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篇1

丁河鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村，3.8萬人，農(nóng)村黨員1049名，3000人以上村2個(gè)（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個(gè)（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個(gè)（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。

本次換屆難點(diǎn)村1個(gè)（丁河村）地處集鎮(zhèn)，支書、村主任歷史分設(shè)；涉及掃黑除惡村1個(gè)（邪地村）支部書記受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個(gè)（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗(yàn)收；支書、村主任分設(shè)村5個(gè)（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。

二、前期工作情況

我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，根據(jù)全鎮(zhèn)29個(gè)村不同選情，分11個(gè)指導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)深入各村，詳細(xì)摸排新一屆村“兩委”預(yù)備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟(jì)審計(jì)到位、人員確定到位、重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓到位。目前，根據(jù)走訪摸排、分析研判情況，實(shí)現(xiàn)29個(gè)村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當(dāng)選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報(bào)如下：

一是指導(dǎo)與考察同步。鎮(zhèn)成立11個(gè)指導(dǎo)組，在進(jìn)村指導(dǎo)換屆的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)所指導(dǎo)村換屆意向人選進(jìn)行考察。對(duì)到屆超齡3個(gè)支部書記、10個(gè)委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作，保證既能平穩(wěn)退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經(jīng)商，人脈較廣、群眾基礎(chǔ)良好的馬廣獻(xiàn)同志（44歲）作為支部書記、村主任預(yù)備人選，保證該村換屆平穩(wěn)有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經(jīng)商，現(xiàn)回村工作的張中會(huì)同志（55歲，2018年換屆當(dāng)選村委會(huì)委員）作為支部書記、村主任預(yù)備人選。這三位預(yù)備人選符合支部書記“四有四帶”標(biāo)準(zhǔn)，且群眾基礎(chǔ)好，年富力強(qiáng)，工作熱情高，發(fā)展思路清。

二是調(diào)優(yōu)與配強(qiáng)同步?？拇逶逯魅谓?jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態(tài)退出村主任競選，全力支持現(xiàn)任支部書記工作，繼續(xù)留任在村任委員（享受正村級(jí)待遇）；大林村現(xiàn)任村支部書記為機(jī)關(guān)退休干部下派到村任支書，當(dāng)前因家庭困難，不能繼續(xù)任職，現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務(wù)，且群眾基礎(chǔ)較好，保證在換屆中能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現(xiàn)任支書為機(jī)關(guān)下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續(xù)在村任職，現(xiàn)任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預(yù)備人選，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，新進(jìn)委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個(gè)人原因已辭職，現(xiàn)任村主任于今年6月份預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎(chǔ)好，工作熱情高，能夠?qū)崿F(xiàn)一肩挑。

三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況，我鎮(zhèn)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村7個(gè)（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對(duì)各村具體情況，已逐村建立問題整改臺(tái)賬和整改方案，明確整改專班和整改時(shí)限，10月14日前全部整改到位。

其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢(shì)力人員9人，已全部伏法服刑，現(xiàn)任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎(chǔ)好，工作能力強(qiáng)，發(fā)展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現(xiàn)任支部書記（李準(zhǔn)，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”無困難。

其余4個(gè)村主要涉及村級(jí)巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個(gè)組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對(duì)外承包不公開，秧地村虛支河道清理費(fèi)，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項(xiàng)審計(jì)小組，對(duì)這4個(gè)問題村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、延伸審計(jì)，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時(shí)，形成審計(jì)報(bào)告和整改落實(shí)情況報(bào)告，邀請(qǐng)縣換屆審計(jì)專班驗(yàn)收。

四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實(shí)行三天一碰頭、一分析、一研判，對(duì)29個(gè)村逐村聽匯報(bào)，逐指導(dǎo)組將進(jìn)村入戶走訪座談了解情況形成考察報(bào)告，確保摸排情況真實(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)一些選情稍復(fù)雜的村動(dòng)員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關(guān)系，進(jìn)行網(wǎng)格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當(dāng)選，特別是實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，像奎文村宗族勢(shì)力對(duì)換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠?qū)崿F(xiàn)組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進(jìn)行；莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎(chǔ)較好，工作熱情高，參選意識(shí)強(qiáng)，我們已與該同志座談，分析當(dāng)前形勢(shì)，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時(shí)不受負(fù)面清單審查影響。

三、當(dāng)前工作情況

今年的村級(jí)組織換屆工作，可以說是形勢(shì)嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們?cè)谑形⒖h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)村同心，統(tǒng)籌謀劃。

一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，從細(xì)處著眼，從小處著手，從實(shí)處著力，細(xì)化方案、強(qiáng)化責(zé)任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個(gè)村支書、村主任全部能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)組織意圖，上級(jí)要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標(biāo)再調(diào)優(yōu)班子的原則，現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預(yù)審。

二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對(duì)意向人選年齡、身份、學(xué)歷、性別及負(fù)面清單的要求，考察組對(duì)所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會(huì)名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個(gè)村支部委員推薦中，達(dá)到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學(xué)歷1個(gè)（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學(xué)歷7人，婦女干部32人。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)），以創(chuàng)市級(jí)安全保障型城市為載體，強(qiáng)力推進(jìn)四大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“雙基”，嚴(yán)管重罰，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

——安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”和執(zhí)法水平、企業(yè)主體責(zé)任、隱患整治水平“三上升”。全縣各類安全事故死亡人數(shù)比年下降3－6%；有效遏制一次性死亡3人以上的較大事故和一次受傷或涉險(xiǎn)10人以上的重特大未遂事故；杜絕重特大事故。

——政府安全監(jiān)管能力有效提升。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門及所有工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按要求足額配備人員和必需的裝備。全面啟動(dòng)綜合安監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)。

——企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成分級(jí)評(píng)定；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其他行業(yè)達(dá)80%以上。

——重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面深化。全縣安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效，隱患排查整治明顯強(qiáng)化，一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患整治率達(dá)80%以上。

——安全生產(chǎn)保障體系健全完善。監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升，應(yīng)急救援能力全面強(qiáng)化，安全社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，安全投入，安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作

2011年，全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法，在政府安全監(jiān)管能力提升、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)治本、安全保障能力提升和增強(qiáng)全民安全意識(shí)等方面攻堅(jiān)克難。

（一）全面提升政府安全監(jiān)管能力

強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成裝備配備。推進(jìn)安全專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)，2011年9月底前，完成道路、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、水利等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職安全監(jiān)管人員和裝備設(shè)備。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度。加大村級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管隊(duì)伍“素質(zhì)提升工程”，全面開展大培訓(xùn)、大練兵、大提升活動(dòng)。

強(qiáng)化安全監(jiān)管制度和信息化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”和“從優(yōu)待安”并重，安全監(jiān)管人員崗位補(bǔ)貼與全市標(biāo)準(zhǔn)同步，投保意外傷害險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。配合市級(jí)相關(guān)部門建立好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任數(shù)據(jù)庫、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)、“金安”工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。制定實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任、“三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等規(guī)章制度。編制針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃，事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)，嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，加強(qiáng)案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、定期分析制度。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能。

（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔〕93號(hào)）精神，在交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所、消防等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則，分階段開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任落實(shí)到位。2011年底前完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80%以上。

全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”工作要求深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。2011年，全縣重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其他行業(yè)達(dá)到80%以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，由縣人民政府依法予以關(guān)閉。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶（值）班制度。實(shí)施高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績效工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。全面推行安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)向社會(huì)承諾，員工向企業(yè)承諾。建立班組班前、班中、班后安全檢查（即“一班三檢”）、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全檢查（即“點(diǎn)檢”）、作業(yè)區(qū)域安全巡查（即“巡檢”）制度，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組三級(jí)教育臺(tái)賬、班組學(xué)習(xí)臺(tái)賬、設(shè)備檢查臺(tái)賬、違章處罰臺(tái)賬及工傷事故臺(tái)賬。對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)、安全意識(shí)、隱患查改、杜絕“三違”以及班組安全投入等情況進(jìn)行綜合考核，積極創(chuàng)建“全員安全”的合格班組。

強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。各行業(yè)主管門要健全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)“黑名單”管理制度，完善發(fā)展改革、工商、金融、保險(xiǎn)及有關(guān)資質(zhì)管理部門參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全狀況實(shí)施評(píng)估分級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。A級(jí)抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)；B級(jí)抓提升，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級(jí)限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；D級(jí)掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整改，整改逾期未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以關(guān)閉。來源：考試大

（三）全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。高度重視并強(qiáng)力實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、安全許可制度，建立完善高危行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度并作為各類行政審批的前置程序。健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機(jī)制。

扎實(shí)開展安全隱患排查治理。各行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門要建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、整改銷號(hào)、定期復(fù)查制度，健全落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。重大隱患實(shí)行掛牌督辦，督促落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。建立隱患整改評(píng)價(jià)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況，實(shí)現(xiàn)一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)80%以上。

深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。著力道路交通推進(jìn)客運(yùn)公交化和公司化，提高營運(yùn)車輛安全準(zhǔn)入條件；對(duì)校車、廠車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、摩托車專項(xiàng)整治和拖拉機(jī)安全管理；新安裝道路防撞護(hù)欄200公里以上；加強(qiáng)路檢路查，完善惡劣天氣下道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。水上交通要繼續(xù)實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造，嚴(yán)厲打擊砂石船舶、自用船違規(guī)載客等行為。落實(shí)惡劣天氣、高洪水位期間船舶禁航制度，強(qiáng)化水域安全監(jiān)管和通航保障。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。強(qiáng)制推行分臺(tái)階（分層）開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝等技術(shù)。2011年地下礦山主扇機(jī)械通風(fēng)安裝使用率、露天采石場機(jī)械鏟裝率均達(dá)到100%，分臺(tái)階（分層）開采礦山達(dá)80%以上。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)陳舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝技術(shù)的改造力度，嚴(yán)格鍋爐、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備檢查。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)入龍江工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。深化煙花爆竹超范圍、超藥量、超定員和擅自改變工房用途等違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。落實(shí)建設(shè)施工設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為。以橋梁、隧道、公路、水利工程等為重點(diǎn)，深化建筑防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理；推廣實(shí)施建筑工地現(xiàn)場電子監(jiān)控。健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息體系。全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”、“家庭消防安全計(jì)劃”。完善多元培訓(xùn)機(jī)制。建立健全多種形式消防隊(duì)伍運(yùn)行和保障機(jī)制。深入開展在建工程施工工地、高層居住建筑、易燃易爆單位以及商場市場、賓館（飯店）、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患排查整治。完成消防安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)，在家庭推廣消防逃生裝具。同時(shí)，開展“土特種設(shè)備”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管；做好危房鑒定和C、D級(jí)危房整治；深入開展冶金、農(nóng)機(jī)、電力、機(jī)械、鐵路、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底，2011年全縣企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)60%以上。嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生許可制度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)作業(yè)場所危害因素檢測(cè)與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康體檢制度落實(shí)，2011年全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所危害因素檢測(cè)率達(dá)20%以上。

（四）健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

加大安全生產(chǎn)投入。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)等社會(huì)資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)保障公共安全、基層建設(shè)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援資金投入。各行業(yè)主管部門要加大安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障安全監(jiān)管設(shè)施裝備配備等資金投入。全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理辦法，將責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用直接用于從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。

強(qiáng)化科技興安措施。非煤地下礦山要加快安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“五大”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)管理現(xiàn)代化、采掘機(jī)械化、運(yùn)輸連續(xù)化、控制自動(dòng)化建設(shè)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛和客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控和管理；危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)和阻隔防爆、油氣回收技術(shù)；推廣電梯、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。

增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。推廣應(yīng)急預(yù)案“三化”（圖表化、程序化、簡明化）管理。推進(jìn)道路交通、水上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。開展各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)演練。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練，縣人民政府每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練。

（五）營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

加大安全宣傳力度。提高安全生產(chǎn)月、“安康杯”競賽、文明交通行動(dòng)計(jì)劃等專題活動(dòng)實(shí)效。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。報(bào)、電視臺(tái)、縣政府公眾信息網(wǎng)要通過開辟專欄、專版、專片等形式，宣傳法律法規(guī)及典型案例，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反應(yīng)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查、及時(shí)整改。

加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。全縣所有中小學(xué)校開設(shè)安全知識(shí)必修課并適時(shí)演練。把安全知識(shí)和應(yīng)急管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)必修內(nèi)容。實(shí)施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程。強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全教育，建立培訓(xùn)考核檔案。2011年，全縣各類企業(yè)安全管理人員持證率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。

加快安全社區(qū)建設(shè)。健全職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)、共同管理、持續(xù)改進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，制定安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和管理辦法。加強(qiáng)社區(qū)隱患排查診斷和應(yīng)急能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民自救互救能力；建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。新啟動(dòng)15個(gè)安全社區(qū)創(chuàng)建單位，認(rèn)證5個(gè)市級(jí)安全社區(qū)。新啟動(dòng)5個(gè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，評(píng)定認(rèn)證2個(gè)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

四、工作要求