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時間：2024-03-25 14:36:18
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隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的完善，有競爭力的企業(yè)會選擇以并購的方式來實(shí)現(xiàn)橫向或縱向擴(kuò)張、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險等目的。但并購活動相對復(fù)雜，是一種高度市場化的行為，其本身也存在風(fēng)險，這就需要企業(yè)在進(jìn)行并購之前組織并實(shí)施有效的盡職調(diào)查，為企業(yè)做出并購決策提供可靠依據(jù)。通常來說，企業(yè)的盡職調(diào)查應(yīng)該從業(yè)務(wù)、人力、財(cái)務(wù)、法律等方面進(jìn)行，而財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是盡職調(diào)查報(bào)告的重要組成部分。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的作用
企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是指并購企業(yè)財(cái)務(wù)人員通過訪談、考察、報(bào)表分析等方式對被并購企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及風(fēng)險事項(xiàng)進(jìn)行判斷的過程，該過程將通過規(guī)避并購風(fēng)險、確定交易對價、設(shè)計(jì)并購方案等途徑來幫助并購企業(yè)管理層完成企業(yè)并購決策。
（一）規(guī)避并購風(fēng)險
企業(yè)并購發(fā)生風(fēng)險的主要原因是并購企業(yè)和被并購企業(yè)的信息不對稱，而科學(xué)有效的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查可以揭示并規(guī)避潛在風(fēng)險。作為并購交易的對手方，被并購企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考量，往往會對本企業(yè)的風(fēng)險和缺點(diǎn)進(jìn)行掩蓋。比如提交不真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，對潛在風(fēng)險事項(xiàng)進(jìn)行掩飾。筆者曾在對一家民營建筑公司（以下簡稱“W公司”）的盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，W公司針對不同的機(jī)構(gòu)分別提供不同的財(cái)務(wù)報(bào)表，有管理層報(bào)表、稅務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)表，且報(bào)表未全部涵蓋由其承建的工程項(xiàng)目，理由是對于部分工程項(xiàng)目，公司僅作為管理平臺收取管理費(fèi)，同時也不保留工程項(xiàng)目的具體資料。在這種核算體系和管理模式下，并購企業(yè)無法對被并購企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)信息做出準(zhǔn)確判斷，并且無法了解被并購企業(yè)承接的工程項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收和風(fēng)險情況。所以，財(cái)務(wù)盡職調(diào)查可以幫助并購企業(yè)認(rèn)清被并購企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和管理模式，并且有效地規(guī)避并購風(fēng)險。
（二）確定交易對價
企業(yè)并購的核心問題之一是交易對價的確定，而交易對價是并購活動給并購企業(yè)帶來的未來預(yù)期收益、可能承受的整合風(fēng)險和被并購企業(yè)資產(chǎn)價值等要素的綜合體現(xiàn)。通過財(cái)務(wù)盡職調(diào)查，并購企業(yè)可以充分了解交易對價的決定要素。首先，并購企業(yè)可以調(diào)查被并購企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利模式，從而更準(zhǔn)確有效地了解其內(nèi)在價值，判斷并購后可能產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，估算并購活動可以帶來的未來預(yù)期收益。其次，并購不可避免地會產(chǎn)生整合風(fēng)險。并購后整合失敗的案例比比皆是，例如TCL并購阿爾卡特，上汽并購韓國雙龍汽車等。并購企業(yè)在選擇并購標(biāo)的企業(yè)時，要分析可能面臨的整合風(fēng)險以及需要應(yīng)對風(fēng)險而產(chǎn)生的成本。最后，被并購企業(yè)為了抬高交易價格，在粉飾收入利潤水平、虛增資產(chǎn)價值方面有很強(qiáng)的動力。并購企業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營情況，通過財(cái)務(wù)分析來判斷被并購企業(yè)的實(shí)際盈利能力和不良資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的實(shí)際情況，從而還原出真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，為估算被并購企業(yè)的真實(shí)資產(chǎn)價值提供依據(jù)。
（三）設(shè)計(jì)并購方案
通過財(cái)務(wù)盡職調(diào)查，并購企業(yè)可以掌握被并購企業(yè)經(jīng)營管理上的不足和潛在的風(fēng)險，為并購團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)并購方案提供重要的參考依據(jù)。經(jīng)營管理水平如何提高、潛在的風(fēng)險是規(guī)避還是承受、并購交易對價的確定以及并購后的整合方案等問題，都需要在并購方案中提前考慮周全。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對并購后的財(cái)務(wù)整合方案尤其重要，財(cái)務(wù)整合是必須與業(yè)務(wù)整合相輔相成的，否則就意味著并購失敗，德隆系產(chǎn)業(yè)整合不利和長短期投資錯配導(dǎo)致資金鏈斷裂便是一個活生生的例子。并購方案應(yīng)該在并購交易達(dá)成之前設(shè)計(jì)完成，盡職調(diào)查是設(shè)計(jì)并購方案的基礎(chǔ)性工作，其中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的重要性不言而喻。沒有盡職調(diào)查而設(shè)計(jì)的并購方案是“空中樓閣”，沒有財(cái)務(wù)盡職調(diào)查而設(shè)計(jì)的并購方案更是“海市蜃樓”。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的程序和方法
企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的整體安排一般分為三個階段：進(jìn)場前準(zhǔn)備、現(xiàn)場調(diào)查和編寫財(cái)務(wù)盡調(diào)報(bào)告，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在各個階段都可以借鑒會計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)程序和方法。
（一）進(jìn)場前準(zhǔn)備
1.背景調(diào)查
并購活動有并購企業(yè)和被并購企業(yè)，因此背景調(diào)查可以分為兩個維度。第一個維度是并購企業(yè)本身進(jìn)行盡職調(diào)查的背景資料。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要了解并購活動的背景情況，知曉盡職調(diào)查的原因和意圖，才能有的放矢，抓住財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的重點(diǎn)，進(jìn)而明確財(cái)務(wù)盡職調(diào)查需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。另一個維度是被并購企業(yè)的背景調(diào)查，財(cái)務(wù)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)報(bào)告等渠道了解被并購企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)信息，確定相關(guān)業(yè)務(wù)流程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。
2.資料清單準(zhǔn)備
根據(jù)盡調(diào)團(tuán)隊(duì)的整體時間安排，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該提前向被并購企業(yè)發(fā)送財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的資料清單，以節(jié)約現(xiàn)場審計(jì)的時間。資料清單一般包括以下內(nèi)容：①公司歷史經(jīng)營情況相關(guān)資料；②審計(jì)報(bào)告及管理建議書，通常包括近兩到三年的審計(jì)報(bào)告及管理建議書和最新一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；③最近期間的稅審報(bào)告、評估報(bào)告及其他第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告等；④資產(chǎn)權(quán)證、納稅記錄等其他資料。
3.制訂盡調(diào)計(jì)劃
財(cái)務(wù)人員在初步了解被并購企業(yè)的情況后，應(yīng)該制訂一個可行的財(cái)務(wù)盡調(diào)查計(jì)劃。根據(jù)初步情況的分析和后續(xù)現(xiàn)場審計(jì)擬完成的工作，財(cái)務(wù)盡調(diào)計(jì)劃中應(yīng)該包括但不限于如下內(nèi)容：①財(cái)務(wù)盡調(diào)人員的安排和任務(wù)的分配；②編制訪談提綱，確定擬訪談對象和訪談內(nèi)容；③對被并購企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的工作安排；④財(cái)務(wù)盡調(diào)報(bào)告的編寫重點(diǎn)和時間安排；⑤對各項(xiàng)工作出現(xiàn)變化的應(yīng)對預(yù)案。
（二）現(xiàn)場調(diào)查
1.現(xiàn)場訪談
在開始現(xiàn)場訪談之前，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該提前編制訪談提綱，根據(jù)被并購企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)確定訪談對象和訪談問題。訪談問題要具有指向性，可以包括會計(jì)機(jī)構(gòu)基本情況、會計(jì)核算政策及方法、會計(jì)信息化水平、內(nèi)部控制是否健全、資產(chǎn)配置和資金周轉(zhuǎn)情況等各方面的信息?，F(xiàn)場訪談的主要目的在于對被并購企業(yè)在經(jīng)營狀況、會計(jì)核算規(guī)范性、內(nèi)部控制程度、企業(yè)文化等方面的基本情況取得初步了解。
在進(jìn)行現(xiàn)場訪談時切忌按部就班，要根據(jù)訪談過程靈活應(yīng)變，對臨時發(fā)現(xiàn)的問題和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行深入挖掘，并且通過后期報(bào)表分析和調(diào)查進(jìn)行印證。訪談也不可拘泥于財(cái)務(wù)，可以與其他盡調(diào)人員同步進(jìn)行，交叉訪談，這樣能更有效地發(fā)現(xiàn)問題。在對W公司財(cái)務(wù)經(jīng)理的訪談中，筆者與人力資源盡調(diào)人員采用交叉訪談的方式，發(fā)現(xiàn)W公司存在為掛靠人員代繳社保的問題，其管理費(fèi)用――社保費(fèi)用中列支的繳納社保人數(shù)與實(shí)際合同職工人數(shù)嚴(yán)重不符。
2.財(cái)務(wù)報(bào)表分析
受限于時間要求和人力成本，財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的報(bào)表分析不需要對被并購企業(yè)重新實(shí)施完整的審計(jì)程序，只需要在審計(jì)報(bào)告和管理建議書的基礎(chǔ)上，對被并購企業(yè)的歷年審定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。財(cái)務(wù)人員要運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法重點(diǎn)比較和分析歷年審計(jì)報(bào)告中的重要科目余額變化情況和財(cái)務(wù)指標(biāo)的波動情況，同時結(jié)合管理建議書對被并購企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出判斷和總結(jié)。同時，在必要的時候，運(yùn)用某些特定的審計(jì)程序來對重要或特殊的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審定。
對于重要科目和財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，可以按照資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的科目排列按序梳理。下文將結(jié)合本人的盡職調(diào)查實(shí)際案例，選取部分計(jì)科目進(jìn)行舉例說明。
（1）貨幣資金。關(guān)注貨幣資金余額情況和凍結(jié)資金現(xiàn)象，從現(xiàn)金收支記錄和余額的合理性判斷企業(yè)管理規(guī)范程度。以W公司為例，其各年末現(xiàn)金余額從40萬到200萬不等，經(jīng)檢查現(xiàn)金賬和收支記錄，發(fā)現(xiàn)W公司大部分資金通過出納個人賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)付，大額的現(xiàn)金收支和庫存嚴(yán)重違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，存在較大的管理風(fēng)險。
（2）往來款項(xiàng)。關(guān)注重點(diǎn)供應(yīng)商與客戶的往來款項(xiàng)余額變動情況和賬齡結(jié)構(gòu)，核對大額款項(xiàng)的合同和協(xié)議，分析收回欠款和發(fā)生壞賬的可能性以及潛在的大額負(fù)債。在對一家工程公司G公司的盡調(diào)過程中，發(fā)現(xiàn)該公司的往來款項(xiàng)情況極為復(fù)雜，不僅對其集團(tuán)內(nèi)部和外部公司存在相互關(guān)聯(lián)的大額長賬齡掛賬，涉及應(yīng)收應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收應(yīng)付款和應(yīng)收應(yīng)付股利等各個科目，而且由于歷史原因一直未能清理，嚴(yán)重影響資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性。最終在收購過程中，通過管理層的協(xié)調(diào)和相關(guān)人員的努力，設(shè)計(jì)出多方抹賬的解決方案，優(yōu)化G公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，為完成并購清理了障礙。
（3）存貨和固定資產(chǎn)。檢查存貨盤點(diǎn)表和實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)果的相符程度，判斷存貨實(shí)現(xiàn)銷售和獲取合理毛利的可能性；檢查固定資產(chǎn)的權(quán)屬證明、使用期限，比較設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和實(shí)際生產(chǎn)能力的差異。在對一家機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)公司Z公司的存貨盤點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)Z公司實(shí)物存貨與賬面存貨嚴(yán)重不符，原因是產(chǎn)品完工提供給客戶后，由于質(zhì)量糾紛、客戶違約等原因?qū)е逻t遲未能結(jié)算，導(dǎo)致庫存虛高，并且剩余存貨很難完成銷售，減值情況嚴(yán)重；另外，Z公司的固定資產(chǎn)主要為大型機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備，停產(chǎn)多年，由于設(shè)備老化、工藝進(jìn)步等原因，要重新啟動并維持正常生產(chǎn)，需要進(jìn)行技術(shù)更新，投入大量運(yùn)營資金。這些情況使得Z公司的賬面資產(chǎn)價值遠(yuǎn)高于其實(shí)際資產(chǎn)價值，對估值產(chǎn)生很大影響。
（4）收入成本核算。判斷收入成本會計(jì)核算的合理性和規(guī)范性；分析單位售價、成本、毛利率的變化趨勢和產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)的變化趨勢；關(guān)注客戶集中度和關(guān)聯(lián)方交易依賴程度。W公司在對工程項(xiàng)目的核算分為兩類，一類是掛靠項(xiàng)目，公司確認(rèn)管理費(fèi)收入，另一類是自行建造項(xiàng)目，公司以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)核算收入成本。這種核算方式不符合建造合同準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)根本無法反應(yīng)公司實(shí)際收入、成本、工程施工、工程結(jié)算和工程稅金等事項(xiàng)，存在很大的會計(jì)核算和稅收方面的風(fēng)險。另外，G公司的主要收入來源是集團(tuán)內(nèi)的一兩家業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)公司，雖然表明其與關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)，但也從側(cè)面反映出G公司的市場自行開拓能力較差，收入來源單一。
（5）財(cái)務(wù)指標(biāo)。通過歷年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的波動情況，分析公司近些年的盈利能力、償債能力、運(yùn)營能力的變化趨勢；與同行業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的平均水平進(jìn)行比較，分析公司在行業(yè)內(nèi)所處的地位和預(yù)期未來的發(fā)展趨勢。主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)有資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)、銷售毛利率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率、經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流和市場占有率等。在各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營性凈現(xiàn)金流的變動情況，因?yàn)槟壳罢w經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的復(fù)蘇期，企業(yè)更應(yīng)該秉持“現(xiàn)金為王”的理念，只有能持續(xù)獲得經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入的企業(yè)才是值得投資的。
3.編寫財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告
企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場訪談和財(cái)務(wù)報(bào)表分析的結(jié)果，整理工作底稿并編寫財(cái)務(wù)盡職調(diào)查書面報(bào)告。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告可以獨(dú)立成文，也可以作為企業(yè)盡職調(diào)查報(bào)告的一部分，但一般都應(yīng)該包括以下內(nèi)容：工作的范圍和基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來源和局限性；被并購企業(yè)的會計(jì)核算情況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果；與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)控制度建設(shè)情況和執(zhí)行的有效性；財(cái)務(wù)方面存在的風(fēng)險和應(yīng)對建議；或有負(fù)債和潛在風(fēng)險等。
加工企業(yè)與生產(chǎn)基地之間“鏈條”脫節(jié)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)原材料沒有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)，加工企業(yè)和基地企業(yè)、農(nóng)民之間沒有真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，僅靠價格拉動增收，靠政策扶持致富，小富即安的小農(nóng)意識制約了企業(yè)規(guī)模效益的提高。如科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司按企業(yè)每年加工2000噸魔芋精粉生產(chǎn)能力計(jì)算，年需鮮魔芋26315噸，而本縣實(shí)際魔芋種植面積5.3萬畝，年產(chǎn)鮮魔芋40000噸，其中商品魔芋28000噸，完全能夠保證該企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，但科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司沒有與這些生產(chǎn)基地和生產(chǎn)農(nóng)戶簽訂購銷合同，導(dǎo)致本地生產(chǎn)的鮮魔芋被外地加工企業(yè)大量收購，而該企業(yè)又派采購人員在外地采購原料，增加了企業(yè)成本，限制了規(guī)模發(fā)展。
企業(yè)誠信意識和市場意識差，產(chǎn)品銷售渠道不暢。由于大多數(shù)民營企業(yè)不注重文化建設(shè)，管理水平較低，經(jīng)營觀念落后，市場意識差，誠信度低，片面追求利益最大化，導(dǎo)致與外商簽訂的購銷合同難以如約履行。當(dāng)供大于求時，產(chǎn)品外銷無路，造成產(chǎn)品積壓，價格下跌；當(dāng)求大于供時，生產(chǎn)企業(yè)紛紛抬價、惜售，錯失良機(jī)。
財(cái)務(wù)體系不健全，核算意識差，經(jīng)營效益低。一是沒有健全財(cái)務(wù)管理制度，缺乏約束。二是會計(jì)賬目不完整，會計(jì)報(bào)表殘缺不齊，無法真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況，有的企業(yè)甚至做假賬、做假報(bào)表。三是核算意識差，應(yīng)收貨款居高不下。如科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司近年來累計(jì)銷售收入523萬元，回籠貨款202萬元，占銷售收入的39%，應(yīng)收貨款321萬元，占銷售收入的61%，有的超過結(jié)算期9個多月。僅此一項(xiàng)，企業(yè)年增加利息支出13.1萬元。四是普遍存在坐支銷售貨款，銷售貨款歸行率都在80%以下。
建議和對策
建立“企業(yè)+生產(chǎn)基地”聯(lián)營模式，保證企業(yè)正常生產(chǎn)原材料的需求。企業(yè)要按照當(dāng)年生產(chǎn)計(jì)劃，及早與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶簽訂購銷合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證充足的原材料供應(yīng)。
加大企業(yè)管理人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平。一是督促企業(yè)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理的需要；二是組織龍頭企業(yè)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的管理模式和管理水平，增強(qiáng)市場意識和緊迫感、責(zé)任感，自我加壓，提高管理水平。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)高等教育 技能型人才 轉(zhuǎn)型
一、研究背景
2011年10月，國務(wù)院正式批復(fù)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函[2011]133號）中提出河北沿海地區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域，京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地的戰(zhàn)略定位?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》冀政[2010]151號中也提出積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化對外開放、加快建設(shè)開放型河北的戰(zhàn)略舉措。廊坊市作為河北省重要的城市，因特殊的地理位置，承接著京津冀發(fā)展中的重要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為廊坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間，同時也對高技能人才培養(yǎng)提出新的要求。要順利實(shí)現(xiàn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利承接，必須有充裕的高技能人才作為支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要求人才結(jié)構(gòu)也要做出相應(yīng)的調(diào)整，而技術(shù)人才尤其是創(chuàng)新型高技能人才將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵要素。
二、廊坊市企業(yè)高技能人才需求的調(diào)查
勞動和社會保障部這樣定義高技能人才：高技能人才包括技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型三類，是在生產(chǎn)一線熟練掌握專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決操作難題的人員，他們是推動技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。因此，高技能人才有高超的動手能力、突出的創(chuàng)造能力和極強(qiáng)的適應(yīng)能力的特征。
為了解廊坊市企業(yè)對高技能人才的需求狀況和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的途徑， 根據(jù)企業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀，探討廊坊市網(wǎng)絡(luò)高等教育的定位與發(fā)展轉(zhuǎn)型對策。課題組選取了制造業(yè)工廠比較集中的廊坊市開發(fā)區(qū)的廊坊新奧燃?xì)庠O(shè)備有限公司、天合汽車股份有限公司、華日家具股份有限公司等在廊坊市有代表性的國有和合資、民營中小型企業(yè)30 家。由于問卷發(fā)放集中在制造業(yè)，所以問卷結(jié)果集中在制造業(yè)高技能人才需求與培養(yǎng)培訓(xùn)情況的調(diào)查。課題組根據(jù)企業(yè)技術(shù)管理崗位和企業(yè)一線崗位的不同，分為兩個問卷組進(jìn)行的調(diào)查。
研發(fā)人員、設(shè)計(jì)師、工程師是企業(yè)技術(shù)管理崗位上的高層次人才，共發(fā)放調(diào)查問卷300 份，回收有效問卷250份，其中工程師受調(diào)查者有效問卷184份，質(zhì)量控制管理受調(diào)查者有效問卷40份，研發(fā)人員受調(diào)查者有效問卷20份，企業(yè)代表受調(diào)查者有效問卷6 份。
技師和高級技師是企業(yè)一線高技能人才中的較高層次人才，是技術(shù)隊(duì)伍中的核心力量。共發(fā)放調(diào)查問卷300 份，回收有效問卷230份，其中高級工受調(diào)查者有效問卷148 份，技師、高級技師受調(diào)查者有效問卷82份，企業(yè)代表受調(diào)查者有效問卷10 份。
調(diào)查顯示，當(dāng)前高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)管理崗位技術(shù)人員人才欠缺，主要集中在工程師、質(zhì)量管理、車間管理等技術(shù)含量較高的專業(yè)（表1）。制造業(yè)一線崗位存在高技能人才短缺、斷層的問題，主要集中在加工工藝、機(jī)電一體化、專業(yè)設(shè)備制造、電機(jī)電氣及其控制、設(shè)備的維護(hù)維修、電子電工、家具制造、材料化學(xué)、工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)含量相對高的機(jī)械類、化工類、電氣類專業(yè)（表2）?？梢?，面對市場激烈的競爭和產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展變化，企業(yè)對在崗人員的知識結(jié)構(gòu)有著層次高、多元化的需求。
調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有一線工人約0.8萬人，其中接受過高等教育或高等職業(yè)教育的占15%，從事與本專業(yè)相同或相近的占33%；管理技術(shù)人員約0.4萬人，其中接受過高等教育或高等職業(yè)教育的占85%；被調(diào)查者中40歲以下沒有受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占65%，希望有機(jī)會接受培訓(xùn)或繼續(xù)學(xué)習(xí)的占80%，認(rèn)為參加網(wǎng)絡(luò)高等教育專業(yè)學(xué)習(xí)有利于獲取相應(yīng)的專業(yè)技能的占65%，認(rèn)為有利于培養(yǎng)創(chuàng)新意識和能力的占58%，認(rèn)為有利于提高分析問題解決問題能力的占78%，認(rèn)為有利于提高學(xué)習(xí)能力的占40%。根據(jù)目前提供培訓(xùn)或繼續(xù)深造的途徑，選擇網(wǎng)絡(luò)教育改善知識的占70%，選擇進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)專門技能培訓(xùn)的占40%，選擇師徒邊干邊學(xué)的占31%。被調(diào)查者大部分認(rèn)同繼續(xù)教育知識積累，認(rèn)為通過接受繼續(xù)教育所學(xué)知識和技能更系統(tǒng)和更正規(guī)有利于提升綜合素質(zhì)，如果能夠獲得相應(yīng)的學(xué)識水平的證書和技能考核證書會使得學(xué)習(xí)過程更有效。由此可見，學(xué)習(xí)需求者群體是龐大的，他們因自身生存和發(fā)展的需要，為網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展提供了機(jī)會。
三、網(wǎng)絡(luò)高等教育轉(zhuǎn)型研究
目前，在京津冀區(qū)域內(nèi)還未形成具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群， 缺乏在金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。廊坊市地處河北中部， 位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，第二產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體水平不斷壯大， 為支柱產(chǎn)業(yè)的成長創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境， 但是原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在諸多制約其進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。均衡發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)， 形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級， 走“新型工業(yè)化道路”是廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。根據(jù)廊坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分發(fā)揮本市的區(qū)域比較優(yōu)勢， 大力發(fā)展通信及電子信息、汽車零部件、食品加工與制造、金屬制品、家具制造和會展旅游業(yè)， 有效利用廊坊市豐富的勞動力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展汽車、機(jī)械、電子、石油化工等技術(shù)、資本集約型產(chǎn)業(yè)。有計(jì)劃地將一些具有競爭力的技術(shù)、資金集約型產(chǎn)業(yè)推向國際市場，最終形成一個不同生產(chǎn)要素集約型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的，具有一定前瞻性和地域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（一）網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)高技能人才存在的主要問題
被調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)高等教育在培養(yǎng)高技能人才上存在的主要問題是由多方面因素造成的。23%的學(xué)員認(rèn)為政府對網(wǎng)絡(luò)高等教育目標(biāo)轉(zhuǎn)型支持力度不夠，受調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)創(chuàng)造有利環(huán)境，加大資金扶持力度，健全人才培養(yǎng)評估和考評機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)企業(yè)高技能人才的責(zé)任。另外，網(wǎng)絡(luò)高等教育人才培養(yǎng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。在社會環(huán)境上，沒有形成有利于高技能人才健康成長的環(huán)境，高技能人才群體未得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，使高技能型人才參加培訓(xùn)的積極性受挫，企業(yè)方也因擔(dān)心人才流失不愿意承擔(dān)高技能人才的培訓(xùn)成本。
被調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)模式不能滿足企業(yè)的需求。表現(xiàn)在：
1.培養(yǎng)目標(biāo)定位脫離實(shí)際需要，不能滿足企業(yè)的“多元化、實(shí)用性”教育的需求。
高技能人才是在企業(yè)中獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)、管理和一線服務(wù)，或者技術(shù)精湛且有一定創(chuàng)新能力的從業(yè)者。接受網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的目的是通過進(jìn)一步提升本專業(yè)的理論知識和專業(yè)技能，來提高分析問題和解決問題的能力。但網(wǎng)絡(luò)高等教育一直不能很好地解決人才培養(yǎng)目標(biāo)定位問題，人才培養(yǎng)的認(rèn)識普遍停留在補(bǔ)償教育和學(xué)歷教育的層面上，相對人才市場變化的明顯滯后，網(wǎng)絡(luò)高等教育人才培養(yǎng)難以體現(xiàn)出它的高度適應(yīng)性與務(wù)實(shí)性，在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教師等整個教學(xué)環(huán)節(jié)未能做出適應(yīng)性調(diào)整，沿襲或參考普通高校學(xué)科設(shè)置的框架，學(xué)習(xí)的知識與實(shí)際工作需要的知識嚴(yán)重脫節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容及形式陳舊的占37.66%。
2.實(shí)習(xí)培訓(xùn)條件不能滿足學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的需要。
現(xiàn)代化裝備和實(shí)踐設(shè)施是培養(yǎng)高技能人才的基本條件。網(wǎng)絡(luò)高等教育主要依托普通高等教育資源，許多實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配備是用來滿足普通教育教學(xué)和開展學(xué)術(shù)性研究需要的，校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備并不適合培養(yǎng)企業(yè)高技能人才的需要，實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場所條件較差。從而使網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)高技能人才的定位轉(zhuǎn)向難以在短期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明，認(rèn)為培養(yǎng)能力不足的占50.33%。
3.培養(yǎng)高技能人才的師資力量薄弱。
師資對于網(wǎng)絡(luò)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵因素，網(wǎng)絡(luò)院?？梢砸M(jìn)一些企業(yè)、行業(yè)人才聘任為兼職教師，同時把現(xiàn)有教師送出去培訓(xùn)。目前網(wǎng)絡(luò)高等教育承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師90%以上是高校教師，他們對理論教學(xué)和學(xué)術(shù)研究相對專業(yè)，而實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)又比較缺乏，被調(diào)查者認(rèn)為師資力量薄弱的占63.33%。因此，師資力量的匱乏問題已成為網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)高技能人才的限制。
（二）加快網(wǎng)絡(luò)高等教育向培養(yǎng)創(chuàng)新型技能型人才轉(zhuǎn)型的策略
衡量網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以學(xué)習(xí)者的認(rèn)同度、市場的認(rèn)可度、實(shí)用度、滿意度來評判，今后的網(wǎng)絡(luò)高等教育應(yīng)更明確以創(chuàng)新型專業(yè)技能型人才培養(yǎng)為宗旨，打破傳統(tǒng)意義上的知識傳授，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式適合教育對象，符合職業(yè)要求和明確的崗位需要，同時加強(qiáng)校企合作，把受教育者培養(yǎng)成生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的主力軍，這是社會對成人高等教育的一種期盼。普通高校成人高等教育為適應(yīng)市場需求必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改變培養(yǎng)模式，進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整。
1.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的地域特色定位。
網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)一定要依據(jù)市場需求和從業(yè)者的職業(yè)性、技術(shù)性、應(yīng)用性來定位。網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)高技能人才是創(chuàng)新培養(yǎng)模式的良好契機(jī)，并且培養(yǎng)高技能人才正是網(wǎng)絡(luò)高等教育根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)改進(jìn)辦學(xué)理念模式的很好的機(jī)會。拋棄當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)定位帶有明顯的學(xué)科化傾向，強(qiáng)調(diào)知識學(xué)習(xí)要求的職業(yè)性、應(yīng)用的及時性和崗位需要的現(xiàn)實(shí)性。企業(yè)看重的人才是一個人的能力、經(jīng)驗(yàn)、技能和學(xué)歷總和。網(wǎng)絡(luò)高等教育培養(yǎng)高技能人才，要把人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求有機(jī)統(tǒng)一起來，使網(wǎng)絡(luò)教育根據(jù)市場需求信息，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，積極探索和完善“一專多能”、“訂單式培養(yǎng)”、“項(xiàng)目（案例）教學(xué)”等人才培養(yǎng)模式，確立以就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為核心的復(fù)合型、技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
2.調(diào)整辦學(xué)理念，推進(jìn)職業(yè)性的課程改革和教學(xué)模式改革。
調(diào)整辦學(xué)理念，適應(yīng)社會的發(fā)展變化，將培養(yǎng)高技能實(shí)用型人才為發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)科學(xué)地制定崗位技能型知識學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加大實(shí)踐課的教學(xué)比重，建立符合網(wǎng)絡(luò)高等教育教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)基地。課程改革是網(wǎng)絡(luò)高等教育教學(xué)改革的核心和難點(diǎn)。基于一定技能和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置尤為重要。依托高效、精確的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并將它有效地整合進(jìn)課程和教育指導(dǎo)計(jì)劃，將產(chǎn)業(yè)認(rèn)可的技能證書融入課程內(nèi)容，讓學(xué)員在自身崗位或自尋崗位完成技能型知識的轉(zhuǎn)化和實(shí)踐目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。要培養(yǎng)高技能型人才必須采用靈活多樣的教學(xué)模式，在課堂教學(xué)中采取適宜學(xué)習(xí)特色的教學(xué)方法，如案例教學(xué)、實(shí)際操作教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)等將培養(yǎng)過程分為理論學(xué)習(xí)、崗位培養(yǎng)、畢業(yè)答辯階段式模塊培養(yǎng)模式。
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 10-0157-02
在國家大力發(fā)展高職教育，高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，越來越多的學(xué)生進(jìn)入到高職院校接受職業(yè)教育，其教學(xué)質(zhì)量問題日趨成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而學(xué)生是高職教育過程中教學(xué)服務(wù)的對象與重點(diǎn)培養(yǎng)的人才。提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量，必須關(guān)注學(xué)習(xí)的主體。只有從學(xué)生“學(xué)”的角度入手，分析研究他們的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，再從教師“教”的角度出發(fā)，通過調(diào)整教學(xué)方式和方法以適應(yīng)學(xué)生的特點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)積極性與主動性，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)效率。從而，達(dá)到深化教育教學(xué)改革，提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的目的。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須通過調(diào)查獲得高職汽車專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)方面的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和分析，以發(fā)現(xiàn)總體規(guī)律，了解個體差異，才有可能有針對性地采取措施改進(jìn)教學(xué)，探討適宜的課程教學(xué)方法。
一、調(diào)查的背景與方法
為了推動職業(yè)院校高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)工作，梳理職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，研究職業(yè)院校教學(xué)模式和方法，深化職業(yè)院校專業(yè)課程體系改革，大力培養(yǎng)一線高素質(zhì)技能型人才。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2010-2011年科研規(guī)劃課題《職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)與教學(xué)模式及方法研究》（課題編號：100142）按照職業(yè)教育的類型劃分研究子課題，第一批將以汽車專業(yè)為研究對象。2011年6月，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系承擔(dān)了子課題“高職汽車電子技術(shù)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)與教學(xué)模式及方法研究”的研究工作?；诖吮尘跋拢n題組精心準(zhǔn)備，細(xì)致安排，以北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系全體三年制高職學(xué)生為研究對象，有針對性設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，下發(fā)問卷150份，回收143份，有效回收率為95.3%。在保證調(diào)查問卷真實(shí)性、客觀性的基礎(chǔ)上做一下調(diào)查結(jié)果分析。
二、調(diào)查的結(jié)果與分析
通過對高職汽車專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)部因素的調(diào)查分析[1]，探索影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)效率的因素，諸如圍繞學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)態(tài)度以及學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)技巧等方面，緊扣研究目的設(shè)計(jì)調(diào)查問卷的問題，研究過程中注重將學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及教師的教學(xué)方法緊密結(jié)合。
（一）汽車專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)
高職教育相比本科教育而言，雖然各有千秋，但當(dāng)前人們還是更多的想進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)，高職高專往往是分?jǐn)?shù)不夠的無奈選擇，這也就直接影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性。通過對學(xué)生學(xué)習(xí)的目的的調(diào)查，盡管有57.3%的學(xué)生選擇來高職學(xué)習(xí)是目的是學(xué)習(xí)一技之長為將來謀生打基礎(chǔ)，但還有14.6%的學(xué)生是因?yàn)楦呖际Ю麩o奈讀高職，而14.0%的同學(xué)是想進(jìn)一步升本科而讀高職。這也印證了高職教育和本科教育的差別。
對于學(xué)習(xí)的目的性，有60.1%的同學(xué)是為了自己的未來，而20.3%的同學(xué)是為了父母的期待。對于是否知道自己的擅長和感興趣的工作，有39.2%的同學(xué)確定自己的興趣與擅長，有近41.3%的同學(xué)對就業(yè)狀況只是了解一、二，這說明大部分同學(xué)的學(xué)方向是確定的，但是具體的奮斗目標(biāo)還是不明確，對未來自己的就業(yè)情況了解不多。
（二）汽車專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)劃
在學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃問題方面，只有28.7 %的同學(xué)每學(xué)期開始前就制定了明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃并按照計(jì)劃執(zhí)行，14.7%的同學(xué)是依據(jù)學(xué)校制定的課表來學(xué)習(xí)。在安排課余時間方面，在一下三個方面：努力學(xué)習(xí)準(zhǔn)備考本科、參加各種課外組織活動以及休閑娛樂，選擇的比率各占26.6%、27.3%和25.9%，可以看出學(xué)生們的課余時間利用各不相同。
（三）汽車專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度
通過對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度是認(rèn)真的，38.5%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)是一種精神需要，可以提高自身素質(zhì)，但還有32.2%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)只為了通過考試。近65%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)好本專業(yè)知識，多考證可為以后多一些就業(yè)選擇做準(zhǔn)備。大多數(shù)同學(xué)能獨(dú)立支配時間，有一定的學(xué)習(xí)自。
在對待汽車專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，只有31.5%的同學(xué)課堂注意力集中時間在80%以上，而39.9%的同學(xué)課堂注意力集中時間在50%左右?；静宦牭臑?%。那么，高職課堂學(xué)生注意力放在哪里呢？28.7%的同學(xué)注意力會放在教師身上，39.9%在課程內(nèi)容上，18.9%在周圍同學(xué)身上，而還有12.6%的同學(xué)會把注意力放在手機(jī)上。
（四）汽車專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法和技巧
《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）自2008年1月1日起施行，本文以問卷的方法對仲村棉紡手套企業(yè)實(shí)施《勞動合同法》的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析成因，提出促進(jìn)其進(jìn)一步實(shí)施的針對性建議，以期對類似基層勞動密集型企業(yè)實(shí)施《勞動合同法》有所啟示。
第1章 仲村棉紡手套企業(yè)概況
仲村鎮(zhèn)地處山東省臨沂市平邑縣西北部，臨沂、濟(jì)寧、泰安三市交界，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。近年來，政府不斷加大對棉紡手套企業(yè)的支持，開展產(chǎn)業(yè)提檔升級工程，全鎮(zhèn)已有化纖生產(chǎn)企業(yè)1家，合線加工企業(yè)40余家，手套加工企業(yè)600余家，各類手套織機(jī)4萬余臺，其中擁有織機(jī)1000臺以上的企業(yè)1家、300臺以上的2家、100臺以上的40余家，金豐手套、旮升貿(mào)易2家企業(yè)獲得了歐盟CE認(rèn)證，自營進(jìn)出口企業(yè)12家，年可生產(chǎn)各類勞保手套35億副，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅2.3億元，從業(yè)人員達(dá)到3萬余人，吸引了本地大量勞動者就地就業(yè)，也吸引了諸多外地勞動者前來工作?！秳趧雍贤ā肥欠裨谥俅迕藜徥痔灼髽I(yè)與勞動者間得到實(shí)施，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面發(fā)揮作用？作者對此以問卷的方法進(jìn)行了調(diào)查。
第2章 仲村棉紡手套企業(yè)實(shí)施《勞動合同法》情況的調(diào)查結(jié)果
此次調(diào)查共向勞動者發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回有效問卷88份，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果作如下說明。
1.有關(guān)勞動合同訂立的調(diào)查結(jié)果。在有效的88份調(diào)查問卷中，有55.7%的勞動者與企業(yè)簽訂了書面勞動合同，44.3%的勞動者并未與企業(yè)簽訂。其中勞動合同期限為一年的就占到了44.3%，僅有11.4%的合同約定勞動合同期限在三年以上，沒有約定無固定期限勞動合同的情況。已簽訂的書面勞動合同由企業(yè)存放于辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.有關(guān)勞動合同履行和變更的調(diào)查結(jié)果。第一，勞動者勞動報(bào)酬發(fā)放情況。所有勞動者表示被扣押一定工作時間內(nèi)的勞動報(bào)酬，此工作時間為一個月、十五天或兩個星期不等，沒有勞動者被扣押固定數(shù)額的勞動報(bào)酬。第二，勞動者平均每天工作時間。平均每天工作時間8小時的僅占2.3%，平均每天工作時間12小時的占97.7%。第三，勞動者保險交納情況。僅有11.4%的勞動者享有基本養(yǎng)老保險，30.7%的勞動者享有工傷保險，未簽訂書面勞動合同的企業(yè)選擇購買人身意外傷害險替代工傷保險，比例為18.2%。
3.有關(guān)《勞動合同法》及維權(quán)措施認(rèn)識的調(diào)查結(jié)果。第一，勞動者對《勞動合同法》的看法。31.8%的勞動者不知道《勞動合同法》，63.6%的勞動者僅知道但不了解，2.3%的勞動者認(rèn)為《勞動合同法》規(guī)定的很好但不能得到有效執(zhí)行，只有2.3%的勞動者認(rèn)為自己的合法權(quán)益確因《勞動合同法》得到保護(hù)。第二，勞動者對維權(quán)措施的認(rèn)識。自己與企業(yè)協(xié)商、請共識的朋友中間調(diào)解和到法院的維權(quán)措施被勞動者熟知。有37.5%的勞動者知道糾紛產(chǎn)生時可以申請勞動調(diào)解，有13.6%的勞動者知道申請勞動仲裁，僅有9.1%的勞動者知道尋求工會的幫助。
4.有關(guān)監(jiān)督檢查的調(diào)查結(jié)果。勞動局會對勞動合同簽訂情況，派人到用人單位進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。但前來檢查的人往往拍幾張勞動合同的照片或者簡單罰款就走了。
第3章 實(shí)施中存在的問題及成因
1.實(shí)施中存在的問題。第一，書面勞動合同簽訂率低期限短。被調(diào)查的勞動者中目前有55.7%與其用人單位簽訂了書面勞動合同，書面勞動合同的簽訂率還比較低。已簽訂的書面勞動合同也存在簽訂不及時以及勞動期限短期化的問題。簽訂后的合同由企業(yè)統(tǒng)一保管的行為也不符合《勞動合同法》第十六條第二款勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份的規(guī)定。第二，勞動報(bào)酬不能及時發(fā)放。在仲村鎮(zhèn)雖然沒有發(fā)生嚴(yán)重拖欠勞動者勞動報(bào)酬的事情，但扣押一定工作時間內(nèi)勞動報(bào)酬的現(xiàn)象普遍存在，各用人單位之間的區(qū)別僅在于時間長短的差異。第三，勞動者工作時間普遍過長。在調(diào)查中，平均每天工作時間12小時的勞動者占到97.7%。作者還特別了解了一下用人單位與勞動者之間，除法定節(jié)假日外，關(guān)于休息休假的約定。以一家棉紗廠為例，勞動者每月可休2天，而用人單位為激勵勞動者會設(shè)置全勤獎、滿勤獎。即，如果除了每月規(guī)定的2天，勞動者沒有請假、曠班情況，則滿足全勤獎條件，可以拿到200元的全勤獎金。如果勞動者沒有休每月規(guī)定的2天，也沒有請假、曠班情況，則滿足滿勤獎條件，可以拿到400元的滿勤獎金。其他用人單位的關(guān)于休息休假規(guī)定與此類似，僅在獎金數(shù)額上略有變動。所以，有的勞動者會為400元滿勤獎連續(xù)工作31天，每天工作12小時，尤其是從事生產(chǎn)工作領(lǐng)計(jì)件工資的勞動者。第四，社會保險交納率低種類少，分人分崗位?；攫B(yǎng)老保險只給工齡至少在五年以上且對企業(yè)有重大作用的勞動者交納。工傷保險只為在操作上帶有一定的危險性、容易引發(fā)安全事故的崗位上工作的勞動者交納。第五，工會組織不健全不能發(fā)揮功效。
在仲村鎮(zhèn)17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有11家是棉紡手套企業(yè)，均建有工會組織，但其他絕大多數(shù)規(guī)模較小的私營企業(yè)是沒有工會組織的。在勞動者與企業(yè)產(chǎn)生糾紛時，知道尋求工會幫助的9.1%的勞動者也不會選擇尋求工會的幫助。
2.實(shí)施中問題的成因。第一，沿襲以往社會習(xí)慣。在有效的88份調(diào)查問卷中，有69位勞動者是仲村鎮(zhèn)本地人。用人單位負(fù)責(zé)人和勞動者很多是同鄉(xiāng)同村，勞動關(guān)系以信任為基礎(chǔ)，沿襲以往社會習(xí)慣，雙方都沒有簽訂合同的需求。第二，政府部門宣傳不足監(jiān)管不力。當(dāng)用人單位和勞動者沿襲以往社會習(xí)慣不簽書面勞動合同時，政府部門不做具體宣傳，檢查監(jiān)管力度不足，絕對是一大重要原因。第三，勞動者自身方面的原因。首先，勞動者受教育水平普遍不高，普遍對《勞動合同法》認(rèn)識不足，更不要說研究與自己密切相關(guān)的休息休假制度、解雇保護(hù)制度等。其次，勞動者更注重眼前利益，一般會選擇勞動報(bào)酬較高的用人單位，流動性大。再次，勞動者主動維權(quán)意識不強(qiáng)。第四，用人單位自身方面的原因。首先用人單位害怕增加用工成本。其次用人單位認(rèn)為實(shí)施《勞動合同法》超前，沒有認(rèn)識到簽訂勞動合同、穩(wěn)定職工隊(duì)伍對于用人單位長期發(fā)展的重要意義。
第4章 提出建議
1.政府做好《勞動合同法》的針對性宣傳。政府作為社會引導(dǎo)者，首先自身應(yīng)認(rèn)識到《勞動合同法》實(shí)施的重大意義，其次針對勞動者和企業(yè)最關(guān)心、最需要解決的問題做好相應(yīng)的宣傳工作，開展法律專項(xiàng)講座與培訓(xùn)，促使大家能理解、應(yīng)用《勞動合同法》。
2.加強(qiáng)書面合同監(jiān)督健全激勵制度。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對書面勞動合同的督察力度，例如采用開展日常巡查、舉報(bào)投訴及專項(xiàng)檢查等方式，對執(zhí)行《勞動合同法》情況較好的企業(yè)，可在其他政策上適當(dāng)傾斜，例如在信貸方面設(shè)置相應(yīng)的激勵措施。
1鐵道運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)教育企業(yè)調(diào)查研究背景
隨著我國高鐵營運(yùn)里程的不斷增加和高鐵配套設(shè)備裝備水平不斷提高，高鐵應(yīng)用技術(shù)與管理水平也在日新月異的進(jìn)步和提高，同時鐵路運(yùn)輸企業(yè)對行業(yè)技術(shù)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。職業(yè)院校的畢業(yè)生的綜合能力是否符合現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際用人需求，以及鐵路鐵路運(yùn)輸企業(yè)對目前職業(yè)院校的畢業(yè)生的綜合能力的高低，這些問題是鐵路職業(yè)院校和現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同面臨的實(shí)際問題和挑戰(zhàn)。
2企業(yè)調(diào)查研究的范圍與目的
此次問卷調(diào)查范圍是中國鐵路總公司18個鐵路局及集團(tuán)公司，具體部門有機(jī)關(guān)機(jī)務(wù)處、供電處、車輛處、電務(wù)處、工務(wù)處、運(yùn)輸處、客運(yùn)處、貨運(yùn)處等業(yè)務(wù)處室和相關(guān)基層站段。問卷調(diào)查涉及的高職（中職）鐵路相關(guān)專業(yè)有：鐵道機(jī)車車輛、鐵道車輛、鐵道工程、電氣化鐵道技術(shù)、鐵道通信與信號、鐵道運(yùn)輸共6個專業(yè)。調(diào)查的內(nèi)容主要是了解鐵道運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)院校各專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，了解鐵路相關(guān)企業(yè)對鐵路職業(yè)院校畢業(yè)生的綜合評價，了解鐵路相關(guān)企業(yè)相應(yīng)崗位的需求，以及鐵路企業(yè)一線對職業(yè)教育教材建設(shè)的意見建議。
3企業(yè)調(diào)查研究的工作過程
自2015年3月初開始進(jìn)行企業(yè)問卷調(diào)查工作。歷時月余完成問卷調(diào)查，截止截至2015年4月中旬完成企業(yè)調(diào)查問卷全部數(shù)據(jù)回收完畢。此次企業(yè)問卷調(diào)查共回收調(diào)查問卷5298份，其中有效份數(shù)5281份，無效份數(shù)17份。
4各專業(yè)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的綜合分析
下面通過對企業(yè)調(diào)查問卷綜合項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總分析，期望從中可以了解在當(dāng)前教學(xué)體系下，學(xué)生整體的綜合能力情況，從側(cè)面輔助分析我們當(dāng)前課程體系，教材體系的合理性、科學(xué)性，以利于進(jìn)一步的改進(jìn)提高．由于此問題包含因素較多，可考慮采用雙層模糊綜合評價方法，數(shù)據(jù)的計(jì)算利用Matlab編程實(shí)現(xiàn)，輸出數(shù)據(jù)見表1。由以上模糊綜合評價方法得到的結(jié)果可以看出，適應(yīng)能力、職業(yè)能力、基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力的隸屬度分別為0.7333、0.7198、0.7488和0.6974；而總體綜合能力隸屬度值為0.7296。以上所得出的隸屬度值均介于0.6至0.8之間，也說明鐵道運(yùn)輸職業(yè)院校畢業(yè)生總體綜合能力評價結(jié)果為較強(qiáng)。相對而言，四項(xiàng)能力中評價較好的是基礎(chǔ)能力，其隸屬度為0.7488；四項(xiàng)能力中評價較好的是創(chuàng)新能力，其隸屬度為0.6974，評價等級為一般。
5意見和建議
5.1重視教材建設(shè)工作，突出學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)職業(yè)院校在教材建設(shè)過程中，要考慮融合工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)模式改革，推行任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)做一體的教學(xué)模式改革。5.2教材建設(shè)要強(qiáng)化校企合作，開發(fā)構(gòu)建突出能力培養(yǎng)的職業(yè)課程體系教材建設(shè)要結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，根據(jù)相關(guān)的職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)覆蓋相應(yīng)職業(yè)資格要求。5.3重視德育教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)全面貫徹落實(shí)素質(zhì)教育理念是人才培養(yǎng)工作的基本要求，在關(guān)注學(xué)生技能培養(yǎng)的同時，要重視加強(qiáng)德育教育，突出職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，教會學(xué)生如何做人。要重視學(xué)生非智力因素在學(xué)生成功成才中的重要作用，著重培養(yǎng)學(xué)生的口頭表達(dá)能力、與人相處的能力、團(tuán)隊(duì)合作的能力。5.4重視專業(yè)崗位能力培養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)職業(yè)能力訓(xùn)練在企業(yè)調(diào)查問卷匯總表中可以看出，鐵道運(yùn)輸類各個專業(yè)有多個不同的技術(shù)崗位和工種，同時還有許多新增的崗位，每個技術(shù)崗位的核心知識和技能也不盡相同。職業(yè)院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間應(yīng)重視自己所學(xué)專業(yè)不同崗位能力培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化相關(guān)職業(yè)能力訓(xùn)練，以提高自身的專業(yè)優(yōu)勢和競爭力，達(dá)到未來就業(yè)崗位的技能要求。
參考文獻(xiàn)：
技術(shù)溢出是加工貿(mào)易對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)等帶來的對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的綜合外部收益。對當(dāng)?shù)馗偁幤髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的示范、刺激與推動,稱為平行溢出;對當(dāng)?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的示范、援助與帶動,稱為垂直溢出。研究表明,無論在發(fā)達(dá)東道國還是在發(fā)展中東道國,如果能夠確定發(fā)生了技術(shù)轉(zhuǎn)讓,技術(shù)溢出都會或多或少地存在。由于加工貿(mào)易可以帶動相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通常情況下,技術(shù)溢出效應(yīng)與加工貿(mào)易所聯(lián)動的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的長短成正比。
一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移大致包含四要素:技術(shù)轉(zhuǎn)移的輸出方、接受方、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和技術(shù)本身。當(dāng)技術(shù)既定時,影響技術(shù)轉(zhuǎn)移水平的主要因素在于技術(shù)的收受雙方和技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式。
對于發(fā)展中國家而言,跨國公司是技術(shù)轉(zhuǎn)移的輸出方,跨國公司轉(zhuǎn)移技術(shù)的主要目的,是在保持技術(shù)壟斷的前提下,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤最大化。
以技術(shù)壟斷為前提,跨國公司進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個環(huán)節(jié),從事加工貿(mào)易的東道國企業(yè)都不可能獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。這是對加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移的起碼定位。即使位于較核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移與核心技術(shù)的靠近仍是十分有限的。新興工業(yè)化國家(地區(qū))面臨的情況就是很好的說明。與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距越近,他們通過外部化購買就越困難,即使實(shí)施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。
為實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo),跨國公司按照各個子公司和分包體系在全球化生產(chǎn)體系中的位置決定其轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平,并根據(jù)其技術(shù)綜合能力提升技術(shù)水平。因此,加工貿(mào)易發(fā)展初期,東道國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平和比較優(yōu)勢決定了其在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,進(jìn)而確立了技術(shù)轉(zhuǎn)移的初期水平。長期來看,東道國如果能夠不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,進(jìn)而提升其在產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,跨國公司將會穩(wěn)步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平。為保持和提高跨國公司整體的競爭力量和盈利水平,在沉淀成本較大的情況下,跨國公司本身也需要不斷提高子公司和配套企業(yè)的技術(shù)水平。亞洲國家計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移水平不斷提升的動力,就來源于母公司與子公司和配套企業(yè)雙方共同的利益要求。
不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式也對技術(shù)轉(zhuǎn)移效果產(chǎn)生影響。與外部化轉(zhuǎn)移相比較,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移的相對優(yōu)勢突出表現(xiàn)為兩方面。其一,許多不愿對非關(guān)聯(lián)方出售的有價值的新技術(shù)通常只有內(nèi)部化方式才能獲得,這對于在瞬息萬變的市場競爭中保持出口競爭能力是十分關(guān)鍵的;其二,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移使子公司更容易獲得與轉(zhuǎn)移技術(shù)相配套的資金和新的管理與組織技術(shù)、營銷方法、培訓(xùn)方法及其他知識,這是技術(shù)低成本、高速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的條件。內(nèi)部化轉(zhuǎn)移的最大缺陷在于東道國企業(yè)受到跨國公司“所有權(quán)優(yōu)勢”的控制,因此,在跨國公司體系內(nèi)部使用的新技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)資產(chǎn)向東道國產(chǎn)業(yè)的深化和溢出可能會受到阻礙,子公司會傾向于依賴母公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移而很少努力于新技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。這樣,短期里,外資企業(yè)的加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口效益顯著,但長期里,完全依靠外企從事加工貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力難有提高。
通過加工貿(mào)易推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韓國和我國臺灣,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的建立和發(fā)展過程中,主要依靠的是外部化技術(shù)轉(zhuǎn)移,這種發(fā)展模式的前提是當(dāng)?shù)毓居心芰νㄟ^外部化轉(zhuǎn)移形成有效的生產(chǎn)力和后繼的深化發(fā)展能力。隨著產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對尖端產(chǎn)品需求的增長,他們發(fā)現(xiàn)外部化轉(zhuǎn)移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移和外部化轉(zhuǎn)移應(yīng)并行,并相互促進(jìn)。同時,無論是內(nèi)部化還是外部化,東亞產(chǎn)業(yè)技術(shù)成長的成功經(jīng)驗(yàn)在于,政府采取一系列整合戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)移技術(shù)的深化和外溢,這一整合戰(zhàn)略包括建立廣泛的教育基礎(chǔ)和對民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)力扶持。這一戰(zhàn)略對于消化吸收轉(zhuǎn)移技術(shù)、縮短技術(shù)差距、提升產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,進(jìn)而最終形成產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是根本性的措施。
技術(shù)溢出是技術(shù)轉(zhuǎn)移的后續(xù)過程,對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動是技術(shù)溢出的主要渠道。在開放經(jīng)濟(jì)中,在產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸成本等情況相同的條件下,公司傾向于當(dāng)?shù)夭少徱越档徒灰壮杀?。在加工貿(mào)易發(fā)展初期,由于對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺乏了解并難以建立強(qiáng)有力的信任關(guān)系,或服從于跨國公司整體戰(zhàn)略需要,子公司會從國外采購,但隨著時間的推移和當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的實(shí)施,當(dāng)?shù)夭少徛蕰€(wěn)步增長。長期來看,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的供應(yīng)能力。加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國公司之間的聯(lián)系,提高當(dāng)?shù)毓?yīng)商的生產(chǎn)能力,是擴(kuò)大技術(shù)溢出效果的主要措施。
有關(guān)跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的研究還發(fā)現(xiàn),通常情況下,下列因素也可能對技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的效果產(chǎn)生影響:其一,外資企業(yè)的股權(quán)安排。合資企業(yè)一般比獨(dú)資企業(yè)會產(chǎn)生更強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效果(UNCTC1985,1987;OECD,1992,1993);其二,合資企業(yè)的建立方式。在內(nèi)資企業(yè)基礎(chǔ)上建立的合資企業(yè)比新建企業(yè)有更強(qiáng)的技術(shù)吸收和轉(zhuǎn)化能力,因而會產(chǎn)生更好的效果(Lee,1991);其三,跨國公司來源。不同國籍的母公司技術(shù)水平和技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略不同,進(jìn)而形成的轉(zhuǎn)移和外溢效果不同(Vernon1981,1992;Dunning1988,1994)。歐美國家跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的效果多數(shù)較強(qiáng)。
研究表明(江小涓，馮遠(yuǎn)：合意性、一致性與政策作用空間：外商投資高新技術(shù)企業(yè)的行為分析，管理世界，2000年第3期),受跨國公司戰(zhàn)略影響,面向東道國國內(nèi)市場的外商投資,通常不會使用母公司最先進(jìn)的技術(shù),但由于面向國內(nèi)市場,往往國內(nèi)采購比例較高,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)意愿較強(qiáng),研發(fā)行為較為積極,因而,其技術(shù)的溢出效應(yīng)較大。然而,正是由于面向國內(nèi)市場,這種跨國投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊是直接的和強(qiáng)有力的;面向國際市場的加工貿(mào)易投資,為適應(yīng)國際市場的需求結(jié)構(gòu)變化,保持市場競爭力,絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平較高,一部分會跟隨母公司保持國際先進(jìn)水平,但與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行研發(fā)的意愿較弱,因而,“飛地效應(yīng)”明顯,技術(shù)溢出效應(yīng)較小。另外,由于面向國際市場,這種跨國投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊只是間接的。
理論和經(jīng)驗(yàn)都證實(shí),東道國在加工貿(mào)易發(fā)展中存在著很大的努力空間。如果在加工貿(mào)易的發(fā)展中能夠適時提高技術(shù)水平,發(fā)展起配套產(chǎn)業(yè)體系,加工貿(mào)易的“飛地效應(yīng)”就會得到有效抑制,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)會得到發(fā)揮。此時,跨國公司會相應(yīng)調(diào)整在該地區(qū)的戰(zhàn)略,出于成本最小化和利潤最大化的目的,跨國公司會提高子公司的技術(shù)水平,提升其在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,如此形成良性循環(huán)。80年代亞洲“四小”的產(chǎn)業(yè)升級就是建立在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中迅速形成配套供應(yīng)能力的基礎(chǔ)之上,在我國深圳、東莞和蘇州等地,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展趨勢十分明顯,并且,這些配套產(chǎn)業(yè)能力成為吸引新一輪外商投資的優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。
二、中國加工貿(mào)易的技術(shù)水平
我們首先考察加工貿(mào)易技術(shù)水平的現(xiàn)實(shí)狀況。表1展示了加工貿(mào)易企業(yè)對自身技術(shù)水平的評價。如表1所示,加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊。一方面,有近1燉4企業(yè)的技術(shù)水平屬于國內(nèi)一般水平,另一方面,有1燉5強(qiáng)的企業(yè)使用母公司的先進(jìn)技術(shù)。由于各項(xiàng)選擇可以復(fù)選,我們尚不能判定使用國內(nèi)先進(jìn)水平技術(shù)的企業(yè)是否超過3/4,但1/4企業(yè)使用國內(nèi)一般技術(shù),表明加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平低于已有的各項(xiàng)調(diào)研中顯示的三資企業(yè)的技術(shù)水平,而且也低于人們的預(yù)期水平。
技術(shù)使用水平與加工貿(mào)易的行業(yè)特征息息相關(guān)。在勞動密集型行業(yè),如木制品、雜項(xiàng)制品行業(yè),我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國際市場上已相對較高,外資的優(yōu)勢可能更多地表現(xiàn)在銷售渠道和提供服務(wù)等方面,而在高技術(shù)行業(yè),外資帶入的技術(shù)水平會相對提升。這是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)水平偏低的主要原因。
技術(shù)使用水平也受制于投資主體的影響。如表1所列,大型跨國公司為主體的加工貿(mào)易投資,使用母公司先進(jìn)水平的企業(yè)比例最高,使用國內(nèi)一般水平的企業(yè)比例最低,而中小企業(yè)則相反。中小企業(yè)投資的主要目的是利用廉價勞動力,他們進(jìn)行的多是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈條的再轉(zhuǎn)移,因而技術(shù)帶動作用相對較弱。
從企業(yè)類型上考察加工貿(mào)易的技術(shù)水平可以發(fā)現(xiàn),國有和集體企業(yè)中居母公司先進(jìn)水平的企業(yè)比例最小,三資企業(yè)該項(xiàng)比例最大。相反,在國內(nèi)一般水平的企業(yè)比例中,集體企業(yè)最小,但國有企業(yè)的比例遠(yuǎn)高于三資企業(yè)?？傮w看,內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平落后于外資企業(yè),其中,國有加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平最低。國有企業(yè)是我國內(nèi)資企業(yè)中技術(shù)整體實(shí)力最強(qiáng)的群體,國有企業(yè)的技術(shù)實(shí)力沒有顯現(xiàn),是加工貿(mào)易發(fā)展中的一大不足。
表1加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、母公司先進(jìn)水平12021.05
B、母公司一般技術(shù)水平8014.04
C、國內(nèi)先進(jìn)水平26847.02
D、國內(nèi)一般技術(shù)水平14024.56
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表2加工貿(mào)易技術(shù)水平與投資主體
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表3加工貿(mào)易技術(shù)水平與企業(yè)類型
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表4加工貿(mào)易企業(yè)的相對競爭優(yōu)勢
(與國外同行業(yè)企業(yè)相比)
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表5加工貿(mào)易企業(yè)的相對競爭優(yōu)勢
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
我們再從相對競爭優(yōu)勢角度考察加工貿(mào)易的技術(shù)水平。表4和表5分別展示了與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)相比,加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢。與國外同行業(yè)企業(yè)相比,我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為:按客戶需求提供生產(chǎn)和服務(wù)能力強(qiáng),勞動力成本低,質(zhì)量一流,技術(shù)先進(jìn)。其中,勞動力成本優(yōu)勢位于第二位,表明勞動力價格低廉雖然仍是我國加工貿(mào)易的強(qiáng)項(xiàng),但在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭中,靈活多變的生產(chǎn)和服務(wù)能力更為重要,過硬的質(zhì)量也是競爭取勝不可缺少的要素,而這些恰恰是內(nèi)資企業(yè)所缺乏的。技術(shù)要素在四項(xiàng)選擇中居末位,并且比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三項(xiàng)選擇,表明我國加工貿(mào)易出口總體上看并不具備技術(shù)優(yōu)勢,勞動力優(yōu)勢仍是競爭取勝的決定因素。這也是加工貿(mào)易總體技術(shù)水平不高的重要原因。
與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比,我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為:擁有國際銷售渠道,工藝設(shè)備先進(jìn),技術(shù)先進(jìn),資金充足、規(guī)模大,管理成本低和生產(chǎn)成本低。其中,“擁有國際銷售渠道”比重最高,說明擁有國際銷售渠道是外資投資加工貿(mào)易的首要優(yōu)勢,也表明獲得國際銷售渠道是我國內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的主要突破口;“工藝設(shè)備先進(jìn)”的比重緊隨其后,這是大部分技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)通過將先進(jìn)技術(shù)物化為先進(jìn)設(shè)備,轉(zhuǎn)而采用廉價勞動力操作的結(jié)果,也從側(cè)面反映出我國相當(dāng)一部分資本燉技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)加工是以勞動密集型操作方式實(shí)現(xiàn)的。
我們最后考察加工貿(mào)易的技術(shù)來源和技術(shù)開發(fā),前者是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的主要外部供給,后者是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的內(nèi)部自我獲取能力。按照表6提供的數(shù)據(jù),我國加工貿(mào)易企業(yè)的主要來源中,母公司提供和公司自主開發(fā)各占近一半的比重,在國內(nèi)外購買比重不大。調(diào)查還顯示,母公司提供的技術(shù)中,35%是母公司先進(jìn)技術(shù),24%是母公司一般技術(shù),41%是國內(nèi)先進(jìn)水平,仍有11%是國內(nèi)一般水平,也就是說,母公司提供的技術(shù)中,有少部分僅屬國內(nèi)一般水平,但有1燉3強(qiáng)的企業(yè)獲得了跨國公司母公司的先進(jìn)技術(shù),這是十分值得重視的。
接受調(diào)研的加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)開發(fā)狀況優(yōu)于預(yù)期水平。70%強(qiáng)的樣本企業(yè)設(shè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),近半數(shù)的樣本企業(yè)能夠提供企業(yè)所需大部分技術(shù)。這部分技術(shù)開發(fā)的層次受制于加工貿(mào)易生產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì),但對于先進(jìn)技術(shù)而言,它能夠成為有效的技術(shù)進(jìn)步和外溢的渠道。
表6加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的主要來源
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、主要由海外母公司提供26145.79
B、主要由國際市場購買5710.18
C、主要由國內(nèi)市場購買417.32
D、本公司自主開發(fā)27048.21
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表7母公司轉(zhuǎn)移技術(shù)的技術(shù)水平
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、母公司先進(jìn)水平9235.25
B、母公司一般技術(shù)水平6424.52
D、國內(nèi)先進(jìn)水平10841.38
E、國內(nèi)一般技術(shù)水平2911.11
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表8加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)開發(fā)
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)26748.28
B、有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需少部分技術(shù)12222.06
C、有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且出售技術(shù)專利71.27
D、沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)15828.57
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
三、加工貿(mào)易的產(chǎn)品性質(zhì)
考察加工貿(mào)易產(chǎn)品性質(zhì),可以測度其產(chǎn)品的技術(shù)含量,進(jìn)而得出有關(guān)技術(shù)進(jìn)步的狀況。課題組調(diào)查的加工貿(mào)易樣本企業(yè)中,57%的企業(yè)從事成品組裝生產(chǎn),20%的企業(yè)從事零部件生產(chǎn),35%的企業(yè)從事中間產(chǎn)品生產(chǎn),同時,67%的企業(yè)的生產(chǎn)屬于勞動密集型,7%的企業(yè)生產(chǎn)屬于資本密集型,17%的企業(yè)生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型?？傮w來看,加工貿(mào)易擺脫勞動密集型生產(chǎn)的企業(yè)在20～30%之間。
從外方投資者的角度來觀察,大型跨國公司的加工貿(mào)易在加工貿(mào)易階梯中的狀況與其它投資者相比沒有明顯的差別,說明無論發(fā)達(dá)國家大型跨國公司還是亞洲新興工業(yè)體的中小企業(yè),他們移入中國的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條的性質(zhì)基本相同。但考察加工貿(mào)易要素密集度,來自投資者的差異就十分
明顯,大型跨國公司投資的加工貿(mào)易中,勞動密集型生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他投資者,而技術(shù)密集型生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他投資者,說明即使在相同的生產(chǎn)鏈條中,跨國公司投資進(jìn)行的加工貿(mào)易具有更高的技術(shù)含量,這對于我國提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的技術(shù)密集化具有重要意義。
表9加工貿(mào)易的外方投資者與加工貿(mào)易階梯(%)
成品組裝零部件生產(chǎn)中間產(chǎn)品生產(chǎn)
A、大型跨國公司58.2618.2634.78
B、個人投資者55.1715.5241.37
C、中小企業(yè)51.4124.6533.80
D、其他68.756.4525.80
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表10加工貿(mào)易的外方投資者與加工貿(mào)易的要素密集度(%)
勞動密集型資本密集型技術(shù)密集型其他
A、大型跨國公司56.938.7630.668.03
B、個人投資者78.313.616.0213.25
C、中小企業(yè)75.542.7213.0411.96
D、其他61.1111.1113.8922.22
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品的升級換代情況反映了加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步狀況。在表11中可以看到,與投資初期相比,44%的企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)行了升級換代,還有15%的企業(yè)產(chǎn)品面臨新的升級換代。產(chǎn)品的升級換代主要取決于企業(yè)在市場競爭中的需要,其次是母公司戰(zhàn)略的決定,再者,產(chǎn)品升級換代與否還受樣本企業(yè)投資設(shè)廠的時間的影響,因此,沒有產(chǎn)品的升級換代并不代表技術(shù)陳舊和落后,44%的升級換代比例表明加工貿(mào)易近半數(shù)的企業(yè)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步。
從產(chǎn)品性質(zhì)考察加工貿(mào)易的技術(shù)含量,結(jié)果表明,我國加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口大部分位于全球化生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的勞動密集型環(huán)節(jié),技術(shù)含量不高,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)比例尚不足半數(shù),與我國加工貿(mào)易發(fā)展推動技術(shù)進(jìn)步的意愿顯然有一定的距離。但是也可以看到,在樣本企業(yè)中,有35%的企業(yè)進(jìn)入了中間產(chǎn)品的生產(chǎn),30%的企業(yè)在跨國公司的全球化鏈條中從事著技術(shù)密集型的生產(chǎn)活動,這是我國加工貿(mào)易向技術(shù)密集化制造業(yè)發(fā)展的良好開端。
表11加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品的升級換代
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、與初期產(chǎn)品相比，實(shí)現(xiàn)了升級換代24044.28
B、與國內(nèi)產(chǎn)品相比，實(shí)現(xiàn)了升級換代10319.00
C、競爭能力強(qiáng)，不需要升級換代7614.02
D、母公司沒有升級換代計(jì)劃478.67
E、面臨升級換代8315.31
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
四、加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),是加工貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑,也是加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的直接渠道。通過當(dāng)?shù)夭少?通過對當(dāng)?shù)嘏涮咨坍a(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)援助,跨國公司可以帶動配套供應(yīng)商和分包商的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)本地產(chǎn)業(yè)還沒有具備配套生產(chǎn)能力時,外資配套企業(yè)的進(jìn)入,可以通過示范效應(yīng)、技術(shù)資本和人力資本的投入以及再配套等環(huán)節(jié)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培育和發(fā)展配套能力提供間接條件。通常情況下,當(dāng)?shù)夭少徛试礁摺⒉少彯a(chǎn)品的技術(shù)含量越大、內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入配套體系越多,技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效果越明顯,則加工貿(mào)易通過配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的積極作用發(fā)揮越充分。
表12、13、14分別展示了樣本企業(yè)加工貿(mào)易的國內(nèi)采購情況。根據(jù)表中展示的情況可以看到,46%的企業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行原材料和零部件的采購,與其它采購來源相比,國內(nèi)采購成為加工貿(mào)易企業(yè)原材料和零部件最廣泛的來源途徑(表12)。但調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示,加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)采購的原材料和零部件在企業(yè)零部件采購總量中的比重較低,在機(jī)器設(shè)備總量中的比重更低(表13),并且,國內(nèi)采購的原材料和零部件基本都是初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品只占13%(表14)。國內(nèi)采購的狀況說明,加工貿(mào)易的國內(nèi)配套作用很低,大進(jìn)大出的局面沒有徹底改觀。在這種情況下,加工貿(mào)易對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動作用難以發(fā)揮,技術(shù)外溢效果也深受抑制。
表12接受調(diào)查企業(yè)原材料和零部件主要來源
企業(yè)數(shù)比重
A.母公司內(nèi)部采購9516.8%
B.母國進(jìn)口10718.9%
C.訂購方提供13724.2%
D.其他國際采購20436.1%
E.中國國內(nèi)采購26146.2%
接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)565142.3%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表13接受調(diào)查企業(yè)國內(nèi)采購比率
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表14接受調(diào)查企業(yè)在國內(nèi)采購的原材料與零部件屬性
企業(yè)數(shù)比重
A.初級產(chǎn)品28149.7%
B.勞動密集型工業(yè)制成品23140.9%
C.資本技術(shù)密集型工業(yè)制成品7413.1%
接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)565103.7%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表15顯示了加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)的技術(shù)援助狀況?？梢钥吹?實(shí)施了技術(shù)援助的企業(yè)占有效樣本企業(yè)的36%,64%的企業(yè)沒有實(shí)施技術(shù)援助,其中,27%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要進(jìn)行技術(shù)援助。技術(shù)援助比例不高,這既與國內(nèi)采購產(chǎn)品的技術(shù)含量不高有關(guān),也與大量采購來源于國外配套企業(yè)的跟隨進(jìn)入有關(guān)。從不同的投資主體進(jìn)行考察,大型跨國公司比其他投資者具有較強(qiáng)的技術(shù)援助傾向,47%的大型跨國公司投資的加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)援助,這一比例比中小企業(yè)高出近18個百分點(diǎn),大型跨國公司子公司的技術(shù)援助在技術(shù)水平和援助效果上顯然也要高于中小企業(yè),因而,調(diào)研結(jié)果表明,他們在推動配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的作用總體上優(yōu)于其它投資者。
表15加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)的技術(shù)援助
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、進(jìn)行技術(shù)援助19135.97
B、沒有技術(shù)援助15128.44
C、準(zhǔn)備技術(shù)援助509.42
D、不必進(jìn)行技術(shù)援助14126.55
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表16不同投資主體對配套企業(yè)的技術(shù)援助(%)
大型跨國公司個人投資中小企業(yè)其他
A、進(jìn)行技術(shù)援助46.9232.472
9.5243.75
B、沒有技術(shù)援助27.6925.9727.7131.25
C、準(zhǔn)備技術(shù)援助6.159.0912.053.13
D、不必進(jìn)行技術(shù)援助19.2332.4731.3321.88
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
亞洲“四小龍”的經(jīng)驗(yàn)表明,以內(nèi)資企業(yè)為主體的供應(yīng)商群體是加工貿(mào)易避免“飛地效應(yīng)”、加速升級換代的重要保證。因此,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力,推動現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)尤其是國有企業(yè)融入配套體系,是我國加工貿(mào)易發(fā)展中有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的重要方面。根據(jù)表17的調(diào)研數(shù)據(jù),有49%的企業(yè)與國有企業(yè)有配套關(guān)系,僅次于外資企業(yè)51%的比例,其余依次是民營企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。拋開配套產(chǎn)品的技術(shù)含量來看,國有企業(yè)在配套體系中的地位有所上升,這有利于推動加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步步伐和提高技術(shù)外溢效果。但實(shí)地考察調(diào)研表明,為加工貿(mào)易配套的內(nèi)資企業(yè),尤其是國有企業(yè)配套產(chǎn)品的技術(shù)含量很低,加工貿(mào)易的主要配套產(chǎn)品,特別是中間產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基本是由跟隨進(jìn)入的外資配套廠家完成的。
表17加工貿(mào)易配套企業(yè)的構(gòu)成
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、國有企業(yè)27649.11
B、集體企業(yè)14024.91
C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)12021.35
D、民營企業(yè)16629.54
E、外資企業(yè)28550.71
資料來源:國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部課題組企業(yè)調(diào)查。
表18在國內(nèi)采購原材料與零部件(或設(shè)備)的主要障礙
企業(yè)數(shù)比重
A.國內(nèi)產(chǎn)品價格高于進(jìn)口品8915.8%
B.國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定39470.1%
C.國內(nèi)產(chǎn)品交貨不及時7413.2%
D.缺乏國內(nèi)供貨商的信息519.1%
E.國內(nèi)采購運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有保障234.1%
F.母公司的發(fā)展戰(zhàn)略安排285.0%
G.國外客戶要求使用進(jìn)口原材料或零部件14926.5%
H.國內(nèi)采購出口退稅時間太長10719.0%
I.深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)太繁瑣10418.5%
J.其他142.5%
接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)562183.8%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表18是樣本企業(yè)對國內(nèi)采購原材料和零部件障礙的信息反饋。從表中可以看到,“國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定”是排在第一位的障礙,選擇該項(xiàng)因素的企業(yè)比例高達(dá)70%,并與其他選擇拉開了很大的距離,表明我國企業(yè)進(jìn)入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條、拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的主要、最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。其余幾項(xiàng)選擇比例相對較大的障礙性因素依次分別是,國外客戶要求、出口退稅時間較長、深加工接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣、國內(nèi)產(chǎn)品價格高和國內(nèi)產(chǎn)品交貨不及時。除去出口退稅和深加工結(jié)轉(zhuǎn)兩項(xiàng)政策面問題外,其余都與企業(yè)的技術(shù)管理水平息息相關(guān)。因?yàn)殚L期里,客戶出于降低成本考慮,都希望采購本地化,只有當(dāng)本地企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)次價高時,才會要求使用進(jìn)口原材料和零部件。因此,推動內(nèi)資企業(yè)積極提高技術(shù)管理水平,提高內(nèi)資企業(yè)的分包供應(yīng)能力,形成加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的良性循環(huán),成為我國加工貿(mào)易今后發(fā)展的核心問題。
五、加工貿(mào)易的人力資源投入
隨著跨國經(jīng)營的當(dāng)?shù)鼗l(fā)展,對當(dāng)?shù)厝肆Y源的培育和人力資源的流動成為技術(shù)外溢的間接渠道。對于投資方而言,相對于資金和設(shè)備,掌握技術(shù)資源的人力資本的沉淀是其撤資轉(zhuǎn)移時100%的損失,因而也是東道國最保險的收益。所以,鼓勵外資企業(yè)人力培訓(xùn)、促進(jìn)人力資源流動是各東道國外資政策中的重要內(nèi)容。通常情況下,外資企業(yè)技術(shù)與管理人員當(dāng)?shù)鼗壤礁?、人力培?xùn)狀況越好、流動性越強(qiáng)、向內(nèi)資企業(yè)流動越多,技術(shù)外溢效果越好。
表19、20顯示了對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員聘用和培訓(xùn)情況的調(diào)研結(jié)果。從表中數(shù)據(jù)可以看到,加工貿(mào)易企業(yè)當(dāng)?shù)鼗壤芨?近80%的企業(yè)技術(shù)與管理人員主要來自本地招聘。同時,加工貿(mào)易企業(yè)的人員培訓(xùn)狀況也較好,85%的企業(yè)對員工進(jìn)行國內(nèi)培訓(xùn),還有24%的企業(yè)對員工進(jìn)行出國培訓(xùn)。高比例的當(dāng)?shù)仄赣寐屎团嘤?xùn)率有利于提高員工素質(zhì)、培養(yǎng)精良的技術(shù)管理人才和熟練技術(shù)工人隊(duì)伍,同時也為員工流動進(jìn)而產(chǎn)生技術(shù)外溢創(chuàng)造了條件。
表19加工貿(mào)易企業(yè)管理與技術(shù)人員的主要來源
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、主要來自外商投資國6711.45
B、投資國和本地招聘457.69
C、主要本地招聘46779.83
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表20加工貿(mào)易企業(yè)員工培訓(xùn)狀況
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、出國培訓(xùn)12721.30
B、國內(nèi)培訓(xùn)50985.40
C、沒有培訓(xùn)538.89
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表21、22顯示了對加工貿(mào)易企業(yè)員工流動情況的調(diào)研結(jié)果。根據(jù)表中數(shù)據(jù),加工貿(mào)易企業(yè)員工隊(duì)伍基本穩(wěn)定,同時,72%的企業(yè)存在合理的流動,這種流動為技術(shù)外溢提供了前提條件。但如表22所示,加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員主要在外資企業(yè)之間“跳槽”,流入外資企業(yè)的技術(shù)與管理人員占流動的70%,這使得通過人才流動實(shí)現(xiàn)的間接的技術(shù)外溢效果大打折扣。除去外資企業(yè)外,人才流動的主要去向依次是自創(chuàng)企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè),其中,向國有企業(yè)流動比例最低,并與前兩者差距較大,表明國有企業(yè)對人才的吸引力很差,民營企業(yè)是未來實(shí)業(yè)界接受技術(shù)外溢和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的主要載體。
表21加工貿(mào)易企業(yè)員工流動狀況
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、很穩(wěn)定，基本沒有跳槽14524.09
B、存在合理流動43371.93
C、流動過于頻繁264.32
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
表22加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員流動方向
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、外資企業(yè)37669.12
B、國有企業(yè)529.56
C、私營企業(yè)10118.57
D、自己創(chuàng)立企業(yè)10619.49
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計(jì)算。
考察加工貿(mào)易企業(yè)員工聘用、培訓(xùn)和流動情況可以看到,加工貿(mào)易企業(yè)人員聘用的當(dāng)?shù)鼗壤芨?培訓(xùn)狀況良好,流動性也很強(qiáng)。但由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在用人機(jī)
作為動物疾病的克星，獸藥的作用不言而喻，尤其是在現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，質(zhì)優(yōu)價廉的獸藥可以為其經(jīng)營生產(chǎn)保駕護(hù)航。時至今日，獸藥已經(jīng)發(fā)展成為一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，不但創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟(jì)價值，也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的一份力量，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益巨大。但是由于從業(yè)者眾多，也出現(xiàn)了管理混亂，生產(chǎn)經(jīng)營不完善，配套措施跟不上，科技含量低等一系列問題。本文作者長期在濰坊工作，對濰坊獸藥企業(yè)了解較多，故選取濰坊獸藥企業(yè)作為研究對象，深刻剖析其存在問題以及對策，為企業(yè)更好的發(fā)展出謀劃策。
一、濰坊市獸藥企業(yè)調(diào)查的方法與步驟
1.調(diào)查目的
本調(diào)查的主要目的是尋找和發(fā)現(xiàn)目前濰坊市獸藥企業(yè)存在的問題并尋找解決辦法，通過對濰坊市部分獸藥企業(yè)采取調(diào)查的形式，獲取第一手的資料，進(jìn)而了解和掌握目前濰坊獸藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上尋找存在問題背后的根源，為濰坊市獸藥企業(yè)認(rèn)清自己的客觀情況提供一個輔助手段。
2.調(diào)查方法
2.1問卷調(diào)查
包括調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、選擇樣本、問卷調(diào)查實(shí)施三個步驟來進(jìn)行。
2.2其他調(diào)查方法
除了問卷調(diào)查，為了保證數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性，增強(qiáng)本次調(diào)查的可信度，還運(yùn)用了專家咨詢、座談、抽樣、政府信息獲取等方法，以此比較客觀的分析和了解濰坊獸藥企業(yè)的現(xiàn)狀。
3.調(diào)查對象
通過各方面的努力，目前調(diào)查工作已經(jīng)取得了階段性的成果。調(diào)研組先后收到來自濰坊各地政府、職能部門、獸藥企業(yè)發(fā)展情況的各種信息反饋資料38份；組織召開具有代表性的獸藥企業(yè)、地方科技主管部門參加的座談會8次；共發(fā)放各種問卷150份，現(xiàn)回收有效問卷91份（其中電子文檔26份）；并先后走訪企業(yè)65家，深入座談企業(yè)32家。
二、結(jié)果與分析
1.分析方法
分析方法包括對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的處理方法和對調(diào)查結(jié)果的分析方法。
1.1數(shù)據(jù)處理方法
本文對數(shù)據(jù)的處理主要采用的是數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法。其中，對于描述性指標(biāo)主要采用的是比例分析法；對于采用順序量表的經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)，則主要采用頻數(shù)分析。
1.2結(jié)果分析方法
對調(diào)查結(jié)果的分析，采用了以定量分析為主，定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。其中，定量分析主要是對數(shù)據(jù)的分析，以調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的處理結(jié)果為主線，從問卷涉及到的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭、發(fā)展環(huán)境、資源的獲取與利用等方面的若干問題依次展開分析。
2.濰坊市獸藥企業(yè)調(diào)查結(jié)果分析
調(diào)查主要對企業(yè)生存常用的幾個指標(biāo)進(jìn)行了分析，包括科研經(jīng)費(fèi)占總銷售收入的比重、公司主要采用的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、公司所奉行的技術(shù)戰(zhàn)略、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化過程中的主要問題、專職從事知識產(chǎn)權(quán)工作人員數(shù)據(jù)等方面的調(diào)研。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，濰坊市被調(diào)查的獸藥企業(yè)認(rèn)為在技術(shù)向市場的轉(zhuǎn)化過程中存在的主要問題依次為：缺乏資金、市場競爭無序、政府規(guī)則的影響、需求難以估計(jì)、營銷管理策略失當(dāng)。
濰坊被調(diào)查的獸藥企業(yè)在技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化過程中的主要問題中最突出的就是資金的缺乏，這說明在技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化過程中需要一定的資金投入，也反映出濰坊部分獸藥企業(yè)特別是一些民營中小獸藥企業(yè)在融資方面存在困難。
市場競爭的無序和政府規(guī)則的影響也是轉(zhuǎn)化過程中的主要問題，分別排在2、3位。這說明濰坊的獸藥成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還存在問題，市場基本上還處于無序狀態(tài)，政府和相關(guān)職能部門應(yīng)盡快完善各項(xiàng)制度、建立起較完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，不斷規(guī)范和引導(dǎo)市場競爭，變無序?yàn)橛行颉?/p>
三、討論
通過上面的分析結(jié)果，反映出了很多濰坊市獸藥企業(yè)在發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，這些問題既有企業(yè)自身方面的原因，也有周圍環(huán)境的原因，現(xiàn)將其概括如下：
1.研發(fā)投入不足，比例偏低
獸藥行業(yè)屬于一個技術(shù)密集型的行業(yè)，技術(shù)的領(lǐng)先程度將會在很大程度上左右企業(yè)的發(fā)展，而領(lǐng)先的技術(shù)必須要由足夠的科研實(shí)力才能得到保證，研發(fā)經(jīng)費(fèi)就變得非常重要，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究的基礎(chǔ)。但就目前情況來看，雖然也有很多企業(yè)意識到了這一點(diǎn)，但是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也是制約大部分濰坊獸藥企業(yè)發(fā)展的重要問題之一。
2.融資渠道有限，中小獸藥企業(yè)融資比較困難
從市場途徑獲悉，目前濰坊的融資渠道其實(shí)并不少，主要有：銀行貸款、私人借款、增資擴(kuò)股、發(fā)行公司證券、風(fēng)險投資基金等。此外，政府也在一定力度上給予了支持，并有相關(guān)的基金設(shè)立。但是調(diào)查結(jié)果顯示，融資渠道單一和不暢依然是企業(yè)反映最多的問題，這說明濰坊市的獸藥企業(yè)還沒有能夠?yàn)槭袌鰳淞⑵鹱銐虻男判摹?/p>
3.產(chǎn)學(xué)研開展不暢，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制存在問題
產(chǎn)學(xué)研是現(xiàn)代社會教育的新模式，也是企業(yè)獲取人才的有效途徑之一。人才的成長需要企業(yè)的積極參與，而企業(yè)的成長又需要人才，兩者之間可以說是一種互惠互利的關(guān)系。但是有的企業(yè)不愿意付出，只想得到現(xiàn)成的人才，這其實(shí)是一種短視行為。在濰坊的獸藥企業(yè)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多獸藥企業(yè)都非常具有社會責(zé)任感，積極主動地聯(lián)系省內(nèi)外的高校尋求合作，走產(chǎn)學(xué)研合作道路。這些企業(yè)為我們開了一個好頭。但是這些企業(yè)在校企合作中也存在一定的問題，比如科研成果的轉(zhuǎn)化率偏低的問題。
四、結(jié)束語
要實(shí)現(xiàn)濰坊獸藥企業(yè)整體的提升，需要各企業(yè)認(rèn)清形勢，一方面要積極從自身找原因，找出自己的不足之處，比如加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，在這要積極利用各種有利的政策和環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展尋找新的機(jī)遇。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為確保全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利開展，成立牟山鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，定期組織檢查、開展督導(dǎo)檢查和評估。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查工作小組，具體開展本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、內(nèi)容與方法
1.調(diào)查范圍與對象：轄區(qū)內(nèi)2012年12月31日前，工商行政管理部門注冊的職業(yè)病危害企業(yè)(附件2)。
2.調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查轄區(qū)用人單位職業(yè)健康基本情況，填寫用人單位調(diào)查表(附件3)。
3.調(diào)查方法：職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組具體實(shí)施轄區(qū)調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作。
(1)工商行政管理部門提供2013年12月31日前注冊的，被確定為職業(yè)病危害企業(yè)的基本信息。
(2)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組對調(diào)查對象進(jìn)行職業(yè)健康狀況調(diào)查的培訓(xùn)，并通過文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式將調(diào)查表分發(fā)到各企業(yè)，由企業(yè)填寫用人單位調(diào)查表(附件3)
(3)基本情況調(diào)查表返回后，職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組將隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表，由調(diào)查員入廠復(fù)核，并按照全國統(tǒng)一的編碼及程序軟件，錄入調(diào)查數(shù)據(jù)。
四、工作步驟
(一)組織部署階段(2014年7月)
X月20日前，組織建立職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組，制定職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案，并上報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查、復(fù)核、數(shù)據(jù)輸入、總結(jié)上報(bào)階段(2014年X-X月)
1.X月22日前，職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組將調(diào)查表以文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè)，由企業(yè)填寫用人單位基本情況表(附件3)，X月25日前寄回到工貿(mào)辦。職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組確定由徐建苗同志負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況調(diào)查的技術(shù)咨詢。
2.X月5日前，職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組將隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表，由調(diào)查員入廠復(fù)核，并填寫《質(zhì)量控制檢查結(jié)果抽查記錄表》。X月10日前完成職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析和總結(jié)上報(bào)工作。
五、質(zhì)量控制和技術(shù)保障
二、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標(biāo)題，應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)頁碼。
三、摘要。摘要是全文內(nèi)容的縮影。在這里，作者以極經(jīng)濟(jì)的筆墨，勾畫出全文的整體面目;提出主要論點(diǎn)、揭示論文的研究成果、簡要敘述全文的框架結(jié)構(gòu)。
四、關(guān)鍵詞或主題詞。關(guān)鍵詞是從論文的題名、提要和正文中選取出來的，是對表述論文的中心內(nèi)容有實(shí)質(zhì)意義的詞匯。關(guān)鍵詞是用作系統(tǒng)標(biāo)引論文內(nèi)容特征的詞語，便于信息系統(tǒng)匯集，以供讀者檢索。 每篇論文一般選取3-8個詞匯作為關(guān)鍵詞，另起一行，排在“摘要”的左下方。主題詞是經(jīng)過規(guī)范化的詞，在確定主題詞時，要對論文進(jìn)行主題，依照標(biāo)引和組配規(guī)則轉(zhuǎn)換成主題詞表中的規(guī)范詞語。
五、引言(或序言)。內(nèi)容應(yīng)包括本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀，本論文所要解決的問題及這項(xiàng)研究工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展等方面的理論意義與實(shí)用價值。
六、正文。正文是論文的主體，正文應(yīng)包括論點(diǎn)、論據(jù)、 論證過程和結(jié)論。主體部分包括以下內(nèi)容： a.提出-論點(diǎn); b.分析問題-論據(jù)和論證; c.解決問題-論證與步驟; d.結(jié)論。論文結(jié)論要求明確、精煉、完整，應(yīng)闡明自己的創(chuàng)造性成果或新見解，以及在本領(lǐng)域的意義。
七、參考文獻(xiàn)和注釋。按論文中所引用文獻(xiàn)或注釋編號的順序列在論文正文之后，參考文獻(xiàn)之前。圖表或數(shù)據(jù)必須注明來源和出處。
參考文獻(xiàn)是期刊時，書寫格式為：
[編號]、作者、文章題目、期刊名(外文可縮寫)、年份、卷號、期數(shù)、頁碼。
參考文獻(xiàn)是圖書時，書寫格式為：
[編號]、作者、書名、出版單位、年份、版次、頁碼。
八、附錄。包括放在正文內(nèi)過份冗長的公式推導(dǎo)，以備他人閱讀方便所需的輔數(shù)學(xué)工具、重復(fù)性數(shù)據(jù)圖表、論文使用的符號意義、單位縮寫、程序全文及有關(guān)說明等。
【案例型學(xué)位論文大綱】
**企業(yè)的營銷戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略……
1緒論
1.1研究的背景
1.2研究目的和意義
1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
2 案例正文
2.1企業(yè)概況
2.2企業(yè)所在行業(yè)或市場背景描述
2.3案例描述
3案例分析
3.1案例分析的理論依據(jù)
3.2案例分析的方法
3.2案例綜合評述
3.2案例主要價值點(diǎn)提煉
3.3案例主要價值點(diǎn)分析
3.4案例涉及的有關(guān)問題的改進(jìn)建議
4結(jié)論與展望
4.1結(jié)論
4.2展望
【企業(yè)診斷型學(xué)位論文大綱】
被診斷企業(yè)**問題的診斷
1緒論
1.1研究的背景
1.2研究目的和意義
1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
2被診斷企業(yè)**問題現(xiàn)狀
2.1被診斷企業(yè)概況
2.2被診斷企業(yè)**問題現(xiàn)狀
3被診斷企業(yè)**問題的分析
3.1被診斷企業(yè)**問題分析的理論依據(jù)
3.2被診斷企業(yè)**問題分析的方法
3.3被診斷企業(yè)**問題的分析
3.4被診斷企業(yè)診斷意見
3.5被診斷企業(yè)**問題改進(jìn)方案和措施
4結(jié)論與展望
4.1結(jié)論
4.2展望
【調(diào)查報(bào)告型論文大綱】
被調(diào)查企業(yè)**問題的調(diào)查
1緒論
1.1研究的背景
1.2研究目的和意義
1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
2 被調(diào)查企業(yè)**問題現(xiàn)狀
2.1被調(diào)查企業(yè)概況
2.2被調(diào)查企業(yè)**問題現(xiàn)狀和特征
2.3被調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和做法
3被調(diào)查企業(yè)**問題分析
3.1被調(diào)查企業(yè)**問題分析的理論依據(jù)
3.2被調(diào)查企業(yè)**問題分析方法
3.3被調(diào)查企業(yè)調(diào)查內(nèi)容和過程
3.4被調(diào)查企業(yè)調(diào)查結(jié)論
3.5被調(diào)查企業(yè)**問題改進(jìn)方案和措施
4結(jié)論與展望
4.1結(jié)論
4.2展望
【專題型學(xué)位論文大綱】
某類工商管理問題的研究等
1緒論
1.1研究的背景
1.2研究目的和意義
1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
2企業(yè)**問題現(xiàn)狀
2.1企業(yè)概況
2.2企業(yè)**問題現(xiàn)狀和特征
3 企業(yè)**問題分析
3.1企業(yè)**問題分析的理論依據(jù)
3.2企業(yè)**問題分析方法
3.3企業(yè)**問題具體分析
4企業(yè)**問題改進(jìn)方案和措施
5結(jié)論與展望
1、按照國家報(bào)表制度要求，精心設(shè)計(jì)景氣調(diào)查問卷，對全年調(diào)查工作做出統(tǒng)一要求。
按照國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和總隊(duì)報(bào)表工作要求，一方面我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和研究了國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的報(bào)表制度，根據(jù)景氣調(diào)查的專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)印刷了不同行業(yè)不同顏色的景氣調(diào)查問卷，并在問卷首頁用醒目的字體對企業(yè)家的上報(bào)時間進(jìn)行了人性化的溫馨提示。另一方面我們印發(fā)了《全省企業(yè)景氣調(diào)查XX年年年報(bào)及2010年季報(bào)具體要求》手冊，對基層調(diào)查單位的調(diào)查工作做出了統(tǒng)一具體的要求，保證了全年景氣調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
2、召開全省企業(yè)調(diào)查年報(bào)工作會議，對基層調(diào)查人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
為了傳達(dá)好全國景氣調(diào)查工作會議精神，布置安排全年的景氣調(diào)查工作，我們組織召開了全省企業(yè)調(diào)查工作會議，按照國家統(tǒng)計(jì)局制定的企業(yè)景氣調(diào)查制度，結(jié)合XX年年工作中出現(xiàn)的問題，對全省基層企業(yè)景氣調(diào)查人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了關(guān)于調(diào)查方案、報(bào)表制度、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，把調(diào)查工作中存在的問題解決在年報(bào)、季報(bào)上報(bào)之前，為做好景氣調(diào)查各項(xiàng)調(diào)查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、建立數(shù)據(jù)審核查詢制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
為加大對基層數(shù)據(jù)的審核工作力度，我們建立了數(shù)據(jù)審核查詢制度，特制了《景氣調(diào)查報(bào)表審核查詢記錄表》，確?；鶎由蠄?bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各市的報(bào)表上報(bào)后，采用程序?qū)徍撕腿斯徍讼嘟Y(jié)合的方法，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時填寫《景氣調(diào)查報(bào)表審核查詢記錄表》，進(jìn)行逐項(xiàng)登記，并針對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時對基層調(diào)查單位和企業(yè)進(jìn)行查詢，使每個審核出的問題都有處理結(jié)果。
4、編印實(shí)用手冊、完善采購經(jīng)理名錄庫，保障采購經(jīng)理調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)率。
為保證采購經(jīng)理調(diào)查工作順利進(jìn)行，提高采購經(jīng)理調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)率，我們召開了全省采購經(jīng)理培訓(xùn)會，對網(wǎng)上直報(bào)程序進(jìn)行了培訓(xùn)，并對直報(bào)過程中常見的問題進(jìn)行了重點(diǎn)講解。印發(fā)了《國家統(tǒng)計(jì)局采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)安全認(rèn)證管理系統(tǒng)常見問題解答》手冊，發(fā)放到每一個調(diào)查企業(yè)，并對企業(yè)在直報(bào)過程中遇到的問題進(jìn)行電話解決或上門服務(wù)。在月報(bào)工作中，隨時更新、完善采購經(jīng)理名錄庫，加強(qiáng)與企業(yè)采購經(jīng)理之間的溝通與聯(lián)系，保證采購經(jīng)理調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)率。
在今年的報(bào)表工作中，我們按時上報(bào)了企業(yè)景氣調(diào)查XX年年年報(bào)和2010年1-3季度企業(yè)景氣報(bào)表和簡要分析、訪談、報(bào)告等相關(guān)分析資料。圓滿完成了2010年1-9月份采購經(jīng)理月報(bào)網(wǎng)上直報(bào)工作，企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)率達(dá)到99%以上。
二、重點(diǎn)推行《實(shí)務(wù)工作制度》，強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)采集工作
為保證企業(yè)景氣調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，及時準(zhǔn)確地完成國家布置的企業(yè)景氣調(diào)查任務(wù)，今年我們在楊潤廣總隊(duì)長的親自領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格審核把關(guān)下，經(jīng)過反復(fù)多次的修改、充實(shí)、完善，重點(diǎn)推行了《山西省企業(yè)景氣調(diào)查實(shí)務(wù)工作制度》的實(shí)施。真正從源頭上促使企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)采購經(jīng)理親自填報(bào)調(diào)查問卷，保障對景氣狀況的判斷、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的判斷真實(shí)可信， 這個實(shí)務(wù)制度的重點(diǎn)在于強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)，特別是制定了保障源頭數(shù)據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人親自填報(bào)問卷的景氣調(diào)查措施。它包括源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)實(shí)務(wù)制度、源頭數(shù)據(jù)采集監(jiān)督制度、數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)制度、企業(yè)景氣調(diào)查基本情況臺帳設(shè)置制度、景氣調(diào)查管理制度、景氣調(diào)查年報(bào)、季報(bào)工作流程圖等六個方面的具體制度。
在源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)實(shí)務(wù)制度中，我們對源頭數(shù)據(jù)采集原則、采集上報(bào)要求、采集上報(bào)內(nèi)容、采集上報(bào)方式等都做出了新的統(tǒng)一的要求，為準(zhǔn)確完成國家布置的企業(yè)景氣調(diào)查任務(wù)，確保源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)真實(shí)可信，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在源頭數(shù)據(jù)采集監(jiān)督制度中，我們明確了源頭數(shù)據(jù)報(bào)出人員的職責(zé)，明確了基層調(diào)查隊(duì)監(jiān)督檢查職責(zé)，確保企業(yè)景氣調(diào)查源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)嚴(yán)格、規(guī)范、有序。
在數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)制度中，從調(diào)查數(shù)據(jù)的審核和調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)兩個方面，強(qiáng)化對景氣數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作的力度，確保景氣調(diào)查數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確上報(bào)。
企業(yè)景氣調(diào)查基本情況臺帳制度，對于把握企業(yè)的基本資料信息，對于以事后實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況驗(yàn)證景氣調(diào)查的準(zhǔn)確度有著重要的意義。為及時整理景氣調(diào)查季報(bào)、年報(bào)和歷史資料的主要指標(biāo)臺帳，建立實(shí)用的景氣調(diào)查基本情況臺帳，我們設(shè)置了三類臺帳，一是被調(diào)查企業(yè)的基本情況；二是分專業(yè)的景氣臺帳，三是企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)與事后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走勢對照情況差異記錄臺帳。為進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用我省景氣調(diào)查資料，奠定了扎實(shí)的史料基礎(chǔ)。
1
企業(yè)景氣調(diào)查管理制度，從管理、開發(fā)、考核、培訓(xùn)和執(zhí)法五個方面，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)聯(lián)系人及調(diào)查員工作質(zhì)量的管理與考核，確保景氣調(diào)查工作規(guī)范有序地開展。
景氣調(diào)查年報(bào)工作流程圖及季報(bào)工作流程圖，是在積累了這些年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的一套完整的、科學(xué)的工作流程進(jìn)展圖表。以準(zhǔn)備階段??數(shù)據(jù)采集階段??數(shù)據(jù)審核錄入階段??數(shù)據(jù)匯總上報(bào)階段??數(shù)據(jù)歸檔階段為主線分別貫穿于年報(bào)和季報(bào)工作中，將所有要完成的各項(xiàng)工作任務(wù)，以非常清晰、直觀的流程濃縮于一張圖標(biāo)上，便于基層調(diào)查隊(duì)自我監(jiān)督檢查，提高全系統(tǒng)景氣調(diào)查工作的科學(xué)性和積極性。
我們相信，通過對國家景氣調(diào)查制度的不斷探索與完善，這套《企業(yè)景氣調(diào)查實(shí)務(wù)工作制度》，必將促使我省景氣調(diào)查工作始終走在不斷開拓創(chuàng)新的軌道上，并對今后的景氣調(diào)查工作中產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
三、建立景氣調(diào)查數(shù)據(jù)庫，提升調(diào)查服務(wù)水平
1、完成全省景氣調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，為歷史數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)保障。
2010年，山西調(diào)查總隊(duì)把各專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)確定為今年的重點(diǎn)工作。景氣調(diào)查專業(yè)以此為契機(jī)，不分晝夜、午休及公休時間，用了近兩個月的時間，重新匯總整理了我省1999年-XX年年共9年36個季度的企業(yè)景氣調(diào)查資料。結(jié)合企業(yè)景氣調(diào)查特點(diǎn)，完成了歷年分季度、分行業(yè)、分規(guī)模、分經(jīng)濟(jì)類型、不同運(yùn)營指標(biāo)、特殊分組等多種分類方法共計(jì)2500多張表的數(shù)據(jù)整理、加載工作，從而建立了自1999年全國歷史數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后至XX年年的一套科學(xué)、完整的景氣調(diào)查歷史數(shù)據(jù)資料庫。為提升景氣調(diào)查數(shù)據(jù)公共服務(wù)能力，擴(kuò)展景氣調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)的渠道，為歷史資料的進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用，提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保障，受到了總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚(yáng)和嘉獎。
2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的分析研究工作，提升調(diào)查服務(wù)水平。
根據(jù)2010年全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的部署，統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究工作的重點(diǎn)就是努力提高調(diào)查調(diào)研和調(diào)查信息服務(wù)社會的水平。我們按照總隊(duì)要求，根據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查年報(bào)和季報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，及時編寫了27篇統(tǒng)計(jì)調(diào)查快報(bào)和4篇統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告，分別被省兩辦、總隊(duì)外網(wǎng)和國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)采用，取得了良好的社會服務(wù)效果。
四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，提高企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)意識
為認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的基本方略，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常秩序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時性，2010年4-5月份總隊(duì)對全省11個市的30家企業(yè)進(jìn)行了以企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。歷經(jīng)半個多月的時間，我們對抽選的企業(yè)景氣調(diào)查企業(yè)的年報(bào)報(bào)表和季報(bào)問卷進(jìn)行了全面的檢查。通過檢查，宣傳普及了統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制知識，在企業(yè)中樹立了依法調(diào)查觀念，優(yōu)化了景氣調(diào)查的法制環(huán)境，為確保景氣調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了法律支持。
五、企業(yè)景氣調(diào)查工作存在的問題和建議
企業(yè)景氣調(diào)查能夠及時、準(zhǔn)確地反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀管理與決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考依據(jù)和咨詢建議，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重大的指導(dǎo)意義。但在實(shí)際工作中仍存在著一些具體問題，困擾景氣調(diào)查工作的進(jìn)一步開展。
1、調(diào)查程序有待更新完善?，F(xiàn)在全國使用的景氣調(diào)查程序是XX年以前就開發(fā)使用的，經(jīng)過幾年時間的發(fā)展，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前審核工作的需要。比如說一些電力、供水、供暖企業(yè)本來就不存在產(chǎn)品訂貨、庫存等問題，但在審核過程中程序長期會出現(xiàn)提示性錯誤；另外期待國家在年報(bào)審核程序中，進(jìn)一步完善對企業(yè)規(guī)模的判斷審核標(biāo)準(zhǔn)。
2、調(diào)查結(jié)果采用率不高。由于近兩年來物價指數(shù)不斷上漲，經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)逐漸向價格方面轉(zhuǎn)移，加之“三農(nóng)”問題一直受到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，因而各方面對景氣調(diào)查的重視度下降，景氣調(diào)查結(jié)果的采用率受到一定影響，影響了基層同志的工作積極性。
3、建議季度景氣調(diào)查報(bào)告署名形式適當(dāng)改進(jìn)。國家服務(wù)業(yè)調(diào)查中心在使用各省提供的季度景氣調(diào)查報(bào)告時，通常是以服務(wù)業(yè)調(diào)查中心的名義向國家局內(nèi)、外網(wǎng)提供，建議增加各省總隊(duì)的署名，以便于景氣調(diào)查專業(yè)參與當(dāng)?shù)氐哪甓瓤己恕?/p>
六、新一年開展企業(yè)景氣調(diào)查的工作打算
1、繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
