樹嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室CO2信息分析中心（CDIAC）、國(guó)際能源署（IEA）等絕大多數(shù)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)在測(cè)算溫室氣體排放時(shí)的測(cè)算對(duì)象都是二氧化碳的排放量。二氧化碳主要來自化石能源（煤、石油、天然氣等）燃燒以及土地利用與土地覆蓋變化（特別是森林被破壞）過程中有機(jī)碳的氧化引起，這一過程中，海洋和陸地生物圈并不能完全吸收由此引起的過多排放到大氣中的二氧化碳，由此導(dǎo)致大氣中的二氧化碳濃度不斷增加。當(dāng)前研究低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的是化石能源燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳。
2． “減少碳排放”的兩種途徑?！毒┒甲h定書》提出了“技術(shù)減排”和“市場(chǎng)減排”兩種減少碳排放的途徑?！凹夹g(shù)減排”就是通過清潔能源、可再生能源、新能源、碳埋存及生物碳匯等技術(shù)的創(chuàng)新，削減溫室氣體排放，該途徑是長(zhǎng)期降低碳排放的根本方法?！笆袌?chǎng)減排”則是依據(jù)“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）原則，允許掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支援，幫助降低有害物質(zhì)排放，換取“二氧化碳排放權(quán)”，該途徑是短期降低碳排放的變通做法。
3． 低碳經(jīng)濟(jì)中的“低能耗”有兩個(gè)要求。第一個(gè)是基本要求，即在能源消費(fèi)量一定的情況下，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中降低化石能源所占比重。第二個(gè)是理想要求，即在達(dá)到基本要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低能源消費(fèi)總量。
4． 低碳經(jīng)濟(jì)中的“低排放”是指降低人類活動(dòng)增加導(dǎo)致的碳排放。地球上的碳排放源包括自然排放和人類活動(dòng)增加導(dǎo)致的碳排放兩種形式，后者被認(rèn)為是使溫室氣體濃度逐漸上升的主要因素，因而降低碳排放主要指降低人類活動(dòng)增加導(dǎo)致碳排放增加的部分。在正常情況下，自然界的碳排放和碳循環(huán)是平衡的。工業(yè)革命之前，大氣中的二氧化碳濃度平均值約為280ppmv（1ppmv=10-6，即百萬分之一體積單位），這種碳平衡形成的自然界溫室效應(yīng)不僅無害，而且是有益的，即在地球自身的溫室效應(yīng)作用下，地球具備了溫度調(diào)節(jié)的功能，基本上保持在適宜人類發(fā)展的平均15℃的水平。
政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在其第四次評(píng)估報(bào)告中指出：人為導(dǎo)致的溫室氣體濃度增加很可能（90%以上的可信度）是氣候變暖的主要原因；另據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局測(cè)算，到2008年大氣中二氧化碳的濃度已達(dá)387ppmv，比工業(yè)革命之前增長(zhǎng)了約40%，這促使全球溫度不斷上升。最近100年，據(jù)IPCC測(cè)算，全球氣溫升高了（0.74±0.18）℃，打破了生物圈中碳循環(huán)平衡和熱平衡。
5． 低碳經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)。從自然科學(xué)的視角看，“低”的目標(biāo)是低排放、低升溫或不升溫。按照全球的尺度，1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，“低”是指應(yīng)保證“將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個(gè)水平上，使氣候系統(tǒng)免受危險(xiǎn)的人為干涉”。1997年《京都議定書》又進(jìn)一步明確要求，39個(gè)工業(yè)化國(guó)家在2008―2012年之間，應(yīng)將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%，達(dá)到2007年IPCC和2008年斯特恩報(bào)告認(rèn)為的把氣候變暖控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)。在這一基本共識(shí)下，有些國(guó)家根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況提出了自己的目標(biāo)。如英國(guó)的目標(biāo)是到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年共減少60%，屆時(shí)建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的視角看，“低”的目標(biāo)是低成本?！端固囟鲌?bào)告》認(rèn)為，按照當(dāng)前的發(fā)展模式，氣候變化將造成全球經(jīng)濟(jì)下挫5%~10%，而貧窮國(guó)家則會(huì)超過10%。如果把環(huán)境和健康等一些額外的因素綜合考慮進(jìn)來，氣候變化總成本的增加量相當(dāng)于每人的福利削減20%，碳的社會(huì)成本將是85美元/噸二氧化碳當(dāng)量。如果我們立即采取行動(dòng)，到2050年，減排的經(jīng)濟(jì)成本大概是世界生產(chǎn)總值的1%左右，碳的社會(huì)成本約為25~30美元/噸二氧化碳當(dāng)量，僅是當(dāng)前發(fā)展模式的1/3。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的四象限評(píng)價(jià)法
評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有很大價(jià)值（婁偉、李萌，2011），蔣金荷、吳濱（2010），魯靜（2010）對(duì)目前評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行了評(píng)述?，F(xiàn)有的方法主要有層次分析法（AHP）、物質(zhì)流分析法（MFA）、指標(biāo)值綜合合成法、投入―產(chǎn)出（I―O）模型、宏觀經(jīng)濟(jì)模型、可計(jì)算一般均衡（CGE）模型、動(dòng)態(tài)能源優(yōu)化模型、綜合能源系統(tǒng)仿真模型、部門預(yù)測(cè)模型等，這些方法從各自研究的需要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本文從經(jīng)濟(jì)要素的角度設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的四象限法。
哥本哈根會(huì)議后，發(fā)達(dá)國(guó)家將要執(zhí)行的“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”將全球市場(chǎng)帶入了“低碳”競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，“碳排放”如同資源、勞動(dòng)力等一樣被計(jì)入了企業(yè)成本，從而成為影響企業(yè)利潤(rùn)增或減的經(jīng)濟(jì)要素，因而設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法，我們可以采用評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)要素的基本思路：在一定的約束條件下，測(cè)算經(jīng)濟(jì)要素?cái)?shù)量的多少和分析經(jīng)濟(jì)要素效益的高低。具體到本文，就是測(cè)算碳排放物理水平的變化和評(píng)價(jià)碳排放經(jīng)濟(jì)效益的高低，前者主要是為長(zhǎng)期“如何應(yīng)對(duì)變化”提供依據(jù)，后者主要是為短期“如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”提供依據(jù)。四象限法是本文提出的綜合評(píng)價(jià)解決低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)、短期問題結(jié)合效果的一種方法。
（一）評(píng)價(jià)碳排放物理水平的方法
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過程中不同國(guó)家（地區(qū)）的不同產(chǎn)業(yè)碳排放的基礎(chǔ)和特點(diǎn)不同，這就要求我們?cè)谧裱碍h(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（Environmental Kuznets curve，EKC）”變化規(guī)律的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)方法。
EKC曲線是指自20世紀(jì)60年代以來，一些學(xué)者基于質(zhì)量守恒原理研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化之間關(guān)系后得出的一種倒U曲線。該曲線表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，二氧化碳排放較少，但是隨著收入的增加，二氧化碳由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或“拐點(diǎn)”后，隨著收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。
根據(jù)碳排放量變化的這一規(guī)律，我們?cè)谠u(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)碳排放物理水平變化時(shí)，按照“共同但有區(qū)別”的原則評(píng)價(jià)?！肮餐笔侵父鳟a(chǎn)業(yè)都應(yīng)降低碳排放量，“有區(qū)別”是指不同產(chǎn)業(yè)由于在不同發(fā)展階段不同耗能導(dǎo)致的碳排放量不同，這種不同應(yīng)區(qū)別對(duì)待，區(qū)別對(duì)待的方法就是從產(chǎn)業(yè)自身碳排放量動(dòng)態(tài)變化的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此，我們?cè)O(shè)基期本行業(yè)碳排放量為Pi0，報(bào)告期碳排放量為Pit，如果Pit/Pi0
（二）評(píng)價(jià)碳排放經(jīng)濟(jì)效益的方法
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)實(shí)現(xiàn)該模式的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義，對(duì)此，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（1994）倡議：應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施應(yīng)當(dāng)講求成本效益，確保以盡可能最低的費(fèi)用獲得全球效益。在評(píng)價(jià)碳排放經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我們?cè)O(shè)某一行業(yè)碳排放占全部產(chǎn)業(yè)碳排放的比重為Si，用Si來反映該行業(yè)碳排放相對(duì)量的大小。設(shè)該行業(yè)增加值占全部產(chǎn)業(yè)增加值的比重為Ri，用Ri反映該行業(yè)增加值相對(duì)量的大小。設(shè)Ei=Ri/Si，如果Ei≤1，表明該行業(yè)碳排放相對(duì)較多而增加值相對(duì)較少；如果Ei>1，表明該行業(yè)碳排放相對(duì)較少而增加值相對(duì)較大。設(shè)基期經(jīng)濟(jì)效益為Ei0，報(bào)告期經(jīng)濟(jì)效益為Eit，如果Eit/Ei0>1，我們稱之為經(jīng)濟(jì)低碳化行業(yè)；如果Eit/Ei0≤1，我們稱之為經(jīng)濟(jì)高碳化行業(yè)。
（三）四象限評(píng)價(jià)法
我們以橫軸表示各行業(yè)物理碳排放水平，以縱軸表示各行業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效益水平，以大于或小于1將座標(biāo)圖劃分為四個(gè)象限（表1）。第Ⅰ象限的行業(yè)由于其既具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)又具有物理優(yōu)勢(shì)，因而屬于有綜合優(yōu)勢(shì)的行業(yè)；第Ⅱ象限的行業(yè)由于其碳排放經(jīng)濟(jì)效益在提高而碳排放物理水平也在提高，因而屬于有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)；第Ⅲ象限的行業(yè)由于其碳排放物理水平在增加而碳排放的經(jīng)濟(jì)效益在降低，因而屬于綜合落后的行業(yè)；第Ⅳ象限的行業(yè)由于其碳排放的物理水平在減少而碳排放經(jīng)濟(jì)效益也在降低，因而屬于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中有物理優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。
三、應(yīng)用
筆者采用低碳經(jīng)濟(jì)四象限評(píng)價(jià)法，對(duì)河北省兩次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)的30個(gè)制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合分析，結(jié)果如下：
（一）碳排放物理水平的評(píng)價(jià)結(jié)果
第二次經(jīng)濟(jì)普查與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，河北省制造業(yè)排放的二氧化碳從第一次普查時(shí)的2.84億噸增加到第二次普查時(shí)的3.03億噸。期間物理高碳化行業(yè)有19個(gè)，這19個(gè)行業(yè)在第二次普查時(shí)碳排放量為2.47億噸，第一次普查時(shí)為2.22億噸，增加了11%。物理低碳化行業(yè)有11個(gè)，這11個(gè)行業(yè)第一次普查時(shí)碳排放量為0.61億噸，第二次普查為0.56億噸，降低了8%。
（二）碳排放經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)結(jié)果
第二次經(jīng)濟(jì)普查與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，經(jīng)濟(jì)低碳化的行業(yè)有13個(gè)，第一次普查時(shí)這13個(gè)行業(yè)的增加值占全部制造業(yè)的25.47%，第二次普查時(shí)增加到26.97%；同期，這13個(gè)行業(yè)的碳排放量由30.27%下降到27.33%。經(jīng)濟(jì)高碳化的行業(yè)有17個(gè)，第一次普查時(shí)這17個(gè)行業(yè)的增加值占全部制造業(yè)的74.53%，第二次普查時(shí)下降到73.03%；同期，這17個(gè)行業(yè)的碳排放量由69.73%增加到72.67%。
（三）四象限綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
從表2可見，河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有綜合優(yōu)勢(shì)的行業(yè)（分布在第Ⅰ象限）有8個(gè)，有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)（分布在第Ⅱ象限）有5個(gè)，有物理優(yōu)勢(shì)的行業(yè)（分布在第Ⅳ象限）有3個(gè)，綜合落后的行業(yè)（分布在第Ⅲ象限）有14個(gè)。
四、結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過觀念改變、技術(shù)和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、轉(zhuǎn)變生活方式等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，從而減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
低碳時(shí)代，企業(yè)的碳排放由過去的社會(huì)外部成本被強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本，碳排放成為影響利潤(rùn)增加或減少的經(jīng)濟(jì)要素。評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的四象限法就是對(duì)碳排放物理水平的變化和碳排放經(jīng)濟(jì)效益的高低進(jìn)行綜合分析的一種方法，為此設(shè)計(jì)了物理高（低）碳化行業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高（低）碳化行業(yè)。該方法得出的結(jié)論是某一產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀是什么，至于某一產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則需要以此結(jié)論為基礎(chǔ)，考慮行業(yè)節(jié)能技術(shù)水平、新能源應(yīng)用前景等之后才能進(jìn)行統(tǒng)籌決策，本文對(duì)此問題沒有涉及。
河北省制造業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，綜合落后的行業(yè)占制造業(yè)總數(shù)的近一半，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是河北制造業(yè)中規(guī)模最大的支柱產(chǎn)業(yè)，因而河北省制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高。
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The Connation and the Four-quadrant Evaluation Method on Low-carbon Economy
Chen Yongguo Chu Shangjun Li Zongxiang
Abstract：Low-carbon economy is the important joint point of the addressing climate change and the promoting economic resuscitation. Many scholars and institutions have positively responded to it. This paper uses this method to comprehensively evaluates the 30 manufacturings low-carbon economy in Hebei Province. The results indicate that of the low-carbon economy in Hebei Province, few of the industries possess general advantages while over half of them lag behind the general industrial level. Therefore, the province needs to increase the investment in this field.
Key words：low-carbon economy；the four-quadrant evaluation method；manufacturings
從1990年開始，全世界就已經(jīng)開始重視溫室效應(yīng)及其帶來的各種問題，聯(lián)合國(guó)開始推動(dòng)國(guó)際氣候問題的談判，并且于1992年聯(lián)合國(guó)通過《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》。2005年2月16日，聯(lián)合國(guó)正式簽署《京都議定書》，開啟全人類溫室氣體減排的工程，《京都議定書》強(qiáng)調(diào)附件I國(guó)家應(yīng)承擔(dān)減排義務(wù)，創(chuàng)建了“京都三機(jī)制”，即：國(guó)際排放權(quán)交易（IET）、聯(lián)合履行（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），努力促進(jìn)世界“碳交易”和提高減排效率。
我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界第二大碳排放國(guó)，如何有效降低溫室氣體排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，人與自然實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來說至關(guān)重要。
一、低碳城市的概念、發(fā)展目標(biāo)以及主要內(nèi)容
我國(guó)學(xué)者在根據(jù)低碳城市構(gòu)建的主要內(nèi)容，分析低碳城市發(fā)展的條件，提出相應(yīng)不同的低碳城市概念。
付允（2008）在《低碳城市的發(fā)展路徑研究》一文中提出，低碳城市是“通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
戴亦欣（2009）的《低碳城市的概念沿革與測(cè)度初探》中，規(guī)定低碳城市的概念為“城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生產(chǎn)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式?！?/p>
劉志林（2009）進(jìn)一步將政府政策歸納到低碳城市的建設(shè)中，認(rèn)為低碳城市“強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，推廣低碳理念，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對(duì)象，由公眾廣泛參與，通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)。”
依據(jù)李金兵（2010）、唐方方（2010）提出的低碳城市系統(tǒng)模型，我們可以了解低碳城市的主要構(gòu)成因素以及相互之間的關(guān)系。
模型依據(jù)構(gòu)成低碳城市所涉及的不同視角，具體包括：低碳經(jīng)濟(jì)視角、能源視角、城市規(guī)劃視角、交通視角和內(nèi)涵生產(chǎn)生活及建筑在內(nèi)的其他視角，按照城市運(yùn)行結(jié)構(gòu)的特征，分析低碳城市系統(tǒng)運(yùn)行的情景。模型指出由于城市是各個(gè)子系統(tǒng)和具體要素構(gòu)成的綜合復(fù)雜系統(tǒng)，因此低碳城市也是不同主體低碳化行為運(yùn)行并相互影響作用的結(jié)果。城市子系統(tǒng)之間的行為會(huì)相互影響，子系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系、組織秩序、穩(wěn)定性以及變動(dòng)程度直接影響LCS系統(tǒng)運(yùn)行。由此可見，低碳城市系統(tǒng)是一系列線性和非線性反饋?zhàn)饔玫慕Y(jié)果，統(tǒng)一而不可分割，只有城市的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活共同促進(jìn)低碳城市運(yùn)行和發(fā)展，才可以保證人類可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，由于城市建設(shè)是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、政策以及觀念等要素綜合作用的結(jié)果，加之從內(nèi)容上分析城市建設(shè)是城市空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用整體發(fā)展規(guī)劃的結(jié)果。所以，低碳城市的發(fā)展目標(biāo)可以歸納為：以低碳技術(shù)和清潔可再生能源為支撐，以政府低碳政策和相關(guān)法律為指導(dǎo)，通過改變并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、生活、結(jié)構(gòu)以及觀念向低碳化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源使用低碳化、產(chǎn)業(yè)低碳化、消費(fèi)低碳化、交通低碳化和形成低碳文化觀念，從而明顯降低城市碳排放規(guī)模和能源消耗，在長(zhǎng)期內(nèi)使城市向“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效益、高效率”的方向發(fā)展。
二、低碳城市的主要特征
根據(jù)城市系統(tǒng)運(yùn)行的模型圖，我們可以觀察到組成城市系統(tǒng)各種具體要素和子系統(tǒng)，了解到低碳城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體行業(yè)。同時(shí)歸納出低碳城市的基本特征，主要包括：
（一）開放性
在碳減排的國(guó)際背景下，低碳城市發(fā)展不僅需要各種主題的積極參與，同時(shí)更加需要建立適應(yīng)國(guó)際環(huán)境、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開放型低碳城市，努力推進(jìn)全球變暖問題的解決。
（二）多樣性
由于城市建設(shè)涉及不同的主體，因此不同主體的低碳化策略、減排目標(biāo)和方式以及具體的政策都是不同的，低碳城市建設(shè)需要具體分析各主體的能源消耗以及碳排放的特點(diǎn)和影響。
（三）動(dòng)態(tài)性
低碳城市的建設(shè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要組成部分，國(guó)家內(nèi)部的以及國(guó)際環(huán)境的各種變化以及科學(xué)技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)等客觀因素都會(huì)影響國(guó)家低碳戰(zhàn)略的實(shí)行。
（四）技術(shù)性
節(jié)能減排、碳匯、碳吸收、清潔能源和可再生能源等低碳技術(shù)是低碳城市有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，因此國(guó)家低碳城市的建設(shè)必然包含各種尖端技術(shù)的應(yīng)用和普及。
（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性
低碳城市的發(fā)展基礎(chǔ)就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，由此可見發(fā)展低碳城市必須要合理地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排之間的關(guān)系，既要確保溫室氣體減排的實(shí)現(xiàn)，又不能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯的影響。并且，低碳經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)是低碳城市的發(fā)展動(dòng)力，為低碳城市提業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
（六）社會(huì)生活和諧性
在低碳城市內(nèi)形成低碳生活氛圍和節(jié)約能源的低碳觀念是低碳城市的重要特征。因此，低碳城市發(fā)展一方面需要改變居民以往的“高能耗、高排放”的生活習(xí)慣，但是居民的生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)制約低碳城市的建設(shè)，所以一個(gè)有效運(yùn)行低碳城市必須要使居民生活和文化傳統(tǒng)同節(jié)能減排戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，既保證低碳城市的運(yùn)作，也要確保居民生活的舒適與便利。
（七）生態(tài)平衡性
低碳城市的本質(zhì)目標(biāo)就是要有效減少溫室氣體排放，防止溫室效應(yīng)繼續(xù)惡化，保證人類的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城市在長(zhǎng)期內(nèi)“零排放”狀態(tài)，城市的碳匯能力和碳循環(huán)直接決定城市的碳排放余額。提高城市植被覆蓋率，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，提高城市碳吸收和碳捕獲能力，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部的碳循環(huán)。
三、低碳城市系統(tǒng)的具體分析
（一）低碳能源
低碳能源問題貫穿于低碳城市的建立、運(yùn)作和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，決定著一國(guó)低碳城市發(fā)展的水平和未來發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)能源在城市系統(tǒng)的循環(huán)路徑可知，各種能源通過城市能源系統(tǒng)，為城市運(yùn)行提供動(dòng)力，城市的排放系統(tǒng)將消耗燃料產(chǎn)生的廢物排出。因此，考察低碳城市的能源指數(shù)，從能源供應(yīng)角度要分析能源結(jié)構(gòu)和化石燃料的存量；從能源消耗角度，要分析能源消耗的碳排放水平和低碳能源的產(chǎn)出水平。
目前，低碳能源主要包括清潔能源、可再生能源兩大類，例如：太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)?、水利發(fā)電等。目前在能源研究方面，太陽能發(fā)展集中于光伏發(fā)電技術(shù)，核能發(fā)展的重點(diǎn)在中國(guó)“第四代”核電技術(shù)的研發(fā)和重水反應(yīng)堆的利用，風(fēng)能發(fā)電的主要焦點(diǎn)是風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)的改進(jìn)，熱能技術(shù)主要分為蒸汽型地?zé)岚l(fā)電和熱水型地?zé)岚l(fā)電。
（二）低碳技術(shù)
低碳技術(shù)為低碳城市建立和發(fā)展提供重要保障和支持。低碳技術(shù)目前可以分為三類，即：減碳技術(shù)、無碳技術(shù)、去碳技術(shù)。減碳技術(shù)是指在高能耗、高排放行業(yè)和居民生活里節(jié)能減排技術(shù)的利用以及石油、煤炭、天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的運(yùn)用情況；無碳技術(shù)是指核能、風(fēng)能、太陽能、水利、生物質(zhì)能等低碳能源的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)；去碳技術(shù)是指主要是指“碳捕獲”和“碳封存”技術(shù)等具有大規(guī)模減少二氧化碳排放的技術(shù)。目前，碳捕獲和封存技術(shù)主要有四種類型：燃燒后分離（煙氣分離）、燃料前分離（富氫燃?xì)饴肪€）、富氧燃燒和工業(yè)分離。減碳和去碳技術(shù)例如像生產(chǎn)領(lǐng)域的模塊化和輕量化的復(fù)合加工生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)利用等。
（三）低碳建筑
在城市建設(shè)中，住宅建造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碳排放是城市的重點(diǎn)碳源之一，建筑的材料和設(shè)備、平均占地面積以及建筑內(nèi)部使用的各種用品直接影響房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放水平。
當(dāng)前，英國(guó)和日本是低碳建筑的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者，在建筑低碳化領(lǐng)域內(nèi)，建筑師和設(shè)計(jì)者的主要方法是：就地取材降低交通運(yùn)輸，房屋采用無鉛化設(shè)計(jì)并且增加太陽能和日光的使用規(guī)模和效率，使用低輻射玻璃，設(shè)計(jì)引入陽光的方式降低建筑照明的能耗。低碳建筑現(xiàn)在處于試驗(yàn)階段，受制于投資規(guī)模和技術(shù)的限制，目前低碳建筑在商業(yè)建筑和居民住宅領(lǐng)域并未得到普及。
（四）低碳交通
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和城市規(guī)模的擴(kuò)張，以及私家用車的不斷普及，交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪暮蛷U氣排放已經(jīng)成為影響城市環(huán)境和低碳城市建設(shè)所面臨的重大問題。近年來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始研究純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等低碳交通工具以及相應(yīng)的普及策略，我國(guó)目前基本已經(jīng)掌握了電動(dòng)汽車的技術(shù)，并且經(jīng)濟(jì)開始在公共交通領(lǐng)域投入使用。
同時(shí)，公路系統(tǒng)的改革也為城市低碳交通發(fā)展提供重要的制度和物質(zhì)保障。公路體系通過充分利用地區(qū)的原有地貌，充分利用地層結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳交通發(fā)展。
（五）低碳生產(chǎn)生活
城市企業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活是城市的最大碳源，有效降低城市生產(chǎn)生活的碳排放和能源消耗是低碳戰(zhàn)略的最重要的內(nèi)容。在城市居民生活方面，低碳化主要體現(xiàn)在居民消費(fèi)低碳化和能源消耗低碳化，而能源消耗主要體現(xiàn)在居民能源使用效率和再生能源的使用強(qiáng)度。在居民消費(fèi)問題上，低碳化消費(fèi)的原則是在不對(duì)居民生活造成明顯負(fù)面影響的前提下，有效減少生活碳排放量，促進(jìn)生活理念和方式的轉(zhuǎn)變，走綠色生活道路。因此，低碳化的生活既要確保居民的正常生活秩序和規(guī)律，又要通過改變消費(fèi)理念和行為等方式降低居民生活的碳排放。其中包括：提高步行、自行車、公交車的使用，改變?nèi)粘ＯM(fèi)品的使用方式減少不必要的資源消耗，減少和合理利用室內(nèi)光照、供暖，改善生活垃圾的分配和養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣等。
企業(yè)生產(chǎn)方面，一者需要在能源使用上重視再生能源和低碳能源的使用，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭開始，建立企業(yè)制造、生產(chǎn)的低碳化。此外，通過企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備利用率的提高降低設(shè)備替換頻率，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放的“內(nèi)部化”處理，提高低碳技術(shù)使用的數(shù)量直接幫助企業(yè)降低能源消耗和碳排放。
（六）碳金融
碳交易是目前治理碳排放的有效手段之一，而且聯(lián)合國(guó)《京都議定書》構(gòu)建了三個(gè)機(jī)制用以實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的碳減排。在碳交易行業(yè)內(nèi)，碳金融目的在于為碳交易提供各種金融服務(wù)，例如：碳排放權(quán)及其衍生品的交易，通過跨國(guó)金融企業(yè)幫助CDM交易項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和低碳技術(shù)的推廣，通過設(shè)立碳交易所為碳排放權(quán)提供定價(jià)空間。目前，歐盟已經(jīng)建立了世界上交易最為活躍的碳交易市場(chǎng)，成為世界碳交易的重要中心。中國(guó)根據(jù)國(guó)家所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)地位，以構(gòu)建公平合理的世界性碳交易市場(chǎng)為原則，積極開展CDM交易，但是由于缺乏定價(jià)權(quán)、國(guó)外減排技術(shù)壟斷和國(guó)際資本碳排放權(quán)的投機(jī)交易等問題，發(fā)展比較緩慢。
中國(guó)目前建設(shè)碳金融和碳排放交易市場(chǎng)的主要任務(wù)在于：深化碳金融的認(rèn)識(shí)，積極開展部分城市碳交易的業(yè)務(wù)，金融行業(yè)需要為排放權(quán)交易提供間接融資服務(wù)和投資產(chǎn)品的開發(fā)，政府逐步建立完善碳金融監(jiān)管體系和法律體系。
（七）低碳政府
政府在低碳城市建設(shè)方面有著重要的地位和作用，作為低碳城市建設(shè)的推動(dòng)者，政府通過財(cái)政支出、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)地區(qū)居民、企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)的低碳化發(fā)展；作為監(jiān)管者，為確保低碳戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及成果的維護(hù)，政府通過制定相應(yīng)的法律和行政監(jiān)管方法，為低碳城市建設(shè)提供法律保障和目標(biāo)監(jiān)督；作為倡導(dǎo)者，政府著力從微觀主體出發(fā)，提供宣傳、交流等大型活動(dòng)的方式，努力推廣低碳生活理念和方法，促進(jìn)社會(huì)低碳生活氛圍的建立和居民低碳消費(fèi)行為的革新。總體來說，政府在城市的低碳建設(shè)中的作用，主要表現(xiàn)為低碳引導(dǎo)力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四個(gè)方面，分別表達(dá)了政府的行政職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、群眾引導(dǎo)力和發(fā)展保障力。
（八）碳匯
自然界植物的光合作用吸收地球的二氧化碳，通過反映轉(zhuǎn)化為“固態(tài)碳”形式并釋放出氧氣，不僅是維護(hù)地球生態(tài)平衡和人類生存的最為重要的手段，同時(shí)也是低碳城市建設(shè)和“碳減排”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有效方法。增加城市綠化程度和植被覆蓋率，提高了城市空間的“碳捕獲”能力，促進(jìn)城市內(nèi)部的碳循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市“零碳”目標(biāo)。增加城市、國(guó)家的“碳匯”能力提高國(guó)家森林覆蓋率，已經(jīng)是工業(yè)化社會(huì)向生態(tài)化社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，森林“碳匯”一方面幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳減排目標(biāo)，另一方面改善城市生活環(huán)境、提高城市環(huán)境質(zhì)量，提高了城市居民的健康指數(shù)。所以，考察城市“碳匯”的規(guī)模和發(fā)展程度，用以評(píng)價(jià)城市低碳發(fā)展?fàn)顩r和預(yù)測(cè)城市碳循環(huán)能力，可以提高城市低碳化評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
低碳城市發(fā)展是國(guó)家以及整個(gè)世界人類可持續(xù)發(fā)展的重要課題，是決定人類文明能否繼續(xù)發(fā)展和人類在未來能否繼續(xù)生存的決定因素之一。無論任何國(guó)家當(dāng)前面臨何種主要問題，發(fā)展低碳城市、推進(jìn)國(guó)家節(jié)能環(huán)保事業(yè)，是至關(guān)重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和歷史任務(wù)。因此，人類在面對(duì)世界性溫室氣體排放和溫室效應(yīng)的環(huán)境威脅方面，需要認(rèn)清事實(shí)，權(quán)衡利弊，團(tuán)結(jié)一致，共同參與到維護(hù)人類生存發(fā)展的歷史使命中，為人類的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第一的碳排放國(guó)，正在積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，有效促進(jìn)節(jié)能減排，為保證人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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浙江省金華社科聯(lián)立項(xiàng)課題結(jié)題《文化視角下金華市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑研究》（立項(xiàng)號(hào)：金華社科聯(lián)[2013]Y199）
中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：文化視角下金華市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究
收錄日期：2013年12月9日
一、引言
能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的要素之一，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用越發(fā)明顯。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。中國(guó)的能源消耗占世界能耗的比重越來越大。數(shù)據(jù)顯示，一次能源生產(chǎn)總量從1978年的6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2008年的26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；能源消費(fèi)總量從1978年的5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2008年的28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2000年以來我國(guó)能源消費(fèi)更是快速增長(zhǎng)，2000～2008年年均增長(zhǎng)超過10%。因此，提倡低碳經(jīng)濟(jì)就顯得更加必要。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從不同角度作了大量的研究。
近年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就低碳經(jīng)濟(jì)方面做了大量的研究工作。其研究視角主要集中在以下幾個(gè)方面：
第一，低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。Stern（1993）利用美國(guó)1947～1990年的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)相應(yīng)變量做了因果檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)對(duì)GDP存在單向Granger因果關(guān)系。黃棣芳（2011）利用1999～2008年的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不同的環(huán)境污染指標(biāo)的關(guān)系。李文潔（2012）利用1997～2007年間省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究了能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)能源開發(fā)強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)相關(guān)的，而且不同地區(qū)有一定的差異。邵帥、齊中英（2008）研究了中國(guó)能源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)由于能源開發(fā)對(duì)科技創(chuàng)新、人力資本投入有擠出效應(yīng)，同時(shí)還弱化了政治制度，這將阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，環(huán)境污染“倒U型”庫(kù)茲涅茨曲線的經(jīng)驗(yàn)證明。Grossman G.and Krueger A（1991）分析城市大氣質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染的“倒U型”庫(kù)茲涅茨曲線；楊桂元、李璐（2011）實(shí)證分析了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素以及我國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇等問題。林伯強(qiáng)、蔣竺均（2009）驗(yàn)證了在中國(guó)是否存在環(huán)境污染的“倒U型”曲線。
第三，碳排放的測(cè)算方法。朱勤（2011）從能源消費(fèi)碳排放系數(shù)、化石能源消費(fèi)碳排放以及二次能源消費(fèi)碳排放等方面進(jìn)行了測(cè)算；張雷（2010）等則是根據(jù)一次能源消費(fèi)總量和碳排放系數(shù)計(jì)算了碳排放量。李健（2012）則是利用某類化石能源消費(fèi)量與該類化石能源折算系數(shù)以及碳排放系數(shù)的乘積的總和來測(cè)算碳排放量。
第四，低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、企業(yè)、人口的關(guān)系。付允（2008）、楊萬東（2010）從不同視角，定性研究了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。周建鵬等（2011）通過構(gòu)建一個(gè)代表性企業(yè)產(chǎn)品差異化生產(chǎn)函數(shù)模型，研究了政府和企業(yè)就不同環(huán)境下的低碳選擇策略問題。李健、周慧（2012）采用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響。陳兆榮（2011）通過結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化變動(dòng)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。朱勤等（2011）從消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口變動(dòng)視角探討低碳經(jīng)濟(jì)問題，采用嶺回歸方法研究了人口、消費(fèi)及技術(shù)因素對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響。張偉等（2012）利用中國(guó)30個(gè)省份地區(qū)1998～2008年的面板數(shù)據(jù)分析了中國(guó)工業(yè)化水平和能源消費(fèi)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)工業(yè)化水平的提高，增加了能源消費(fèi)。
第五，研究低碳經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分權(quán)的關(guān)系。張克中等（2011）從碳排放的角度，利用1998～2008年省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析了財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染的關(guān)系，提出財(cái)政分權(quán)程度的提高不利于碳排放的減少。薛剛等（2012）利用中國(guó)1998～2009年省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析了財(cái)政分權(quán)與污染物排放量的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)指標(biāo)選擇不同，最終的結(jié)論也不盡相同。
檢索現(xiàn)有研究成果發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究更多是基于全國(guó)或較大區(qū)域，研究視角則多為碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、財(cái)政分權(quán)等的關(guān)系，研究方法多為聚類分析、因素分解等。從文化視角研究金華市低碳經(jīng)濟(jì)路徑問題的文獻(xiàn)很少，本文試著補(bǔ)充、完善這一領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容，我們將運(yùn)用相關(guān)年份的數(shù)據(jù)分析金華文化發(fā)展和碳排放（低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)指標(biāo)）之間的關(guān)系，具有一定的理論意義。金華作為浙中地區(qū)的一個(gè)重要城市，未來一段時(shí)期內(nèi)，該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可能是其必須要考慮的因素之一。因此，降低碳排放量、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是金華經(jīng)濟(jì)快速、合意發(fā)展必然選擇。同時(shí)，金華市有著悠久的歷史文化和現(xiàn)代文化，通過研究文化發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)降低金華市碳排放量的途徑和方式，對(duì)金華市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、數(shù)據(jù)來源及變量選擇
目前，學(xué)術(shù)界還沒有就文化發(fā)展給出一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)，筆者從文化產(chǎn)業(yè)的視角來分析這個(gè)問題，政府投入不僅構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始基礎(chǔ)，而且在將來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，政府投入仍然是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和保障。事物發(fā)展的規(guī)律使我們堅(jiān)信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng)，政府投入仍將不斷加大。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和目前學(xué)術(shù)界的一般處理方式，我們選取文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助和文化事業(yè)基本建設(shè)投資額作為衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，分別記為trc和ic；對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，我們用碳排放量作為指標(biāo)，目前學(xué)術(shù)界有不同的方法，由于具體計(jì)算碳排放量比較繁瑣，我們仿照王怡（2012）的做法，用煤炭、汽油、煤油、柴油和燃料油、天然氣的年消費(fèi)量進(jìn)行估算，但這些能源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一般是實(shí)物量，在估算碳排放量時(shí)，首先需要將這些消費(fèi)的能源根據(jù)折算系數(shù)換成以標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)量基礎(chǔ)的能源消費(fèi)量，因?yàn)樘烊粴獾膯挝皇橇⒎矫祝覀円舶阉D(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)煤?jiǎn)挝?，然后?jì)算出相應(yīng)的碳排放量，記為tp。本文的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)和相關(guān)網(wǎng)站信息整理所得；碳排放量的數(shù)據(jù)則來源于歷年的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，并通過整理、計(jì)算得到。
三、實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析
（一）單位根檢驗(yàn)。根據(jù)以上選取的變量和相應(yīng)的理論分析，同時(shí)為了消除變量之間可能存在的異方差，我們構(gòu)建雙對(duì)數(shù)計(jì)量模型：
根據(jù)前面假定，ctr為文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助；ci為文化事業(yè)基本建設(shè)投資額，這兩個(gè)指標(biāo)用來衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；tp為碳排放量，用來衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，t表示時(shí)間。？滋t為隨機(jī)干擾項(xiàng)。
本文首先采用ADF檢驗(yàn)法檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果如表1。（表1）可以看到，Log（tpt）、Log（ctrt）、Log（cit）這些變量的原始數(shù)據(jù)都沒有通過ADF檢驗(yàn)（檢驗(yàn)的結(jié)果都大于臨界值），這說明每一個(gè)時(shí)間序列都是非平穩(wěn)性數(shù)據(jù)，若直接對(duì)這些變量做進(jìn)一步的實(shí)證分析，則沒有任何的意義。然而，對(duì)這些變量進(jìn)行一階差分后，所有變量都通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)（檢驗(yàn)的結(jié)果都小于臨界值）。所以，它們都滿足一階單整I（1）。如果變量之間滿足同階單整，那么我們可以繼續(xù)檢驗(yàn)它們是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。
（二）協(xié)整分析。就協(xié)整檢驗(yàn)的方法而言，如上文所示，主要有Engfe-Granger兩步法、Johansen極大似然法、頻域非參數(shù)譜回歸法等。頻域非參數(shù)譜回歸法在這里不能使用，而恩格爾和格蘭杰的檢驗(yàn)方法主要適用于樣本容量大的情況，本文采用從2000年到2011年間的數(shù)據(jù)，樣本容量較少，所以，我們同樣不能使用這種檢驗(yàn)方法。相對(duì)于兩步法，Johnsen協(xié)整檢驗(yàn)還能檢驗(yàn)多重協(xié)整關(guān)系，而且他對(duì)樣本容量問題的要求不是很嚴(yán)格，所以，我們采用Johnsen協(xié)整檢驗(yàn)。（表2）
根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，我們知道只要統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，則就拒絕假定。由表2的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，檢驗(yàn)結(jié)果在5%顯著性水平上明顯拒絕了不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，也拒絕了存在至多1個(gè)的協(xié)整關(guān)系，接受至多存在2個(gè)協(xié)整關(guān)系的假定，說明它們之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系，協(xié)整關(guān)系度量系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此我們可以認(rèn)為變量之間存在著穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，即碳排放量與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密切相關(guān)的。
根據(jù)以上分析，我們知道金華市低碳經(jīng)濟(jì)水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整后，我們最終得到如下結(jié)果：
log（tp）=12.365-0.8754log（ctr）-1.0235log（ci）
由以上結(jié)果可以看出，金華市碳排放量和文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼以及文化事業(yè)基本投資之間存在著負(fù)相關(guān)，文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼增加1%，碳排放量將減少0.88%，文化事業(yè)基本投資沒增加1%，碳排放量將減少1.08%。
（三）格蘭杰檢驗(yàn)。根據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)原理，運(yùn)用Eviews6.0，對(duì)金華市碳排放量與文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和文化事業(yè)基本建設(shè)投資兩個(gè)變量之間的因果關(guān)系進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。（表3）可以看出，不管是文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼還是文化事業(yè)基本投資都拒絕了5%的原假設(shè)，這說明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是碳排放量增加的Granger原因，但碳排放量并不是文化事業(yè)發(fā)展的Granger原因。
四、結(jié)論及政策建議
本文通過金華市2000～2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析了碳排放量、文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和文化事業(yè)基本投資三者的關(guān)系。檢驗(yàn)了三者之間的協(xié)整關(guān)系，得出如下結(jié)論：（1）文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和文化事業(yè)基本投資三者之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系；（2）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是碳排放量減少的Granger原因，但碳排放量并不是文化事業(yè)發(fā)展的Granger原因。
因此，我們提出如下政策建議：（1）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)部門的支持力度，從資金和政策等方面大力扶持傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過這些領(lǐng)域的發(fā)展來改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，減少碳排放量；（2）提倡低碳理念，通過政策引導(dǎo)，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。低排放、低耗能和低污染的發(fā)展理念要深入人心。
主要參考文獻(xiàn)：
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1引言
伴隨著人口的不斷增長(zhǎng)、環(huán)境日益惡化以及溫室效應(yīng)的持續(xù)增強(qiáng)，“高能耗、高污染、能源消耗巨大”的發(fā)展模式已經(jīng)成為全球各國(guó)面臨的共同問題。節(jié)約能源、減少碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。該模式的特征為低能耗、低污染和低排放。低碳經(jīng)濟(jì)的起因來自兩個(gè)方面：一是能源約束，二是氣候變化，就計(jì)量而言，能源約束體現(xiàn)在能源計(jì)量，氣候變化體現(xiàn)在碳計(jì)量。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須大力推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量的工作，二者在落實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。
2低碳經(jīng)濟(jì)下的能源計(jì)量
所謂能源計(jì)量是指在煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、熱力、煤氣、成品油、生物智能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而獲取的有用能的各種能源過程中，對(duì)用能單位各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。能源計(jì)量是為了確定用能對(duì)象的能源完善程度而對(duì)能源及相關(guān)量的計(jì)量。2．1能源計(jì)量在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用能源計(jì)量是用能單位節(jié)能的基礎(chǔ)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要做的就是減少碳排放、有效合理的利用能源資源，因而對(duì)能源的計(jì)量工作就顯得尤為重要。要想節(jié)約能源，就應(yīng)該找到用能單位節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須有準(zhǔn)確和必要的計(jì)量數(shù)據(jù)，有了計(jì)量數(shù)據(jù)才能真實(shí)體現(xiàn)用能單位的能源消耗，從而提高能源的綜合利用率。能源計(jì)量為節(jié)能監(jiān)管提供了依據(jù)。在《節(jié)約能源法》中第五十三、五十四條中明確了用能單位的節(jié)能義務(wù)，強(qiáng)化了監(jiān)督和管理；同時(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的決定》，要求督促用能單位開展能源計(jì)量工作。因此只有做好能源計(jì)量工作，提供準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)才能編制出反應(yīng)用能單位內(nèi)部真實(shí)的用能情況，為各級(jí)節(jié)能部門對(duì)能源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。能源計(jì)量是減少排放、解決環(huán)境問題的有效措施。能源計(jì)量能夠?qū)U棄物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)全程測(cè)量監(jiān)控，對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、歸檔、分析，從而發(fā)現(xiàn)污染問題并提出有效的解決方法，可極大的提高廢物的利用率，減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有害影響廢棄物的排放，改善環(huán)境問題。2．2能源計(jì)量措施（1）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。能源計(jì)量本身不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致部分用能單位不太重視該工作，因此要加強(qiáng)國(guó)家能源形勢(shì)、能源政策和能源計(jì)量重要性的宣講，宣傳節(jié)能計(jì)量知識(shí)，提高用能單位的能源計(jì)量意識(shí)，使用能單位特別是重點(diǎn)用能單位將被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)狠抓落實(shí)。（2）執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化力度。首先根據(jù)JJF1356－2012《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》及GB17167－2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》對(duì)用能單位計(jì)量器具的配備、檢定、使用和管理情況進(jìn)行檢查，其次加強(qiáng)實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用，促進(jìn)用能單位加快高效節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提供保障。舉辦能源計(jì)量技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)能源計(jì)量方面技術(shù)專家為用能單位特別是重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量管理人員講解能源計(jì)量、能源平衡測(cè)試等方面的知識(shí)，宣傳貫徹能源計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)，制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位能源計(jì)量人員的培訓(xùn)，從而提高用能單位能源計(jì)量技術(shù)水平。
3低碳經(jīng)濟(jì)下的碳計(jì)量
碳計(jì)量是對(duì)碳排放量的測(cè)量計(jì)算，又稱碳核查或編制溫室氣體排放清單。碳計(jì)量在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“眼鏡”和“尺子”的作用，通過計(jì)量碳排放量獲得數(shù)據(jù)，用來評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，反應(yīng)節(jié)能減排的效果。因此發(fā)展碳計(jì)量是建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和減小溫室效應(yīng)的關(guān)鍵和前提。3．1碳計(jì)量在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用溫室氣體核查過程的基礎(chǔ)。進(jìn)行溫室氣體量化、核查工作，編制溫室氣體排放量清單和碳排放量報(bào)告，組織核查工作等一系列活動(dòng)的基礎(chǔ)是活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的收集和排放因子的確定，因此，無論是直接獲得碳數(shù)據(jù)還是間接測(cè)量碳數(shù)據(jù)都離不開碳計(jì)量。溫室氣體排放清單編制的前提。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)就是碳排放清單。排放清單從理論上說可以通過對(duì)各類碳排放的連續(xù)監(jiān)測(cè)和計(jì)量獲得，但由于碳排放源繁多且排放總量大，氣體排放成分復(fù)雜，使得對(duì)氣體排放實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)計(jì)量變得不太可能，因此目前國(guó)內(nèi)外均采用通過直接能源消耗和間接消耗的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，再通過量化得到排放因子，編制排放清單。碳計(jì)量主要體現(xiàn)在對(duì)水、煤、電等用量計(jì)量上，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的測(cè)量可以估算排放量，為編制對(duì)應(yīng)的清單打下基礎(chǔ)。為企業(yè)節(jié)能減排提供依據(jù)。通過溫室氣體排放核查以及清單編制工作，可以確定企業(yè)的排放源和高能耗設(shè)備，企業(yè)可以根據(jù)這些計(jì)量數(shù)據(jù)有針對(duì)性、有目的性地開展節(jié)能減排工作，進(jìn)行用能情況實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)分析等，這些節(jié)能減排措施的運(yùn)用都離不開碳計(jì)量。3．2碳計(jì)量方法目前，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)的碳排放如何進(jìn)行量化，還沒有形成比較完善的體系和方法，需要進(jìn)一步研究。然而國(guó)際上關(guān)于碳計(jì)量的方法很多，主要包括：系數(shù)法、IPCC推薦缺省法、部門分類核算法以及卡亞公式等。（1）系數(shù)法主要用于能源碳排放量的計(jì)算，其公式為：E＝k×N其中，E為碳排放量，k為碳排放因子（中國(guó)CO2的排放因子系數(shù)為0．67，日本為0．68，美國(guó)為0．69），N為某一能源使用數(shù)量。（2）缺省法是根據(jù)能源消耗量估算碳排放量，是一種粗略的估算，其公式為：CO2排放量＝（燃料消費(fèi)量×單位碳含量－固碳量）×氧化率×3．7（3）部門分類核算法是以部門為基礎(chǔ)，使用更加微觀的數(shù)據(jù)，通過對(duì)每個(gè)部門使用每種燃料進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算并進(jìn)行匯總得到每個(gè)部門總排放量，然后利用同種方法將每個(gè)部門的碳排放量進(jìn)行相加得到總排放量。該方法缺點(diǎn)是計(jì)算起來比較繁瑣，但是與缺省法比，其計(jì)算結(jié)果更接近真實(shí)排放量。（4）卡亞公式由日本學(xué)者yoichikaya提出，反映了碳排放與GDP和人口間的關(guān)系。其公式為：CO2排放量＝人口×人均GDP×單位GDP能耗量×單位能耗碳排量從該公式可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，GDP高速增長(zhǎng)，要減少排放量就必須降低單位GDP能耗量和單位能耗碳排量。
4能源計(jì)量與碳計(jì)量的關(guān)系
能源計(jì)量主要工作是節(jié)能，其重點(diǎn)是減少能耗、有效使用能源；而碳計(jì)量主要工作是減排，其重點(diǎn)是減少碳排放、控制溫室氣體效應(yīng)，這是兩者的不同點(diǎn)。同時(shí)兩者又是相輔相成的、相互促進(jìn)的，兩者都是以計(jì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，碳計(jì)量是能源計(jì)量的一部分，又是能源計(jì)量發(fā)展的分支，兩者是實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，缺一不可。
5結(jié)語
中國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)年粗放型的增長(zhǎng)模式造成了能源緊張、環(huán)境污染、氣候變化等問題，這就要求必須走低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。因此必須大力倡導(dǎo)開展能源計(jì)量、碳計(jì)量工作，為節(jié)能減排提供技術(shù)保障。
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[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)45-0121-03
1 建立低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義
1.1 低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的
在所有碳排放中,作為生產(chǎn)和生活活動(dòng)高度密集的地區(qū),城市的碳排放量占排放總量的86%(從終端需求角度計(jì)算)?？梢钥闯?減少城市碳排放是減少整體碳排放的關(guān)鍵。城市碳排放根據(jù)其源頭可以分為建筑、交通和生產(chǎn)三個(gè)部分。因此,為創(chuàng)建低碳城市也應(yīng)主要從以上幾個(gè)方面入手。以上三個(gè)類別中的碳排放比例因不同城市的發(fā)展程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化不同而存在差異。
1.2 低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的意義
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為環(huán)境友好型城市提供發(fā)展方向。適當(dāng)?shù)牡吞汲鞘性u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是政府管理部門制定規(guī)劃和發(fā)展方向的依據(jù)。規(guī)劃部門可以通過所在城市自身優(yōu)勢(shì)與缺陷確定城市可以加以利用的優(yōu)勢(shì)和存在的需要重點(diǎn)解決的問題,爭(zhēng)取達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將低碳城市的抽象概念轉(zhuǎn)化為操作層次的指標(biāo),有利于公眾對(duì)其加深了解和執(zhí)行部門貫徹實(shí)施。指標(biāo)體系對(duì)抽象的概念進(jìn)行量化和具體化,避免了定性或定序區(qū)分的模糊性造成的評(píng)價(jià)的困難。公眾可以通過具體化的指標(biāo)體系深入理解低碳城市的內(nèi)涵和它與自身行為模式的聯(lián)系;規(guī)劃的執(zhí)行者也可以通過指標(biāo)體系準(zhǔn)確判斷規(guī)劃的執(zhí)行效果。
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為低碳城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度提供評(píng)價(jià)依據(jù)。在低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的情況下,對(duì)各城市低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)將變得有據(jù)可依。
2 指標(biāo)體系的基本框架
低碳城市的含義包括以下三個(gè)層次:產(chǎn)生途徑、碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)程度、政府部門采取措施的力度。從以上三個(gè)角度制定的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以從成果、途徑和措施實(shí)施力度三個(gè)方面反映一個(gè)城市在低碳方面的環(huán)境友好程度。在考慮碳排放量應(yīng)當(dāng)減少的同時(shí),也不應(yīng)忽略低碳作為總的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。低碳城市概念提出的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展,而不是為了遏制全球溫室效應(yīng)加劇而限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1 有關(guān)減少碳排放指標(biāo)
有關(guān)減少碳排放的指標(biāo)包括建筑、交通和生產(chǎn)三個(gè)方面,主要反映的是在從源頭上減少碳排放方面的低碳城市的實(shí)現(xiàn)程度。建筑碳排放指標(biāo)包括住宅生活和公共建筑碳排放兩大類。交通方面碳排放可通過城市車輛總量、城市節(jié)能汽車比例、城市公共交通覆蓋程度、城市分布密集程度四個(gè)指標(biāo)來反映。城市注冊(cè)的正在使用的汽車總量能反映城市總體的交通碳排放量,能反映一個(gè)城市的碳排放對(duì)自然生態(tài)的壓力;節(jié)能汽車比例可以反映交通節(jié)能化的實(shí)現(xiàn)程度,說明在固定汽車總量的條件下,一個(gè)城市的交通低碳程度;城市生產(chǎn)用能源消耗總量反映一個(gè)城市總體生產(chǎn)規(guī)模和其相應(yīng)的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大小;城市生產(chǎn)用非化石燃料能源比例反映一個(gè)城市生產(chǎn)過程中燃料投入方面的低碳實(shí)現(xiàn)程度;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映城市的成熟化程度,進(jìn)而間接說明一個(gè)城市在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)低碳的難易程度和未來所需時(shí)間。
2.2 反映碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的指標(biāo)
這類指標(biāo)有城市總體人均碳排放量、碳生產(chǎn)率和含碳能源消費(fèi)系數(shù)三項(xiàng)。城市人均碳排放量的計(jì)算方法是碳排放總量/人口總量,反映不同消費(fèi)模式導(dǎo)致的城市人均碳排放水平差異,是從消費(fèi)角度考慮的指標(biāo)。碳生產(chǎn)率是城市GDP與城市碳排放總量的比值,說明整個(gè)城市的能源生產(chǎn)效率,具體說明一個(gè)城市的低碳技術(shù)水平對(duì)于城市低碳化發(fā)展的影響程度。碳能源消費(fèi)系數(shù)為整個(gè)城市的碳排放總量與能源消費(fèi)總量的比值,主要用于衡量資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和能源效率等。
2.3 反映政府部門采取措施力度的指標(biāo)
2009 年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放量將比2005年減少40%-45%，并把此項(xiàng)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。21世紀(jì)人類正面臨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要變革的困局，而低碳經(jīng)濟(jì)可以說正是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)的一劑良方。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段及今后一段時(shí)間必須積極應(yīng)對(duì)與妥善解決的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出
早在2003年，英國(guó)在其《能源白皮書》中就首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，其首要目標(biāo)是削減二氧化碳的排放，把英國(guó)建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體。2007年，主席在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，并盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、能源合理消費(fèi)、人類和諧生活三者協(xié)調(diào)發(fā)展的一次全新變革，它將重新打造建立在化石燃料基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的外部性
外部性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣上或市場(chǎng)交易中反映出來。同時(shí)，外部性有正負(fù)之分，正外部性的代表是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，如城市綠化；負(fù)外部性的代表是環(huán)境污染。低碳經(jīng)濟(jì)的外部性，比如說國(guó)家采取誘至性措施，鼓勵(lì)人們多植樹造林，增加碳匯時(shí)，就產(chǎn)生了正的外部性；反之當(dāng)消費(fèi)者或廠商大量向空氣中排放溫室氣體時(shí)，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，進(jìn)而降低了整個(gè)社會(huì)的福利，就是負(fù)的外部性。低碳經(jīng)濟(jì)的外部性特性：首先，在低碳經(jīng)濟(jì)外部性產(chǎn)生前，沒有任何交易行為；其次，低碳經(jīng)濟(jì)中外部性存在產(chǎn)權(quán)的缺失，使事后的補(bǔ)償和談判存在困難；最后，存在個(gè)人成本、個(gè)人收益與社會(huì)成本、社會(huì)收益不一致的情況。當(dāng)有外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，邊際社會(huì)收益高于邊際個(gè)人收益，反之，存在邊際社會(huì)成本高于邊際私人成本。低碳經(jīng)濟(jì)中存在的是外部的不經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染的邊際社會(huì)成本將高于碳排放企業(yè)的邊際個(gè)人成本。
三、政府干預(yù)和產(chǎn)權(quán)交易
由于低碳經(jīng)濟(jì)中存在的外部性，使得人類步入工業(yè)化社會(huì)以來，化石能源的大量消耗排放出的二氧化碳導(dǎo)致了全球氣候變暖這樣的“公地悲劇”，同時(shí)基于“搭便車”私利動(dòng)機(jī)，以減少溫室氣體排放為目標(biāo)的國(guó)際談判幾度陷入僵局，各國(guó)難以達(dá)成一致意見。為了解決低碳經(jīng)濟(jì)的外部性所帶來的不利后果，目前普遍的做法有政府干預(yù)和產(chǎn)權(quán)交易。
（一）政府干預(yù)
政府干預(yù)手段主要有以下三種 ：
首先是政府管制。政府管制主要包括一些激勵(lì)性的政策及強(qiáng)制性規(guī)制方法。激勵(lì)性政策有轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定限額等，強(qiáng)制性規(guī)制方法有命令、處罰等。目前我國(guó)主要采取以政府管制為主的減排政策，比如：自上世紀(jì)70年代以來一直實(shí)施并不斷完善的排污收費(fèi)、環(huán)保設(shè)施與主體工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”政策、逐步完善的各項(xiàng)環(huán)保制度等。
其次是征稅。通過征收與能源環(huán)境相關(guān)的稅收，減少溫室氣體排放。作為世界上最先采用稅收手段控制溫室氣體的區(qū)域，歐盟形成了完整而健全的征稅體系。從1990年起，芬蘭率先征收碳稅，1999年法國(guó)開始征收生態(tài)稅，2001年氣候變化稅在英國(guó)開始征收，其他像荷蘭、挪威、丹麥等國(guó)家也相繼制定并征收了與碳相關(guān)的稅收。
最后是通過金融手段。有許多國(guó)家采用金融手段來控制碳排放，如英國(guó)的碳基金，該基金用于促進(jìn)研究與開發(fā)，加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器。
（二）產(chǎn)權(quán)交易
除了政府干預(yù)以外，解決外部性問題另一個(gè)方式是產(chǎn)權(quán)交易，使涉及外部性問題的各方就外部性的水平達(dá)成一個(gè)最優(yōu)的協(xié)議。碳交易是其中的典型情況。碳交易是對(duì)溫室氣體排放權(quán)的交易，是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。1997年《京都議定書》明確提出環(huán)境合理容量是有限的，因此碳的排放權(quán)和減排量額度就成為了一種稀缺資源，使得碳資產(chǎn)成為有價(jià)資產(chǎn)。目前，碳交易包括三種減排機(jī)制：清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行和排放交易。根據(jù)這三種機(jī)制存在兩種型態(tài)的碳交易：一是配額型交易，指在規(guī)定的配額總量管制下對(duì)超額減排量的交易；其次是現(xiàn)貨交易，由管制者具體制定、分配和拍賣減排配額。二是項(xiàng)目型交易，通常以期貨方式預(yù)先買賣，主要是通過發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間合作的排減計(jì)劃產(chǎn)生相應(yīng)的減排量交易。《京都議定書》生效后，全球碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展。據(jù)估計(jì)，全球碳交易市場(chǎng)容量將有可能超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。
四、總結(jié)
WTO 是我國(guó)強(qiáng)制性的制度變遷，低碳經(jīng)濟(jì)模式又是一次強(qiáng)制性的制度變遷。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，采取各種措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路成為了我國(guó)的必然選擇。為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)政府可以在采取政府管制、征稅與金融手段相結(jié)合的方法的基礎(chǔ)上發(fā)展“碳經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)低碳產(chǎn)權(quán)交易，借市場(chǎng)“看不見的雙手”來調(diào)節(jié)碳的排放。
參考文獻(xiàn)：
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隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，環(huán)境污染正變得日益嚴(yán)重，環(huán)境治理愈發(fā)緊迫。環(huán)境保護(hù)過程中不斷呈現(xiàn)出的新現(xiàn)象、新問題，迫切地需要用新思路、新方法去研究并解決。
低碳概念正是基于傳統(tǒng)環(huán)保治理手段的不足而提出。它從源頭治理的理念、在生產(chǎn)過程中減少碳排放的思路、以循環(huán)的手段提升利用能源的方法為全球各國(guó)所認(rèn)同，并逐漸在各國(guó)、各行業(yè)展開，或研究、或試驗(yàn)、或推廣。盡管如此，低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念卻仍然較為模糊。
從紡織服裝行業(yè)來看，具體表現(xiàn)在，例如，制造一件衣服的實(shí)際碳排放值是多少？計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是什么？依據(jù)是什么？細(xì)分而言，如纖維制造、織造、印染、后整理、服裝裁剪、消費(fèi)、棄置以及運(yùn)送物流等環(huán)節(jié)的碳排放分別是多少？一件衣服在其生命周期中的“碳足跡”如何表現(xiàn)？針對(duì)這些問題，目前還沒有明確而具體的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)。盡管國(guó)際上也有相關(guān)機(jī)構(gòu)在從事這方面的研究，但仍然沒有公認(rèn)的權(quán)威的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這也造成從業(yè)企業(yè)在面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代時(shí)無從入手。
所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首要工作便是建立低碳認(rèn)證體系，為判斷市場(chǎng)各參與方的各種行為是否低碳提供一套評(píng)判依據(jù)，而這一認(rèn)證體系的核心則是在于建立一種計(jì)算模型，通過這一計(jì)算模型對(duì)參與各方的碳排放行為進(jìn)行具體的碳排放值量化，為評(píng)判體系提供最直觀的數(shù)值比較。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念與背景
研究低碳經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)明確其概念。目前低碳經(jīng)濟(jì)的概念已被若干文獻(xiàn)所描述，其含義主要是：通過技術(shù)、制度的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，開拓新能源渠道，減少對(duì)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，以此減少能耗的排放，降低碳的排放量，最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧共處，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境共同進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展之路。
黨的十七大工作報(bào)告指出：必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確指出要推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)?？梢姲l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
從國(guó)際上看，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的不斷強(qiáng)大，發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，正在利用“綠色”壁壘取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘。以低碳為概念，以“碳關(guān)稅”為手段打壓和限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口，所以，碳排放問題已不僅局限于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)問題，更是各國(guó)在全球利益博弈中的政治問題。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以有效地改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以低勞動(dòng)力成本、高能耗、高污染為主要特征的粗放型發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)減輕工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)所帶來的壓力，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展愿景。
二、低碳研究體系
低碳經(jīng)濟(jì)的主要工作應(yīng)以碳排放值的計(jì)算為主。通過構(gòu)建科學(xué)、合理、統(tǒng)一、被廣泛認(rèn)可的計(jì)算模型，在充分考慮到計(jì)算對(duì)象（如個(gè)人、區(qū)域、產(chǎn)品）的特殊性質(zhì)后，對(duì)其進(jìn)行碳排放值的計(jì)算，量化計(jì)算對(duì)象的碳排放數(shù)值。然后依據(jù)所測(cè)數(shù)值為基準(zhǔn)，進(jìn)行低碳行為合規(guī)性認(rèn)可、碳排放權(quán)益流轉(zhuǎn)等工作的研究和開展（圖 1）。其核心則是碳排放值的采集和計(jì)算。
三、紡織品碳排放源
每一件產(chǎn)品在其生命周期中都包括了：生產(chǎn)、消費(fèi)（使用）、廢棄、處理、運(yùn)輸?shù)炔煌h(huán)節(jié)，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生碳排放。由于在消費(fèi)、廢棄、處理、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)難以統(tǒng)計(jì)其實(shí)際碳排放值。所以，產(chǎn)品的碳排放值以統(tǒng)計(jì)其生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的碳排放為主。生產(chǎn)中的碳排放涉及各個(gè)方面，為了便于區(qū)分和統(tǒng)計(jì)，將之分為生產(chǎn)中的碳排放源和輔助生產(chǎn)的碳排放源（圖 2）。
生產(chǎn)中的碳排放主要為能源消耗產(chǎn)生的直接或間接碳排放以及使用水和化學(xué)輔料等生產(chǎn)要素產(chǎn)生的間接碳排放，輔助生產(chǎn)碳排放主要為配套生產(chǎn)所產(chǎn)生的碳排放，即非生產(chǎn)部門辦公、照明、采暖等產(chǎn)生的直接或間接碳排放，廢物處理碳排放為處理生產(chǎn)廢物、廢水、廢氣使之能夠循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放而產(chǎn)生的直接或間接碳排放。
需要采集的數(shù)值主要包括：
（1）各工藝環(huán)節(jié)中，所消耗掉的電能，并按照生產(chǎn)單位量電能所產(chǎn)生的CO2值換算后所得出的，生產(chǎn)該產(chǎn)品在電能上所排放出的碳排放值。
（2）各工藝環(huán)節(jié)中，所消耗掉的水，并按照生產(chǎn)單位量水所產(chǎn)生的CO2值換算后所得出的，生產(chǎn)該產(chǎn)品在耗水上所排放出的碳排放值。
（3）各工藝環(huán)節(jié)中，所消耗掉的蒸汽，并按照生產(chǎn)單位量蒸汽所產(chǎn)生的CO2值換算后所得出的，生產(chǎn)該產(chǎn)品在耗蒸汽上所排放出的碳排放值。
（4）各工藝環(huán)節(jié)中，所消耗掉的煤炭，并按照消耗單位量煤炭所產(chǎn)生的CO2值換算后所得出的，生產(chǎn)該產(chǎn)品在消耗煤炭上所排放出的碳排放值。
四、紡織品碳排放值計(jì)算模型構(gòu)建原則與法則
構(gòu)建“碳排放值”計(jì)算模型是為了對(duì)生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的碳排放值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此量化單位量（重量、體積、長(zhǎng)度）產(chǎn)品產(chǎn)生后，在生產(chǎn)過程中的碳排放值。本模型將考慮到在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所有可能產(chǎn)生碳排放的來源和渠道。
1．模型構(gòu)建的原則
在計(jì)算模型的構(gòu)建中需要遵循的原則包括如下：
（1）碳排放的產(chǎn)生不僅局限于生產(chǎn)流程，還包括在運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄及處理等環(huán)節(jié)；
（2）通過本計(jì)算模型得出的“碳排放值”統(tǒng)一由CO2數(shù)值表示，且最終得出的數(shù)據(jù)都是指單位重量產(chǎn)品的碳排放值。某些無法直接轉(zhuǎn)換為CO2數(shù)值的，可先轉(zhuǎn)換為標(biāo)煤后再進(jìn)行轉(zhuǎn)換；
（3）原料、輔料、設(shè)備的碳排放值由其生產(chǎn)廠家提供后代入本模型計(jì)算，不單獨(dú)采集。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)的展開需要依賴化學(xué)品行業(yè)、機(jī)械設(shè)備行業(yè)等數(shù)據(jù)，對(duì)于紡織產(chǎn)品的碳排放值計(jì)算假設(shè)可直接引用即可；
（4）人工的碳排放值可通過對(duì)個(gè)人每天的碳排放值進(jìn)行綜合加權(quán)計(jì)算后代入計(jì)算模型。目前已有若干的關(guān)于每個(gè)人的碳排放足跡計(jì)算器，可綜合這些工具采集相關(guān)數(shù)據(jù)；
（5）本課題只采集能源（水、電、蒸汽）消耗中所產(chǎn)生的碳排放值，但計(jì)算模型保留其他因素產(chǎn)生碳排放的數(shù)據(jù)接入功能（如之前提到的原料、環(huán)節(jié)輔料、設(shè)備等）。
2．碳排放值計(jì)算法則
碳排放值在大多數(shù)文獻(xiàn)中也被稱之為碳足跡。目前，國(guó)際上各機(jī)構(gòu)對(duì)碳足跡概念都有自己的定義，如Wiedmann & Minx、Hammond、Energetics、ETAP、Carbon Trust、POST等，盡管他們的描述不同，但實(shí)質(zhì)都一樣，即：對(duì)某種產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)，或人類活動(dòng)的全過程中，綜合分析其產(chǎn)生的各類能耗后，以CO2的方式衡量其碳排放數(shù)值。本文不對(duì)其概念作過多討論，取碳排放值為描述標(biāo)的。
計(jì)算出不同對(duì)象的具體碳排放值后，可為接下來所進(jìn)行的各類研究提供準(zhǔn)確的量化指標(biāo)，以此讓交易或評(píng)判有據(jù)可依。目前對(duì)碳排放值的計(jì)算方法已有公認(rèn)的意見，主要分為過程分析法和投入產(chǎn)出法兩類。
（1）過程分析法
過程分析法也稱生命周期法（Life Cycle Assessment，LCA），主要以英國(guó)碳信托公司（Carbon Trust）和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）提供的計(jì)算方法為代表。
該方法針對(duì)產(chǎn)品的流向?qū)ο蟛煌譃锽 to B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）和B to C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）兩類。通過將產(chǎn)品在這兩條流向中所涉及的所有生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)行為或生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及消費(fèi)行為進(jìn)行整合，充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)在各類能源消耗上的因素，統(tǒng)計(jì)出其具體數(shù)值，通過加權(quán)計(jì)算，除以每次計(jì)算的產(chǎn)品產(chǎn)量，最終以產(chǎn)品的單位產(chǎn)量CO2排放值進(jìn)行描述。
通過該方法進(jìn)行計(jì)算需要盡可能地使用原始數(shù)據(jù)，以避免使用非原始數(shù)據(jù)造成計(jì)算過程的可信度降低。另外，需要縱深考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)行為，例如在織物生產(chǎn)過程中，不僅要考慮到所用電能、用水量、蒸汽、染化料、助劑等大宗能耗指標(biāo)，還要考慮到設(shè)備維護(hù)、設(shè)備折舊、人員投入等微觀領(lǐng)域的能源消耗，以確保最終計(jì)算數(shù)據(jù)更接近真實(shí)值。
（2）投入產(chǎn)出法
投入產(chǎn)出法，即將相關(guān)各部門在單位時(shí)期內(nèi)的所有投入和產(chǎn)出羅列成表，從而建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出消耗系數(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)的方法。該方法由1973年第 5 屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wassily W. Leontief教授在1936年提出。該方法分別統(tǒng)計(jì)直接生產(chǎn)部門的生產(chǎn)行為、為生產(chǎn)部門提供能源的能源企業(yè)生產(chǎn)行為以及生產(chǎn)鏈中整個(gè)生命周期中的生產(chǎn)行為所產(chǎn)生的碳排放值。
由于該方法以分部門形式統(tǒng)計(jì)其碳排放值，針對(duì)不同批次的產(chǎn)品采用平均值進(jìn)行計(jì)算，所以難以得到具體某個(gè)產(chǎn)品的碳排放值，比較適合用于宏觀層面（如區(qū)域、行業(yè)）碳排放值的計(jì)算，一般不用于單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放值計(jì)算。
五、展望與結(jié)論
碳排放的不斷增加，實(shí)質(zhì)是能源消耗過快、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的具體表現(xiàn)。實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳的排放，其目的在于減少不必要的能源消耗，以此減輕環(huán)保壓力，為人類的生存和發(fā)展提供更好的環(huán)境保障。為此人們應(yīng)該：
（1）加大節(jié)能減排技術(shù)的研究、推廣與應(yīng)用；
（2）鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保等低碳技術(shù)和工藝的應(yīng)用與普及；
（3）盡快建立并完善全行業(yè)范圍的碳排放認(rèn)證體系，完善低碳認(rèn)證制度；
（4）建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，以此規(guī)范行業(yè)行為；
（5）建立“碳權(quán)益”交易市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；
（6）積極探索無碳型新能源，以替代傳統(tǒng)能源。
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一、背景介紹：美國(guó)聯(lián)邦和州的溫室氣體減排行動(dòng)
奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，開始積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局已經(jīng)于2009年12月將二氧化碳認(rèn)定為大氣污染物，眾議院也通過了一些綜合性的氣候變化法案，例如《美國(guó)清潔能源與安全法案》、《2010美國(guó)能源法》等。但是，政黨和利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)卻使得這些立法遲遲不能被參議院通過。
盡管如此，聯(lián)邦和各州仍采取了各種應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。例如，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局公布了新造及現(xiàn)有電站與工業(yè)污染的減排標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各州了關(guān)于工業(yè)減排“最佳可用控制技術(shù)”（BACT）的指導(dǎo)性意見。各州也在積極地開展減排項(xiàng)目，例如9個(gè)州政府參與了關(guān)注州內(nèi)交易機(jī)制的區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI），37個(gè)州設(shè)立了可再生能源使用的最低標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)。在交通領(lǐng)域，聯(lián)邦或州關(guān)注對(duì)燃料和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者的規(guī)制，推動(dòng)燃料和機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。采取的措施包括推行并提高公司平均燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、推行低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)和可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)環(huán)保車輛的生產(chǎn)和銷售、制定機(jī)動(dòng)車碳排放標(biāo)準(zhǔn)等。
加利福尼亞州在過去五十年一直是所有空氣污染規(guī)制行動(dòng)的領(lǐng)跑者。加州已經(jīng)發(fā)現(xiàn)溫室氣體正在危害該州的自然資源、公共健康和福利。為此，加州空氣資源委員會(huì)（Air ResourceBoard, ARB）頒布了一系列溫室氣體法令。加州于2006年通過了《加利福尼亞全球溫室效應(yīng)治理法案》（簡(jiǎn)稱AB32），要求州溫室氣體排放在2020年前減少至1990年水平。在交通領(lǐng)域，加州空氣資源委員會(huì)2007年設(shè)計(jì)實(shí)施了低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)（Low CarbonFuel Standard, LCFS）來“為清潔交通運(yùn)輸科技創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)性的市場(chǎng)”，使用“市場(chǎng)機(jī)制來穩(wěn)定地引入低碳燃料”，旨在于2020年前從交通運(yùn)輸燃料中削減1600萬噸的溫室氣體排放。
二、加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)概述
低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的對(duì)象是燃料提供者（包括生產(chǎn)者和進(jìn)口者），它為加州使用的燃料碳排放強(qiáng)度（單位燃料生命周期中產(chǎn)生的碳排放量）規(guī)定了逐步下降的標(biāo)準(zhǔn)，并通過市場(chǎng)交易機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)使用碳排放強(qiáng)度低的燃料。具體做法如下：
（1）被規(guī)制的公司提供的每一種燃料都被設(shè)定了一個(gè)逐年下降的碳排放強(qiáng)度上限。
（2）被規(guī)制的公司有義務(wù)計(jì)算和報(bào)告實(shí)際使用的每種燃料的碳排放強(qiáng)度。計(jì)算方法基于一種專門計(jì)算交通領(lǐng)域溫室氣體排放的生命周期分析模型（Greenhouse gases, RegulatedEmissions, and Energy use inTransportation, GREET）。該模型從1996年研發(fā)至今經(jīng)歷了多次更新和嚴(yán)格的專業(yè)同行評(píng)審與公眾審查。根據(jù)該模型，每種代用（非石油）燃料的碳排放強(qiáng)度可以通過以下方法之一來計(jì)算：
方法一是一種簡(jiǎn)化的、一般性的計(jì)算方法。該方法下的基準(zhǔn)值是某類燃料的一般默認(rèn)值，基于通常在加州銷售的燃料的平均碳排放強(qiáng)度值設(shè)定。
方法二是一種特殊化的計(jì)算方法，對(duì)更低碳的清潔燃料生產(chǎn)者更為有利。
排放值低于生命周期平均值的燃料的生產(chǎn)商可以選擇通過方法二獲得專屬的、低于默認(rèn)值的特別碳排放強(qiáng)度值。
（3）將報(bào)告的實(shí)際碳排放強(qiáng)度值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，碳排放強(qiáng)度高于適用標(biāo)準(zhǔn)的燃料會(huì)產(chǎn)生超標(biāo)量（deficits），碳排放強(qiáng)度低于適用標(biāo)準(zhǔn)的燃料會(huì)產(chǎn)生達(dá)標(biāo)余量（credits）。一般而言，企業(yè)使用化石燃料（如汽油、柴油）的超標(biāo)總量必須等于或低于低碳替代燃料（如乙醇、可再生柴油、生物柴油）的達(dá)標(biāo)余量，才能被認(rèn)為執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)。
（4）高出的達(dá)標(biāo)余量可以進(jìn)行交易。企業(yè)可以通過在加州銷售平均質(zhì)量等于或高于標(biāo)準(zhǔn)的燃料來滿足標(biāo)準(zhǔn)，也可以用往年剩余的賬戶盈余、從其它方面購(gòu)買來的達(dá)標(biāo)余量來抵消自身的超標(biāo)量。被監(jiān)管方根據(jù)它們對(duì)市場(chǎng)情況的成本收益分析自行選擇滿足低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)的方式?？梢姡捎诟吞嫉牡吞既剂夏軌蜃屓剂瞎?yīng)商達(dá)標(biāo)或通過銷售達(dá)標(biāo)余量而獲益，所以很多更清潔的低碳燃料都在加州市場(chǎng)上獲得了價(jià)格溢價(jià)，這激勵(lì)了燃料提供商在提供的燃料結(jié)構(gòu)中增加清潔燃料的比例。
三、案件訴訟過程和法院的論證
由于將燃料整個(gè)生命周期中的碳排放考慮在內(nèi)，一些與地理位置相關(guān)的因素（燃料產(chǎn)地、運(yùn)輸距離等）會(huì)影響燃料的碳排放強(qiáng)度值，這使州外的燃料生產(chǎn)商感到壓力，向法院起訴加州空氣委員會(huì)，認(rèn)為低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)違反憲法中州際貿(mào)易條款，歧視州外的燃料生產(chǎn)商。
區(qū)法院在一審中支持了原告的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定加州空氣資源委員會(huì)的低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)違反憲法中的州際貿(mào)易條款，并發(fā)出禁止令制止該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。加州空氣委員會(huì)及其他原告向聯(lián)邦第九巡回法院上訴后，法院撤銷了禁止令，將案件發(fā)回原審法院重審。而后，一審原告石油公司和乙醇公司等又申請(qǐng)聯(lián)邦最高法院審查該案件。2014年6月30日，聯(lián)邦最高法院駁回了這個(gè)申請(qǐng)。
該訴訟爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)是否違反憲法中的州際貿(mào)易條款（早期的美國(guó)法院將憲法解釋為排除州規(guī)制州際貿(mào)易的權(quán)力）。如果一州的法律對(duì)州外的組織構(gòu)成了歧視，或者規(guī)制了完全發(fā)生在州外的貿(mào)易，則會(huì)被視為違反憲法而無效。雖然我國(guó)并不存在州法規(guī)制州際貿(mào)易的問題，但是在地方試點(diǎn)實(shí)施低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生類似貿(mào)易歧視的效果，依然是可能出現(xiàn)的問題。另外，法官邏輯嚴(yán)密的論證，以及在對(duì)碳排放規(guī)制及公平貿(mào)易的權(quán)衡中體現(xiàn)的智慧，值得我國(guó)借鑒。
第九巡回法院的判決在本案中至關(guān)重要。法官的論證首先肯定了考慮燃料生命周期這一科學(xué)問題的正當(dāng)性，而后就標(biāo)準(zhǔn)是否構(gòu)成歧視和是否規(guī)制了完全發(fā)生在州外這兩方面對(duì)法律問題進(jìn)行了分析。
首先，第九巡回法院認(rèn)為，考慮燃料生命周期的碳排放強(qiáng)度計(jì)算方法是合理的。如果一種燃料在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的溫室氣體高于末端燃燒產(chǎn)生的減排量，那么實(shí)際上就沒有任何減排改善作用。區(qū)法院忽視了原料轉(zhuǎn)化為燃料過程中消耗的電、生產(chǎn)制造乙醇的植物碳排放強(qiáng)度、以及對(duì)原料、乙醇和副產(chǎn)品（co-products）的運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放。對(duì)加州而言，產(chǎn)生在州內(nèi)和州外的溫室氣體對(duì)氣候變化的影響是相同的。即使這些因素與地理位置緊密相關(guān)，也不能否認(rèn)這些因素影響著燃料的實(shí)際的碳排放，而這種實(shí)際碳排放是全面評(píng)價(jià)燃料的碳排放強(qiáng)度所必需的。
其次，法院認(rèn)為，加州考慮與燃料生產(chǎn)運(yùn)輸過程中的運(yùn)輸距離和電力來源這兩個(gè)因素沒有對(duì)其他州燃料產(chǎn)品構(gòu)成歧視。因?yàn)椤斑@些因素對(duì)溫室氣體實(shí)際排放產(chǎn)生影響，繼而影響加州，加州如果想削減溫室氣體排放，必須在評(píng)估替代性燃料時(shí)考慮所有引起溫室氣體排放的因素”，雖然加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)不同區(qū)域分類設(shè)定不同的基準(zhǔn)值，但這是為了準(zhǔn)確評(píng)估和控制溫室氣體排放，而非為了保護(hù)本地的乙醇生產(chǎn)者。“這種分類考慮到不同地區(qū)的乙醇生產(chǎn)者使用的電力來源不同，例如中西部的乙醇生產(chǎn)者更可能使用以煤為原料的不清潔火電，而燃煤產(chǎn)生的溫室氣體排放也應(yīng)當(dāng)被計(jì)算?！笨傊?，加州對(duì)燃料的規(guī)制是基于其碳排放強(qiáng)度，而非其產(chǎn)地，而碳排放強(qiáng)度的計(jì)算方法對(duì)州內(nèi)和州外的燃料供應(yīng)商都是平等適用的。“在這類案件中，既沒有表面上的歧視，也沒有出現(xiàn)不當(dāng)?shù)哪康?，證明歧視的舉證責(zé)任特別高”，而原告并沒有達(dá)到這種舉證標(biāo)準(zhǔn)，所以法院認(rèn)定不存在歧視。
最后，法院認(rèn)為“加利福尼亞基于燃料的有害屬性進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)制，它并沒有控制完全在州外發(fā)生的乙醇生產(chǎn)和銷售”，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)“沒有采取任何措施確保加州的乙醇價(jià)格比其他州更低，也沒有對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的完全在州外進(jìn)行的交易設(shè)定民事或刑事處罰”?！爸蓦H貿(mào)易條款并沒有僅僅因?yàn)樵娴漠a(chǎn)品被運(yùn)輸?shù)街萃猓捅Ｗo(hù)原告使他人為其燃料產(chǎn)品造成隱藏的損害付出代價(jià)，燃料標(biāo)準(zhǔn)對(duì)州際貿(mào)易的影響是附屬性的，并未控制完全發(fā)生在州外的行為?！?/p>
總之，第九巡回法院的判決否定了州法院關(guān)于加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)違憲的認(rèn)定，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)沒有構(gòu)成表面上或目的上的歧視，也沒有規(guī)制州外的廠商，因此將案件發(fā)回原審區(qū)法院重審，并在判決之前撤消了州法院對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的禁止令。
原審原告如果仍認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)違憲，需要證明標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)州際貿(mào)易設(shè)定的負(fù)擔(dān)明顯超過了公認(rèn)的本州利益”，并由法院進(jìn)行利益權(quán)衡，但原告能夠充分舉證的可能性很小。
加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)案是第一個(gè)處理“州采取產(chǎn)品生命周期分析的方式評(píng)價(jià)機(jī)動(dòng)車燃料對(duì)全球變暖潛在影響”是否違憲這一問題的上訴案件。第九巡回法院認(rèn)可了加州的燃料生命周期評(píng)估方法，認(rèn)可不僅考慮使用清潔能源減少的溫室氣體排放，也考慮該燃料整個(gè)生命周期中的溫室氣體排放。這一案件對(duì)加州溫室氣體減排具有重要的意義。
四、對(duì)中國(guó)的啟示
加州的低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)未來的低碳交通政策富有參考價(jià)值。
第一，對(duì)石油銷售企業(yè)的規(guī)制對(duì)調(diào)整燃料生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。在我國(guó)，發(fā)展低碳交通，使用清潔燃料是必要途徑，但是目前清潔燃料的推廣存在困難。以清潔燃料中的生物柴油為例，雖然《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》都鼓勵(lì)生物液體燃料的生產(chǎn)和利用，甚至2015年出臺(tái)了專門的《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，但是，由于根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定，生物柴油只能銷售給成品油流通企業(yè)。而如果成品油銷售企業(yè)拒絕采購(gòu)，生物柴油仍然難以進(jìn)入成品油銷售體系，這又導(dǎo)致生物柴油生產(chǎn)廠商生存困難。因此，未來的低碳交通政策中，應(yīng)當(dāng)對(duì)成品油銷售企業(yè)設(shè)置激勵(lì)，使其能夠通過購(gòu)買和銷售更清潔的燃料而獲利，繼而使清潔燃料生產(chǎn)廠商有利可圖，形成良性循環(huán)。
第二，低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)的制定基于充分的科學(xué)技術(shù)論證和同行評(píng)審，采用了碳排放強(qiáng)度生命周期分析方法，通過科學(xué)模型計(jì)算出燃料原料植物種植、為種植植物而改變土地用途、燃料生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸、使用等全過程的碳排放強(qiáng)度，有助于全面評(píng)估燃料產(chǎn)生的碳排放，而不會(huì)僅關(guān)注末端排放而顧此失彼。我國(guó)在制定類似的低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)納入全過程管理思路和以科學(xué)模型為依據(jù)的排放規(guī)制模式。
第三，該標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了命令控制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的規(guī)制手段。除了設(shè)定具體燃料的最高碳排放上限和默認(rèn)值之外，交易制度的使用對(duì)企業(yè)改變其燃料生產(chǎn)比例、提供更多更清潔的低碳燃料提供了激勵(lì)。隨著中國(guó)低碳交通方面的法律法規(guī)的發(fā)展，也應(yīng)結(jié)合命令控制與市場(chǎng)機(jī)制，將有關(guān)碳排放強(qiáng)度的交易機(jī)制納入碳交易市場(chǎng)，此外，也應(yīng)當(dāng)完善碳排放強(qiáng)度的計(jì)算、報(bào)告機(jī)制和信息公開、社會(huì)監(jiān)督。
二、生態(tài)語境下的低碳景觀設(shè)計(jì)的特征
（一）低碳景觀設(shè)計(jì)
低碳景觀設(shè)計(jì)是近年來才提出的新的概念。低碳，是指較低或者更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放［7］。而低碳景觀設(shè)計(jì)是以低能耗、低污染為目標(biāo)宗旨的綠色景觀設(shè)計(jì)［8］。低碳景觀作為景觀學(xué)領(lǐng)域的新概念，其內(nèi)涵也包括“低碳社會(huì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等概念相對(duì)應(yīng)的基本層面的低碳含義，那就是減少景觀建設(shè)過程中的碳排放［9］。在景觀的設(shè)計(jì)和施工中我們倡導(dǎo)節(jié)約其過程中所需的能源和減少碳的排放量，維護(hù)大自然的生態(tài)平衡、讓人與之共存［10］。因此低碳景觀設(shè)計(jì)也是一種可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，符合生態(tài)語境下當(dāng)今社會(huì)對(duì)景觀設(shè)計(jì)的要求。在生態(tài)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，低碳景觀設(shè)計(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。宏觀上，景觀工作者本著尊重自然、可持續(xù)發(fā)展等目的，充分理解和尊重場(chǎng)地，讓設(shè)計(jì)符合環(huán)境，充分讓自然做工。微觀上，低碳景觀在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用及維護(hù)的整個(gè)過程中都注重減少碳的排放，促進(jìn)形成和諧發(fā)展的景觀體系，這也是生態(tài)設(shè)計(jì)理念的具體體現(xiàn)形式。但是，低碳景觀設(shè)計(jì)并不就是生態(tài)設(shè)計(jì)，它與生態(tài)設(shè)計(jì)有相類似的方面，但也有不同之處。生態(tài)設(shè)計(jì)主要針對(duì)于環(huán)境而言，主體是環(huán)境，生態(tài)設(shè)計(jì)的主要目的是減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，而低碳設(shè)計(jì)可以應(yīng)用于人類生活的方方面面，主體是人和人類活動(dòng)。因此低碳景觀設(shè)計(jì)不只是注重設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的作用，也注重人的活動(dòng)本身。它是研究人類和人類活動(dòng)在作用于景觀時(shí)所產(chǎn)生的碳的排放量的問題，更低的碳排放量是低碳景觀設(shè)計(jì)所追求的目標(biāo)。因此，從對(duì)壞境的影響上而言，低碳設(shè)計(jì)與生態(tài)設(shè)計(jì)有共同之處，但是它們的側(cè)重點(diǎn)不同。生態(tài)設(shè)計(jì)更加注重目的，而低碳設(shè)計(jì)更加注重過程的低碳。生態(tài)設(shè)計(jì)更寬泛，而低碳設(shè)計(jì)注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和細(xì)節(jié)的處理，因而更容易見效，也更容易被普通大眾所理解和接受。
（二）低碳景觀設(shè)計(jì)的特征
在生態(tài)設(shè)計(jì)理論的影響下，低碳景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)出如下一些特征。第一，更加尊重場(chǎng)地，設(shè)計(jì)結(jié)合自然。在生態(tài)設(shè)計(jì)理論的指導(dǎo)下，低碳景觀設(shè)計(jì)盡量利用場(chǎng)地的有利條件，協(xié)調(diào)和解決場(chǎng)地的不利條件甚至變不利為有利。利用場(chǎng)地已有條件和物質(zhì)基礎(chǔ)必定會(huì)減少景觀設(shè)計(jì)和施工過程中的碳排放量。尊重場(chǎng)地是低碳景觀設(shè)計(jì)的基本特征。結(jié)合場(chǎng)地的自然條件進(jìn)行設(shè)計(jì)而不是“歸零設(shè)計(jì)”，那種僅憑技術(shù)而無視場(chǎng)地現(xiàn)狀的肆意妄為的做法是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)，我們已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。第二，景觀生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。景觀生態(tài)系統(tǒng)包括景觀與外部系統(tǒng)、景觀內(nèi)部各元素之間、景觀元素內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能之間、景觀生命體與其環(huán)境之間以及人類與景觀生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)關(guān)系都是動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系［11］。生態(tài)系統(tǒng)的跨尺度性要求低碳景觀設(shè)計(jì)力求平衡這些關(guān)系，并在此過程中減少碳的排放，而景觀生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡之后也會(huì)達(dá)到減少碳排放的目的。第三，生態(tài)設(shè)計(jì)指導(dǎo)下設(shè)計(jì)生態(tài)。生態(tài)可以被設(shè)計(jì)，低碳景觀設(shè)計(jì)在生態(tài)設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)生態(tài)。眾所周知生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)，它包含很多子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)又包涵了很豐富的內(nèi)容并自成體系，因此生態(tài)系統(tǒng)不能被設(shè)計(jì)也很難被設(shè)計(jì)，但是設(shè)計(jì)可以發(fā)揮作用，人工設(shè)計(jì)的生態(tài)應(yīng)該被納入自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分。因此在低碳景觀設(shè)計(jì)過程中實(shí)際上是設(shè)計(jì)生態(tài)，是模仿自然設(shè)計(jì)生態(tài)的過程。只有如此設(shè)計(jì)出來的景觀設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目完成之后才能形成良好的生態(tài)循環(huán)。第四，減法設(shè)計(jì)，節(jié)約人力物力。低碳景觀設(shè)計(jì)主張做減法設(shè)計(jì)，不浪費(fèi)精力。不但在景觀項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)初期，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，都秉承能少則少，節(jié)約人力物力的原則。要減少碳的排放量，只有更大程度地減少人力物力的損耗。低碳景觀設(shè)計(jì)在整個(gè)過程中都注重節(jié)約人力物力，以達(dá)到更少的碳排放的目的。第五，盡量降低能源消耗，減少碳排放。低碳景觀設(shè)計(jì)以盡量降低能源消耗，減少碳排放為原則。很多低碳設(shè)計(jì)打著低碳的旗號(hào)，事實(shí)上并不低碳。說低碳并不低碳的例子很多，如為了打造更好的自然效果，千里迢迢去找材料，或?yàn)榱艘粌煞N植物跑幾個(gè)省份。以及不珍惜資源，隨意浪費(fèi)能源，這些做法只注重了目的性，而忽視了過程的低碳，也不是低碳景觀設(shè)計(jì)的正確做法。這也是生態(tài)設(shè)計(jì)和低碳設(shè)計(jì)最大的不同。
三、低碳景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用模式研究
低碳景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用模式的理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)?；谏鷳B(tài)設(shè)計(jì)理論的低碳景觀設(shè)計(jì)目前的應(yīng)用模式有以下幾種。
（一）自上而下的模式與自下而上的模式
我國(guó)景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和國(guó)外有很大區(qū)別，國(guó)外的景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般而言要通過社區(qū)居民討論，規(guī)劃師、建筑師也要加入到景觀項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工中。而在我國(guó)則是政府行為，先立項(xiàng)，政府通過了之后到達(dá)主管部門，主管部門之后才進(jìn)入到景觀設(shè)計(jì)師手中。但是很多景觀項(xiàng)目實(shí)際上負(fù)責(zé)人都不是景觀行業(yè)從業(yè)人員，這給景觀設(shè)計(jì)的具體開展帶來了難度，甚至出現(xiàn)一個(gè)設(shè)計(jì)方案改十幾次或幾十次的情況。由于低碳景觀設(shè)計(jì)很多時(shí)候并不是在第一時(shí)間就能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，在講究效率和效益的現(xiàn)實(shí)條件下，低碳景觀設(shè)計(jì)開展起來也困難重重。如果管理者（包括政府和相關(guān)主管部門）重視民眾的聲音，尊重設(shè)計(jì)師，給設(shè)計(jì)師更大的權(quán)限和空間，景觀項(xiàng)目由自上而下的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?，這樣才有可能給低碳景觀設(shè)計(jì)帶來新的局面。
（二）千層餅?zāi)Ｊ?/p>
這是一種疊加模式。設(shè)計(jì)師麥克哈格在景觀設(shè)計(jì)時(shí)尊重自然，提出了強(qiáng)調(diào)“土地適宜性”的“千層餅?zāi)Ｊ健?。千層餅?zāi)Ｊ绞菍⒂绊懢坝^設(shè)計(jì)的自然因子都列舉出來，進(jìn)行疊加，然后可以從疊加模式中看出垂直自然生態(tài)過程，并可據(jù)此判斷出該設(shè)計(jì)與環(huán)境適不適合。到了設(shè)計(jì)階段，將要做的設(shè)計(jì)分層進(jìn)行，疊加之后成為一個(gè)完整的方案。然而該模式僅注重垂直的自然生態(tài)過程，而忽略了水平生態(tài)過程，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的各要素之間不是孤立的而是相互聯(lián)系相互作用的。如此勢(shì)必割裂部分與整體的關(guān)系，使低碳景觀設(shè)計(jì)成為形而上學(xué)的一種模式而達(dá)不到低能耗、低污染以及降低碳排放的目的。
（三）場(chǎng)地拼嵌模式
隨著近些年來研究的深入，形成了分析景觀的一個(gè)基本模式，即“斑塊—廊道—基質(zhì)”［12］。這是一種場(chǎng)地拼嵌模式，是利用景觀生態(tài)學(xué)原理，將景觀場(chǎng)地分為斑塊—廊道—基質(zhì)的形式，斑塊－廊道－基質(zhì)模型是構(gòu)成景觀空間結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本模式，也是描述景觀空間異質(zhì)性的一個(gè)基本模式。這一模式為比較和判別景觀結(jié)構(gòu)，分析結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系和改變景觀提供了一種通俗、簡(jiǎn)明和可操作的方式。這個(gè)模式也有缺點(diǎn)，有可能注重局部而忽視了整體，而且并不是每個(gè)景觀場(chǎng)地一定包含這三個(gè)內(nèi)容。就這幾種模式而言，有景觀設(shè)計(jì)程序上的，有方法上的，但是低碳景觀設(shè)計(jì)并不是單一的或機(jī)械的使用這些模式。低碳景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該以生態(tài)整體性為基本原則，靈活運(yùn)用各種模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的設(shè)計(jì)模式，也可以以一種模式為主，結(jié)合其他的模式進(jìn)行研究或設(shè)計(jì)。
