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時(shí)間：2024-03-14 11:13:11
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80年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始自由化并開(kāi)始著手進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整。70年代的經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題，韓國(guó)政府要求大型企業(yè)進(jìn)行合并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是集中在重機(jī)械制造，汽車，造船，冶煉和海外工程建設(shè)領(lǐng)域。這一措施促使韓國(guó)產(chǎn)生了一批大的財(cái)閥，加深了這些大型企業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)壟斷。同時(shí)，韓國(guó)開(kāi)始銀行業(yè)的私有化，降低民間的資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的障礙，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)始逐步走向多樣和成熟。這時(shí)期韓國(guó)對(duì)外國(guó)直接投資的限制亦有所放寬，到1984年修改了《吸引外資法》，取消了對(duì)外資持股比率與利潤(rùn)匯出等的限制，對(duì)外資的審批亦轉(zhuǎn)向NEGATIVE系統(tǒng)。
我國(guó)地廣物博，能源資源豐富，但人均擁有量卻很少，能源供應(yīng)不足，價(jià)格上漲，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)制約。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗不斷增加，其中煤炭的消耗量最為嚴(yán)重，然而再生能源，核能源消耗卻只占極小部分，由于我國(guó)對(duì)煤炭消耗巨大，從而導(dǎo)致煤炭排放量增大，我國(guó)溫室氣體的排放量在全球居前列，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成了極大的污染。
1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中以第二產(chǎn)業(yè)最為明顯，然而我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是處于全球價(jià)值鏈的底端，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，技術(shù)革新落后，是以能源消耗為代價(jià)的重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)的空氣污染、水污染、電污染有嚴(yán)重的后果，更是有不少發(fā)達(dá)國(guó)家打著以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口號(hào)在我國(guó)國(guó)內(nèi)辦工廠，對(duì)我國(guó)的能源和環(huán)境造成巨大的破壞。我國(guó)正處于向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，優(yōu)化我國(guó)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息、金融和科技的發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)的技術(shù)革新，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，減少煤炭能源的消耗，加大清潔能源的利用有重大影響。通過(guò)科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高能耗向低能耗的轉(zhuǎn)變，由低技能向高科技的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的金融業(yè)的發(fā)展，銀行、基金和證券的發(fā)展也有推進(jìn)作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)大，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
1.3金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的不足
金融在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有金融的支持，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制等廣泛影響其產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大目標(biāo)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供了更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。然而金融機(jī)構(gòu)的定位和信息不健全等也無(wú)法與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，導(dǎo)致科技的創(chuàng)新研發(fā)等都會(huì)遇到資金不足等問(wèn)題。一些金融政策不完善，對(duì)于金融活動(dòng)的支持度不夠，無(wú)法及時(shí)給予幫助和扶持，金融體系不健全，無(wú)法滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
2.1政府政策的支持
我國(guó)是市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，政府要頒布相關(guān)的政策法規(guī)用以規(guī)范和激勵(lì)金融體系，通過(guò)政府引導(dǎo)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，給予低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金支持，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制及政府國(guó)債等機(jī)制為低碳項(xiàng)目進(jìn)行融資。
2.2完善金融體系的建設(shè)
我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展階段，可以借鑒國(guó)外的金融建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的金融體系，要合理調(diào)整金融體系的定位，加強(qiáng)國(guó)際合作，樹(shù)立為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)銀行信貸和客戶之間的聯(lián)系，為低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供更多的優(yōu)惠政策，加大資金投入，更新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，推出更多更利于小企業(yè)全方位發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：
低碳經(jīng)濟(jì)；旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)是英國(guó)最早提出的，指的是以“低污染、低排放、低能耗”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旅游業(yè)具有污染小、耗費(fèi)低的特點(diǎn)，但若是旅游經(jīng)濟(jì)超出其承載能力，除了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成危害和破壞，還會(huì)使人們對(duì)旅游景點(diǎn)的綜合體驗(yàn)大幅度下降，進(jìn)而對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。低碳旅游在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，融入新穎的低碳方式，更加契合低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響
低碳旅游指的是在旅游經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用低碳技術(shù)、推廣低碳機(jī)制、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，以最低的碳排放量換取最大的旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值?，F(xiàn)代社會(huì)隨著能源的不斷消耗，環(huán)境日益惡劣，低碳旅游勢(shì)在必行。
1.1低碳旅游的發(fā)展有利于低碳思想的傳播
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然環(huán)境承受著巨大壓力，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，低碳旅游是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，是最具潛力和優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。低碳旅游的發(fā)展，既注重游客在旅游過(guò)程中的精神享受，又注重旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)游客生活理念的積極影響，游客在旅游過(guò)程中感受低碳生活帶來(lái)的滿足感，在游玩中體驗(yàn)低碳旅游的必要性，有利于在更大范圍內(nèi)推廣低碳理念，使更多人投入到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來(lái)。
1.2低碳旅游的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞，例如開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，個(gè)別游客在觀光過(guò)程中將生活垃圾隨意丟棄等等。低碳旅游的主要目的是降低二氧化碳的排放量，這與環(huán)境保護(hù)的初衷不謀而合，因此，低碳旅游的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
1.3低碳旅游的發(fā)展有利于生態(tài)文明建設(shè)
隨著生活水平的提高，人們有了更高的精神追求，旅游成了人們提高生活品質(zhì)的主要方式。低碳旅游作為旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，逐漸成為一種潮流，更多人積極參與到低碳旅游的發(fā)展中來(lái)，旅游業(yè)從原有的粗放型向經(jīng)濟(jì)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。低碳旅游已經(jīng)突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的范疇，除了經(jīng)濟(jì)效益之外，還有重要的教育功能和人文關(guān)懷。
2低碳旅游發(fā)展中的不足
2.1低碳觀念薄弱
低碳意識(shí)是低碳旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前游客普遍認(rèn)為旅游是一種享受，因此在游玩過(guò)程中尤為注重個(gè)人享受，這種消費(fèi)觀念使得旅游資源的消耗巨大，所造成的環(huán)境污染不容小覷，低碳觀念淡薄，嚴(yán)重制約了低碳旅游的發(fā)展。
2.2開(kāi)發(fā)過(guò)程不規(guī)范
在旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，企業(yè)為了短期經(jīng)濟(jì)利益，不顧自然環(huán)境的承載能力，對(duì)旅游景點(diǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)，不但使旅游景點(diǎn)缺乏特色，還造成極大的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。
2.3技術(shù)水平低
低碳旅游的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)水平的支持，目前我國(guó)的低碳排放技術(shù)尚不成熟，缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持，低碳旅游的發(fā)展緩慢。
3低碳經(jīng)濟(jì)視角下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式
低碳旅游是一種獨(dú)特的旅游方式，在旅游過(guò)程中倡導(dǎo)低碳行為，通過(guò)整合政府、旅游企業(yè)、游客三方主體，培育出新穎、獨(dú)特的旅游產(chǎn)品。
3.1新穎的旅游模式
低碳旅游從細(xì)微處入手，致力于為游客提供新穎、獨(dú)特的低碳體驗(yàn)，倡導(dǎo)綠色低碳的旅游理念。通過(guò)政府督促旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變旅游業(yè)單純獲利的方式，落實(shí)低碳理念的旅游方式，提高生態(tài)效益。旅游經(jīng)濟(jì)不單單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)精神活動(dòng)，將低碳理念深入人心，轉(zhuǎn)化為低碳行動(dòng)，才是低碳視角下旅游經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量污染環(huán)境、破壞環(huán)境的企業(yè)，邊污染邊治理已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，這與低碳旅游所提倡的保護(hù)環(huán)境、在自然生態(tài)承載能力之內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷背道而馳。低碳旅游就是要扭轉(zhuǎn)游客日常行為中的不當(dāng)行為，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在旅游方式上，游客可以選擇自行車、徒步；在用餐方式上，可以選擇綠色環(huán)保標(biāo)簽的食品，拒絕一次性餐具等等。
3.2評(píng)估制度、認(rèn)證制度的引入
低碳旅游不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或人們發(fā)展性的消費(fèi)活動(dòng)，更是一項(xiàng)人類文明和發(fā)展理念的文化傳承活動(dòng)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及社會(huì)領(lǐng)域，與人類的生存與發(fā)展密切相關(guān)。在我國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，關(guān)于低碳標(biāo)準(zhǔn)在旅游經(jīng)濟(jì)范疇更是完全空白，只有建立旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳評(píng)價(jià)體系、等級(jí)認(rèn)證制度和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府職能，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，才能調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，確保低碳理念在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中得到落實(shí)，成為大眾的生活指南。其次，低碳旅游的發(fā)展應(yīng)該積極地完善相應(yīng)的激勵(lì)政策，以經(jīng)濟(jì)利益為引導(dǎo)，輔以公益性的低碳實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3因地制宜，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃
根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力，科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，能夠更好地協(xié)調(diào)游客數(shù)量和環(huán)境承載能力之間的關(guān)系。合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)能夠?qū)⒙糜钨Y源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，同時(shí)滿足游客的精神享受，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮規(guī)劃的可操作性，結(jié)合旅游景區(qū)的區(qū)域特色，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制景區(qū)規(guī)模，減少對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞。另一方面，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中引入先進(jìn)的低碳技術(shù)，運(yùn)用綠色環(huán)保材料，努力改善旅游環(huán)境，將低碳、環(huán)保的理念貫穿到整個(gè)旅游過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)。例如，新能源交通工具的引入，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)的引入，污水處理及凈化技術(shù)的引入，生態(tài)垃圾桶、衛(wèi)生態(tài)生間的引入等等。
3.4對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行低碳改造
低碳旅游是借助對(duì)旅游環(huán)境的低碳改造實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)配備低碳旅游設(shè)施服務(wù)于游客，達(dá)到降低碳排放的目的。低碳旅游設(shè)施分為專門(mén)性低碳旅游設(shè)施和基礎(chǔ)性旅游設(shè)施兩種，景區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、能源設(shè)施等都屬于基礎(chǔ)旅游設(shè)施；專為旅游提供的餐飲、娛樂(lè)、住宿設(shè)施等屬于專門(mén)性旅游設(shè)施。具體操作如下：首先，在景區(qū)中可以設(shè)置停車場(chǎng)，為景區(qū)游客提供新能源共享車輛，包括新能源汽車、新能源電動(dòng)車和自行車等；其次，改造景區(qū)的能源系統(tǒng)，能源系統(tǒng)應(yīng)該以低碳環(huán)保為主，例如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等；最后，構(gòu)建低碳建筑，低碳酒店、生態(tài)型購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所等。此外，在景區(qū)中還可以配備環(huán)保式的休閑纜車，可以讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的低碳觀光。
4結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，自然環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大，生態(tài)環(huán)境屢屢遭到破壞，氣候變暖、沙塵暴、霧霾，都是大自然發(fā)出的求救信號(hào)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，低碳經(jīng)濟(jì)得到大力倡導(dǎo)和推行，低碳旅游被視為長(zhǎng)期的旅游發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)低碳思路的改進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)具有了新穎、環(huán)保、低碳的特點(diǎn)，低碳旅游雖然目前尚不完善，但在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，必將帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的總體質(zhì)量提升。
參考文獻(xiàn)：
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一、低碳經(jīng)濟(jì)背景
低碳經(jīng)濟(jì)提出背景，是全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類生存和發(fā)展提出的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是高碳經(jīng)濟(jì)，人類大量消耗化石能源，引發(fā)了溫室效應(yīng)、環(huán)境污染等一系列災(zāi)難性問(wèn)題。目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，碳基能源在總能源中所占的比重高達(dá)87%，如果仍然采用高碳模式，地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。
現(xiàn)代能源中，煤、石油、天然氣等含碳高且不可再生的化石能源被稱為高碳能源；與高碳能源相對(duì)，水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等這些可再生、可循環(huán)利用的能源則屬于“低碳”的可再生清潔能源，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式稱為“低碳經(jīng)濟(jì)”。
低碳經(jīng)濟(jì)定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為基本目的；發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。
低碳經(jīng)濟(jì)已成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)?低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向選擇，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、針對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的我國(guó)國(guó)情分析
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。就中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；從中短期看則可能要付出很大代價(jià)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和利用水平低下，低碳技術(shù)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力，低碳產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。特別在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程中，這種挑戰(zhàn)更大。一方面是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源依賴程度大；另一方面是外需的長(zhǎng)期低迷。如果此次再不抓住時(shí)機(jī)切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展就會(huì)存在很大隱患。而且越往后，人類對(duì)高碳生態(tài)系統(tǒng)造成的負(fù)面影響意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本會(huì)越大，高碳經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的必然代價(jià)。
首先，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和利用水平低下。能源利用中煤炭長(zhǎng)期占據(jù)重要地位，這一趨勢(shì)在短期內(nèi)很難改變，而煤炭是碳排放最多的礦物能源，同時(shí)，我國(guó)能源利用水平低下，單位能源GDP產(chǎn)出與國(guó)際水平有較大差距，單位GDP碳排放遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。
其次，是技術(shù)研發(fā)能力有限，我國(guó)節(jié)能減排和新能源等低碳技術(shù)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力，低碳技術(shù)主要被發(fā)達(dá)國(guó)家掌控，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；而且在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上尚沒(méi)有明確發(fā)展規(guī)劃。
第三，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域的國(guó)際地位不高。其原因：一是我國(guó)是碳排放大國(guó)，給全球環(huán)境帶來(lái)較大負(fù)面影響；二是中國(guó)是目前世界上第二大能源生產(chǎn)及消費(fèi)國(guó)，經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開(kāi)采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。國(guó)家如果缺乏能源資源或能源相關(guān)產(chǎn)品，中國(guó)規(guī)模巨大的需求量無(wú)疑將對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格造成顯著影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將更大地受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。國(guó)際碳交易市場(chǎng)長(zhǎng)期被歐盟和美國(guó)把持，這將制約我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。雖然我國(guó)特有的煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)主要的利用能源；在本領(lǐng)域的技術(shù)水平還參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。但近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。如果加大投入，我國(guó)仍可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
走低碳發(fā)展的道路，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展并與世界各國(guó)和諧共處的根本途徑。中國(guó)已把研發(fā)風(fēng)電、核電、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電作為能源發(fā)展方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，既要仰仗傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，又需要依賴新能源產(chǎn)業(yè)；既要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程中尋求低碳技術(shù)，最終形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑和低碳交通等多維低碳經(jīng)濟(jì)體系。
（一）制定低碳經(jīng)濟(jì)的制度和措施
國(guó)家要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)家能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接，形成一個(gè)由國(guó)家到地方的統(tǒng)籌發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖。
（二）形成低碳經(jīng)濟(jì)的良好的環(huán)境
大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)和綠色環(huán)保生活觀念，讓低碳經(jīng)濟(jì)理念滲透到各個(gè)領(lǐng)域，使全民在思想和行動(dòng)上全力支持和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展奠定良好的輿論氛圍。節(jié)約能源資源、注重生態(tài)環(huán)保以及切實(shí)采取行動(dòng)的意識(shí)，這對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極引導(dǎo)作用，同時(shí)還可以拉動(dòng)內(nèi)需，創(chuàng)造低碳消費(fèi)品市場(chǎng)。
（三）完善低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系
應(yīng)將創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)做為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣碳捕捉等一系列相關(guān)技術(shù)，完善低碳經(jīng)濟(jì)鑒定和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極開(kāi)展低碳能源和低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范工作。特別是我國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)煤炭資源的使用難以改變，所以要加大對(duì)適用于煤炭資源的低碳技術(shù)的研發(fā)力度。
（四）建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律制度
建立科學(xué)合理的適合我國(guó)國(guó)情的碳預(yù)算制度和碳交易模式，并以法律形式固定下來(lái)，以強(qiáng)化企業(yè)對(duì)執(zhí)行低碳政策的積極性和責(zé)任。政府可以考慮采取獎(jiǎng)懲并舉的策略，對(duì)高效推進(jìn)節(jié)能減排的企業(yè)提供一定的資金和稅收獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高耗能高污染的行業(yè)增收碳排放稅以用做低碳政策的運(yùn)作資金；對(duì)堅(jiān)持高耗能高污染的過(guò)剩產(chǎn)能則要嚴(yán)厲關(guān)停。建立約束和激勵(lì)機(jī)制，在強(qiáng)化約束力的同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
（五）支持為低碳產(chǎn)業(yè)提供全面的金融服務(wù)
無(wú)論是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改革，還是新能源創(chuàng)新都需要投入大規(guī)模資金，完備的金融支持是企業(yè)保持創(chuàng)新動(dòng)力和能力的最重要保證，我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)開(kāi)放資本市場(chǎng)提供全面的融資。
（六）參與低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際技術(shù)合作，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作
在推動(dòng)示范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定階段，我們應(yīng)爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和主動(dòng)權(quán)。并引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國(guó)重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須隨之調(diào)整。盡管自2001年阜新市被國(guó)務(wù)院定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來(lái)，阜新市經(jīng)過(guò)十余年的探索實(shí)踐，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來(lái)看，依舊存在諸多問(wèn)題。本文通過(guò)將近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)阜新當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這些問(wèn)題進(jìn)行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的根本問(wèn)題，并提出相關(guān)的政策建議，為促進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻(xiàn)綜述
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源已開(kāi)始進(jìn)行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來(lái)發(fā)展也成為了我國(guó)學(xué)者所研究的熱點(diǎn)話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接互相促進(jìn)，提升結(jié)構(gòu)變動(dòng)協(xié)同性，才有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的和諧增長(zhǎng)。李海超（2013）通過(guò)綜合運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，分析了我國(guó)資源型城市現(xiàn)行的融資體制對(duì)融資的作用。宋喜斌（2014）認(rèn)為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程可分為以下三種：政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對(duì)資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。
從各個(gè)學(xué)者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型具有多種方式，卻也普遍存在較大問(wèn)題。本文對(duì)阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究，提出相應(yīng)的政策，使阜新在轉(zhuǎn)型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過(guò)低，增長(zhǎng)較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國(guó)伊始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟(jì)也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過(guò)低，且增長(zhǎng)速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時(shí)，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過(guò)千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對(duì)整個(gè)遼寧省均進(jìn)行了調(diào)查），而最發(fā)達(dá)的沈陽(yáng)和大連已超過(guò)七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟(jì)和文化底蘊(yùn)皆沒(méi)有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過(guò)阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過(guò)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。并且隨著時(shí)間的推移，增長(zhǎng)比值呈下降的趨勢(shì)，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，這樣的增長(zhǎng)速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
（二）對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過(guò)度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
阜新素來(lái)有“煤電之城”的稱號(hào)，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。但是，也正是由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，而忽視了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時(shí)，經(jīng)濟(jì)上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至現(xiàn)在，其對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國(guó)家資源枯竭型城市而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第十個(gè)年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達(dá)1828.31萬(wàn)噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到111.83億元，足足占了當(dāng)年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達(dá)到1517.01萬(wàn)噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因?yàn)槲覈?guó)如今出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過(guò)多便會(huì)超出大眾的需求，價(jià)格便隨之下降，從而導(dǎo)致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題較突出
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開(kāi)的，而這一因素又對(duì)就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學(xué)在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對(duì)增加，使阜新整體的文化素質(zhì)水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對(duì)教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會(huì)由于阜新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展機(jī)會(huì)少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來(lái)，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會(huì)隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會(huì)出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來(lái)發(fā)展的一大問(wèn)題。
三、結(jié)論及對(duì)策
（一）結(jié)論
阜新作為我國(guó)的資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也遇到一系列的問(wèn)題還有待解決。阜新市由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過(guò)高，使得其經(jīng)濟(jì)隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當(dāng)?shù)貨](méi)有足夠的人才來(lái)引領(lǐng)其進(jìn)行高端產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟(jì)水平落后，更無(wú)法吸引大批的外來(lái)人力資源進(jìn)入，這也是阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會(huì)隨之減少，就會(huì)使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)向的影響，也為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增大了難度。
（二）對(duì)策
第一，降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過(guò)高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機(jī)，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來(lái)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，減少了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地?！备沸率锌梢酝ㄟ^(guò)加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應(yīng)寺等景區(qū)打造成一級(jí)風(fēng)景區(qū)，吸引大批外來(lái)游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)通過(guò)旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)加大科研項(xiàng)目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補(bǔ)煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不足。充分發(fā)揮政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加大資金投入和扶持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來(lái)，也使阜新能夠順利地完成轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對(duì)教育的投資，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。優(yōu)秀的人力資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對(duì)教育項(xiàng)目的投資，才能為本地、為國(guó)家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展提供可能。同時(shí)，不僅要對(duì)基礎(chǔ)和高等教育進(jìn)行著重培養(yǎng)，還要加強(qiáng)各單位和社會(huì)的人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。只有推動(dòng)育才聚才的人才體系建設(shè)，才能為轉(zhuǎn)型振興提供人才保障。甚至還會(huì)吸引外來(lái)的資源為本地進(jìn)行建設(shè)，加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
第四，重點(diǎn)解決就業(yè)、失業(yè)問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當(dāng)?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這一問(wèn)題是困擾我們整個(gè)國(guó)家的一個(gè)長(zhǎng)久性問(wèn)題，但對(duì)于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達(dá)城市而言，解決這一問(wèn)題迫在眉睫。阜新市應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)體系，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。例如說(shuō)，失業(yè)的煤炭工人，政府應(yīng)出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進(jìn)行再就業(yè)，將會(huì)使阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入嚴(yán)重困境。同時(shí)，還應(yīng)提高職業(yè)培訓(xùn)技能質(zhì)量，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為其未來(lái)的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當(dāng)?shù)貒?yán)重的失業(yè)問(wèn)題有所緩解。
阜新只有不斷地進(jìn)行探索與改進(jìn)，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能夠使其經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
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2指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源
低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、高效益為原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)更少的資源消耗和環(huán)境污染創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,從而達(dá)到更高水平、更高質(zhì)量的生活。為了評(píng)價(jià)西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,本文在借鑒學(xué)者們的研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合西北地區(qū)的實(shí)際情況,建立了由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、低碳排放、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)和低碳資源5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。
3結(jié)果與分析
我國(guó)西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異,陜西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地較高,寧夏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低,青海、甘肅、新疆處于中間位置。形成此格局的主要原因是:¹西北五省區(qū)能源結(jié)構(gòu)不合理,煤炭能源消費(fèi)仍然占據(jù)很大比重,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放強(qiáng)度高,碳排放壓力過(guò)大。º西北五省區(qū)大多處于城市化快速發(fā)展階段,工業(yè)所占比重較大,且對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的需求量大,導(dǎo)致碳排放量大。»西北五省區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱,水資源失調(diào)、水土流失嚴(yán)重、荒漠化程度加劇,生態(tài)環(huán)境惡化,使社會(huì)發(fā)展成本增加,限制了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度。¼西北五省區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)不健全,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠,使西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2007)2011年,我國(guó)西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高,陜西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)由0.6125提高到0.7359,年平均增長(zhǎng)率為3.09%;甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)由0.3977提高到0.4225,年平均增長(zhǎng)率為1.37%;青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)由0.5426提高到0.6307,年平均增長(zhǎng)率為1.95%;寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)由0.2467提高到0.2723,年平均增長(zhǎng)率為0.64%;新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)由0.2633提高到0.3197,年平均增長(zhǎng)率為1.41%。這說(shuō)明我國(guó)西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在提高,但各省低碳發(fā)展速度存在差異,陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快,寧夏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最慢。從權(quán)重來(lái)看,5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重所占的比重分別為14.82%、23.85%、15.43%、24.58%和21.32%。權(quán)重越大,表示對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響越大,因此低碳消費(fèi)和低碳產(chǎn)業(yè)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起主導(dǎo)作用。碳排放可反映出區(qū)域的碳排放情況,直接反映出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。在低碳排放方面,得分較高的是青海、陜西和甘肅,說(shuō)明這3個(gè)省份的節(jié)能減排做得較好;得分較低是寧夏和青海,說(shuō)明這兩個(gè)省區(qū)的能源利用率較低。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在低碳產(chǎn)業(yè)方面,除陜西得分為0.1688以外,其余四省的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平,得分僅僅為全國(guó)的平均水平得分的1/7)1/2。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源基礎(chǔ)從一定程度決定其區(qū)域發(fā)展程度和方向,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平能直接反應(yīng)出區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)條件。新疆和陜西的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,得分分別為0.1470和0.0971;甘肅得分最低,為0.0592,不足全國(guó)平均水平的1/2。在低碳消費(fèi)方面,陜西和甘肅得分較高,分別為0.1283和0.0787;青海得分最低,僅為0.0242,說(shuō)明其能源消費(fèi)效率低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。在低碳資源方面,西北五省區(qū)處于干旱半干旱地區(qū),森林覆蓋率低,使其碳吸收能力弱。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
主要是:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均總體較低,仍然處于高碳發(fā)展階段。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的為陜西,其次為青海,寧夏的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高。2007)2011年,西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高,但各省低碳發(fā)展速度存在差異。陜西的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快,年平均增長(zhǎng)率為3.09%,寧夏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最慢,年平均增長(zhǎng)率僅為0.64%。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度較大。西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重大,高耗能行業(yè)所占比重較大;且西北五省區(qū)多為能源大省,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)石油、煤炭等化石能源的依賴性強(qiáng),已處于/碳鎖定0模式。這種模式在短時(shí)間內(nèi)很難改變,使西北地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增大。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。?guó)家對(duì)西北地區(qū)的支持力度較大,特別是/西部大開(kāi)發(fā)0和/新絲綢之路0的提出,為西北五省區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了極其重要的戰(zhàn)略機(jī)遇;國(guó)家在西部實(shí)施生態(tài)和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略,為西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相應(yīng)的政策保障。西北地區(qū)新能源發(fā)展較快,風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)的潛力很大、發(fā)展速度較快,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了明顯優(yōu)勢(shì);陜西是我國(guó)著名的高校及科研院所聚集地,高等人才眾多,為西北地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式奠定了人才優(yōu)勢(shì)。因此,西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二、進(jìn)行句容市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)定義為包括各類節(jié)日慶典活動(dòng)、傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)、專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、各種形式展會(huì)、各類大型賽事等活動(dòng)在內(nèi)的綜合性經(jīng)濟(jì)形式，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物。眾所周知，旅游業(yè)被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
一、青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、青島市地理位置優(yōu)越、交通條件便利
青島市位于山東半島咽喉部位，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，它是我國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市之一、首批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一。目前青島市擁有完整的海陸空交通運(yùn)輸體系。其中青島港港口吞吐量已經(jīng)躍居全國(guó)第三位。同時(shí)青島市擁有膠濟(jì)鐵路、藍(lán)煙鐵路等鐵路客運(yùn)干線和G22、G20、G18、G15等高速公路路網(wǎng)，世界最長(zhǎng)跨海大橋，中國(guó)最長(zhǎng)海底隧道，陸路交通十分發(fā)達(dá)。青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)則為青島插上了騰飛的翅膀。
2、青島市是我國(guó)著名旅游度假城市，也是我國(guó)著名休閑療養(yǎng)城市
青島市作為我國(guó)最適合人類居住的城市之一，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、氣候宜人。作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，青島市擁有風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)光、內(nèi)外交融的傳統(tǒng)文化、豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)等旅游資源。紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天是青島市的城市印跡，每每都讓無(wú)數(shù)的游客流連忘返。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年大約有數(shù)千萬(wàn)游客前來(lái)青島觀光游玩，這必將極大的促進(jìn)青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、青島市節(jié)會(huì)場(chǎng)館優(yōu)良，配套設(shè)施完善
山東省最大的會(huì)展場(chǎng)館一一青島市國(guó)際會(huì)展中心，座落于青島市嶗山區(qū)，會(huì)展總面積超過(guò)十萬(wàn)平方米。山東省最大的節(jié)慶場(chǎng)館一一青島市國(guó)際啤酒城，同樣座落于青島市嶗山區(qū)，園區(qū)總面積也超過(guò)了十萬(wàn)平方米。同時(shí)，青島市配套有二百多家星級(jí)酒店，數(shù)十家五星級(jí)酒店。預(yù)計(jì)到2014年，星級(jí)酒店數(shù)量將達(dá)到三百余家。良好的節(jié)會(huì)場(chǎng)館加上先進(jìn)的配套設(shè)施，為青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和后勤保障。
4、青島市品牌企業(yè)眾多，品牌效應(yīng)凸顯
經(jīng)過(guò)青島市政府的正確引導(dǎo)，青島市人民的不斷努力，青島市逐漸形成了自己的品牌企業(yè)，其中青島市家電企業(yè)代表海爾、海信、澳柯瑪己經(jīng)走出國(guó)門(mén)，走向世界；青島市其它行業(yè)代表青啤、雙星、青島港也逐漸地走出國(guó)門(mén)，在世界上嶄露頭角。依托品牌企業(yè)品牌效應(yīng)，青島市形成了環(huán)球帆船賽、國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際海洋節(jié)、國(guó)際服裝節(jié)、糖球會(huì)、蘿卜會(huì)、元宵山會(huì)、環(huán)球小姐選拔賽等著名節(jié)會(huì)。
5、青島市政府的大力支持是青島發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素
青島市以1991年舉辦青島市國(guó)際啤酒節(jié)為標(biāo)志開(kāi)始發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，2001年青島市確定了節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要求“以展會(huì)商、以展揚(yáng)名、以展聚財(cái)、以展興市”，隨后現(xiàn)代化的多功能的青島市國(guó)際會(huì)展中心竣工并且投入使用。2004年青島市提出了節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要求 “立足山東、面向日韓、輻射環(huán)黃渤海地區(qū)、建設(shè)東北亞地區(qū)的節(jié)慶會(huì)展名城”，隨后青島市國(guó)際會(huì)展中心三期完工，進(jìn)一步擴(kuò)大了節(jié)會(huì)商參與規(guī)模。
二、青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足
1、節(jié)會(huì)市場(chǎng)起點(diǎn)較低
青島市雖然具有發(fā)展國(guó)際節(jié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但與之相應(yīng)的節(jié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)跟不上節(jié)會(huì)發(fā)展速度，組織開(kāi)發(fā)定位偏低，組織宣傳力度不夠，近幾年來(lái)青島市舉辦或者承辦的節(jié)會(huì)活動(dòng)國(guó)際知名度較低，影響范圍較小。
2、節(jié)會(huì)公司多而雜亂
節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，必須有高質(zhì)量節(jié)會(huì)公司作為保證。青島市的節(jié)會(huì)公司發(fā)展參差不齊。據(jù)2012年最新統(tǒng)計(jì)顯示，青島市雖然擁有幾十家節(jié)會(huì)公司，但是沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，使得節(jié)會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，影響了各方參節(jié)和參展的積極性。
3、節(jié)會(huì)人才少而缺乏
節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是節(jié)會(huì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著節(jié)會(huì)層次的不斷升級(jí)和節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)節(jié)會(huì)人才的數(shù)量和質(zhì)量要求也正在不斷提高。作為我國(guó)新興的節(jié)會(huì)發(fā)展城市，青島市在旅游業(yè)的核心人才方面缺口更大，在一定程度上削弱了節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效益。
三、青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌節(jié)會(huì)
品牌支持是節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的根本保證。青島市可以積極借鑒節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依靠自身資源優(yōu)勢(shì)，加大資金支持力度，將具有青島市特色的節(jié)會(huì)做好、做大、做強(qiáng)，采取各種營(yíng)銷策略，積極推向國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)際知名品牌，從而吸引更多的節(jié)會(huì)商，為節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在客源市場(chǎng)，也為旅游業(yè)的發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。
2、加大宣傳力度
一個(gè)節(jié)會(huì)成功與否，除需要具有資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)之外，還需要大力進(jìn)行宣傳。這就如同商品售賣一樣，只有質(zhì)量好、消費(fèi)者信得過(guò)的商品，加上正確的營(yíng)銷策略，才能取得最后的成功。青島市在節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)拓展中，應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳促銷力度，進(jìn)一步提高節(jié)會(huì)的知名度。
3、大力培養(yǎng)節(jié)會(huì)專業(yè)人才
節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)需要專業(yè)性很強(qiáng)的各類人才。因此，青島市應(yīng)該抓住2014年舉辦世界園藝博覽會(huì)的契機(jī)，積極與駐青高校開(kāi)展合作，培養(yǎng)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)所需的人才，或者對(duì)于引進(jìn)優(yōu)秀節(jié)會(huì)人才予以政策上的扶持，只有綜合運(yùn)用以上措施，才能使得節(jié)會(huì)人才滿足青島市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
4、成立專業(yè)節(jié)會(huì)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
節(jié)會(huì)協(xié)會(huì)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組織，可以作為聯(lián)系政府和節(jié)會(huì)企業(yè)間的橋梁和紐帶，同時(shí)可以作為節(jié)會(huì)商參與節(jié)會(huì)的一個(gè)中介機(jī)構(gòu)。因此青島市應(yīng)當(dāng)盡快成立專業(yè)節(jié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
5、與周邊城市形成大節(jié)會(huì)聯(lián)合群體
青島市是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，青島市可以與山東半島其它城市相互聯(lián)合，通過(guò)區(qū)域輻射效應(yīng)，形成節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的聯(lián)合群體，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)的雙贏目標(biāo)。（作者單位：青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)）
參考文獻(xiàn)
[1] 徐帆.《中國(guó)旅游市場(chǎng)概論》[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2004：78
[2] 保繼剛，楚義芳.《旅游地理學(xué)》[M].北京：高等教育出版社，1999：44
2因子分析模型的建立
當(dāng)前，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評(píng)價(jià)法(DEA方法、模糊評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少量互不相關(guān)且不可觀測(cè)的隨機(jī)變量(即因子)，以提取原有指標(biāo)大部分信息的統(tǒng)計(jì)方法。當(dāng)因子載荷陣結(jié)構(gòu)不夠簡(jiǎn)化時(shí)，可以通過(guò)因子旋轉(zhuǎn)使因子具有更為鮮明的實(shí)際意義，同時(shí)使用因子得分函數(shù)對(duì)樣本給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和排序。因子分析的數(shù)學(xué)模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標(biāo)；F=(F，F(xiàn)，，F(xiàn))，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點(diǎn)在于可以用方差貢獻(xiàn)值衡量第i個(gè)公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，仍記為；②建立相關(guān)系數(shù)矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計(jì)算特征值和特征向量，當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率不少于85％時(shí)，取前k個(gè)主成分代替原來(lái)的m個(gè)指標(biāo)，計(jì)算因子載荷矩陣A；④對(duì)A進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換；⑤對(duì)主因子進(jìn)行命名和解釋。如需進(jìn)行排序，則計(jì)算各個(gè)主因子的得分F：，以貢獻(xiàn)率為權(quán)重，對(duì)加權(quán)計(jì)算綜合因子得分。
2．1數(shù)據(jù)分析過(guò)程
對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以消除指標(biāo)間不同量綱對(duì)分析結(jié)果的影響，通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17．0對(duì)數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗(yàn)輸出分析結(jié)果知KMO值為0．581，根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀察值為263．957，相應(yīng)的概率值為0．000<0．05，說(shuō)明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關(guān)性大，綜合考慮原有變量還是適宜進(jìn)行因子分析”。根據(jù)樣本標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)矩陣R，計(jì)算其特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率，前4個(gè)特征值及其貢獻(xiàn)率見(jiàn)。，前4個(gè)特征值的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到85．418％，已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息，因而提取4個(gè)公共因子是可行的，達(dá)到了化簡(jiǎn)與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡(jiǎn)明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉(zhuǎn)變換，使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。
2．2因子命名及解釋
根據(jù)，第1個(gè)主因子在指標(biāo)置、置上有較高的載荷，這些指標(biāo)主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農(nóng)村自然資源水平因子；第2個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子；第3個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村富裕水平因子；第4個(gè)主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2．3各市(地區(qū))綜合得分計(jì)算
依據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣，可計(jì)算17個(gè)市(地區(qū))的4個(gè)主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，再以4個(gè)主因子對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運(yùn)用該公式計(jì)算各地區(qū)的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個(gè)市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平。
3結(jié)果與分析
3．12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因子排序結(jié)果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門(mén)市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，其得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門(mén)市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開(kāi)外，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標(biāo)排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))?？傮w來(lái)看，湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和湖北省現(xiàn)實(shí)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序?qū)τ谵r(nóng)村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，得分領(lǐng)先其他市(地區(qū))，而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項(xiàng)指標(biāo)值均排名湖北省第1，其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1，與實(shí)際情況一致。
3．32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子得分方面表現(xiàn)突出，孝感市、天門(mén)市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟(jì)文化中心的地位相呼應(yīng)。宜昌作為水利之都，其在農(nóng)村全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領(lǐng)先其他市(地區(qū))。
南京，是江蘇省省會(huì)，是江蘇省政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。南京位于我國(guó)黃金水道長(zhǎng)江下游中部，橫跨長(zhǎng)江南北兩岸，瀕江近海，承東啟西，橫貫?zāi)媳薄Ｄ暇┑靥幯睾ｉ_(kāi)發(fā)地帶和長(zhǎng)江流域的交匯部，緊鄰中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心―上海。南京良好的區(qū)位，再加上悠久的歷史發(fā)展，使南京稱為長(zhǎng)江三角洲除上海以外的最大經(jīng)濟(jì)中心。
蘇州位于長(zhǎng)江三角洲中部，東鄰上海，南連浙江省嘉興、湖州兩市，西傍太湖，與無(wú)錫相接，北枕長(zhǎng)江。蘇州地理位置優(yōu)越。滬寧鐵路和滬寧高速公路貫穿東西，京杭大運(yùn)河連接南北，境內(nèi)河港密布，公路四通八達(dá)。橫臥北側(cè)的長(zhǎng)江是通往外地的重要水運(yùn)干道。位于長(zhǎng)江下游南岸的張家港港、常熟港、太倉(cāng)港都是國(guó)家一類口岸，其中太倉(cāng)港還是上海國(guó)際航運(yùn)中心的組合港和蘇州工業(yè)園區(qū)的配套港蘇州位于長(zhǎng)三角核心區(qū)，長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲“大都市圈”包括上海市，江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州，以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山，共計(jì)15個(gè)城市。
蘇州緊鄰中國(guó)最大的現(xiàn)代化城市上海，正好落在上海100公里都市圈的范圍內(nèi)，處在上海的緊密聯(lián)系圈層內(nèi)，是上海的強(qiáng)輻射區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受上海影響較為強(qiáng)烈。
二、交通條件
南京是華東地區(qū)重要的交通、通訊樞紐，建立了全方位、立體化、大運(yùn)量的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道五種運(yùn)輸方式。在水運(yùn)方面，南京港位于我國(guó)沿長(zhǎng)江、東部沿海T型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶結(jié)合部和水運(yùn)、公路、鐵路主要運(yùn)輸通道交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的主樞紐港。在公路方面，全南京市不僅建成了多條通往市外的高速和一級(jí)公路，而且實(shí)現(xiàn)了“城市成網(wǎng)、城外成環(huán)、交通便捷、四通八達(dá)”的立體交通框架，南京現(xiàn)有國(guó)家級(jí)公路4條，省級(jí)公路9條，縣、鄉(xiāng)公路和專用公路近2000條，總里程達(dá)6800多公里，基本形成干支相連，城鄉(xiāng)貫通的公路網(wǎng)絡(luò)。滬寧高速公路為蘇南地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江三角洲增加了一條便捷的陸上黃金通道。同時(shí)南京也擁有華東地區(qū)較大的客貨兩用國(guó)際機(jī)場(chǎng)――南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
蘇州緊鄰上海，處于長(zhǎng)三角的交通接點(diǎn)和滬寧杭、滬蘇杭的中心位置，區(qū)位得天獨(dú)厚，交通十分便捷?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線中的同江至三亞、上海至成都線在此相交，滬寧鐵路、滬寧高速公路、沿江高速公路、312國(guó)道和長(zhǎng)江橫穿東西，蘇嘉杭高速公路、京杭大運(yùn)河貫通南北，繞城高速公路環(huán)抱蘇城，形成了縱橫交錯(cuò)立體型開(kāi)放式的大交通框架。
上海，正如一個(gè)巨大的熱力源，向它的有效輻射半徑，釋放其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的勢(shì)能，這一點(diǎn)已經(jīng)為越來(lái)越多的上海周邊城市所認(rèn)可，而接軌大上海無(wú)疑成了滬周邊城市利用自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升本地經(jīng)濟(jì)的最直接、最有效的方法。毗鄰上海的蘇州已經(jīng)成了這一策略的最先受惠者。也正是因?yàn)樘K州在長(zhǎng)三角各城市中擁有其他地區(qū)所不具備的地理優(yōu)勢(shì)，并能夠?qū)⑦@些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，才使得蘇州在接軌上海經(jīng)濟(jì)圈這一過(guò)程中能成為最先受惠者。
三、支柱產(chǎn)業(yè)
南京是中國(guó)重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地。南京的電子、化工生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)城市中居第二位，車輛制造規(guī)模居第三位，機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)、規(guī)模居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，家用電器業(yè)、建材工業(yè)也都具有較大規(guī)模。擁有現(xiàn)代化的通訊體系。目前已成為中國(guó)東部地區(qū)以電子、汽車、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)基地，重要的交通樞紐和通訊中心。
蘇州有六大支柱產(chǎn)業(yè)，分別為電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)占全省的比重達(dá)到611%，裝備制造產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)233%，占全省比重達(dá)到182%，紡織產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)159%，占全省的比重達(dá)到306%，輕工產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)164%，占全省的比重達(dá)到191%，冶金產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)203%，占全省的比重達(dá)到201%，化工產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)195%，占全省的比重達(dá)到164%。
由于特殊的地理位置，蘇州承接上海的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)負(fù)責(zé)外包。而南京主要是重工業(yè)城市，二者在支柱產(chǎn)業(yè)上有很大區(qū)別。
四、總結(jié)
蘇州經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷做大，2016年中國(guó)評(píng)選為外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)十大城市之一，可見(jiàn)蘇州對(duì)高端人才的吸引已經(jīng)漸成規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)來(lái)，漸次成為中國(guó)最大的外商投資區(qū)域之一、中國(guó)最大的 制造業(yè)城市之一、中國(guó)最大的外貿(mào)進(jìn)出口地區(qū)之一?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州迅猛的發(fā)展，都得益于上海的輻射。蘇州借助自己的區(qū)位條件，與上海緊密的關(guān)系，學(xué)習(xí)上海、依托上海、接軌上海。經(jīng)過(guò)多年的積聚，蘇州已經(jīng)具有一定的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些年蘇州GDP發(fā)展迅猛，2015年蘇州GDP全國(guó)排名第七。蘇州作為江蘇一個(gè)重要的城市，帶動(dòng)了江蘇的發(fā)展，但還稱不上是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通中心，對(duì)周邊地區(qū)集聚力、輻射力、帶動(dòng)力較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐力和影響力并不強(qiáng)；因?yàn)槲舜罅康耐饧瞬?，兼之良好的區(qū)位條件，蘇州具有很高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度，在一些領(lǐng)域是新思想、新技術(shù)、新體制的創(chuàng)新基地，但生產(chǎn)業(yè)，尤其是通訊、信息、科教、咨詢、商業(yè)、市政公用業(yè)等方面還不十分發(fā)達(dá)。而南京作為一個(gè)綜合性的都市，也作為江蘇的省會(huì)，擁有厚重的歷史積淀與良好的發(fā)展基礎(chǔ)。因此衡量城市發(fā)展不能僅看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的數(shù)據(jù)，更要考慮軟實(shí)力，南京和蘇州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，都具有很大潛力。在未來(lái)，蘇州可以進(jìn)一步完善自己基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自己軟實(shí)力。（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
1.1林下種植中藥材產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植茯苓、白術(shù)、丹參、板藍(lán)根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過(guò)在油茶林、果園內(nèi)套種中藥材，共涉及農(nóng)戶1500余戶、種植面積3333．33hm2，產(chǎn)值達(dá)1億元以上，解決勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)6500余人。如高屯鎮(zhèn)絞便村徐紹勇等農(nóng)戶，利用20hm2油茶示范林基地，開(kāi)展林藥種植，在林地內(nèi)套種白術(shù)、丹參、板藍(lán)根等中藥材，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60萬(wàn)元，凈收入40萬(wàn)元。蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)戶1000余戶，全縣利用森林面積1333．33hm2，總產(chǎn)值4000萬(wàn)元。果品產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6．67hm2，產(chǎn)值30萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)400余人。
1.2林下養(yǎng)殖禽類產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1000hm2，林下養(yǎng)雞、鴨存欄4．5萬(wàn)余只，產(chǎn)值160萬(wàn)元，受益50多戶，解決勞動(dòng)力就業(yè)130余人。畜類產(chǎn)業(yè)，利用森林面積666．67hm2，主要發(fā)展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農(nóng)戶300余戶，養(yǎng)殖2．6萬(wàn)頭（只），產(chǎn)值1500余萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)900人。蜂蜜產(chǎn)業(yè)，在林地內(nèi)放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展以養(yǎng)蜂為主的林蜂模式。全縣有專業(yè)養(yǎng)蜂農(nóng)戶10余戶，養(yǎng)蜂150余箱，產(chǎn)值30余萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)40人。如巖洞鎮(zhèn)竹坪村農(nóng)戶陳明勝2013年在林地內(nèi)養(yǎng)蜂15箱，產(chǎn)值2萬(wàn)元，純收入1．2萬(wàn)元。
1.3林下采集與加工竹筍采集：全縣境內(nèi)分布有楠竹、斑竹、水竹及實(shí)竹等各種竹類資源6666．67hm2，年產(chǎn)各類竹筍500萬(wàn)kg，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)1．5萬(wàn)人。其中，年產(chǎn)楠竹筍400萬(wàn)kg，產(chǎn)值4000萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3500余戶。同時(shí)帶動(dòng)竹筷、竹席等竹類加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如德順鄉(xiāng)楠竹林場(chǎng)太平山有楠竹基地666．67hm2，過(guò)去因經(jīng)營(yíng)較粗放，效益差。現(xiàn)引進(jìn)福建一家大戶黃世龍等人來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加強(qiáng)撫育管理，并采用竹腔施肥等技術(shù)，經(jīng)近兩年的管理，楠竹由原來(lái)的低產(chǎn)林逐漸恢復(fù)為高產(chǎn)林分，竹筍的產(chǎn)量由原來(lái)的450～750kg•hm－2提高到1500～3000kg•hm－2，年產(chǎn)值達(dá)600余萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)1000余人。輻射帶動(dòng)了周邊500余戶農(nóng)戶實(shí)施低產(chǎn)竹林改造。公司下步將開(kāi)發(fā)竹類產(chǎn)品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6．67萬(wàn)hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場(chǎng)太平山景區(qū)森林中，野生動(dòng)植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像羊霍、野三七、見(jiàn)桿風(fēng)等珍貴藥材。經(jīng)調(diào)查，林農(nóng)們?cè)谔缴讲赏谏剿?，每年能帶?lái)30萬(wàn)元的收入，惠及農(nóng)戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區(qū)長(zhǎng)有野生無(wú)污染、無(wú)病蟲(chóng)害原始生態(tài)有機(jī)甜茶6．67hm2，經(jīng)加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質(zhì)和維生素，具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，年創(chuàng)產(chǎn)值5萬(wàn)余元。蕨類采集：縣境內(nèi)林下野生蕨類資源近4萬(wàn)hm2，每年采集量達(dá)100余萬(wàn)kg，年銷售近50萬(wàn)kg，產(chǎn)值達(dá)250余萬(wàn)元。全縣林下產(chǎn)品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2333．33hm2，年生產(chǎn)2856t，產(chǎn)值達(dá)2088萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)500余人。
1.4森林景觀利用目前，全縣有規(guī)模較大的11個(gè)森林旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)共開(kāi)設(shè)休閑山莊、農(nóng)家樂(lè)30多家，涉及森林面積3733．33hm2。森林景觀較大的有楠竹林場(chǎng)太平山國(guó)家森林公園景觀、東風(fēng)林場(chǎng)國(guó)家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1億元，解決勞動(dòng)力就業(yè)2000余人。如高屯鎮(zhèn)的八舟河－天生橋－飛龍洞景區(qū)，每年接待游客10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3500萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)新建10余戶農(nóng)家樂(lè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)750余人。
2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段。我縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問(wèn)題：一是森林資源開(kāi)發(fā)利用率低，總量不大。我縣作為林業(yè)大縣，森林資源豐富，有林地面積30．92萬(wàn)hm2，目前開(kāi)發(fā)利用面積不足1．5萬(wàn)hm2，森林利用率較低，林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規(guī)模，建有龍頭企業(yè)外，其他林下種養(yǎng)殖業(yè)基本上都是農(nóng)戶單打獨(dú)斗，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能滿足市場(chǎng)批量需求。三是缺乏科學(xué)技術(shù)，管理水平低。在種養(yǎng)過(guò)程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條方面也是止步不前，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。五是缺乏生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，林農(nóng)信息量少，存在盲目跟從現(xiàn)象，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
3.1培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高森林資源利用率林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒(méi)有龍頭企業(yè)支撐，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模就很難擴(kuò)大。我縣除了對(duì)茶葉、油茶加工企業(yè)扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥材、養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，積極引進(jìn)和培育林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)企業(yè)，大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，扶持鼓勵(lì)種養(yǎng)戶開(kāi)展產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大做強(qiáng)。林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等相關(guān)部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)辦本部門(mén)的示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促進(jìn)其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)典型，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大林下種養(yǎng)殖面積，提高森林資源利用率。
3.2做好森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)，加大金融扶持力度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。為了解決林改后有人無(wú)山經(jīng)營(yíng)或有山無(wú)人經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，我縣對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作正在逐步完善中。一是建立流轉(zhuǎn)制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權(quán)和債權(quán)的各自范圍及其管理方式，規(guī)定相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)和林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，為規(guī)范林權(quán)有序流轉(zhuǎn)提供了制度保障。二是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)。我縣有專門(mén)的林權(quán)管理辦公室，有專職的森林資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽(yáng)參加國(guó)家林業(yè)局舉辦的森林資源資產(chǎn)評(píng)估培訓(xùn)，取得評(píng)估資格的人員有15人，為森林資源流轉(zhuǎn)提供了技術(shù)服務(wù)保障。三是建立林業(yè)綜合交易服務(wù)中心。確保了森林資源公開(kāi)、公平交易，林權(quán)流轉(zhuǎn)不斷走向規(guī)范化，促進(jìn)了大戶承包利用森林資源和林下專業(yè)合作社的發(fā)展。四是加大金融扶持力度。簡(jiǎn)化貸款程序，放寬貸款條件，延長(zhǎng)林業(yè)貼息貸款期限等優(yōu)惠政策，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。五是積極開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作。公益林保費(fèi)由國(guó)家、省、州和縣財(cái)政共同解決，商品林保費(fèi)由國(guó)家、省、州、縣財(cái)政承擔(dān)80％和個(gè)人承擔(dān)20％。
3.3做好技術(shù)和信息平臺(tái)服務(wù)，為林農(nóng)提供質(zhì)量保障一是要搞好技術(shù)服務(wù)。要整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高種養(yǎng)殖戶和示范戶的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，積極做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是要搞好市場(chǎng)信息服務(wù)，搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)。加強(qiáng)市場(chǎng)研究和分析，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)行情及時(shí)做出產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策調(diào)整，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)種（養(yǎng)）得好、賣得出、效益高。
