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篇1

康復(fù)工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化工作方式，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源，為社區(qū)殘疾人提供實(shí)用、便捷和有效的康復(fù)服務(wù)，有利于殘疾人改善自身機(jī)體功能，增加自理、自立能力，有利于殘疾人提高自身文化、思想素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)和參與社會(huì)生活的能力，有利于整合發(fā)揮家庭和社會(huì)各種力量，促進(jìn)健全融合，提高社區(qū)和諧文明進(jìn)步。

二、創(chuàng)建時(shí)間：2007年1月——11月，11月迎接市殘聯(lián)的考核檢查。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）、組織管理

1、將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入街道街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)部門的考核目標(biāo)之中。

2、成立街道殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并開(kāi)展工作。

3、街道有專人負(fù)責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

4、建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，配備1—2名殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員，每個(gè)居委會(huì)均配備1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

5、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立殘疾人社區(qū)康復(fù)站并開(kāi)展工作，配備1—2名經(jīng)康復(fù)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員。

6、建立社區(qū)精神病人日間康復(fù)照料機(jī)構(gòu)、智障人士活動(dòng)機(jī)構(gòu)（陽(yáng)光之家）、殘疾人輔助用具服務(wù)社并開(kāi)展工作。

7、利用社區(qū)機(jī)構(gòu)資源開(kāi)展工作。

（二）、經(jīng)費(fèi)保障

按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.5元安排殘疾人社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）、服務(wù)內(nèi)容

1、開(kāi)展社區(qū)康復(fù)資源調(diào)查。

2、了解、掌握殘疾人康復(fù)需求，進(jìn)行康復(fù)評(píng)估篩查。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為所轄社區(qū)殘疾人建立健康檔案，并進(jìn)行管理和應(yīng)用；社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員為得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案。

4、建立社區(qū)疑似殘障者報(bào)告制度。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

6、為無(wú)法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的0—6歲殘疾兒童落實(shí)社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練。

7、對(duì)無(wú)法入學(xué)的學(xué)齡期殘疾兒童少年提供送教送訓(xùn)上門服務(wù)。

8、對(duì)精神殘疾人提供監(jiān)護(hù)和防治服務(wù)。

9、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)、殘疾人健康體檢服務(wù)、腦癱兒童集中訓(xùn)練等工作。

10、開(kāi)展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作。

11、開(kāi)展重殘無(wú)業(yè)人員養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作。

12、開(kāi)展精神殘疾人、智力殘疾人日間照料服務(wù)工作。

13、開(kāi)展殘疾人輔助用具適配服務(wù)。

14、對(duì)0—18歲殘疾兒童少年康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)、成年殘疾人康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)（含殘疾人用品用具數(shù)據(jù)庫(kù)）進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

15、為有需求的殘疾人提供在康復(fù)醫(yī)療、文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、無(wú)障礙環(huán)境改造及參與社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

16、有效利用社區(qū)人力資源參與社區(qū)康復(fù)工作。

17、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人的康復(fù)服務(wù)滿意度。

（四）、人員培訓(xùn)

1、街道專職管理人員、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗，每年參加不少于30個(gè)課時(shí)的繼續(xù)教育。

2、社區(qū)康復(fù)醫(yī)生每人每年接受不少于30個(gè)課時(shí)的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）、宣傳教育

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)人群進(jìn)行以殘疾預(yù)防、康復(fù)知識(shí)為主的宣傳教育。

2、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員開(kāi)展有針對(duì)性的康復(fù)知識(shí)普及宣傳教育。

3、利用“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4、殘疾人主要活動(dòng)場(chǎng)所有宣傳材料發(fā)放點(diǎn)。

四、工作措施

（一）、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)責(zé)任管理

1、將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作納入街道創(chuàng)建規(guī)劃中，落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)的有關(guān)綜合性措施，并列入街道年度考核目標(biāo)。

2、建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等有關(guān)部門參與的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作職責(zé)，充分整合社區(qū)資源，制定社區(qū)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃，建立康復(fù)工作制度，解決殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作的深入開(kāi)展。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，建立規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。

（二）、完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系

1、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

2、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展對(duì)有需求殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的上門醫(yī)療服務(wù)，大力開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及、用品用具供應(yīng)、咨詢轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

篇2

金閶區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》和中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于確定全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)的通知》精神，以“快人一步、先人一拍、勝人一籌”的超前意識(shí)和思路，規(guī)劃全區(qū)的社區(qū)殘疾人工作。

在制定《金閶區(qū)社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃中，堅(jiān)持“融為一體、共同發(fā)展、共建共享”原則，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并列為主要考核指標(biāo)。 在充實(shí)區(qū)殘聯(lián)基礎(chǔ)上，成立了“五個(gè)專門協(xié)會(huì)”。全區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)全部成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，主席由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副主席由殘疾人代表?yè)?dān)任，成員由社區(qū)各部門及優(yōu)秀殘疾人、居民代表組成，專設(shè)一名專職委員負(fù)責(zé)日常工作。

二、動(dòng)員社會(huì)力量，完善運(yùn)行機(jī)制

首先突出政府主導(dǎo)地位，措施到位。區(qū)政府通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)福利企業(yè)規(guī)模、銷售社會(huì)福利彩票和政府財(cái)政投入，投入300萬(wàn)元興建了蘇州市規(guī)模最大、設(shè)施最全、功能最新的金閶區(qū)培智學(xué)校，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)“手拉手”愛(ài)心援助中心，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)殘疾人俱樂(lè)部。先后出臺(tái)了《金閶區(qū)殘疾人安置就業(yè)工作意見(jiàn)》、《關(guān)于做好金閶區(qū)殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作意見(jiàn)》等文件，區(qū)建設(shè)局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛(wèi)生局及勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，履行職責(zé)、明確任務(wù)、制定計(jì)劃，落實(shí)了措施。

其次擴(kuò)大社區(qū)覆蓋面，服務(wù)到位。全區(qū)39個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好工作。各社區(qū)居委會(huì)主任、委員、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)等社區(qū)工作者，積極配合社區(qū)殘協(xié)。全區(qū)8000余名社區(qū)志愿者常年活躍在社區(qū)，為殘疾人提供社保、維修、康復(fù)、保健、醫(yī)療、家政、中介、咨詢、養(yǎng)老等26個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

再次動(dòng)員社會(huì)一切力量，參與到位。每年在殘疾人節(jié)日，開(kāi)展全區(qū)性大型助殘活動(dòng)。平時(shí)在街道社區(qū)組織開(kāi)展經(jīng)常性的助殘活動(dòng)，全區(qū)68個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為53戶殘疾特困家庭和216戶比較困難的殘疾人開(kāi)展“面對(duì)面的關(guān)懷、面對(duì)面的愛(ài)”活動(dòng)。

三、促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、信息化

1. 建立規(guī)范化臺(tái)賬。區(qū)殘聯(lián)對(duì)街道、社區(qū)兩級(jí)殘疾人工作臺(tái)賬做到了統(tǒng)一名稱、標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、項(xiàng)目、裝訂的“ 五統(tǒng)一”。 2. 加強(qiáng)制度化管理。健全、完善了區(qū)、街、社區(qū)殘疾人工作“六項(xiàng)制度”。3. 推進(jìn)信息化建設(shè)。金閶區(qū)在全市第一個(gè)為所屬社區(qū)居委會(huì)配備電腦，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)已經(jīng)完成，街、居社區(qū)殘疾人資料已輸入并聯(lián)網(wǎng)。

四、利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用

健全了組織網(wǎng)絡(luò)。為五個(gè)專門協(xié)會(huì)配備了辦公場(chǎng)所，落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全區(qū)街道各專門協(xié)會(huì)分會(huì)全部成立。各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)在街道殘聯(lián)換屆選舉中均被選為殘聯(lián)主席團(tuán)副主席，同時(shí)又是區(qū)級(jí)專門協(xié)會(huì)理事會(huì)成員。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)還被推舉為區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)。

強(qiáng)化了參與意識(shí)。區(qū)殘聯(lián)召開(kāi)各街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)工作會(huì)議時(shí)，特邀各專門協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加。在對(duì)區(qū)屬社會(huì)福利企業(yè)年審時(shí)，各專門協(xié)會(huì)派出代表參與工作，維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。

五、整合社區(qū)資源，穩(wěn)步提高社區(qū)殘疾人生活質(zhì)量

通過(guò)整合、利用社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、場(chǎng)地設(shè)施等“五種資源”，取得明顯成效：

1. 拓展康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、39個(gè)社區(qū)康復(fù)室，做到殘疾人康復(fù)工作職責(zé)、制度和優(yōu)惠措施上墻、康復(fù)器材到位、康復(fù)人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開(kāi)展訓(xùn)練服務(wù)。在金閶醫(yī)院、培智學(xué)校和駐軍醫(yī)院分別建立了肢體、心理精神、智力康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心。

2. 扎實(shí)開(kāi)展多形式就業(yè)工作。全區(qū)17家社會(huì)福利企業(yè)集中安置殘疾人299名，通過(guò)社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)分散安置殘疾人718名，自謀職業(yè)的殘疾人276名，總計(jì)就業(yè)1409名，占1456名有勞動(dòng)能力殘疾人總數(shù)的96%。

3. 豐富文化教育。利用社區(qū)教育設(shè)施、師資等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)電腦、電子商務(wù)、服裝、按摩等殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班6期共有182人次受訓(xùn)。

篇3

年制定政策調(diào)整方案；年實(shí)施試點(diǎn)新方案，基本達(dá)到覆蓋城鄉(xiāng)所有非從業(yè)居民。通過(guò)試點(diǎn)，探索和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（二）試點(diǎn)原則

堅(jiān)持低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)，居民個(gè)人繳費(fèi)為主和政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助為輔相結(jié)合，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民住院和門診大病醫(yī)療需要。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行與城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，整體推進(jìn)，一體化管理。納入全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理、公平運(yùn)作、民主監(jiān)督。

二、參保范圍和籌資水平

（三）參保范圍

具有縣城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)戶口并在城鄉(xiāng)居住的不屬于城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生、下同）少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民都可以以家庭、學(xué)校和幼兒園為單位參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）基金構(gòu)成

1家庭繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

2各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐助；

3基金的利息收入和增值收入；

4法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不記征稅、費(fèi)。

（五）繳費(fèi)和補(bǔ)助

1成年居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元。其中：個(gè)人繳費(fèi)120元；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70元，包括中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助18元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助12元。

2中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元。其中：個(gè)人繳費(fèi)20元；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70元，包括中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助18元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助12元。

3屬于低保對(duì)象的或重度殘疾的中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元，個(gè)人繳費(fèi)10元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助80元，其中：由中央財(cái)政補(bǔ)助45元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助21元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助14元；其他低保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個(gè)人繳費(fèi)38元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助152元，其中：由中央財(cái)政補(bǔ)助70元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助36元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助46元。

4持《殘疾人證》喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個(gè)人繳費(fèi)38元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助152元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助70元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助36元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助46元。

5年滿60周歲以上（含60周歲）低收入家庭老人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個(gè)人繳費(fèi)60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助130元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助70元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助36元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助24元。

6已參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員可用個(gè)人賬戶節(jié)余資金為其家庭成員繳費(fèi)；有條件的用人單位對(duì)其職工家屬可給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額由職工單位確定。

7享受補(bǔ)貼的人群各項(xiàng)補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

國(guó)家或省調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

（六）參保經(jīng)辦及有關(guān)規(guī)定

1縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)組織街道社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站進(jìn)行居民參保的宣傳動(dòng)員、辦理參保登記收費(fèi)和變更等手續(xù)?？h醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心對(duì)居民參保資料進(jìn)行審核并制作居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站發(fā)給參保居民。

2低保人員由縣民政部門組織辦理參保手續(xù)。中小學(xué)生和少年兒童由教育行政部門組織以學(xué)校或幼兒園為單位整體參保。其他居民個(gè)人到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

3本方案實(shí)施后符合參保條件的居民1年內(nèi)參保的繳費(fèi)滿兩個(gè)月即可享受統(tǒng)籌基金補(bǔ)償待遇；1年后參保的繳費(fèi)滿4個(gè)月才可享受補(bǔ)償待遇。已參保居民每年一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受待遇期限為一個(gè)統(tǒng)籌有效期（統(tǒng)籌有效期為繳費(fèi)當(dāng)年的4月1日至下年的3月31日居民參保后，應(yīng)按時(shí)連續(xù)繳費(fèi)，沒(méi)有按時(shí)續(xù)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足欠費(fèi)的從補(bǔ)足欠費(fèi)次日起恢復(fù)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；超過(guò)3個(gè)月不足一年的補(bǔ)足欠費(fèi)滿2個(gè)月才可享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；超過(guò)一年的補(bǔ)足欠費(fèi)滿4個(gè)月才可享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

學(xué)生以學(xué)校集體參保，從參保繳費(fèi)次日零時(shí)起享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

4符合參保條件的居民在本方案實(shí)施后未及時(shí)參保的以及參保后中斷繳費(fèi)的人員，辦理參保手續(xù)時(shí)，應(yīng)補(bǔ)繳本方案自實(shí)施之日起的年限費(fèi)用和中斷繳費(fèi)期間的年限費(fèi)用，最高補(bǔ)繳年限為3年。中斷繳費(fèi)期間發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，屬于享受繳費(fèi)補(bǔ)貼的人群，補(bǔ)繳費(fèi)用時(shí)，應(yīng)享受的補(bǔ)貼由個(gè)人承擔(dān)。居民參保后所繳費(fèi)用不予退還。

（七）醫(yī)療待遇

1參保居民在住院和門診大病期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，以及中小學(xué)生在校期間意外傷害的門診醫(yī)療費(fèi)，暫按照我縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)執(zhí)行的《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄》和《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2《藥品目錄》中的《乙類藥品費(fèi)、診療項(xiàng)目目錄》中的支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目費(fèi)，首先由個(gè)人自付一定比例費(fèi)用。個(gè)人自付比例為：10%余額再按本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目錄外藥品費(fèi)和診療項(xiàng)目費(fèi)由個(gè)人自付。

3參保居民住院（或門診大?。┽t(yī)療費(fèi)實(shí)行起付線標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額控制。

起付線標(biāo)準(zhǔn)是指參保居民住院（或門診大?。r(shí)首先由個(gè)人承擔(dān)的部分。具體標(biāo)準(zhǔn)為省級(jí)及省級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含省腫瘤醫(yī)院，下同）為900元；市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含市級(jí)專科醫(yī)院，下同）為600元；縣級(jí)及縣級(jí)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為300元；中小學(xué)生住院（或門診）起付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為100元。門診大病一個(gè)年度內(nèi)只計(jì)算一次起付線標(biāo)準(zhǔn)。

最高支付限額是指參保人員在一個(gè)參保年度內(nèi)規(guī)定范圍內(nèi)的住院（含門診大病）醫(yī)療費(fèi)總額，此限額內(nèi)統(tǒng)籌基金按照不同比例進(jìn)行補(bǔ)償。成年居民最高支付限額為4萬(wàn)元；中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民最高支付限額為6萬(wàn)元。

中小學(xué)生享受在校期間意外傷害門診醫(yī)療待遇；中小學(xué)生年度內(nèi)發(fā)生的符合規(guī)定的屬于意外傷害的門診醫(yī)療費(fèi)，100元（不含100元）以上5000元以下（含5000元）部分，由統(tǒng)籌基金支付80%

4參保居民因疾病在定點(diǎn)醫(yī)院住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，起付線標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下采取按照不同比例、分段累加的方式進(jìn)行補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：起付線以上5000元以下（含5000元）部分，省級(jí)及省級(jí)以上、市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)院的補(bǔ)償比例分別為35%45%55%5001元以上40000元以下（含40000元）部分，省級(jí)及以省級(jí)以上、市級(jí)、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)償比例分別為45%55%65%

5中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民因疾病住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

1.起付線以上5000元（含5000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為65%

2.5000元以上10000元（含10000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為70%

3.10000元以上30000元（含30000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為75%

4.30000元以上60000含60000元）以下補(bǔ)償比例為80%

6參保居民在門診發(fā)生的惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析治療、異體器官移植后抗排異治療等門診大病醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金給予一定補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)及省級(jí)以上、市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診大病醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償比例分別為：45%50%55%

三、醫(yī)療管理

（八）醫(yī)療服務(wù)管理

本縣管轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)非營(yíng)利性綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。

1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院（不含門診大?。?shí)行首診和轉(zhuǎn)院登記制度。參保人員按分級(jí)、定點(diǎn)醫(yī)療的原則，應(yīng)首先持《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證》及《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡》鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級(jí)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院。

2因病情需要轉(zhuǎn)院的由首診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)院登記手續(xù)，并經(jīng)縣醫(yī)保中心審核，方可轉(zhuǎn)入上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院治療，沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)院登記審批手續(xù)的其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不予補(bǔ)償。大病門診要在指定的定點(diǎn)醫(yī)院治療，門診治療需經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心審批，否則不予補(bǔ)償。

3參保居民外出時(shí)，出現(xiàn)急診搶救情況，可以在就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院，但應(yīng)及時(shí)告知醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，其家屬憑急診住院證明及相關(guān)材料在5個(gè)工作日（休息日、節(jié)假日順延）內(nèi)到縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心備案。否則不予補(bǔ)償。

4加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，實(shí)行參保、管理、服務(wù)三個(gè)同步，建立社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、醫(yī)保中心機(jī)房3級(jí)參保網(wǎng)絡(luò)階段管理模式。發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的作用，配備相應(yīng)專職人員設(shè)備。將居民參保工作前伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)，保證居民隨時(shí)辦理參保業(yè)務(wù)。

（九）費(fèi)用結(jié)算

1參保居民與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算住院（含門診大?。┽t(yī)療費(fèi)用實(shí)行據(jù)時(shí)結(jié)算方法。參保居民就醫(yī)時(shí)發(fā)生的符合居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記明細(xì)帳，其中按照規(guī)定應(yīng)由個(gè)人自付的部分，由個(gè)人以現(xiàn)金方式支付；應(yīng)由基金支付的部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫時(shí)墊付，縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心于次月規(guī)定日期按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

2縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，按定額和均值相結(jié)合的辦法結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用?？h醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上兩年的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的次均住院醫(yī)療費(fèi)等因素，分別確定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

3定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)于每月底前將當(dāng)月參保病人的有關(guān)情況上報(bào)縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心核準(zhǔn)后，將應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)的90%于月日前撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其余10%留作城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議保證金。醫(yī)療服務(wù)協(xié)議由縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》簽訂。

（十）基金管理與監(jiān)督

1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理；以收定支，收支平衡，略有結(jié)余。

2建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。按照居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入5%比例，從當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余中提取風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金：風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金規(guī)模保持在統(tǒng)籌基金年收入的15%達(dá)到規(guī)模不再繼續(xù)提取，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金作為專項(xiàng)儲(chǔ)備金，主要用于彌補(bǔ)特殊情況下出現(xiàn)的基金支付風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下，不得動(dòng)用，如確需要使用應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3縣勞動(dòng)保障行政部門是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施和管理工作。其他有關(guān)部門和單位協(xié)助?？h醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

4城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金執(zhí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

四、加強(qiáng)制度銜接和組織領(lǐng)導(dǎo)

1對(duì)已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工人員及困難企業(yè)職工（含退休人員）要從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中進(jìn)行剝離，納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，按照平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接原則逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。剝離、銜接、過(guò)渡期內(nèi)要確保上述人員的基本醫(yī)療待遇保障不中斷。

2、統(tǒng)籌地區(qū)要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、財(cái)政，衛(wèi)生、民政、教育、藥監(jiān)，中醫(yī)藥、殘聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室在勞動(dòng)保障部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

篇4

一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)

（一）大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會(huì)就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改、勞動(dòng)、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市勞動(dòng)者就業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系對(duì)接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。

（二）加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、職稱評(píng)定，安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的扶持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)文化、旅游資源，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會(huì)保險(xiǎn)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動(dòng)用工協(xié)作，大力組織對(duì)外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，打造一批勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、落實(shí)就業(yè)政策，以政策扶持促進(jìn)就業(yè)

（五）積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。通過(guò)“三支一扶”“進(jìn)村（社區(qū)）”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策帶動(dòng)一批，支持大中型企業(yè)接收一批，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納一批，開(kāi)辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開(kāi)展技能培訓(xùn)儲(chǔ)備一批等途徑，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，切實(shí)做好純農(nóng)（牧）戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施，在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時(shí)對(duì)在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。精心組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生參加社會(huì)實(shí)踐，增加見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行月報(bào)告制度，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

（六）積極落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年;對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。從2009年起，全市統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)向勞動(dòng)者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。

（七）積極落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)“五緩交四降低三補(bǔ)貼”政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。由市勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)委（國(guó)資委）、地稅等部門制定具體實(shí)施辦法。

（八）積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。對(duì)當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可以申請(qǐng)最高額度200萬(wàn)元的貸款，并由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。

（九）規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案，確保解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)符合條件的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，勞動(dòng)保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問(wèn)題引發(fā)的職工，努力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，各類用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過(guò)多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。

三、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（十）政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施，鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會(huì)群體自主創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，發(fā)放對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女；貸款額度由2萬(wàn)元放寬到5萬(wàn)元；對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)?！保e極開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作開(kāi)展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)實(shí)際，組織開(kāi)展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。

（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類園區(qū)、基地，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源庫(kù)，向社會(huì)公開(kāi)創(chuàng)業(yè)信息。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等各類活動(dòng)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以技能促進(jìn)就業(yè)

（十三）擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴(kuò)大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長(zhǎng)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十四）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗人員開(kāi)展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件，對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村兩后生”）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備。

（十五）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過(guò)校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加快高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動(dòng)“名師帶徒”活動(dòng)，實(shí)行技師、高級(jí)技師與技能勞動(dòng)者結(jié)對(duì)培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展對(duì)困難群體的就業(yè)援助

（十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化工作水平。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔*〕141號(hào)）要求，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開(kāi)發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。

（十七）積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，突出活動(dòng)重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，確?；顒?dòng)效果。

（十八）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展上門服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù)，政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃，有關(guān)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（十九）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無(wú)人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“以工代賑”，就近就地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。

六、明確政府責(zé)任，完善工作機(jī)制

（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要措施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

篇5

一、提高對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過(guò)實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：

1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；

2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；

4.承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；

5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；

6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的。

（二）市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滁政〔**6〕16號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過(guò)3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金支持力度。

1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬(wàn)元左右。貸款期限一般不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)一般不超過(guò)1年的展期1次。

2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬(wàn)元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。

3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。

4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

5.完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)?；鸪霈F(xiàn)的代償，要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力狀況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。

6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)**7年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。

（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。

1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：

（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；

（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；

（3）連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員；

（4）符合條件的殘疾人員；

（5）連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；

（6）就業(yè)困難的被征地人員；

（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低保戶家庭）。

具體申請(qǐng)認(rèn)定程序，參照省勞動(dòng)保障局有關(guān)規(guī)定。

2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明，每學(xué)年給予1000元補(bǔ)貼。

滁政〔**6〕16號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（六）完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。

1.建立就業(yè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。

2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金，微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局制定。

失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)的政策體系，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。

各縣、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)委參照省有關(guān)政策制定。

（四）完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業(yè)困難對(duì)象人數(shù)，經(jīng)認(rèn)定取得《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

1.建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，逐步提高其收入水平。

4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。

（三）加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。

（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。

1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。

2.在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動(dòng)保障廳制定，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放至各縣、市、區(qū)勞動(dòng)保障局。

3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。

4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（1）被用人單位錄用的；

（2）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)；

（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的；

（5）超過(guò)法定勞動(dòng)年齡或死亡的；

（6）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的；

（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（10）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。

（六）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各縣、市、區(qū)政府、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。

五、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力

（一）加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

（二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書），增強(qiáng)就業(yè)能力。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。

（四）繼續(xù)推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)1—2個(gè)規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。

六、完善就業(yè)援助制度，及時(shí)消除零就業(yè)家庭

（一）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè)，采取稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策措施，鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)。

（二）加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。

（三）及時(shí)消除零就業(yè)家庭。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（四）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市民政局、市財(cái)政局制定。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。原“**市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，更名為“**市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣、市、區(qū)要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。