時間：2022-07-03 02:33:06
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二、會議地點
XXX
三、會議主持
XX區(qū)XX黨組書記、局長
四、參會人員
1.XX巡察辦有關(guān)領(lǐng)導。
XX巡察辦主任XXX
2.XX派駐紀檢組領(lǐng)導。
XX
3.區(qū)文旅黨組成員、領(lǐng)導班子成員。
XXXXXX書記、局長
XXXXXX書記、二級調(diào)研員
*****
5.其他列席和工作人員。
五、會議議程
2.到會指導的領(lǐng)導對開好會議提要求；
3.XXX同志代表班子作對照檢查發(fā)言；
4.其它班子成員依次作個人對照檢查發(fā)言；
5.到會指導的領(lǐng)導作點評講話。
6.XXX同志作表態(tài)發(fā)言。
六、會議要求
1.嚴格按照程序，領(lǐng)導班子成員主動認領(lǐng)問題，認真做對照檢查發(fā)言，制定切實可行的整改措施；
2.站在講政治、講規(guī)矩、守紀律的高度，深刻認識此次巡察反饋問題整改專題民主生活會的重大意義，對區(qū)委第六巡察反饋問題及意見建議照單全收，強化領(lǐng)導、全員參與，不折不扣地落實好各項整改任務(wù)。
3.細化措施，狠抓問題整改落實。堅持解決老問題和整改新問題相結(jié)合的方式，制定整改方案，立行立改、全面整改，實現(xiàn)一體整改、深度整改、徹底整改，做好巡察整改“后半篇文章”，推動巡察整改和XXX發(fā)展兩促進、兩不誤。
一、攜手抗疫，共戰(zhàn)疫情。
年初的疫情迅猛，震顫著每一個人的心靈。然而在災(zāi)難面前我從未退縮，而是在領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，積極活躍在疫情一線。疫情期間，我有幸擔任隔離酒店物資保障的重任，每天奔波與大型商超與隔離酒店之間，為隔離點患者和工作人員送上最及時的溫暖。自1月30日到4月解封，我完成隔離點患者、街道工作人員、困難滯漢人員物資采購及貨物運送133批次，為工作人員安心工作提供了保障，為隔離點人員順利康復打下了扎實的基礎(chǔ)。2月疫情稍緩，我在財務(wù)室的帶領(lǐng)下共同完成了返漢人員審批工作，積極協(xié)調(diào)社區(qū)返漢人員不同需求，保障轄區(qū)居民安全返鄉(xiāng)。在一個月左右的審批時間內(nèi)，我完成了8個社區(qū)12464人次的返漢審批，為歸心似箭，急于返鄉(xiāng)、務(wù)工、上學的居民及時送上電子通行證與溫暖的問候。5月武漢市迎來了全民核酸檢測，我協(xié)助掛點社區(qū)現(xiàn)場完成社區(qū)居民核酸檢測8319人次，完成疫情風控任務(wù)45次，為居民出行放心、居家安心添了一份力。
二、積極巡查，防微杜漸。
在領(lǐng)導的關(guān)心與包容下，我有幸第二次參與了巡察工作，成為了巡察組的一員。我始終謹記街道領(lǐng)導的囑咐，專心工作，用心學習，將所見所學轉(zhuǎn)化成自己的知識，運用到工作上去。在巡察組工作期間，我一方面查閱被巡視單位全面的資料臺賬，一方面總結(jié)各位同事的巡察報告形成匯總的巡察報告，同時我還協(xié)助紀檢辦進行巡察系統(tǒng)的錄入，完成了23個村、7個社區(qū)的資料匯總、巡察組中期報告、村居總報告、村居分報告等，錄入巡察信息299條，完成巡察資料存檔155份等。在這長達四個月的學習中，我既與來自不同部門的巡察組同事成為了彼此信任的隊友，又深刻的學習到了紀檢、巡察、財務(wù)、黨務(wù)等各方面的知識，可謂受益良多。自巡察組回到單位后，面對本單位存在的巡察問題，我也有了更全面的整改思路和更完善的整改辦法。在接下來的工作中，我將再接再厲，將巡察中學習到的知識運用于日常工作中，做到審核更嚴格，自查更謹慎，改正更長效。
一是堅決貫徹巡察工作要求，提高思想認識，以高度的政治責任感認真對待。這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”，是對黨委班子履職情況的一次監(jiān)督檢查，是對我們各項工作的一次“全面檢閱”，有助于我們更加全面、準確、深刻地理解和把握省局黨組的重大決策部署和各項方針政策，有助于我們正視和改進工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠極大地促進和推動公司的高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要認真學習領(lǐng)會巡察工作的各項要求，從講政治、講規(guī)矩、講紀律的高度，深刻認識開展巡察工作的重要意義，把接受省局巡察組的監(jiān)督檢查作為一次深刻自我反省、全面檢驗黨建工作成效、強力推動公司高質(zhì)量發(fā)展的機會，把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，切實增強接受巡察監(jiān)督、支持巡察工作的自覺性和主動性，以高度的政治責任感認真對待巡察工作，積極主動接受巡察組的監(jiān)督檢查，全面落實巡察工作要求。
二是堅決服從巡察工作安排，全力支持配合，以端正的態(tài)度做好服務(wù)保障。配合巡察組做好巡察工作，是我們的政治責任和應(yīng)盡義務(wù)，公司黨委班子成員以及全體黨員干部，都要把接受監(jiān)督檢查作為一種政治擔當和行動自覺，以正確的態(tài)度、良好的狀態(tài)全力支持巡察組工作。按照要求，公司黨委已經(jīng)成立了由黨委成員、副總經(jīng)理陳國雄同志任組長，紀檢監(jiān)察室、組織人事工作部、辦公室主要負責同志及相關(guān)人員為成員的巡察工作聯(lián)絡(luò)組，確定了與巡察組進行聯(lián)絡(luò)的相關(guān)負責人和具體工作人員。聯(lián)絡(luò)組要嚴格按照巡察組的工作計劃和具體安排，不折不扣做好配合工作，巡察組需要的資料，要認真準備、及時提供、保證資料的全面性和準確性；巡察組擬開展的單獨談話等相關(guān)工作，要及時安排、精心組織。要全力做好各項后勤保障和服務(wù)工作，為巡察組高效開展工作提供最便利的條件和強有力的保障。巡察期間，巡察組的各位同志與干部職工進行個別談話、查閱相關(guān)文件資料時，不管涉及哪個部門、哪個人，都要堅決服從、積極配合，全面落實巡察組要求。
三是堅決遵守巡察工作紀律，坦誠接受監(jiān)督，以實事求是的精神開展工作。全體黨員干部要本著對公司負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，實實在在匯報工作、全面真實反映情況、實事求是反映問題、客觀公正評價干部，講成績不拔高、講問題不遮掩、講差距不護短，讓巡察組準確了解、全面掌握公司黨委班子和干部隊伍建設(shè)，以及公司發(fā)展的真實狀況。對巡察組布置的任務(wù)，要按時高效完成，決不允許欺騙隱瞞、弄虛作假、敷衍拖延。要嚴守工作紀律，嚴格執(zhí)行請假報告制度。巡察期間，公司處級領(lǐng)導干部、各部（室）主要負責人不經(jīng)請假不得隨意離開工作崗位，更不能擅自外出。嚴守保密等相關(guān)規(guī)定，不該問的堅決不問，不該做的堅決不做。
四是堅決認領(lǐng)巡察發(fā)現(xiàn)問題，堅持立行立改，以良好的作風抓好整改。我們要把接受巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、補足短板、改進工作、促進發(fā)展的過程，對黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、兩煙業(yè)務(wù)發(fā)展等進行一次全面的回顧總結(jié)，認真查找不足，深入剖析原因，積極加以改進。對巡察組指出的問題，一定要誠懇接受、即知即改，主動認領(lǐng)、對賬銷號，認真研究、逐一落實，做到邊查邊改、立行立改，確保整改任務(wù)事事有回音、件件有著落。要以這次巡察為契機，在巡察組的指導和幫助下，進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺，進一步強化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞制度漏洞，進一步理清發(fā)展思路、完善工作措施，全面落實省局黨組高質(zhì)量新發(fā)展實施綱要精神和“1234”工作思路，不折不扣貫徹好省局黨組的各項決策部署。
近年來，隨著中央審計委員會的成立和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）實施，我國內(nèi)部審計進入了新時代。商業(yè)銀行內(nèi)審在保障其經(jīng)營合規(guī)性上發(fā)揮愈加重要的作用，內(nèi)審管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)為審計工作提供了便利，極大地提高審計效率，內(nèi)部審計工作質(zhì)效得到了極大的提高，但在審計成果運用方面還有待提高。
一、內(nèi)部審計成果運用概述
在中央審計委員會第一次會議上強調(diào)審計整改的重大意義，審計署2018年的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）中新增設(shè)了“審計成果運用”一章，對加強審計整改，促進審計結(jié)果運用做出了明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是明確了被審計單位主要負責人為整改第一責任人，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，被審計單位應(yīng)當及時整改，并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機構(gòu)。二是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。三是內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當加強與內(nèi)部紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。四是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，應(yīng)當按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部審計指引》所稱內(nèi)部審計是商業(yè)銀行內(nèi)部獨立、客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動，通過運用系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，審查評價并督促改善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營、風險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升。商業(yè)銀行內(nèi)部審計目標包括：推動國家有關(guān)經(jīng)濟金融法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則的有效落實;促進商業(yè)銀行建立并持續(xù)完善有效的風險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理架構(gòu)；督促相關(guān)審計對象有效履職，共同實現(xiàn)本銀行戰(zhàn)略目標。指引明確了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和咨詢職能，并促進商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監(jiān)會都在內(nèi)部審計成果運用方面提出了要求，并指明內(nèi)部審計成果運用的方向。
二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計整改現(xiàn)狀
(一)內(nèi)審定位不準，認識不足。內(nèi)部審計是日常的“體檢”工作，不僅要“查病”，更要“治已病”，“防未病”。商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門存在重視審計，輕視整改的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部審計部門把自己定位為“監(jiān)督”、“評價”職能，未把“整改”工作作為內(nèi)審部門的責任；二是內(nèi)部審計人員對發(fā)現(xiàn)問題整改意義認識不足，未能從促進商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升方面思考整改的意義。內(nèi)部審計部門主動爭取領(lǐng)導對審計結(jié)果運用的支持力度不夠，審計權(quán)威性不強，導致被審部門對整改工作不重視，審計建議采納較少。(二)報告質(zhì)量不高，針對性差。審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線，審計報告質(zhì)量高低直接關(guān)系到能夠引起領(lǐng)導層關(guān)注，對促進審計結(jié)果運用更是至關(guān)重要。一份高質(zhì)量的審計報告，必須能夠精準發(fā)現(xiàn)問題所在，提出有針對性的可行性的建議，達到合法、合規(guī)，提高效率的目的。深入分析審計報告質(zhì)量不高的主要原因：一是內(nèi)審部門對全局中心工作認識不足，對審計目的不清晰，審計工作偏離審計目的，對全局工作支持力度不夠，未能突出重點，未能全面覆蓋高風險業(yè)務(wù)、重點人員；二是內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)不高，未能嚴格落實審計程序，造成審計底稿有遺漏，難以清楚描述問題，對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準，被審計部門對審計人員提出的問題不認可；三是審計理念落后，大數(shù)據(jù)理念缺乏。對非現(xiàn)場審計重視不夠，未落實能精準審計，現(xiàn)場審計缺乏審前分析，審計手段落后、效率較低，審計內(nèi)容仍以查錯糾弊為主，對風險性問題和資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)注不夠；四是審計對策針對性差，可操作不強，對業(yè)務(wù)指導、堵塞內(nèi)控漏洞意義不大。(三)整改標準不高，效果不佳。商業(yè)銀行在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往限于操作層面整改，建章立制的少。存在屢查屢犯，前改后犯，審計成果運用程度不高。審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題缺少原因分析，較少能從內(nèi)部制度、業(yè)務(wù)流程、人員等深層次分析原因，主要表現(xiàn)為：一是對“普遍性”的問題不重視，習以為常，思想麻木，難以正視問題；二是對“典型性”的問題原因分析不全面，無法提出合理的建議；三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性，分析不足。內(nèi)部審計人員獨立性不強，對被審計部門問題整改容忍度較高，隨意性大，存在計中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分問題未能從根本得到整改，而審計部門未能嚴格要求，致使問題整改落實不到位，難以達到預(yù)期審計效果。(四)結(jié)果運用層次不高，影響力弱內(nèi)部審計結(jié)果運用利用率較低，多為就事論事的簡單整改，對促進商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升作用較弱。主要表現(xiàn)為：一是審計結(jié)果未能與相關(guān)職能部門交流，未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題，對問題影響的深層次因素未進行充分挖掘，難以做到舉一反三與從源頭上對問題進行整改；二是審計結(jié)果難以在內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門等相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享，導致審計結(jié)果難以被有效利用與轉(zhuǎn)化；三是還未將審計結(jié)果及審計問題的整改狀況作為對相關(guān)部門干部進行考核、任免及獎懲的重要信息依據(jù)，也未將其作為單位決策制定的依據(jù)；四是審計結(jié)果在形式上表現(xiàn)比較單一。
三、提高審計結(jié)果運用改進路徑
(一)積極爭取領(lǐng)導對審計工作的重視。領(lǐng)導的重視是促進審計整改的重要推動力。領(lǐng)導重視內(nèi)部審計，能提升審計權(quán)威性，便于內(nèi)審部門與其他職能部門溝通，問題整改、制度建設(shè)、結(jié)果共享會比較順利。內(nèi)部審計要明確審計的目的，服務(wù)大局，不斷提高審計報告質(zhì)量，及時向主要領(lǐng)導匯報審計發(fā)現(xiàn)的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況，保障全局工作的意義，得到領(lǐng)導認同和支持。(二)強化對審計整改責任意識。內(nèi)部審計是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障，而審計整改是整個審計工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到內(nèi)部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴重影響了審計目的的實現(xiàn)。審計人員要樹立服務(wù)大局觀念，把審計整改及審計結(jié)果運用作為自身的職責，從思想上重視審計整改工作，堅決杜絕整改不負責、虛假整改情形，確保整改不走過場，整改指導及時有效，樹立“整改工作我有責”的責任意識。(三)切實提高審計報告質(zhì)量。審計報告的質(zhì)量高低，既體現(xiàn)了審計人員的能力，也決定了審計整改的要求。審計報告應(yīng)符合以下特征：一是準確性。主要指審深審透，對問題進行準確定性，避免模棱兩可，避重就輕，切實充分揭示風險；二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領(lǐng)導的重視，使得領(lǐng)導更加了解經(jīng)營狀況，風險現(xiàn)狀；三是指導性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進行預(yù)警，使得相關(guān)職能部門及時采取預(yù)防措施，避免損失；四是針對性。主要是指確保審計人員對發(fā)現(xiàn)問題所提出整改建議具有可操作性，避免建議不對癥，難落實。高質(zhì)量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅具有發(fā)現(xiàn)能力，還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念，樹立“大數(shù)據(jù)”審計思維，堅持科技強審；鼓勵審計人員按照自己實際需要學習理論知識，尤其是審計、財務(wù)、法律、計算機等方面知識；通過“以審代訓”方式，在審計現(xiàn)場，提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能，達到提高審計發(fā)現(xiàn)能力；集中培訓審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結(jié)果運用制度。為了避免出現(xiàn)審計結(jié)果利用效率低的問題，更好地發(fā)揮審計的增值功能，創(chuàng)建內(nèi)審結(jié)果應(yīng)用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結(jié)果。“向上”報告，“平行”建議，“向下”通報，并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達審計成果，營造良好的內(nèi)控環(huán)境，使得全員正視問題，積極解決問題。二是堵塞流程漏洞，完善內(nèi)控制度。對于審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，要深入分析發(fā)現(xiàn)的問題原因，是否存在新制度落實或新系統(tǒng)是啟用，流程不合理造成的；是否存在均有明顯趨勢的問題，如同類問題發(fā)生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因，完善制度才能避免此類問題的發(fā)生。三是及時揭示風險，避免損失。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要充分預(yù)測存在的損失，及早做好預(yù)防措施，減少不必要的損失。四是建立審計發(fā)現(xiàn)及問題整改共享制度。與紀檢、人事共享審計成果，避免重復工作，并將審計發(fā)現(xiàn)及整改情況納入考評范圍，對不重視整改或不落實有效措施的相關(guān)人員給予問責。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計整改措施是一個相互聯(lián)系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”，“防未病”審計理念貫穿到實際工作中，要求不斷提高審計人員綜合素質(zhì)，并把審計整改作為審計人員的職責；只有不斷提高審計人員綜合素質(zhì)是提升內(nèi)部審計報告質(zhì)量的必要條件；只有不斷提升審計報告質(zhì)量才能引起領(lǐng)導層的重視；領(lǐng)導層的重視是推動審計整改的重要推動力量；通過多種方式向全員展示審計成果，并完善內(nèi)控制度是領(lǐng)導層落實整改責任，提升商業(yè)銀行價值的重要方式。
參考文獻：
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認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照中央、省、市紀委全會相關(guān)工作部署以及中央和省委、市委巡視（巡察）反饋意見整改落實工作要求，圍繞“嚴紀律、正作風、促廉潔”主題，切實加強廣大黨員干部紀律教育、作風教育、廉政教育，在全局上下營造崇廉尚潔、風清氣正的濃厚氛圍，為加快建設(shè)“實力、魅力、生態(tài)、幸?！碧峁﹫詮姳Ｕ稀?/p>
二、活動時間
從4月23日至7月31日，共100天。
三、活動內(nèi)容
結(jié)合全局黨員干部思想作風實際，重點以“六個一”為抓手，推動廉政教育活動深入開展。
一是開展一次“守紀律、講規(guī)矩”主題教育。全面開展黨的紀律學習，以《關(guān)于黨風廉政建設(shè)和防腐敗斗爭論述摘編》一書為主，教育引導黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到“五個帶頭”：帶頭維護、遵守，帶頭維護大局、顧全大局，帶頭有令必行、有禁必止，帶頭抵制歪風、弘揚正氣，帶頭嚴明紀律、做好表率。
二是實施一次廉政約談。根據(jù)《區(qū)民政局廉政約談制度》要求，局主要領(lǐng)導約談局領(lǐng)導班子成員和各科室、各直屬單位的主要負責人。
三是參加一次廉政教育報告會。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排參加廉政教育報告會，以此提高黨員領(lǐng)導干部對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認識，引導廣大黨員干部爭做政治上的“明白人”，經(jīng)濟上的“清白人”，事業(yè)上的“帶頭人”。
四是實施一次廉政警示教育。組織局黨員干部參觀廉政教育基地，觀看廉政警示教育片，教育廣大黨員干部警鐘長鳴、廉潔自律、克已奉公。
五是簽訂一份廉政承諾書。局班子領(lǐng)導、各科室、各直屬單位的主要負責人，層層簽訂廉政承諾書，深入推進“兩個責任”落實，促進干部廉潔自律，引導干部注重作風養(yǎng)成，筑牢黨風廉政建設(shè)“防火墻”。
六是參加一次黨紀黨規(guī)知識測試。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排參加黨紀黨規(guī)知識測試，考試成績計入該領(lǐng)導干部廉政檔案。
四、方法步驟
本次教育活動分動員部署、組織實施、總結(jié)提升三個階段。
第一階段：動員部署階段（4月23日至4月30日）。結(jié)合自身實際，研究制定教育活動實施方案，明確教育活動的總體要求、活動內(nèi)容和保障措施。同時，扎實抓好動員部署，深入進行思想發(fā)動，形成全員參與的濃厚氛圍。
第二階段：組織實施階段（5月1日至7月10日）。扎實抓好“六個一”規(guī)定動作，做到高標準、嚴要求、不走樣。同時，圍繞活動主題，積極創(chuàng)新“自選動作”，結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，做到主題突出、載體新穎、特色鮮明、效果明顯。
一、必要性分析
大數(shù)據(jù)時代的到來給內(nèi)部審計工作帶來了機遇與挑戰(zhàn)。一方面，審計監(jiān)督面臨事后審計向事中事前審計轉(zhuǎn)變、抽樣審計向全量審計轉(zhuǎn)變、從防御為主向積極控制為主轉(zhuǎn)變。面對龐大的數(shù)據(jù)量、多樣的數(shù)據(jù)類型、復雜的分析挖掘技術(shù)，傳統(tǒng)審計方式無法適應(yīng)目前需要，大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計監(jiān)督從局部構(gòu)建集體企業(yè)數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督工作模式邢金峰蘇瑞峰王永[摘要]本文通過可行性分析，構(gòu)建集體企業(yè)數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督工作模式，并以財務(wù)管理審計、工程管理審計及人力資源管理審計為例，明確持續(xù)審計的內(nèi)容及職責定位、確定工作流程、建立工作機制，旨在為集體企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。[關(guān)鍵詞]數(shù)字化集體企業(yè)審計工作模式文抽樣審計向全量數(shù)據(jù)分析模式轉(zhuǎn)變提供了可能，促進監(jiān)督成果應(yīng)用機制從“結(jié)果為主”向“結(jié)果和過程并重”轉(zhuǎn)變，審計監(jiān)督模式的深度轉(zhuǎn)型迫在眉睫；另一方面，大數(shù)據(jù)環(huán)境為審計工作提供了一個“全數(shù)據(jù)”模型，即“樣本等于總體”，使審計全覆蓋成為可能。依托分析工具構(gòu)建模型，對核心要素進行全樣本大數(shù)據(jù)分析，把握總體、精準定位，突破了傳統(tǒng)模式下由于單位、專業(yè)、資源壁壘造成的監(jiān)督缺位，實現(xiàn)對核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點的全面排查，推動實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)和對象監(jiān)督全覆蓋。
二、可行性分析
（一）大力實施瘦身健體，營造良好內(nèi)控環(huán)境
自2017年開始，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展了集體企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、實施瘦身健體工作，在明確核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過對外轉(zhuǎn)讓、清算關(guān)閉、重組整合等措施，進一步突出并做強核心業(yè)務(wù)，深度壓減企業(yè)戶數(shù)，全面提高業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、管理集中度，推動依法經(jīng)營、規(guī)范管理工作邁上新臺階，為集體企業(yè)深化改革奠定基礎(chǔ)。同時，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全集體企業(yè)“三會一層”（即股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責權(quán)限。建立健全黨、紀檢監(jiān)察、工會等組織，將黨建工作要求納入企業(yè)章程，黨委會作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，持續(xù)加強黨的建設(shè)，嚴格落實“三重一大”決策制度。規(guī)范議事規(guī)則和決策流程，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機制。監(jiān)事會是集體企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，對股東會（股東）負責，監(jiān)督董事、高級管理層成員履職行為，協(xié)助主辦單位履行監(jiān)督職能，不參與、不干預(yù)集體企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。監(jiān)事會的設(shè)立，使集體企業(yè)能夠在內(nèi)外部監(jiān)督下更好地運轉(zhuǎn)，使內(nèi)部控制環(huán)境進一步得到優(yōu)化和提升，為開展集體企業(yè)內(nèi)部審計奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）建立健全審計組織機構(gòu)，提供監(jiān)督保障
為進一步充分發(fā)揮審計監(jiān)督效能，完善“上審下”機制，2017年12月，國家電網(wǎng)公司在各省級電網(wǎng)公司層面，成立了審計中心，其職責是按照統(tǒng)一的制度辦法、業(yè)務(wù)流程和工作標準，實施各類審計項目，開展日常審計監(jiān)督，評價其內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況等。目前，在省級電網(wǎng)公司層面，形成了以省公司審計部、審計中心為主線，以市公司、縣公司審計人員為基礎(chǔ)的省、市、縣公司三級審計監(jiān)督體系。同時，結(jié)合實際工作需要，還在持續(xù)探索構(gòu)建審計與監(jiān)察、巡察、法律、運營監(jiān)測等相結(jié)合的大監(jiān)督體系，旨在適應(yīng)新形勢下審計監(jiān)督體系發(fā)生的變化。
（三）全面推行信息化建設(shè)，奠定堅實基礎(chǔ)
近年來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)一直注重信息化發(fā)展與投入，相繼完成ERP系統(tǒng)、集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)等平臺并投入使用。尤其是集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)即可實施遠方在線查詢，為開展數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。首先，數(shù)據(jù)來源均為企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)準確性、完整性能夠得到有效保證。其次，由于是內(nèi)部審計，能夠調(diào)配本專業(yè)領(lǐng)域的專家開展此項工作，運用恰當?shù)姆绞椒椒ǎ焖龠M入角色。最后，經(jīng)過實際應(yīng)用后，對部分功能可進行完善和改進，有助于全面提升審計工作效率。
三、審計內(nèi)容
（一）財務(wù)管理審計
1．備用金管理。首先，通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，對往來賬和備用金科目進行分析，導出三年的明細賬。其次，對導出的明細賬，統(tǒng)計領(lǐng)用備用金較為集中的個人、事項，對其借用與銷賬時間（備用金的借貸方）進行分析，統(tǒng)計出超過三個月、跨年、甚至未還的記錄。若發(fā)現(xiàn)長時間未歸還的情況，將其列入疑點清單進行核實反饋。2．收入真實性。結(jié)合集體企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況，通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，查詢主營業(yè)務(wù)收入以及其他業(yè)務(wù)收入明細賬，選取金額較大或臨近資產(chǎn)負債表日前或日后的收入，查閱相關(guān)合同、訂購單以及驗收單等過程性佐證資料，重點查看收入的真實性以及是否記錄正確的會計期間。3．費用完整性。結(jié)合集體企業(yè)費用發(fā)生情況，通過逆查法確定其是否完整。首先，選取費用發(fā)生集中的時間或臨近資產(chǎn)負債表日前或日后的時間。其次，查閱相關(guān)過程證實性資料。最后，查詢集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，重點查看是否完整入賬。
（二）工程管理審計
1．合同查詢。通過經(jīng)法系統(tǒng)，按年度查詢合同清單并進行分類，可按金額大小進行排序，便于現(xiàn)場審計時提供合同清單。同時，還可查詢合同簽訂時間是否符合相關(guān)要求。2．工程類查詢。根據(jù)整理出的合同清單，篩選出與工程相關(guān)的清單，對工程的收入和成本進行統(tǒng)計分析，對毛利過高或過低的情況進行重點關(guān)注，主要看是否合理，必要時可現(xiàn)場查閱或要求提供相關(guān)佐證資料。
（三）人力資源管理審計
1．人員信息。首先，利用集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)的人資模塊導出人員信息，按人員用工性質(zhì)進行分類統(tǒng)計。其次，利用主業(yè)單位ERP系統(tǒng)的人資模塊，查詢?nèi)藛T信息。最后，將上述兩方面的人員信息進行比對，檢查其一致性，若發(fā)現(xiàn)差異，可列入疑點清單進行核實反饋。2．人工成本。通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，查詢?nèi)斯こ杀景l(fā)生情況，與同期比、與預(yù)算比、與平均比，若發(fā)現(xiàn)存在較大差異，可列入疑點清單進行核實反饋。
四、職責分工
（一）審計工作組
為保證數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督發(fā)揮實效、落到實處，結(jié)合實際工作情況，在審計中心現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)重新組合，成立若干工作小組，其具體職責為：開展集中審計，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改進度進行全過程跟蹤，同時定期報送工作成果。
（二）各單位
對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點進行核實反饋；對于確認為問題的，研究制訂改進計劃和工作方案，并負責督導落實；根據(jù)工作需要，按要求及時提供必要的審計資料。
五、工作流程
此次考察我們最大的感受是南方、北方其學生教育管理的基本思路是一致的，沒有大的區(qū)別。各校均認為在當前激烈的市場競爭條件下，加強學生的政治思想教育，從嚴管理與要求，從而提高學生的整體素質(zhì)，仍是學生工作的根本任務(wù)。這一點打消了我們過去的一些不正確想法。過去，我們總認為南方各校重粗放，對學生管理與要求更開放，甚至放任，實際恰為相反，有些方面比我們還要“死”，還要細。通過比較，從整體上看，我校各方面工作與四校相比，各有所長，不屬于落后的，這使我們也了解了我校在全國同類校中的位置，關(guān)鍵地是把各?？扇≈幗梃b回來為我們所用，從而更進一步加強我們的工作。
以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹，供有關(guān)同志參考，對于與我校相似或基本相似，甚至落后于我們的方面則一并略去。
• 上海機電學校
該校五十年代建校，目前規(guī)模學生2600余人（校本部）61個班，其中住校生1800余人，全校教職工320人，任課教師140人，離退休職工較多。
我們走進校園，其校園干凈整潔，綠化美化非常好。參觀過程中我們發(fā)現(xiàn)其教學樓、實驗樓、學生宿舍均為老式建筑，顯得有些破舊。
印象較深的是該校學生宿舍臟、亂、差，空氣不好；學生就餐在大禮堂，桌面、地上一片狼籍，剩菜剩飯到處都是，這兩項工作看來很糟糕。
該校食堂伙食非常好，飯菜品種多，質(zhì)量好，價格便宜。
該校的學生工作，實行所謂“二級管理”，即“學生科、專業(yè)部”。該校將所設(shè)專業(yè)劃分為三個專業(yè)部——機電專業(yè)部，計算機與控制專業(yè)部，基礎(chǔ)與管理專業(yè)部，各專業(yè)部有主任、副主任、支部書記，支部書記主要分工負責學生工作。
在這個管理結(jié)構(gòu)中，在主管校長領(lǐng)導下的學生科，起到“主管校長辦公室”的作用，由職能部門變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)和服務(wù)”部門，更多具體教育和管理工作則由“專業(yè)部”負責。（其學生科的作用有點類似于我校教務(wù)科的作用。）據(jù)專業(yè)部支部書記講，此種管理方式，較好地解決了“教育、教學”脫節(jié)的問題，由專業(yè)部統(tǒng)籌抓教學和學生工作，教師不但要教好課，還要帶好班，還要參與學生各項管理活動，教師的聘任、班主任的聘任，工資獎金等等統(tǒng)籌考慮，學校將各類資金全部下拔到專業(yè)部核算。據(jù)學生科長講，他們的工作內(nèi)容比較簡單輕松，學生的常規(guī)管理及各項教育活動，學生科要管，但專業(yè)部主任與支部書記比他們著急。學生的分配工作也由各專業(yè)部負責，分配辦起協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
我們感覺到這種管理方式，雖能較好地解決“教育、教學”脫節(jié)問題，調(diào)動了任課教師的“育人”工作積極性，但多頭管理，容易職責不清產(chǎn)生推諉，甚至因全校步調(diào)不一致而造成混亂；多環(huán)節(jié)管理，節(jié)點過多，不利于上傳下達，信息溝通不暢，難以保證效果。
該校為了解決住宿生問題，專門成立了宿舍辦公室，每天除了宿辦干部值班，還要求一男一女兩位班主任必須值夜班
該校對班主任的考核工作激勵力度較大，比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅，表現(xiàn)突出，學校將為他晉升一級工資，以資鼓勵，時限為一年；如果班主任連續(xù)三年均達到一流先進標準，則由浮動式獎勵定為終身制。采取了這種獎勵辦法后比較有效地調(diào)動了班主任的工作積極性，使班主任隊伍更加穩(wěn)定，工作效果更好。
對該校另一個印象較深的工作是，學校校級副職，行政部門中層干部輪崗制，使他們相互了解，熟悉工作，從而增進協(xié)調(diào)，輪崗時間一年，我們?nèi)r學生科長剛從食堂輪崗回來。
從上海機電學校我們了解到，上海市有統(tǒng)一的“學生德智體綜合測評”體系，對學生進行日常思想，行為規(guī)范、學習方面的綜合量化考評，做為評優(yōu)、操行等級、獎學金評比，以及就業(yè)推薦等的依據(jù)。這一細化的管理值得我們認真研究學習。
另外該校附有獨立核算的校辦工廠，生產(chǎn)實習一體，并有自己的產(chǎn)品。
2、浙江機械工業(yè)學校
該校占地 60畝，在校生3000人，教職工204人，任課教師104人，行政、后勤人員53人，其余為獨立核算的校辦工廠職工。
我們來到該校在校辦主任帶領(lǐng)下，較詳細地參觀了學校整個設(shè)施。學校校園整潔，環(huán)境優(yōu)美，教學樓也很干凈，給人的第一印象非常好。美中不足的是學生宿舍凌亂，味道不佳。
據(jù)校辦主任講，該校已由省政府確定搬遷，遷往市郊。
我們分別與老師和學生進行了座談，我們了解到，該校有三個方面較為突出：一是全校改革力度較大；二是學生三自教育抓的非常好；三是班主任考核抓的嚴。
自 94年以來，該校已連續(xù)三輪以“人事、分配、教學”為核心的全面改革，改革后有部份人員下崗，全校行政、后勤人員十分精簡，校辦工廠及三產(chǎn)獨立核算，自負盈虧；教學部門教學管理也很規(guī)范，對外聘教師學校有龐大的“人才庫”，學校選擇余地較大，從而能加強對外聘教師的管理，較好地解決了各專業(yè)師資問題。
學生自我教育，自我服務(wù)、自我管理是學生工作較為重要的一環(huán)。該校團委學生科為一個部門，團委干事負責組織指導“學生團委”及“學生會干部”，工作，學生科有一專職干事負責指導“學生自管會”的工作?！皩W生團委”側(cè)重團的日常工作及思想、政治教育方面的學生教育活動；“學生會”側(cè)重開展豐富多彩的第二課堂活動，而且已形成體系，比如辯論賽、文化藝術(shù)周、各科知識競賽、文藝團體活動等，省級電視臺來校為其編制錄相全省公映。學生參加各類文藝團體及各類校園文化活動，在其“綜合考評”中占有一項，以激勵學生多參加社會活動，培養(yǎng)素質(zhì)。該校也制訂有“學生日常管理、行為規(guī)范、思想和學習”的綜合考評體系。該校與我們不同的是，他們還有另一學生組織即上面提到的“學生自我管理委員會”，與?！皩W生團委”、“學生會”是平等的學生組織，專門負責在各日常管理活動中發(fā)揮作用，相當于我校學生會的紀檢部職能，以及生活部、體育部的部分職能，但工作內(nèi)容更多，更細，組織更為周密。據(jù)學生科同志講，浙江地區(qū)的許多中專校都設(shè)有這一組織。我們看到該校的所有學生干部均掛牌，團的干部為“紅牌”，學生會的干部為“綠牌”，學生自管會的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。
據(jù)校辦公室主任講，該校實行“全面巡察督導制”，學校成立有“巡察督導小組”，成員每周不一樣，由“校領(lǐng)導、中層干部、班主任、普通任課教師、學生自管會”組成，從學生早晨起床，到晚上熄燈睡覺，全面巡察督導各項工作，包括學生的、老師的，“督察小組”，只對校長負責。
另外，該校也要求班主任，每月在宿舍值班1—2次。
該校的“勞育課”稱為“三自教育課”，有專任教師指導，同時也將學生分到各部門，由各部門出“帶教”老師指導，監(jiān)督其工作，并給予打分，分數(shù)也在學生“日常綜合考評中”占一項。
該校的班主任工作抓的比較嚴，比較細，其班主任考核思路分為兩部分：一是班主任本身應(yīng)做的工作；另一是班主任工作實際效果部分，即班級各項工作。
班主任本身應(yīng)做的工作占 60分，考核的內(nèi)容與我們大同小異，考核辦法除了班主任自報、考核員抽查外，還有“所帶班學生（包括班團干部若干名）打分”“宿舍辦打分”、“專業(yè)科長打分”，以不同權(quán)重，記入60分之中；而“工作效果”即“班級各項工作”的分數(shù)則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分數(shù)中。這樣班主任的考核分作為津貼發(fā)放及班級獎懲的依據(jù)。他們的獎學金體系，評優(yōu)干、三好等也與班級考核相關(guān)聯(lián)。
另外，對基礎(chǔ)不同的班，他們在班級考核中采取了“系數(shù)校正法”，分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個校正系數(shù)，依據(jù)是城里及農(nóng)村同學的比例，以及住校生、走讀生比例和入學途徑（面試否）等。
從他們的班主任考核看，許多地方值得我們借鑒和學習。特別是“學生自管會”參與班主任考核，“校督察組”、“專業(yè)科”參與班主任考核等做法，有利于更公正地反映每位老師的真實工作情況。對于“所帶班學生為本班班主任打分”這一問題，我們問學生科的同志，這樣會不會導致師生對立，甚至同學亂打的情況，他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關(guān)系問題，本身就是工作方法中存在不足，教育也是不成功的。在后續(xù)的考察中，我們發(fā)現(xiàn)常州輕校也采用此辦法，而且對提高班主任同志的責任心和全面提高工作水平有很大的促進作用。班主任費，浙江機械學校人均 100元/月；常州輕校人均40元/月，另有固定部分按班內(nèi)人頭給每個學生1元，他們每年都要組織全體班主任旅游。
3、常州輕工業(yè)學校
該?？傮w給人的印象是干凈整潔、規(guī)范、設(shè)施齊全先進，校園占地 150畝，十分優(yōu)美寬闊，是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學校。該校是江蘇省重點學校，目前正準備評全國重點學校。該校校本部3600余名學生，教職工240人，任課教師120人。到達該校正逢周日，校辦主任、學生科長及學生科、教務(wù)科的老師是專門加班接待我們的。
該校多學制，多種形式辦學，總規(guī)模 5000學生，其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制（3+2），以及與多所分校聯(lián)合辦學。該校自80年遷新址，抓住了三個機遇：一是82年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力資助；二是86年省黨校需要培養(yǎng)檔案專業(yè)學生，與之聯(lián)辦，拔下大筆經(jīng)費；三是93年自費生出現(xiàn)，該校走在前列。
該校的學生工作體制與我們相同，給我們印象較深的是，學生主管校長，除了主管生源辦（目前與學生科一同辦公）、學生科外、還主管保衛(wèi)科，學生采取全封閉管理。學習時間宿舍鎖門，校園鎖門；晚間教學樓鎖門，校園鎖門，保衛(wèi)科帶學生治安隊。我們一到校發(fā)現(xiàn)周日也有帶袖標的勞育同學勞動，原來他們的勞育課周六、周日也要進行。
該校的班主任考核工作與浙江機械學校相似，學生及各專業(yè)科等也參與考核，班主任津帖依據(jù)考核分數(shù)有所區(qū)別，而且與班主任任職年限掛鉤，這一點與我們相同。
該校充分發(fā)揮班主任的作用，各年級分別結(jié)合各自特點開展豐富多彩的教育管理活動。
在與領(lǐng)導及老師座談中，我們體會到，該校在各項工作中，自加壓力，有一種緊迫感。他們認為只有培養(yǎng)高素質(zhì)，有能力，有水平的學生，才能創(chuàng)出自己的牌子，因此他們提出要建設(shè)具有一流學校、一流設(shè)備、一流質(zhì)量、一流效益的全國重點中專。學生科長講，由于他們學校在江蘇省有較高的聲譽，因此目前上門要畢業(yè)生的單位很多，學生分配也不錯，但這種情況不會持久，居安思危，才能有備無患。對于生源問題，就學生科長講，目前本地區(qū)農(nóng)民已開始不太重視戶口，而重視工作就業(yè)，因此解決好學生的去向問題，將關(guān)系到學校的發(fā)展。
該校學生工作較為全面，為了解決特困生問題，他們建立了“扶困基金”，學校每年拿出 6萬元，另外由女工工會發(fā)起，每個教師每月省節(jié)10元錢注入基金，加上工廠募捐，事業(yè)有成的畢業(yè)生贊助學校等，他們較好地解決了特困生問題，按學生科老師講，“真愛才能教育學生”。
另外，該校的熱情接待，也另我們十分感動，要加強聯(lián)系，相互協(xié)做，并邀請我們帶班主任、學生干部等到那里參觀、游玩，他們將給予大力幫助。
4、無錫機械制造學校
無錫機械制造學校為我們考察學習的最后一站。
該校 3100余學生，全部住校，70個班級。該校也為老校，設(shè)施齊全，學校的實驗實習搞的較好。他們建有“工業(yè)中心”，使專業(yè)實習更貼近工廠實際；按他們的思路講，他們的畢業(yè)生所使用的專業(yè)設(shè)備是行業(yè)中最先進的，學生到單位后，馬上可從事生產(chǎn)，因而他們的畢業(yè)生包攬了本地區(qū)三分之二的企業(yè)就業(yè)需求。他們經(jīng)常請本地區(qū)企業(yè)領(lǐng)導參觀他們的管理及教學，注重宣傳自己，全社會公共關(guān)系搞的比較好。
該校的班主任考核一學期兩次，每次依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎金，平時則按月發(fā)放津貼，每月每位班主任 20元。
該校建立了“黨員聯(lián)系班級制度”以及“專業(yè)科長帶班主任的辦法”。每個黨員必須成為一個班的副班主任，參與學生思想教育等活動。專業(yè)科長帶班則為了解學生情況從而在要求教師教學時考慮學生因素。另外，該校特別重視學生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作，每年發(fā)展學生黨員 20余名，學生黨校搞的比較好。后來我們了解到，該校黨委書記主管學生工作。
在座談中我們注意到，該校認為作為畢業(yè)生，成績是第二位的，能力突出才是首要的問題，因而他們認為應(yīng)大力組織學生各項活動。就演講來講，他們要求，一年級學生可帶稿；二年級學生可帶提綱；三年級學生要脫稿；四年級學生可現(xiàn)場就某個問題發(fā)表層次清楚的演說。學生科長講，他們的就業(yè)指導工作是從一年級開始的，每個年級在就業(yè)問題上要求學生有不同的認識和心理準備，從而使學生從一入校就知道如何發(fā)展自己。
該校建有“校內(nèi)希望工程”，無錫市有專項資金下拔，另外學校自籌，吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。
該校的其他方面工作與我們大同小異，比如學生宿舍工作，基本與我們相同，效果也不錯。
第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內(nèi)對縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場、文化和居民行為等方面的管理。
第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以城市主管部門為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財政、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門分類執(zhí)法。
*縣城市工作委員會負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對違反本辦法的行為有勸阻、舉報和控告的權(quán)利。
第五條城市管理應(yīng)堅持以下原則：
（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)法原則；
（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；
（三）依法、公開、公平、公正原則；
（四）方便群眾、提高效能、文明服務(wù)、嚴格執(zhí)法原則；
（五）教育與處罰相結(jié)合原則。
第六條任何單位和公民都要不斷強化城市意識，尊重城市管理人員的勞動，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責。
第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰?！皣拦芙帧钡膮^(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會公告。
第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第八條縣城市容維護和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)域制度。
（一）保持市容整潔、無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；
（三）合理設(shè)置公共設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營戶應(yīng)當按照“門前三包”責任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。
（五）責任區(qū)域由下列責任人負責：
1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門負責組織清掃保潔。
2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負責組織清掃保潔。
3、廣場、公園、車站、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營或者管理單位負責。
4、集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營或者管理單位負責。
5、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負責組織清掃保潔。
6、施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主負責。
7、個體工商戶經(jīng)營鋪面，由經(jīng)營業(yè)主負責。
8、居民戶由居民自行負責。
9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。
責任不清的或者對責任人的確定有爭議的，由*縣城市工作委員會予以確定。
縣城內(nèi)房屋門面出租單位與個人應(yīng)負責監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。
第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個體經(jīng)營者及居民住戶都應(yīng)遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門和社區(qū)應(yīng)當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結(jié)果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。
第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動物尸體等廢棄物；
（三）在露天公共場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條城市管理部門應(yīng)按規(guī)定的路線、地點，按時收集、清運生活垃圾，日產(chǎn)日清。
任何單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費。
第十二條各類運輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚。
第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。
第十四條嚴禁從室內(nèi)、車內(nèi)向外扔廢棄物。
第十五條舉辦各種慶典等活動產(chǎn)生的廢棄物，由舉辦者在當日活動結(jié)束后3小時內(nèi)清掃干凈。
第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場所進行營業(yè)性宣傳咨詢活動。特殊情況需臨時占用的，須報城市管理部門審批。
第十八條戶外廣告及霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示屏、燈箱、實物造型和其他戶外設(shè)施，未經(jīng)城市主管部門批準，不得擅自設(shè)置。
經(jīng)批準設(shè)置的戶外設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當負責設(shè)施的日常規(guī)劃維護、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當及時修理或者拆除。
第十九條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營性廣告。一切經(jīng)營性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門審批和城市管理部門批準，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木等物體上刻畫、涂寫、張貼宣傳品或標語。
第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
第二十一條狗類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準養(yǎng)證，實行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場所；對于未辦準養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場所的，城市管理部門一律按流浪狗進行處置。
第三章城區(qū)建設(shè)管理
第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門審核批準后方可實施。
第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人亂挖亂建；禁止任何單位和個人在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)主管部門批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設(shè)置電話亭、報刊亭、彩票亭等設(shè)施。
第二十五條位于主要街道的單位應(yīng)拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴建、遷建單位，未經(jīng)批準不得修建全封閉的圍墻。
第四章綠化管理
第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：
（一）就樹建房或者圈圍樹木；
（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點或廣告牌；
（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；
（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；
（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。
第二十七條任何單位和個人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐城市綠化樹木或者臨時占、挖城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門批準，并依法予以補償。
第五章市政公用設(shè)施管理
第二十八條城區(qū)的出租車站牌、候車亭、崗亭、交通標志、郵政信箱、消火栓、照明設(shè)施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設(shè)施，應(yīng)當按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。
第二十九條不得損壞、盜用和收購窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購、盜賣窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施的，應(yīng)及時向公安機關(guān)和管理部門報告。
第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；
（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設(shè)施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；
（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。
第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛；
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自在橋梁、交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物。
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報主管部門批準，交納道路賠償費和占用費，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設(shè)置安全防護措施和施工標志，方可施工。
第三十三條禁止損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。未經(jīng)批準不得擅自移動、拆除、損壞公共設(shè)施。
第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌應(yīng)當由有關(guān)部門統(tǒng)一制作，設(shè)置規(guī)范，保持整潔、齊全。
第六章環(huán)境保護
第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。
第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經(jīng)過處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)主管部門批準。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級化糞池處理后方可排放。
第三十八條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動。搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理條例》進行處理，不得混入生活垃圾中。
第四十二條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。
第四十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對附近居民造成污染。
第七章道路交通、運營秩序管理
第四十四條各種車輛必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條嚴禁一切車輛從事非法營運。營運車輛實行準運證制度，客運車輛進入城區(qū)必須在指定地點停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正。
禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)非法營運，禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營運。
第四十六條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，確需入城御貨的，所運貨物必須在每天零時至次日凌晨5時以前進城。拖拉機（含小四輪）、農(nóng)用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門和交警部門批準，核發(fā)“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第四十七條進入城區(qū)的車輛必須在停車場內(nèi)或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。
城區(qū)停車場和臨時停車點，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內(nèi)行走，不準攀越防護欄。
第四十九條二輪摩托車除駕駛?cè)送庀掭d一人，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類機動車在人行道上行駛。
第五十條禁止占用機動車道、非機動車道、人行道從事修車、洗車、擺攤設(shè)點。
第五十一條執(zhí)行任務(wù)的警車及其護衛(wèi)車隊、工程搶險車、救災(zāi)物資運輸車輛、消防車、救護車、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測）車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，不受本章各條款的限制。
第五十二條營運車輛必須進站歸點經(jīng)營，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車攬客。
第八章文化、娛樂市場管理
第五十三條禁止在中小學校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標志，營業(yè)時間不超過8：00時至24：00時。
第五十四條歌舞娛樂場所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標志。每日凌晨0：00時至8：00時，娛樂場所不得營業(yè)。
第九章縣城集貿(mào)市場管理
第五十五條縣城集貿(mào)市場實行劃行歸市管理，經(jīng)營者從事各類商品經(jīng)營活動，必須進入市場或者店鋪內(nèi)經(jīng)營。禁止以路為市，占道經(jīng)營，以流動貨攤的方式經(jīng)營，在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點、維修作業(yè)。
第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進入室內(nèi)經(jīng)營，禁止占道經(jīng)營。
第五十七條街道早、夜市攤點和集貿(mào)市場內(nèi)的攤點，應(yīng)配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實行“攤前三包”制度，即包無垃圾、無積水、無污染。
第五十八條餐館、飲食店應(yīng)保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應(yīng)實行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應(yīng)的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設(shè)施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。
第五十九條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營地點由城市管理部門批準設(shè)立，不得影響市容市貌。
第六十條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。
第十章罰則
第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門責令改正，可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款：
（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。
（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。
（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。
（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。
（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。
（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。
第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十三條規(guī)定責令限期整改或者予以沒收，并處5元以上50元以下罰款。
第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十四條規(guī)定責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施的，由城市管理部門按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十五條規(guī)定責令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣人民政府批準，由城市管理部門組織，并處500元以上1000以下罰款。
第六十五條違反綠化管理的處罰
（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令限期遷出或者拆除，恢復原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責令限期整改，恢復原狀，并處2000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條違反市政設(shè)施管理的處罰
(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門按《城市照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責令限期恢復或拆除，賠償經(jīng)濟損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門按《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定責令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。
第六十七條違反城市環(huán)境保護的處罰
（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門或環(huán)保部門按《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條規(guī)定責令其立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷相關(guān)證照。
（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責令其立即改正，并對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；
（二）未經(jīng)批準在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，干擾周圍生活環(huán)境的；
（三）經(jīng)營中的文化娛樂場所，產(chǎn)生邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的；
（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，嚴重干擾周圍居民生活，造成環(huán)境噪聲污染的；
（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
（六）機動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。
第六十九條違反交通運輸秩序的處罰
（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國道路運輸管理條例》六十四條規(guī)定責令停止經(jīng)營，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。
（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。
（四）對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。
第七十條違反文化、娛樂場所管理的處罰
（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂場所管理條例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。違反營業(yè)時間按照《娛樂場所管理條例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。
第七十一條集貿(mào)市場中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律進行處罰。
第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴相關(guān)標志，出示行政執(zhí)法證件。
第七十三條處罰的程序和管理
（一）處罰程序：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，按簡易程序、一般程序和聽證程序?qū)嵤┨幜P。
（二）對未成年人的罰款，由其家長或監(jiān)護人繳納。
（三）各項罰款使用云南省財政廳統(tǒng)一負責印制的罰款收據(jù)，并注明罰款原因。
（四）所有罰款收入全額上交財政，按規(guī)定管理使用。
第七十四條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟，對當事人的處罰，不因行政復議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條臨時聘用的城市管理員，由城市管理局負責管理,提高素質(zhì)，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對、造成嚴重后果的一律解聘，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七十七條公民、法人或其它組織對城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門或紀檢監(jiān)察部門舉報。
第七十八條公安機關(guān)對拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)及時依法從嚴處理。
第十一章附則
