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時(shí)間：2023-02-06 07:57:42
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1 問(wèn)題的提出
21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，世界各國(guó)都在搶占高新技術(shù)的制高點(diǎn)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1998年的7110.66億元，增長(zhǎng)到2007年的50461.17億元，年均增長(zhǎng)24.1%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的一部分。2007年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51207億元，比上年增長(zhǎng)20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長(zhǎng)17.8%。當(dāng)年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為3478億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易占全部商品出口貿(mào)易總額的比重達(dá)到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
然而，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，一些核心領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)性技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，中國(guó)政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家”作為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費(fèi)從1998年的56.45億 元，增長(zhǎng)到2007年的545.32億元，年均增長(zhǎng)28.44%；R&D人員總量也有大量增長(zhǎng)，從1998年的70879人年，增長(zhǎng)到2007年的248228人年，年均增長(zhǎng)14.94%。但與此同時(shí)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入從1998年的1207.254億元，增長(zhǎng)到2007年的10303.222億元，年均增長(zhǎng)只有26.68%，比R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率還低[1]。由此可見(jiàn)，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要條件而非充分條件。中國(guó)在原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問(wèn)題，特別是在相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)科技創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足的情況下，效率問(wèn)題就變得更為突出論文提綱怎么寫(xiě)。
如何設(shè)計(jì)一個(gè)高效的R&D測(cè)評(píng)系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國(guó)外學(xué)者做過(guò)相關(guān)研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認(rèn)為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個(gè)主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績(jī)效的權(quán)變因素、測(cè)度方法和技術(shù)等構(gòu)建了R&D績(jī)效測(cè)評(píng)系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認(rèn)為，實(shí)施一個(gè)完整的績(jī)效測(cè)度體系應(yīng)包括績(jī)效測(cè)度的指標(biāo)設(shè)計(jì)、測(cè)度指標(biāo)的選取等四個(gè)步驟[4]。Begemann(2000)提出一個(gè)動(dòng)態(tài)的績(jī)效測(cè)度體系框架[5]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者運(yùn)用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了測(cè)度。余泳澤（2009）基于價(jià)值鏈的視角，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程分為技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段，并利用DEA模型分別對(duì)各階段的效率及其影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的松馳測(cè)度和臨界效率測(cè)度模型，對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。
綜上文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同側(cè)面探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效測(cè)評(píng)及影響因素，對(duì)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論與實(shí)踐有不同程度的促進(jìn)作用。遺憾的是，專(zhuān)門(mén)研究原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測(cè)評(píng)，并分析其效率高低的關(guān)鍵影響因素的文獻(xiàn)很少。原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測(cè)評(píng)？其關(guān)鍵影響因素有哪些？找準(zhǔn)并有效解決這些問(wèn)題，對(duì)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策提供科學(xué)依據(jù)。本文通過(guò)界定原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運(yùn)用DEA方法從兩階段測(cè)度原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的決策提供參考。
2 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測(cè)度方法
1. 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定
在創(chuàng)新的產(chǎn)出方面，專(zhuān)利是一個(gè)被經(jīng)常采用的指標(biāo)（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹(shù)、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)含量高且申請(qǐng)量很少受到專(zhuān)利授權(quán)機(jī)構(gòu)審查能力的約束，更能客觀反映一個(gè)地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力（Liu & White,2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的另一個(gè)指標(biāo)，但其中的新產(chǎn)品，若源自于三種專(zhuān)利中的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，其技術(shù)含量沒(méi)有發(fā)明專(zhuān)利高。鑒于此，本文放棄“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”而以“發(fā)明專(zhuān)利”相對(duì)近似衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始性。
由于原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)的界定在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例可循，到目前為此，學(xué)術(shù)界難以找到比發(fā)明專(zhuān)利更好的反映原創(chuàng)性替代指標(biāo)。本文認(rèn)為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占三種專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對(duì)較好地反映中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問(wèn)題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響，以及中國(guó)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里以“發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的17個(gè)行業(yè)中篩選出反映相對(duì)原創(chuàng)性較高的中國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)行業(yè)。需要說(shuō)明的是，原創(chuàng)性是個(gè)相對(duì)概念，如果是原創(chuàng)性相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，臨界值可適當(dāng)放大。
2.創(chuàng)新效率的測(cè)度方法
DEA(Data Envelopment Analysis,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法是測(cè)度同類(lèi)型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對(duì)效率最為常用的方法之一,它由著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10],現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于銀行、高校、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域的效率評(píng)價(jià)。現(xiàn)有文獻(xiàn)中,有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新效率的測(cè)度亦基本上是基于DEA方法展開(kāi)的,本文利用DEA方法中的CCR模型,以我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)行業(yè)為基本決策單元測(cè)度其創(chuàng)新效率。對(duì)于任一決策單元DMU0,其對(duì)偶形式的CCR模型可表示為
式中:為決策單元的個(gè)數(shù),和分別為輸入與輸出變量的個(gè)數(shù),為投入要素,為產(chǎn)出要素,為決策單元DMU0的有效值。若且,則決策單元DEA有效；若,且或時(shí),則決策單元為弱DEA有效；若,則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫(xiě)。
3 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測(cè)度及其分析
完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈包括：研究、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個(gè)階段，即：技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段（見(jiàn)圖1），分別測(cè)度兩階段的創(chuàng)新效率。
3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明
1.技術(shù)開(kāi)發(fā)階段
技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的投入指標(biāo)：R&D經(jīng)費(fèi)，R&D人員。產(chǎn)出指標(biāo)：擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)，屬于一種中間產(chǎn)出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)出的能力，從某個(gè)角度反映了原創(chuàng)性科技產(chǎn)出。
數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個(gè)因素：數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致采樣不全面；技術(shù)投入和產(chǎn)出之間的時(shí)滯性；價(jià)格因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動(dòng)平均法和線性插值法彌補(bǔ)了部分產(chǎn)業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題。（2）科技從研發(fā)投入到新專(zhuān)利通常需要一定的周期，同時(shí)各種創(chuàng)新活動(dòng)周期存在較大差異性，例如電子及通信設(shè)備制造業(yè)的幾個(gè)月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時(shí)有交叉，使得投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的平減方面，首先是要確定R&D價(jià)格指數(shù)來(lái)將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）的有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)造R&D價(jià)格指數(shù)如下：R&D價(jià)格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)+0.25*居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計(jì)算出R&D經(jīng)費(fèi)1998-2007年的年平均增值率，即，關(guān)于R&D存量的折舊率，參考已有文獻(xiàn)通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時(shí)期的R&D支出的年平均增長(zhǎng)率代替1998年之前的R&D支出的平均增長(zhǎng)率，則1998的R&D經(jīng)費(fèi)存量用公式表示為，以后各年的R&D經(jīng)費(fèi)存量通過(guò)永續(xù)盤(pán)存法的方法推導(dǎo)得：。
2.成果轉(zhuǎn)化階段
成果轉(zhuǎn)化階段的投入指標(biāo)：技術(shù)投入為技術(shù)開(kāi)發(fā)階段產(chǎn)出，即擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產(chǎn)出），經(jīng)費(fèi)投入為技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)，人員投入為科技從業(yè)人員。產(chǎn)出指標(biāo)：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場(chǎng)通過(guò)吸收技術(shù)創(chuàng)新而帶來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力，因此選用新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入作為成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出指標(biāo)。
數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時(shí)滯性的處理方法與技術(shù)開(kāi)發(fā)階段相同。價(jià)格指數(shù)方面，成果轉(zhuǎn)化階段的技術(shù)投入指標(biāo)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)選用的平減指數(shù)采用R&D價(jià)格指數(shù)，而在產(chǎn)出指標(biāo)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分為兩類(lèi)，一類(lèi)是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)；另一類(lèi)屬于機(jī)械電子行業(yè)即其余的四大產(chǎn)業(yè)。因而在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學(xué)工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，后者選用機(jī)械工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)處理在年平均增長(zhǎng)率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經(jīng)費(fèi)的處理。
3.2 實(shí)證結(jié)果及分析
1 .我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術(shù)創(chuàng)新鏈視角
根據(jù)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA測(cè)算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.
表1 技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率
行業(yè)
技術(shù)開(kāi)發(fā)效率
成果轉(zhuǎn)化效率
化學(xué)藥品制造
0.324
0.209
中成藥制造
1
0.055
生物、生化制品的制造
0.54
0.104
飛機(jī)制造及修理
0.099
0.501
航天器制造
0.042
0.282
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.128
0.531
廣播電視設(shè)備制造
0.53
0.266
電子器件制造
0.434
0.557
電子元件制造
0.288
0.516
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
0.554
1
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.99
0.103
儀器儀表制造
0.659
0.157
平均值
0.466
0.357
由表1知，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉(zhuǎn)化階段（0.357），說(shuō)明我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開(kāi)發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)。
綜合表1的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結(jié)果，得出各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率中技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的二維分布圖，如圖2所示。
圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率矩陣圖
從圖中可以看出，12個(gè)行業(yè)中只有電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造1個(gè)行業(yè)處于高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率的C區(qū)域；落在高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率B區(qū)域的有5 個(gè)行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設(shè)備制造和生物與生化制品制造；位于低技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率D區(qū)域的有4 個(gè)行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造、飛機(jī)制造及修理；其余的2個(gè)行業(yè)都落在低技術(shù)開(kāi)發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率的A區(qū)域。
由圖2可進(jìn)一步看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率的原因及其相應(yīng)的調(diào)整方向，具體如下：
A類(lèi)行業(yè)——低開(kāi)發(fā)低轉(zhuǎn)化
航天器、化學(xué)藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化階段盲目投資，對(duì)投資的質(zhì)量（消化吸收、技術(shù)引進(jìn)等）重視不夠。對(duì)于這類(lèi)行業(yè)應(yīng)該兩階段同時(shí)加強(qiáng)，既要提高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率又要提高成果轉(zhuǎn)化效率。
B類(lèi)行業(yè)——高開(kāi)發(fā)低轉(zhuǎn)化
儀器儀表、醫(yī)藥類(lèi)、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國(guó)家相對(duì)比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術(shù)積累，并且近幾年國(guó)家加大研發(fā)投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高；但由于經(jīng)濟(jì)不可行，技術(shù)不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉(zhuǎn)化資金等，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。這類(lèi)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在不降低技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化階段的效率。
C類(lèi)行業(yè)——高開(kāi)發(fā)高轉(zhuǎn)化
這類(lèi)行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率和成果轉(zhuǎn)化階段的效率都比較高， 是其他類(lèi)型行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。這類(lèi)行業(yè)的資金、人才和技術(shù)投入與產(chǎn)出發(fā)展比較配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，屬于我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫(xiě)。
D類(lèi)行業(yè)——低開(kāi)發(fā)高轉(zhuǎn)化
電子類(lèi)、飛機(jī)與雷達(dá)類(lèi)，說(shuō)明此類(lèi)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較弱大多是引進(jìn)后轉(zhuǎn)化，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)開(kāi)發(fā)效率不高；在成果轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)比較成熟，實(shí)現(xiàn)了較高的成果轉(zhuǎn)化效率，總體上限制了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。這類(lèi)行業(yè)應(yīng)在不降低成果轉(zhuǎn)化階段效率的前提下，重點(diǎn)提高其技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率。
圖2 整體可看出，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)除了電子類(lèi)產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問(wèn)題?？赡艿脑蚴牵?、研發(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術(shù)含量高，但生產(chǎn)成本很高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者不具備行業(yè)生產(chǎn)能力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化困難。二是許多技術(shù)不成熟、不穩(wěn)定，不具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化，科研的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效率偏低。3、企業(yè)的技術(shù)吸收能力不強(qiáng)。我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)屬于落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)和限制技術(shù)，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。3、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金不足。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，通常是技術(shù)開(kāi)發(fā)的10倍。目前我國(guó)企業(yè)普遍存在資金不足問(wèn)題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評(píng)估機(jī)制。四是缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資。五是雙方信息不對(duì)稱(chēng)[18]。
針對(duì)以上四類(lèi)不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：?jiǎn)芜呁黄剖教嵘?。即在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，針對(duì)各個(gè)行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強(qiáng)投入和產(chǎn)出的配比，以提升B、D類(lèi)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的整體效率。
漸進(jìn)式提升：例如或者。對(duì)于A類(lèi)行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大，同時(shí)再極力彌補(bǔ)劣勢(shì)，通過(guò)B或D區(qū)的過(guò)渡，最終成功進(jìn)入成為C類(lèi)行業(yè)。
跨越式發(fā)展：，A類(lèi)行業(yè)需要具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在發(fā)展過(guò)程中要注重技術(shù)開(kāi)發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實(shí)現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。
2．技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析
用DEA方法測(cè)度的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況如下 (見(jiàn)表2).
（1）效率分析
表2 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值
效率
差額
行業(yè)
crste
vrste
scale
規(guī)模效應(yīng)
擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)
R&D人員
R&D經(jīng)費(fèi)
化學(xué)藥品制造
0.324
0.324
1
-
100
0.0
中成藥制造
1
1
1
-
0.0
生物與生化制品的制造
0.54
0.738
0.731
irs
6139.5
飛機(jī)制造及修理
0.099
0.099
0.991
irs
1131
0.0
航天器制造
0.042
0.307
0.136
irs
23
8883.5
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.128
0.396
0.324
irs
14
52
0.0
廣播電視設(shè)備制造
0.53
1
0.53
irs
0.0
電子器件制造
0.434
0.435
0.999
-
25944.0
電子元件制造
0.288
0.288
0.997
irs
241
0.0
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
0.554
0.563
0.985
irs
91780.1
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.99
1
0.99
irs
0.0
儀器儀表制造
0.659
0.66
0.999
irs
2622
0.0
平均值
0.466
0.568
0.807
3
346
11062.3
從表2可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：
中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造3 個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫(xiě)。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731,0.136,0.324,0.53,0.99,分別小于相應(yīng)行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無(wú)效率主要來(lái)自規(guī)模無(wú)效率，可能的原因：這5個(gè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理能力不足管理費(fèi)用增加幅度大于規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率,無(wú)效率主要是源于純技術(shù)無(wú)效率。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過(guò)多追求技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術(shù)開(kāi)發(fā)效率。這為各行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率低找準(zhǔn)癥結(jié)所在，并提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。
（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析
為了探討1999-2008年間我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)效率的特點(diǎn)并且尋找未達(dá)到有效值的根源，用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型CCR度量了各個(gè)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。
從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造這4個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)冗余，分別為6239.5萬(wàn)元, 8883.5萬(wàn)元, 25944萬(wàn)元,91780.1萬(wàn)元；相對(duì)而言，研發(fā)人員顯得不足。化學(xué)藥品制造、飛機(jī)制造及修理、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人,1131人, 52人,241人，2622人，相對(duì)而言，研發(fā)經(jīng)費(fèi)顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產(chǎn)出松弛。從產(chǎn)出角度看，航天器制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造產(chǎn)出松弛分別為23個(gè),14個(gè),存在擁有發(fā)明專(zhuān)利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進(jìn)一步調(diào)整科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
從規(guī)模效應(yīng)來(lái)看，除了化學(xué)藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個(gè)行業(yè)處于規(guī)模效應(yīng)不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進(jìn)一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率。
2．成果轉(zhuǎn)化階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析
用DEA方法測(cè)度的成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況見(jiàn)(表3)
（1）效率分析
表3 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值
效率
差額
行業(yè)
crste
vrste
scale
規(guī)模效應(yīng)
新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入
新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入
擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)
技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)
年平均就業(yè)人員
化學(xué)藥品制造
0.209
0.222
0.904
irs
0.0
586274.6
221151.2
62714
中成藥制造
0.055
0.17
0.322
irs
0.0
211811.9
39
0.0
生物與生化制品的制造
0.104
0.69
0.15
irs
0.0
18150.0
27
0.0
飛機(jī)制造及修理
0.501
0.534
0.938
irs
0.0
906360.1
390404.7
102711
航天器制造
0.282
1
0.282
irs
0.0
0.0
0.0
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.531
1
0.531
irs
0.0
0.0
0.0
廣播電視設(shè)備制造
0.266
1
0.266
irs
0.0
0.0
0.0
電子器件制造
0.557
0.565
0.985
irs
1415025.5
0.0
264215.0
114122
電子元件制造
0.516
0.533
0.968
irs
918319.9
0.0
235985.1
464750
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
1
1
1
-
0.0
0.0
0.0
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.103
0.4
0.258
irs
0.0
54444.3
16
0.0
儀器儀表制造
0.157
0.184
0.855
irs
0.0
188935.1
0.0
10241
平均值
0.357
0.608
0.625
194445.4
163831.3
7
92646.3
62878
從表3可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新效率（crste）：
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造的成果轉(zhuǎn)化效率（為1.000）達(dá)到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學(xué)藥品制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造和儀器儀表制造4 個(gè)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，分別為0.055, 0.104, 0.103, 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15, 0.282, 0.531, 0.266, 0.258,分別小于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無(wú)效率主要來(lái)源于規(guī)模無(wú)效率；其他行業(yè)的無(wú)效率均主要來(lái)自純技術(shù)無(wú)效率，純技術(shù)無(wú)效率可能是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)既定的投入資源提供相應(yīng)產(chǎn)出能力比較弱。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過(guò)多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率存在的問(wèn)題找準(zhǔn)癥結(jié)所在，為有效提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。
（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析
從產(chǎn)出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個(gè)行業(yè)的收益性產(chǎn)出不足，相應(yīng)的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入松弛分別為：1415025.5萬(wàn)元, 918319.9萬(wàn)元?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機(jī)制造及修理、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造6個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足，新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入松弛分別為：586274.6萬(wàn)元，211811.9萬(wàn)元，18150.0萬(wàn)元，906360.1萬(wàn)元，54444.3萬(wàn)元，188935.1萬(wàn)元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時(shí)加大新產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)性力度。從投入角度看，造成我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造，擁有專(zhuān)利發(fā)明數(shù)與技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的冗余分別為39個(gè)，27個(gè)，16個(gè)；相對(duì)而言，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對(duì)而言，擁有專(zhuān)利發(fā)明數(shù)的技術(shù)性投入、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)顯得不足。這為進(jìn)一步調(diào)整其科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高成果轉(zhuǎn)化階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
4 結(jié)論與政策啟示
4.1 結(jié)論
本文運(yùn)用DEA方法測(cè)度了1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應(yīng)、投入與產(chǎn)出的冗余與松弛狀況。研究結(jié)論可概括為以下幾點(diǎn)。第一，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開(kāi)發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)論文提綱怎么寫(xiě)。第二，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了電子類(lèi)產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問(wèn)題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對(duì)于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的原創(chuàng)性產(chǎn)出（擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)）不足。第四，成果轉(zhuǎn)化階段，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足。第五，從投入產(chǎn)出角度看，兩個(gè)階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無(wú)效率，有的源于純技術(shù)無(wú)效率。從規(guī)模效應(yīng)看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。
4.2 政策啟示
其一，各個(gè)行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是否達(dá)到生產(chǎn)前沿、兩個(gè)階段的實(shí)際投入產(chǎn)出的冗余與松弛、規(guī)模性等進(jìn)行改善，有針對(duì)性調(diào)整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產(chǎn)出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產(chǎn)前沿移動(dòng)。
其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進(jìn)式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。
其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度、企業(yè)的技術(shù)吸收能力。加大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金，加大風(fēng)險(xiǎn)投資。完善缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評(píng)估機(jī)制、雙方信息的對(duì)稱(chēng)化程度。
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1 問(wèn)題的提出
21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，世界各國(guó)都在搶占高新技術(shù)的制高點(diǎn)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1998年的7110.66億元，增長(zhǎng)到2007年的50461.17億元，年均增長(zhǎng)24.1%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的一部分。2007年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51207億元，比上年增長(zhǎng)20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長(zhǎng)17.8%。當(dāng)年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為3478億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易占全部商品出口貿(mào)易總額的比重達(dá)到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
然而，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，一些核心領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)性技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，中國(guó)政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家”作為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費(fèi)從1998年的56.45億 元，增長(zhǎng)到2007年的545.32億元，年均增長(zhǎng)28.44%；R&D人員總量也有大量增長(zhǎng)，從1998年的70879人年，增長(zhǎng)到2007年的248228人年，年均增長(zhǎng)14.94%。但與此同時(shí)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入從1998年的1207.254億元，增長(zhǎng)到2007年的10303.222億元，年均增長(zhǎng)只有26.68%，比R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率還低[1]。由此可見(jiàn)，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要條件而非充分條件。中國(guó)在原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問(wèn)題，特別是在相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)科技創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足的情況下，效率問(wèn)題就變得更為突出論文提綱怎么寫(xiě)。
如何設(shè)計(jì)一個(gè)高效的R&D測(cè)評(píng)系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國(guó)外學(xué)者做過(guò)相關(guān)研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認(rèn)為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個(gè)主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績(jī)效的權(quán)變因素、測(cè)度方法和技術(shù)等構(gòu)建了R&D績(jī)效測(cè)評(píng)系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認(rèn)為，實(shí)施一個(gè)完整的績(jī)效測(cè)度體系應(yīng)包括績(jī)效測(cè)度的指標(biāo)設(shè)計(jì)、測(cè)度指標(biāo)的選取等四個(gè)步驟[4]。Begemann(2000)提出一個(gè)動(dòng)態(tài)的績(jī)效測(cè)度體系框架[5]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者運(yùn)用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了測(cè)度。余泳澤（2009）基于價(jià)值鏈的視角，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程分為技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段，并利用DEA模型分別對(duì)各階段的效率及其影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的松馳測(cè)度和臨界效率測(cè)度模型，對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。
綜上文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同側(cè)面探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效測(cè)評(píng)及影響因素，對(duì)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論與實(shí)踐有不同程度的促進(jìn)作用。遺憾的是，專(zhuān)門(mén)研究原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測(cè)評(píng)，并分析其效率高低的關(guān)鍵影響因素的文獻(xiàn)很少。原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測(cè)評(píng)？其關(guān)鍵影響因素有哪些？找準(zhǔn)并有效解決這些問(wèn)題，對(duì)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策提供科學(xué)依據(jù)。本文通過(guò)界定原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運(yùn)用DEA方法從兩階段測(cè)度原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的決策提供參考。
2 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測(cè)度方法
1. 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定
在創(chuàng)新的產(chǎn)出方面，專(zhuān)利是一個(gè)被經(jīng)常采用的指標(biāo)（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹(shù)、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)含量高且申請(qǐng)量很少受到專(zhuān)利授權(quán)機(jī)構(gòu)審查能力的約束，更能客觀反映一個(gè)地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力（Liu & White，2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的另一個(gè)指標(biāo)，但其中的新產(chǎn)品，若源自于三種專(zhuān)利中的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，其技術(shù)含量沒(méi)有發(fā)明專(zhuān)利高。鑒于此，本文放棄“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”而以“發(fā)明專(zhuān)利”相對(duì)近似衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始性。
由于原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)的界定在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例可循，到目前為此，學(xué)術(shù)界難以找到比發(fā)明專(zhuān)利更好的反映原創(chuàng)性替代指標(biāo)。本文認(rèn)為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占三種專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對(duì)較好地反映中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問(wèn)題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響，以及中國(guó)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里以“發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的17個(gè)行業(yè)中篩選出反映相對(duì)原創(chuàng)性較高的中國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)行業(yè)。需要說(shuō)明的是，原創(chuàng)性是個(gè)相對(duì)概念，如果是原創(chuàng)性相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，臨界值可適當(dāng)放大。
2.創(chuàng)新效率的測(cè)度方法
DEA(Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法是測(cè)度同類(lèi)型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對(duì)效率最為常用的方法之一，它由著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10]，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于銀行、高校、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域的效率評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新效率的測(cè)度亦基本上是基于DEA方法展開(kāi)的，本文利用DEA方法中的CCR模型，以我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)行業(yè)為基本決策單元測(cè)度其創(chuàng)新效率。對(duì)于任一決策單元DMU0，其對(duì)偶形式的CCR模型可表示為
式中:為決策單元的個(gè)數(shù)，和分別為輸入與輸出變量的個(gè)數(shù)，為投入要素，為產(chǎn)出要素，為決策單元DMU0的有效值。若且，則決策單元DEA有效；若，且或時(shí)，則決策單元為弱DEA有效；若，則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫(xiě)。
3 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測(cè)度及其分析
完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈包括：研究、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個(gè)階段，即：技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段（見(jiàn)圖1），分別測(cè)度兩階段的創(chuàng)新效率。
3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明
1.技術(shù)開(kāi)發(fā)階段
技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的投入指標(biāo)：R&D經(jīng)費(fèi)，R&D人員。產(chǎn)出指標(biāo)：擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)，屬于一種中間產(chǎn)出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)出的能力，從某個(gè)角度反映了原創(chuàng)性科技產(chǎn)出。
數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個(gè)因素：數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致采樣不全面；技術(shù)投入和產(chǎn)出之間的時(shí)滯性；價(jià)格因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動(dòng)平均法和線性插值法彌補(bǔ)了部分產(chǎn)業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題。（2）科技從研發(fā)投入到新專(zhuān)利通常需要一定的周期，同時(shí)各種創(chuàng)新活動(dòng)周期存在較大差異性，例如電子及通信設(shè)備制造業(yè)的幾個(gè)月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時(shí)有交叉，使得投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的平減方面，首先是要確定R&D價(jià)格指數(shù)來(lái)將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）的有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)造R&D價(jià)格指數(shù)如下：R&D價(jià)格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)+0.25*居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計(jì)算出R&D經(jīng)費(fèi)1998-2007年的年平均增值率，即，關(guān)于R&D存量的折舊率，參考已有文獻(xiàn)通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時(shí)期的R&D支出的年平均增長(zhǎng)率代替1998年之前的R&D支出的平均增長(zhǎng)率，則1998的R&D經(jīng)費(fèi)存量用公式表示為，以后各年的R&D經(jīng)費(fèi)存量通過(guò)永續(xù)盤(pán)存法的方法推導(dǎo)得：。
2.成果轉(zhuǎn)化階段
成果轉(zhuǎn)化階段的投入指標(biāo)：技術(shù)投入為技術(shù)開(kāi)發(fā)階段產(chǎn)出，即擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產(chǎn)出），經(jīng)費(fèi)投入為技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)，人員投入為科技從業(yè)人員。產(chǎn)出指標(biāo)：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場(chǎng)通過(guò)吸收技術(shù)創(chuàng)新而帶來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力，因此選用新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入作為成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出指標(biāo)。
數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時(shí)滯性的處理方法與技術(shù)開(kāi)發(fā)階段相同。價(jià)格指數(shù)方面，成果轉(zhuǎn)化階段的技術(shù)投入指標(biāo)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)選用的平減指數(shù)采用R&D價(jià)格指數(shù)，而在產(chǎn)出指標(biāo)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分為兩類(lèi)，一類(lèi)是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)；另一類(lèi)屬于機(jī)械電子行業(yè)即其余的四大產(chǎn)業(yè)。因而在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學(xué)工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，后者選用機(jī)械工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)處理在年平均增長(zhǎng)率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經(jīng)費(fèi)的處理。
3.2 實(shí)證結(jié)果及分析
1 .我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術(shù)創(chuàng)新鏈視角
根據(jù)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA測(cè)算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.
表1 技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率
行業(yè)
技術(shù)開(kāi)發(fā)效率
成果轉(zhuǎn)化效率
化學(xué)藥品制造
0.324
0.209
中成藥制造
1
0.055
生物、生化制品的制造
0.54
0.104
飛機(jī)制造及修理
0.099
0.501
航天器制造
0.042
0.282
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.128
0.531
廣播電視設(shè)備制造
0.53
0.266
電子器件制造
0.434
0.557
電子元件制造
0.288
0.516
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
0.554
1
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.99
0.103
儀器儀表制造
0.659
0.157
平均值
0.466
0.357
由表1知，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉(zhuǎn)化階段（0.357），說(shuō)明我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開(kāi)發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)。
綜合表1的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結(jié)果，得出各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率中技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的二維分布圖，如圖2所示。
圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率矩陣圖
從圖中可以看出，12個(gè)行業(yè)中只有電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造1個(gè)行業(yè)處于高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率的C區(qū)域；落在高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率B區(qū)域的有5 個(gè)行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設(shè)備制造和生物與生化制品制造；位于低技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率D區(qū)域的有4 個(gè)行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造、飛機(jī)制造及修理；其余的2個(gè)行業(yè)都落在低技術(shù)開(kāi)發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率的A區(qū)域。
由圖2可進(jìn)一步看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率的原因及其相應(yīng)的調(diào)整方向，具體如下：
A類(lèi)行業(yè)——低開(kāi)發(fā)低轉(zhuǎn)化
航天器、化學(xué)藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化階段盲目投資，對(duì)投資的質(zhì)量（消化吸收、技術(shù)引進(jìn)等）重視不夠。對(duì)于這類(lèi)行業(yè)應(yīng)該兩階段同時(shí)加強(qiáng)，既要提高技術(shù)開(kāi)發(fā)效率又要提高成果轉(zhuǎn)化效率。
B類(lèi)行業(yè)——高開(kāi)發(fā)低轉(zhuǎn)化
儀器儀表、醫(yī)藥類(lèi)、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國(guó)家相對(duì)比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術(shù)積累，并且近幾年國(guó)家加大研發(fā)投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)效率高；但由于經(jīng)濟(jì)不可行，技術(shù)不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉(zhuǎn)化資金等，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。這類(lèi)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在不降低技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化階段的效率。
C類(lèi)行業(yè)——高開(kāi)發(fā)高轉(zhuǎn)化
這類(lèi)行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率和成果轉(zhuǎn)化階段的效率都比較高， 是其他類(lèi)型行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。這類(lèi)行業(yè)的資金、人才和技術(shù)投入與產(chǎn)出發(fā)展比較配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，屬于我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫(xiě)。
D類(lèi)行業(yè)——低開(kāi)發(fā)高轉(zhuǎn)化
電子類(lèi)、飛機(jī)與雷達(dá)類(lèi)，說(shuō)明此類(lèi)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較弱大多是引進(jìn)后轉(zhuǎn)化，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)開(kāi)發(fā)效率不高；在成果轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)比較成熟，實(shí)現(xiàn)了較高的成果轉(zhuǎn)化效率，總體上限制了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。這類(lèi)行業(yè)應(yīng)在不降低成果轉(zhuǎn)化階段效率的前提下，重點(diǎn)提高其技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率。
圖2 整體可看出，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)除了電子類(lèi)產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問(wèn)題?？赡艿脑蚴牵?、研發(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術(shù)含量高，但生產(chǎn)成本很高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者不具備行業(yè)生產(chǎn)能力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化困難。二是許多技術(shù)不成熟、不穩(wěn)定，不具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化，科研的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效率偏低。3、企業(yè)的技術(shù)吸收能力不強(qiáng)。我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)屬于落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)和限制技術(shù)，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。3、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金不足。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，通常是技術(shù)開(kāi)發(fā)的10倍。目前我國(guó)企業(yè)普遍存在資金不足問(wèn)題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評(píng)估機(jī)制。四是缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資。五是雙方信息不對(duì)稱(chēng)[18]。
針對(duì)以上四類(lèi)不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：?jiǎn)芜呁黄剖教嵘骸＜丛诩夹g(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，針對(duì)各個(gè)行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強(qiáng)投入和產(chǎn)出的配比，以提升B、D類(lèi)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的整體效率。
漸進(jìn)式提升：例如或者。對(duì)于A類(lèi)行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大，同時(shí)再極力彌補(bǔ)劣勢(shì)，通過(guò)B或D區(qū)的過(guò)渡，最終成功進(jìn)入成為C類(lèi)行業(yè)。
跨越式發(fā)展：，A類(lèi)行業(yè)需要具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在發(fā)展過(guò)程中要注重技術(shù)開(kāi)發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實(shí)現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。
2．技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析
用DEA方法測(cè)度的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況如下 (見(jiàn)表2).
（1）效率分析
表2 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值
效率
差額
行業(yè)
crste
vrste
scale
規(guī)模效應(yīng)
擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)
R&D人員
R&D經(jīng)費(fèi)
化學(xué)藥品制造
0.324
0.324
1
-
100
0.0
中成藥制造
1
1
1
-
0.0
生物與生化制品的制造
0.54
0.738
0.731
irs
6139.5
飛機(jī)制造及修理
0.099
0.099
0.991
irs
1131
0.0
航天器制造
0.042
0.307
0.136
irs
23
8883.5
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.128
0.396
0.324
irs
14
52
0.0
廣播電視設(shè)備制造
0.53
1
0.53
irs
0.0
電子器件制造
0.434
0.435
0.999
-
25944.0
電子元件制造
0.288
0.288
0.997
irs
241
0.0
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
0.554
0.563
0.985
irs
91780.1
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.99
1
0.99
irs
0.0
儀器儀表制造
0.659
0.66
0.999
irs
2622
0.0
平均值
0.466
0.568
0.807
3
346
11062.3
從表2可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：
中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造3 個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫(xiě)。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731，0.136，0.324，0.53，0.99，分別小于相應(yīng)行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無(wú)效率主要來(lái)自規(guī)模無(wú)效率，可能的原因：這5個(gè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理能力不足管理費(fèi)用增加幅度大于規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無(wú)效率主要是源于純技術(shù)無(wú)效率。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過(guò)多追求技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術(shù)開(kāi)發(fā)效率。這為各行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率低找準(zhǔn)癥結(jié)所在，并提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。
（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析
為了探討1999-2008年間我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)效率的特點(diǎn)并且尋找未達(dá)到有效值的根源，用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型CCR度量了各個(gè)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。
從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造這4個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)冗余，分別為6239.5萬(wàn)元， 8883.5萬(wàn)元， 25944萬(wàn)元，91780.1萬(wàn)元；相對(duì)而言，研發(fā)人員顯得不足?；瘜W(xué)藥品制造、飛機(jī)制造及修理、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人，1131人， 52人，241人，2622人，相對(duì)而言，研發(fā)經(jīng)費(fèi)顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產(chǎn)出松弛。從產(chǎn)出角度看，航天器制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造產(chǎn)出松弛分別為23個(gè)，14個(gè)，存在擁有發(fā)明專(zhuān)利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進(jìn)一步調(diào)整科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
從規(guī)模效應(yīng)來(lái)看，除了化學(xué)藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個(gè)行業(yè)處于規(guī)模效應(yīng)不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進(jìn)一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的效率。
2．成果轉(zhuǎn)化階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析
用DEA方法測(cè)度的成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況見(jiàn)(表3)
（1）效率分析
表3 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值
效率
差額
行業(yè)
crste
vrste
scale
規(guī)模效應(yīng)
新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入
新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入
擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)
技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)
年平均就業(yè)人員
化學(xué)藥品制造
0.209
0.222
0.904
irs
0.0
586274.6
221151.2
62714
中成藥制造
0.055
0.17
0.322
irs
0.0
211811.9
39
0.0
生物與生化制品的制造
0.104
0.69
0.15
irs
0.0
18150.0
27
0.0
飛機(jī)制造及修理
0.501
0.534
0.938
irs
0.0
906360.1
390404.7
102711
航天器制造
0.282
1
0.282
irs
0.0
0.0
0.0
雷達(dá)及配套設(shè)備制造
0.531
1
0.531
irs
0.0
0.0
0.0
廣播電視設(shè)備制造
0.266
1
0.266
irs
0.0
0.0
0.0
電子器件制造
0.557
0.565
0.985
irs
1415025.5
0.0
264215.0
114122
電子元件制造
0.516
0.533
0.968
irs
918319.9
0.0
235985.1
464750
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造
1
1
1
-
0.0
0.0
0.0
醫(yī)療設(shè)備及器械制造
0.103
0.4
0.258
irs
0.0
54444.3
16
0.0
儀器儀表制造
0.157
0.184
0.855
irs
0.0
188935.1
0.0
10241
平均值
0.357
0.608
0.625
194445.4
163831.3
7
92646.3
62878
從表3可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新效率（crste）：
電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造的成果轉(zhuǎn)化效率（為1.000）達(dá)到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學(xué)藥品制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造和儀器儀表制造4 個(gè)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，分別為0.055， 0.104， 0.103， 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15， 0.282， 0.531， 0.266， 0.258，分別小于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無(wú)效率主要來(lái)源于規(guī)模無(wú)效率；其他行業(yè)的無(wú)效率均主要來(lái)自純技術(shù)無(wú)效率，純技術(shù)無(wú)效率可能是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)既定的投入資源提供相應(yīng)產(chǎn)出能力比較弱。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過(guò)多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率存在的問(wèn)題找準(zhǔn)癥結(jié)所在，為有效提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。
（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析
從產(chǎn)出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個(gè)行業(yè)的收益性產(chǎn)出不足，相應(yīng)的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入松弛分別為：1415025.5萬(wàn)元， 918319.9萬(wàn)元?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機(jī)制造及修理、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造6個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足，新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入松弛分別為：586274.6萬(wàn)元，211811.9萬(wàn)元，18150.0萬(wàn)元，906360.1萬(wàn)元，54444.3萬(wàn)元，188935.1萬(wàn)元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時(shí)加大新產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)性力度。從投入角度看，造成我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造，擁有專(zhuān)利發(fā)明數(shù)與技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的冗余分別為39個(gè)，27個(gè)，16個(gè)；相對(duì)而言，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對(duì)而言，擁有專(zhuān)利發(fā)明數(shù)的技術(shù)性投入、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)顯得不足。這為進(jìn)一步調(diào)整其科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高成果轉(zhuǎn)化階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
4 結(jié)論與政策啟示
4.1 結(jié)論
本文運(yùn)用DEA方法測(cè)度了1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應(yīng)、投入與產(chǎn)出的冗余與松弛狀況。研究結(jié)論可概括為以下幾點(diǎn)。第一，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開(kāi)發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)論文提綱怎么寫(xiě)。第二，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了電子類(lèi)產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問(wèn)題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對(duì)于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的原創(chuàng)性產(chǎn)出（擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)）不足。第四，成果轉(zhuǎn)化階段，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低。化學(xué)藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足。第五，從投入產(chǎn)出角度看，兩個(gè)階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無(wú)效率，有的源于純技術(shù)無(wú)效率。從規(guī)模效應(yīng)看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。
4.2 政策啟示
其一，各個(gè)行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是否達(dá)到生產(chǎn)前沿、兩個(gè)階段的實(shí)際投入產(chǎn)出的冗余與松弛、規(guī)模性等進(jìn)行改善，有針對(duì)性調(diào)整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產(chǎn)出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產(chǎn)前沿移動(dòng)。
其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進(jìn)式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。
其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度、企業(yè)的技術(shù)吸收能力。加大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金，加大風(fēng)險(xiǎn)投資。完善缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評(píng)估機(jī)制、雙方信息的對(duì)稱(chēng)化程度。
參考文獻(xiàn)
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隨著創(chuàng)新性國(guó)家的建設(shè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)已開(kāi)始設(shè)置了專(zhuān)利管理部門(mén)。然而，這些專(zhuān)利管理部門(mén)還多僅停留在作為專(zhuān)利機(jī)構(gòu)的助手這個(gè)層面，即配合專(zhuān)利機(jī)構(gòu)辦理專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利繳費(fèi)等事宜，只是把研發(fā)中的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)成專(zhuān)利保護(hù)起來(lái)。
其實(shí)，企業(yè)的專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)不僅要服務(wù)研發(fā)工作，保護(hù)研發(fā)中的發(fā)明創(chuàng)造，[1]更要指導(dǎo)、監(jiān)督研發(fā)工作。通過(guò)專(zhuān)利信息分析進(jìn)行技術(shù)預(yù)測(cè)，確定技術(shù)開(kāi)發(fā)方針，從而避免盲目立項(xiàng)、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)；通過(guò)專(zhuān)利信息分析，開(kāi)拓思路，提升研發(fā)起點(diǎn)，縮短開(kāi)發(fā)周期、減少開(kāi)發(fā)費(fèi)用；通過(guò)專(zhuān)利信息分析，激發(fā)創(chuàng)新能力，助推二次開(kāi)發(fā)、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；通過(guò)專(zhuān)利信息分析，獲知專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、及早提出解決方案……
另外，企業(yè)的專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)還要評(píng)價(jià)研發(fā)工作。通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量和布局，來(lái)評(píng)價(jià)研發(fā)的水平和方向，通過(guò)專(zhuān)利實(shí)施情況評(píng)價(jià)研發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。
因此，本文認(rèn)為，研發(fā)中的專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)應(yīng)至少包括專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利實(shí)施、專(zhuān)利信息資源利用等。
目前，大中型技術(shù)中心已普遍采用項(xiàng)目管理制，以下便結(jié)合項(xiàng)目管理闡述企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中如何進(jìn)行專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)。
一、專(zhuān)利申請(qǐng)
（1）新技術(shù)立項(xiàng)或新產(chǎn)品立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)主要技術(shù)開(kāi)發(fā)內(nèi)容及技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)判斷是否屬于專(zhuān)利法所屬的新的技術(shù)方案[2]或新的設(shè)計(jì)，在《項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》列出“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”，其格式如下：
專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃：
發(fā)明專(zhuān)利X項(xiàng)，其中1項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容為：
…；……
實(shí)用新型Y項(xiàng)，其中1項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容為：
…；……
外觀設(shè)計(jì)Z項(xiàng)，其中1項(xiàng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)為：
…；……
專(zhuān)利管理部門(mén)（本文所述的專(zhuān)利管理部門(mén)均是企業(yè)內(nèi)部的職能部門(mén)，而非國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)）應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》中內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)利挖掘，審核、調(diào)整上述“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”。所述的“專(zhuān)利申報(bào)”是指向企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)利管理部門(mén)申請(qǐng)的專(zhuān)利報(bào)批，引入此概念，主要用來(lái)區(qū)別向?qū)＠痔峤坏摹皩?zhuān)利申請(qǐng)”。
所謂的專(zhuān)利挖掘即站在專(zhuān)利的視角，對(duì)紛繁的技術(shù)成果進(jìn)行剖析、拆分、篩選以及合理推測(cè)，進(jìn)而得出各技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)和專(zhuān)利申請(qǐng)技術(shù)方案。主要目的在于增加專(zhuān)利的擁有量，避免研發(fā)成果出現(xiàn)專(zhuān)利保護(hù)的漏洞，將專(zhuān)利保護(hù)的范圍延伸到所有可能具有專(zhuān)利申請(qǐng)價(jià)值的技術(shù)點(diǎn)。
另外，專(zhuān)利挖掘還可幫助企業(yè)建立周密的專(zhuān)利保護(hù)網(wǎng)。從基礎(chǔ)專(zhuān)利出發(fā)梳理出所有的關(guān)聯(lián)技術(shù)點(diǎn)和其對(duì)應(yīng)的專(zhuān)利，為基礎(chǔ)專(zhuān)利建立牢固的保護(hù)網(wǎng)，避免給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下可乘之機(jī)。
最后，專(zhuān)利挖掘還會(huì)對(duì)研發(fā)起到重要的指導(dǎo)和提示作用。分析出的所有可能存在專(zhuān)利申請(qǐng)素材的創(chuàng)新點(diǎn)，都可以是進(jìn)一步研發(fā)的方向。
（2）項(xiàng)目進(jìn)展中，項(xiàng)目組要積極實(shí)施前述“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”，向企業(yè)專(zhuān)利管理部門(mén)提交專(zhuān)利申報(bào)，包括計(jì)劃創(chuàng)新點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)與突發(fā)專(zhuān)利點(diǎn)的捕捉。另外，隨著對(duì)技術(shù)的重新認(rèn)識(shí)，需要對(duì)立項(xiàng)目的、主要技術(shù)開(kāi)發(fā)內(nèi)容及技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)等做出實(shí)質(zhì)調(diào)整的，需要重新調(diào)整“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”，并交專(zhuān)利管理部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)匯報(bào)“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”實(shí)施進(jìn)展情況。
（3）項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)完成“專(zhuān)利申報(bào)計(jì)劃”并提供證明。已經(jīng)被專(zhuān)利局正式受理的，應(yīng)列出專(zhuān)利局給出的專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)?，未被?zhuān)利局正式受理的，應(yīng)列出專(zhuān)利管理部門(mén)受理專(zhuān)利申報(bào)時(shí)給出的《專(zhuān)利申報(bào)審批登記表》編號(hào)。
二、專(zhuān)利實(shí)施
專(zhuān)利常被戲稱(chēng)為有錢(qián)人玩的游戲。制造或研發(fā)性企業(yè)花費(fèi)較大人力、物力申請(qǐng)專(zhuān)利，絕不能將得到的專(zhuān)利束之高閣，應(yīng)積極進(jìn)行專(zhuān)利實(shí)施，只有專(zhuān)利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化才能為企業(yè)帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)效益。另外，收集到的專(zhuān)利實(shí)施情況，也可作為專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估的依據(jù)，為專(zhuān)利維護(hù)、放棄、轉(zhuǎn)讓或許可提供重要參考。專(zhuān)利實(shí)施的管理應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
（1）從專(zhuān)利申報(bào)開(kāi)始，發(fā)明人向企業(yè)專(zhuān)利管理部門(mén)提交專(zhuān)利申報(bào)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《專(zhuān)利申報(bào)審批登記表》，表格中應(yīng)設(shè)有“技術(shù)應(yīng)用情況”項(xiàng)目。該技術(shù)用到具體的產(chǎn)品，列出產(chǎn)品型號(hào)或系列編號(hào)。該技術(shù)備用的，要定期向?qū)＠芾聿块T(mén)上報(bào)實(shí)施情況。
（2）新技術(shù)立項(xiàng)或新產(chǎn)品立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)主要技術(shù)開(kāi)發(fā)內(nèi)容及技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)判斷是否實(shí)施企業(yè)有效專(zhuān)利申請(qǐng)（授權(quán)且維持有效的專(zhuān)利及未結(jié)案的專(zhuān)利申請(qǐng)），在《項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》列出“專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃”，其格式：
專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃：
專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)枺ɑ蚱髽I(yè)編號(hào)）…，專(zhuān)利名稱(chēng)…；……
專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)枺ɑ蚱髽I(yè)編號(hào)）…，專(zhuān)利名稱(chēng)…；……
項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，同時(shí)調(diào)整專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，匯報(bào)“專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃”實(shí)際執(zhí)行情況，專(zhuān)利管理部門(mén)審核。
三、專(zhuān)利信息資源利用
據(jù)WIPO統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)明創(chuàng)造成果的90%～95%體現(xiàn)在專(zhuān)利技術(shù)中，在科技創(chuàng)新中充分利用專(zhuān)利信息資源，可以縮短60%的研發(fā)時(shí)間和節(jié)約40%的研發(fā)資金。
研發(fā)中充分利用專(zhuān)利信息，應(yīng)具體落實(shí)到項(xiàng)目管理中，并作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。
新技術(shù)立項(xiàng)或新產(chǎn)品立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)做出專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索，充分理解現(xiàn)有技術(shù)和獲知潛在的專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提供專(zhuān)利檢索報(bào)告，交專(zhuān)利管理部門(mén)審查、備案。并可進(jìn)一步要求項(xiàng)目組在《項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》中列出專(zhuān)利管理部門(mén)給出的《專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索登記表》編號(hào)。如果具有專(zhuān)利檢索技能的人力資源不足，可以對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行選擇性的要求，如僅要求新技術(shù)立項(xiàng)、故意模仿他人產(chǎn)品的新產(chǎn)品立項(xiàng)、采取反向工程或解剖他人產(chǎn)品的項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提供專(zhuān)利檢索報(bào)告。
項(xiàng)目調(diào)整或項(xiàng)目進(jìn)展中，研發(fā)人員隨著對(duì)技術(shù)的重新認(rèn)識(shí)，需要對(duì)立項(xiàng)目的、主要技術(shù)開(kāi)發(fā)內(nèi)容及技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)等做出實(shí)質(zhì)調(diào)整的，需要重新調(diào)整專(zhuān)利檢索方案、重新進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索，或補(bǔ)充專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索。
項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)同時(shí)匯報(bào)專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索報(bào)告中涉及的專(zhuān)利處理情況，如專(zhuān)利規(guī)避設(shè)計(jì)等。
項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)提供最終版的專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索報(bào)告，并據(jù)此做出分析，具體列出該項(xiàng)目進(jìn)展中所有參考的專(zhuān)利清單、所有規(guī)避的專(zhuān)利清單、尚存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)利清單等。
四、技術(shù)性
，是研發(fā)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的主要方式，也是參與職稱(chēng)、科技項(xiàng)目等評(píng)定或獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。
然而，在先的技術(shù)性，會(huì)導(dǎo)致在后的相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)喪失新穎性[3]或創(chuàng)造性[4]，從而使得專(zhuān)利申請(qǐng)被駁回或?qū)＠跈?quán)后被無(wú)效宣告。[5]另外，論文的發(fā)表也可能造成企業(yè)商業(yè)秘密[6]的公開(kāi)。因此，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清技術(shù)性的潛在風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理專(zhuān)利申請(qǐng)與的關(guān)系、商業(yè)秘密（技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密）保護(hù)與的關(guān)系，既要保證企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利、商業(yè)秘密等）利益，又要給予研發(fā)人員的機(jī)會(huì)。
企業(yè)對(duì)技術(shù)性論文的發(fā)表要實(shí)行審批、登記制度。至少應(yīng)有專(zhuān)利管理部門(mén)對(duì)欲進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)的干擾可能性審查，還應(yīng)有商業(yè)秘密保護(hù)部門(mén)對(duì)欲進(jìn)行商業(yè)秘密的泄露可能性審查。由于企業(yè)專(zhuān)利管理部門(mén)在審查專(zhuān)利申報(bào)時(shí)，就會(huì)在專(zhuān)利申請(qǐng)文件的充分公開(kāi)[2]和技術(shù)秘密的保護(hù)間進(jìn)行利益平衡，故建議企業(yè)的專(zhuān)利管理和商業(yè)秘密管理均由專(zhuān)利管理部門(mén)負(fù)責(zé)，從而使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作具有整體統(tǒng)一性。
在確認(rèn)欲不涉及或經(jīng)修改后不涉及企業(yè)技術(shù)秘密后，專(zhuān)利管理部門(mén)才需對(duì)欲進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)的干擾可能性進(jìn)行如下審查：
（1）對(duì)于研發(fā)人員提出欲的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)向?qū)＠稚暾?qǐng)專(zhuān)利的（已確定專(zhuān)利申請(qǐng)日），專(zhuān)利管理部門(mén)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)批準(zhǔn)論文可以立即發(fā)表。
（2）對(duì)于研發(fā)人員提出欲的相關(guān)技術(shù)正計(jì)劃向企業(yè)提交專(zhuān)利申報(bào)的，應(yīng)預(yù)計(jì)本企業(yè)可能獲得的專(zhuān)利申請(qǐng)日（被專(zhuān)利局正式受理專(zhuān)利申請(qǐng)的日期）和論文予以公開(kāi)的確切日期。在確定論文公開(kāi)日不早于專(zhuān)利申請(qǐng)日時(shí)才能予以批準(zhǔn)發(fā)表。其中需要注意的是，在沒(méi)有證據(jù)證明論文具體公開(kāi)日時(shí)，出版物的印刷日應(yīng)視為專(zhuān)利法意義上的公開(kāi)日。印刷日只寫(xiě)明年月或者年份的，以所寫(xiě)月份的最后一日或者所寫(xiě)年份的12月31日為公開(kāi)日。
（3）對(duì)于研發(fā)人員提出欲的相關(guān)技術(shù)無(wú)須或不能申請(qǐng)專(zhuān)利的，專(zhuān)利管理部門(mén)核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)批準(zhǔn)論文可以立即發(fā)表。
五、以上是研發(fā)中的專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)，要落到實(shí)處的話，專(zhuān)利管理部門(mén)還應(yīng)先完成以下任務(wù)
（1）展開(kāi)研發(fā)人員的專(zhuān)利知識(shí)培訓(xùn)，使得研發(fā)人員具備一定的專(zhuān)利基礎(chǔ)知識(shí)，掌握專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索、專(zhuān)利信息分析、專(zhuān)利侵權(quán)判定、專(zhuān)利規(guī)避設(shè)計(jì)等技能。
（2）建立企業(yè)有效專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)研發(fā)人員做好宣傳和推廣，使研發(fā)人員熟知本企業(yè)的所有專(zhuān)利情況。
（3）健全企業(yè)專(zhuān)利管理制度，包括優(yōu)化專(zhuān)利申報(bào)渠道、完善專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，使得研發(fā)人員能積極、主動(dòng)地申報(bào)專(zhuān)利、實(shí)施專(zhuān)利、利用專(zhuān)利信息。
最后，本文提醒大家，企業(yè)不僅要在研發(fā)活動(dòng)中進(jìn)行專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)，還要把專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)工作涉及制造、采購(gòu)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各種活動(dòng)中。正如管理先進(jìn)的國(guó)外企業(yè)往往把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)作為一級(jí)職能部門(mén)的初衷，只有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)的參與或配合，才能形成包括專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專(zhuān)利侵權(quán)信息反饋等在內(nèi)的完整的企業(yè)專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)體系。
（作者單位為四川宏華石油設(shè)備有限公司）
[作者簡(jiǎn)介：劉杰（1977―），男，河南人，高級(jí)工程師，九三學(xué)社社員，中華全國(guó)專(zhuān)利人，歷任紛美包裝、新飛電器、奧克斯空調(diào)等知名公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管，現(xiàn)為宏華集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)室主任，是首屆認(rèn)證上海市專(zhuān)利管理工程師、國(guó)家專(zhuān)利信息師資人才、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平師資人才，榮獲廣漢最美科技工作者、出彩廣漢人等稱(chēng)號(hào)，發(fā)表《企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中的專(zhuān)利管理創(chuàng)新》《企業(yè)在專(zhuān)利申請(qǐng)中的管理》等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理類(lèi)文章十余篇，并數(shù)次被選入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)專(zhuān)利協(xié)會(huì)論文集。]
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：
電力行業(yè)；科技企業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收優(yōu)惠
電力行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要國(guó)家的大力扶持，通過(guò)持續(xù)密集的資金投入和制訂稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)本行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求，相應(yīng)出臺(tái)了不少稅收優(yōu)惠政策，電力科技企業(yè)如何積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠支持，圍繞現(xiàn)行法律法規(guī)，統(tǒng)籌安排適應(yīng)電力科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)的稅收籌劃，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，支撐服務(wù)于電力科技進(jìn)步和電力工業(yè)發(fā)展，具有廣泛而深刻的意義。目前適用的稅收優(yōu)惠政策作為電力行業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍，電力科技企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策高度集中在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策方面，具體稅種主要包括企業(yè)所得稅、增值稅。
1在企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策
1．1減稅、免稅相關(guān)優(yōu)惠政策《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《稅法》）第28條：國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！抖惙ā返?7條：符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅?！稐l例》第90條：符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。目前，電力科技企業(yè)按行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)范圍的具體分工，符合條件的高新技術(shù)和轉(zhuǎn)讓技術(shù)基本集中在新能源及節(jié)能技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。其中，側(cè)重于電力裝備制造業(yè)的科技企業(yè)適用最廣泛的稅收優(yōu)惠政策，是國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅率，這一政策可帶給資金鏈緊張的制造型科技企業(yè)更多現(xiàn)金流。
1．2加計(jì)扣除的相關(guān)優(yōu)惠政策根據(jù)《條例》：企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝所產(chǎn)生的費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，是指企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝所產(chǎn)生的費(fèi)用，其中未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依據(jù)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；如果已經(jīng)形成了無(wú)形資產(chǎn)，則按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。根據(jù)《關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2013］70號(hào)文，后文簡(jiǎn)稱(chēng)70號(hào)文），企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)政府規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”可以在稅前加計(jì)扣除。電力行業(yè)企業(yè)屬于典型的技術(shù)密集和資金密集型企業(yè)，研發(fā)投入是衡量電力科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一，研發(fā)支出則為其每年成本管理的重點(diǎn)。因此，加計(jì)扣除政策是適用電力科技企業(yè)所得稅管理的重要依據(jù)。
1．3對(duì)專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠政策《稅法》第34條：企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。安全生產(chǎn)是電力行業(yè)發(fā)展的重要基石，作為保障電力安全生產(chǎn)、電網(wǎng)安全運(yùn)行的技術(shù)支撐單位，電力科技企業(yè)每年都會(huì)確保在安全專(zhuān)用設(shè)備上的投入；而作為清潔能源的提供者和維護(hù)者，電力企業(yè)對(duì)相關(guān)科研技術(shù)的需求也非常迫切，這也對(duì)電力科技企業(yè)在這兩方面的設(shè)備投入提出了更多的要求。因此，專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠政策有利于電力科技企業(yè)降低相關(guān)設(shè)備成本。
1．4固定資產(chǎn)加速折舊政策為提高企業(yè)加大設(shè)備投資、更新改造及科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅［2014］75號(hào)）第2條，明確了加速折舊的行業(yè)范圍、設(shè)備范圍、加速折舊方式、新舊政策銜接以及后續(xù)管理問(wèn)題：對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)用于研發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。該《通知》第三條規(guī)定，對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。企業(yè)可以選擇是否采取加速折舊方法，方法一經(jīng)選定，一般情況下不能更改。電力科技企業(yè)尤其是從事電力一次設(shè)備（如桿塔、特變電設(shè)備等）研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，是典型的重資產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中所占比例往往超過(guò)70％，且單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值在100萬(wàn)元以下的設(shè)備眾多，因此固定資產(chǎn)加速折舊的政策的應(yīng)用對(duì)電力科技企業(yè)加快科技創(chuàng)新具有較大的促進(jìn)作用。
1．5不征稅收入的相關(guān)規(guī)定《財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》（財(cái)［2011］70號(hào)文）第1條：企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。電力科技企業(yè)在服務(wù)于電力生產(chǎn)的同時(shí)，往往也承擔(dān)著所在細(xì)分學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、計(jì)量檢定、能效測(cè)評(píng)等社會(huì)責(zé)任，各級(jí)地方政府都會(huì)給予其一定的財(cái)政支持，并對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求；企業(yè)提供規(guī)定資金專(zhuān)項(xiàng)用途的資金撥付文件，并對(duì)該資金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，即符合不征稅收入的條件。
2在增值稅方面的稅收優(yōu)惠政策
（1）《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）附件3，試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。在“營(yíng)改增”之后，該政策對(duì)電力科技企業(yè)尤其是從事電力技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是可用以降低稅負(fù)的重要政策依據(jù)。（2）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕100號(hào)）第1條，增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。電力行業(yè)內(nèi)從事相關(guān)自動(dòng)化控制、調(diào)度、過(guò)電壓計(jì)算、電量計(jì)量等方面軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技企業(yè)眾多，實(shí)際增值稅負(fù)符合該政策條件的，可充分利用該優(yōu)惠政策降低稅負(fù)。
3合理利用稅收優(yōu)惠政策
筆者以湖北省某電力科技企業(yè)為例，就電力科技產(chǎn)業(yè)實(shí)際遇到的相關(guān)稅收政策的運(yùn)用及問(wèn)題進(jìn)行闡述。該企業(yè)注冊(cè)在湖北省武漢市，注冊(cè)類(lèi)型是非法人分支機(jī)構(gòu)（其總公司在北京市），財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，主要經(jīng)營(yíng)范圍是電力系統(tǒng)及工業(yè)自動(dòng)化、電子產(chǎn)品、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
3．1企業(yè)所得稅方面政策的運(yùn)用按照《稅法》第28條，該電力科技企業(yè)的總公司是高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅也享受15%的優(yōu)惠政策。根據(jù)《條例》規(guī)定，該企業(yè)屬經(jīng)營(yíng)型的研究機(jī)構(gòu)，日常發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除。在“不征稅收入”等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算及稅收管理方面，按照《條例》第28條，不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷(xiāo)不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。以其收到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下達(dá)的質(zhì)監(jiān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為例，相關(guān)文件為國(guó)質(zhì)檢財(cái)［2013］386號(hào)，收到的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)暫掛預(yù)收款項(xiàng)，按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，通過(guò)“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目進(jìn)行核算，其支出所形成的費(fèi)用和資產(chǎn)的折舊及攤銷(xiāo)未在所得稅前扣除。在成本費(fèi)用方面，該企業(yè)因處在電力技術(shù)一次設(shè)備研發(fā)領(lǐng)域，其科技投入需要大量購(gòu)建固定資產(chǎn)，并在特定技術(shù)環(huán)節(jié)經(jīng)常發(fā)生較大金額的科研樣機(jī)試制費(fèi)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)，故對(duì)專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊政策的運(yùn)用非常重視，其研發(fā)支出也由總公司統(tǒng)一安排申報(bào)加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠。由于資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)所占比例較大，該企業(yè)應(yīng)充分利用ERP系統(tǒng)信息化管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全壽命周期管理，使實(shí)物管理和價(jià)值管理同步，為享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
3．2增值稅方面政策的運(yùn)用2012年12月1日，湖北省按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等八省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅［2012］71號(hào)），開(kāi)始執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅收政策，該企業(yè)由原來(lái)征收5%的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)換為征收6%的增值稅，同時(shí)銷(xiāo)售產(chǎn)品征收17%的增值稅。根據(jù)《試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅［2011］111號(hào)），試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免征增值稅。根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，享受免增值稅項(xiàng)目所購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)或原材料進(jìn)項(xiàng)稅額不得在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中進(jìn)行抵扣。目前，湖北省技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中涉及的材料費(fèi)進(jìn)行了全額扣除，如：2013年某裝置技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總金額為940．00萬(wàn)元，技術(shù)市場(chǎng)只認(rèn)定了466．60萬(wàn)元；2013年某標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總金額為360．00萬(wàn)元，技術(shù)市場(chǎng)只認(rèn)定了171．00萬(wàn)元。由于技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)定的金額小于項(xiàng)目總金額，該企業(yè)對(duì)免征增值稅收入開(kāi)具免征增值稅發(fā)票，非免稅收入開(kāi)具6％的增值稅專(zhuān)票，并對(duì)免稅項(xiàng)目所有的進(jìn)項(xiàng)稅額不申報(bào)抵扣。這樣處理的風(fēng)險(xiǎn)在于：如果確認(rèn)未提品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)全額申報(bào)增值稅免稅收入；如果確認(rèn)同時(shí)提供了產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)視同混合銷(xiāo)售行為，分別開(kāi)具發(fā)票并分別進(jìn)行核算，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分開(kāi)具17％的增值稅專(zhuān)票，對(duì)經(jīng)過(guò)科技局認(rèn)定的免征增值稅收入開(kāi)具免征增值稅發(fā)票。面對(duì)這種現(xiàn)狀，該企業(yè)可以在確認(rèn)未提品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，先確定能否明確劃分免稅項(xiàng)目中的進(jìn)項(xiàng)稅額；如果無(wú)法劃分，則按照享受免增值稅項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額占當(dāng)月無(wú)法劃分進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的銷(xiāo)售額比例，對(duì)無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。如果確認(rèn)同時(shí)提供了產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)視同混合銷(xiāo)售行為，分別對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分及免征增值稅部分進(jìn)行成本及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的管理及核算，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分所消耗的材料及設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅及時(shí)申報(bào)抵扣，對(duì)免征增值稅部分所對(duì)應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅作轉(zhuǎn)出處理或不申報(bào)抵扣，從而加強(qiáng)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的成本管理。
3．3軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收減免的管理方面該企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但因軟件權(quán)歸屬總公司，難以在武漢屬地利用軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。因此，該企業(yè)可與總公司匯報(bào)溝通，明確分工，在滿足自行開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品以上兩個(gè)條件的前提下，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入先按照17%稅率計(jì)算出當(dāng)期軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額，然后與當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售額的3%金額進(jìn)行比較。如果前者大于后者，則對(duì)差額部分實(shí)行即征即退稅額處理，如果前者小于后者，則按照前者繳納增值稅。
參考文獻(xiàn)
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從我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)看，高等教育已從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，從外廷發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵發(fā)展為主，呈現(xiàn)分層次辦學(xué)的特點(diǎn)。反映在科研工作中，每所高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中都有個(gè)清晰的層次定位和發(fā)展目標(biāo)。由于我國(guó)高校的優(yōu)勢(shì)科技資源主要集中在部屬重點(diǎn)高校，地方本科院校相對(duì)于重點(diǎn)高校而言，在學(xué)科、基地、人才等方面都處于劣勢(shì)，科研整體實(shí)力存在較大差距，在國(guó)家級(jí)高層次項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上力量薄弱。以浙江省為例，這幾年省屬高校承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)有較大的增長(zhǎng)，2006年獲資助項(xiàng)目數(shù)達(dá)147項(xiàng)，但也只占全省的30％，資助金額在200萬(wàn)元以上的省屬高校只有5所。地方高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位，決定了地方高?；A(chǔ)研究必須從學(xué)校發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，走特色發(fā)展之路，以解決地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究的發(fā)展。
浙江工業(yè)大學(xué)正處在上層次、上水平的重要發(fā)展時(shí)期，作為浙江省重點(diǎn)高校，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省的建設(shè)中走在前列，發(fā)揮更重要的作用，在浙江省科技自主創(chuàng)新方面承擔(dān)更大的責(zé)任。在學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃中，提出科技工作要以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，即有效對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略；有效對(duì)接區(qū)域科技重點(diǎn)；有效對(duì)接企業(yè)科技需求。并把基礎(chǔ)研究作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的抓手。通過(guò)學(xué)科會(huì)聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓好學(xué)科研究方向建設(shè)，凝煉出具有地方院校特色的基礎(chǔ)研究方向。學(xué)科主要研究方向的選擇充分考慮學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)科梯隊(duì)人員結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、科研潛力和已取得的科研成果等各種因素，同時(shí)兼顧基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究各個(gè)層次研究方向的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)?；A(chǔ)研究主要定位在三個(gè)方面：
發(fā)展國(guó)家基礎(chǔ)研究
以爭(zhēng)取更多國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為重要突破口，從學(xué)?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科出發(fā)，按照《國(guó)家“十五”基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》所確定的前沿領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向開(kāi)展自由探索性研究從學(xué)科建設(shè)情況看，全校已初步形成了涵蓋10大學(xué)科門(mén)類(lèi)學(xué)科體系，有21個(gè)浙江省重點(diǎn)學(xué)科，其中應(yīng)用化學(xué)、工業(yè)催化、機(jī)械電子、生物化工、環(huán)境工程、先進(jìn)制造技術(shù)與裝備、制藥等7個(gè)學(xué)科列為浙江省“重中之重”學(xué)科，這些學(xué)科在省內(nèi)已具備了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但學(xué)科發(fā)展還不平衡，學(xué)科整體水平不夠高，強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科不多，承擔(dān)重大項(xiàng)目的能力還比較薄弱，原始性創(chuàng)新成果不多、水平不高。2004年浙江省啟動(dòng)的“重中之重”學(xué)科建設(shè)，目的就是要在省屬高校范圍內(nèi)建設(shè)批具有較高知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、能承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目的重點(diǎn)學(xué)科，形成批在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)重大標(biāo)志性的科研成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，使之成為浙江省高層次人才培養(yǎng)基地、知識(shí)創(chuàng)新源、高科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。要實(shí)現(xiàn)”重中之重”學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)，基礎(chǔ)是科學(xué)研究。為此，在科研工作中按照不同層次學(xué)科實(shí)行不同目標(biāo)定位的思路，對(duì)已經(jīng)具備較強(qiáng)研究基礎(chǔ)的學(xué)科，把目光瞄準(zhǔn)國(guó)家層面的項(xiàng)目，力求率先在基礎(chǔ)研究方面取得突破，以此提升學(xué)校的科研層次。
面向區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)科技
在《浙江省科技強(qiáng)省建設(shè)綱要和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》中，將“基礎(chǔ)研究創(chuàng)新工程”列為“創(chuàng)新工程”之，并且明確了12個(gè)重點(diǎn)研究方向，這些研究方向都是根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)而凝練出來(lái)的。學(xué)校將繼續(xù)圍繞浙江省應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)迫切需要解決的基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)問(wèn)題，在若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科加強(qiáng)基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)和前瞻性研究
培養(yǎng)高層次人才
國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”、“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金”，中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等各類(lèi)人才計(jì)劃在培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了重要作用。但這些計(jì)劃對(duì)一般地方高校來(lái)說(shuō)得益并不大，高層次人才尤其是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物短缺依然是制約地方高?？蒲邪l(fā)展的瓶頸。近年來(lái)學(xué)校一直致力于創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，人才結(jié)構(gòu)狀況有了定的改善，目前擁有國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家5人，國(guó)家杰出青年基金獲得者3人，浙江省特級(jí)專(zhuān)家3人，浙江省特聘教授3人，浙江省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家12人，已有1個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才靠引進(jìn)二靠培養(yǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)著眼于培養(yǎng)，而基礎(chǔ)研究是培養(yǎng)和造就高層次人才的重要途徑“十一五”期間，學(xué)校根據(jù)科技創(chuàng)新的需要，啟動(dòng)實(shí)施了“1212高層次人才培養(yǎng)工程”，爭(zhēng)取到2010年，引進(jìn)和選培各類(lèi)人才330名，同時(shí)，圍繞重大項(xiàng)目和重大研究方向建設(shè)30個(gè)以科研任務(wù)為導(dǎo)向、采取柔性管理的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和高層次人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。
積極培育基礎(chǔ)研究項(xiàng)目
基礎(chǔ)研究分為自由探索生基礎(chǔ)研究和國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，即所謂的“雙力驅(qū)動(dòng)”，其中地方自然科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目是現(xiàn)階段地方院校的主要基礎(chǔ)研究項(xiàng)目來(lái)源，科學(xué)基金這種自由的申報(bào)方式和公平、公正評(píng)審制度受到了廣大科研人員的推崇，因而也加劇了競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的層次和數(shù)量往往視為一所高校基礎(chǔ)研究實(shí)力和水平的體現(xiàn)，各高校都采取各種措施爭(zhēng)取各類(lèi)科學(xué)基金的資助，其中項(xiàng)目的培育顯得尤為重要。
在培育機(jī)制上，著力構(gòu)建校級(jí)科學(xué)研究基金和省級(jí)科學(xué)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)?；鹋嘤捻?xiàng)目爭(zhēng)取省基金或者直接爭(zhēng)取國(guó)家基金的資助：通過(guò)省基金培育的項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得國(guó)家基金的資助，已經(jīng)形成成果并有可能向應(yīng)用研究延伸的項(xiàng)目，爭(zhēng)取省科技計(jì)劃項(xiàng)目或其他科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)這一做法取得了明顯成效，目前廣大教師特別是青年教師申報(bào)基金項(xiàng)目十分踴躍，獲國(guó)家基金和省基金的項(xiàng)目數(shù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
在激勵(lì)政策方面，適當(dāng)向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，進(jìn)一步完善科研評(píng)價(jià)制度、崗位聘任制度和職稱(chēng)評(píng)審制度，營(yíng)造相對(duì)寬松
的學(xué)術(shù)環(huán)境，激發(fā)教師的創(chuàng)新活力。對(duì)承擔(dān)國(guó)家“973”計(jì)劃、國(guó)家基金等高層次項(xiàng)目給予適度的經(jīng)費(fèi)配套，并在實(shí)驗(yàn)條件等方面予以充分保障?？茖W(xué)論文的數(shù)量和質(zhì)量也是衡量一個(gè)單位基礎(chǔ)研究水平的標(biāo)志。而論文的質(zhì)量主要取決于研究的深度和創(chuàng)新性。學(xué)校采取三大索引論文獎(jiǎng)勵(lì)制度，并與SCI他引情況相掛鉤，引導(dǎo)教師將課題做深做透，提高學(xué)術(shù)論文的創(chuàng)新度。這幾年不僅SCI論文數(shù)逐年增加，穩(wěn)居高校排名前60位，而且論文質(zhì)量也有明顯提高如生物化工重點(diǎn)學(xué)科三位教師先后兩次在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《Chemica Reviews》上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，在含有順丁烯二酸酐結(jié)構(gòu)天然化合物研究方面走在國(guó)際前沿學(xué)術(shù)交流和國(guó)際合作也是項(xiàng)目培育的重要環(huán)節(jié)，不但可以活躍學(xué)術(shù)氛圍，更重要的是能夠使教師把握學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤學(xué)術(shù)前沿，提出有創(chuàng)新性的課題，避免研究工作的盲目性和重復(fù)性。學(xué)校每年舉辦多場(chǎng)大型學(xué)術(shù)研討會(huì)和幾十場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)教師與國(guó)內(nèi)著名院校、科研機(jī)構(gòu)及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究，選派優(yōu)秀科技人員到國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究工作，聘請(qǐng)國(guó)外學(xué)有成就的教授到學(xué)校開(kāi)展研究。如國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者劉維屏教授帶領(lǐng)的“農(nóng)藥污染與環(huán)境安全”教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，國(guó)際合作十分密切，在手性農(nóng)藥對(duì)映體的分離分析與環(huán)境安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境行為與污染修復(fù)、手性農(nóng)藥不對(duì)稱(chēng)化學(xué)拆分與催化合成等方向已形成明顯特色和優(yōu)勢(shì)，許多研究成果受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行的好評(píng)。2006年連續(xù)獲得國(guó)家杰出青年(外籍)和海外合作基金項(xiàng)目資助。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的融合
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究的關(guān)系更加密切。甘子釗院士曾說(shuō)過(guò)“研究室和實(shí)驗(yàn)室中純學(xué)科性的研究轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾膽?yīng)用技術(shù)，實(shí)際生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為有基礎(chǔ)學(xué)科意義的研究課題，兩者關(guān)系愈來(lái)愈密切，周期愈來(lái)愈短。與之相應(yīng)，在現(xiàn)代，杰出的基礎(chǔ)科學(xué)研究人才和優(yōu)秀的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)人才在科學(xué)素養(yǎng)上的要求變得更加一致了?！?/p>
一種情況是，基礎(chǔ)研究直接追求的是客觀規(guī)律，本身不考慮特定的應(yīng)用目的，但不可否認(rèn)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)研究成果具有應(yīng)用價(jià)值，可以向應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究縱向延伸。轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這就有賴于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，這是一個(gè)正向過(guò)程。
哪些電氣期刊容易發(fā)表？不管是什么行業(yè)，想要獲得更好的晉升機(jī)會(huì)，必須要通過(guò)一些方法來(lái)證明和提升自己，所以很多人都選擇在期刊上這種方法，那么比較好發(fā)表的電氣期刊有哪些？下面小編就整理了一些，歡迎大家前來(lái)借鑒參考。
發(fā)表電氣設(shè)計(jì)論文可以投稿到哪些刊物上呢？投稿電器設(shè)計(jì)論文可以圍繞電氣安全、電氣自動(dòng)化、電力系統(tǒng)等方向去寫(xiě)，例如“電氣自動(dòng)化控制備的可靠性分析”、“電氣自動(dòng)化在電氣工程中的應(yīng)用探討”等，發(fā)表電氣設(shè)計(jì)論文可以投稿的期刊有《華北電力技術(shù)》和《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)》，兩本期刊均可以發(fā)表電力設(shè)計(jì)類(lèi)論文。
《華北電力技術(shù)》(月刊)創(chuàng)刊于1971年，是國(guó)家電網(wǎng)公司主管，華北電網(wǎng)有限公司和華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司主辦的電工技術(shù)類(lèi)刊物，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。在國(guó)內(nèi)電工技術(shù)類(lèi)雜志中具有一定影響力。期刊設(shè)置欄目有試驗(yàn)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)及其應(yīng)用、供用電技術(shù)、技術(shù)改造、故障分析、綜述、技術(shù)院校專(zhuān)家建議。
《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)》雜志是電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)唯一的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的科技類(lèi)刊物，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主管，中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)承辦，本刊為雙月刊，逢雙月末發(fā)行。期刊推廣電力勘測(cè)設(shè)計(jì)科研成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步；交流電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的改革與發(fā)展以及管理工作經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)電力勘測(cè)、設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。本刊面向全國(guó)各電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)、電力產(chǎn)品制造企業(yè)、相關(guān)行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)及科研院所、大專(zhuān)院校發(fā)行。
優(yōu)秀的電氣期刊還有很多，讀者們也可以自行進(jìn)行搜索，關(guān)鍵是要適合自己的論文風(fēng)格，這樣才會(huì)提升自己的文章投稿成功率，對(duì)于文章投稿有任何的疑問(wèn)，都可以咨詢我們。
目前，“中心”已擁有5萬(wàn)元以上測(cè)試儀器30多臺(tái)，各類(lèi)研究平臺(tái)12座，可資利用的教學(xué)和研究?jī)x器設(shè)備約1500萬(wàn)元。中心的建設(shè)推動(dòng)了能源學(xué)科科學(xué)研究的發(fā)展：近3年來(lái)“中心”骨干成員承擔(dān)了省部級(jí)以上科研課題14個(gè)（其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目6個(gè)），國(guó)際合作項(xiàng)目2個(gè)；承擔(dān)市廳級(jí)項(xiàng)目11個(gè)，企業(yè)委托開(kāi)發(fā)課題14個(gè).獲批研究經(jīng)費(fèi)總額超過(guò)1000萬(wàn)元。發(fā)表了學(xué)術(shù)研究論文110多篇，其中被權(quán)威期刊和被SCI/EI收錄論文近40篇；出版專(zhuān)著（教材）4部；申報(bào)獲批授權(quán)技術(shù)專(zhuān)利30多項(xiàng).轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果5項(xiàng)；作為主要完成單位和完成者獲福建省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)；廈門(mén)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)。
“中心”的建設(shè)對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作也起到了良好的促進(jìn)作用。依托“中心”這一科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增設(shè)了10門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)驗(yàn)：通過(guò)“中心”建設(shè).集大熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)與省內(nèi)近50家企業(yè)建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，構(gòu)建了滿足專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需要的實(shí)踐教學(xué)基地，并承擔(dān)了省級(jí)教改項(xiàng)目“熱能工程卓越工程師培養(yǎng)”的試點(diǎn)工作。2011年.依托本平臺(tái)取得的教學(xué)成果《“熱能工程”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐》被評(píng)為集美大學(xué)第六屆教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。
另外，中心的建設(shè)對(duì)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流方面也起了積極作用?！爸行摹狈謩e于2008年5月、2008年8月和201O年11月承辦了三次全國(guó)性大型學(xué)術(shù)會(huì)議.“中心”的研究骨干還多次參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流并被邀請(qǐng)擔(dān)任本學(xué)科國(guó)內(nèi)和國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)主席.包括美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)動(dòng)力工程分會(huì)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)（ASMEPower2011）分會(huì)場(chǎng)主席、國(guó)際制冷大會(huì)分會(huì)場(chǎng)主席、中國(guó)工程熱物理學(xué)會(huì)全國(guó)學(xué)術(shù)年會(huì)分會(huì)場(chǎng)主席等，有力地提升了集美大學(xué)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名度。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程
“中心”自成立以來(lái)就一直致力于清潔燃燒理論與技術(shù)、低溫余熱利用與工業(yè)過(guò)程節(jié)能、新能源開(kāi)發(fā)與利用及與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的能源綜合利用技術(shù)研究，為福建省的高效節(jié)能及可再生能源利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做出了一系列積極貢獻(xiàn)。
近年來(lái).“中心”在冰蓄冷空調(diào)及低溫送風(fēng)技術(shù)、烘干系統(tǒng)的優(yōu)化集成節(jié)能技術(shù)、旋風(fēng)除塵技術(shù)、太陽(yáng)能蝶形反射聚光光伏發(fā)電技術(shù)、余能（熱）回收利用技術(shù)、降低燃燒福建無(wú)煙煤鍋爐的飛灰含碳量技術(shù)、燃燒無(wú)煙煤鏈條爐的節(jié)能改造技術(shù)、先進(jìn)的垃圾焚燒爐技術(shù)、燃油荷電霧化清潔燃燒技術(shù)、可再生能源與低品位熱能海水淡化技術(shù)等方面均取得了較大突破，已開(kāi)發(fā)了10多項(xiàng)科技成果，為省內(nèi)近50家企業(yè)提供了節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，服務(wù)行業(yè)涉及電力、建材、化工、冶金、紡織印染等諸多領(lǐng)域。例如，與廈門(mén)同力節(jié)能科技有限公司簽訂了《立體多層次蝶型反射聚光光伏發(fā)電技術(shù)》技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，該項(xiàng)技術(shù)直接經(jīng)濟(jì)效益在年1000萬(wàn)元以上；與鎮(zhèn)江市電站輔機(jī)廠有限公司共同進(jìn)行了《低溫工業(yè)煙氣余熱資源化利用成套技術(shù)開(kāi)發(fā)》，通過(guò)回收余熱，可為企業(yè)節(jié)省大量燃料從而產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，每年可節(jié)能折價(jià)人民幣5000～；以上：與廈門(mén)銀鷺重工有限公司共同進(jìn)行了《20t/h級(jí)高效燃燒福建無(wú)煙煤的CFB鍋爐技術(shù)開(kāi)發(fā)》，每年通過(guò)煤的高效燃燒和資源綜合利用可增收500萬(wàn)元以上。近年來(lái).“中心”通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、推廣新技術(shù)等形式進(jìn)行了成果推廣，累積每年為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近3500萬(wàn)元。
一、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查分析
本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做了簡(jiǎn)單的分析，本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于媒體，獲得的都是可公開(kāi)的信息。經(jīng)過(guò)整理后得到。企業(yè)樣本數(shù)為40份，企業(yè)年收入在500萬(wàn)以上現(xiàn)代企業(yè)管理論文，主要從企業(yè)制度，品牌產(chǎn)品，技術(shù)，企業(yè)文化，戰(zhàn)略五個(gè)方面來(lái)分析。
（一）企業(yè)制度領(lǐng)域
表一 企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式
經(jīng)營(yíng)方式
獨(dú)資經(jīng)營(yíng)
有限責(zé)任
其他
經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
同行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)
單一經(jīng)營(yíng)
多元經(jīng)營(yíng)
企業(yè)數(shù)量
6
32
2
企業(yè)數(shù)量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
0.2%
0.75％
72.5％
目前從企業(yè)的制度來(lái)看絕大多數(shù)（80%）企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度形式，仍然有少數(shù)企業(yè)（15%）是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。72.5%的企業(yè)選擇多元經(jīng)營(yíng)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。所有的調(diào)查企業(yè)目前都有著比較好的盈利水平。
（二）企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)狀況
表二企業(yè)近三年產(chǎn)品技術(shù)狀況
有無(wú)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
有
無(wú)
—
有無(wú)新技術(shù)開(kāi)發(fā)
有
無(wú)
——
企業(yè)數(shù)量
6
32
2
企業(yè)數(shù)量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
20%
7.5％
72.5％
單純的從產(chǎn)品技術(shù)的角度來(lái)看，企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)不足，僅僅有15%的企業(yè)開(kāi)發(fā)了新產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示20%的企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，另有72..5%的企業(yè)無(wú)法獲得技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無(wú)法獲得技術(shù)方面的數(shù)據(jù)無(wú)非是：企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)未公布相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)技術(shù)屬于商業(yè)機(jī)密。一般而言商業(yè)機(jī)密并不多，所以可以判定多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不強(qiáng)。
（三）品牌知名度
表三企業(yè)主要產(chǎn)品(業(yè)務(wù))品牌知名度及市場(chǎng)占有率
知名度
地方性名牌
省內(nèi)品牌
國(guó)內(nèi)名牌
國(guó)際
其他
企業(yè)數(shù)量
24
5
7
1
3
占比(％)
60%
12.5%
17．5%
2.5%
7.5%
品牌知名度是指潛在購(gòu)買(mǎi)者認(rèn)識(shí)到或記起某一品牌是某類(lèi)產(chǎn)品的能力。它涉及產(chǎn)品類(lèi)別與品牌的聯(lián)系。品牌知名度影響企業(yè)的銷(xiāo)售量和企業(yè)的收入。所以它是衡量企業(yè)知名度的主要指標(biāo)之一。安徽省大部分企業(yè)其主要產(chǎn)品(服務(wù))品牌建設(shè)的市場(chǎng)范圍局限于地方，占60%，大品牌而言（指國(guó)內(nèi)和國(guó)際的）占10%從這一點(diǎn)來(lái)看，很可能存在著地方保護(hù)的問(wèn)題，雖然地方保護(hù)的問(wèn)題基本上被人們遺忘，但是品牌的地域性可以很明顯的表明地方品牌受地方扶持。
（四）企業(yè)文化培育能力狀況
表四 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)的文化精抻
企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和文化精神
有
無(wú)
企業(yè)數(shù)
17
23
占比
42.5％
57.5％
大部分企業(yè)已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)的意識(shí)。從表四可知現(xiàn)代企業(yè)管理論文，42.5％的企業(yè)有自己的經(jīng)營(yíng)理念，57.5％的企業(yè)有自己的企業(yè)文化精神中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。但是，盡管規(guī)模以上大部分民營(yíng)企業(yè)都已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)意識(shí)，但是通過(guò)調(diào)查企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往流于表面，沒(méi)有深入挖掘其內(nèi)涵，也未根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)培育其獨(dú)特的企業(yè)文化。如這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念集中在以人為本、靠質(zhì)量、誠(chéng)信、服務(wù)、成本求發(fā)展；企業(yè)文化精神則體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、發(fā)展、創(chuàng)新等方面。這些都是些大眾化的口號(hào)，沒(méi)有任何特色。也正因?yàn)槿绱?，企業(yè)員工的往往表現(xiàn)出缺少歸屬感、人心渙散的風(fēng)貌。
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
表五企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
有、無(wú)戰(zhàn)略
無(wú)戰(zhàn)略
有戰(zhàn)略1-5年
其他
企業(yè)數(shù)
15
19
6
占比
37．5%
47.5%
.15%
很多企業(yè)沒(méi)有自己的戰(zhàn)略，說(shuō)明企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光現(xiàn)代企業(yè)管理論文，僅僅局限于走一步看一步的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（六）結(jié)論
根據(jù)本文的數(shù)據(jù)顯示來(lái)看安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀：當(dāng)前大部分企業(yè)沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，有些企業(yè)雖然是世界 500 強(qiáng)，但名次比較靠后而且有些是在政府的保護(hù)之下，還有的是我國(guó)歷史形成的壟斷行業(yè)，這些企業(yè)恐怕就難以與世界真正的強(qiáng)手較量。小企業(yè)所表現(xiàn)出的弱點(diǎn)就更加突出，小而弱大而散，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差，技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)管理水平低現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)戰(zhàn)略定位不夠準(zhǔn)確，市場(chǎng)反應(yīng)能力不強(qiáng)。
綜上所述，安徽省企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力總體水平偏弱。這主要表現(xiàn)在：1管理體制上很多企業(yè)仍然沒(méi)能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2.技術(shù)開(kāi)發(fā)能力非常弱。這主要表現(xiàn)在研發(fā)投入很少，自主研發(fā)能力弱，缺少專(zhuān)利技術(shù)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少，易被模仿中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)知識(shí)技能資源方面未能有效地構(gòu)建起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.企業(yè)文化培育能力較弱。主要表現(xiàn)在沒(méi)有創(chuàng)建獨(dú)特的企業(yè)文化，員工缺少歸屬感現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人力資源開(kāi)發(fā)能力不如人意。4、企業(yè)影響力較低。企業(yè)總體影響力較低，主要體現(xiàn)在其知名度較小。，60％企業(yè)的影響力局限于當(dāng)?shù)鼗虻胤?，影響面較小。
二、培養(yǎng)安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑
（一）培養(yǎng)良好的外部環(huán)境
一是政府可以進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，為形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是政府在幫助企業(yè)解決融資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面大有可為：一方面，建立以資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。通過(guò)完善信用制度可以科學(xué)地規(guī)劃有關(guān)企業(yè)的融資貸款事宜。另一方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，政府可以進(jìn)一步規(guī)劃民間的資本市場(chǎng)，有計(jì)劃、有組織地按照借貸程序科學(xué)管理企業(yè)的融資中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。由此，既解決了企業(yè)的融資問(wèn)題，又給民間資本提供一定的科學(xué)增值，使企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力有了物質(zhì)保障。三是加強(qiáng)扶持，規(guī)范市場(chǎng)。一方面政府要規(guī)范市場(chǎng)秩序，成為市場(chǎng)的監(jiān)督者；另一方面，應(yīng)該加大扶持力度，在明確一部分重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展主攻方向后現(xiàn)代企業(yè)管理論文，通過(guò)積極的財(cái)政政策進(jìn)行支持。
（二）培養(yǎng)企業(yè)的核心技術(shù)
由于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心是技術(shù)核心，所以企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。通常在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一是加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍。二是努力創(chuàng)建創(chuàng)新體系。建立一系列的科研管理制度以及獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)調(diào)動(dòng)研發(fā)部門(mén)的積極性，加強(qiáng)與高校以及和科研院所的合作。三是靈活選擇創(chuàng)新的戰(zhàn)略。
（三）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
世界已經(jīng)進(jìn)人企業(yè)戰(zhàn)略制勝的時(shí)代。企業(yè)離不開(kāi)發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于如何協(xié)同不同生產(chǎn)技能及整合多種技術(shù)的集合知識(shí)。它是指企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力．是在產(chǎn)品族創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品推向市場(chǎng)的能力；是使企業(yè)獨(dú)具特色并為企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)體系：是一個(gè)企業(yè)能夠長(zhǎng)期獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要遵循長(zhǎng)效性原則、全局性原則、競(jìng)爭(zhēng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則。
（四）建立合理的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制
一是要加大高等教育的力量，積極調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；二是要規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與合作，以滿足企業(yè)發(fā)展所需的多方面人才；三是要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)代企業(yè)管理論文，努力營(yíng)造吸引人才的環(huán)境，在人才的管理中要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，落實(shí)“事業(yè)留人、待遇留人”的人才政策。
（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入總體戰(zhàn)略；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和政策；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法和行政執(zhí)法的力度；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制；建立完善對(duì)重大跨國(guó)并購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和嚴(yán)格評(píng)估審查管理體系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。
河北省主要囊括在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心在于互動(dòng)和聯(lián)合，河北省的騰飛主要是依靠產(chǎn)業(yè)騰飛來(lái)帶動(dòng)。盡管河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出已多年，但結(jié)果一直不盡人意。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整并高級(jí)化，是河北省能否快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位的關(guān)鍵所在。進(jìn)一步加快河北省產(chǎn)業(yè)之間合作和互補(bǔ)，合理產(chǎn)業(yè)空間布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有助于河北省綜合能力的全面發(fā)展，促進(jìn)河北省的快速騰飛。
一、利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式、廣度、深度、構(gòu)成等都發(fā)生著新的變化，不僅呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈整體化、層次高端化、企業(yè)組團(tuán)化的特點(diǎn)，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、原來(lái)的原材料工業(yè)向加工工業(yè)轉(zhuǎn)移，金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及資本密集型的汽車(chē)、石化、鋼鐵等重化工業(yè)日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。河北省可以充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極承接國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。首先，要盡力發(fā)展區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域信息化水平。其次，要對(duì)承接的國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)有所選擇，逐步減少或取消以勞動(dòng)密集型為主的外資企業(yè)的優(yōu)惠政策和待遇，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)減少對(duì)一般加工工業(yè)的引進(jìn)。充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)科研教育人才的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“高”、“精”、“尖”技術(shù)產(chǎn)業(yè)。拋棄“大而多”的思想，加大地區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)接、放結(jié)合的雙向轉(zhuǎn)移。
二、盡快融入環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)戰(zhàn)略
應(yīng)將環(huán)渤海地區(qū)看作一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，要將自己置于環(huán)渤海地區(qū)整體框架之中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)合作開(kāi)發(fā)和整體開(kāi)放，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、現(xiàn)代化和高層次化。一是把環(huán)渤海地區(qū)有效聯(lián)合起來(lái)，使之成為一個(gè)整體，打破行政區(qū)劃的束縛，只有這樣才能發(fā)揮區(qū)內(nèi)共同優(yōu)勢(shì)。對(duì)于各個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)港口之間以及港口與腹地之間聯(lián)系，取消各自為戰(zhàn)狀態(tài)。第二就是發(fā)揮骨干城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，以此帶動(dòng)兄弟城市的合作共贏發(fā)展，要加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和有效合作避免無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。三是沿海港口為龍頭、通過(guò)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移明確各地的分工關(guān)系，使得河北省形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。四是實(shí)施環(huán)渤海地區(qū)各省市的比較優(yōu)勢(shì)，各省市之間要進(jìn)行橫向聯(lián)合以形成合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合擴(kuò)大煤炭出口、聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游業(yè)等戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的整體開(kāi)放與外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、構(gòu)筑京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶由高速公路以及沿線的開(kāi)發(fā)區(qū)為主組成的點(diǎn)軸系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有中關(guān)村科技園區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港報(bào)稅區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。整合產(chǎn)業(yè)帶資源，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”到“軸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)帶的品牌在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。把濱海新區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)協(xié)調(diào)合作作為京津唐產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。打破體制制約，形成體制、機(jī)制、規(guī)模的一體化和統(tǒng)籌化發(fā)展格局。利用產(chǎn)業(yè)帶各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力和規(guī)模的梯度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的擴(kuò)散功能。將天津產(chǎn)業(yè)加工制造優(yōu)勢(shì)和北京的科研開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)以及河北的低成本承接優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高勢(shì)能。各開(kāi)發(fā)區(qū)間互相借鑒學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的一體化。
四、實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，激活區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)龍頭和培養(yǎng)核心增長(zhǎng)極
一是以京津冀的合作開(kāi)發(fā)為核心，以遼東半島和山東半島為兩翼，逐步形成“一個(gè)核心，兩個(gè)翅膀”的區(qū)域開(kāi)發(fā)重點(diǎn)格局。形成一個(gè)既有龍頭帶動(dòng)又有兩翼齊飛的區(qū)域發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，無(wú)論從中心城市到，還是從局部到整體區(qū)域發(fā)展聯(lián)合都是對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。二是以京津都市圈的中心城市為主導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化中心城市龍頭作用，通過(guò)大型中心城市在金融與人才科技等方面的輻射作用為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
五、逐步建立統(tǒng)一有效的權(quán)威性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢允紫扔擅耖g、地方等較低層次的合作逐步開(kāi)始實(shí)行，經(jīng)過(guò)慢慢發(fā)展發(fā)展，最后形成高層次的環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在區(qū)域協(xié)調(diào)以及制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，在合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生產(chǎn)力布局等方面，要奔著協(xié)調(diào)公正解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項(xiàng)的態(tài)度，制定河北省發(fā)展的政策，以保證本地區(qū)區(qū)域合作的順利進(jìn)行。
六、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
一是環(huán)渤海區(qū)域一定要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在對(duì)于生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面要做好規(guī)劃，仔細(xì)研究，以從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。二要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)保證經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)整體發(fā)展的規(guī)劃時(shí)，要保證地區(qū)的資源共享與合理分工以實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域市場(chǎng)、資源、環(huán)境和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)行環(huán)保方面的合作，實(shí)施生態(tài)及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
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1.概況
⑴.前言
西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1993年，2000年2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。多年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真貫徹“三為主一致力”（即以建立三資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化）的方針，自力更生，艱苦奮斗，在發(fā)展觀念、運(yùn)行體制、經(jīng)營(yíng)管理等方面積極探索和大膽創(chuàng)新，采取對(duì)內(nèi)對(duì)外的全方位開(kāi)放，努力建立起自我積累、自我發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，走上了一條持續(xù)、快速發(fā)展的路子，并已成為西安市的一個(gè)新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近幾年來(lái)我區(qū)一直保持40%以上的經(jīng)濟(jì)增速，不僅在全市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)考核中始終名列前茅，而且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中位居前列，充分展現(xiàn)了西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)快速、穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，陜西省、西安市創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“西部最佳”等舉措，都是西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了“二次再創(chuàng)業(yè)”的歷史階段。
⑵.產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)分析
截止目前，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)共有企業(yè)總數(shù)2808家，中心區(qū)有企業(yè)2314家，園區(qū)204家。其中工業(yè)企業(yè)中心區(qū)與園區(qū)共786家，商貿(mào)企業(yè)1155家，建筑企業(yè)123家，房地產(chǎn)企業(yè)95家，住宿餐飲企業(yè)68家，其他服務(wù)業(yè)310家。形成了西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)，如圖1所示。
在上述企業(yè)中，有美國(guó)可口可樂(lè)、普惠、德國(guó)西門(mén)子、英國(guó)羅爾斯-羅伊斯、日本三菱、瑞典沃爾沃、挪威海德魯、瑞士ABB等世界500強(qiáng)企業(yè)；也有臺(tái)灣頂新集團(tuán)、香港華信集團(tuán)、山東萬(wàn)杰集團(tuán)、廣東樂(lè)百氏集團(tuán)、山西永濟(jì)電機(jī)廠、西安飛機(jī)工業(yè)公司、西安電力機(jī)械制造公司等港臺(tái)、國(guó)內(nèi)大型知名企業(yè)；還有占據(jù)企業(yè)總數(shù) 92%的中小型個(gè)體民營(yíng)企業(yè)等。在西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了“四大支柱產(chǎn)業(yè)群”。
①.商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群?？偼顿Y19.8億元的陜汽商用車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，2007年9月產(chǎn)銷(xiāo)量突破100億元大關(guān)。為其配套的零部件、專(zhuān)用車(chē)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)橋、零部件制造等方面10多家企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，投資6億元的中集專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將形成年產(chǎn)重型汽車(chē)7萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)5萬(wàn)臺(tái)、專(zhuān)用車(chē)3萬(wàn)輛、車(chē)橋18萬(wàn)根，總產(chǎn)值達(dá)350億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
②.電力電子產(chǎn)業(yè)群。西門(mén)子、日立、三菱、ABB等世界500強(qiáng)投資企業(yè)以及西電集團(tuán)、山西永濟(jì)電機(jī)等企業(yè)構(gòu)成了經(jīng)開(kāi)區(qū)電力電子產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，啟源機(jī)電、西瑪電機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中鋼西安重機(jī)工業(yè)園項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)?！笆晃濉蹦?，電力電子產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。
③.食品飲料產(chǎn)業(yè)群。區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了可口可樂(lè)、金威、頂益、樂(lè)百氏、維維、榮氏等眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，形成了“酒、肉、水、面、奶”產(chǎn)品齊備的食品飲料產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉蹦?，食品飲料產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
④.新材料產(chǎn)業(yè)群。2007年被授予國(guó)家級(jí)新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。核心企業(yè)西部超導(dǎo)是國(guó)際上唯一能夠同時(shí)進(jìn)行鈮鈦超導(dǎo)線材和棒材規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)；西部鈦業(yè)建成達(dá)產(chǎn)后將成為亞洲最大的無(wú)縫鈦管生產(chǎn)廠；西部金屬將建成世界第二大金屬纖維生產(chǎn)基地和世界第二大稀有金屬層狀金屬?gòu)?fù)合材料生產(chǎn)基地。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的新材料產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)開(kāi)區(qū)成長(zhǎng)性最好的產(chǎn)業(yè)之一。
綜上所述，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已形成了以商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群、電力電子產(chǎn)業(yè)群、食品飲料產(chǎn)業(yè)群、新材料產(chǎn)業(yè)群為主體的四大支柱產(chǎn)業(yè)群。雖然在西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有世界知名的500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名的大型企業(yè)，但是還有占據(jù)數(shù)量較大的中小民營(yíng)企業(yè)2000余家。因此，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不能忽視生產(chǎn)過(guò)程中潛在的隱患和事故，特別關(guān)注工礦商貿(mào)類(lèi)企業(yè)的安全問(wèn)題，解決好在高速發(fā)展下的“安全真空”問(wèn)題。
⑶.安全生產(chǎn)狀況分析
①.安全管理現(xiàn)狀
2000年，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專(zhuān)職安全管理人員。在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的高度重視下，從制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、事故指標(biāo)控制、應(yīng)急救援體系等方面做了大量工作，取得了顯著成效，多次被西安市人民政府評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。但由于開(kāi)發(fā)區(qū)存在“一個(gè)快速、一個(gè)薄弱、一個(gè)復(fù)雜和兩個(gè)多”的特點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，企業(yè)類(lèi)型多，“新市民”人數(shù)多），安全生產(chǎn)形勢(shì)依然英俊，部分行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，特別是為數(shù)較大的中小企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、交通道路問(wèn)題等。
②.生產(chǎn)事故調(diào)研
西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2003年~2007年各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)事故狀況如如圖2和圖3所示。
圖2表明西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)是建筑業(yè)和制造業(yè)。
圖3表明西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生主要事故類(lèi)別有高處墜落、塌方、機(jī)械傷害和物體打擊。
根據(jù)海因里希（W．H．Heinrich）工業(yè)安全理論，事故的主要原因起因于--人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。因此，西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在于解決生產(chǎn)過(guò)程因果連鎖關(guān)系、不安全行為與不安全狀態(tài)的關(guān)系等基本問(wèn)題，分析作業(yè)人員的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)（統(tǒng)稱(chēng)物）的不安全狀態(tài)，從危險(xiǎn)源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行預(yù)防預(yù)控，其方法與企業(yè)生產(chǎn)管理、成本管理及質(zhì)量管理的方法類(lèi)似，需要一套完善的生產(chǎn)事故預(yù)防控制體系。
2.生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理
生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地收集在設(shè)計(jì)、運(yùn)行中及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息，經(jīng)過(guò)對(duì)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，掌握系統(tǒng)中存在的潛在危險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，分析事故發(fā)生的概率、可能性或嚴(yán)重程度，從而為預(yù)防事故提出措施，是預(yù)防控制的要素。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制前要針對(duì)控制對(duì)象工程、潛在危險(xiǎn)的種類(lèi)、使用的物質(zhì)、機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備的形態(tài)等選定最適合的分析方法。
⑴.確定發(fā)生事故的概率
①發(fā)生事故的概率需要收集全體專(zhuān)家的意見(jiàn)選定發(fā)生概率程度；
②確定發(fā)生事故的概率時(shí)考慮事項(xiàng)：危險(xiǎn)要素中涉及的人數(shù)、時(shí)間、能源等因素，也涉及機(jī)械裝置及安全裝置的狀態(tài)、防護(hù)用具的使用、人為失誤、身體/健康性特性及作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)境條件等。
③發(fā)生概率區(qū)分基準(zhǔn)，如表1所示。
⑵.確定事故嚴(yán)重程度
①事故嚴(yán)重程度應(yīng)根據(jù)受傷害的人體部位，被害程度進(jìn)行確定。
②以作業(yè)環(huán)境測(cè)定結(jié)果等資料為基準(zhǔn)參照物質(zhì)安全保健資料的人體影響或安全保健相關(guān)部門(mén)提示的指標(biāo)。
③對(duì)傳染可能性、衛(wèi)生條件等給全局性影響的要素賦予最高等級(jí)。
④事故嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，如表2所示。
⑶.確定危險(xiǎn)性程度
① 以發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度結(jié)果為基準(zhǔn)確定危險(xiǎn)性程度。
② 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)如表3所示：
⑷.確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
① 以風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果為基準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際評(píng)價(jià)。
② 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)表如表4所示：
3.事故預(yù)防對(duì)策
根據(jù)事故致因理論，事故主要是由三個(gè)不安全因素造成的。即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理上的缺陷。其關(guān)系如下圖4所示：
因此，預(yù)防事故的控制措施。主要由工程控制措施、人因控制措施、管理控制措施三部分組成。
⑴.主體責(zé)任對(duì)策
經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)作為市政府的一級(jí)派出機(jī)構(gòu)，在安全生產(chǎn)方面，除沒(méi)有行政處罰權(quán)外，其他均履行一級(jí)政府的行政管理職能。落實(shí)好兩個(gè)主體責(zé)任即：政府的安全主體責(zé)任和企業(yè)的安全主體責(zé)任是經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)。落實(shí)政府安全主體責(zé)任，就要把人的生命、財(cái)產(chǎn)安全擺在首要位置，立足于政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方管理主體之間的關(guān)系并進(jìn)行有效監(jiān)督。
⑵.源頭管理對(duì)策
強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是安全生產(chǎn)行政管理的重要手段，是安全生產(chǎn)源頭管理的關(guān)鍵。經(jīng)開(kāi)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要以安全生產(chǎn)許可證審批為抓手，嚴(yán)格對(duì)高危行業(yè)的審查，提高高危行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)新建園區(qū)，特別是高危行業(yè)或領(lǐng)域集中分布的園區(qū)（兵器工業(yè)園、化工園區(qū)），經(jīng)開(kāi)區(qū)要在論證階段，對(duì)擬建園區(qū)進(jìn)行安全性論證，確保園區(qū)規(guī)劃和后期建成符合安全要求。
⑶.監(jiān)督檢查對(duì)策
安全監(jiān)督檢查，是安全管理的重要內(nèi)容，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，控制事故發(fā)生、獲得安全信息的有效措施。①定期安全檢查；②不定期安全檢查；③日常安全檢查；④節(jié)假日前安全檢查；⑤專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。
⑷.經(jīng)濟(jì)控制對(duì)策
安全管理的經(jīng)濟(jì)措施包括：工傷保險(xiǎn)、傷亡賠償、經(jīng)濟(jì)處罰。
保險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的一種方式，事故作為人身和財(cái)產(chǎn)安全保障過(guò)程中的一種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)的途徑可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率 ，因此，保險(xiǎn)就成為事故預(yù)防的一項(xiàng)基本措施。從世界各國(guó)的實(shí)踐情況看，盡管各國(guó)的情況不同，但總的趨勢(shì)是保險(xiǎn)業(yè)在事故預(yù)防中的作用將會(huì)越來(lái)越重要。
⑸.安全文化措施
經(jīng)開(kāi)區(qū)在安全生產(chǎn)的宣傳、教育方面做了一些工作，每年都利用安全生產(chǎn)月和“119”消防宣傳周等組織開(kāi)展大型的宣傳活動(dòng)、制作大型宣傳牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講賽、文藝表演等活動(dòng)，在安全教育方面，每年舉辦安全培訓(xùn)班都在8~10次左右，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，起到了推廣安全文化的作用，但要使安全生產(chǎn)的宣傳更加廣泛，安全教育更加全面深入，需要法制的保障。
⑹.技術(shù)支撐對(duì)策
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障。近年來(lái)，安全生產(chǎn)科技工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，實(shí)施”科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，引領(lǐng)安全發(fā)展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供了有力的科技支撐。
4.結(jié)論及建議
開(kāi)發(fā)區(qū)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就整體功能而言，作為一種主要以外部變量為動(dòng)力的外生型城市新區(qū)，其功能側(cè)重于創(chuàng)建良好的招商引資環(huán)境，以吸收外資為主、工業(yè)項(xiàng)目為主、出口創(chuàng)匯為主，發(fā)展高新技術(shù)和外向型經(jīng)濟(jì)，這也就是說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)的研究要立足于國(guó)外開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為人類(lèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種區(qū)域載體，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國(guó)際貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)與國(guó)際分工的發(fā)展，而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。
⑴. 不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同層次的開(kāi)發(fā)區(qū)在安全資金投入、技術(shù)人才引進(jìn)、管理信息等方面非常重視，如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展，提高核心和整體競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持先進(jìn)高效的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)作用。
⑵．安全應(yīng)急管理是從政府層面上對(duì)管轄范圍各種應(yīng)急救援體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。確保在發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，有效地協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)和配置分散在各個(gè)部門(mén)的救災(zāi)資源，充分發(fā)揮整體救援能力。因此，應(yīng)急管理措施是實(shí)施應(yīng)急快速反應(yīng)、處置及時(shí)、應(yīng)急物質(zhì)供給的重要保障。
⑶．在空間布局上, 要在對(duì)各地申報(bào)的專(zhuān)利數(shù)量、科技人員規(guī)模、開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)投入、區(qū)域企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和安全水平，努力使高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的空間分布與全國(guó)高新技術(shù)潛力空間分布一致。借鑒國(guó)外發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn), 更好地利用企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，快速、持續(xù)的發(fā)展。
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生物技術(shù)學(xué)生就業(yè)涉足到醫(yī)藥、食品、飼料、農(nóng)藥、保健品、食品添加劑、燃料、環(huán)境及生命支撐系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在某種程度上與生物技術(shù)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，同時(shí)，也對(duì)生物技術(shù)型應(yīng)用人才培養(yǎng)提出了更高的要求。地方普通高校培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的應(yīng)用性集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)術(shù)、技術(shù)和職業(yè)三者結(jié)合;二是學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力的提高［1］。然而面對(duì)近幾年地方院校的生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)職業(yè)的就業(yè)率整體呈逐年下降趨勢(shì)的局面，通過(guò)什么途徑、如何培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，提高社會(huì)適應(yīng)能力，是當(dāng)前我們亟待需要解決的問(wèn)題。
1改革實(shí)踐教學(xué)體系的必要性
生物技術(shù)是一門(mén)多學(xué)科交叉融合、理論與實(shí)踐并重的新型綜合性學(xué)科［2］，實(shí)踐性、應(yīng)用性、前沿性都很強(qiáng)，而專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)性和實(shí)踐性是需要大筆資金作基礎(chǔ)的。但我校是以石油化工為特色的工科院校，按照有所為有所不為的建設(shè)策略，生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件都很難得到充分滿足，以應(yīng)用型實(shí)踐能力培養(yǎng)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育在較長(zhǎng)一段時(shí)間里難以得到體現(xiàn)。由于我校生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)時(shí)間較短，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，一般化教育要求和一般化教學(xué)現(xiàn)象比較普遍，個(gè)性化、差異化、特色化教學(xué)還存在不少問(wèn)題。從就業(yè)的適應(yīng)性來(lái)說(shuō)，生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生可在生物制品、醫(yī)藥、食品、輕化工、環(huán)保及農(nóng)業(yè)等企業(yè)從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等工作;也可在公安、安全、食品藥品管理、農(nóng)產(chǎn)品管理、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)及衛(wèi)生防疫等部門(mén)工作。但由于生物技術(shù)的高新技術(shù)和高投入高回報(bào)的特點(diǎn)，使得目前的相關(guān)企業(yè)有范圍廣、規(guī)模小和要求高的特征［4］。按照目前的實(shí)踐教學(xué)體系，難以滿足點(diǎn)多、量少和技術(shù)含量高的要求。另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，學(xué)生擇業(yè)呈現(xiàn)個(gè)性化和多元化發(fā)展趨勢(shì)，畢業(yè)生去向的多元化在生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中表現(xiàn)尤其突出，畢業(yè)生去向有中學(xué)、事業(yè)單位、繼續(xù)深造讀研、營(yíng)銷(xiāo)、生物化工生產(chǎn)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等。因此，傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的要求，必需深化教學(xué)實(shí)踐體系改革，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，構(gòu)建多元化的實(shí)踐教學(xué)體系，才能滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，提高社會(huì)適應(yīng)能力，增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2適應(yīng)社會(huì)需求，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系
2.1整合實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系
完善的實(shí)踐教學(xué)體系是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，按照技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，人才培養(yǎng)方案把統(tǒng)籌安排課堂實(shí)驗(yàn)、認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))五個(gè)主要環(huán)節(jié)的實(shí)踐能力要素分解為基礎(chǔ)、提高和綜合創(chuàng)新三個(gè)層次，在不同階段的著重點(diǎn)不同，做到多層次、立體化、全方位地培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和應(yīng)用能力［2－3］。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，通過(guò)增加新知識(shí)、新方法、綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，淘汰了大部分糖類(lèi)、脂類(lèi)的陳舊實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，增加了現(xiàn)代生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容;通過(guò)減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)，著重增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí);通過(guò)增加開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室，增加學(xué)生的操作動(dòng)手的機(jī)會(huì)，提高了學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐操作能力。另外，將原來(lái)分散的實(shí)驗(yàn)與理論課剝離出來(lái)，整合成獨(dú)立開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)課，構(gòu)建成系統(tǒng)模塊化的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)體系。如將原來(lái)獨(dú)立開(kāi)設(shè)的《生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)》和《分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)》整合為《生物化學(xué)與分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)》，將《遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)》和《細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)》整合為《基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)二》，結(jié)果，既避免了原來(lái)附屬于理論課中的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的重復(fù)，又有利于實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的綜合與提高，有利于設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和綜合性的開(kāi)設(shè)，大大提高了學(xué)生綜合實(shí)驗(yàn)操作和應(yīng)用知識(shí)的能力。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)上，以生物與食品工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心為主要實(shí)踐基地，建立了植物組織培養(yǎng)、食品檢驗(yàn)和發(fā)酵工程等實(shí)訓(xùn)室。針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)要求，構(gòu)建了由認(rèn)知實(shí)習(xí)、基礎(chǔ)分析測(cè)試實(shí)習(xí)、食品加工檢驗(yàn)、藥品加工與檢測(cè)、綜合應(yīng)用訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等模塊組成的現(xiàn)代化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。另外，安排了32學(xué)時(shí)在學(xué)校分析測(cè)試中心學(xué)習(xí)GC－MS聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、傅立葉紅外光譜儀、原子吸收等儀器設(shè)備的原理和使用方法，安排2周專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)課程，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，系統(tǒng)訓(xùn)練食品微生物的檢測(cè)和理化分析能力，大大提高了學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的效果。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，將基礎(chǔ)課程設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)按照“由淺入深、由單項(xiàng)到綜合、循序漸進(jìn)”的要求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。在畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文方面，選題要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求或教師科研項(xiàng)目和自己的興趣，這樣，既能實(shí)實(shí)在在做一些科研工作，又能得到足夠的經(jīng)費(fèi)的支持。另外，還要狠抓開(kāi)題報(bào)告、中期檢查和畢業(yè)答辯等三個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)，學(xué)生的獨(dú)立科研實(shí)踐能力得到了大大的提升。在課外實(shí)踐方面，嚴(yán)格執(zhí)行素質(zhì)拓展計(jì)劃，并每年分別舉行一次微生物實(shí)驗(yàn)大賽和生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)技能大賽，積極組織參加省級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽和科研活動(dòng)，如廣東省大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、廣東省挑戰(zhàn)杯實(shí)驗(yàn)大賽和廣東省大中專(zhuān)科技節(jié)之生物化學(xué)技能大賽等。通過(guò)課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿活動(dòng)、公益勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、技能培訓(xùn)和各類(lèi)科技競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)和提高了學(xué)生政治思想素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力。
2.2優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)資源，打造高水平教學(xué)平臺(tái)
高水平的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是保障實(shí)踐教學(xué)體系中各個(gè)要素高效運(yùn)作的關(guān)鍵，如果沒(méi)有平臺(tái)的支撐，再好的內(nèi)容設(shè)計(jì)也將會(huì)顯得空洞無(wú)物。通過(guò)優(yōu)化和調(diào)整校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資源，精心打造不同類(lèi)型的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，為實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展搭建起良好的平臺(tái)。生物與食品工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是在原生物食品實(shí)驗(yàn)中心的基礎(chǔ)上建立的以生物食品專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)為主體，大類(lèi)學(xué)科共享的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)為補(bǔ)充的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室分為食品工藝、食品營(yíng)養(yǎng)、微生物學(xué)、生物化學(xué)、分子生物學(xué)、發(fā)酵工程等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，另外根據(jù)教師的課題和研究方向，建設(shè)多個(gè)功能研究室，彼此相對(duì)獨(dú)立，但資源共享，長(zhǎng)期對(duì)學(xué)生開(kāi)放，學(xué)生可在研究室內(nèi)開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))活動(dòng)。自大學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，從大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目入手，到組建課外科技團(tuán)隊(duì)，組隊(duì)參加不同學(xué)科、不同層次的競(jìng)賽，有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生進(jìn)行難易程度不同的科研訓(xùn)練。近幾年有300多名學(xué)生直接參加了30多項(xiàng)科研項(xiàng)目，學(xué)生多次獲得挑戰(zhàn)杯和生化技能大賽的獎(jiǎng)項(xiàng)。今年(2015年)的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的質(zhì)量有了明顯的提高，大分子的研究深入到分子水平，小分子的分析充分利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，如高效液相，在線系統(tǒng)GPC－GC－MS聯(lián)用分析儀、傅立葉紅外光譜分析儀等已被廣泛使用，大大提高實(shí)驗(yàn)的精確度和效率，同時(shí)提高學(xué)生的科研和創(chuàng)新能力。
2.3拓展實(shí)踐教學(xué)空間，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式
在注重整合校內(nèi)教學(xué)資源，構(gòu)建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的同時(shí)，學(xué)院大力加強(qiáng)與現(xiàn)代高新企業(yè)或研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦學(xué)［5］，通過(guò)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求得到緊密結(jié)合?，F(xiàn)已建成20多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，拓展了學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)與畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等實(shí)踐教學(xué)空間。學(xué)生根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人就業(yè)的方向，分別到不同性質(zhì)的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)基地為學(xué)生配備經(jīng)驗(yàn)豐富的科研和技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，如生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生主要集中到大中型企事業(yè)單位或?qū)W校實(shí)習(xí)，如茂名市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣東星河生物科技股份有限公司、維多生物制品公司、長(zhǎng)興水產(chǎn)有限公司、茂名市第十六中學(xué)和茂名市官山學(xué)校等。充分利用實(shí)習(xí)基地的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生到這些單位完成畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，如18位同學(xué)到茂名市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的中國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)品檢驗(yàn)中心，12位同學(xué)到藥品檢驗(yàn)所和10位同學(xué)到檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行實(shí)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)行畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作，采取“雙導(dǎo)師制”指導(dǎo)學(xué)生，結(jié)合實(shí)習(xí)單位的研發(fā)的內(nèi)容和方向開(kāi)展畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，部分研究成果直接應(yīng)用到企事業(yè)單位或?qū)W校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中。實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生撰寫(xiě)3000字的實(shí)習(xí)報(bào)告，集中召開(kāi)實(shí)結(jié)交流匯報(bào)會(huì)，以便學(xué)生了解所有實(shí)習(xí)點(diǎn)的情況，豐富實(shí)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大知識(shí)面。各實(shí)習(xí)點(diǎn)選出一名代表就實(shí)習(xí)單位概況、實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和心得體會(huì)等方面借助PPT進(jìn)行匯報(bào)交流，2010級(jí)共有12個(gè)代表作了發(fā)言。通過(guò)合理安排、嚴(yán)格紀(jì)律、認(rèn)真指導(dǎo)、集中交流等相關(guān)工作，使實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量得到提高。學(xué)生真正把從課本學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到了生產(chǎn)實(shí)際中，專(zhuān)業(yè)知識(shí)得到進(jìn)一步鞏固，知識(shí)面得到拓展，生產(chǎn)實(shí)踐能力有較大提高。
