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中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0230-02
0引言
在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔負著科技創(chuàng)新，學術發(fā)展的重要使命。然而，對于剛出校門或研究機構的青年教師來說，科研剛剛起步，對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認識不足，在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此，文章針對青年教師在項目申報中普遍出現(xiàn)的問題進行分析，提出幾點思考和建議。
1青年教師在項目申報中存在的問題
1.1 青年教師對科研項目類型認識的不足與誤區(qū)在高校，科研項目大體可分為兩類，上級科技主管部門或機構批準立項的計劃項目和企、事業(yè)單位委托的技術開發(fā)或服務項目，即縱向和橫向項目?？v向項目由政府下達，對當前社會需求與科技發(fā)展具有指導作用。由于縱向項目是負責人科研水平的重要指標，它在職稱評定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項目類型，見計劃類項目就申報，這是極其錯誤的。比如說，國家科技支撐計劃項目，主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，并且涉及范圍廣，針對性強，產(chǎn)業(yè)化要求高；而863計劃項目，主要以前沿技術研究發(fā)展為重點，以研究高尖端技術引領發(fā)展為目標。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是，這并不代表國家項目等級高而不能申報，關鍵問題是“選對”。比如，國家自然科學基金委、教育部、留學基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動，培養(yǎng)國家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如，對于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯(lián)系，若申報國際合作項目將可發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，同樣適合申報。因此，根據(jù)自身情況選對項目類型進行申報極其重要。同樣，省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別，資助額度也有大有小，申報之前必須做足功課，了解清楚再行動。
橫向項目，作為企事業(yè)委托項目，其實是一個與外界聯(lián)系的一個很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實際需求問題，不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸，及時把握發(fā)展方向，同時可與企事業(yè)建立良好合作關系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴大影響，同時為未來更高層次的合作墊定基礎。
1.2 項目申報準備不充分
1.2.1 申請書準備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月，如果沒有任何準備要在有限的時間里，在教學任務保質(zhì)保量的情況下，完成任務書的編制，時間略顯倉促，水平不能完全體現(xiàn)，中標率得不到提高。但是，各類項目每年的申報時間大體不變，因此提前準備，及早規(guī)劃非常重要。以我?；痦椖繙蕚鋪碚f，年底開動員會的時候已有部分教師已進入準備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個月時間準備，這種就相當充分。更有一些經(jīng)驗多的教師，自身研究達到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關問題，提前一年或兩年便開始籌劃準備，相當值得學習。
1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務繁多，可以將部分工作提前準備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統(tǒng)計，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數(shù)過多，科技查新部門無法在申報時間內(nèi)給出查新報告，而科技查新又是申報的要求之一，這往往將申報人置于進退兩難的尷尬局面。另外，有聯(lián)合申報計劃的申報人，應及時了解欲合作單位的意向，提前達成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項目內(nèi)容編制的問題同樣的模板，申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題，申報人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確，把研究主體作為一個整體，依申報模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實、準確表達“為什么要做，怎么做，為什么是你來做，將達到什么預期成果”等問題，逐步完善申報書。再則，指標是衡量一個項目是否達到目標，是否完成任務的標準，必須是可考核的。因此，在填報考核指標時，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標；也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務而過分降低指標。最后，內(nèi)容新穎、技術創(chuàng)新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終，切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經(jīng)費預算的問題經(jīng)費預算是一項十分重要和嚴肅的內(nèi)容，它伴隨著項目從申請到結題的全過程，并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經(jīng)費預算，既要考慮到項目實際需求，又要遵循經(jīng)費管理制度。然而，對于大多數(shù)青年教師來說，經(jīng)費預算是一個陌生的東西，特別是對經(jīng)費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發(fā)了經(jīng)費管理辦法，例如《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》，《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》等，這類項目有法可依，預算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍，切實編制預算。對于沒有項目主管部門下發(fā)的管理辦法的項目，一般都遵循各高校自己經(jīng)費管理辦法。
在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請更多的經(jīng)費，在預算中投入更大的設備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費不被或少被“砍”，這就導致了申請人偏向采取機會主義行為進而濫用信用[2]。針對這種情況，我們提倡根據(jù)實際需求，不能一味地依據(jù)項目的最大資助額度編制各類明細的最大化預算。比如設備費預算過多，重復購買了所在平臺已有的設備，必然造成國家資源的浪費；其次，購買設備一般需經(jīng)過一定招標、審批以及入固定資產(chǎn)程序，占用科研時間；最后，從結題驗收來看，如果設備費過多造成經(jīng)費結余過多，最終將返還政府，甚至財務驗收不通過。同樣，確實需要支出的部分，比如會議、差旅、人員費等應該給出合理預算，以保證正常的學術交流和提高研究隊伍的積極性。
2解決青年教師申報問題的建議和對策
2.1 自身定位，選擇合適的項目對于剛入職的青年教師，一定要抓住博士畢業(yè)的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的，也有地方的，由于申報人范圍小、競爭相對不大，特別適合青年教師申報。由于青年教師學術基礎薄弱，各方聯(lián)系相對不足，尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位，擔任課題中的一部分研究甚至是測試加工，參與其中卻是不錯的選擇。另外，有些行業(yè)主管部門會不定期組織項目申報，比如環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T，青年教師應及時關注行業(yè)動態(tài)，將其深入到平時的工作中去。
2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經(jīng)驗相對不足，在申請書的編制方面須多下功夫。第一，申報書內(nèi)容不僅讓同行認同，還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知，很多項目評審是按大領域分類，評審專家很有可能對申報的領域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規(guī)劃項目進度。在項目的執(zhí)行過程中，研究、設備、材料等因素共同推進項目進展。因此，主要工作應放在中前期，避免因材料、設備購置、實驗室改造等非主觀因素而導致項目不能按期結題。第三，驗收指標須明確，既要考慮到項目達到的預期效果，又要符合實際。專利申請、有一定的周期，切不可隨意制定。
2.3 經(jīng)費預算須合理、真實、客觀經(jīng)費預算必須客觀、全面地反映項目的預期支出，青年教師絕不能把這項任務作為申報項目的附屬工作，經(jīng)費預算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先，了解學校及項目主管部門的經(jīng)費管理辦法是非常有必要的，排除對項目預算明細的主觀臆斷。例如，863經(jīng)費管理辦法中，會議費是指承擔單位主承辦的會議費用，而不是赴外參加會議費用，等。其次，預算說明須詳細編寫，各科目支出真實、合理。例如，人工費是給研究生發(fā)放的補助，按人頭如何計算詳細說明。設備費應將欲購置的設備一一列出，未預算將不予購買，而列出的不一定全要購買。另外，對于預算科目沒有單獨列出的又需支出的費用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后，加強預算工作與財務工作的結合[3]。與財務人員及時溝通，從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預算，財務人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高校科研的中堅力量，青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展，推動高?？蒲?、學術向高水平化前進的進程。但同時，青年教師也有著職稱評定、社會關系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經(jīng)費，對于基礎科學的發(fā)展是毀滅性的[4]，因此，從長遠來看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實、靜心，從小項目做起，步步為營不斷前進。
參考文獻：
[1]李發(fā)福.從項目預算的全過程看我國科研項目管理中存在的弊端[J].科學學與科學技術管理，2008，29（7）：59-62.
該管理平臺主要功能包括：
專家可以在網(wǎng)上查看或下載各種項目內(nèi)容、提交自己的建議、給項目負責人留言；
教師可以在網(wǎng)上提交項目申請書、中期匯報、階段性建設成果、填報經(jīng)費支出明細和查看專家留言；
管理員則可以管理所有信息，包括專家和教師的賬號分配、項目信息調(diào)整和查詢、數(shù)據(jù)的導入和導出等。
教學改革項目管理平臺管理采用MSSQLSERVER數(shù)據(jù)庫建立，主要包括教師信息表、項目申請表、項目中期匯報表、專家信息表、經(jīng)費信息表、項目樹菜單表，教師樹菜單表，教學單位信息表等。
1 系統(tǒng)設計與實現(xiàn)
1.1 系統(tǒng)的功能結構
教學改革項目管理平臺主要由教務處管理模塊（系統(tǒng)管理）、院部管理模塊、專家管理模塊、教師管理模塊組成。教務處管理模塊主要有所有賬戶管理、課題審核、課題分類查詢、課題分類修改、確定評審專家、課題統(tǒng)計報表、經(jīng)費支出匯總等功能，主要完成審核及課題的統(tǒng)計和修改。院部管理模塊主要有立項評審、中期檢查、結題評審（其中包括專家分配），課題統(tǒng)計報表、個人信息修改等操作，主要完成對本院部課題的基本情況的瀏覽及上報。專家管理模塊主要對課題進行評審打分，課題情況的反饋。教師管理模塊主要包括個人信息注冊、項目申請、中期匯報、結題申請、經(jīng)費使用記錄等操作，主要完成課題的填表及申報。管理平臺的功能結構如圖1所示。
1.2 系統(tǒng)架構技術
如圖2所示。
從整體架構上看，分為界面顯示層、業(yè)務邏輯層及數(shù)據(jù)訪問層三層，對于三層間的通信，可直接基于接口來進行調(diào)用，也可以通過被調(diào)用層所顯示的Service來進行通信。對于界面顯示層，不包含任何業(yè)務邏輯，僅僅負責界面顯示，因此，在業(yè)務邏輯層上都有統(tǒng)一的訪問接口。界面顯示層包含了界面顯示的元素及簡單的顯示邏輯。對于業(yè)務邏輯層，封裝了系統(tǒng)的業(yè)務邏輯，并提供了供外部訪問的接口，包括API形式的調(diào)用接口，以及基于WCF顯示給外部的Service，對于業(yè)務邏輯層所需要的數(shù)據(jù)，來源于兩方面，一是來源于數(shù)據(jù)訪問層，二是來源于外部系統(tǒng)。對于數(shù)據(jù)訪問層，封裝了對各種數(shù)據(jù)源的訪問操作，提供了對底層的數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一訪問接口，屏蔽不同數(shù)據(jù)源之間的差異，根據(jù)不同項目、不同模塊的需要，返回給業(yè)務邏輯層的數(shù)據(jù)，可以是業(yè)務對象形式，也可以是基于表結構的DataReader、DataSet等對象。數(shù)據(jù)訪問層對外提供的訪問接口，也包括API形式的調(diào)用接口，以及基于WCF顯示給外部的Service。
1.3系統(tǒng)實現(xiàn)
1.3.1平臺登錄
登錄界面包括教師登錄、教務處登錄、專家登錄及教職工賬號申請等4個部分，新用戶點擊申請賬號進入賬號申請頁面，需要添加自己的基本信息，包括姓名、年齡、職稱等信息，在注冊完成后需要通過管理員審核以后才能登錄使用本平臺。在登錄功能里，添加了用戶拼音自動匹配漢字用戶名的模塊，方便了用戶的登錄操作；添加了重名處理功能，當用戶輸入姓名后，會自動檢測是否重名，消除了重名登錄；在登錄后，通過檢測登錄用戶的身份類別，進入不同的操作頁面。
1.3.2項目申請流程
1.3.3功能模塊概述
如圖3所示。
項目管理：通過該功能模塊可以實現(xiàn)課題項目的和調(diào)整，教師個人信息的錄入、查詢、課題項目的統(tǒng)計和經(jīng)費支出的匯總顯示，專家信息的錄入、修訂、項目評審篩選、評審信息報告的匯總，平臺所有信息的導入和導出等。項目管理模塊應先對教師基本信息進行相應的設置，才能對教師信息進行查詢統(tǒng)計；應先對專家信息進行相應的設置，才能對專家信息進行查詢、篩選。
項目申請：教師登錄系統(tǒng)后可查看最近更新項目，可點擊申請其將流轉(zhuǎn)到院系管理模塊中，上傳項目申請書和相應的輔助材料。教師首次登錄后要先完善個人信息，然后可以查詢最近可申請的項目。
立項評審：教務處可以根據(jù)立項信息進行評審專家篩選和分組，院系通過對教師申請信息進行檢查核對，專家進行審核并給出意見。首先要公布項目立項指南，根據(jù)立項項目分類從專家?guī)熘泻Y選專家并溝通確定；院系管理人員要根據(jù)立項指南中的要求對本院系申請人的資質(zhì)進行初步審核；專家從平臺上閱讀申請書和附件，并填報評審意見書。
經(jīng)費支出：教師登錄后，可查詢、填寫經(jīng)費支出明細。經(jīng)費支出需要項目獲得立項后，要依據(jù)協(xié)議先行設置經(jīng)費的預算。
中期匯報：通過該功能院系可以根據(jù)教師中期的匯報表以及相關的信息進行簡單的評審和隨機分配專家的操作；院系通過檢查后，通知專家對期中檢查做最后的審核。教師要根據(jù)項目協(xié)議，按期通過平臺提交中期匯報表，如超過三個月未提交中期匯報表，將發(fā)出通知并暫停經(jīng)費的的使用。
結題評審：通過該功能教務處根據(jù)項目協(xié)議和相關的申報信息結題通知，隨機篩選專家對提交的結題材料進行審核。教師要根據(jù)項目協(xié)議書中的信息，提交結題申請書和相應佐證材料。
1.4 系統(tǒng)特點
第三條經(jīng)工商注冊的省級工程技術研究中心按屬地化原則向省轄市科技局提出申請，經(jīng)初審后，報省科技廳進行確認，并報稅務、海關等有關部門備案，享受有關政策。
第四條省科技廳主要對工商注冊的法人實體與工程技術研究中心的一致性進行確認，內(nèi)容主要包括:
(一)工商注冊企業(yè)的法定代表人是否為工程技術研究中心的主要負責人;
(二)企業(yè)注冊地址是否與工程技術研究中心建設地址相一致;
(三)工商批準的企業(yè)業(yè)務范圍是否與省級工程技術研究中心的研究開發(fā)方向一致，是否以技術研發(fā)、技術服務、成果轉(zhuǎn)化等為主導業(yè)務。
第五條申請確認的工程技術研究中心應提交申請書和下列材料:
(一)省級工程技術研究中心立項文件和相關可行性報告、計劃任務書和科技項目合同;
(二)工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)企業(yè)機構章程;
(四)其它相關材料。
第六條經(jīng)確認的工程技術研究中心，可享受以下政策扶持:
(一)工程技術研究中心經(jīng)省科技廳認定為高新技術企業(yè)后，凡設在國家級高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;屬于在高新技術開發(fā)區(qū)新辦的高新技術企業(yè)，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅;
(二)從事的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務，須經(jīng)縣級以上科技主管部門技術市場管理機構認定，方可向地方稅務機關申請免征營業(yè)稅;
(三)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長10%以上(含10%)的，可再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年度應納稅所得額;
(四)共進口用于自身研發(fā)的儀器、設備及配套技術、配件、化學試劑等，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;
(五)具備條件的可向有關部門申請進出口經(jīng)營權，并享受出口產(chǎn)品退稅及其它相應的優(yōu)惠政策;
(六)經(jīng)有權部門批準實行工效掛鉤辦法的，由稅務機關審定后，其實際發(fā)放工資額在計算應納稅所得額時可據(jù)實扣除。
第七條經(jīng)確認的工程技術研究申心，省科技廳同時采取以下扶持措施:
(一)可直接向省科技廳申請各類科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持;
(二)其主要從事自然科學研究的專業(yè)技術人員的職稱評定可以按照省自然科學職稱序列要求，通過所在她省轄市科技局向省自然科學研究序列技術任職資格評審委員會申報;
(三)其申請的國內(nèi)外發(fā)明專利，優(yōu)先給予專利申請費和專利維持費補貼，對具有市場前景的專利技術在我省實施的項目，可一次性給予一定的專利實施資金支持。
第八條對確認的工程技術研究中心，兩年評估復核一次，對評估優(yōu)秀的將給予滾動資助，對評估不合格的，不再予以確認。
第三條進入科創(chuàng)園公司的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)應符合以下條件：
（一）根據(jù)科技部頒發(fā)的《國家高新技術產(chǎn)品目錄》和我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，孵化項目必須符合國家高新技術領域，具體范圍是：
1、電子信息技術；
2、生物與新醫(yī)藥技術；
3、航空航天技術；
4、新材料技術；
5、高新技術服務業(yè)；
6、新能源與節(jié)能技術；
7、資源與環(huán)境技術；
8、高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；
（二）其它要求：
1、項目技術來源清晰，已申請專利或者采取了適當?shù)谋Ｃ艽胧┍Ｗo或者申請著作權登記等，無知識產(chǎn)權糾紛；
2、項目技術負責人熟悉本技術領域的發(fā)展，有較強的開發(fā)條件，具有轉(zhuǎn)化本項目的技術能力，有一支素質(zhì)較高，結構合理，對技術、市場、經(jīng)營、管理有駕馭能力和開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)團隊；
3、入駐時已成立公司的，應當產(chǎn)權清晰，能夠自主經(jīng)營，自負盈虧，入駐前沒有成立公司的，應具備《公司法》等有關法規(guī)規(guī)定的相應條件，有嚴格的管理制度；
4、在孵化項目的研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，應符合環(huán)保要求；
5、開發(fā)創(chuàng)新能力較強，項目產(chǎn)業(yè)化前景好，預期的經(jīng)濟與社會效益顯著，并具有較強的市場競爭力；
6、有開辦企業(yè)或?qū)嵤┓趸椖康幕举Y金；
7、企業(yè)的稅務、工商關系必須全部納入本縣范圍內(nèi)；
8、孵化項目的研發(fā)人員中，具有自主知識產(chǎn)權或大專以上學歷或中級以上職稱的應達到3人以上；
9、研制開發(fā)的產(chǎn)品不違反國家法律、法規(guī)；
第四條申請進入科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，經(jīng)科創(chuàng)園公司審核后，報縣科學技術局局務會議審定同意后入駐。申請時應提交以下材料：
1、入駐申請書（表附后）；
2、孵化項目的創(chuàng)業(yè)計劃書或可行性報告；
3、從業(yè)人員中主要科技人員的專業(yè)技術資格證明材料；法人或項目負責人的身份證復印件。
4、留學人員企業(yè)應同時提交留學人員身份證明；
5、已注冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證復印件；
6、項目對環(huán)境的影響及采取的環(huán)保措施。
7、中心認為必須提交的其他有關證明材料。
第五條處于研發(fā)、中試階段的孵化項目，項目擁有者可暫不辦理工商、稅務登記注冊手續(xù)，待條件成熟后辦理。
第六條進入科創(chuàng)園公司的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，必須與科創(chuàng)園辦理以下孵化手續(xù)：
1、簽訂孵化協(xié)議書、房屋租賃合同并繳納相關費用。
2、辦理工商登記及稅務登記變更手續(xù)。
3、新辦企業(yè)辦理企業(yè)名稱核準、工商注冊手續(xù)、稅務登記手續(xù)、設立銀行資金賬戶。
第七條科創(chuàng)園為入駐企業(yè)提供以下服務：
（一）幫助辦理工商、稅務登記注冊等手續(xù)；
（二）幫助申報科技項目；
（三）協(xié)助辦理人才引進、人事調(diào)動、職稱評定等手續(xù)，幫助組織人才培訓；
（四）提供有關經(jīng)濟、法律、政策的信息和咨詢等服務
（五）提供專利咨詢服務，辦理專利申請；
（六）為入孵企業(yè)舉行的培訓、項目洽談等活動提供必要的服務；
（七）提供物業(yè)管理、治安保衛(wèi)等后勤服務。
第八條創(chuàng)業(yè)者企業(yè)需要科創(chuàng)園公司提供其他服務的，可向科創(chuàng)園公司提出申請，經(jīng)雙方協(xié)商解決。
第九條進入科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的孵化期一般不超過三年，從簽訂合同之日起開始計算。孵化期未滿三年，提前達到“畢業(yè)”標準的，可以提前申請“畢業(yè)”。因研發(fā)等原因而延期畢業(yè)的企業(yè)，須報科創(chuàng)園公司核定，科技局局務會議批準。
第十條孵化企業(yè)在科創(chuàng)園的研發(fā)和經(jīng)營活動應接受政府有關部門的管理和監(jiān)督，接受科創(chuàng)園公司的管理。
第十一條為進一步完善孵化企業(yè)管理體系，提高企業(yè)孵化成功率，建立科學合理的淘汰機制和糾偏機制，中心定期對孵化企業(yè)進行評估考核，考核辦法具體內(nèi)容見《縣科技創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)考核辦法》（辦法附后）。對累計二次考核不合格的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園有權終止孵化。
第十二條入駐科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)“畢業(yè)”的條件：
（一）入駐時間滿三年的企業(yè)；
（二）孵化項目能實施規(guī)模生產(chǎn)，或由于科創(chuàng)園已無法滿足企業(yè)發(fā)展用場地，需要擴大生產(chǎn)場所的企業(yè)；
（三）由于企業(yè)引進資金等合作需要，在本縣范圍內(nèi)另擇址辦廠的企業(yè)。
第十三條已經(jīng)達到孵化“畢業(yè)”條件的科技創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)，應向科創(chuàng)園公司提出“畢業(yè)”申請，由科創(chuàng)園公司組織驗收后準予“畢業(yè)”。“畢業(yè)”后的企業(yè)應在縣范圍內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可優(yōu)先進入產(chǎn)業(yè)相對應的工業(yè)區(qū)或開發(fā)區(qū)。
第十四條在科創(chuàng)園孵化“畢業(yè)”的企業(yè)，如“畢業(yè)”后5年內(nèi)在本縣區(qū)域外實施產(chǎn)業(yè)化或未經(jīng)科創(chuàng)園公司批準離開我縣進行生產(chǎn)經(jīng)營的，科創(chuàng)園公司有權對該企業(yè)已享受的房租補助、孵化資金、科技項目經(jīng)費等補助資金，一律收回，上交縣財政。
第十五條入駐科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)有下列情況之一的，科創(chuàng)園公司有權終止孵化合同，并在一個月內(nèi)退出科創(chuàng)園：
（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的；
（二）超出業(yè)務范圍，從事與高新技術項目或產(chǎn)品無關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（三）項目中止或確認項目無開發(fā)前景的；
（四）累計二次考核不合格的;
（五）對科創(chuàng)園提供的場所利用率較低，又不愿意重新調(diào)整的；
（六）嚴重或?qū)掖芜`反科創(chuàng)園有關管理規(guī)定的；
（七）不按規(guī)定報送統(tǒng)計報表和上報項目實施進度，且隱瞞真實情況，弄虛作假的；
第二條本辦法適用于計劃補助投資的農(nóng)村公路建設項目。非計劃補助投資的農(nóng)村公路建設項目可參照執(zhí)行。
第二章建設項目管理
第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設的責任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負責建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領導和交通局的指導下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗的勞務隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構造物和路面工程進行實施，并負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測設計、技術服務和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設標準和工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路其他建設項目的組織實施按相關規(guī)定或批復執(zhí)行。
縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設進度，拖全市后腿的市上將按有關程序調(diào)整項目或扣減資金。
第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術標準為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設置錯車道)，路面寬度3.5米。構造物設計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結冰等路段設置安全設施，保障行車安全。
路面結構設置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結構合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結碎石等中級路面。
通村公路原則上達到四級公路技術標準，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術標準》。
第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設預計劃下達，即視為明確了建設單位，應按建設任務委托有相應資質(zhì)的單位編制設計文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計劃要求時間負責上報各階段設計文件;市交通局在十個工作日內(nèi)完成審查批復。對不按期上報或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€工作日內(nèi)完成，影響工程進度的將對建設單位進行通報批評，問題嚴重的將扣減相應的資金。市交通局不能按期完成審查批復的，對責任人取消職稱評定資格和年度獎金。
第六條施工圖完成審查批復后，建設單位采用公開招標程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，其招標公告、招標文件、和中標通知書經(jīng)市交通局審查確認后方可發(fā)出，否則，招標無效。
第七條在中標通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標承諾進場；建設單位對其進場的人員、機械進行核對確認。
第八條通過招投標的的項目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報質(zhì)量監(jiān)督申請書；質(zhì)監(jiān)站收到申請書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計劃，在開工前對建設單位確認的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進行檢查。對不符合招標要求的（人員、機械符合率低于75%）通知相應單位進行更換，否則，要求建設單位取消其中標資格或解除合同，并列入市公路建設“黑名單”。對未能在開工前上報質(zhì)量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設資金。
第九條農(nóng)村公路建設工程的項目管理上，通鄉(xiāng)公路應在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設立。要明確項目、技術、質(zhì)檢、安全負責人，按照項目特點制定相應管理辦法。并建立調(diào)度會議制度，對施工中存在的問題及時進行糾正和解決。
第十條農(nóng)村公路建設項目必須嚴格按照批復的施工圖設計進行施工，對無施工圖設計或未通過審查而進行施工的，除扣除國家補助資金外，調(diào)整或取消建設計劃。參與農(nóng)村公路建設的施工單位（施工隊伍）必須嚴格執(zhí)行批復的施工圖設計內(nèi)容。對設計與實地不符的，必須按設計變更程序報批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計量。
第十一條建設項目開工之初，建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計單位人員對施工圖設計進行認真詳細核查，對存在問題和不足進行修改完善。同時在實施過程中，嚴格設計變更程序，對需要調(diào)整或完善的重大變更（建設規(guī)模、路基特殊處理、路面結構、增減構造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經(jīng)批準實施的，或未按程序施工，造成嚴重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應資金。并進行通報批評。擅自縮減建設規(guī)模、降低技術標準、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設資金，追究相關人員責任。
第十二條在工程實施過程中，項目管理上達到：
——所有建設項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）合格標準，被確定為優(yōu)良示范工程的達到項目優(yōu)良標準。在督查檢查時不按質(zhì)量要求施工的，除責令整改或返工外，對建設單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質(zhì)量保證金中每項扣除二至五萬元。
——所有建設項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設項目。
——所有建設項目必須制定安全管理制度，落實崗位責任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發(fā)生安全事故的，追究相關人員責任。
——所有建設項目的資金實行進度報表審定和同比例撥付的原則。
自籌資金不落實的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。
通村公路按計劃下達里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項用于平衡全市農(nóng)村公路建設中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質(zhì)量好，進度快的項目給予獎勵。
第十三條農(nóng)村公路建設項目的交工、竣工驗收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進行。
未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。
第三章建設施工管理
第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：
——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結合路線實際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設單位委托的中心試驗室進行標準試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗單位做抽檢試驗。達不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準分項工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴格把關的，建設單位按管理辦法對相關單位進行處罰。
——實施過程中，施工單位應嚴格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項工序做質(zhì)量檢驗，抽檢頻率達到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進行抽檢或抽檢頻率達不到要求的，監(jiān)理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質(zhì)監(jiān)單位不予認可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。
——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標的農(nóng)村公路項目，應建立工地試驗室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對其設備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量檢測合格后方可進行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量認證應根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質(zhì)量保證資料的工程項目計量的，由建設單位對監(jiān)理單位進行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設資金。
第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：
——路基土石方：路基填方，應分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應注意新舊路基的結合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規(guī)范壓實度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。
——構造物施工：構造物施工砂漿、混凝土拌和應嚴格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應用機械拌和、機械振搗。原材料的合格率必須達到100%。
——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽M行彎拉強度試驗。
第十六條施工單位應嚴格按照批復的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應按期完成月計劃，如連續(xù)兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進度嚴重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設“黑名單”。
1科研管理方面的現(xiàn)狀
當前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪铱蒲许椖吭诠芾淼缆飞习l(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機構的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機構、工作者被利益所熏陶，導致出現(xiàn)“重項目、輕人才”現(xiàn)象，重視對科研項目的建立忽視對科研項目落實過程的管理，重視其科研項目的數(shù)量忽視了科研項目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭取項目，在立項階段確定的研究內(nèi)容、技術指標、技術成果及經(jīng)費預算等與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項目實施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究內(nèi)容完不成，研究進度保不住，技術指標與預期有偏差，研究結果的可重復性不能實現(xiàn)，經(jīng)費預算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項目正常驗收，只能對研究內(nèi)容、技術指標、成果等要求進行調(diào)整。這些均是沒有關注細節(jié)及項目實施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項目的管理嚴重缺失了科學性、合理性，深度制約著科研項目及管理工作在后期的發(fā)展。
2精細化管理在科研項目管理中的應用
科研項目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項目申報立項，到科研項目實施，再到科研任務和經(jīng)費的結題驗收形成科研成果，進而促進成果有形化，構成了科研項目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實施精細化管理，將精細化理念貫徹到醫(yī)學科研項目管理的每一個方面，提高醫(yī)學科研管理的水平，可以分別從以下幾個方面入手：
2.1科研項目申報立項階段精查細找
科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率。為此，醫(yī)院可從以下幾個方面開展：（1）加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調(diào)科研對醫(yī)療水平，以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。（2）加強研究方向的引導。醫(yī)院進行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導其他一線的醫(yī)護人員進行疾病的治療、診斷和預防，實現(xiàn)為人們的服務。（3）建立預評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前，內(nèi)部對其進行審核，從而提高其成功率。
2.2科研項目實施階段嚴格把控
科研項目立項后，按計劃進度正常進行，如期完成預期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費資助的重要前提，也是科研管理部門進行課題管理的主要方面。科研管理部門應針對科研人員項目實施過程嚴格把控，督促項目組按計劃進行研究。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。過程管理即針對僅重視項目的立項和結題而忽視項目實施過程，不對項目的完成質(zhì)量進行控制的情況而提出的。因此，除了對科研項目進行立項、成果管理以外，科研管理部門應加強項目實施過程的管理，使整個項目管理更加精細、完美。要做好實施期間檢查工作，建立、實行科研項目進展情況的月報制度、中期檢查制度、年度報告評估制度，督促科研人員完成年度計劃任務。
2.3科研項目結題階段加強管理
結題率和結題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對項目全過程管理的水平和能力，同時也反映醫(yī)院的整體科研實力。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項目管理制度，進行績效考核，建立可操作性強的績效評估體系，完善科研項目管理的激勵與約束功能。對于高質(zhì)量完成課題任務、創(chuàng)造高水平研究成果的項目，應有相應的激勵措施，激發(fā)項目組成員的積極性；對于在項目計劃期限內(nèi)不能完成研究任務的，應與負責人的職稱評定、晉升年終考評、研究經(jīng)費和課題申報等方面掛鉤給予一定的限制。
2.4科研項目成果管理重在落實
科研項目成果不僅可以體現(xiàn)科研項目和團隊的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項目的關鍵因素。應端正對科研成果的看法，有效地改變以往“只重數(shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學的科研成果評價機制。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，要落實到行動中。在課題的實施、完成過程中，加大力度宣傳知識產(chǎn)權的重要性，提高研究人員保護自主知識產(chǎn)權的意識，宣傳科研基金各種項目的管理辦法，使科研人員的科研活動逐步規(guī)范和精細。
3科研項目經(jīng)費的精細化管理
科研項目經(jīng)費的精細化管理需要從以下幾個方面進行：（1）制定詳細的財務制度。科研部門可以根據(jù)結合醫(yī)院的實際情況，制定專門針對科研的財務管理制度，從而使科研管理部門在進行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對經(jīng)費進行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費的用途進行分類，從而便于經(jīng)費的保管；（3）做好科研費用的記錄工作?？蒲胁块T要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管，對于科研經(jīng)費的使用情況，具體的花費等進行詳細的記錄，從而做到專項經(jīng)費專項支出，避免或者減少經(jīng)費浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應用科研經(jīng)費管理服務平臺，科研部門可以將科研經(jīng)費的使用情況，與財務部門進行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費用的公開、透明使用，保證經(jīng)費的合理開支，保證科研經(jīng)費的精細化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對于以后查閱經(jīng)費的使用情況，促進科研經(jīng)費的陽光使用等都有積極的推動作用。
4結語
精細化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實施精細化管理是推動醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強精細化管理的意識，將精細化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實踐與應用，形成具有本院特色的精細化科研管理體系，促進醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細化內(nèi)涵并設計出符合自身特點的精細化管理體系，才能為促進醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻。
參考文獻
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教師業(yè)務檔案的建立與管理是指教師個人自進校以來，在教學過程中參加各類教學比試活動所形成的歷史記錄，是教學水平及工作能力的主要憑證。教師業(yè)務檔案工作是學校檔案工作中的重要的組成部分，也是學校尊重知識、尊重人才的體現(xiàn)。
教師業(yè)務檔案工作是教師在教學工作、科研工作和學術工作中形成的一項能夠反映教師專業(yè)教學水平、業(yè)務熟練程度以及教學科研工作能力等教育教學方面的重要的歷史材料。教師業(yè)務檔案能夠真實地記錄一名教師的學歷、職稱、工作量以及教育教學的效果、科研水平、進修以及獎懲等細節(jié)的基本情況，比較全面地反映出教師的專業(yè)業(yè)務水平，是教學管理檔案的重要補充工作。多名或者全部教師業(yè)務檔案就自然地形成了一項重要的信息源，如人才配置的合理使用工作、科研優(yōu)勢以及社會效益、傳統(tǒng)的專業(yè)前景以及新興學科的不足、學歷層次以及師資力量等，是學校教學管理工作的重要的文字依據(jù)之一，從客觀上反映出一個學校的教育管理水平，也是教育教學質(zhì)量的一個重要的標志。
一、原始教師業(yè)務資料及材料的收集工作
進校時的個人檔案，包括畢業(yè)學校、參加工作時間、所教課程名程、所教年級；在教學過程中參加各類教學比試，如優(yōu)秀教案材料、優(yōu)質(zhì)課評比材料及獲得各類各級的榮譽證書；個人或者幾位教師一起共同參加的課題立項申請書、結題報告、成果鑒定證書等復印件；學校教學刊物上發(fā)表的文章，正式發(fā)表在刊物上的論文、論著。
對這些材料一定要實事求是地鑒定、精選、整理、打印，使之分門別類而又自成系統(tǒng)。尤其要注意打印、留存環(huán)節(jié)，做到登記及時，并且不遺漏、不錯登、不重復，整理有序，編號規(guī)范，確保萬無一失。
二、整理及歸檔工作
1.學校檔案員平時要及時收集各種教學業(yè)務檔案
檔案收集要及時整理、歸類，電子檔案及時復制到電腦中進行保管，有價值的檔案做到不漏收。
2.要進行定期的檔案整理工作
學期結束時，對收集到的資料要分門別類，因為有些教師在教學比試中獲得獎項較多，另外還要加上各種榮譽證書等許多檔案，如不及時收集、整理、歸檔，就有可能遺失，給個人或?qū)W校造成一定損失。所以，在學校有教師參加重大活動之后，要主動問詢有關教師并索取有保存價值的檔案材料。
三、加強《檔案法》宣傳工作，增強教師的檔案管理意識
提高教師的檔案意識和法制觀念，會給檔案工作以有力支持?！吨腥A人民共和國檔案法》自從1988年初施行至今已有14年，而將《檔案法》原則性規(guī)定進一步具體化、便于實施的《中華人民共和國檔案法實施辦法》也已實施多年。對學校的教師業(yè)務檔案工作而言，首先是加強領導的檔案工作意識，在主管領導的相關支持之下，積極地向有關部門教務科、學生科、教研室以及行政各部門宣傳《檔案法》的重要性，并且把落實抓好檔案工作提到議事日程上來。檔案工作者也要結合單位的特點，開展形式多樣的宣傳活動。
四、教師業(yè)務檔案管理工作
在教師業(yè)務檔案管理工作上，嚴格執(zhí)行借閱規(guī)章制度，要確保檔案的安全性。借閱檔案最好在檔案室并有檔案管理人員在場，特殊情況需要外借的，要經(jīng)學校分管領導批準同意，然后以復印件外借，并在檔案借閱簿上登記借閱時間和歸還時間。如有學校教師本人需要查閱檔案資料的，只需學校檔案員在場就可以查找。多年來，教師在評職稱、考核方面，需要查閱大量的業(yè)績材料，因為這些都是硬條件，如教學比試優(yōu)秀成果獎、優(yōu)質(zhì)課等級、教壇新秀、獲獎論文、班主任年限、各類榮譽證書都是學校評比先進工作者或職稱評定的首要條件，這對教師個人來說是非常重要的資源。
教師業(yè)務檔案管理工作日趨完善是新時期教育發(fā)展的必然趨勢。為了適應新時期下的教師評價制度，教師業(yè)務檔案也隨之發(fā)生了一定的變化，除了反映量化的第一手資料外，也開始注重評價材料的收集。教師業(yè)務檔案的建立與管理能夠促進教師評價系統(tǒng)的完善，對教師在教學中起到激勵作用，對提高教師素質(zhì)和教學質(zhì)量都有促進作用。
參考文獻：
[1]李焰.加強教師業(yè)務檔案管理完善學校檔案管理體系[J].龍巖師專學報，2002，（04）.
2.為名老中醫(yī)建檔的途徑方法
2.1全面收集資料
為了全面、地收集名老中醫(yī)的活動資料，我們采通過多種途徑收集原始資料。首先，我們收集了關于老中醫(yī)個人生平履歷的資料，包括名老中醫(yī)家庭提供的名老中醫(yī)的讀書筆記，生活日記、文稿、詩詞書畫和信件墨寶、題詞、講話稿、照片、錄像帶、磁帶等；從人事檔案收集名老中醫(yī)各時期的履歷表、黨團組織關系材料、政治頭銜、職稱評定、聘任立功、嘉獎、受處分、離退休資料等。其次，我們收集到名老中醫(yī)學術經(jīng)驗方面的資料，主要包括從病人處獲得的病人病歷；從學生處獲得的臨床醫(yī)案學生筆記和醫(yī)藥心得等記載名老中醫(yī)診療思路、辨證處方、個人用藥特色及診療注意事項；從名老中醫(yī)工作單位采集住院病房查房制度，專家會診、專家門診、主持科研項目、科研課題申請書及合同書、學術著作；拜訪名老中醫(yī)本人得到、行醫(yī)日記、論文、講學講稿、本人從師帶徒經(jīng)過。此外，我們還收集了名老中醫(yī)社會活動與社會評價方面的資料，包括組織的考察意見和各種社會活動中的各界的賀詞，賀信、發(fā)言，證件、致言、照片等；參加中醫(yī)科研學術交流的邀請書、照片，各種榮譽證書，證章，報刊、雜志期刊上發(fā)表的具有評價性的文章和照片。通過互聯(lián)網(wǎng)獲取名老中醫(yī)相關資料近年來計算機技術和電子影音技術進步飛速，為名老中醫(yī)經(jīng)驗信息的獲取提供了更多便利。
2.2系統(tǒng)地構建檔案
為了使名老中醫(yī)的檔案切實地作用于醫(yī)學研究工作，我們建立了系統(tǒng)的檔案方便科研人員查閱有關資料。主要方法是對收集的資料進行整理，編制了各種專題目錄以及創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)庫。按照檔案管理的方法和原則，對收集到的中醫(yī)活檔案進行規(guī)范化理管理加工，實現(xiàn)檔案材料的系統(tǒng)化，將名中醫(yī)的有關檔案資料結集出版，出書論著，編撰融文化性、思想性、學術性與教育性于一體的專題文稿。撰寫名中醫(yī)臨跡的文章，把名中醫(yī)的隨診心得和經(jīng)驗方法編寫成中醫(yī)科普文章，并定期舉辦名中醫(yī)資料展等。開設名中醫(yī)工作室，做好中醫(yī)藥古籍文獻、名老中醫(yī)的學術思想、臨床經(jīng)驗的整理研究及中醫(yī)學繼承人培養(yǎng)工作。我院的“醫(yī)馨”中醫(yī)工作室已經(jīng)組織舉辦了兩屆名老中醫(yī)中醫(yī)檔案展覽會，同時結合院史展覽，把名中醫(yī)與醫(yī)院的開創(chuàng)結合宣傳，用于年輕的醫(yī)務人員和來院參觀考察人員的宣傳介紹新進職工的教育普及，使他們加深對中醫(yī)的認識及醫(yī)院的了解。此外參考趙小玲在這一方面的研究成果[2]我們還利用了數(shù)字技術及網(wǎng)絡技術建立名老中醫(yī)檔案數(shù)據(jù)庫，方便科研人員檢索名中醫(yī)檔案信息。我院現(xiàn)已通過內(nèi)部信息網(wǎng)建立了一個規(guī)范、高效、開放的信息平臺，方便各科醫(yī)生快速地查找所需檔案資料。
3.名老中醫(yī)檔案對中醫(yī)藥教育與科研的價值
3.1當代名老中醫(yī)是中醫(yī)藥學術發(fā)展的杰出代表，是聯(lián)系中醫(yī)傳統(tǒng)和現(xiàn)展的靈魂，名老中醫(yī)豐富的臨床經(jīng)驗不僅能豐富中醫(yī)學的理論體系，還能推動中國中醫(yī)藥學術進步；名老中醫(yī)的經(jīng)驗傳承是培養(yǎng)和造就新一代名中醫(yī)的重要途徑[3]。目前名老中醫(yī)的傳承形式已日趨多樣化，主要有名師帶徒、研究生教育、家傳等形式，多種傳承形式相互輔佐，對中醫(yī)藥經(jīng)驗傳承事業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但是由于諸多原因，各種傳承形式并不完善，甚至有“傳而不承”的跡象，傳承質(zhì)量有待提高[4]。
名老中醫(yī)檔案對中醫(yī)教育的貢獻體現(xiàn)在：第一，加強了對中醫(yī)藥體系的發(fā)掘和回收，豐富中醫(yī)學教育資源和形式。第二，幫助青年醫(yī)生端正學習態(tài)度，能激勵更多青年人學習中醫(yī)，促進祖國醫(yī)學事業(yè)發(fā)展。并且通過中醫(yī)檔案幫助青年學習名老中醫(yī)高尚的醫(yī)德風范及豐富的臨床經(jīng)驗及高超的醫(yī)學技能。第三，加大了整個社會對中華傳統(tǒng)文化的宣教力度。中醫(yī)學的發(fā)揚光大必須基于良好的文化氛圍，而中醫(yī)學又是民族文化、民族精神、民眾凝聚力以及民族認同感的重要體現(xiàn)形式，是民族文化傳播和弘揚發(fā)展的重要載體。名老中醫(yī)檔案的建立有利于通過多種方式和途徑，開展針對社會不同群體傳統(tǒng)文化的教育，引導全社會重新認識民族文化的重要價值。
3.2醫(yī)藥科研成果是國家的國寶之一，中醫(yī)學科研檔案作為一種信息資源，在中醫(yī)藥科研中發(fā)揮了不可估量的作用。而名老中醫(yī)檔案的建立更加擴充了這一資源庫。在發(fā)展中醫(yī)藥科研事業(yè)中，充分利用名老中醫(yī)檔案，將傳統(tǒng)的科研模式與現(xiàn)代的實驗方法相結合，最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，積極為中醫(yī)藥科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務[5]。
1.引言
高校科研管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程[1]，包含了項目、經(jīng)費、成果、科研機構和科研人員等管理工作。隨著高校辦學規(guī)模越來越大，科研工作在數(shù)量和水平上的不斷提高，為全面管理和掌握科研項目、科研經(jīng)費和科研成果，及時獲取、共享、傳播各類科技資源，準確快捷地進行各類科技統(tǒng)計，為高校科研發(fā)展方向提供決策依據(jù)，構建綜合科研管理信息服務平臺勢在必行。
2.高校科研管理平臺建設現(xiàn)狀分析
目前，絕大部分國內(nèi)高校已建有校園網(wǎng)，可以向廣大師生提供高質(zhì)量網(wǎng)絡服務，與硬件設施和軟件相配套，部分高校在科研管理方面也建立起相對獨立的數(shù)據(jù)庫。然而，很多高校在構建科研管理平臺的過程中并沒有實現(xiàn)整體規(guī)劃和有效整合，導致資源浪費。
2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于科研管理體制上的不同，許多高校在科研管理平臺建設初期規(guī)劃中缺乏科學性、整體性和系統(tǒng)性。高校構建的應該是一個全校范圍的綜合科研管理平臺，涵蓋科研管理工作的各個方面。高校中的不同職能部門，只要涉及學?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊徊糠?，就應該納入綜合科研管理平臺統(tǒng)一管理。
2.2缺乏共享機制
高?？蒲泄芾磉€涉及人事、財務、固定資產(chǎn)等部門，而這些部門往往也建立了自己的管理平臺，許多高校多個管理平臺之間不能充分共享、應用不能集成、標準不能統(tǒng)一，造成信息孤島，直接影響信息化建設的質(zhì)量和后續(xù)發(fā)展[2]。
2.3缺乏有效整合
許多高校的科研管理平臺僅僅是對科研管理基礎信息的記錄和保存，尚未實現(xiàn)對各類科技資源進行有效整合和利用，無法通過科研管理平臺對科研項目、科研成果進行跟蹤管理，未能充分發(fā)揮科研管理平臺的作用。
3.高校綜合科研管理平臺建設功能分析
3.1科研人員管理平臺
科研人員管理平臺以人事管理平臺為基礎數(shù)據(jù)來源，樹形添加其參與的科研項目、加入的科研機構、產(chǎn)出的科研成果等信息，為人事考核、職稱評定等提供重要依據(jù)。
3.2科研項目管理平臺
科研項目管理平臺定義科研項目的整個生命周期，在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動流轉(zhuǎn)。在科研項目申報過程中，科研人員可以通過平臺提交項目申請書，科研管理人員組織校內(nèi)專家通過平臺在線評分，得出評審結果；待正式立項后轉(zhuǎn)入科研項目過程管理?？蒲腥藛T通過平臺定期提交項目工作報告，及時登記其成果產(chǎn)出情況，如專利、論文等；科研管理人員及時更新項目信息，對有轉(zhuǎn)化應用前景的科研成果重點跟蹤，并組織好項目結題和歸檔工作。
3.3科研經(jīng)費管理平臺
科研經(jīng)費管理平臺需要與財務管理平臺緊密聯(lián)接。在項目申報過程中，科研管理部門與財務管理部門共同進行預算編制指導和預算審核；在項目執(zhí)行過程中，管理平臺可以加快科研經(jīng)費流轉(zhuǎn)的進程，縮短從經(jīng)費到賬、進款確認到校內(nèi)分配的周期，通過預算數(shù)據(jù)嚴格控制支出，簡化經(jīng)費支出審批流程，實時、動態(tài)、準確地提供科研經(jīng)費相關信息，使科研經(jīng)費管理真正做到規(guī)范、安全、有效。
3.4科研機構管理平臺
高校科研機構包括國家級、省部級、其他主管部門批建和自建機構；從合作形式上看，可分為獨辦機構與合辦機構；其中，合辦機構又分為校際合辦、校企合辦、校地合辦與國際合作機構。通過綜合科研管理平臺可與科研人員、項目管理平臺互動，實時掌握不同類型科研機構的人員、場地、設備等基本情況，并對機構的申報、運行、驗收等進行管理。
3.5科研成果管理平臺
一方面，在科研項目進行過程中，科研人員通過平臺提交自己的科研成果，包括文本、表格、軟件等各類電子文檔和圖片、音頻、視頻等；另一方面，科研管理人員將授權專利、獲獎、收錄論文、出版專著等信息錄入平臺，這樣就形成了高校的科研成果庫，與企業(yè)需求相關聯(lián)，促進成果的轉(zhuǎn)化。
3.6科技統(tǒng)計功能平臺
科技統(tǒng)計是科研管理工作的重要組成部分。適時、準確的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對科研管理工作起到指導性作用。在高校綜合科研管理平臺上加載科技統(tǒng)計功能，利用平臺的龐大數(shù)據(jù)庫，將大大減少對各類科研信息人工查詢和統(tǒng)計處理的時間，提高統(tǒng)計結果的可靠性，真正實現(xiàn)科技統(tǒng)計與科研管理工作緊密結合，促進科研管理的良性循環(huán)。
4.結語
建設高校綜合科研管理平臺，是改變傳統(tǒng)管理觀念、更新管理手段，運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和各種信息資源，準確、高效地將零散、無序、重復的科研信息規(guī)范化、系統(tǒng)化、共享化的過程。加快科研管理信息化建設，進一步提升管理水平，必將促使高校科研管理工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴張，教育市場競爭日趨激烈，有競爭必然涉及競爭力，而其中最核心、最關鍵的要素就是核心競爭力。民辦高校的核心競爭力不僅體現(xiàn)在教育教學質(zhì)量上，還體現(xiàn)在是否具有實力較強的科研團隊以及高質(zhì)量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高校科研工作起步晚、基礎差，教師整體科研素質(zhì)不強，科研能力滯后，難以形成核心競爭力，嚴重制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。無疑，增強教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構建核心競爭力，提升社會服務能力，適應高等教育市場競爭，保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵。
一、民辦高校核心競爭力
1990年美國著名經(jīng)濟管理學家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競爭力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點是，面對全球化的新一輪競爭必須重新思考企業(yè)；管理者不應從終端產(chǎn)品的角度看問題，而應從核心勝任能力的角度看問題。根據(jù)這一觀點，核心競爭力是企業(yè)內(nèi)部的集體性學習，尤其涉及如何協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合多種技術流的問題，它涉及企業(yè)內(nèi)多層次的人及全部功能。核心競爭力不會隨著使用而遞減，它不但不像物資資產(chǎn)那樣隨著時間的流失而損耗，而且還會隨著它們的應用及分享而提高［1］。
高校間的競爭目的雖與企業(yè)不同，但其組織性、競爭性與企業(yè)并沒有太多的差別。將“核心競爭力”遷移到高校，是指高校參與市場競爭所形成的融入其內(nèi)質(zhì)中支撐其競爭優(yōu)勢的、獨特的可持續(xù)的生存和發(fā)展能力。它是一個復雜的系統(tǒng)，由學術生產(chǎn)能力、人才生產(chǎn)能力、管理力和文化力四個要素構成，而學術和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學資源和運作機制，其核心競爭力是在學校發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的。對學科設置、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、組織管理、精神文化、人力和物質(zhì)資源等競爭要素的特殊優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢進行戰(zhàn)略整合，在長期或短期內(nèi)對民辦高校的發(fā)展起著重要作用，能夠長期保持其競爭優(yōu)勢［3］。
二、民辦高校教師科研能力培養(yǎng)的途徑
1.增加科研經(jīng)費投入，創(chuàng)設良好科研環(huán)境，鼓勵教師開展科研
眾所周知，大多數(shù)民辦高校辦學經(jīng)費緊張，只能依靠學費收入滾動發(fā)展。而科學研究是一項長期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財、物、力。投資者在短時間內(nèi)無法看到經(jīng)濟效益，不愿將大量的經(jīng)費投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導致科研設備缺乏、科研設施落后?？蒲薪?jīng)費不足，科研基礎差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長期堅持科學研究。
民辦高校投資者應轉(zhuǎn)變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創(chuàng)設良好科研環(huán)境，鼓勵教師開展科研。一方面，每年拿出部分學費收入用于重點學科建設和重點科研項目研究，建立科研專項經(jīng)費，實行專款專用，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經(jīng)費，爭取校外資金支持，加強與地方政府部門、企事業(yè)單位的合作，開展橫向科研項目研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研經(jīng)費總量。另一方面，根據(jù)自身實際建立長效科研激勵機制，創(chuàng)設良好的科研環(huán)境。完善科研獎勵制度，實行效益獎勵，在津貼、獎金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對取得重大科研項目和科研成果的個人和單位予以重獎，激發(fā)和鼓勵教師科研主動性和積極性。制定科研評價體系，量化評價指標，將教師科研業(yè)績納入到職務聘任、職稱晉升及年度考核中，對于有重大科研貢獻的教師要予以獎勵和表揚，對于考核不合格的教師不予評優(yōu)或晉升，不斷促進教師科研積極性，鼓勵教師開展科學研究。
2.合理分配科研時間，建立科研團隊，開展科研培訓，加強教師科研指導
近年來，民辦高校不斷優(yōu)化師資結構，建立專兼職教師隊伍，引進大量職稱高、學歷高、教學經(jīng)驗豐富、具有科技創(chuàng)新能力的教師，為提升學校教育教學質(zhì)量奠定了基礎。但是，民辦高校在社會地位、工資待遇、職稱評定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩(wěn)定，導致教師頻繁更換，對教學和科研的連續(xù)性產(chǎn)生一定的負面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔的教學任務較重，教師需要花費大量的時間和精力應付日常教學，有時還要完成院系安排的其他事務性工作，導致他們投入科研的時間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時間短、科研經(jīng)歷和經(jīng)驗少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個人行為，缺乏科研團隊，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數(shù)量和質(zhì)量較低。
對民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會有高質(zhì)量的教學。教師必須具有敢于挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新的精神，才有可能讓其教學充滿活力。民辦高校應根據(jù)教師專業(yè)特長，合理安排教學任務，減少額定教學工作量，提供學術假期替代教學工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時間開展科研工作。同時，改善師資結構，不斷優(yōu)化師資隊伍的學歷、職稱、專業(yè)和能力，采取各種措施引進具有科技創(chuàng)新能力的學術帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實力以老帶新，以點帶面，加強對青年教師的科研指導。加強對現(xiàn)有教師資源的培養(yǎng)，選拔一批科研骨干，組建跨學科、跨專業(yè)交叉融合的科研團隊，進行聯(lián)合攻關，形成科研合力。加強教師科研指導，定期開展科研培訓。邀請知名專家、學者到校做學術講座，邀請政府部門、企事業(yè)單位的高級管理人員做專題講座，使教師了解本學科專業(yè)的前沿知識、國內(nèi)外最新動態(tài)及企業(yè)最新技術等。通過科研培訓促進教師開展科研，引導教師樹立良好的學術道德和規(guī)范，強化教師學術規(guī)范意識。
3.加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力
為節(jié)約辦學成本，民辦高?？蒲泄芾砣藛T編制少、任務重，缺乏專業(yè)管理知識及經(jīng)驗，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達階段，科研檢查和監(jiān)督力度不夠，管理效率低下，導致教師的科研活動處于零散狀態(tài)，科研管理機構沒有真正發(fā)揮管理和服務職能。
科研活動是一個綜合運用各種知識、技能、技巧的過程，教師必須加強自身理論修養(yǎng)，優(yōu)化知識結構，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高?？蒲泄芾聿块T應充分發(fā)揮管理和服務職能，加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力?？蒲许椖康娜^程管理包括三個環(huán)節(jié)：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請書的撰寫輔導、評審和組織申報；中期管理主要是對在研項目進行檢查、監(jiān)督和階段總結；后期管理是對已完成的課題組織結題、或?qū)Ｖ霭?、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項目申報前，科研管理部門應密切關注國家科技戰(zhàn)略需求，熟悉不同項目的申報要求、流程、政策和指南，做好指導和宣傳工作，讓教師提前做好申報準備。對于有固定申報周期和時間的科研項目，提前組織教師開展科研輔導講座，講解申報技巧及申報書填寫要點等。申報材料提交后，科研管理部門進行預評審，進行分級把關和修改輔導，提高申報成功率。項目立項后，科研管理部門要組織實施中期檢查制度，此階段是科研項目實施的重點和核心，加強過程管理，督促課題組保質(zhì)保量完成科研任務。項目結題時進入后期管理階段，科研管理部門要及時督促項目組組織結題材料，提交科研成果，開展結題鑒定會，對科研項目的學術價值、經(jīng)濟效益進行綜合性評價。在評審鑒定的過程中，要注意采取實事求是、客觀公正的原則，對科研項目的進展、取得的成果及存在的問題作出相應的結論，并對后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務，避免科研管理的缺失或不當。通過科研項目的研究，培養(yǎng)和積累教師個人科研能力，也為民辦高校申報高一級別課題夯實基礎。同時，科研管理部門要重視和支持科研項目成果轉(zhuǎn)化，主動宣傳、推介具有應用和開發(fā)前景的研究項目，爭取與校外有關單位建立合作關系，獲得資金支持，完成成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)工作。
三、結 語
未來10年，民辦高校不僅面臨在規(guī)模數(shù)量和水平質(zhì)量上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場競爭。為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，獲得競爭優(yōu)勢，民辦高校必須從根本上打造核心競爭力，以長遠的眼光和發(fā)展的角度看待教師科研能力的培養(yǎng)，并且作為一項長期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應高等教育的發(fā)展和變革，提高學校辦學質(zhì)量和辦學效益，最終實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。
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（2）：6-10.
［3］ 楊樹兵.關于提升民辦高校核心競爭力的戰(zhàn)略和政策研
一、加快課程整合改革
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入必修課程，開設包括創(chuàng)新思維與能力、公共關系、財務管理、風險投資等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合教育，系統(tǒng)性培養(yǎng)大學生商業(yè)常識和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力；開設多層次課程模塊，根據(jù)學生多樣化、個性化的教育需求，讓學生可以根據(jù)自身實際情況自由選擇學習內(nèi)容，甚至安排自己的學習日程和學習地點；調(diào)整考核方式，降低大學生創(chuàng)業(yè)的機會成本，實現(xiàn)大學生“在讀創(chuàng)業(yè)”?？梢栽诂F(xiàn)已倡導的建立彈性學制、允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)的基礎上，通過不同課程的設置、考核方式的調(diào)整，實現(xiàn)大學生的“在讀創(chuàng)業(yè)”，讓學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、學業(yè)“兼得”。創(chuàng)業(yè)人才的培育要緊跟市場，在校企聯(lián)合的基礎上，由市場的主體企業(yè)派出專家團隊，與合作院校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合開發(fā)教材、共建實踐教學平臺、提供就業(yè)支持，讓企業(yè)制定課程。廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓，以貼近實戰(zhàn)的項目培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
二、統(tǒng)籌管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
學院要想將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處，首先要求學校領導層高度重視，在組織制度上敢于創(chuàng)新，成立由主管教學的校級領導牽頭負責，由教務、科研、財務、學工、團委、二級學院等職能部門參與的校級組織協(xié)調(diào)機制，制定切實可行的管理辦法和配套政策。組織機構可下設各學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，負責本學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學實踐探討，并為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生提供咨詢服務和心理輔導，積極聯(lián)系企業(yè)專家為學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行把關和提出建議。
三、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資的引進和培訓
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙師型”教師隊伍建設是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵。一方面學院要從教學考核、職稱評定、培訓培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持，引導各專業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。另一方面引入第三方力量，積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等作為兼職教師，來校授課，建立一支專兼結合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應的研究機構。在條件允許的情況下鼓勵教師在校內(nèi)開設自己的公司或者工作室等，以實際行動來為學生樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的榜樣。
四、建立各層級的學生創(chuàng)業(yè)團體和組織
學院和二級學院應分別成立“大學生創(chuàng)新協(xié)會”、“大學生KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部”，定期開展“知識產(chǎn)權宣傳周”、 “‘挑戰(zhàn)杯’大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學生創(chuàng)新論壇”、“師生發(fā)明創(chuàng)新現(xiàn)場交流會”、“ 知識產(chǎn)權與創(chuàng)新能力培養(yǎng)專題講座”、“全校發(fā)明創(chuàng)新成果評比表彰”等活動。同時將創(chuàng)新教師指導工作納入學校課程建設體系，給予指導教師一定的工作量，將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果通過“ 挑戰(zhàn)杯”“ 發(fā)明杯”“ 創(chuàng)新杯”等系列賽事進行檢驗，使學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習中獲得知識、榮譽的同時，還獲得了探究知識的方法和能力、體會創(chuàng)造的樂趣和成就感。
五、整合校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源
學院應該打造一個“平臺+資源”的一站式創(chuàng)業(yè)服務包，打通創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實踐三者的通道。具體可以分為以下模塊：
創(chuàng)業(yè)教育：將各種與創(chuàng)業(yè)相關的課程、講座、論壇等以公告的形式推送；并實時顯示相關內(nèi)容的排行榜。師資力量：展示具有豐富企業(yè)實踐經(jīng)驗、大賽指導經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等相關教師的基本資料，并開通討論功能，方便學生咨詢。創(chuàng)業(yè)基地：目前我院創(chuàng)業(yè)基地的基本情況（要包含人才需求信息）包括校企合作創(chuàng)業(yè)基地、工作室、校外的校企合作基地等。創(chuàng)業(yè)項目：在校學生可將自己的創(chuàng)業(yè)想法通過各層級的創(chuàng)業(yè)團體或組織以創(chuàng)業(yè)計劃書的形式提交給本平臺，經(jīng)過篩選之后，將合理可行的創(chuàng)業(yè)項目（包括創(chuàng)業(yè)者的聯(lián)系方式、創(chuàng)業(yè)資金需求、創(chuàng)業(yè)合作者的要求等信息）以分類的形式掛在平臺上，這樣方便不同創(chuàng)業(yè)資源的擁有方尋找各自所需。一句話，就是要搭建一個知識資本、物質(zhì)資本、資金資本的需求平臺，資本擁有者各方在該平臺上自行進行匹配。創(chuàng)業(yè)大賽：分別列示學院各層級比賽、市級別比賽、省級別比賽、國家級別比賽等的相關安排，并將獲獎案例進行梳理展示。政策法規(guī)：學院制定的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的政策，國家頒布的各種與創(chuàng)業(yè)相關的政策法規(guī)等，該項目一定要及時更新。方便學生及時了解與創(chuàng)業(yè)相關的國家、省、市、區(qū)、學院的各種優(yōu)惠政策和法規(guī)。資料下載：提供各種學習資料、報名表、創(chuàng)業(yè)計劃申請書模板等資料的下載鏈接。
六、統(tǒng)籌指導大學生參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
學院應高度重視各級賽事的組織動員工作，以每次大賽為契機，深化學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，全面推動學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。學校有關領導召開專門會議，統(tǒng)籌安排參賽工作。還應邀請了優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友對參賽項目進行培訓，指導教師還應利用假期時間對創(chuàng)業(yè)項目開展集中培訓和一對一咨詢。
七、引進校外資金或投資機構，促進創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化
加強與產(chǎn)業(yè)界的合作。實踐證明，創(chuàng)業(yè)實踐基地是幫助大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一條有效途徑。各高校應該高度重視基地建設，在提升基地建設質(zhì)量上下功夫，此外，高校還應該廣泛聯(lián)系學校所在地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)、高新技術企業(yè)和成長型企業(yè)，為 大學生提供高質(zhì)量的實習崗位。
政府相關部門在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施過程中也是或不可缺的。學院應該和市地方政府建立合作辦學，服務地方經(jīng)濟的長效機制。針對大學生創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)資源信息不對稱的現(xiàn)實情況，積極整合政府、高校、企業(yè)和社會等各方面支持大學生創(chuàng)業(yè)資源，幫助有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的大學生用好政府的政策和市場的資源。
參考文獻：
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