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時(shí)間：2024-03-09 17:12:15
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一、堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，高起點(diǎn)規(guī)劃新縣城
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。xx縣把科學(xué)發(fā)展觀(guān)融合、滲透到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴(yán)格執(zhí)法，有效配置資源，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，最大限度地滿(mǎn)足了市民的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以人為本，科學(xué)定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請(qǐng)國(guó)家建設(shè)部、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、中南建筑設(shè)計(jì)院和武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等10多個(gè)單位的30多名專(zhuān)家，對(duì)新縣城規(guī)劃進(jìn)行了3次重大修編和20多次評(píng)審，廣泛征求群眾意見(jiàn)，協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，更多的體現(xiàn)人本理念。規(guī)劃以弘揚(yáng)昭君歷史文化為背景，以保持山區(qū)自然風(fēng)貌為目標(biāo)，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將新縣城定位為“融現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)文化、建筑景觀(guān)與自然景觀(guān)和諧統(tǒng)一的山水園林城、旅游文化城、生態(tài)環(huán)境城”，城市建設(shè)目標(biāo)定為“最美庫(kù)區(qū)縣城，最佳人居環(huán)境”。
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，新縣城總體規(guī)劃近期2.13平公里2.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)期3.8平方公里4.4萬(wàn)人。在城市布局上，實(shí)行了功能分區(qū)，三線(xiàn)入地，雨污分流，做到了天上無(wú)明線(xiàn)，地上無(wú)裸土，環(huán)境無(wú)污物，燈光無(wú)死角。在城市結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃建設(shè)了香溪大道、高陽(yáng)大道、豐邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大連路三橫四縱7條城市主干道和xx廣場(chǎng)、昭君廣場(chǎng)、濱河公園，形成了竹苑、桂苑、梅苑3個(gè)居住小區(qū)和北斗、桔苑、張家壩、鄧家壩、王家?guī)X5個(gè)占地移民小區(qū)。在城市外觀(guān)上，十分注重建筑色彩，廣泛使用外墻涂料和新型裝飾材料，竹苑黃墻藍(lán)瓦、桂苑粉墻紅瓦，梅苑白墻灰瓦，整個(gè)城市以暖色調(diào)為主，既和諧自然，又張揚(yáng)個(gè)性。在城市景觀(guān)營(yíng)造上，主要以昭君路、香溪大道兩條軸線(xiàn)形成“丁”字形城市景觀(guān)走廊，做到一條道路一種樹(shù)種，一條道路一種路燈，一個(gè)廣場(chǎng)一種特色，一個(gè)小區(qū)一種風(fēng)格。在城市品位上，注重打造城市天際線(xiàn)和城市景觀(guān)棱廓線(xiàn)，充分利用自然地形，高低錯(cuò)落，收放結(jié)合，體現(xiàn)城市韻律節(jié)拍；大力挖掘具有地方風(fēng)情和民俗特色的昭君文化，豐富城市文化內(nèi)涵。體現(xiàn)xx全國(guó)小水電明星縣的特色，大力實(shí)施亮化工程，全城路燈亮化率達(dá)到95％，公共建筑亮化率達(dá)到75％。加大縣城綠化力度，形成以公共綠化為重點(diǎn)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，以小區(qū)、庭院綠化為依托的城市綠化體系，城市綠地率達(dá)到40％以上。還注重新縣城環(huán)境保護(hù)工作，禁止有污染的工礦企業(yè)在新縣城落戶(hù)，對(duì)新縣城周邊地區(qū)實(shí)行封山育林和植樹(shù)造林，建設(shè)天然綠色屏障。
（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺(tái)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個(gè)地方規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃分級(jí)管理和例會(huì)審查制度，全面加強(qiáng)新縣城各項(xiàng)規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門(mén)也制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃管理文件和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行多媒體演示，微機(jī)化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平?？h人大每年定期開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對(duì)新縣城建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設(shè)的生命。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城市建設(shè)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”觀(guān)念，始終堅(jiān)持市場(chǎng)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理互動(dòng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、體制、機(jī)制上全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
（一）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。新縣城開(kāi)工之初，縣政府由分管移民的副縣長(zhǎng)親自?huà)鞄?，從城建、移民、?guó)土等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建新縣城建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新縣城遷建規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的管理體制。明確建設(shè)部門(mén)與管理部門(mén)的職責(zé)，從部門(mén)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責(zé)任上分，規(guī)劃上合、建設(shè)上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強(qiáng)了參建單位的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，我們還建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督辦與新聞?shì)浾摱睫k相結(jié)合的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，治理建設(shè)環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)壓縮為33項(xiàng)，并按低限實(shí)行“一站式”收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，加強(qiáng)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政教育和廉政建設(shè)?？h城遷建工作中無(wú)重大工程質(zhì)量事故、無(wú)重大安全責(zé)任事故、無(wú)重大違法違紀(jì)案件，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務(wù)。
（二）引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。xx新縣城在國(guó)家移民補(bǔ)償資金有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投融資機(jī)制，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是堅(jiān)持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來(lái)，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個(gè)中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來(lái)，將職工住房補(bǔ)償資金全額補(bǔ)償?shù)浇ǚ繂挝?，職工在城?zhèn)購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)實(shí)行成本價(jià)，超面積實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。三是推行政府采購(gòu)，把縣城建設(shè)的政府行為同市場(chǎng)行為有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)新縣城建設(shè)所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國(guó)招標(biāo)，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價(jià)。四是對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補(bǔ)償資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持和對(duì)口支援資金，鼓勵(lì)職工預(yù)交購(gòu)房款，開(kāi)展住房信貸業(yè)務(wù)，引進(jìn)外來(lái)投資者參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施推行股份合作，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)或公示協(xié)議方式出讓?zhuān)P(pán)活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。
（三）規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化工程管理。一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。成立“xx縣建設(shè)工程交易管理中心”，公開(kāi)聘請(qǐng)45名專(zhuān)家和技術(shù)人員組成評(píng)委庫(kù)，對(duì)投資在50萬(wàn)元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，在全省率先實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)交易行為；對(duì)建筑材料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度和清退制度。新縣城建設(shè)高峰期施工企業(yè)達(dá)100多家，建筑施工人員達(dá)2萬(wàn)多人，其中二級(jí)以上施工企業(yè)和三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理占95%以上，促進(jìn)了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲(chǔ)、使用、管理、審計(jì)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照移民資金管理“十不準(zhǔn)”、“七不付款”的原則，切實(shí)管好用好遷建資金，確保資金使用安全和效益。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。成立“建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，頒布實(shí)施《xx縣建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》等10多部規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把工程質(zhì)量管理貫穿新縣城建設(shè)的全過(guò)程。新縣城工程招投標(biāo)率和工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率均達(dá)100%，工程合格率100％，優(yōu)良率35%。
三、樹(shù)立現(xiàn)代城市的經(jīng)營(yíng)理念，高效能管理新縣城
科學(xué)的管理是城市快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)施城市管理，樹(shù)立以人為本和經(jīng)營(yíng)城市的理念，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理手段，提高市民素質(zhì)，促使城市管理逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人民生活水平的整體推進(jìn)和同步提高。
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“新縣城城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了園林綠化管理所、市政設(shè)施管理所、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊(duì)等城市管理機(jī)構(gòu)，建立了職能管理、路段管理、片區(qū)管理三位一體的管理新格局。聘請(qǐng)20多名城市管理協(xié)查員，對(duì)中心區(qū)全部實(shí)行嚴(yán)管。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街制和“門(mén)前五包”責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的強(qiáng)大合力。全面推行垃圾袋裝化和垃圾不落地工程，城內(nèi)不設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、房屋取消垃圾道、臨街不放垃圾桶，對(duì)建筑棄土和戶(hù)外廣告嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制，減輕了城市環(huán)境污染，美化了市容市貌。
（二）推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)城區(qū)主干道衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行買(mǎi)斷清掃權(quán)；對(duì)市政設(shè)施和園林綠化實(shí)行建管分離和管養(yǎng)分離；對(duì)污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)實(shí)行托管運(yùn)營(yíng)；對(duì)居住小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，面向市場(chǎng)招標(biāo)承包，由中標(biāo)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的水、電、綠化、保潔等管理工作。通過(guò)推行城市公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大大減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了城市運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。xx縣把科學(xué)發(fā)展觀(guān)融合、滲透到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴(yán)格執(zhí)法，有效配置資源，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，最大限度地滿(mǎn)足了市民的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以人為本，科學(xué)定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請(qǐng)國(guó)家建設(shè)部、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、中南建筑設(shè)計(jì)院和武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等10多個(gè)單位的30多名專(zhuān)家，對(duì)新縣城規(guī)劃進(jìn)行了3次重大修編和20多次評(píng)審，廣泛征求群眾意見(jiàn)，協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，更多的體現(xiàn)人本理念。規(guī)劃以弘揚(yáng)昭君歷史文化為背景，以保持山區(qū)自然風(fēng)貌為目標(biāo)，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將新縣城定位為“融現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)文化、建筑景觀(guān)與自然景觀(guān)和諧統(tǒng)一的山水園林城、旅游文化城、生態(tài)環(huán)境城”，城市建設(shè)目標(biāo)定為“最美庫(kù)區(qū)縣城，最佳人居環(huán)境”。
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，新縣城總體規(guī)劃近期2.13平公里2.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)期3.8平方公里4.4萬(wàn)人。在城市布局上，實(shí)行了功能分區(qū)，三線(xiàn)入地，雨污分流，做到了天上無(wú)明線(xiàn)，地上無(wú)裸土，環(huán)境無(wú)污物，燈光無(wú)死角。在城市結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃建設(shè)了香溪大道、高陽(yáng)大道、豐邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大連路三橫四縱7條城市主干道和xx廣場(chǎng)、昭君廣場(chǎng)、濱河公園，形成了竹苑、桂苑、梅苑3個(gè)居住小區(qū)和北斗、桔苑、張家壩、鄧家壩、王家?guī)X5個(gè)占地移民小區(qū)。在城市外觀(guān)上，十分注重建筑色彩，廣泛使用外墻涂料和新型裝飾材料，竹苑黃墻藍(lán)瓦、桂苑粉墻紅瓦，梅苑白墻灰瓦，整個(gè)城市以暖色調(diào)為主，既和諧自然，又張揚(yáng)個(gè)性。在城市景觀(guān)營(yíng)造上，主要以昭君路、香溪大道兩條軸線(xiàn)形成“丁”字形城市景觀(guān)走廊，做到一條道路一種樹(shù)種，一條道路一種路燈，一個(gè)廣場(chǎng)一種特色，一個(gè)小區(qū)一種風(fēng)格。在城市品位上，注重打造城市天際線(xiàn)和城市景觀(guān)棱廓線(xiàn)，充分利用自然地形，高低錯(cuò)落，收放結(jié)合，體現(xiàn)城市韻律節(jié)拍；大力挖掘具有地方風(fēng)情和民俗特色的昭君文化，豐富城市文化內(nèi)涵。體現(xiàn)xx全國(guó)小水電明星縣的特色，大力實(shí)施亮化工程，全城路燈亮化率達(dá)到95％，公共建筑亮化率達(dá)到75％。加大縣城綠化力度，形成以公共綠化為重點(diǎn)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，以小區(qū)、庭院綠化為依托的城市綠化體系，城市綠地率達(dá)到40％以上。還注重新縣城環(huán)境保護(hù)工作，禁止有污染的工礦企業(yè)在新縣城落戶(hù)，對(duì)新縣城周邊地區(qū)實(shí)行封山育林和植樹(shù)造林，建設(shè)天然綠色屏障。
（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺(tái)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個(gè)地方規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃分級(jí)管理和例會(huì)審查制度，全面加強(qiáng)新縣城各項(xiàng)規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門(mén)也制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃管理文件和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行多媒體演示，微機(jī)化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平?？h人大每年定期開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對(duì)新縣城建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設(shè)的生命。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城市建設(shè)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”觀(guān)念，始終堅(jiān)持市場(chǎng)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理互動(dòng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、體制、機(jī)制上全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
（一）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。新縣城開(kāi)工之初，縣政府由分管移民的副縣長(zhǎng)親自?huà)鞄?，從城建、移民、?guó)土等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建新縣城建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新縣城遷建規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的管理體制。明確建設(shè)部門(mén)與管理部門(mén)的職責(zé)，從部門(mén)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責(zé)任上分，規(guī)劃上合、建設(shè)上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強(qiáng)了參建單位的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，我們還建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督辦與新聞?shì)浾摱睫k相結(jié)合的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，治理建設(shè)環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)壓縮為33項(xiàng)，并按低限實(shí)行“一站式”收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，加強(qiáng)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政教育和廉政建設(shè)?？h城遷建工作中無(wú)重大工程質(zhì)量事故、無(wú)重大安全責(zé)任事故、無(wú)重大違法違紀(jì)案件，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務(wù)。
（二）引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。xx新縣城在國(guó)家移民補(bǔ)償資金有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投融資機(jī)制，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是堅(jiān)持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來(lái)，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個(gè)中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來(lái)，將職工住房補(bǔ)償資金全額補(bǔ)償?shù)浇ǚ繂挝唬毠ぴ诔擎?zhèn)購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)實(shí)行成本價(jià)，超面積實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。三是推行政府采購(gòu)，把縣城建設(shè)的政府行為同市場(chǎng)行為有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)新縣城建設(shè)所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國(guó)招標(biāo)，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價(jià)。四是對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補(bǔ)償資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持和對(duì)口支援資金，鼓勵(lì)職工預(yù)交購(gòu)房款，開(kāi)展住房信貸業(yè)務(wù)，引進(jìn)外來(lái)投資者參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施推行股份合作，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)或公示協(xié)議方式出讓?zhuān)P(pán)活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。
（三）規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化工程管理。一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。成立“xx縣建設(shè)工程交易管理中心”，公開(kāi)聘請(qǐng)45名專(zhuān)家和技術(shù)人員組成評(píng)委庫(kù)，對(duì)投資在50萬(wàn)元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，在全省率先實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)交易行為；對(duì)建筑材料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度和清退制度。新縣城建設(shè)高峰期施工企業(yè)達(dá)100多家，建筑施工人員達(dá)2萬(wàn)多人，其中二級(jí)以上施工企業(yè)和三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理占95%以上，促進(jìn)了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲(chǔ)、使用、管理、審計(jì)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照移民資金管理“十不準(zhǔn)”、“七不付款”的原則，切實(shí)管好用好遷建資金，確保資金使用安全和效益。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。成立“建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，頒布實(shí)施《xx縣建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》等10多部規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把工程質(zhì)量管理貫穿新縣城建設(shè)的全過(guò)程。新縣城工程招投標(biāo)率和工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率均達(dá)100%，工程合格率100％，優(yōu)良率35%。
三、樹(shù)立現(xiàn)代城市的經(jīng)營(yíng)理念，高效能管理新縣城
科學(xué)的管理是城市快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)施城市管理，樹(shù)立以人為本和經(jīng)營(yíng)城市的理念，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理手段，提高市民素質(zhì)，促使城市管理逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人民生活水平的整體推進(jìn)和同步提高。
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制?？h政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“新縣城城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了園林綠化管理所、市政設(shè)施管理所、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊(duì)等城市管理機(jī)構(gòu)，建立了職能管理、路段管理、片區(qū)管理三位一體的管理新格局。聘請(qǐng)20多名城市管理協(xié)查員，對(duì)中心區(qū)全部實(shí)行嚴(yán)管。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街制和“門(mén)前五包”責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的強(qiáng)大合力。全面推行垃圾袋裝化和垃圾不落地工程，城內(nèi)不設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、房屋取消垃圾道、臨街不放垃圾桶，對(duì)建筑棄土和戶(hù)外廣告嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制，減輕了城市環(huán)境污染，美化了市容市貌。
（二）推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)城區(qū)主干道衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行買(mǎi)斷清掃權(quán)；對(duì)市政設(shè)施和園林綠化實(shí)行建管分離和管養(yǎng)分離；對(duì)污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)實(shí)行托管運(yùn)營(yíng)；對(duì)居住小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，面向市場(chǎng)招標(biāo)承包，由中標(biāo)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的水、電、綠化、保潔等管理工作。通過(guò)推行城市公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大大減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了城市運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0032-01
一、引言
現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展不僅能夠涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，還能夠有力的推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，為人們生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著人們生活水平提高和環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)觀(guān)念越來(lái)越受到人們重視。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還要重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從而美化環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，下面將對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討分析。
二、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，遵循規(guī)律，重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，從而建立起人與人、人與自然和諧的關(guān)系，最終形成和諧共生良性狀態(tài)，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須注重采取多種措施，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。其中采取措施促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是其中的一項(xiàng)重要策略?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主體，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，治理荒漠化、水土流失等問(wèn)題，都離不開(kāi)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)能夠涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境，為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。
2.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。由于受到環(huán)境污染、生態(tài)破壞、科學(xué)技術(shù)等方面制約，生態(tài)產(chǎn)品存在短缺現(xiàn)象，不能很好的滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｐ枰６虢鉀Q這些問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)工作，必須注重采取措施進(jìn)行造林綠化，加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，美化環(huán)境，保護(hù)周?chē)鷳B(tài)安全，從而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)而為生態(tài)文明建設(shè)注入動(dòng)力。
三、推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
正因?yàn)楝F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)具有如此密切的聯(lián)系，因而今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)二者的密切聯(lián)系。并采取相應(yīng)措施，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下方面入手，采取相應(yīng)的對(duì)策。
1.重視林業(yè)資源的保護(hù)與管理。近年來(lái)，在各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的努力下，森林保護(hù)管理工作不斷增強(qiáng)，森林面積出現(xiàn)增加趨勢(shì)，森林質(zhì)量也出現(xiàn)穩(wěn)步提高的情況，這些成績(jī)的取得，不僅推動(dòng)了林業(yè)的發(fā)展，還為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在城市化進(jìn)程中，森林破壞，森林面積不斷減少的情況依然存在。一些地方在進(jìn)行工程建設(shè)中，非法占用林地，改變林地用途，破壞森林資源，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅影響林地發(fā)展，還對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。為此，必須轉(zhuǎn)變這種情況，認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)與管理工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的林地，應(yīng)該嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃方案進(jìn)行，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。對(duì)毀林開(kāi)荒、非法占用林地的行為應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對(duì)破壞林地的行為應(yīng)該責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)地方政府林地增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核工作，將森林?jǐn)?shù)量的增減、質(zhì)量升降、管理好壞等納入目標(biāo)考核內(nèi)容，明確各部門(mén)責(zé)任，確保森林保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。將森林資源保護(hù)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)，提高森林資源保護(hù)水平，有力的推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
2.加大對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的投入。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，離不開(kāi)資金的投入，因而必須加強(qiáng)政府資金投入，確保生態(tài)工程建設(shè)配套資金落實(shí)到位，從而順利推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。首先，要建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障制度。中央和地方政府要加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入，并做好預(yù)算工作，確保資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，滿(mǎn)足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要。其次，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。包括林區(qū)部門(mén)機(jī)構(gòu)、道路建設(shè)、飲水設(shè)施等建設(shè)的資金投入。將林木種苗、森林防火、病蟲(chóng)害防治等納入規(guī)劃建設(shè)體系，并在資金上予以?xún)A斜，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。最后，建立生態(tài)補(bǔ)償和商品林補(bǔ)貼制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)。完善現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展市場(chǎng)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
3.重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，著重加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、資源高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物能源等關(guān)鍵技術(shù)研究，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。其次，提高科技成果應(yīng)用水平。建立林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為林業(yè)更好的發(fā)展提供保障。最后，重視林業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、新品種測(cè)試基地建設(shè)。建立林業(yè)示范園、示范基地，推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)行，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展。
4.注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理。發(fā)展林業(yè)過(guò)程中要重視環(huán)境保護(hù)工作，避免水土流失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境污染也要及時(shí)采取措施處理。促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系。因此，今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它們之間的密切聯(lián)系，并根據(jù)具體工作需要，采取相應(yīng)的對(duì)策。重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從管理、資金投入、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)等方面采取有效對(duì)策，有力的促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]趙樹(shù)叢.中國(guó)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)[J].國(guó)土綠化，2013（7），5-8
中圖分類(lèi)號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10011202
1 引言
生態(tài)文明是在十七大報(bào)告中第一次明確提出的新論述,是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個(gè)新亮點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會(huì)中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項(xiàng)新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。
2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)
2.1 林業(yè)的決定性作用
林業(yè)不僅肩負(fù)了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔(dān)任了保護(hù)和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責(zé)。被譽(yù)為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個(gè)子系統(tǒng),發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程,對(duì)生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當(dāng)前還是在今后,都將是一項(xiàng)調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。
2.2 林業(yè)的推動(dòng)潛力
森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運(yùn)行過(guò)程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來(lái)看,森林在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,是一項(xiàng)用之不竭的能源資源,被稱(chēng)為第4大能源資源。
2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)
當(dāng)前人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問(wèn)題就是如何應(yīng)對(duì)氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù),其還是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明,森林在光合作用下,其每生長(zhǎng)11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時(shí)釋放1.62t的O2。當(dāng)前約有2.48萬(wàn)億t碳儲(chǔ)存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬(wàn)億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護(hù)全球氣候安全。在《京都議定書(shū)》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價(jià)低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國(guó)的基本共識(shí)和共同選擇,還被列為“巴厘路線(xiàn)圖”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標(biāo)
在建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí),不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。全面實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過(guò)程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過(guò)程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對(duì)植樹(shù)造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行全面支撐,對(duì)森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和保護(hù),以此來(lái)提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ),最終促進(jìn)人與自然和諧。
3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)
3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律
(1)堅(jiān)持采用生態(tài)文明思維,對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行謀劃。
(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹(shù)立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調(diào)、保護(hù)、適應(yīng)自然和自覺(jué)遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。
(3)在生態(tài)合理性平臺(tái)上對(duì)關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。
(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進(jìn)行森林資源的開(kāi)發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟(jì)總量時(shí)杜絕單純依靠資源投入來(lái)實(shí)現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 全方位開(kāi)展節(jié)能降耗,加強(qiáng)碳匯工作力度
(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。
(2)創(chuàng)新技術(shù),大力推廣新技術(shù)項(xiàng)目以使得木材利用率得以提高。對(duì)森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備,對(duì)粗獷型設(shè)施要加大對(duì)其維護(hù),加大對(duì)更新項(xiàng)目的投資。
3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力
根據(jù)工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合,因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式,逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),不斷擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生態(tài)文明觀(guān)念
要積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動(dòng),并組織開(kāi)展對(duì)森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè),要讓生態(tài)文明觀(guān)、道德觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和消費(fèi)觀(guān)牢固樹(shù)立于全社會(huì)中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開(kāi)展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色家園的建設(shè),要使全民生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到大大提高,要讓每個(gè)公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào)： X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0050-01
生態(tài)文明是人類(lèi)文明的新發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。生態(tài)文明推動(dòng)著物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)。
黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，要求“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。指出：黨的十七大強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨第一次把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確提出來(lái)。黨的十七屆五中全會(huì)在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大和資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，作為我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問(wèn)題。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)憂(yōu)患風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把積極建設(shè)生態(tài)文明提到歷史的高度，進(jìn)一步做促進(jìn)“十二五”時(shí)期海門(mén)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面跨越。
不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)我們高度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成、GDP數(shù)據(jù)的突飛猛進(jìn)，卻往往忽視老百姓實(shí)際生活和環(huán)境生活的質(zhì)量，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有引起足夠的重視。然而，就科學(xué)發(fā)展觀(guān)根本出發(fā)點(diǎn)而言，人是最可貴的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，最終還是要落實(shí)到百姓的生存狀態(tài)上。
為了防止生態(tài)文明建設(shè)時(shí)松時(shí)緊，在新的歷史時(shí)期和時(shí)代條件下毫不動(dòng)搖地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特別是為“十二五”規(guī)劃提供智力支持，市委、市政府堅(jiān)持用整體性的研究方法，深入研究海門(mén)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的綜合性、全局性和前瞻性問(wèn)題，在全市上下展開(kāi)“什么是生態(tài)文明，為什么要建設(shè)生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大問(wèn)題的主題討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。“十二五”時(shí)期，我們將圍繞國(guó)家生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人民群眾生活環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全，著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，削減主要污染物排放總量，為我市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)提供良好的環(huán)境。
一、把創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力
走出認(rèn)為只要節(jié)約能源就可以的誤區(qū)。傳統(tǒng)能源總有一天會(huì)枯竭，如果傳統(tǒng)能源枯竭而又沒(méi)有開(kāi)發(fā)出新的綠色能源，生態(tài)建設(shè)乃至人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展都無(wú)從談起。因此，解決能源資源短缺與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，不僅要做到保護(hù)和節(jié)約能源資源，而且要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、技術(shù)手段和管理模式。發(fā)展理念的創(chuàng)新，就是樹(shù)立有利于可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推行內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，就是利用科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)有利于可持續(xù)發(fā)展的新能源，或發(fā)明有利于節(jié)約和高效利用傳統(tǒng)能源的新技術(shù)、新方法，如節(jié)能環(huán)保綠色動(dòng)力技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用等；管理模式的創(chuàng)新，就是改革政府、企業(yè)及社會(huì)組織的組織管理方式，使之有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、把生態(tài)文明制度建設(shè)作為重要保障
認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，虛心借鑒其他生態(tài)文明先進(jìn)地區(qū)行之有效的做法，努力加強(qiáng)制度建設(shè)。一要建立完善了法規(guī)保障機(jī)制，從制度上保障了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，近幾年來(lái)，海門(mén)規(guī)模以上工業(yè)單位GDP綜合能耗每年同比下降在5%以上，這種成果還必須用制度來(lái)鞏固和加強(qiáng)。二要建立生態(tài)環(huán)境整治機(jī)制，要繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，增加投入，大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工程，開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率。三要建立招商項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)招商項(xiàng)目，嚴(yán)格把好考察、評(píng)估、終審“三關(guān)”。堅(jiān)決拒簽污染項(xiàng)目，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四要建立生態(tài)建設(shè)投入補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，生態(tài)投入占財(cái)政總支出及GDP的比例要逐年增加。五要完善黨政干部環(huán)保考評(píng)機(jī)制。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的考核指標(biāo)體系，加重綠色GDP的考核，將節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)綠化美化、社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等全面納入考評(píng)體系，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)。
三、把統(tǒng)籌兼顧作為生態(tài)文明建設(shè)的根本方法
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，也是建設(shè)生態(tài)文明的根本方法。在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌人與人和諧發(fā)展、人與社會(huì)和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。當(dāng)前的首要問(wèn)題是統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的重要目標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，生態(tài)文明建設(shè)才能具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在發(fā)展中應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，不能為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而走高投入、高耗能、低產(chǎn)出的老路，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。
四、把保護(hù)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的根本措施
生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索環(huán)保新道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。海門(mén)必須要探索走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路?！按鷥r(jià)小”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！靶б婧谩本褪菆?jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！芭欧诺汀本褪菆?jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
黨的十報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>
這是新時(shí)期黨和國(guó)家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提出的一個(gè)帶有全局意義的新論述，是繼物質(zhì)文明、精神文明之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要統(tǒng)籌把握的一個(gè)新亮點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)是主體，在人與自然和諧發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和紐帶作用，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要著力解決的重大問(wèn)題，就是應(yīng)對(duì)氣候變化。這就需要建設(shè)生態(tài)文明，為人類(lèi)這個(gè)共同居住的地球營(yíng)造綠色的發(fā)展空間。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類(lèi)生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)元素之一，是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。林業(yè)是以森林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的，除提供著社會(huì)生活與發(fā)展所需要的多種林產(chǎn)品外，還承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的主要任務(wù)。如何正確處理現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，是所有林業(yè)工作者需要都需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
總的來(lái)看我國(guó)林業(yè)資源的基本狀況，我國(guó)森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，影響和制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的 綠色紐帶，在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位。近年來(lái)國(guó)家下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力支持天然林資源保護(hù)，大幅度增加林業(yè)補(bǔ)貼資金支持造林、森林撫育和良種培育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，基本形成了我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新格局，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善，進(jìn)一步提高了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
2 新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向
我國(guó)林業(yè)發(fā)展及水平尚處于初級(jí)階段，屬較低層次。森林資源增長(zhǎng)緩慢與社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。生態(tài)需求成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主要需求，林業(yè)建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有利于抓好林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
解決生態(tài)問(wèn)題是林業(yè)面臨的首要任務(wù)，以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動(dòng)搖；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資本進(jìn)入林產(chǎn)品的高端化領(lǐng)域，加大科技投入，提高競(jìng)爭(zhēng)力，以緩解林業(yè)生態(tài)建設(shè)所承受的壓力，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的負(fù)面影響降到最低。以建設(shè)生態(tài)文明的新視野，建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源可持續(xù)利用為目的的森林資源管理新模式；對(duì)森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，采用新技術(shù)新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益，用生態(tài)系統(tǒng)的理論、方法來(lái)培育、管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用森林。將生態(tài)系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)貫穿于經(jīng)營(yíng)森林的全過(guò)程是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的核心理念，也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。
遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持運(yùn)用生態(tài)文明思維，對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行全盤(pán)謀劃；以生態(tài)合理性的戰(zhàn)略思維，對(duì)關(guān)系到林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的探索；在資源和環(huán)境可承載可恢復(fù)的合理范圍內(nèi)，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，杜絕單純依靠資源投入增加經(jīng)濟(jì)總量的短視行為，有效地避免破壞環(huán)境、耗竭資源的現(xiàn)象，自覺(jué)地以自然生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
根據(jù)生態(tài)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化的要求，結(jié)合林業(yè)資源利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間，形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)由資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行林業(yè)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提高資源利用的質(zhì)量和效益。
在當(dāng)前我國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展前提下，如何保持人與自然的和諧，保持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，是需要不斷探索與鉆研的課題?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量和效益，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)，并提供戰(zhàn)略支撐。
參考文獻(xiàn)：
[1]江澤慧.現(xiàn)代林業(yè) [M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2000.
[2]張國(guó)慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003（1）：17～18.
《周易》是自西周至東周不斷充實(shí)才完成的重要文獻(xiàn),所引用的人事活動(dòng)和自然現(xiàn)象的描述蘊(yùn)含了人類(lèi)早期科學(xué)萌芽和對(duì)自然現(xiàn)象的哲學(xué)思考?！吨芤住钒素灾械目泊硭?兌代表澤,艮代表山,坤代表地。這些組合而成的彖、彖恰好表征了地下水的循環(huán)過(guò)程,當(dāng)代水文地質(zhì)學(xué)家以圖來(lái)詮釋,與水文學(xué)的描述相當(dāng)吻合。公元前7世紀(jì)的泰勒斯被稱(chēng)為人類(lèi)歷史上的第一個(gè)水科學(xué)家與第一個(gè)哲學(xué)家。泰勒斯認(rèn)為水與人與萬(wàn)物的存活如此息息相關(guān),水的背后有些更深的法則與目的,他直接指出人可以思考有關(guān)水的“看不見(jiàn)”的意義,而非只是在“看得見(jiàn)”的使用,也許“看得見(jiàn)”的部份只是暫時(shí)的、多變的,而“看不見(jiàn)”的部份是永存的、不變的。
2近代水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展
自十九世紀(jì)末,水文地質(zhì)學(xué)成為一支獨(dú)立的學(xué)科以來(lái),在多位水文地質(zhì)學(xué)家和水文地質(zhì)工作者的不懈努力下,水文地質(zhì)學(xué)從幼稚逐漸變得成熟,從單純的現(xiàn)象描述發(fā)展到定量化的理論研究上[1]。泰斯于1935年利用地下水非穩(wěn)定流與熱傳導(dǎo)的相似性,得出了地下水流向水井的非穩(wěn)定流公式即泰斯公式,把地下水定量計(jì)算推進(jìn)到了一個(gè)新階段。20世紀(jì)中葉,蘇聯(lián)奧弗琴尼科夫和美國(guó)的懷特在水文地球化學(xué)方面做出了許多貢獻(xiàn)。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),在地下水的賦存、運(yùn)動(dòng)、補(bǔ)給、排泄、起源以至化學(xué)成分變化、水量評(píng)價(jià)等方面,均有了較為系統(tǒng)的理論和研究方法。水文地質(zhì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)成熟的學(xué)科了。20世紀(jì)70～80年代,由于電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,地下水?dāng)?shù)學(xué)模擬成為處理復(fù)雜的水文地質(zhì)問(wèn)題的主要手段。同時(shí),同位素方法在確定地下水平均貯留時(shí)間,追蹤地下水流動(dòng)等研究中得到應(yīng)用。遙感技術(shù)及數(shù)學(xué)地質(zhì)方法也被引進(jìn),用以解決水文地質(zhì)問(wèn)題。隨著地下水污染、海水與咸水入侵淡含水層等問(wèn)題的不斷產(chǎn)生,與地下水中溶質(zhì)遷移有關(guān)的問(wèn)題開(kāi)始受到重視。許多水文地質(zhì)學(xué)家正在通過(guò)室內(nèi)試驗(yàn)、野外試驗(yàn)與建立數(shù)學(xué)模型的辦法去解決有關(guān)問(wèn)題。
3現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)科技革命
3.1 科學(xué)技術(shù)革命對(duì)水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展的影響
水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的歷次革命都是在科學(xué)技術(shù)革命及其產(chǎn)物的支持下完成的。首先對(duì)水文地質(zhì)學(xué)形成和發(fā)展具有重要意義的Darcy定律是H.Darcy受到電學(xué)中的歐姆定律和固體介質(zhì)中的熱傳導(dǎo)定律的啟發(fā)并通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證得到的,三個(gè)定律的數(shù)學(xué)表達(dá)式完全相似,而歐姆定律和熱傳導(dǎo)定律早在Darcy定律出現(xiàn)之前就分別由歐姆和福里哀建立。其次對(duì)現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展和研究具有劃時(shí)代意義的Theis公式和描述滲流的基本微分方程也都是從熱傳導(dǎo)理論中演繹過(guò)來(lái)的。另外,目前在滲流理論中廣為應(yīng)用的數(shù)值法是在新科學(xué)技術(shù)革命的產(chǎn)物之一—— 計(jì)算機(jī)的促進(jìn)下才得以蓬勃發(fā)展的,尤其是20世紀(jì)70年代末微型計(jì)算機(jī)的普及使得數(shù)值法在研究滲流問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出了更大的靈活性和優(yōu)越性?，F(xiàn)在計(jì)算機(jī)已滲人到水文地質(zhì)研究的各個(gè)領(lǐng)域,如勘查、編圖、開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)和管理等,正是在計(jì)算機(jī)幫助下,一些數(shù)學(xué)方法才得以用來(lái)解決水文地質(zhì)問(wèn)題。在地下水的勘查和研究中,當(dāng)今廣泛使用的技術(shù)和方法如電法、磁法、遙感、放射性測(cè)量、同位素、Υ-Ν等均是科學(xué)技術(shù)革命的產(chǎn)物。這些方法和傳統(tǒng)方法結(jié)合起來(lái),借助計(jì)算機(jī),不但解決了許多原來(lái)無(wú)法解決的問(wèn)題,而且使水文地質(zhì)學(xué)理論更豐富、更完善,并形成了多種交叉學(xué)科。
3.2 水文地質(zhì)學(xué)今后發(fā)展方向
水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展到今天,經(jīng)歷了近150年,現(xiàn)在人們?cè)诮鉀Q滲流問(wèn)題時(shí)基本上都按照這一模式進(jìn)行:定性分析建立水文地質(zhì)模型建立數(shù)學(xué)模型求解數(shù)學(xué)模型,這一模式通常稱(chēng)為數(shù)學(xué)模式[3]。目前在世界范圍內(nèi)正興起一場(chǎng)以微電子技術(shù)和信息處理技術(shù)為中心的科學(xué)技術(shù)革命。新科學(xué)技術(shù)革命的主攻方向是智能信息科學(xué)技術(shù),主要?dú)v史使命是建立智能科學(xué)理論,其核心是智能化,其科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果將對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生巨大的沖擊,將變革現(xiàn)在科學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。受新科學(xué)技術(shù)革命的影響,水文地質(zhì)學(xué)理論也將發(fā)生革命,解決水文地質(zhì)問(wèn)題的智能信息模型和混沌模型將代替現(xiàn)有的數(shù)學(xué)模型;同時(shí)受新材料、光導(dǎo)纖維、新能源、空間、電子和計(jì)算機(jī)等多項(xiàng)新技術(shù)革命的影響,在地下水的勘查和研究方法上也將發(fā)生根本的變革,屆時(shí)目前水文地質(zhì)學(xué)上的一些難題將迎刃而解。
為了更好地發(fā)展當(dāng)代水文地質(zhì)學(xué),需要特別重視以下各類(lèi)的學(xué)科交叉滲透:第一,根據(jù)研究目標(biāo)的需要,開(kāi)展相關(guān)學(xué)科與水文地質(zhì)學(xué)相結(jié)合的研究;第二,將橫斷科學(xué)(系統(tǒng)論、信息論、控制論、超循環(huán)理論、耗散結(jié)構(gòu)理論、混沌學(xué)、分形理論等)全面引入水文地質(zhì)學(xué),充實(shí)與發(fā)展水文地質(zhì)學(xué)的理論與方法;第三,將水文地質(zhì)學(xué)與社會(huì)人文科學(xué)結(jié)合,加強(qiáng)軟科學(xué)研究。目前,第一類(lèi)學(xué)科交叉的研究,已經(jīng)開(kāi)始受到重視,但是,離開(kāi)學(xué)科的真正融合,還有較大距離;第二類(lèi)學(xué)科交叉的研究,已有不少探索性成果,但是,如何將橫斷科學(xué)全面系統(tǒng)引入水文地質(zhì)學(xué),要走的路還很長(zhǎng);第三類(lèi)的學(xué)科交叉,則至今尚未引起足夠重視。
加強(qiáng)水文地質(zhì)學(xué)與社會(huì)人文科學(xué)的結(jié)合,其重要性如何強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。任何自然科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的解決,都無(wú)法回避人們的價(jià)值判斷與利益協(xié)調(diào)。因此,自然科學(xué)技術(shù)成果,需要借助于社會(huì)人文學(xué)科的支撐,逾越種種利益門(mén)檻,才有可能被社會(huì)所接受,否則,只能停留在紙面上,無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)
1.1 傳統(tǒng)林業(yè)生態(tài)功能脆弱，森林資源質(zhì)量低下 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)劃由中央在2006年提出，而植樹(shù)造林是一項(xiàng)緩慢回報(bào)的工程，加之森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)公益林樹(shù)種改造緩慢，經(jīng)營(yíng)水平粗放，林分質(zhì)量低，生態(tài)功能仍然脆弱。
1.2 林木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴(kuò)大 林木加工企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力水平低，林產(chǎn)品深加工能力低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。另外，森林旅游起步較晚，尚未形成有效的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，不能滿(mǎn)足社會(huì)多元化的旅游需求。
1.3 森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻 由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林植被及野生動(dòng)物的管理粗放，各類(lèi)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)措施不夠完善，外來(lái)有害生物防控和病蟲(chóng)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。森林防火滅火措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.4 基礎(chǔ)建設(shè)的保障能力與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不匹配 林業(yè)法制建設(shè)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍及設(shè)施、設(shè)備建設(shè)仍需完善；林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上生態(tài)林業(yè)開(kāi)發(fā)的需要，沒(méi)有系統(tǒng)完備的人才資源培訓(xùn)為生態(tài)林業(yè)的開(kāi)發(fā)提供人才資源保障。生態(tài)建設(shè)與發(fā)展資金投入不足，缺口較大。條塊管理體制尚不完善，阻礙了現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)中各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
2. 發(fā)展莆田市城廂區(qū)生態(tài)林業(yè)的新思路
一、中國(guó)傳統(tǒng)文明秩序的解構(gòu)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
任何民族文化的發(fā)展都無(wú)法逾越特定的自然條件和社會(huì)歷史環(huán)境。中國(guó)傳統(tǒng)文化植根于中國(guó)漫長(zhǎng)的“早出暮入、耕稼樹(shù)藝”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，以宗法專(zhuān)制制度為基礎(chǔ)的中國(guó)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)塑造了中國(guó)傳統(tǒng)文化兼具倫理型和政治型的雙重范式，逐漸形成了一種由家族走向國(guó)家的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的“家國(guó)同構(gòu)”格局，這一格局奠定了以血緣紐帶為依托帶有某種血緣溫情的穩(wěn)定的傳統(tǒng)社會(huì)根基。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度造就了中華傳統(tǒng)文化五千年的輝煌歷程，影響著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)心理和日常行為規(guī)范，構(gòu)筑了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的文明秩序，形成了傳統(tǒng)社會(huì)特有的文明稟賦和價(jià)值訴求?！霸趲浊甑臍v史演變中，中國(guó)傳統(tǒng)文化獨(dú)立地形成了一整套以儒家思想為核心的觀(guān)念、精神、意義、價(jià)值、典籍、禮儀、文物制度、道德規(guī)范等價(jià)值觀(guān)體系，深入到中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)層面，為中國(guó)人的生命活動(dòng)提供了有效的精神依托和文化支持?！雹俚?9世紀(jì)后，伴隨著以工業(yè)文化為主導(dǎo)的西方現(xiàn)代文明的興起，這一嚴(yán)密體系漸漸瓦解，“中國(guó)文化倫理政治化和政治倫理化的范式，從‘內(nèi)圣外王’的矛盾統(tǒng)一體中獲得了堅(jiān)韌的理論架構(gòu)，并以小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和宗法專(zhuān)制社會(huì)政治結(jié)構(gòu)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，組合成一個(gè)嚴(yán)密的體系。這個(gè)嚴(yán)密體系，只有在近代大工業(yè)興起之后，才逐漸瓦解”①。
19世紀(jì)，西方資本主義國(guó)家開(kāi)始向全球擴(kuò)張，以1840年為開(kāi)端，中國(guó)開(kāi)始全面遭受西方列強(qiáng)的殖民侵略，導(dǎo)致中華民族出現(xiàn)了由民族危機(jī)、封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度解體的危機(jī)、直至滲透至傳統(tǒng)文化的危機(jī)的系列問(wèn)題?！昂?，中國(guó)傳統(tǒng)精神世界受到的最大震撼便是華夏中心世界觀(guān)逐漸崩塌。這種崩塌不僅僅是國(guó)家、領(lǐng)土等受到侵犯，而且與以往‘狄夷’的入侵不同的是，中國(guó)文化受到了空前的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的綱常倫理、禮儀規(guī)范等等開(kāi)始動(dòng)搖?！雹趶纳顚哟畏治?，這些危機(jī)“都包含著西方的價(jià)值觀(guān)向中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀(guān)的挑戰(zhàn)，由此就引起了中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的危機(jī)”③。伴隨著西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)傳統(tǒng)文明被迫遭遇西方現(xiàn)代文明，在兩種不同時(shí)空維度文明的碰撞中，中國(guó)傳統(tǒng)文明漸漸被西方現(xiàn)代文明的“現(xiàn)代性”所折服，最終走向了“師夷長(zhǎng)技”的學(xué)習(xí)西方之路。思想制度層面的學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在前后，一些仁人志士參照西方價(jià)值系統(tǒng)改造傳統(tǒng)價(jià)值系統(tǒng)。康有為假借孔子之名進(jìn)行“用夷變夏”的改制，譚嗣同對(duì)傳統(tǒng)“名教綱?！钡默F(xiàn)代批判，以期“沖決倫常之網(wǎng)羅”。譚嗣同《仁學(xué)》中“五倫中于人生最無(wú)弊而有益，無(wú)纖毫之苦，有淡水之樂(lè)，其惟朋友乎，顧擇交何如耳。所以者何？一曰平等；二曰自由；三曰節(jié)寅惟意?？偫ㄆ淞x，曰不失自主之權(quán)而已矣?！雹荏w現(xiàn)了當(dāng)時(shí)知識(shí)分子用西方現(xiàn)代的新倫理觀(guān)改良中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的期望。如果將“戊戌”時(shí)期看作是中國(guó)的一次啟蒙運(yùn)動(dòng)，那么它僅僅是一場(chǎng)以制度改革為主旨的政治啟蒙。真正的思想啟蒙體現(xiàn)在“五四”時(shí)期?！拔逅摹睍r(shí)期是個(gè)“重估一切價(jià)值”的時(shí)代，是價(jià)值觀(guān)念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)代?！拔逅摹睍r(shí)期的知識(shí)分子將斗爭(zhēng)矛頭直指中國(guó)封建專(zhuān)制制度的理論根基儒家思想，倡導(dǎo)諸如愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、科學(xué)、民主等新的價(jià)值觀(guān)念，這一價(jià)值觀(guān)念動(dòng)搖了傳統(tǒng)禮教的思想統(tǒng)治地位，造成中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“安身立命之道”也即傳統(tǒng)價(jià)值體系搖搖欲墜。隨著西方文明的崛起和擴(kuò)張，中國(guó)傳統(tǒng)文明秩序漸漸失去了主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而開(kāi)啟了向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的模式。
現(xiàn)代模式是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，不斷將人類(lèi)社會(huì)推向“后傳統(tǒng)”時(shí)代，為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造了現(xiàn)代文明。20世紀(jì)，西方現(xiàn)代文明模式不知不覺(jué)地成為現(xiàn)代文明秩序的主導(dǎo)。幾乎所有國(guó)家都已納入到現(xiàn)代化進(jìn)程中。西方現(xiàn)代文明在造福人類(lèi)社會(huì)的同時(shí)，也不斷地為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造著“缺憾”?，F(xiàn)代社會(huì)是以工業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)，現(xiàn)代性是現(xiàn)代社會(huì)的顯著特征?，F(xiàn)代社會(huì)中所呈現(xiàn)的問(wèn)題大多以“現(xiàn)代性問(wèn)題”出場(chǎng)。吉登斯認(rèn)為“現(xiàn)代性背景下，個(gè)人的無(wú)意義感，即那種覺(jué)得生活沒(méi)有提供任何有價(jià)值的東西的感覺(jué)，成為根本性的心理問(wèn)題”⑤。馬克斯•韋伯將現(xiàn)代社會(huì)稱(chēng)之為“祛魅”的時(shí)代。他所批判的正是現(xiàn)代社會(huì)“現(xiàn)代性”的困境與危機(jī)，也即現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對(duì)西方文明的工具化、理性化的建構(gòu)。工具理性將一切社會(huì)關(guān)系精確化、效用化，目的理性和價(jià)值理性受到壓制，人自身的目的、意義和價(jià)值彰顯不足，整個(gè)社會(huì)缺乏生命值得奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，人們失去了意義感，缺乏“本體安全”，產(chǎn)生了“存在性焦慮”（吉登斯語(yǔ)）。當(dāng)今中國(guó)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是從前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，既是解構(gòu)傳統(tǒng)的過(guò)程，又是建構(gòu)現(xiàn)代的過(guò)程。解構(gòu)不是否定、排斥傳統(tǒng)，是建設(shè)性地重構(gòu)傳統(tǒng)和建構(gòu)現(xiàn)代的統(tǒng)一。
二、現(xiàn)代性困境與中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)
任何一種文明都延續(xù)著一個(gè)國(guó)家和民族的精神血脈，蘊(yùn)含著一個(gè)國(guó)家和民族的集體記憶，與一個(gè)國(guó)家和民族的存亡盛衰息息相關(guān)。中華文明積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的精神紐帶，始終與中華民族的發(fā)展同呼吸共命運(yùn)。中國(guó)傳統(tǒng)文明秩序的解構(gòu)并不意味著中華文明的斷裂。文明總是與日俱新、與時(shí)俱進(jìn)的，中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型恰恰需要實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文明秩序的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序?，F(xiàn)代性問(wèn)題彌散于所有具有現(xiàn)代性特征的現(xiàn)代社會(huì)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時(shí)期已經(jīng)顯現(xiàn)出了上述現(xiàn)代性的種種問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)不會(huì)自動(dòng)生成一套合理的文明秩序，如不加以規(guī)范重構(gòu)，則“無(wú)序”、“迷失”、“虛無(wú)”狀態(tài)將充斥整個(gè)社會(huì)。因此，重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序必須正視現(xiàn)代性困境所帶來(lái)的種種問(wèn)題，提煉全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀(guān)念，凝聚價(jià)值理想的“最大公約數(shù)”。
重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序要消除當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中的“價(jià)值虛無(wú)”征兆，重塑當(dāng)代中國(guó)人的意義世界。自20世紀(jì)80年代，中國(guó)的改革開(kāi)放在探索現(xiàn)代化道路的過(guò)程中開(kāi)啟了現(xiàn)代性構(gòu)建的步伐，加速了中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。中國(guó)的現(xiàn)代化道路同樣遵循著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化的原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且也樹(shù)立了自由、公平、公正等經(jīng)濟(jì)理念，保障了經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行。但不可否認(rèn)的是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作也帶來(lái)了人們價(jià)值觀(guān)念層面的一系列問(wèn)題。當(dāng)獲取利潤(rùn)成為生產(chǎn)的直接和唯一目的時(shí)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)便處于資本的支配之下，人們?yōu)楂@取利潤(rùn)不惜一切代價(jià)。這一現(xiàn)代性特征內(nèi)化為人的心理，就產(chǎn)生貨幣拜物教、資本拜物教。貨幣、資本成為人們意志和行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?！霸谏鐣?huì)金錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)中，瀕臨失敗、的人，最初還只是掃興（欲望得不到滿(mǎn)足），繼而是憂(yōu)郁，最后干脆變得麻木不仁了。人們很清楚，一旦沒(méi)有錢(qián)，便消弱了奮斗的基礎(chǔ)，這種心理上的影響會(huì)降低自我價(jià)值感?！雹僦袊?guó)傳統(tǒng)價(jià)值秩序的解構(gòu)以及現(xiàn)代社會(huì)中拜金主義的盛行，使得人們的價(jià)值觀(guān)念出現(xiàn)了異化和混亂。人生意義的扭曲化和精神上的迷失感造成了中國(guó)現(xiàn)代人價(jià)值觀(guān)念上的“虛無(wú)”。因此，“中國(guó)的現(xiàn)代化，從根本的意義上說(shuō)，絕不止是富強(qiáng)之追求，也不止是爭(zhēng)國(guó)族之獨(dú)立與自由，而實(shí)在是中國(guó)現(xiàn)代性的建構(gòu)。中國(guó)的現(xiàn)代性的建構(gòu)，千言萬(wàn)語(yǔ)，則不外乎是一個(gè)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的塑造?！雹谥袊?guó)現(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)，就是要讓當(dāng)代中國(guó)人擺脫“價(jià)值虛無(wú)”的魔癥，重新塑造精神家園。
重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序要修復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念與現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念的“裂痕”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。價(jià)值觀(guān)念依托于特定的社會(huì)形態(tài)，是特定社會(huì)文化的內(nèi)核。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的瓦解造成了中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念的“不合時(shí)宜”，現(xiàn)代社會(huì)的形成為現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念提供了成長(zhǎng)的寄托。傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念與現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念的“不期而遇”造成了兩者矛盾與沖突的彰顯，新舊價(jià)值觀(guān)念之間的交替已是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然。新舊價(jià)值觀(guān)念之間的“裂痕”并不意味著文化的中斷、文明的斷裂。文明的傳承與發(fā)展在于新舊之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的連接與轉(zhuǎn)化。在價(jià)值觀(guān)念交錯(cuò)的過(guò)程中，不是要對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念徹底否定，而是要在揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念的認(rèn)同與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！拔拿鞯膫鹘y(tǒng)性并不必然影響它對(duì)現(xiàn)代性的接受；相反，文明越是悠久，可能越具有對(duì)新事物的吸納能力，悠久的文明更具有寬大的胸懷和應(yīng)對(duì)復(fù)雜變局的豐富經(jīng)驗(yàn)?！雹鄄┐缶畹闹腥A文化是孕育中華文明和傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念的沃土，在傳統(tǒng)社會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位的儒家文化倡導(dǎo)“內(nèi)圣外王”的價(jià)值理想。“內(nèi)圣外王”價(jià)值理想的邏輯思路是“以修身為本”，“由己推人”，強(qiáng)調(diào)“己”即個(gè)人的原發(fā)性。圣人是倫理道德的完美體現(xiàn)者，“內(nèi)圣”就是以至善至美為價(jià)值追求對(duì)個(gè)人理想人格的塑造。當(dāng)個(gè)人達(dá)到圣人的精神境界時(shí)，便由“內(nèi)圣”轉(zhuǎn)為“外王”，實(shí)踐政治理想，逐漸形成了“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的“家國(guó)同構(gòu)”格局。“中國(guó)現(xiàn)代性的建構(gòu)不能回避這一文化傳統(tǒng)，因?yàn)檫@一傳統(tǒng)在數(shù)千年的歷史發(fā)展中已經(jīng)積淀為中華民族的價(jià)值觀(guān)念模式和實(shí)踐規(guī)范模式，中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代性的建構(gòu)在某種意義上說(shuō)就是這種文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?！雹芤虼?，重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序必須立足于中國(guó)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，讓中華民族的精神命脈得以延續(xù)。
重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序要正視人類(lèi)現(xiàn)代文明中的多元性問(wèn)題，創(chuàng)建中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的生態(tài)“星叢”?，F(xiàn)代文明最初產(chǎn)生于西方，隨著全球化進(jìn)程擴(kuò)展到全世界，并且以現(xiàn)代文明的制度維度為基礎(chǔ)構(gòu)建了一套以西方為中心的“殖民性話(huà)語(yǔ)”（哈貝馬斯語(yǔ)），現(xiàn)代文明逐漸形成了新的國(guó)際框架或體系，以期構(gòu)筑一個(gè)同質(zhì)化的世界。但伴隨著后殖民話(huà)語(yǔ)體系中異于“自我”的“他者”文明的持續(xù)變化，西方現(xiàn)代文明的最初理想模型逐漸被打破?！半m然最初的西方規(guī)劃的不同維度的確構(gòu)成了整個(gè)世界不同社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重要出發(fā)點(diǎn)和持續(xù)參照點(diǎn)，但這些社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)代性的最初文化方案的同質(zhì)化維度和霸權(quán)維度?！雹俨煌诟ダ饰魉?#8226;福山的“歷史的終結(jié)”，倡導(dǎo)同質(zhì)化世界，也相異于塞繆爾•P•亨廷頓的“文明的沖突”，宣揚(yáng)相對(duì)異質(zhì)的世界，S•N•艾森斯塔特認(rèn)為全球化帶來(lái)的是多元現(xiàn)代性的世界。盡管不同國(guó)家的文化具有異質(zhì)性，呈現(xiàn)出多中心態(tài)勢(shì)，但可以和平共存?！艾F(xiàn)代性確實(shí)蔓延到了世界大部分地區(qū)，但卻沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)單一的文明，或一種制度模式，而是產(chǎn)生了幾種現(xiàn)代文明的發(fā)展，或至少多種文明模式”②。多元現(xiàn)代文明以共生的方式共存著，共同構(gòu)筑了人類(lèi)現(xiàn)代文明。在這一生態(tài)“星叢”中，多元現(xiàn)代文明之間具有某些共同的價(jià)值觀(guān)念，存在著不同程度的價(jià)值共識(shí)。但每一文明模式都有自身的特性。中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)必須以其他文明模式的存在為生態(tài)前提，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，批判性超越西方現(xiàn)代文明，在人類(lèi)現(xiàn)代文明的生態(tài)“星叢”中彰顯中國(guó)特色的價(jià)值理想。
三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)：重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的時(shí)代自覺(jué)
重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序已成為現(xiàn)代中國(guó)的必需和亟需。任何一種文明秩序都不是某種先驗(yàn)的存在，都是特定文化孕育出的積極成果，是一個(gè)民族國(guó)家在特定歷史和現(xiàn)實(shí)條件下的自覺(jué)構(gòu)建。在某種程度上講，文化的厚重與否、持久與否直接決定了文明果實(shí)的優(yōu)劣，而文化的核心是價(jià)值觀(guān)，一個(gè)民族的核心價(jià)值觀(guān)念能夠體現(xiàn)一種文明的特色，并為一種文明提供精神內(nèi)核和發(fā)展活力。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的核心價(jià)值觀(guān)念為傳統(tǒng)文明秩序生命力的維系提供了精神原動(dòng)力，當(dāng)代中國(guó)，重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序同樣需要核心價(jià)值觀(guān)念的靈魂支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的提出體現(xiàn)了重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代價(jià)值秩序的時(shí)代訴求和行動(dòng)自覺(jué)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)契合了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，凝聚了全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，是構(gòu)筑當(dāng)代中國(guó)人意義世界的自覺(jué)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們立足基本國(guó)情，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，并為其提供了實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南和根本保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)從價(jià)值維度體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的本質(zhì)特征與獨(dú)特內(nèi)涵，是中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的價(jià)值表達(dá)。“對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是它的生命之魂，表達(dá)出它特有的精神氣質(zhì)。沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的自覺(jué)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自覺(jué)、理論自覺(jué)、制度自覺(jué)。”③在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期，面對(duì)世界范圍內(nèi)思想文化交流交融交鋒的形勢(shì)，思想領(lǐng)域日趨呈現(xiàn)多元、多樣、多變的新態(tài)勢(shì)。良莠不齊的價(jià)值觀(guān)念同時(shí)并存與對(duì)立，造成人們價(jià)值觀(guān)混亂、價(jià)值觀(guān)扭曲甚至價(jià)值虛無(wú)。究其根源，人們?cè)谒枷胗^(guān)念領(lǐng)域缺失“主心骨”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面為全社會(huì)提供了共同的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值理想和價(jià)值信念，有效引領(lǐng)社會(huì)思潮、整合社會(huì)意識(shí)，避免思想對(duì)立和混亂，使全社會(huì)有了共同的精神寄托、價(jià)值追求和行動(dòng)方向。“通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的凝練、彰顯，人們能夠?qū)Χ鄻踊瘍r(jià)值予以批判性整合，對(duì)價(jià)值之間的沖突加以調(diào)解，以此理解和統(tǒng)攝社會(huì)生活，消解價(jià)值觀(guān)的物質(zhì)主義、相對(duì)主義、虛無(wú)主義，從而有效建構(gòu)精神家園，在多樣化價(jià)值的喧囂聲中，安頓自己的心靈?！雹芊€(wěn)定持久的價(jià)值秩序需要一個(gè)“主心骨”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是當(dāng)代中國(guó)重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序的“主心骨”，體現(xiàn)了構(gòu)筑當(dāng)代中國(guó)人意義世界的自覺(jué)。
如果將城市建設(shè)比作一顆萌芽的種子，那么文明便是甘霖和沃土，美麗則是在文明的沃土上綻放的花朵。曾幾何時(shí)，這顆種子無(wú)比茁壯地生長(zhǎng)，而現(xiàn)在卻因這骯臟丑陋的現(xiàn)代文明失去了勃勃生機(jī)。
回望歷史的長(zhǎng)河，“野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰”，《醉翁亭記》中的“四時(shí)之美景”早已因人類(lèi)的“現(xiàn)代文明”而遠(yuǎn)逝。曾經(jīng)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、風(fēng)拂樹(shù)葉的地方，曾經(jīng)霧靄環(huán)繞、夕陽(yáng)暈染的地方，曾經(jīng)一瀉千里、九曲奔騰的地方都不復(fù)存在。城市原本因人類(lèi)而美麗，因人類(lèi)而繁榮，但現(xiàn)在人類(lèi)以自我為中心，私欲極度膨脹，完全忽略了自然的感受，必然遭到自然的懲罰。
3.由單純的休閑旅游，增加帶有極其鮮明目的性的現(xiàn)代大學(xué)文明的特色文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目?，F(xiàn)代文明的重要標(biāo)志不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技等許多方面，更體現(xiàn)在人類(lèi)培養(yǎng)高端人才所創(chuàng)造的現(xiàn)代大學(xué)文化和大學(xué)文明方面。特別是針對(duì)我國(guó)從歷史到今天，從家長(zhǎng)到學(xué)生對(duì)科舉、對(duì)高考、對(duì)名校的重視和向往，開(kāi)發(fā)面向中小學(xué)生，特別是中學(xué)生設(shè)計(jì)的“名校生活體驗(yàn)游”旅游項(xiàng)目，讓學(xué)生走入大學(xué)校園，體驗(yàn)高等教育的文化氛圍?？梢越M織“地方名校系列游”，讓學(xué)生在本地區(qū)的重點(diǎn)高校校園里參觀(guān)那些校園學(xué)習(xí)設(shè)施，瀏覽那些校園文化場(chǎng)所，參與那些校園活動(dòng)，同學(xué)哥學(xué)姐們交流大學(xué)生活的感受，為自己向這些學(xué)校邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)；可以組織“國(guó)內(nèi)名校系列游”，讓學(xué)生在清華園的清華學(xué)堂、水木清華，在北京大學(xué)的未名湖、博雅塔，在上海復(fù)旦景色旖旎的燕園，書(shū)聲朗朗的曦園里，游覽那些曾經(jīng)反映國(guó)家苦難輝煌歷程的百年老校校園，緬懷那些泰斗級(jí)的大師們?cè)谶@里留下的成果，參與那些被稱(chēng)為共和國(guó)驕子的莘莘學(xué)子們令人神往的大學(xué)生活，感受?chē)?guó)家頂級(jí)名校特有的書(shū)卷氣息和校園文化，在心中立下一個(gè)美好的大學(xué)夢(mèng)、名校夢(mèng)；也可以針對(duì)具備條件的學(xué)生和家長(zhǎng)組織“世界名校系列游”，讓那些心懷憧憬的學(xué)生們遠(yuǎn)涉重洋，到牛津，到劍橋，到哈佛，到耶魯，到洪堡，到東京大學(xué)去領(lǐng)略世界名校的文化，領(lǐng)略世界大師的風(fēng)采，在這些培養(yǎng)了所在國(guó)許多個(gè)總統(tǒng)、首相和世界上許多諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的世界名校里，了解這些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、課程、畢業(yè)生、科研成果以及在世界的影響力，讓學(xué)生在這里立下志向，立下目標(biāo)，立下遠(yuǎn)景，促進(jìn)今天的學(xué)習(xí)。
4.由過(guò)去那種重“史”輕“今”的旅游項(xiàng)目設(shè)置，改變?yōu)槿诤蠚v史文明和現(xiàn)代文明的“雙面鏡”旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)。一說(shuō)起旅游許多旅游設(shè)計(jì)者們往往注重歷史遺跡或者自然景觀(guān)旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，而忽略由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展而帶來(lái)的世界日新月異的多元變化，忽略人們?cè)诮倌晟踔潦墙鼛资晁鶆?chuàng)造的超過(guò)過(guò)去數(shù)百年甚至上千年才能有的人類(lèi)社會(huì)新成果。人們也往往會(huì)忽略這些現(xiàn)代社會(huì)所體現(xiàn)的現(xiàn)代文明所創(chuàng)造的極其豐富的旅游文化資源，因此建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代文明發(fā)展的旅游文化，必須注重這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用。最好的開(kāi)發(fā)和利用方式就是采取上海世博園中西班牙巴塞羅那展館那種將新老城區(qū)建設(shè)同時(shí)展示，將歷史文明和現(xiàn)代文明融合的“雙面鏡”方式。事實(shí)上許多歷史名城不僅以擁有大量珍貴的歷史遺跡聞名于世，展示著數(shù)千年的歷史文明；同時(shí)這些城市也在建設(shè)和發(fā)展著，在保留老城區(qū)、老古跡的同時(shí)，這些歷史名城也在新城區(qū)的建設(shè)中體現(xiàn)著令人耳目一新的現(xiàn)代文明。如埃及開(kāi)羅是一個(gè)世界著名的旅游城市，其由于歷史的原因所形成的新舊兩個(gè)城市文化區(qū)就具有不同的特色，各自展示著歷史和現(xiàn)代的不同文明。開(kāi)羅原是一個(gè)古老的城市，有著悠久的文化歷史，但隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，開(kāi)羅逐漸形成了兩個(gè)文化中心：一個(gè)是中世界的開(kāi)羅，它位于市中心的狹長(zhǎng)地帶；另一個(gè)是現(xiàn)代化的開(kāi)羅，它位于尼羅河兩岸。兩個(gè)開(kāi)羅城區(qū)文化性質(zhì)和特征完全不同。舊開(kāi)羅向游客展示的是大大小小的金字塔，各種各樣的清真寺，雅致、精美的古老建筑。雖然有現(xiàn)代化的交通工具，但四輪或兩輪馬車(chē)依然存在，甚至還有駱駝和毛驢緩步街頭。而新開(kāi)羅則截然不同。這里到處都是現(xiàn)代化的富麗堂皇的高層建筑、公寓和樓廳，其中既有地中海式的建筑，也有法國(guó)巴黎式的風(fēng)格，向游客展示的是現(xiàn)代文明與西方的生活方式。兩個(gè)城區(qū)相當(dāng)于一個(gè)“雙面鏡”，向人們展示不同的文化，不同階段的歷史文明。同樣中國(guó)的西安這座有四千年歷史的古城，也通過(guò)新老兩個(gè)城區(qū)這個(gè)“雙面鏡”，向人們展示不同歷史階段的古代和現(xiàn)代文明。老城區(qū)以古城墻、碑林、鐘樓、鼓樓、大雁塔、小雁塔、大唐芙蓉園、陜西省歷史博物館、回民一條街等歷史遺跡，展示著兩千年前的古老中國(guó)。
