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競業(yè)禁止是本公司的特定人員在職或離職后，按照約定或法律規(guī)定受到一定的擇業(yè)限制，禁止從事與本公司具有競爭關(guān)系的業(yè)務。競業(yè)禁止可分為法定禁止和約定禁止。法定禁止在我國即指公司法對董事和經(jīng)理的競業(yè)禁止行為的限制性規(guī)定?！豆痉ā返?1條規(guī)定：董事、經(jīng)理不得自營或為他人經(jīng)營與其所在公司同類的營業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動。這是本文的法律依據(jù)之一。
約定競業(yè)禁止，是指公司與員工之間約定形成的競業(yè)禁止。《勞動法》第22條規(guī)定：勞動合同當事人可以約定有關(guān)保守企業(yè)秘密的事項。因此，普通勞動者并不必然受到競業(yè)禁止規(guī)定的限制，即雙方遵守的是約定規(guī)則。
法定競業(yè)禁止強制性強，一旦從業(yè)即違法，但約定競業(yè)禁止則需滿足約定的條件才可構(gòu)成，且與商業(yè)秘密關(guān)聯(lián)。以下本文試從兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系、轉(zhuǎn)化方面進行比較分析，以達到明確法律適用之效果，并就我國現(xiàn)行的公司法競業(yè)禁止制度提出相應的立法建議。
二、兩者的區(qū)別比較
將公司法競業(yè)禁止（簡稱“前者”）與勞動法競業(yè)禁止（簡稱“后者”）進行比較，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在：
1.理論基礎不同。前者是基于誠信和忠實義務而構(gòu)建的，旨在維護公司與董事、經(jīng)理之間的利益平衡，以及當事人利益與社會利益的平衡。而后者主要是基于契約自由原則，是否訂立競業(yè)禁止，禁止的內(nèi)容及期限，都是當事人合意的結(jié)果。
2.有無補償不同。在我國，前者一般沒有補償。后者則必須有補償，否則該約定不生效，勞動法對此予以了肯定。因此，補償費的認定對后者十分重要。這里有兩種情況:(1)名義上有較高的補償，勞動者實際沒有得到補償。(2)補償不充分。如果法院斷定勞動者領(lǐng)到的補償額過少，應當認定競業(yè)協(xié)議或條款無效。這一點區(qū)別于前者。
3.適用主體不同。前者僅適用于作為商事主體的公司與董事、經(jīng)理，這里的 “經(jīng)理”僅指總經(jīng)理，不包括副總經(jīng)理和部門經(jīng)理。后者不要求主體的商事性，且擴大到單位的一般人員，通常是涉及企業(yè)秘密的特定人員，如從事程序研發(fā)的設計人員等。
4.后果不同。違反前者的義務后，行為人承擔的是損害賠償?shù)那謾?quán)責任或承受歸入權(quán)，對于兩種責任的適用順序，由作為受害方的公司進行選擇。違反后者的，一般通過違約金、賠償金來補償公司損失，追究行為人的侵權(quán)還是違約責任，單位亦有選擇權(quán)。
5.此外,兩者對人員離任后的競業(yè)禁止要求不同。
三、兩者之間的聯(lián)系與轉(zhuǎn)化
綜上，兩者雖然存在著明顯差異，但仍有著天然聯(lián)系，并在一定條件下轉(zhuǎn)化。主要體現(xiàn)在：
首先，兩者在適用對象上的重合性。董事等高管人員也是單位職員，只是身份較為特殊，所以公司法賦予其限制更加嚴格的法定責任。若董事等與公司對此有特別約定時，仍然受約定約束，此時應按《勞動法》規(guī)定對行為進行處理。
其次，這種聯(lián)系還體現(xiàn)在對董事等離任后的競業(yè)行為的規(guī)制上。
1.關(guān)于對離任董事進行競業(yè)禁止的必要性。我國勞動法明確禁止了離職人員的競業(yè)行為，但公司法只規(guī)定了在任董事的競業(yè)禁止義務, 未涉及離任董事的競業(yè)禁止。實際上，離任董事往往掌握或了解企業(yè)秘密,如果對他們的競業(yè)行為不加以規(guī)制，不但會挫傷公司對董事等高級職員進行智力投資的積極性,也不利于保護公司的合法權(quán)益。
2.各國的做法。大多數(shù)國家的公司法未規(guī)定離任董事的競業(yè)禁止義務，但同時對公司與董事之間簽訂的有關(guān)董事離任以后的競業(yè)禁止約定均予以有條件認可，并輔以嚴格的規(guī)制措施，即：競業(yè)禁止合同必須符合法定的有效要件方能生效。
綜合我國臺灣地區(qū)判例及學說，判斷競業(yè)禁止合同是否有效成立有四個具體標準:企業(yè)須有特別利益存在，如營業(yè)秘密、公司客戶信息等;受雇人在原企業(yè)之職位,即應以知悉該特別利益為限,而不能廣泛到所有員工;競業(yè)禁止之內(nèi)容與期限不超過合理范圍，應以一般社會觀念加以判斷之;須有對受雇人的補償措施。
3.現(xiàn)行相關(guān)法律缺失下的對策。雖然我國公司法對此未作規(guī)定，但亦未限制公司和董事等就其離任后的競業(yè)行為進行約定。公司為防范風險，可與董事等就其離任后的競業(yè)行為進行限制或禁止性的約定。但這種約束僅具內(nèi)部效力，此時已不再適用公司法的規(guī)定，而轉(zhuǎn)由勞動法調(diào)整。
由此導致的后果有二：其一，公司應當對董事等做出補償，否則得依勞動法規(guī)定，此種約定不生效；其二，一旦董事等離任后發(fā)生特定行為，公司可要求其承擔責任，此種責任不再是公司法上的法定責任，而轉(zhuǎn)化為勞動法上的違約或侵權(quán)責任，從而實現(xiàn)兩種競業(yè)禁止的轉(zhuǎn)化。
4.應完善相關(guān)法律，明確對離任董事經(jīng)理的競業(yè)禁止的規(guī)制。董事畢竟不同于一般的勞動者。對一般的勞動者離職后的擇業(yè)權(quán)利，勞動法尚加以規(guī)制，更何況是董事經(jīng)理這一類高管人員離職呢？法律應當對這一內(nèi)容有所體現(xiàn)，否則容易縱容離任董事非法侵害企業(yè)秘密,甚至導致公司之間的惡性競爭。
因此，筆者認為，僅靠公司的臨時對策，僅是一種治標不治本的辦法。從根本出發(fā)，我國公司法在借鑒他國立法的基礎上，盡快明確我國公司法對于董事經(jīng)理離職后的競業(yè)禁止義務，對當事人之間的競業(yè)禁止合同進行有效的引導和規(guī)制，從而使公司法律制度更趨于完善。
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上海步入第二次現(xiàn)代化必將帶來政治、經(jīng)濟、文化、社會生活以及觀念等各方面的變革，特別是對勞動力的就業(yè)帶來了深刻的影響?！叭?、二、一產(chǎn)業(yè)政策”的確立帶來了勞動力資源的重新配置，使勞動力就業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移乙具體表現(xiàn)在以下方面：
1．從政府控制：部門流向市場主導部門
勞動力就業(yè)從政府控制部門轉(zhuǎn)移至市場主導部門的原因主要有兩個：一是受就業(yè)制度和人力資本收益率的影響。政府控制部門中的就業(yè)者一般都享有長期甚至終身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一的控制，職工之間的收入差距較小，職工的一般工資水平具有剛性的特點，不考慮或者低估人力資本的收益率。與此相反，市場主導部門按照市場法則招收和使用勞動力、，對就業(yè)職工不實行終身雇傭制，企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力占企業(yè)有充分的制定工資的自主權(quán)利，根據(jù)職工的勞動生產(chǎn)率和貢獻的大小實行有差別的工資水平，其人力資本收益率完全由市場決定。另一方面是受機構(gòu)改革以及信息技術(shù)的影響。受市場經(jīng)濟體制不斷完善的影響，近年來，上海機構(gòu)改革逐步深入；待別是受加快城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，傳統(tǒng)政府控制部門中所謂的“精英型”工作崗位越來越少，而市場主導部門所提供的“非精英型”崗位越來越多，加速了上海勞動力市場從政府控制部門向市場主導部門轉(zhuǎn)移的基本趨勢。
2．第三產(chǎn)業(yè)部門成為勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)向的主陣地
上?！叭?、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的確立以及申博成功，加快了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。據(jù)統(tǒng)計， 2002年上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例接近50％，但與東京、紐約、香港等國際化大都市70％以上的比例相比仍然偏低，按新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，預計到2010年，上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例將超過60％。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移從20世紀90年代以來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)生了明顯變化。1990年，上海市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占的比重為 59.30％，與2001年的41.20％相比，下降了近二十個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重加速上升，1990年上海市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為29.60％，至2002年上升到近50％，上升幅度達二十多個百分點。
3．制造行業(yè)勞動力需求上升
現(xiàn)代裝備制造業(yè)是增強工業(yè)競爭力的主要基礎，上海在全面推進工業(yè)新高地的建設過程中，其重點是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為重點，積極引進國際先進技術(shù)，加快提高成套成線裝備和零部件制造能力，使上海成為具有世界影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。這一態(tài)勢得益于世界制造業(yè)正在向中國轉(zhuǎn)移。伴隨著制造業(yè)在上海的發(fā)展，制造業(yè)勞動力需求扶搖直上，據(jù)報道，2002年，上海制造業(yè)的勞動力需求總量在2001年16.3萬人的基礎上增長60％以上，達26.6萬人。這種發(fā)展態(tài)勢必將使勞動就業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。
4．農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移
與中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的是中國勞動力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。受戶籍和其他制度性因素的影響，我國農(nóng)村勞動力一直限制在農(nóng)村就業(yè)。第二次現(xiàn)代化為上海二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及二元勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的融合創(chuàng)造了充分的條件。加快城市化進程，實行城鄉(xiāng)一體化的城市發(fā)展政策，在很大程度上消除了農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)的制度性障礙。此外，農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率，這一切足以誘使他們無限地流向城市勞動力市場。除此之外，隨著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，上海作為全國中心城市的功能日益強化，成為全囪勞動力就業(yè)最具吸引力的城市之一，因而外省市勞動力轉(zhuǎn)向進入上海的流動人口規(guī)模不斷擴大。
從上海勞動力轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢可以看出其勞動力的轉(zhuǎn)移有以下幾個基本的特點：
第一，勞動力就業(yè)走向大眾化。就業(yè)大眾化是確保勞動力充分就業(yè)的有效措施，也是反映上海第二次現(xiàn)代化水平的主要標志。隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等教育的普及，社會所提供的一般意義上的所謂“精英”崗位或“白領(lǐng)”職位類的高級工作崗位，也將隨生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化發(fā)生變化，從而引發(fā)了傳統(tǒng)意義上“藍白領(lǐng)”界限的模糊和標準的變更、“干部編制”與“工人編制”的消除、“人才市場”與“勞動力市場”的融合?！半S著人才競爭的日趨激烈和人才市場的日臻成熟，人才流動已從個別現(xiàn)象發(fā)展為常見的社會景象，‘單位人’正在轉(zhuǎn)變成‘社會人’”、“精英崗位”在轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虻谝痪€的“大眾化崗位”。
第二，職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)上升。勞動力就業(yè)的大眾化并不意味著就業(yè)崗位能級和層次結(jié)構(gòu)的降低，相反，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)處于上升趨勢。上海四大產(chǎn)業(yè)基地的建設、“三港、兩網(wǎng)、一江”的十大基礎設施工程建設以及發(fā)展高增值、輻射強的現(xiàn)代服務業(yè)都是以知識和高科技為支持的，其從業(yè)人員至少半數(shù)以上要求具備大學以上學歷，而且他們中的絕大多數(shù)是在第一線從事具體的工作。上海市將實施的“職業(yè)技能振興計劃”，其目的就是到2005年左右，使本市的高技能職業(yè)人才比例從目前的6％提高到15％左右，到2010年，將接近發(fā)達國家的水平(達到20％以上)，實現(xiàn)勞動者隊伍的“標準化、國際化、市場化”。
第三，勞動力市場供應總量大于求，但結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，且轉(zhuǎn)移過來的勞動力素質(zhì)不高。上海人力資源既存在總量矛盾，又存在結(jié)構(gòu)矛盾，其主要表現(xiàn)在：一方面，勞動力資源的供給大于求。從供求比較分析來看，求職人數(shù)的增加幅度遠大于招聘人數(shù)的增幅，勞動力供求缺口日益擴大。此外，勞動力資源全面實現(xiàn)市場化配置也在一定程度上加劇了這種矛盾的產(chǎn)生。預計“十五”期間，上海市勞動力總供給大于總需求保持在3b到50萬人之間，至少有20萬勞動力將從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，勞動力資源供應的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。用工需求主要集中在年輕人，“4050”人員通過市場求職難度很大；傳統(tǒng)專業(yè)人才過于集中，新興專業(yè)人才比較缺乏；與此同時，在高級經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才、復合型人才十分緊缺的情況下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中分離出來的勞動力以及從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的勞動力只是一般勞動力，其素質(zhì)不高。
二、高等職業(yè)教育要重新探索人才培養(yǎng)模式
由于上海第二次現(xiàn)代化的發(fā)展以及技術(shù)進步所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，客觀上要求普及高等教育，作為普及高等教育主要途徑的高等職業(yè)技術(shù)教育與勞動力就業(yè)在本質(zhì)上是相互結(jié)合的。從勞動力就業(yè)方面來看，高等職業(yè)技術(shù)教育的具體目的在于三個方面：“第一，為勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件；第二，為勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；第三，為勞動者開辟更多的就業(yè)崗位?！币虼?，上海勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢對高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。
1．高等職業(yè)技術(shù)教育以就業(yè)為導向，必然要走“大眾化”的培養(yǎng)道路
一方面，高等職業(yè)技術(shù)教育的最終目的在于為各行各業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應用型人才，是一種以就業(yè)為導向的教育。與第一次現(xiàn)代化時期相比，在第二次現(xiàn)代化的背景下，上海的高等職業(yè)技術(shù)教育從培養(yǎng)方式來看大有改觀，高等職業(yè)技術(shù)教育的場所擴大到學校與工作崗位(職前教育和職后培訓)，其功能擴大到社會生活的各個方面。2007年，上海高等教育的毛入學率將達到60％，率先普及高等教育，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為一種面向全體大眾的全民式教育。另一方面，社會職業(yè)和崗位從高端走向低端、從“精英崗位”走向“非精英崗位”，使勞動力就業(yè)大眾化。就業(yè)的大眾化促使高等職業(yè)技術(shù)教育開始走向“大眾化”培養(yǎng)的道路：為社會培養(yǎng)普通勞動者，為各行業(yè)第一線培養(yǎng)勞動者。
2．勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢必然帶來勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，它對高等職業(yè)技術(shù)教育的課程內(nèi)容提出了新的要求
勞動力就業(yè)的大眾化以及高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的大眾化并非意味著勞動力素質(zhì)的降低，相反，上海第二次現(xiàn)代化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源開發(fā)提出了更高、更新的要求。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了人力資源知識和技能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求人力資源結(jié)構(gòu)也應向高度化開發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部深度化發(fā)展要求人力資源知識和技能的進一步提高。在新技術(shù)條件下，高等職業(yè)教育重整課程內(nèi)容需把握以下幾個原則：
第一，課程內(nèi)容必須強調(diào)求知的過程，而不是鞏固已知的知識。高等職業(yè)技術(shù)教育盡管是—種強調(diào)實際操作的教育，但不能太過于具體，過于具體會使學生形成思維的定勢和技能的固化，不利于學生知識的及時更新和實現(xiàn)對新技能的遷移，它必須是一種跨學科的、甚至是超越學科大致框架，這樣才能使學生思維得到全方位的鍛煉，并學會學習、學會做事。
第二，課程所提供的教學內(nèi)容和題材必須以學生和產(chǎn)業(yè)為基礎，而不是以教師或知識為基礎。這是因為：一方面，學生是學習能力有一定限度的人，他不可能也沒必要掌握所有的知識；另一方面，學生學習是為了就業(yè)、為了生存和發(fā)展，他掌握的知識必須是產(chǎn)業(yè)所需要的，只有這樣，學生才能就業(yè)，才能生存和發(fā)展。因此，設置課程內(nèi)容要把學生和產(chǎn)業(yè)放在中心位置——為學生和產(chǎn)業(yè)服務，而不是為教師和知識結(jié)構(gòu)的完整服務。
第三，課程內(nèi)容必須體現(xiàn)團隊精神。科學技術(shù)的迅猛發(fā)展把工作的場所從一種生產(chǎn)或服務定向單位轉(zhuǎn)變成一種以知識為基礎的“學習型”企業(yè)。這種知識是綜合性，跨學科的?！皩W習型”企業(yè)需要培養(yǎng)知識工人，使他們成為團隊成員，用邏輯抽象思維去判斷問題，研究和應用知識，提出解決辦法，并且能夠設計和實施計劃。
3．勞動力就業(yè)的大眾化使高等職業(yè)技術(shù)教育只能以質(zhì)量和特色作為生存和發(fā)展的途徑
據(jù)統(tǒng)計，2002年上海高等教育毛入學率已達 51％，全市普通高校、成人高校在校生達56．53萬人， 2007年高等教育毛入學率將達到60％以上。這意味著幾年后上海將率先實現(xiàn)高等教育普及化。從畢業(yè)生就業(yè)這個角度來看，由于高校的擴招、人事就業(yè)制度的放寬、就業(yè)的大眾化，上海作為全國最具吸引力的就業(yè)城市之—，導致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭愈演愈烈，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻以及人才市場需求的快速變化將對高中畢業(yè)生的報考志愿和高等教育的專業(yè)設置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競爭的新指標，那些畢業(yè)后找不到工作學生所就讀的學校和所學的專業(yè)可能不被新考生所選擇。作為從事高等職業(yè)技術(shù)教育的高職院校來說，無論從辦學水平、規(guī)模、效益等各方面來看，在整個高等教育體系中都處于一個弱勢群體的地位。高等教育的進一步分化和競爭，對高等職業(yè)技術(shù)教育來說，以質(zhì)取勝、以特取勝是其唯一出路。
4，勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求規(guī)律，做到“人職匹配”
為適應上海第二次現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
的需要，提高高等職業(yè)技術(shù)教育辦學效益，緩解上海勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求規(guī)律，對學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標做到“人職匹配”。
知識和技術(shù)的不斷更新將不斷淘汰舊職業(yè)，創(chuàng)造新職業(yè)。高等職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)社會的需求確定專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行多學科滲透和融合，大力推進學科專業(yè)的綜合化，使人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，使高等企業(yè)技術(shù)教育從推動社會發(fā)展的邊緣地位走向推動社會發(fā)展的中心地位。上海要成為綜合性的國際大都市，實現(xiàn)第二次現(xiàn)代化，不僅要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還要有十分強大的制造業(yè)，這就需要高等職業(yè)技術(shù)教育為社會培養(yǎng)大量的“適銷對路”的、具有較高文化科學知識、敬業(yè)樂業(yè)、既能熟練駕馭國外的先進設備和技術(shù)，又能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中解決一系列操作技術(shù)難題的高層次技術(shù)應用型人才，從而全面提升“上海制造”的國際國內(nèi)競爭力。
5．技術(shù)的進步以及一般勞動力轉(zhuǎn)入勞動力市場，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須強化其職后培訓、再就業(yè)培訓和轉(zhuǎn)崗培訓功能
隨著上海高中教育和高等教育的普及，高等職業(yè)技術(shù)教育在學歷教育的規(guī)模上趨于平緩，但職后培訓、再就業(yè)培訓和轉(zhuǎn)崗培訓的功能將逐步增強。首先，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，上海各行各業(yè)的技術(shù)含量日益增加，所有在崗人員都必須接受崗位培訓，進行終身學習。其次，在工業(yè)化時代，勞動力流動一般都存在這樣一個趨勢，即勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，到第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，大量的勞動力又由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。上海步入第二次現(xiàn)代化的過程中，勞動力一方面保持了這一流動趨勢，但也發(fā)生了顯著的變化。如在新產(chǎn)業(yè)體系中的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等等一些高新技術(shù)行業(yè)，其勞動力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，更多地卻是依靠新增勞動力群體中的高學歷、高技能人才來填充，而不是像過去發(fā)展二；三產(chǎn)業(yè)那樣，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一部分專業(yè)技術(shù)人員和大部分非專業(yè)技術(shù)人員必然流向勞動力市場，從社會穩(wěn)定這個角度出發(fā)，必須對其進行培訓。在新技術(shù)條件下，這種職業(yè)培訓將實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從以"4050"人員為主轉(zhuǎn)向以青年為主；從以下崗失業(yè)人員的上崗培訓轉(zhuǎn)向：以中高層次機能提升為主；從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及與上海未來城市功能變化相適應的現(xiàn)代服務業(yè)為主。
注釋
①
孟廣平.中國職業(yè)技術(shù)教育概論[M].北京：北京師范大學出版社，1994．
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教學是偉大的事業(yè)，教育者的任務就是向知識的需求者傳遞知識，令其成長，達到傳道、功成、解惑、果就。每個需要知識的人都是被教育者，對于教育者來說，他們沒有年齡的差別，沒有職業(yè)的不同，沒有素質(zhì)的差異。隨著社會的發(fā)展、改革的深化，城市化進程不斷加速，隨之而來的農(nóng)村剩余勞動力問題隨之而生。這部分人群缺乏文化知識，沒有任何獨特的技術(shù)，面對當前社會的發(fā)展，一片茫然。因而難以獲得社會上更好的就業(yè)機會，從而給剩余勞動力就業(yè)增加了困難，造成勞動力的有效需求與有效供給脫節(jié)。如何傳授給這部分人新的知識，實現(xiàn)貧困村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，改善他們的生活條件，增加他們的收入，維護社會的和諧，是擺在我們教育者面前的一個新的重要課題。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)現(xiàn)狀
在教學的過程當中，要多方研究農(nóng)村勞動力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，掌握勞動力和剩余勞動力的人數(shù)，了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況與特征，研究市場需求，然后對證下藥。根據(jù)我的了解，我縣農(nóng)村剩余勞動力在最近一些年出外打工的數(shù)量不斷增加，在打工的人中間，不斷有人返回本地，但是他們?nèi)匀粡氖露a(chǎn)業(yè)，勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為一道特殊的風景線。根據(jù)調(diào)查資料，在這些打工的人中間，他們大部分是初中以下的文化，甚至很多人沒有小學畢業(yè)。他們的平均年齡在35歲，雖然沒有過高的文化，但是他們大部分人都頭腦靈活，吃苦耐勞，善于學習，他們見過一定的世面，能夠認識到學習的重要，也非常能夠希望去外地謀求職業(yè)增加自己的財富。在他們過去所從事的行業(yè)里，基本上以制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、和服務業(yè)為主，最普遍的是，他們到低層次的商業(yè)飲食服務業(yè)打工，有一部分人到了縣城，有一部分人到了省城，甚至有一部分人遠走他鄉(xiāng)去了廣州、上海等地。在這些人中間，在農(nóng)忙時候，他們忙里偷閑地趕回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)的作用和意義
如果大部分人沒有職業(yè)，在社會上游蕩，存在的危害不言而喻。解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，事關(guān)重大，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村的繁榮，和諧他們的家庭，對整個社會的發(fā)展都有相當?shù)淖饔?。作為教育者，要看到農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢，他們吃苦耐勞，對薪水的要求并不奢望，他們善于忍耐，他們從事的工作是城市人所不愿意做的，這些工作又是非?；A的，是日常生活所離不開的，為城市人的生活提供著便利。城市經(jīng)濟的“擴散效益”，為農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到了非常重要的作用。剩余勞動力外出打工，拓寬了思路，很多生活方式也發(fā)生了改變，提高了生活質(zhì)量，縮小了城鄉(xiāng)的生活差距，帶動了更多的人外出打工，造成了良性循環(huán)。
四、農(nóng)村剩余勞動力培訓策略
1.加大宣傳，健全機構(gòu)，配置專門的工作人員和教育者，制定專門的計劃，組織有規(guī)模的培訓，加大考核力度，提高機構(gòu)培訓效率，要求多管齊下，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進。
2.關(guān)注培訓質(zhì)量，杜絕形式化，注重農(nóng)民的利益，嚴格按照政府的要求，增強教師的認識，提升教師的教學質(zhì)量，監(jiān)督主辦學校，認證審核師資力量，加大硬件設施的投資，保證農(nóng)村多余勞動力能夠順利利地轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保培訓工作省時高效，及時地完成教學任務。
3.培訓之前認真地考察，做到有的放矢。比如說，做問卷調(diào)查，培訓之前作走訪工作，經(jīng)常開一些會議進行探討，認真地調(diào)查農(nóng)村剩余勞動力思想的狀況，研究他們的心態(tài)，激發(fā)起他們對培訓的熱情，研究市場動態(tài)，解決技術(shù)難題，增強他們的信心，鼓勵被培訓者帶動更多的人來接受培訓與外出務工。
4.實行訂單培訓，提高就業(yè)率。對于剩余勞動力，有多方面渠道進行培訓，要不斷地摸索經(jīng)驗，整合社會資源，根據(jù)實際就業(yè)的情況，打造最佳的培訓模式。利用現(xiàn)有的學校作為培訓基地，利用現(xiàn)有學校的培訓設施設備，一方面，不斷提高教師的素質(zhì)和能力;另一方面，由政府出頭聯(lián)系就業(yè)部門，實現(xiàn)了包培訓包就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力被培訓的后顧之憂。需要投入資金的，也按照需要給予實際的解決。在培訓期間，建立集吃、住、教學于一體，由必要的時候進行封閉培訓。根據(jù)實際情況，擴大和縮小培訓的規(guī)模，節(jié)約培訓資金。如政府出面和用工單位簽訂就業(yè)合同，和用人單位協(xié)商好用人的條件，根據(jù)用人條件進行更有針對性的培訓，有的放矢，由于就業(yè)渠道的暢通無阻，極其有力地促進了培訓工作的開展，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓掀起一片。
5.撥出專用款項，施行專款專用政策，加大經(jīng)費支出，嚴格實行財務監(jiān)管，執(zhí)行財政報賬制度，由財政、扶貧、審計、紀檢監(jiān)察等部門一起出面進行監(jiān)管，為培訓創(chuàng)造有利的條件，有力地推動農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)，讓所有的人都能夠掌握實用技能，這樣就有效地督促了培訓基地提高培訓質(zhì)量，提高所招收的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
五、面臨困難與問題，迎頭而上，周密解決
雖然不斷地取得成績，但隨著成績出現(xiàn)的，是一系列的難題。一方面，有些勞動力觀念差，他們認識不到學習的用處，認為只要自己勤勞肯干，有用不完的力氣，就可以賺到大錢就可以養(yǎng)家糊口。有的人是在培訓的過程當中，也馬馬虎虎敷衍了事，沒有學習的積極性。還有培訓者的認識不到位，有的培訓者任教多年，一直以來是對著學生們上課，面對這樣的一群學生缺乏耐心;有的培訓者原先沒有做過教師，教學經(jīng)驗不夠。還有政府的組織協(xié)調(diào)不力，一部分的工作人員是走過場。目前，農(nóng)村勞動力培訓工作的主管部門有扶貧、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動等五個部門，婦聯(lián)、共青團等部門也有所涉及，但是這些部門沒有有效地聯(lián)合起來，他們單獨地開展培訓工作往往是顧此失彼，有時候又造成重復的勞動，資金也造成一定的浪費，使本來就不多的資金更加捉襟見肘，從而培訓效率不高。因此，我們要做好以下幾點工作：
中圖分類號:C9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)12-0144-02
1 比較優(yōu)勢理論
比較優(yōu)勢理論是由英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)•李嘉圖提出的。根據(jù)比較優(yōu)勢理論,一國應專業(yè)化生產(chǎn)并出口相對成本較低的產(chǎn)品。即每個國家應集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品,然后通過國際交換,在資本和勞動力不變的情況下,生產(chǎn)總量將增加,如此形成的國際分工對貿(mào)易各國都有利。H-O理論對李嘉圖的比較優(yōu)勢理論進行了擴展,指出各國生產(chǎn)某種的相對成本不同是由于資源稟賦不同,即一國應專業(yè)化生產(chǎn)并出口密集使用本國充裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品,而進口密集使用本國稀缺生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)這一理論,我國是勞動力要素豐裕的國家,所以應專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。
2 我國勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮
(1)比較優(yōu)勢理論在我國的驗證。實踐證明,中國按照比較優(yōu)勢理論所實行的政策有助于我國勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮,極大的刺激了貿(mào)易和經(jīng)濟的增長。
Chang和 Ping(2002)用RCA方法度量了中國(1980-1998年)各行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢,結(jié)果表明,中國在勞動密集型行業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢,而在資本和技術(shù)密集型行業(yè)還處于比較劣勢。他們的研究沒有僅僅停留在對中國整體情況的測度,而是深入的度量了我國不同省份之間比較優(yōu)勢的差異,有意思的是,排名靠前的十個省份在勞動密集型產(chǎn)品方面具有很強的比較優(yōu)勢,而排名靠后的十個省份竟然在資本密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。這充分表明,按比較優(yōu)勢原則安排生產(chǎn)的省份經(jīng)濟比較發(fā)達,而后十個省份本應出口資本密集型產(chǎn)品,卻一直在出口勞動密集型產(chǎn)品,未按比較優(yōu)勢原則安排生產(chǎn),所以經(jīng)濟比較落后。
(2)在現(xiàn)階段,我國提高國際貿(mào)易競爭力的正確之舉仍是積極發(fā)揮我國勞動力的比較優(yōu)勢,但要當心“比較利益陷阱”。
我國人口眾多,勞動力是我國相對充裕的生產(chǎn)要素,根據(jù)比較優(yōu)勢理論,我國應專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。
在缺乏資本、沒有出口產(chǎn)品的情況下,以“三來一補”等方式利用勞動力,進而又發(fā)展起勞動力密集型制造業(yè),都是已被證明了的可行道路。我國加工貿(mào)易發(fā)展至今,幾乎占我國對外貿(mào)易的半壁江山,現(xiàn)已發(fā)展成為一種以外資企業(yè)為主體,以進料加工為主要經(jīng)營模式,以發(fā)達國家為主要出口市場,以資源大國和中高端中間技術(shù)產(chǎn)品制造國為主要進口來源地,伴以本地加工貿(mào)易采購比重不斷增加的貿(mào)易方式,對我國國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)就業(yè),國際收支及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均做出了貢獻。引進外資與我國勞動力要素相結(jié)合,成為世界工廠,就是我國必然的現(xiàn)實的選擇。實踐已經(jīng)證明,以豐富勞動力資源吸引跨國公司資本和技術(shù)的流入,不僅擴大了勞動力的就業(yè),促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升,而且資本和技術(shù)的“溢出效應”和當?shù)仄髽I(yè)界的“學習效應”又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并形成了產(chǎn)品加工向上游和下游延伸的趨勢。
但是,就國家整體而言,以廉價勞動力參與國際分工只是中國開放型經(jīng)濟的啟動模式。當這一戰(zhàn)略取得了一個階段的成就以后,是否全國所有地區(qū)應普遍長期堅持這一戰(zhàn)略,卻是值得深入研究的。中國勞動力充裕,也因此價格低廉,這可能是長期不會改變的基本國情,但如果因此認定中國在勞動力價格趕上發(fā)達國家以前就只能采取勞動力加工制造的發(fā)展戰(zhàn)略,則是片面的,這樣就容易陷入“比較利益陷阱”。
“比較利益陷阱”認為,比較優(yōu)勢學說過去長期給落后國家?guī)頌碾y,今天仍然在起破壞作用。他們認為比較優(yōu)勢理論是適合于發(fā)達國家的理論,它的許多假設和前提都是資本主義或市場經(jīng)濟性質(zhì)的,是為資產(chǎn)階級自由貿(mào)易服務的,在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間進行的交換往往不是互利的。像中國這樣的落后國家如果按照比較優(yōu)勢原則來進行國際分工和國際貿(mào)易,將永遠成為初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品的出口國。勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能成為帶動產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè),反而會導致進口漏出和儲蓄漏出。
(3)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如上所述,在當前,我們確實需要繼續(xù)發(fā)揮我國勞動力比較優(yōu)勢,生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品,但是長此以往,我國將陷入比較利益陷阱,永遠生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品,不會達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。那么如何才能達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級呢?
2.1 動態(tài)比較優(yōu)勢理論的提出
動態(tài)比較優(yōu)勢理論的提出,為我們解決了這個問題。該理論認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級,都是經(jīng)濟發(fā)展過程中的內(nèi)生變量,即它們僅僅是發(fā)展的結(jié)果,或者說是一個經(jīng)濟中資源稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。而傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論是靜態(tài)的,固守靜態(tài)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,容易使國民經(jīng)濟鎖入低端產(chǎn)業(yè),并產(chǎn)生GDP增長、地方財政收入增長,但勞動力收入增長緩慢,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化等問題,對國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不利。而一國的比較優(yōu)勢并不是一成不變的,而是動態(tài)的,不斷變化的。
2.2 我國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略在國際經(jīng)濟學中集中體現(xiàn)為資源稟賦論,資源稟賦結(jié)構(gòu)是指一個經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額。而其中,自然資源通常是給定的;而勞動力增加的速度在國家之間也并無太大差異;所以唯一可能有巨大差異的資源就是資本了。有的國家的資本增長率可以達到每年20%-30%的速度,而有的國家卻不到10%,甚至更少。因此,當我們討論資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升時,事實上是指資本相對豐裕程度的提高,并由資源稟賦變化導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。
當前,我國的比較優(yōu)勢仍然是勞動密集型產(chǎn)品。在發(fā)揮我國勞動力比較優(yōu)勢的同時,我們可以積累資本,加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進,以爭取比較優(yōu)勢向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
2.2.1 通過資本積累實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
第一,我國目前的勞動力資源相對豐裕,比較優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如果遵循比較優(yōu)勢原則發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過程中大量使用廉價勞動力,較少使用昂貴的資本,則產(chǎn)品的成本必然較低,因而有很強的競爭力,利潤作為資本積累的量就大。而伴隨著經(jīng)濟的較快發(fā)展,資本相對來說會比勞動力、自然資源等其他生產(chǎn)要素增長得更快,經(jīng)濟體系中的要素結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化,比較優(yōu)勢也處于自然內(nèi)生的動態(tài)變化過程中。自上世紀90年代,中國逐步實現(xiàn)按比較優(yōu)勢安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資本積累十分迅速,2004年末,外匯儲備達到6099億美元,居民儲蓄突破12萬億元人民幣。
由此可見,在當前,按照比較優(yōu)勢安排生產(chǎn)是實現(xiàn)資本積累,進而實現(xiàn)我國比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)化,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。
第二,開放條件下國際生產(chǎn)要素的跨國流動,促使一國資源稟賦得以直接調(diào)整?？鐕氐闹鹄袨榭偸鞘乖摲N要素流向稀缺的地區(qū),以便于獲得較高回報。因此,生產(chǎn)要素的跨國流動為一國快速改變其國內(nèi)的資源稟賦提供了現(xiàn)實條件。
中國與世界的生產(chǎn)要素流動與配置表現(xiàn)在三個方面:第一,自然資源的流動。自然資源的流動主要以國際間初級產(chǎn)品貿(mào)易的形式進行,由于我國是一個人均資源相對匱乏的國家,所以在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,廣泛的引進自然資源成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。第二,勞動力資源的流動。人口流動受國家間的移民政策等政治性因素的影響較大,中國是一個勞動力資源相對豐裕的國家,中國政府與民間組織的勞務輸出體現(xiàn)了整體對外輸出勞動力的形勢。第三,國際資本流動。資本流動是要素跨國流動的最主要形式,也是體現(xiàn)一國國內(nèi)要素供給變化情況的主要指標。國際資本流動分為直接投資和間接投資兩種,由于中國對資本項目的管制和人民幣的資本項目下部可自由兌換使得國家間的以證券投資為重要代表的間接投資以及熱錢對中國的投資成本高昂。國際直接投資成為中國吸引外資的主要形式。改革開放以來,特別是進入90年代后,中國利用外國直接投資的數(shù)額持續(xù)上升。實際使用外資金額從1983年的9.16億美元上升到2003年的535億美元。2002年中國的吸引外資規(guī)模更是超過美國。
由此可見,中國國內(nèi)的要素供給優(yōu)勢在逐漸向資本豐裕方向轉(zhuǎn)化,我國的比較優(yōu)勢也在向資本密集方向轉(zhuǎn)化。
2.2.2 通過加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
一般認為,推動經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力有兩個,一是資本積累,上已述及;二是技術(shù)進步。而技術(shù)進步有兩種途徑:一是相對簡單的技術(shù)引進;二是需要大量資金的自主研究和開發(fā)活動,兩者都需要資本的投入。所以往往把資本密集型與技術(shù)密集型放在一起討論,而技術(shù)進步往往也要受到資本積累程度的局限。所以,國家資本積累的能力成為經(jīng)濟增長和發(fā)展過程的關(guān)鍵動力。給定勞動力資源的增長途徑,資本積累的動態(tài)過程也就是要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化的過程。而由2.2.1可知,資本積累的動態(tài)過程既是發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的過程(在當前是勞動力比較優(yōu)勢),只有遵循自己的比較優(yōu)勢來發(fā)展生產(chǎn),企業(yè)和產(chǎn)業(yè)才能最大程度地創(chuàng)造經(jīng)濟剩余,國家才能最大程度地積累資本,進而不斷實現(xiàn)技術(shù)進步,最終獲得最高層次的競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
那么實現(xiàn)資本的初步積累后,如何才能實現(xiàn)技術(shù)進步呢?克魯格曼等人認為,企業(yè)獲得先進技術(shù)主要通過兩種渠道:一是技術(shù)創(chuàng)新,二是干中學。技術(shù)創(chuàng)新是通過R&D活動來獲得的。一方面,通過R&D所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新可以改變一個企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù),提高要素生產(chǎn)率,降低邊際生產(chǎn)成本,在生產(chǎn)過程中,同樣的要素投入可以帶來更多的產(chǎn)出。其表現(xiàn)為因素生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)。這樣企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本就不斷下降,企業(yè)能夠在市場上獲得壟斷優(yōu)勢。另一方面,技術(shù)進步能從學習曲線的角度闡述動態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟。假定邊際成本是累積產(chǎn)量的減函數(shù)。累計產(chǎn)量越多,生產(chǎn)經(jīng)驗,銷售經(jīng)驗和管理經(jīng)驗越豐富,邊際成本就越下降,這就是“干中學”。一般而言,作為先進技術(shù)的擁有者并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播其技術(shù),而是在貿(mào)易、投資或其他經(jīng)濟行為中自然輸出了技術(shù),即所謂的“技術(shù)外溢”。廣大落后的發(fā)展中國家技術(shù)水平的提高多是通過第二種途徑獲得。大量的實證研究表明,技術(shù)進步在生產(chǎn)過程中的作用直接表現(xiàn)在它等同于生產(chǎn)要素的擴張,它與生產(chǎn)要素之間存在一個替代的關(guān)系。技術(shù)進步會導致產(chǎn)品要素密集度的動態(tài)變化,從而可以實現(xiàn)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。動態(tài)比較優(yōu)勢理論強調(diào)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的差別是作為國際貿(mào)易流量的基礎。對于廣大發(fā)展中國家而言,技術(shù)進步是實現(xiàn)比較優(yōu)勢升級、轉(zhuǎn)換的重要途徑?？傊?技術(shù)進步會導致產(chǎn)品要素密集度的動態(tài)變化,從而可以實現(xiàn)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,進而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?？偨Y(jié)全文,可以得出以下結(jié)論:首先,在當前,我國還必須繼續(xù)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢,理論和實踐都證明,這是提高我國貿(mào)易競爭力的正確之舉;其次,要按照動態(tài)比較優(yōu)勢理論努力實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,提防“比較利益陷阱”;最后,是想比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,是我國的比較優(yōu)勢向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,才能使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。
1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結(jié)合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成，同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構(gòu)從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設方面，勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經(jīng)驗，大多數(shù)教師從學校到學校，沒有工作經(jīng)歷，也沒有實踐經(jīng)驗；一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。經(jīng)歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關(guān)注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發(fā)達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗，一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。
2.3缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限；關(guān)系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4重科研，輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研，輕教學的現(xiàn)象，學校和教師關(guān)注拿多少項目，發(fā)表多少篇論文，導致教師無心戀戰(zhàn)教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關(guān)，教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結(jié)果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準確，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng)，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業(yè)務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議，鼓勵教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓考試等。此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才，在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時，應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量，建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領(lǐng)域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結(jié)構(gòu)和運作模式，在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。
1 勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結(jié)合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成，同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。
目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構(gòu)從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內(nèi)容較陳舊。
在課程開設方面，勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經(jīng)驗，大多數(shù)教師從學校到學校，沒有工作經(jīng)歷，也沒有實踐經(jīng)驗；一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。
經(jīng)歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關(guān)注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60U1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發(fā)達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7：1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗，一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。
2.3 缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。
另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限；關(guān)系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研，輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研，輕教學的現(xiàn)象，學校和教師關(guān)注拿多少項目，發(fā)表多少篇論文，導致教師無心戀戰(zhàn)教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關(guān)，教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結(jié)果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準確，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。
對于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3 建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng)，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業(yè)務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議，鼓勵教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓考試等。
此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才，在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時，應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量，建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5 建設實踐教學平臺
一、職業(yè)技術(shù)教育在中國的發(fā)展
僅僅依靠傳統(tǒng)的勞動方式注定難以適應新時代的發(fā)展要求，最終將會被淘汰。以中等職業(yè)技術(shù)學校為主體的職業(yè)教育在發(fā)展經(jīng)濟，改善民生以及促進社會和諧中都發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)的研發(fā)需要高端專業(yè)人才，而后期真正的投入生產(chǎn)則仰仗于底層勞動者的專業(yè)技能和素質(zhì)。職業(yè)教育提高了人才隊伍素質(zhì)，高素質(zhì)的技能人才支撐了行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)勞動者專業(yè)技能的同時，也能提升他們的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們對工作的熱情，提高對工作的忠誠度，企業(yè)非常需要這樣熱忱度高的技能型技術(shù)人才。
縱觀當今職業(yè)教育整體形勢，呈蓬勃發(fā)展之勢。我國正處于關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型期，對技術(shù)性人才的需求仍將不斷擴大，因此職業(yè)技術(shù)教育仍將在今后很長一段時期內(nèi)在我國勞動就業(yè)市場以及經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。
二、我國勞動就業(yè)形勢
當今就業(yè)者就業(yè)行業(yè)選擇多元化，但合理就業(yè)的比率則很低，這是由對自身未來工作的要求看法以及自身能力素質(zhì)決定的。多數(shù)就業(yè)者趨向于選擇自己喜歡或者專業(yè)對口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過程中屢屢碰壁。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)率僅達38%，而研究生就業(yè)率僅占三成，這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機會也一并拒之門外。一方面勞動力的需求還較大，一方面失業(yè)待業(yè)的人數(shù)卻很多，這是一個充滿了矛盾和悖論的問題。我國勞動力就業(yè)的形勢嚴峻，席卷全球的金融危機已直接影響到很多企業(yè)的發(fā)展，也波及到原本就脆弱不堪的就業(yè)市場。裁員，減薪，轉(zhuǎn)行，跳槽造成了勞動就業(yè)市場的波動。隨著高校擴招，高校畢業(yè)生呈逐年遞增之勢，2009年突破600萬大關(guān)，供求關(guān)系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學畢業(yè)生因缺乏技能而離職，表明大學生在大學里所習得的知識大部分并非企業(yè)所需，畢業(yè)之后自然很難在社會中立足。而與之相反的，是職業(yè)技術(shù)教育帶來的曙光。很多經(jīng)過職業(yè)技能培訓的學生，往往很容易找到專業(yè)對口的工作，甚至成為企業(yè)搶手人才。
近幾年來，我國城市就業(yè)壓力持續(xù)增大，到2004年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，登記失業(yè)人數(shù)為827萬。據(jù)有關(guān)專家判斷，我國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率遠不止這個數(shù)字，而是已經(jīng)超過了7%的警戒線。我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完成，但勞動力商品化和按要素分配已經(jīng)占據(jù)主導地位，貧富差距拉大。內(nèi)需不足依賴出口的局面已經(jīng)形成，就業(yè)問題日益嚴重。一般情況下，發(fā)展中國家因為急于求發(fā)展，急于趕超發(fā)達國家，往往操之過急，很難處理好發(fā)展和增長，內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)的關(guān)系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰(zhàn)略關(guān)系，就會造成各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)品積壓，消費不足，就業(yè)崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動就業(yè)形勢與我國整體經(jīng)濟形勢關(guān)系
隨著經(jīng)濟的增長，國民收入水平相應提高，消費需求量和消費需求結(jié)構(gòu)也隨之變化，一方面。消費需求量的提升促使企業(yè)擴大生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴大；另一方面，需求結(jié)構(gòu)的變化引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應性調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高級化方向發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷吸納更多的勞動者就業(yè)。因此，我們必須重視職業(yè)技術(shù)教育，促進勞動就業(yè)的增長。
政治和經(jīng)濟是支撐一個國家的最根本力量，經(jīng)濟形勢和發(fā)展水平直接關(guān)系到整個國家的發(fā)展走向。根據(jù)上文所做分析，職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系著整個勞動就業(yè)市場的穩(wěn)定，而就業(yè)形勢則關(guān)乎國家整體經(jīng)濟發(fā)展大勢。因此，在我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，職業(yè)技術(shù)教育的重要性也就不言自明。職業(yè)技術(shù)教育不僅在很大程度上解決了就業(yè)問題，也為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。一個國家的整體經(jīng)濟形勢仰仗于宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控，而具體政策的實施需要整個社會各個部件的協(xié)調(diào)合作。
四、職業(yè)技術(shù)教育的重要性
首先，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有助于勞動者技術(shù)水平的提高。勞動就業(yè)問題的癥結(jié)在于供求不平衡，勞動力的緊缺不止表現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在勞動者的素質(zhì)上。勞動者如果掌握了一門專業(yè)性較強的技術(shù)，那就能在尋求工作時多一塊敲門磚。“術(shù)業(yè)有專攻”，有了一門技藝，自然就比別人多了一個優(yōu)勢，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業(yè)技術(shù)教育是對針對勞動者所進行的文化技術(shù)教育，目的簡單而明確，就是使勞動者獲得一技之長，以適應復雜的經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快就業(yè)。
第二，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅能增強勞動者的專業(yè)技能，同時也有助于增強勞動者的適應能力。勞動就業(yè)問題能否順利解決，除了與勞動技能直接相關(guān)之外，與勞動者的適應能力也是有著密切的聯(lián)系。國際勞工組織在一份報告中指出，凡是重視職業(yè)培訓，勞動者素質(zhì)的國家，適應能力強的勞動者，在就業(yè)中往往能更好更快地適應多變的就業(yè)環(huán)境。
第三，發(fā)揮就業(yè)培訓和職業(yè)教育的作用，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。從市場就業(yè)情況來看，技術(shù)工人，特別是高級技工還處于嚴重供不應求的階段。這些技術(shù)工人才是支撐整個行業(yè)發(fā)展的中堅力量，能夠維持技術(shù)行業(yè)的良好健康發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，維持健康的經(jīng)濟形勢。
五、結(jié)束語
在就業(yè)形勢日益嚴峻的今天，要同時解決就業(yè)問題，又要保持經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是重中之重。職業(yè)技術(shù)教育能解決嚴峻的就業(yè)問題，能支撐技術(shù)性行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能維持經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定。因此，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是明智之舉，也是大勢所趨。本文針對職業(yè)技術(shù)教育和勞動就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做了一個大致分析，觀照了當前中國整體經(jīng)濟形勢，以期彰顯職業(yè)技術(shù)教育的重要性，促進行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，特別是我國加入WTO以后，大量中外合資、外資企業(yè)的介入，導致企業(yè)對高素質(zhì)和高能力的人才需求更加迫切。雖然新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是服務業(yè)的發(fā)展，為求職者提供了許多崗位。但由于金融危機的影響，就業(yè)形勢頗為嚴峻。許多企業(yè)招聘更加嚴格，許多高校畢業(yè)生、農(nóng)村的剩余勞動力和下崗待業(yè)者等面臨著就業(yè)難的困境。
一、就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析
每年數(shù)百萬的高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力和下崗待業(yè)者等涌入市場，就業(yè)問題亟待解決。近年來國家通過宏觀調(diào)控政策等各種手段提高了就業(yè)率，取得了一些成果。以城鎮(zhèn)就業(yè)為例，全國城鎮(zhèn)就業(yè)狀況較好，超額完成就業(yè)計劃，如圖1。但因各種原因部分職業(yè)人員流動率較大，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)率維持在4.1%左右，沒有下降的趨勢。
在待就業(yè)者人數(shù)增加的同時，第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了許多崗位。按供需人數(shù)而言，需求差距理應較小。但因供需雙方信息不對稱，求職者自身能力與企業(yè)招聘需求不吻合等原因，出現(xiàn)就業(yè)、招聘兩難的局面：求職者找不到合適的工作，很多企業(yè)招聘不到優(yōu)秀的人才。
造成就業(yè)難的現(xiàn)象有多方面的原因，個人方面：從高校畢業(yè)生來看（1）自我定位不清晰，求職目標不夠明確。（2）專業(yè)知識匱乏，缺乏工作經(jīng)驗，實踐和動手能力也不足，難以勝任崗位要求。（3）心理素質(zhì)低，承壓和受挫能力較弱。（4）不了解經(jīng)濟、就業(yè)形勢和國家政策。多數(shù)人致力于進入國有企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位等，不愿進私營企業(yè)或其他小企業(yè)，不愿響應國家號召到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層以及艱苦邊遠的貧困地區(qū)就業(yè)。從農(nóng)村剩余勞動力來看他們文化知識匱乏，無技能、無學歷，單純的依靠勞動力從事勞動密集型、勞動強度較大的行業(yè)。從下崗再就業(yè)者來看他們年齡偏大、記憶力較弱，學習能力和精力不足，缺乏技能，不易接受新知識和文化。
高校方面：（1）專業(yè)課程設置和使用教材老化。不能緊跟社會發(fā)展的步伐，及時調(diào)整專業(yè)設置和更新教材，多數(shù)教材偏理論且老化。（2）老師教學內(nèi)容僵硬，重理論，輕實踐。傳統(tǒng)的教學模式與現(xiàn)實脫軌，單純的傳授理論知識，缺乏實踐指導，不注重對學生團隊合作和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。（3）輕視職業(yè)生涯規(guī)劃。未開設就業(yè)指導課程，畢業(yè)指導單純的介紹國家的就業(yè)政策方針，缺乏針對性的指導策略。（4）與社會和企業(yè)脫軌。多數(shù)學校與校外合作較少，不能及時根據(jù)社會變化調(diào)整培養(yǎng)方案。由麥可思調(diào)查研究表明，一些大學畢業(yè)生認為高校教育最應該改進的三大方面依次是實習實踐不夠、課程內(nèi)容不實用或陳舊、培養(yǎng)主動學習能力不夠。[1]
社會和政府方面：（1）指導力度不足。經(jīng)濟和就業(yè)形勢對于大學生擇業(yè)的影響較大，但指導性和政策落實性不足。2）法律法規(guī)不完善。就業(yè)法律保障不健全，危害求職者合法權(quán)益，導致失業(yè)率增加。
二、企業(yè)需求現(xiàn)狀及特點
根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)，可將企業(yè)分為：國有企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)和外資企業(yè)等。不同的企業(yè)組織形式，對于人才需求的標準和能吸納的就業(yè)人數(shù)也不相同。相關(guān)信息表明：企業(yè)的用人需求比重為95.6%，機關(guān)、事業(yè)單位的用人需求比重為0.9%，比之前的需求減少0.1%，其他單位的用人需求比重為3.5%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占79.3%，其中以私營企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司的用人需求較大，所占比重分別為23.2%、33.1%和9.1%；國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為5.1%。由此可見，私營企業(yè)和有限責任公司容納的求職人數(shù)最多。
對若干大城市的調(diào)查數(shù)據(jù)可知：（1）63.8%的用人單位對求職者的性別有明確要求。對男性和女性的需求比重分別為34.6%、29.2%。（2）87.5%的用人單位對勞動者的年齡有所要求。要求勞動者年齡在16–24和25–34歲之間的用人需求比重分別為26.3%、36.8%。（3）約84%的用人單位對求職者的文化程度有要求。對初中及以下文化程度、高中文化程度、大專文化程度和大學及以上文化程度求職者的需求比重分別為21.3%、36.6%、17%和8.9%。[2]
在求職中，應聘者是一個身具多種素質(zhì)的綜合體，有些能力是可以被看到的，有些能力是不易察覺的。Maclelland教授在人員招聘方面提出的素質(zhì)冰山圖表明：行為、知識和技能是水面以上的部分，可以合衡量；而社會角色、自我概念、特質(zhì)和動機是水面以下的部分，是應聘者潛在的素質(zhì)，不是短期內(nèi)可以看到的。
央視對大學生的就業(yè)能力做過調(diào)查，結(jié)果顯示：（1）雇主最重視面試者的素質(zhì)主要有：實踐能力、專業(yè)知識、淡吐表達、個性特征、形象氣質(zhì)（重視程度由高到低）。（2）在實習期內(nèi)企業(yè)家最關(guān)注應聘者的能力主要有：學習能力、團隊合作能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新精神（關(guān)注程度由高到低）。[3]
臺灣青輔會對畢業(yè)生就業(yè)力進行調(diào)查，所歸納核心就業(yè)能力主要有：良好工作態(tài)度、穩(wěn)定度及抗壓性、團隊合作能力、學習意愿及可塑性、表達溝通能力、發(fā)掘及解決問題能力、專業(yè)知識與技術(shù)、基礎計算機應用技能及外語能力。[4]
綜上可知，企業(yè)招聘需求的一般特征可以歸納為：（1）基礎能力（Basis）。主要包括：人際交往能力（溝通、表達、合作能力），適應能力（迅速適應環(huán)境，隨機應變的能力），執(zhí)行能力（動手能力、獨立完成任務的能力）等。（2）專業(yè)能力（Specialization）。主要包括：過硬的專業(yè)知識，一定的工作經(jīng)驗，特殊的工作技能等。（3）創(chuàng)新能力（Innovation）。主要包括：較強的學習能力、知識拓展能力，善于利用發(fā)散性思維，沖破沉浮觀念，以便發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。其他方面包括性別、年齡，學歷水平，心理素質(zhì)，職業(yè)素養(yǎng)，計算機應用技能，外語能力，職業(yè)規(guī)劃，思維方式，人生觀，價值觀等。其中，企業(yè)特別重視求職者的工作經(jīng)驗和動手能力。有工作經(jīng)驗和動手能力較強的人能迅速適應工作環(huán)境，縮短培訓期和磨合期，盡快創(chuàng)造工作效益。
三、基于企業(yè)需求的就業(yè)對策分析
只有求職者擁有競爭優(yōu)勢或符合企業(yè)要求的就業(yè)能力，才會盡快找到合適的崗位。對于就業(yè)能力，國內(nèi)外不同的研究者對此解讀不一。綜合而言是指一種綜合職業(yè)能力，是求職者利用自己的競爭優(yōu)勢，抓住就業(yè)機會，獲得工作崗位，并能勝任工作的實際能力。在分析企業(yè)需求特點的基礎上，本文從個人、高校、企業(yè)和社會四方面著手，提出如下對策。
（一）全方位提升自身就業(yè)力
應屆畢業(yè)生應當注意以下幾點：（1）做好職業(yè)規(guī)劃。進入大學后要盡快了解本專業(yè)的職業(yè)方向和動態(tài)，在老師的指導下制定職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)實際情況適當調(diào)整。（2）提高專業(yè)水平和其他能力。掌握過硬的專業(yè)知識，學習專業(yè)技能，加強自己的計算機水平和外語能力，以便增加競爭優(yōu)勢，拓寬自己的就業(yè)面。（3）參加社會實踐和專業(yè)實習。鍛煉自己的人際交往能力，提前了解熟悉工作環(huán)境和本專業(yè)的工作內(nèi)容。（4）關(guān)注時政和職場動態(tài)。關(guān)注經(jīng)濟動態(tài)、國家政策和就業(yè)形勢，調(diào)整求職心態(tài)。關(guān)注求職節(jié)目，聽取職場達人意見，從應聘過程中學習應試技巧。全面培養(yǎng)創(chuàng)新意識，拓寬知識廣度和深度，開發(fā)自己的想象力和創(chuàng)造力。農(nóng)村剩余勞動力應當注意：（1）提高自身知識水平和學歷層次。（2）響應國家號召實行多元化就業(yè)，在農(nóng)村從事畜牧業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。下崗再就業(yè)者應當回爐學習，并發(fā)揮自己的經(jīng)驗優(yōu)勢，提升自我。
（二）加強就業(yè)指導，強化學生的就業(yè)力
高校主要從以下幾方面著手：（1）完善學分制改革和課程設置。放寬對學制的限制，學生在完成規(guī)定學分的基礎上可自愿選擇性學習。[5]增設心理健康課程，引導學生進行合理的自我定位。（2）提高對老師招聘和授課的要求。逐步完善教學方式，將課堂教學、社會實踐等教學環(huán)節(jié)有機結(jié)合。引入或參考國外的教學方法，完善考核機制。比如美國加利福尼亞洲在2002年推廣試用的就業(yè)能力記分卡。注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、合作意識、專注和執(zhí)著的態(tài)度等。（3）加強職業(yè)生涯規(guī)劃。從入學就要求學生在老師和家長的指導下制定初步的職業(yè)規(guī)劃，逐步修改完善。畢業(yè)時針對性的指導學生擇業(yè)，講解經(jīng)濟政策形勢和應試技巧等。（4）注重專業(yè)實習。高校應與用人單位和其他高校之間建立合作機制，為學生搭建實踐平臺，定期組織學生進行專業(yè)實習。（5）邀請企業(yè)相關(guān)負責人或畢業(yè)生到校與學生進行交流，指導職業(yè)規(guī)劃，談論求職準備，工作心得等。
（三）校企聯(lián)合，縮小信息不對稱差距
企業(yè)應與高校建立合作機制，企業(yè)可以到高校招聘，送職工到高校學習理論知識，與學校簽訂協(xié)議委托培養(yǎng)專業(yè)人才。高校可以送學生到企業(yè)進行專業(yè)實習，請企業(yè)負責人指導學生的職業(yè)規(guī)劃，傳達職業(yè)箴言、就職前準備要求及職業(yè)精神等。雙方互通招聘及就業(yè)信息，縮小信息不對稱差距。
（四）國家和社會應當加強監(jiān)督指引
輔助建立校企之間的聯(lián)系并強化校企合作的法律法規(guī)建設，使合作法制化、公正化。實施政策激勵制度，為提供實習崗位的企業(yè)頒發(fā)相應的榮譽證書，提供一些資金補助；對于支援邊疆和偏遠、貧窮村鎮(zhèn)的畢業(yè)生提供相應的獎勵和優(yōu)惠補助；對于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生或其他人群給予政策優(yōu)惠和相應的資金支持。鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。監(jiān)督對高校畢業(yè)生開展就業(yè)指導、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、就業(yè)見習、應征入伍及相關(guān)政策的落實情況。
四、結(jié)束語
在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟發(fā)展過熱和金融危機等背景下，求職者若要順利實現(xiàn)就業(yè)，必須綜合利用各方資源，不斷提升自身就業(yè)力；企業(yè)若要招聘到優(yōu)秀的人才，提高職工素質(zhì)，必須與學校聯(lián)合、與社會接軌。政府和社會也應從各方輔助，致力于縮小信息不對稱差距，努力打造滿足企業(yè)招聘需求的優(yōu)秀人才，以緩解高校畢業(yè)生，農(nóng)村剩余勞動力和下崗人員等的就難困難局面。
參考文獻：
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勞動與社會保障專業(yè)具有較強的應用性,實踐教學活動應是專業(yè)培養(yǎng)教學計劃中的重要環(huán)節(jié),應該受到應有的重視。從全國范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強、理論與實際嚴重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個重要原因。本文擬根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求,探討高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學內(nèi)容體系,將其分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次進行探討,希圖為制定與之相應的實踐教學大綱、調(diào)整更新實踐教學內(nèi)容提供思路。
一、勞動與社會保障專業(yè)的課堂實踐教學
1.加強校內(nèi)模擬仿真實驗學習
可模擬社會保障登記、基數(shù)核定、繳費申報、社會保障費征繳及個人賬戶等業(yè)務運行模式。學生通過模擬操作,可以對社會保障理論有更為深入地理解,也為校外實習和將來就業(yè)打下基礎。在《專業(yè)統(tǒng)計與信息系統(tǒng)》課程中可以引進社會保險電子申報系統(tǒng)軟件進行模擬仿真實驗教學。鑒于全國各地實用的申報系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國性的“社會保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當?shù)厣鐣Ｕ喜块T所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實驗課程來講授。北京勞動保障職業(yè)學院使用的是“社會保障管理信息系統(tǒng)”(單機版軟件和網(wǎng)絡版軟件),中華女子學院山東分院勞動與社會保障專業(yè)則引進濟南市社會保險電子申報系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實訓課程
勞動與社會保障專業(yè)的實踐課程體系要進行一些調(diào)整,才能適應新形勢的發(fā)展,如國家出臺《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要勞動合同管理的人員去思考和掌握,如勞動力成本、解雇員工風險、不簽勞動合同的風險等等,還有制定廠規(guī)廠紀、解雇員工等應當有一定的法律程序。在講授《勞動法與社會保障法規(guī)》這門課程時,除了要介紹《勞動合同法》的條款之外,還要將法律理論和實踐相結(jié)合,引入“勞動全同管理軟件”,注重實務操作內(nèi)容。在講解勞動爭議等內(nèi)容時,可以組織本專業(yè)學生在校內(nèi)模擬法庭進行勞動爭議、保險案例裁決,培養(yǎng)他們獨立判斷的能力。而《保險精算》課程可適當增加實訓學時,《人事測評》課程可以介紹“人力素質(zhì)測評軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程
以《社會調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻評述、研究設計、問卷設計、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪談的實施,直至問卷錄入、統(tǒng)計分析到最后撰寫報告,應該讓學生全程參與。通過一系列實踐教學環(huán)節(jié),完成大量問卷調(diào)查和調(diào)研報告,選題可圍繞勞動保障方面的問題,學生的實踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗證性、模擬性的基本實驗,增加綜合性、設計性和研究創(chuàng)新性實驗。
二、勞動與社會保障專業(yè)的校園實踐教學
校園實踐教學是指有教學計劃、教師有明確要求的學生在校園從事的實踐活動。勞動與社會保障專業(yè)校園實踐教學包括校內(nèi)實習基地和各種校園文化活動,可將專業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動、知識競賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務、創(chuàng)業(yè)設計、公益活動和各種社團活動。各地和多個高校曾通過各種公開和內(nèi)部的勞動與社會保障專業(yè)知識競賽,極大地普及了相關(guān)知識,激發(fā)了學生的學習熱情。還可以組織專業(yè)學生在校內(nèi)向同學開展大學生醫(yī)療保險制度、學生就業(yè)勞動保障政策等咨詢服務。
高校可將參與科研和創(chuàng)新活動作為完整的勞動與社會保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進行要求和規(guī)定?？萍几傎愐彩莿趧优c社會保障專業(yè)實踐教學的一種形式,是實現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學質(zhì)量的平臺?？萍几傎愄貏e是國家教育部等主辦的學科競賽,對于推動勞動與社會保障專業(yè)教學建設和教學改革,促進教學與科研的結(jié)合,促進素質(zhì)教育的實施,激勵學生的學習積極性,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實際能力等諸多方面具有積極意義。勞動與社會保障專業(yè)要積極倡導和鼓勵學生參與校級大學生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計劃”、校內(nèi)大學生學術(shù)、科技作品競賽、大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽等各類科研比賽項目。
三、勞動與社會保障專業(yè)的社會實踐教學
社會實踐教學是勞動與社會保障專業(yè)課內(nèi)實踐教學和校園實踐教學的指向,是最重要的實踐教學形式。本專業(yè)社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等。
1.實習與社會實踐
實習是勞動與社會保障專業(yè)本科教育中的一個重要實踐教學環(huán)節(jié),其目的是使學生了解社會、接觸實際,增長知識,增強勞動觀念和責任感,培養(yǎng)獨立工作能力。課程實習時間安排較短,可以采取參觀、訪問、調(diào)查研究、見習等形式,時間較長的還有階段實習或短學期(也稱暑期社會實踐活動,安排在第二學年和第三學年的兩個暑假)和畢業(yè)實習。
可以讓學生走出校園進行社會調(diào)查,了解弱勢群體的疾苦;也可以讓學生在一周內(nèi)按照當?shù)仡I(lǐng)取最低生活補貼的標準生活一周,體會窮困家庭成員的感受;可以以學生的身份去參觀工作人員的實際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會保障機構(gòu),談對工作人員服務態(tài)度、服務質(zhì)量的感受,并提出可以改進之處;還可以請學生去養(yǎng)老院等機構(gòu)做義工,這些教育對培養(yǎng)學生的同情心、加強對其所服務對象的認同感、樹立服務民眾的信念非常重要。大學生們利用暑期,結(jié)合專業(yè)參與社會實踐活動,提高學生的社會責任感和使命感,為大學生將來從事勞動與社會保障專業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎。
要重視學生的勞動與社會保障業(yè)務實踐,本專業(yè)應建立有相對穩(wěn)定的實踐教學基地。使學生能夠直接在社會相關(guān)機構(gòu)進行實習,使其理論與實際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實習模式受到了嚴峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點,應該及時調(diào)整培養(yǎng)方案,擴大實習基地建設范圍,除了原來的勞動與社會保障廳(局)、社會保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應該將民政局、慈善機構(gòu)、社區(qū)服務中心、職業(yè)介紹中心等納入進來。在實施手段上也要做相應的調(diào)整,以適應形勢的發(fā)展變化,使實習逐漸由單純教學實習向科研實習、就業(yè)實習轉(zhuǎn)變。
另外,在實習模式上要靈活多樣,集中實習和分散實習相結(jié)合、實習與教師的科研相結(jié)合、專業(yè)實習與畢業(yè)論文相結(jié)合、專業(yè)實習與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實習階段甚至階段實習階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來說,分散實習、與就業(yè)結(jié)合的實習是必要的。
2.畢業(yè)論文與實踐的結(jié)合
畢業(yè)論文是實現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標的重要教學環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學生探求真理、強化社會意識、訓練基本科研能力、提高綜合實踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)。同時,畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動與社會保障專業(yè)教學水平、學生畢業(yè)與學位資格認證的重要依據(jù)。搞好學生的畢業(yè)論文工作,對于提高學生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專業(yè)教育教學工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應符合培養(yǎng)目標的要求,要保證一人一題,切實做到選題要盡可能多地反映勞動和社會保障理論實踐中的實際問題、熱點問題,堅持“真題真做”并有一定的新穎性和學術(shù)性;鼓勵與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學生確定或?qū)W生與指導教師共同商定。在保證基本訓練、掌握本學科的基本功的基礎上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。
在我校的勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學生選題確定后由指導教師下發(fā)畢業(yè)論文任務書,主要是對學生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項工作任務,對學生完成畢業(yè)論文起引導、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計劃進度,推薦的參考文獻(5篇左右,含外文文獻至少2篇)。學生通過查閱相關(guān)外文資料,進行外文資料翻譯,了解選題的國外研究進展情況;通過檢索和閱讀大量相關(guān)國內(nèi)刊物文獻,撰寫文獻綜述;開題報告、預答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學校及教育廳兩級論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動與社會保障專業(yè)課程實習可以走出去,也可以請進來的方式,讓有豐富實踐工作經(jīng)驗的勞動與社會保障實際部門工作人員,結(jié)合某課程教學內(nèi)容在課堂內(nèi)進行講授,使學生不僅僅停留在理論知識的層面上,也了解一些實際工作情況。可將勞動與社會保障專業(yè)教學環(huán)節(jié)與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結(jié)合起來。
《管理定量分析》實驗項目由操作性和綜合設計性實訓項目組成,綜合設計性實訓項目要求學生完成一項實驗課題,主要目的是運用所學理論知識,針對勞動社保熱點問題,設計問卷并進行統(tǒng)計分析。每學期的第1周布置下去,第15周上交,學生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設計問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計分析,并撰寫實驗報告。筆者對本人指導的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學的理論知識運用于學年論文(第三學期)、畢業(yè)實習報告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學生分析問題的科學性,在很大程度上避免了學生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動與社會保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級科研項目的同學,由于有科研項目任務,投入的時間和精力要多于一般同學,且因做過問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析,數(shù)據(jù)翔實,其所提問題和對策更有針對性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學。如一名同學的學生課題是“浙江省農(nóng)民工社會保障的實證研究”,他組織其他學生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會保障體系的構(gòu)建的多個方面入手進行問卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個項目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學生科研與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結(jié)合起來了。
四、結(jié)語
勞動與社會保障專業(yè)本科實踐教體系應由實踐教學目標體系、實踐教學內(nèi)容體系、實踐教學條件體系和實踐教學管理體系等子體系構(gòu)成,而開展該專業(yè)的實踐教學內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實現(xiàn)專業(yè)教學目標體系,并為教學條件和實踐管理提供較為具體的科學指導。充分挖掘勞動與社會保障專業(yè)實踐教學內(nèi)容,擴展實踐教學內(nèi)容在整個教學計劃中的比重,進一步完善實踐教學體系,使課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學相互補充形成一個相對獨立的有機的整體,為學生的能力的拓展和將來就業(yè)打下良好的基礎。
參考文獻:
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一、我國勞動與社會保障專業(yè)依托優(yōu)勢學科發(fā)展情況分析
為了滿足我國勞動與社會保障事業(yè)健康發(fā)展的需要，培養(yǎng)勞動與社會保障領(lǐng)域需要的專門人才，教育部在1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中，增設了勞動與社會保障專業(yè)。1999年，全國首批有8所高校獲得了招收勞動與社會保障專業(yè)學生的資格，目前，全國已有125所高等院校招收勞動與社會保障專業(yè)的本科生，初步形成了比較完備的學科體系與人才培養(yǎng)梯隊，相關(guān)的理論研究、人才培養(yǎng)、學科建設、師資培訓正在深入展開。
由于勞動與社會保障專業(yè)是一個新興的專業(yè)，沒有標準可依，沒有資料可參考，各?；旧隙际抢帽拘５膶W科優(yōu)勢，在原有學科基礎上結(jié)合本校特色確立自己的專業(yè)定位。
通過對全國設置勞動與社會保障專業(yè)的學校調(diào)查，各校發(fā)展的方式有所不同，大致可以分為以下三類：一是以社會學為基礎進行建設，依托社會學的資源建設勞動與社會保障專業(yè)，從社會角度開展研究。二是以經(jīng)濟管理學科為基礎進行建設，利用原有的經(jīng)濟管理學科的優(yōu)勢建設勞動與社會保障專業(yè)，從經(jīng)濟管理角度開展研究。三是以醫(yī)學為基礎建設勞動與社會保障專業(yè)，以醫(yī)學為基礎，側(cè)重發(fā)展醫(yī)療保險方向是近些年一些醫(yī)學院校的探索。
二、中央財經(jīng)大學勞動與社會保障專業(yè)與保險學科交叉發(fā)展、培養(yǎng)特色人才的探索
中央財經(jīng)大學于2000年開始設立勞動與社會保障本科專業(yè)，至今己走過了10年的歷程，目前已有248名本科層次的學生順利畢業(yè)走向工作崗位，我們對勞動與社會保障專業(yè)的本科畢業(yè)生進行了就業(yè)崗位及課程設置方面的調(diào)研。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，有65.38％的畢業(yè)生工作在保險、銀行、證券等金融行業(yè)，其中在保險行業(yè)工作的最多，占畢業(yè)生總數(shù)的34.62％。調(diào)查結(jié)果表明，具有中央財經(jīng)大學特色的與保險學科交叉的勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式已初步形成。
1.在社會風險管理體系下建設勞動與社會保障專業(yè)
中央財經(jīng)大學的保險專業(yè)是全國最早設立的，具有悠久的歷史和深厚的底蘊，因此在勞動與社會保障專業(yè)設立之初就樹立了在社會風險管理體系下依托學校既有的優(yōu)質(zhì)保險學科平臺進行專業(yè)建設的理念，側(cè)重發(fā)展社會保障。這種設置并不是兩個專業(yè)的簡單拼接，而是兩個專業(yè)的有機結(jié)合。這種有機結(jié)合一方面是源于保險和社會保障這兩個學科具有相同的理論基礎。雖然在我國的學科設置中，保險學歸屬于經(jīng)濟學科，而社會保障被劃分到管理學科下，但保險與社會保障具有與生俱來相同的屬性，二者都是應對風險的措施，保險和社會保障在應對和化解各種風險方面所采用的原則是一致的，都是多數(shù)人共同分擔少數(shù)人所發(fā)生的風險——大數(shù)法則，從這個意義上說，保險與社會保障都可以包涵在社會風險管理的范疇之內(nèi)，因此中央財經(jīng)大學這種專業(yè)設置，充分體現(xiàn)了保險與社會保障兩個學科的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，這種專業(yè)設置體現(xiàn)保險與社會保障兩個學科在內(nèi)容上既有交叉，又互為補充，各有側(cè)重。社會保障是公民基本生活水平的保障，而通過商業(yè)保險則可以使人們獲得更高程度的保障。從應對和化解人們所面對的風險角度來看，保險與社會保障既具有同源性，又具有補充性。
2.依托學校保險專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學資源進行課程設置，培養(yǎng)特色人才
在較強的保險專業(yè)實力的基礎上發(fā)展起來的中央財經(jīng)大學的勞動與社會保障專業(yè)，其培養(yǎng)方案中，在保證完成教育部規(guī)定的主干課程的前提下，設置了一組與保險學科相結(jié)合的保險類課程，在全國高校同類專業(yè)中形成了特色。這類課程包括：保險學原理、人身保險學、精算學原理、保險法、保險基金管理與運用、風險管理等課程。
對中央財經(jīng)大學勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查表明：畢業(yè)生對保險類的專業(yè)課程評價普遍比較高，特別是對保險學原理、人身保險學、精算學原理這三門課程。其中“保險學原理：在所有課程中排名第一，有65.39％的畢業(yè)生認為該課程對其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”。分析其原因有二：一方面這門課程是作為專業(yè)課程最先開設的，對整個知識體系的形成有幫助，另一方面該專業(yè)的很多畢業(yè)生在保險公司工作，這門課程是其從事這方面工作的基礎。有46.19％的學生認為“人身保險學“課程對其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”；34.62％的學生認為“精算學原理“課程對其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”。
我校的課程體系設置，充分體現(xiàn)了學校在保險學科的特色，使勞動與社會保障專業(yè)的學生不僅具備了勞動和社會保障方面的專業(yè)知識，而且具備了保險方面的專業(yè)知識，擴大了該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面，也滿足了保險公司，特別是人壽保險公司對于具有社會保障知識背景的專業(yè)人才的需求。
3.重視實踐教學，共享保險實踐教學資源
實踐教學是通過實驗、調(diào)研、實習等手段，使學生直接接觸實務，了解實際部門的運作，對課堂上所學理論知識進行驗證，并從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高學生實際操作能力、解決實際問題的能力，促進學生全面發(fā)展。實踐教學和理論教學相輔相成，是實現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標不可缺少的內(nèi)容。中央財經(jīng)大學勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學包括課堂內(nèi)的實踐技能訓練和課堂外的實踐活動兩大類。課堂內(nèi)的實踐包括課堂討論、案例教學、非獨立設課的課程實驗和獨立設課的實驗課程或模擬訓練，課堂外的實踐活動包括周末和假期的社會調(diào)查、實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文、研究項目及“第二課堂”活動等。這些活動安排到了學生學習過程的各個階段，形成了不間斷的實踐學習。
中央財經(jīng)大學保險學院從2005年9月起在全院本科生中實施了本科生導師制。學生一入大學就可以在專業(yè)導師的指導下，系統(tǒng)地進行專業(yè)學習和實踐，學生的實踐能力得到了極大的提高。
三、完善勞動與社會保障專業(yè)與所在學校優(yōu)勢學科交叉發(fā)展的對策
根據(jù)此次對中央財經(jīng)大學保險學院勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查，結(jié)合其他高校勞動與社會保障專業(yè)課程設置及專業(yè)建設的情況，我們對未來勞動與社會保障專業(yè)結(jié)合所在學校學科優(yōu)勢實現(xiàn)交叉發(fā)展進行了認真思考，提出以下四點建議：
1.選準優(yōu)勢學科，合理確定勞動與社會保障專業(yè)與優(yōu)勢學科的結(jié)合點
勞動與社會保障本身是一個涵蓋經(jīng)濟學、管理學、社會學、法學和政治學等多學科知識的新體系，其內(nèi)容包括勞動經(jīng)濟、勞動關(guān)系、社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、住房保障、教育保障，等等。但是，勞動與社會保障專業(yè)理論本身還遠未完善和系統(tǒng)化，甚至落后于本已遲滯的社會保障改革實踐。因此隨著我國社會保障改革的深入與理論的完善，作為主要培養(yǎng)勞動與社會保障領(lǐng)域?qū)ｉT人才的勞動與社會保障專業(yè)建設也應突出特色，依托所在學校優(yōu)勢學科的基礎發(fā)展是一種成功的嘗試。但是，在發(fā)展過程中要特別重視優(yōu)勢學科的選擇，應選擇那些與勞動和社會保障專業(yè)有合適結(jié)合點的學科，在其基礎上進行特色發(fā)展，絕不能進行隨意的組合，否則該專業(yè)就會成為兩個學科或?qū)I(yè)的簡單拼盤，學生掌握的知識難以系統(tǒng)化，也難以滿足用人單位對復合型人才的需求。
2.課程設置既要保持勞動與社會保障專業(yè)基礎，也要體現(xiàn)交叉特色
依托優(yōu)勢學科發(fā)展并不是辦“第二個”某專業(yè)，應立足于培養(yǎng)具有本專業(yè)背景和交叉學科特點的復合型人才。所以，在勞動與社會保障專業(yè)課程體系中，既要保證勞動與社會保障專業(yè)核心課程和基礎課程的開設，又要有交叉學科中與本專業(yè)領(lǐng)域關(guān)系密切的專業(yè)課程。中央財經(jīng)大學勞動與社會保障專業(yè)原來的課程體系中，保險學原理、人身保險學和精算學原理三門課程均體現(xiàn)了壽險公司的業(yè)務特點，受到畢業(yè)生的肯定，而風險統(tǒng)計模型課程雖與財產(chǎn)保險公司業(yè)務有關(guān)，但與專業(yè)主要為人的風險提供保障關(guān)系不大，畢業(yè)生對這門課程反應冷淡。
另外，在課程設置方面，還應樹立科學發(fā)展的觀念，要經(jīng)常通過問卷調(diào)查、師生座談會、專業(yè)研討會、走訪用人單位等形式及時了解課程的適應性，并及時調(diào)整。中央財經(jīng)人學在這方面深有體會，現(xiàn)行的勞動與社會保障本科專業(yè)課程體系與最初版本已有較大差異，根據(jù)畢業(yè)生反饋，我們及時刪除了不適合的課程，如風險統(tǒng)計模型等，增設了適應需要的課程，如企業(yè)年金與員工福利、社會保障職業(yè)模擬(在高年級開設)等。
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）34-0005-04
20世紀60年代至今，世界范圍內(nèi)經(jīng)歷了由發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，其中以上世紀80年代為標志，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點由低附加值的勞動密集型行業(yè)升級為資本密集型和資本技術(shù)雙密集型行業(yè)。而我國作為最大的發(fā)展中國家，剛好成為這種動態(tài)調(diào)整的承接者。我國第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模近年來不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈餍袠I(yè)的發(fā)展帶了契機，同時也為行業(yè)業(yè)態(tài)的不斷變遷提供了條件，進而促進新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。行業(yè)類別的不斷增多和二、三產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模的日益擴大為高校畢業(yè)生的就業(yè)帶來了前所未有的機遇。金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)，以及資本密集型的鋼鐵、汽車、石化等重化工業(yè)日益成為國際行業(yè)轉(zhuǎn)移和高校畢業(yè)生新增就業(yè)機會的重點領(lǐng)域。然而大學生就業(yè)不僅取決于各行業(yè)的職位供給，還取決于供需的匹配。勞動力市場結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)著整個高等教育。因此，高等教育的結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及對人才的培養(yǎng)模式需要以適應社會發(fā)展為目標導向。
近些年來，我國金融業(yè)的蓬勃發(fā)展賦予了上述研究目標極強的代表性，金融業(yè)折射出各行業(yè)發(fā)展變遷的基本態(tài)勢。目前，我國金融人才的培養(yǎng)以高校的本科金融學教育為主，在金融人才的培養(yǎng)方式上尚存在諸多的問題，如學科間的交叉融合不足、對學生的創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)重視度不夠、“商學院”與“經(jīng)濟學院”模式相脫節(jié)等等。本文基于業(yè)態(tài)發(fā)展、勞動力需求及高等教育人才培養(yǎng)聯(lián)動的分析框架，以金融業(yè)態(tài)發(fā)展中不斷呈現(xiàn)出的多樣化、市場化、網(wǎng)絡化、國際化、復雜化特點為切入點，剖析我國金融業(yè)發(fā)展的新趨勢以及對勞動力需求的變化，并提出了高等教育金融人才培養(yǎng)的相應建議，以期對我國高等教育人才培養(yǎng)模式的改革提供借鑒意義。
一、金融業(yè)發(fā)展新趨勢及金融人才需求的新變化
改革開放以來，我國金融業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展中日臻成熟，金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品種類日益增多、金融業(yè)務對外開放程度不斷增強、金融交易渠道愈加活躍。金融業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征，同時對金融人才的素質(zhì)和能力提出了新的要求：
1.多樣化。（1）金融機構(gòu)種類呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人們對金融產(chǎn)品及金融服務的需求日趨多樣化，與此相伴的是金融機構(gòu)與金融產(chǎn)品的日益多樣化。非銀行的金融部門的出現(xiàn)和不斷壯大沖擊了傳統(tǒng)的大一統(tǒng)銀行體制，并逐步成為和銀行業(yè)作用相當甚至更為重要的金融業(yè)的組成部分[1]。我國銀行類金融機構(gòu)如大型商業(yè)銀行、政策性銀行及股份制商業(yè)銀行的法人機構(gòu)數(shù)量近年來變化不大，而城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行則呈現(xiàn)出一個顯著上升的趨勢。五大類非銀行金融機構(gòu)法人機構(gòu)數(shù)量也不斷上升。（2）金融產(chǎn)品的種類日趨多樣化。在經(jīng)濟全球化和金融市場化的大背景下，金融產(chǎn)品多樣化的外部條件已經(jīng)較為成熟，并呈現(xiàn)出以下特點：競爭白熱化、金融脫媒化、利率市場化、需求多樣化、城鄉(xiāng)一體化、資金流動全球化[2]。金融機構(gòu)的增加以及金融產(chǎn)品的日益多樣化意味著金融業(yè)對金融人才的需求量不斷增大。據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計，2013年新增職位中來自銀行、保險以及證券機構(gòu)的金融業(yè)職位需求增長最快，比2012年增加了91%。前程無憂2013年的調(diào)查報告顯示在受訪的500家雇主所在的16個行業(yè)中，金融/證券/投資成為亮點，金融投資人才在2013年炙手可熱。在四季度金融/證券/投資行業(yè)增加社會招聘的雇主高達88.8%，而2012年四季度的調(diào)查結(jié)果為51.6%。
2.市場化。2014年我國金融改革路線圖已逐步清晰，即降低金融行業(yè)準入門檻，建立以市場化為導向、層次多元的金融體系。伴隨著金融市場化改革的發(fā)展與深化，我國金融發(fā)展的總趨勢逐步呈現(xiàn)出市場化的特點。目前我國正在努力推進利率和匯率的市場化進程，這在為金融系統(tǒng)提高效率的同時，也必然帶來金融風險和金融風險管理難度的增大。除了因利率、匯率市場化等引起的市場風險和操作風險外，信息技術(shù)的發(fā)展和交易便捷度的提高也會不可避免地導致市場間的風險相互傳導，爆發(fā)系統(tǒng)性風險的可能性增大。因此，具備風險控制和合規(guī)管理能力以及具備一定的財務金融知識和擁有較強數(shù)理基礎的金融產(chǎn)品開發(fā)和投資組合能力的人才將成為金融市場最為缺乏的人才類型。
3.網(wǎng)絡化。至2013年，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起。余額寶、淘寶基金店、微信支付、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品以“短、平、快”的方式進入人們的視野。這種既不同于商業(yè)銀行間接融資，也不同于資本市場直接融資的第三種金融融資模式被稱為“互聯(lián)網(wǎng)金融模式”[3]。從技術(shù)、政策、需求角度而言，互聯(lián)網(wǎng)金融的長期發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在未來的金融企業(yè)中，“電子虛擬網(wǎng)點”將大幅替代現(xiàn)有的“物理網(wǎng)點”，“信息流”將最大限度地替代“物流”和“現(xiàn)金流”。我國第三方互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務交易規(guī)模情況，從一定程度上反映出金融業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡化趨勢。互聯(lián)網(wǎng)金融的異軍突起加大了對金融復合型人才的需求。截至2013年10月，互聯(lián)網(wǎng)金融人才需求同比增幅超過55%。在這一新背景下，市場對既擁有金融投資專業(yè)知識，又掌握一定計算機、網(wǎng)絡技術(shù)的高水平復合型金融人才的需求日益增大。
4.國際化。伴隨我國金融業(yè)對外開放程度的不斷提高，我國正逐漸融入到世界金融市場中。截至2013年12月，已有來自50多個國家和地區(qū)的70多家銀行在中國設立了40家子行、190多家的分行。保險業(yè)方面，目前共有15個國家和地區(qū)的境外保險機構(gòu)在我國設立了55家外商獨資、合資保險公司，占我國保險公司總數(shù)的31%。中國金融市場全面開放之后，中國金融人才的國際化將進一步提高，包括國際化的眼光、全球化的資本運作意識、全球化金融管理工具的運用能力、在完全市場化環(huán)境下的運作能力等[4]。
5.復雜化。伴隨金融創(chuàng)新的需要，金融產(chǎn)品由于衍生品的產(chǎn)生而變得越加復雜化。自1992年我國金融衍生品首次在滬深股市交易以來，以遠期、期貨、期權(quán)和互換為基本形態(tài)而衍生出的各類杠桿性的信用交易產(chǎn)品應運而生，至今我國已涌現(xiàn)了大量以商品期貨、外匯掉期與人民幣利率互換為主的金融衍生品交易。[5]隨之，金融市場對具備較高專業(yè)技能的高學歷的專業(yè)型人才的需求不斷增加。2002年至2011年，具有碩士、博士研究生學歷的金融從業(yè)人員比例總體呈上升趨勢，2011年金融行業(yè)中高學歷人才占比位于所有行業(yè)的第三位，前兩位分別為科學研究和教育業(yè)。
二、高校金融人才培養(yǎng)模式與勞動力需求的悖逆和矛盾
高校承擔著培養(yǎng)人才這一核心任務，圍繞這一核心，高校的目標即是為各行業(yè)輸送與之相匹配的人才?；谝陨蠈π袠I(yè)變遷和人才需求新趨勢的分析，目前我國高校的金融人才培養(yǎng)模式主要存在以下問題：
1.金融學科與其他相關(guān)學科的交叉融合不足。目前，金融學專業(yè)學生的整體素質(zhì)與企業(yè)需求不相匹配，出現(xiàn)勞動力供給結(jié)構(gòu)性過剩。由于金融業(yè)逐漸向多樣化、混業(yè)經(jīng)營方向發(fā)展，越來越需要通曉金融游戲規(guī)則和能夠運作全球市場的復合型人才。用人單位對金融學專業(yè)人員的整體素質(zhì)提出了更新、更高的要求：既要求從業(yè)人員提高分析市場行情、從事金融產(chǎn)品定價的數(shù)理能力，又要求他們擁有防范金融風險的管理能力，還要求他們增強對金融法律法規(guī)的運用能力。然而，從目前我國金融人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀看，高校對學生數(shù)理基礎與信息技術(shù)運用能力的培養(yǎng)重視度不足，直接導致畢業(yè)生素質(zhì)難以達到金融市場和企業(yè)的要求。另外，學生的主干課程中缺少社會學、心理學、法學等相關(guān)課程，使金融學科未能很好地與相關(guān)學科交叉融合，也使得學生的能力難以駕馭未來金融市場中面臨的實際金融問題。
2.對學生創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)的重視度不夠。一方面，金融業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，更是智力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國金融企業(yè)規(guī)模、資金實力的不斷壯大，當務之急是挖掘具備創(chuàng)新能力的金融人才，從而促進這些企業(yè)在金融市場中競爭優(yōu)勢地位的形成。然而，目前高校在學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)模式上仍然存在很多問題。金融學教學方式以授課為主，一味灌輸，學生的主動學習和創(chuàng)新精神不足。另一方面，雖然目前越來越多的高校意識到金融實踐教學的重要意義并加大了實踐教學的工作力度，對原有金融實踐教學方法和體系進行了一系列改革，但是改革效果不夠顯著，也沒有達到預期目標。高校的實踐教學理念還沒能突破傳統(tǒng)金融教學模式的框架。金融實踐教學理念、內(nèi)容、形式、條件等方面都存在較多的問題。金融實踐教學內(nèi)容較為單一陳舊，師資條件有限，學生素質(zhì)不能滿足企業(yè)要求。
3.“經(jīng)濟學院模式”與“商學院模式”往往偏重一方，未能發(fā)揮整合優(yōu)勢。在當下的高等教育與人才培養(yǎng)體系下，主要有兩種金融人才的培養(yǎng)模式：“經(jīng)濟學院模式”和“商學院模式”。部分綜合類院校及財經(jīng)院校更側(cè)重于從宏觀經(jīng)濟學視角，進行銀行體系、貨幣政策以及信用等方面的研究，更多地遵循“經(jīng)濟學院模式”。而具有理工科背景的院校則偏重于“商學院模式”，這些院校直接借鑒國外商學院的發(fā)展模式，從微觀角度出發(fā)，以管理學為主，側(cè)重以資本市場和公司財務為研究對象。現(xiàn)代金融的微觀化趨勢使得傳統(tǒng)的以宏觀金融為主的教學內(nèi)容顯得很不全面，說服力也就此減弱。目前的現(xiàn)狀是高校往往只偏重一方，導致理論和實踐相脫節(jié)，“產(chǎn)、學、研”優(yōu)勢互補的功能未能充分發(fā)揮。多元化的培養(yǎng)模式才能更加有利于提高人才的理論素養(yǎng)和應用能力，在就業(yè)方面賦予人才更多的選擇權(quán)，從而更好地實現(xiàn)校企合作、校企共贏。
4.金融教學視野不夠開闊，沒有清晰的國際化教學理念與目標。自我國加入WTO以來，我國經(jīng)濟在各個層面都日益融入到世界經(jīng)濟一體化中，這對我國金融學教學模式提出了新的要求。然而，雖然部分高校已逐步認識到金融教學與國際并軌的重要性，但其實施過程和條件還有待完善。目前，我國金融學專業(yè)所使用的教材國際化程度不高，許多理論和內(nèi)容較為落后。另外，師資力量與國際化教學目標的要求不相匹配。金融教學模式的改革力度不夠，沒能突破傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的局限，對西方國家很多先進的教學方法和實踐不夠重視，引用率不高。對國際化教學的整體路線規(guī)劃不清，在兼采眾長的道路上還需要不斷創(chuàng)新和改進方法。
三、金融業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動模式的創(chuàng)新機制
由于業(yè)態(tài)發(fā)展、勞動力需求及高等教育之間存在著相互聯(lián)動的關(guān)系，因此在人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新方面應該始終適應這一聯(lián)動模式的要求。以上探討了我國行業(yè)變遷的基本態(tài)勢以及我國高校金融人才培養(yǎng)的主要問題，基于此，本文給出如下人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新途徑的建議：
1.搭建多學科滲透教學平臺，立足培養(yǎng)文理兼修的復合型人才。在復合型人才培養(yǎng)模式方面，可借鑒的國內(nèi)外經(jīng)驗較多。例如美國哈佛大學“通識教育”、斯坦福大學的實用教育、英國劍橋大學的綜合教育以及日本大學中盛行的交叉學科教育等都為我國金融學教學改革和復合型人才培養(yǎng)模式提供了參考思路[6]。國內(nèi)高水平大學也開始進行金融教學的改革與實踐：武漢大學“數(shù)理經(jīng)濟與數(shù)理金融實驗班”教學模式極大地推動了經(jīng)濟學人才培養(yǎng)模式的全面創(chuàng)新。大連理工大學推出的“數(shù)學+金融學”教學模式在復合型人才培養(yǎng)方面也取得了一定的成果。南開大學從2001年開始進行跨專業(yè)經(jīng)濟、管理和法學復合型人才培養(yǎng)試驗[7]。在這些先行者的引領(lǐng)下，本文提出以下幾點建議：首先，可以在金融專業(yè)的基礎上設置“2+2”課程，即學科交叉實驗班。學生可以根據(jù)自身特點和興趣選擇“金融學+X”課程，例如“金融學+數(shù)學”，“金融學+金融工程”，“金融學+計算機”等。目前，這類“2+2”課程在我國的部分高校內(nèi)已有開設，但是由于基礎設施和師資力量不足等原因，這種模式的推廣度和普及度并未達到預期高度，因此促進金融學科與其他學科融合將成為今后金融教學改革的一個重要方向。其次，增加通識教育、平臺大課的設置。通識教育課程中應包括社會學、中西文化概論等課程。平臺大課是指學生可以在平臺中選擇管理類、文學類、法學類、理學類等跨學科、跨專業(yè)的課程，從而建立涉及經(jīng)濟學、理學、管理學、法學、文學等多學科滲透交叉的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既有金融專業(yè)特色，又擁有全面知識儲備的復合型專業(yè)人才。
2.注重創(chuàng)新精神與實踐能力，培養(yǎng)具備良好溝通能力的實用型人才。國外高等教育提倡對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。例如辛辛那提大學“工學交替”模式、百森商學院“創(chuàng)業(yè)實踐”模式、加州大學“個人專業(yè)”模式、哈佛大學“校企合作”模式、斯坦福大學“產(chǎn)學研培養(yǎng)”模式[8]。與國外具有創(chuàng)造力的培養(yǎng)模式相比，國內(nèi)高校目前也有了一定的實踐，例如：上海交通大學上海高級金融學院已建成的金融實驗室可實時接收紐約交易所、倫敦交易所、芝加哥交易所和上海證交所等全球主要金融市場的交易數(shù)據(jù)，供學生實盤演練。然而總體來看，國內(nèi)高校對金融人才的培養(yǎng)還限于比較僵化的模式。鑒于此，培養(yǎng)以市場需求為導向的創(chuàng)新型人才和富有實踐能力的應用型金融人才是高校金融教育的重要目標和發(fā)展方向。金融專業(yè)人才培養(yǎng)與純粹的理工科不同，既需要擁有很強的數(shù)理功底，又需要具備創(chuàng)新實踐能力和較好的人際交往能力。本文建議在培養(yǎng)金融人才實踐創(chuàng)新能力的過程中采取以實踐需求為導向的IPI（Innovation-Practice-Interaction）模式[9]，即創(chuàng)新與實踐能力培養(yǎng)互動模式，形成理論教學、實踐教學以及創(chuàng)新實踐教學的有機結(jié)合，以校企合作和實踐模擬為主要方式，強化基礎課、專業(yè)課、國際交流和實踐基地等方面的建設，為培養(yǎng)具備一定創(chuàng)新實踐能力的復合型金融人才奠定基礎。目前，大連理工大學正努力推進IPI模式的實踐，不斷實現(xiàn)多元交互式教學方法，搭建學生實踐平臺，為學生日后就業(yè)奠定堅實基礎。
3.促進“商學院”與“經(jīng)濟學院”培養(yǎng)模式的融合。孤立地發(fā)展任意一種模式在如今金融業(yè)大發(fā)展、金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營的大趨勢下都是行不通的，兩種模式均不能有效解決中國金融業(yè)發(fā)展的問題，因此必須走兩者融合的道路，實現(xiàn)學術(shù)型培養(yǎng)模式與職業(yè)型培養(yǎng)模式的有機結(jié)合?！吧虒W院”模式起源于美國，并逐步成為世界公認的優(yōu)秀培養(yǎng)模式?！敖?jīng)濟學院”模式以培養(yǎng)博士研究生為目標，更為注重學生獨立研究能力的訓練。目前來看，我國在金融人才的教育和培養(yǎng)上與西方國家的差距還很大，因此，我們應該借鑒西方經(jīng)驗，走一條適合我國國情和符合社會經(jīng)濟需求的可持續(xù)發(fā)展道路。在金融專業(yè)課程設置方面，將宏觀金融學和微觀金融學相關(guān)課程全部囊括在學生的培養(yǎng)計劃內(nèi)，既要注重宏觀金融理論的教學，又要強調(diào)以實踐為導向的微觀金融教學。
4.拓展國際視野，培養(yǎng)學生良好的英文溝通和組織協(xié)調(diào)能力。高校教育國際化是當前世界高等教育發(fā)展的主流趨勢，金融學教育的發(fā)展必然要符合這一主流趨勢，特別是那些準備建設世界一流水平的重點大學，更需要盡快地采取積極的措施。首先，可以在全國范圍內(nèi)設立金融學英語強化班。目前已有高校在此方面進行了嘗試，例如，大連理工大學在2009年成立了金融學（英語強化）班，該班注重培養(yǎng)學生的英語綜合應用能力，在金融學專業(yè)課的基礎上，開設英語特色課程。如：跨文化交際、批判性閱讀與寫作、歐美社會與文化、演講與辯論等。另外，金融專業(yè)課程設置與教學內(nèi)容應該摒棄一些呆板教條化的內(nèi)容，開設金融專業(yè)的雙語課程，鼓勵學生閱讀外國原版教材和讀物。其次，建立國內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)模式，鼓勵學生參加海外高校交流學習項目，以幫助學生了解國際商務環(huán)境，用全球視角看待、理解和解決跨文化的問題。融合中西文化的精華之處，摒棄循規(guī)蹈矩的固有模式，是今后發(fā)展的必然趨勢。但是，在吸取外國經(jīng)驗的基礎上，金融人才的培養(yǎng)仍然要立足本土，因為金融人才最終要服務于本土市場。
四、結(jié)論
以上在聯(lián)動模式的框架下，本文分別從我國金融業(yè)發(fā)展新趨勢及人才需求變化、高校金融人才培養(yǎng)模式存在的問題和高校金融人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新途徑三個方面闡釋了金融業(yè)業(yè)態(tài)變化與高等教育人才培養(yǎng)模式的互動關(guān)系，并展開了高校金融人才培養(yǎng)模式改革的探討。即使在世界范圍內(nèi)，金融業(yè)也在近20年時間獲得了超前的發(fā)展，成為虛擬經(jīng)濟的代表。金融業(yè)折射出各行業(yè)發(fā)展變遷的基本態(tài)勢，因此以金融業(yè)為例對高等教育中人才培養(yǎng)模式的改革和完善進行探究具有明顯的示范性和典型意義。高等教育改革必須以人才培養(yǎng)為核心，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，配合業(yè)態(tài)發(fā)展的特點和新趨勢，做到與時俱進，從而使高校在培養(yǎng)人才的過程中不斷探索和動態(tài)調(diào)整。
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