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近年來，能源緊張、環(huán)境惡化已成為全球關(guān)注的焦點。我國雖然地大物博，但能源供應(yīng)仍然十分緊密緊張，這里面雖然有著浪費和重工業(yè)化加快導(dǎo)致產(chǎn)生能耗高的原因，但更多的是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不科學(xué)、不合理，企業(yè)經(jīng)濟管理及經(jīng)濟增長方式粗放管理造成的。我國在前些年，企業(yè)為了追求企業(yè)利潤的最大化，無視耗能生產(chǎn)對環(huán)境污染的影響，對我們生活的環(huán)境造成了巨大的污染。為了保護我們的生活環(huán)境，十二五規(guī)劃中對環(huán)境保護進行了要求，企業(yè)的節(jié)能降耗工作已經(jīng)日益被重視，并且成為了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)對資源緊缺和環(huán)境承載壓力的必然選擇。
一、企業(yè)實施節(jié)能降耗工作的主要特征
1.利益最大化的限制。企業(yè)往往在經(jīng)濟活動中受贏利動機的強烈驅(qū)使，在做出經(jīng)濟決策時，更多是考慮是堅持趨利避害的原則，并圍繞成本收益分析而做出的，所以說因為企業(yè)所有的經(jīng)營活動都是建立在盈利性的基礎(chǔ)上而做的，面對節(jié)能降耗工作，企業(yè)大多數(shù)以堅持以謀取企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化為目的，并且在工作只要有利可圖，企業(yè)就會自覺地把這項行為做好，實施節(jié)能減排也不例外，如果不能讓企業(yè)實現(xiàn)贏利，企業(yè)將很難自覺實施節(jié)能減排。
2.行為實施的有限理性。受人文環(huán)境的限制，一些企業(yè)在經(jīng)濟活動中往往因主管人員的主觀意思影響企業(yè)的經(jīng)濟行為，當(dāng)企業(yè)主管人員受企業(yè)求利益最大化影響時，節(jié)能降耗行為就會受到約束。
3. 面對節(jié)能降耗工作，企業(yè)在開展工作時更多的是存在機會主義的特征。為了追求自身的利益，在當(dāng)前技術(shù)還不特別成熟的情況下，大多數(shù)企業(yè)會在開展節(jié)能降耗工作時，為了謀劃更大利益，企業(yè)會在生產(chǎn)過程中會采用非常微妙隱蔽的手段，從而達到他們的目的，甚至?xí)幌б誀奚怖鏋榇鷥r，提高企業(yè)獲得最大利益的機會，實現(xiàn)自身利益過程的最大化。
二、能促進企業(yè)實施節(jié)能降耗行為的動因
1.由于企業(yè)的環(huán)境污染任意排放行為會造成污染，作為企業(yè)來說他們?nèi)绻皇菫榱双@利，也不愿意去做這些違背政府意愿，并逃避環(huán)境污染責(zé)任的行為，因為他們所做的環(huán)境污染任意排放投機行為是政府所不允許的，只有加大宣傳力度，讓企業(yè)自發(fā)的提高工作，通過相應(yīng)的規(guī)制強化對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行干預(yù)，從而杜絕和約束企業(yè)的不法經(jīng)營與競爭行為。
2.因為經(jīng)濟利益的驅(qū)使，誘使企業(yè)不得不采取多種措施，在生產(chǎn)過程中一面實施污染，一面通過多多種手段對污染工作進行隱瞞或檢查，為了謀劃利益企業(yè)對環(huán)境污染敗德行以逃避的方式避開公眾的監(jiān)督檢查，由于周邊群眾對其經(jīng)營行為和環(huán)保行為了解比較多。讓企業(yè)在實施過程中不敢去做，在治理過程中如果政府通過公眾來監(jiān)督和披露企業(yè)的節(jié)能降耗行為，不僅能降低成本，而且還能促使對企業(yè)的監(jiān)督行為更嚴(yán)格，更具有震懾作用。因此政府一定要進一步加強與公眾的合作， 讓公眾起到監(jiān)督企業(yè)的作用。
3.讓企業(yè)充公認識到深化節(jié)能降耗工作可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府支持企業(yè)的發(fā)展就是要求企業(yè)必須要在國家允許的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對那些在經(jīng)營活動中刻意違反國家的法規(guī)和政策和相應(yīng)的企業(yè)行為，將會加大規(guī)范力度。
三、企業(yè)實施節(jié)能降耗行為的成本收益分析
1.在市場經(jīng)濟中，企業(yè)生產(chǎn)成本成為決定企業(yè)經(jīng)濟效益，為了降低企業(yè)在生產(chǎn)過程中的成本，并且能促進企業(yè)用最低的成本，創(chuàng)造并生產(chǎn)出最多最好產(chǎn)品的企業(yè)，才能使企業(yè)在市場競爭中贏得主動。雖然在企業(yè)實施節(jié)能降耗行為，能夠贏得政府的支持和社會各界的認可，這些將會給企業(yè)未來的發(fā)展帶來重大的受益，實施企業(yè)降這不僅對企業(yè)來說本身就是一種盈利行為，對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也是一種激勵和動力。
2.開展節(jié)能降耗活動對于企業(yè)的生產(chǎn)來說，雖然眼前企業(yè)受了點損失，但企業(yè)長期堅持實施的節(jié)能降耗，并將工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的整個生命周期過程，這將會對企業(yè)成本的節(jié)約和社會形象的提高具有重要的作用。
四、企業(yè)節(jié)能降耗工作存在的主要問題
1.節(jié)能降耗工作處于“上熱下冷”的狀態(tài)。各級政府以行政手段為主層層分解考核指標(biāo)，約束企業(yè)的節(jié)能降耗行為，但缺乏剛性的規(guī)范機制，實際效果不理想；另一方面，部分企業(yè)迫于政府的壓力，出于應(yīng)付的目的，被動地采取了一些節(jié)能降耗措施，沒有把節(jié)能降耗作為企業(yè)生存和發(fā)展的自覺行動。
2.區(qū)域節(jié)能降耗缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。目前節(jié)能降耗工作還僅僅在單個企業(yè)內(nèi)進行，區(qū)域內(nèi)和企業(yè)之間如何進行協(xié)同節(jié)能缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)也亟待加強。雖然個別企業(yè)建造了自己的熱電企業(yè)，如果能利用現(xiàn)有的大型發(fā)電企業(yè)直接向這些企業(yè)供電和供氣，充分發(fā)揮大型鍋爐熱能利用率高的優(yōu)勢，可以節(jié)省近30%的能源。
3.節(jié)能降耗考核體系和指標(biāo)不夠完善。近幾年來，國家和省陸續(xù)出臺了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但覆蓋面不廣、具體產(chǎn)品指標(biāo)不夠詳細和全面，僅能對一少部分企業(yè)和產(chǎn)品對標(biāo)考核，大量的企業(yè)和產(chǎn)品由于缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)而無法實施對標(biāo)考核。對企業(yè)的考核還是強調(diào)產(chǎn)值能耗水平的下降，而沒有體現(xiàn)企業(yè)單耗水平的高低。因此導(dǎo)致對重點耗能企業(yè)的責(zé)任落實分解指標(biāo)不統(tǒng)一、體系不一致、考核不合理等情況。
4.缺乏有效的激勵和約束機制。在管理過程中由于企業(yè)或主管部門缺乏有效的節(jié)能降耗激勵和約束機制，而且用能單位對節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用積極性還不高，科技技術(shù)的進步，會企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支撐作用未能充分發(fā)揮。另外，對未能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)沒有采取處罰措施，對完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)獎勵力度也很小，致使目前有相當(dāng)多的重點用能企業(yè)沒有完成節(jié)能目標(biāo)。
五、企業(yè)持續(xù)實施節(jié)能降耗措施應(yīng)注意的事項及建議
1.要加快調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)展信息、裝備等附加值高、能耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值比率，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，扶植低能耗、高效益企業(yè)快速發(fā)展，提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重，從而達到總體單位能耗下降。抓好調(diào)整存量節(jié)能工作，加大對重點用能單位節(jié)能工作力度。
2.近年來隨著國家對節(jié)能降耗工作重視程度的日益加大，對企業(yè)的環(huán)境污染懲治力度的逐年增加，促使一些大企業(yè)不得不加大了節(jié)能技改力度和節(jié)奏，并迅速安排到位，隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)節(jié)能的空間不斷縮小，我國十二規(guī)劃將生產(chǎn)中企業(yè)節(jié)能降耗的重點逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。據(jù)有關(guān)我國一些專家調(diào)研后分析到得的數(shù)據(jù)，我國節(jié)能降耗工作目前30%需要靠技術(shù)節(jié)能，其他的70%要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受利益的成效驅(qū)動，在降低能耗節(jié)約成本企業(yè)具有較強的主動性。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要依靠政府來引導(dǎo)和推動，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中各級政府要真正重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)新形勢發(fā)展需求，要進一步完善相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，加快建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)工作機制，落實相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任，切實降低全縣能源消耗水平。
3.制定嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將能效指標(biāo)作為項目審批、核準(zhǔn)和備案的強制性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的內(nèi)外資項目引進，積極引進發(fā)展先進制造業(yè)，從源頭上嚴(yán)格控制新上高能耗項目，有效遏制高能耗行業(yè)的過快增長。
4.施節(jié)能降耗必須要走循環(huán)經(jīng)濟與高新技術(shù)結(jié)合路子。在促進企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，政府要組織專業(yè)的科技人員，同等重視高新技術(shù)的研究與開發(fā)，發(fā)明研發(fā)新的技術(shù)和材料，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用循環(huán)經(jīng)濟的模式來發(fā)展經(jīng)濟。
六、結(jié)束語
綜上所述，要在企業(yè)間大力推進節(jié)能降耗，就要通過多種手段，嚴(yán)格按照上級部門切實貫徹落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法，嚴(yán)把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，逐步降低高耗企業(yè)的比重。
參考文獻：
[1]陳東升.《生態(tài)環(huán)境治理的制度分析》[M].西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2011，（4）.
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1 目前化工企業(yè)能源消耗情況
考察一個化工企業(yè)的管理效能、技術(shù)水平和市場競爭力如何，就要看這個企業(yè)的能源消耗水平處于什么樣的層次。我國化工企業(yè)的能源消耗數(shù)量也是巨大的，遠遠高于世界平均水平。在我國能源消耗中，企業(yè)在能源消耗方面占了大多數(shù)，達到70%的能源消耗，而達到萬元產(chǎn)值的化工企業(yè)消耗的煤炭資源3噸到4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在化工企業(yè)煤炭、電力、燃油氣能源耗費當(dāng)中，消耗的煤炭量最大，高達53%，其次是電力，約占到總數(shù)的45%，燃油氣在這三者中占據(jù)較少，約占2%。在化工企業(yè)中，過高的能源消耗將會大大降低企業(yè)在市場上的競爭力，也會影響到化工企業(yè)的經(jīng)濟效益。以磷礦資源為主的甕福集團在生產(chǎn)相關(guān)磷產(chǎn)品的時候也面臨著相類似情況，也在積極探尋著有利于企業(yè)節(jié)能降耗的措施。在如此嚴(yán)峻情況下，化工企業(yè)節(jié)能降耗刻不容緩，必須將企業(yè)節(jié)能降耗放在重中之重的位置。
2 化工企業(yè)節(jié)能降耗的措施
2.1 企業(yè)要有節(jié)能意識
工企業(yè)應(yīng)在意識上高度強調(diào)節(jié)能，企業(yè)員工要有節(jié)能意識?；て髽I(yè)應(yīng)全面開展節(jié)能降耗的學(xué)習(xí)，深入基層進行節(jié)能方針政策的宣傳，對企業(yè)員工進行學(xué)習(xí)教育，將提高能源使用質(zhì)量、降抵能源消耗、增加企業(yè)效益這些理念深入每個員工心中。甕福集團應(yīng)加強對對員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對于專門生產(chǎn)磷相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，必須讓每一個員工對磷知識都有所了解。同時也讓企業(yè)員工對現(xiàn)在我國的能源情況有個了解，使他們樹立起節(jié)約能源意識?；て髽I(yè)要加強崗位技術(shù)人員和操作人員技能培訓(xùn)，提升能源使用率。甕福集團要完善節(jié)能降耗管理機制，讓企業(yè)員工不但有節(jié)能意識，更要積極行動起來，自覺地加入到節(jié)能降耗的隊伍中去，只有這樣企業(yè)才能真正實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。
2.2 要加強能源管理
在化工領(lǐng)域能源消耗量是驚人的，甕福集團每年在磷資源上面的消耗量是巨大的?；て髽I(yè)能源的管理就顯得尤為重要，管理得當(dāng)將會使能源消耗量大大降低。在能源管理方面，化工企業(yè)可以從消耗能源的設(shè)備入手，加強這些設(shè)備管理，對于生產(chǎn)磷產(chǎn)品過程中使磷產(chǎn)生浪費的設(shè)備，一定要及時更換掉。也可以從源頭上控制耗能。要加強化工企業(yè)執(zhí)行力度，這就要健全企業(yè)各部門的執(zhí)行管理制度，企業(yè)分工細致化是其明顯表現(xiàn)。測定熱平衡也是加強能源管理的一個關(guān)鍵，同時企業(yè)要嚴(yán)格管理能源消耗量。充分發(fā)揮能源管理作用能夠有效地避免能源消耗，能夠使能源提質(zhì)、降耗、增效，改變高耗能的現(xiàn)狀，提升化工企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.3 使用先進設(shè)備
化工企業(yè)使用先進的工業(yè)設(shè)備，采用國際上一流的技術(shù)水平，化工企業(yè)的能源消耗將會大大降低，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的節(jié)能降耗。采用先進設(shè)備能夠使能源得到循環(huán)使用，降低能源消耗。在化工企業(yè)中要使企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量提高，助劑與催化劑的使用是必不可少的?；て髽I(yè)在生產(chǎn)過程當(dāng)中要不斷開發(fā)新的工藝技術(shù)，使能源消耗降低到最少。過去化工企業(yè)采用的是傳統(tǒng)的化學(xué)方法，即進行深冷分離，中間經(jīng)過萃取和精餾，最后將之吸收。而現(xiàn)在的化工企業(yè)則將分子篩變壓技術(shù)、膜分離技術(shù)和物理溶劑技術(shù)發(fā)揚光大，將這些技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)中去，并且在節(jié)能降耗上取得可喜的進展。化工企業(yè)為了減少生產(chǎn)流程的步驟，考慮到了產(chǎn)品成本的支出問題，企業(yè)大膽的將用于制氫當(dāng)中的氣體凈化設(shè)備撤走，取而代之的是變壓吸附，單是這一項就使能源的消耗問題得到了很大改觀。在醇類的問題上則將過去一直延續(xù)使用的精餾塔棄之不用，采用的是先進的膜分離技術(shù)。優(yōu)化過程參數(shù)、節(jié)能型流程等較為先進的工藝和設(shè)備都被化工企業(yè)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，這就使得能源能夠循環(huán)的利用，也大大改善了長期以來能耗損益的情況。甕福集團可以借鑒其他企業(yè)對于設(shè)備更換的經(jīng)驗，在生產(chǎn)關(guān)于磷的精細化工產(chǎn)品時，可以進行大膽嘗試，積極引進先進設(shè)備。
2.4 重視生產(chǎn)過程熱電系統(tǒng)的能耗
化工企業(yè)應(yīng)將節(jié)能降耗放在生產(chǎn)的重要位置，其中可以從供熱的設(shè)備上入手，即優(yōu)化供熱電系統(tǒng)。優(yōu)化化工企業(yè)的供電和供熱設(shè)備，能夠有效降低能源消耗，另一方面也提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。要使節(jié)能降耗真正發(fā)揮作用，企業(yè)過去使用的單套設(shè)備就一定要更換掉?；て髽I(yè)一定要分別考慮不同溫度狀態(tài)下的溫位熱源的特性，對企業(yè)中的系統(tǒng)進行優(yōu)化配置，使得各裝置能夠有效地聯(lián)合在一塊，這一方面能夠使得冷、熱能源流的轉(zhuǎn)換范圍有所擴大，從而解決了化工企業(yè)中常存在的“高熱低用”現(xiàn)象，使生產(chǎn)的能量能夠發(fā)揮其最大功效?；て髽I(yè)中推廣使用變頻節(jié)能調(diào)速，也是有進行節(jié)能降耗的一個有效措施。因為在這一個過程當(dāng)中電機拖動系統(tǒng)降低能夠有效解決電能消耗問題?；て髽I(yè)在使用變頻節(jié)能調(diào)速過程中，采用變頻節(jié)能動態(tài)調(diào)速方法，將化工企業(yè)通常使用的靜態(tài)調(diào)節(jié)閥門方案加以進行改造，在這一過程中將其升級，能夠在輸入和輸出期間為電機拖動系統(tǒng)提供保障，同時其長期保持動態(tài)的平衡，化工企業(yè)普遍存在的裝置負荷率低的問題就能夠得到很大改善，電能資源浪費現(xiàn)象將會逐漸減少。甕福集團生產(chǎn)磷產(chǎn)品過程中，對于熱電系統(tǒng)消耗的問題也是不能忽視的，要想企業(yè)取得更高經(jīng)濟效益，就必須改變耗熱電量大這個狀況。
2.5 合理利用好水資源
有研究數(shù)據(jù)表明，化工業(yè)每一年消耗的水資源數(shù)量是驚人的巨大?；て髽I(yè)要加強企業(yè)員工節(jié)約水資源的意識，定時開展一些節(jié)水宣傳周的活動，讓節(jié)約水資源的節(jié)能環(huán)保意識深入到每一個員工心中。同時化工企業(yè)要有一套完整的節(jié)水制度供企業(yè)員工學(xué)習(xí)和參考。一方面化工企業(yè)也能夠更好的管理水資源，杜絕水浪費現(xiàn)象的發(fā)生。同時企業(yè)內(nèi)應(yīng)積極推廣使用新型的污水回用技術(shù)，這樣就能夠在污水的處理上面加強其的回收利用率。而且企業(yè)通過回收利用電、熱、水等資源的余能，能夠提高化工企業(yè)節(jié)能損耗的成效。甕福集團利用磷資源在生產(chǎn)磷酸、凈化磷酸、DAP、MAP、復(fù)合肥、以及其它精細化工產(chǎn)品的時候，強調(diào)員工的節(jié)水意識，注意水資源的循環(huán)使用，使得企業(yè)過去在水資源上面浪費的情況有所改觀。
3 結(jié)束語
節(jié)能減排是化工企業(yè)實施工業(yè)化的一個基礎(chǔ)，也是我們企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)能降耗關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，這是一條漫長而艱辛的道路，在工作中員工要有節(jié)能意識，同時鼓勵員工進行技術(shù)上的創(chuàng)新。只有做到這些，企業(yè)才能在社會變革中處于領(lǐng)先的地位。
參考文獻
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當(dāng)前電力物業(yè)企業(yè)在節(jié)能降耗方面存在的問題
一、電力物業(yè)企業(yè)對節(jié)能降耗的認識存有誤區(qū)。有些電力物業(yè)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都還沒有從根本上認識到節(jié)能降耗的重要意義，他們僅僅把企業(yè)的目標(biāo)定位在為業(yè)主提供好服務(wù)方面。他們認為：只要自己的服務(wù)做好了，廣大業(yè)主滿意了，就可以獲得持續(xù)的經(jīng)營和收益，從而把日常的節(jié)能降耗獲取的收益看作是微不足道的，因而無法引起他們的重視。還有的電力物業(yè)企業(yè)認為，節(jié)能降耗的關(guān)鍵在于建筑物的設(shè)計、用材用料、施工技術(shù)以及廣大業(yè)主的自身習(xí)慣等，而對于這些，物業(yè)企業(yè)是無能為力的，因此對于節(jié)能降耗他們無法采取有效措施。
二、電力物業(yè)企業(yè)在節(jié)能降耗方面缺乏主動性和積極性。當(dāng)前的物業(yè)管理項目主要包括用于物業(yè)管理的各項設(shè)備正常運行以及物業(yè)公司提供服務(wù)所產(chǎn)生的各種費用，而這些費用多是由全體業(yè)主共同分?jǐn)偟?，因此，?jié)能降耗無法與物業(yè)企業(yè)的效益建立起聯(lián)系，所以，物業(yè)企業(yè)普遍缺乏節(jié)能降耗的主動性。此外，還有些費用如水、電、氣、供暖等一般是有物業(yè)企業(yè)代收代繳的，費用的多少與物業(yè)企業(yè)間也沒有必然的聯(lián)系，所以也會使得物業(yè)企業(yè)缺乏節(jié)能降耗的積極性。
三、電力物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低，在節(jié)能降耗方面投入資金普遍不足。當(dāng)前的物業(yè)企業(yè)屬于微利行業(yè)，從業(yè)人員的工作大都簡單單一，不需要太高的文化素質(zhì)就可以勝任，因此，待遇一般比較微薄。而要實現(xiàn)節(jié)能降耗，一般需要對一些設(shè)備進行升級改造，這項工作專業(yè)性強，絕非一般員工就可以完成的，加之這項工作前期一般需要較大資金投入，而物業(yè)企業(yè)作為小型服務(wù)型企業(yè)，一般缺乏大的資金做支持，因此，當(dāng)需要較多資金投入的時候，他們一般都傾向于選擇放棄。
電力物業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的具體措施
一、教育全體員工和業(yè)主，使其充分認識節(jié)能降耗的重要性。電力物業(yè)企業(yè)首先應(yīng)該加強對全體員工和業(yè)主的宣傳教育，一方面使廣大員工和業(yè)主從宏觀上認識到節(jié)能降耗是加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，從而增強他們投身節(jié)能降耗行動的使命感和自豪感；另一方面還要讓他們從微觀上認識到節(jié)能降耗和他們的生活息息相關(guān)，如教育他們，如果我們的能耗降下來了，那么我們生活的環(huán)境將更美好，身體獲得疾病的概率將大大減少，同時我們的經(jīng)濟效益也將有較大增加。
二、從員工日常工作入手，建立良好的節(jié)能意識，形成良好的節(jié)能習(xí)慣。
第一，要求每個員工做好每天的能耗記錄。如值班電工做好每日用電抄表工作，并將各業(yè)主電表數(shù)據(jù)匯總和總電表數(shù)據(jù)加以對照，從而及時發(fā)現(xiàn)電量損耗以便采取必要措施；暖通專業(yè)人員每天做好水耗統(tǒng)計和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏并做好相應(yīng)處理方法。
第二，要求員工堅守崗位認真做好各項巡視工作，從一點一滴做起，在日常工作中節(jié)省能源，減少浪費。如工程部人員深入各區(qū)域分析能源消耗情況，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施：保潔部人員負責(zé)白天樓道照明等燈光管理工作，保安部人員在做好夜間巡查工作的同時，將多余的燈及時關(guān)閉，達到節(jié)能降耗的目的。
第三，提高用電科學(xué)管理水平。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，采取國際和國內(nèi)普遍采用的科學(xué)管理方法，加快推進以用電“需求側(cè)”為重點的電力管理體制改革，加快由“安全用電”、“粗放用電”向“節(jié)約用電”、“生態(tài)用電”、“環(huán)保用電”的重大轉(zhuǎn)變。
第四，建立起有效的獎懲機制。物業(yè)企業(yè)應(yīng)針對每個員工，根據(jù)其所擔(dān)負的工作種類，為其建立一定的節(jié)能降耗目標(biāo)，并將之作為年終考核的一項重要依據(jù)，納入到員工的評比之中，如果員工在規(guī)定的時間內(nèi)，達到或者超過節(jié)能降耗的目標(biāo)要求，可以予以獎勵；如果未能完成目標(biāo)要求，則要求其限期整改，如超過規(guī)定期限仍沒有完成，則予以適當(dāng)處罰，從而將節(jié)能降耗和員工的實際利益直接掛鉤，進而促使每個員工在節(jié)能降耗上積極想辦法。
三、幫助廣大業(yè)主形成良好的節(jié)約習(xí)慣。在電力物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)中，節(jié)能的關(guān)鍵主要還是廣大業(yè)主。物業(yè)管理公司應(yīng)本著為廣大業(yè)主提供最優(yōu)服務(wù)的理念，積極幫助廣大業(yè)主在節(jié)能降耗上想辦法。
第一，喚起廣大業(yè)主的節(jié)能意識。有些業(yè)主總認為，節(jié)能不過就省了一點錢，用不著那樣在乎。對待這樣的業(yè)主，需要物業(yè)管理人員為其認真的算上一筆賬，使其明白如果天長日久，浪費的將是一大筆財富。對于廣大業(yè)主來說，更重要的是要時刻提醒他們出門的時候，最好是把屋內(nèi)電器的插頭全部扒掉，水龍頭的開關(guān)一定要寧緊；而在家的時候，一般打開一盞燈就可以，電視打開的時候，最好是把電視音量盡量放小等，這樣通過對業(yè)主的多次提醒，定會喚起廣大業(yè)主的節(jié)能意識。
第二，幫助廣大業(yè)主形成良好的節(jié)約習(xí)慣。電力物業(yè)企業(yè)應(yīng)該對轄區(qū)所管理業(yè)主的基本情況詳細了解，通過對每月每戶家庭的各項油、電、汽、水費用的掌握，從中獲取每個家庭是否存在著可以節(jié)能降耗的各種信息，從而為其提供合理化的節(jié)能降耗的實際建議。如推薦節(jié)能燈替代家用大功率燈泡照明，推薦節(jié)能水龍頭以取代傳統(tǒng)水龍頭，對于有預(yù)算買車的家庭，還可以為其推薦省油的小排量車型等，從而幫助廣大業(yè)主養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。
四、電力物業(yè)企業(yè)應(yīng)該做好節(jié)能降耗的人才支持和資金投入工作。
第一，引入高素質(zhì)的物業(yè)管理人員。電力物業(yè)企業(yè)應(yīng)大膽嘗試多種用人機制，大膽引入各類專業(yè)人才，如電力人才、暖通人才、管線人才等，并鼓勵他們積極探求節(jié)能降耗新舉措，從而增加企業(yè)效益。事實證明，通過引入人才實施節(jié)能措施之后，有的電力物業(yè)企業(yè)僅一年節(jié)約的資金就十分驚人。如某電力物業(yè)企業(yè)員工提出節(jié)能措施二十多條節(jié)能措施，僅改造二十五層餐廳通風(fēng)設(shè)備一項，每年就可節(jié)約資金近十萬元。
2廣泛宣傳，增強節(jié)能降耗意識
“節(jié)約能源，從我做起”、“請你節(jié)約用水”、“人走關(guān)燈、關(guān)閉電器”等溫馨提示；公司對車間、行政大樓、安裝了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。組織能源管理小組成員定期巡檢，要求相關(guān)人員關(guān)電、關(guān)水。經(jīng)過廣泛的宣傳，員工節(jié)約意識越來越強。同時組織開展節(jié)能降耗技能培訓(xùn)，增強員工動手動腦水平。另外，組織開展各種形式的節(jié)能競賽活動。引導(dǎo)員工進行合理化建議、小改小革、節(jié)能案例等各種競賽活動，強化節(jié)能降耗工作的實效性[2]。另外，把節(jié)能降耗成果的一部用來獎勵員工，增強企業(yè)效益，員工受到激勵。
3突出重點，狠抓落實
公司內(nèi)部存在很多能源耗損戰(zhàn)場。有些車間和班組是能源使用的重點部門，需要想方設(shè)法來降低能源、材料、資源等耗損，避免產(chǎn)生不必要的浪費；采購部門是降低成本的關(guān)鍵，必須采取有效措施吸引和選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并隨時關(guān)注期貨行情，選取采購原材料的最佳時機；對大訂單第一時間進行套期保值，采取各種方法來降低采購成本，降低經(jīng)營風(fēng)險；技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是節(jié)能降耗的重要力量，需要在新工藝、新技術(shù)、新配方、新材料等方面發(fā)揮聰明才智，做大文章，降低成本；營銷部門是節(jié)能降耗的重要陣地，需要第一時間收回應(yīng)收賬款，確保企業(yè)資金穩(wěn)定、持續(xù)運轉(zhuǎn)，降低或預(yù)防由死賬、壞賬引起的經(jīng)濟的損失；行政部門是企業(yè)的“保姆”，必須有效控制辦公、水電、招待、車輛及維修費用為主要工作，減少行政費用開支，為企業(yè)盈利把好關(guān)。
4采用新技術(shù)，降低消耗
1.前言
我國的用電資源向來比較緊張而且發(fā)電企業(yè)中又以火力發(fā)電企業(yè)為主力軍，由此可見火力發(fā)電在我國供電資源中的重要地位?；鹆Πl(fā)電擁有比較長的歷史，發(fā)展時間最長并很有成效。然而，火力發(fā)電要想起真正作用，就必須要有足夠的煤炭資源供應(yīng)，這就無形中給環(huán)境造成很大壓力，環(huán)境污染問題日益突出，影響了人們的正常生活。近年來，隨著科技的不斷進步和技術(shù)的不斷革新，我國加大了對各種新能源、新替代材料的研究，并取得了很大的成果。這就給火力發(fā)電企業(yè)帶來很大的機遇的挑戰(zhàn)?；鹆Πl(fā)電企業(yè)必須加快對自身體制的改革步伐，淘汰落后的體制，積極部署和調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視節(jié)能降耗問題并制定相對應(yīng)的節(jié)能減排措施，以便滿足市場對其的需求，達到經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供強有力的保障，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
2.火力發(fā)電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
與發(fā)達國家相比，我國的電能設(shè)備仍然比較落后并且在供電時所需消耗的能源量也很大，造成很嚴(yán)重的能源浪費。近幾年我國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，綜合國力也有了很大的提升，人們的生活水平得到了不斷地改善，所以對生活質(zhì)量提出了更高的要求。日常生活中用電的開支也不斷增加，對用電提出了更高的要求，導(dǎo)致供電越來越緊張。而我國發(fā)電大多以活力發(fā)電為主，為了不斷滿足人們的需求，就需要消耗越來越多的煤炭能資源，再加上技術(shù)處理不當(dāng)，大量污染物被不合理的排放，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，反而進一步降低了居民的生活質(zhì)量。其排放的大量氣體又導(dǎo)致了空氣污染，使得全球變暖問題越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著生態(tài)平衡和安全，后果不堪設(shè)想。因此，提高資源的利用率，積極尋求解決火力發(fā)電節(jié)能減排的有效措施，具有十分重要的意義，刻不容緩。
3.火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗的有效策略
3.1 在輸電時盡可能地減少電損耗和鐵磁損耗
在輸電過程中電損耗以及鐵磁損耗的程度直接影響著火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗能否起到效果。因此，工作人員要高度重視輸電過程中的電損耗和鐵磁損耗問題，盡可能的減少電損耗和鐵磁損耗，保證在交變磁場中盡量不要使用鋼材料以免產(chǎn)生閉合回路造成不良影響。同時應(yīng)該嚴(yán)把材料關(guān)，以便符合設(shè)計要求。對于導(dǎo)體金具來說做好選擇性能較好的非導(dǎo)磁性材料；對于電抗器以及附近區(qū)域一定要把鋼結(jié)構(gòu)的使用控制在一定范圍內(nèi)以便符合相關(guān)技術(shù)要求，同時盡量在其附近區(qū)域盡量少用鋼材料并保證電抗器和鋼結(jié)構(gòu)保持一定的距離，既不能過短，也不能過長以免超出規(guī)定的范圍；如果是在強交變磁場的情況下，應(yīng)該盡力滿足鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計要求避免出現(xiàn)閉合回路。另外，施工人員使用特高壓輸送電力這種方法輸送電力，著樣便可以極大的減少輸電過程中的電損耗，達到節(jié)能降耗的目的，促進企業(yè)的發(fā)展。
3.2 提高企業(yè)以及相關(guān)人員對火力發(fā)電節(jié)能降耗的認識
火力發(fā)電對能源的過度消耗問題一直得不到人們的充分重視，這直接限制和阻礙了火力發(fā)電節(jié)能減排的工作的有效實施。因此，提高企業(yè)及相關(guān)人員對火力發(fā)電的認識顯得十分重要。企業(yè)要加強對火力發(fā)電節(jié)能減排的宣傳工作，積極探討和研究火力發(fā)電節(jié)能減排的重要性和迫切性，并不斷總結(jié)以往火力發(fā)電的優(yōu)勢和弊端，以便在此基礎(chǔ)之上取其精華，去其糟粕，凝練出切合實際的節(jié)能減排措施，以便更好地指導(dǎo)工作，達到事半功倍的效果。
3.3 優(yōu)化火力發(fā)電企業(yè)的運作方式
火力發(fā)電企業(yè)只有不斷優(yōu)化其運作方式，積極調(diào)整節(jié)能減排策略，在機組帶穩(wěn)定負荷的情況下或者是單機運行時應(yīng)該采取相應(yīng)的節(jié)能減排措施，并不斷調(diào)整鍋爐的燃燒，以便減少不必要的熱損失，提高鍋爐的使用效率，降低影響空氣污染等氣體的排放，減緩全球變暖的速度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.結(jié)束語
為了促進我國經(jīng)濟從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，就必須高度重視節(jié)能降耗問題。不僅國家要不福安完善相關(guān)法律和法規(guī)，從整體上宏觀調(diào)控以便促進資源的優(yōu)化配置，而且火力發(fā)電企業(yè)必須不斷優(yōu)化運作方式，把節(jié)能減排作為其重要發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷革新并采用性能較好技術(shù)先進的輸電設(shè)備，提高資源的利用率，積極開發(fā)和使用節(jié)能減排的產(chǎn)品，以便促進其經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
參考文獻：
[1]戴日俊.火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗措施[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2010，12（3）：84-86.
引言
近幾年來，中國的制造行業(yè)在國際上聲名鵲起，“中國制造”幾乎遍布全球。相對而言，中國已經(jīng)成為了世界上第一電線電纜生產(chǎn)國。然而，在“世界第一”的光環(huán)的籠罩下，卻是一片襤褸景象。國內(nèi)的電線電纜行業(yè)存在企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈、產(chǎn)業(yè)集中度低和自主創(chuàng)新能力不足等多重問題。再加之政府對節(jié)能減排政策的管理力度加大，許多電線電纜制造企業(yè)都在苦苦求生。唯有企業(yè)內(nèi)部加強能源管理，提升內(nèi)部經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置方能生存發(fā)展。
一、電線電纜制造企業(yè)概述
目前，電線電纜制造業(yè)占據(jù)著中國電工行業(yè)四分之一的產(chǎn)值，也是機械工業(yè)中僅次于汽車行業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。而且電線電纜制造產(chǎn)正處于在成熟期的發(fā)展階段。但是隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長速度放緩；以及電線電纜企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和國際市場的需求減少；再加之沒有自主研發(fā)屬于自己的生產(chǎn)線，多數(shù)依靠外力；銅鋁等原材料的價格浮動，勞動力價格和能源價格上漲等因素的影響，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，這無疑是大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)沒有效益，連生存都是問題，當(dāng)然更談不上發(fā)展了?；谶@種嚴(yán)峻的生存局勢，企業(yè)必須加強對企業(yè)自身的內(nèi)部管理。由于制造行業(yè)都是以原材料為主的行業(yè)，所以要在如此嚴(yán)峻的形勢下生存和發(fā)展必須把節(jié)能降耗放在首位。加強企業(yè)的內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而增強企業(yè)的競爭力，爭取市場的主動地位，達到生存和發(fā)展的目的。當(dāng)然想要提升企業(yè)內(nèi)部管理，電線電纜生產(chǎn)設(shè)備的管理至關(guān)重要。制造企業(yè)都遵循全生命周期管理，它是指管理產(chǎn)品從需求、規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)銷、運行、使用、維修保養(yǎng)、直到回收再用處置的全生命周期中的信息與過程。這不僅是一門技術(shù)， 還是一種制造的理念。電線電纜生產(chǎn)設(shè)備的管理分為一前一后兩個周期，遵行全生命周期管理。生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)制造的工具，制造性企業(yè)對于生產(chǎn)設(shè)備的投入成本比重很大，要想內(nèi)部控制，開源節(jié)流，提升內(nèi)部管理效益，必須重視生產(chǎn)設(shè)備的管理。因此對于電線電纜制造企業(yè)而言，生產(chǎn)設(shè)備的管理是制造企業(yè)的優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵。電線電纜企業(yè)要在確保技術(shù)先進和經(jīng)濟合理的原則下，自主研發(fā)或者購買、租賃生產(chǎn)設(shè)備，定期檢查、維修設(shè)備，保證其在生產(chǎn)時擁有良好的技術(shù)狀態(tài)和性能，滿足企業(yè)生產(chǎn)所需。電線電纜企業(yè)在做好生產(chǎn)設(shè)備管理的同時，還要積極引進先進的制造技術(shù)和管理技術(shù)，結(jié)合企業(yè)自身，取長補短，加強企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理人員的專業(yè)素質(zhì)。運用現(xiàn)代化的管理方法，降低生產(chǎn)制造的成本費用，做好生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能，完善企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制度管理水平，從而提升生產(chǎn)設(shè)備的管理水平，做到內(nèi)部的開源節(jié)流，管理控制有效益。
二、電線電纜制造企業(yè)節(jié)能降耗管理措施
1、加強企業(yè)管理與企業(yè)文化建設(shè)，制定節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度。在企業(yè)內(nèi)部建立能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制定制定節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度，實施獎懲。讓企業(yè)的全體員工都參與進來，做到人人有責(zé)，促進節(jié)能降耗制度的長遠有效運行。另外，對于生產(chǎn)車間的能源使用情況，還可以分月分季度的進行公示，對于能源使用不超標(biāo)甚至節(jié)省的車間進嘉獎，對于對能源節(jié)省作出貢獻的員工進行特別獎勵。這樣做有利于調(diào)動員工的參與節(jié)能降耗的積極性，從而達到企業(yè)節(jié)能降耗的管理目標(biāo)。電線電纜的生產(chǎn)是需要各個部門之間通力配合的，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個步驟一定要按照規(guī)定來執(zhí)行，不能偷工減料，貪圖私利，一定要保證產(chǎn)品質(zhì)量。最近比較出名的西安地鐵三號線所用的陜西奧凱電纜存在問題事件引發(fā)了社會輿論，國家各地方政府都開始了專項整治電線電纜制造企業(yè)。因此對于參與生產(chǎn)的設(shè)備管理人員，原材料采購，技術(shù)人員等一定要選取自身思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)過硬的人才，不可濫用任用，將與崗位不符的人任用到崗位上。知人善用對于企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善是關(guān)鍵，這樣才能促進企業(yè)的發(fā)展。
2、企業(yè)內(nèi)部大力宣傳節(jié)能降耗，增強企業(yè)員工的節(jié)能降耗意識。企業(yè)可以在自家的車間廠房墻上粘貼提示標(biāo)語，如：節(jié)約能源，從我做起；不要讓世界上最后一滴水變成人類的眼淚等，還有公司網(wǎng)站的宣傳，會議上的宣傳，都要落到實處。以此來提醒員工要有節(jié)約意識。對于生活中的小事，也可以進行專人檢查以此來督促員工的節(jié)約意識。比如說下班時對于辦公電器一定要斷電等。另外，企業(yè)還可以組織內(nèi)部員工舉行節(jié)能降耗競賽活動，對于有節(jié)能方案或者建議的員工，進行嘉獎。組織員工觀看關(guān)于節(jié)約環(huán)保的視頻或者有條件的企業(yè)還可以組織員工進行節(jié)能降耗的基恩能夠培訓(xùn)，充分發(fā)揮員工主人翁精神。這樣做不僅有利于增加員工節(jié)能降耗意識，還有利于企業(yè)節(jié)能降耗實施力度的加強。從而達到節(jié)能降耗的目的，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。生產(chǎn)組織部門對于每一道工序都要嚴(yán)格把控，按時按質(zhì)的完成生產(chǎn)，避免造成能源的浪費。加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，對于政府的監(jiān)管給予最大的支持力度，防止違法行為、惡性競爭的出現(xiàn)，擾亂電線電纜市場運行。
3、專項整治，狠抓重點。生產(chǎn)車間是能源損耗的主力軍，因此生產(chǎn)車間的組織管理一定要科學(xué)合理，工序流程一定要嚴(yán)格把控，質(zhì)量管理小組巡回檢查，操作人員自查，杜絕因生產(chǎn)工序失誤造成的浪費。對于企業(yè)各個部門要進行專項管理。如銷售部門以降低銷售、應(yīng)收款、產(chǎn)成品等資金占用為重點；采購、生產(chǎn)、流通系統(tǒng)以降低原輔材料、五金備件、在產(chǎn)品等資金占用及能源消耗、退廢為重點，材料采購一定要選取合格的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)以改進工藝、提高效率和降低成本為重點，運用先進工藝在確保降低對原材料損耗的同時提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。如使用變頻調(diào)速技術(shù)，該裝置是由變頻調(diào)速器和變頻調(diào)速電動機組成。由于調(diào)速沒有轉(zhuǎn)差損耗，還可以根據(jù)負載的化及時改變電動機的輸出功率，達到節(jié)能的目的；設(shè)備、物流、行政、人事、財務(wù)系統(tǒng)以降低各種費用為重點，精打細算，減少不必要的開支，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升作出貢獻。
三、結(jié)束語
近幾年來，電線電纜制造行業(yè)的生存和發(fā)展形勢不容樂觀，節(jié)能降耗是企業(yè)生存發(fā)展絕對的選擇。為了促進企業(yè)健康長遠的發(fā)展下去，這場持久戰(zhàn)一定要堅持下去。只有取得這場持久戰(zhàn)的勝利，才會為企業(yè)的發(fā)展帶來新的生機。
以提高能源利用效率為核心、依法節(jié)能為基礎(chǔ)，按照公開、公平、公正的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，切實推進節(jié)能降耗工作，確保完成年度及“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
確保全市年單位GDP能耗較2009年降低3.9%以上，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)；各縣（市、區(qū)），市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)完成市政府下達的年度工作目標(biāo)。
三、基本原則
（一）確保完成。節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)，必須按照年度目標(biāo)和“十一五”總體目標(biāo)，不折不扣予以完成。
（二）分級負責(zé)。實行節(jié)能降耗工作分級負責(zé)的原則。市政府對全市節(jié)能降耗工作負總責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能降耗工作負總責(zé)。
四、方案實施對象和等級
（一）實施對象：水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電、冶金、造紙等六大高耗能行業(yè)和相關(guān)企業(yè)。
（二）實施等級：分一級、二級、三級、四級等四個等級。
一級：預(yù)測距離完成目標(biāo)1個百分點以內(nèi)，對水泥行業(yè)實施限產(chǎn)措施。
二級：預(yù)測距離完成目標(biāo)2個百分點以內(nèi)，對水泥、碳酸鈣、合成氨行業(yè)實施限產(chǎn)措施。
三級：預(yù)測距離完成目標(biāo)3個百分點以內(nèi)，對水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電實施限產(chǎn)措施。
四級：預(yù)測距離完成目標(biāo)4個百分點以上，對上述六大高耗能行業(yè)同時實施限產(chǎn)措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
（一）方案啟動。季度終了、次月18日以前，市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完成全年節(jié)能降耗任務(wù)的形勢分析預(yù)測工作，如經(jīng)預(yù)測全年節(jié)能降耗任務(wù)難以完成，則于5日內(nèi)提出節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案啟動及實施等級建議，報市政府同意后實施。
（二）方案實施。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，根據(jù)市政府決定討論并研究確定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案啟動和實施辦法，召集各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會及有關(guān)企業(yè)召開會議，統(tǒng)一思想，明確預(yù)警處置任務(wù)，并明確責(zé)任追究機制，確保節(jié)能降耗預(yù)警處置措施落實到位。
實行限產(chǎn)節(jié)能方案時，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出名單報市政府批準(zhǔn)后實施，企業(yè)申請恢復(fù)生產(chǎn)前必須采取切實有效措施，完成方案啟動確定的節(jié)能降耗階段性目標(biāo)，并報市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（三）應(yīng)急終止。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視方案實施情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況確定終止應(yīng)急時機，提出終止建議，報市政府批準(zhǔn)終止。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控節(jié)能降耗情況，直至全面完成節(jié)能目標(biāo)。
六、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，保證節(jié)能降耗各項工作措施落實到位，各級、各部門要充分發(fā)揮已有工作機構(gòu)作用，形成合力，扎實推進。重大事項的研究和協(xié)調(diào)由市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，日常工作由市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)，各相關(guān)部門積極配合。
（二）強化屬地管理。各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會要高度重視轄區(qū)內(nèi)節(jié)能降耗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)單位（企業(yè)）節(jié)能降耗的各項工作，負責(zé)全面落實各單位（企業(yè)）的年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)。按照“確保完成、分級負責(zé)”的原則，各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會應(yīng)分別制訂各自的預(yù)警調(diào)控方案并報市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要加強對單位（企業(yè)）節(jié)能降耗情況的跟蹤和監(jiān)測，確保完成節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)。要在抓好轄區(qū)內(nèi)重點單位（企業(yè)）的節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好面上企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
（三）強化部門協(xié)同。節(jié)能降耗是一項系統(tǒng)工程，各相關(guān)職能部門必須主動參與，主動配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視方案的細化和實施工作。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市方案的制訂和組織實施工作，市發(fā)改委、統(tǒng)計局、電力局、建設(shè)局、交通局、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會等部門要密切配合，加強指導(dǎo)和督促。
七、制約措施
使企業(yè)實行節(jié)能降耗的工作，政府是主導(dǎo)因素，其應(yīng)制定出相關(guān)的政策，有效地引導(dǎo)企業(yè)，并采取行之有效的措施對企業(yè)進行激勵。這種政策的實施，對企業(yè)進行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術(shù)。同時，在制定政策的過程中，我們應(yīng)該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作是不夠的，政府對企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中，這樣既能夠促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作，又能夠使節(jié)能降耗的技術(shù)得到推廣。總的來說，政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具，對政策進行嚴(yán)格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障，也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機。因此，政府進行相關(guān)政策的制定時，要與市場實際的需求相結(jié)合，這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。
（二）市場方面的因素
隨著人們的環(huán)保意識增強，其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來越關(guān)注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變，使其在選擇產(chǎn)品時，更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品，并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費行為后，企業(yè)不得不對自身進行改革，加大對節(jié)能降耗的技術(shù)的推廣力度。而且，這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象，企業(yè)在進行節(jié)能降耗的同時，環(huán)境承受的壓力也就降低了；另外，企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實行節(jié)能降耗的主要因素，同時也是企業(yè)采取有效的措施，來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。
二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機
（一）可以獲取更多的利益經(jīng)濟
活動中，企業(yè)在做經(jīng)濟決策時，常常會受贏利動機的驅(qū)使，以趨利避害為原則，根據(jù)收益進行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營活動都是建立在利益的基礎(chǔ)之上，因此，企業(yè)實行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節(jié)能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業(yè)自覺地實施節(jié)能降耗工作。
（二）來自社會的責(zé)任和壓力
企業(yè)實施節(jié)能降耗是社會責(zé)任的體現(xiàn)。研究表明，競爭力很強的企業(yè)，會非常重視社會責(zé)任，也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術(shù)及設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實力，逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎(chǔ)的軟實力。
（三）管理者的價值觀念管理者的價值觀念
指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進行生產(chǎn)活動時遵循的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作，并踐行到企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣，就能促使節(jié)能降耗制度化，利用制度引導(dǎo)企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。
（四）政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持
企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外，企業(yè)進行節(jié)能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關(guān)。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應(yīng)提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持，就能更好地進行節(jié)能降耗的工作。
三、節(jié)能降耗工作面臨的問題
（一）企業(yè)缺乏積極性
各級政府利用行政手段，將考核的指標(biāo)一層層進行分解，以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而，剛性的規(guī)范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應(yīng)付政府的監(jiān)督檢查，實際上卻未將節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。
（二）考核標(biāo)準(zhǔn)不完善
近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產(chǎn)品的指標(biāo)不夠詳細和全面，其只能對少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進行對標(biāo)的考核。而且，還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因為沒有能效標(biāo)準(zhǔn)，不能進行對標(biāo)考核。另外，針對企業(yè)的考核重點仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業(yè)單耗的水平。
（三）政策引導(dǎo)和資金投入不足
因為地方的財力有限，對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經(jīng)濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。
（四）缺乏有效的激勵約束機制
在管理過程中，企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節(jié)能技術(shù)進行開發(fā)和應(yīng)用的積極性不夠，企業(yè)的科學(xué)技術(shù)對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且，企業(yè)即使沒有達到節(jié)能目標(biāo)，也不會受到懲罰；對完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)的獎勵力度也不夠大，導(dǎo)致目前有很多重點的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標(biāo)。
（五）監(jiān)管部門的工作不到位
在某些地區(qū)，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不明確，聯(lián)動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前，節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全，無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。
四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施
（一）完善管理機制要做好節(jié)能降耗工作
企業(yè)就必須加強領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機制，并明確目標(biāo)和責(zé)任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業(yè)要認真落實節(jié)能降耗的工作，將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作；對節(jié)能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題；最后，協(xié)調(diào)各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務(wù)，并推廣節(jié)能降耗的技術(shù)和工作的經(jīng)驗；進而落實節(jié)能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節(jié)能降耗工作提供組織保障。
（二）加強節(jié)能降耗精神的宣傳
政府在相關(guān)通知中已經(jīng)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在適合的時間宣傳節(jié)能降耗的工作，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用任何形式，大力進行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動，統(tǒng)一項目部對節(jié)能降耗的思想認識，把落實“資源節(jié)約和環(huán)境保護”貫穿于生產(chǎn)全過程；其次，把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設(shè)備設(shè)施節(jié)能、機械設(shè)備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；再者，采取技能培訓(xùn)、技能競賽，提高人員節(jié)能增效的能力；組織員工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識、訓(xùn)練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領(lǐng)，以過硬的技術(shù)更有效地節(jié)能降耗；最后，在環(huán)境紀(jì)念日宣傳節(jié)能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。
（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
政府雖然能夠強制企業(yè)實行節(jié)能降耗，但強制措施是違背經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的，或許能夠在表面上達成任務(wù)指標(biāo)，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應(yīng)付，亦或是和政府合謀，不然企業(yè)就會面臨倒閉，沒有經(jīng)濟利益的企業(yè)維持不了多久，這顯然違反了我國發(fā)展經(jīng)濟的初衷。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高，而且，制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業(yè)關(guān)、并、停、轉(zhuǎn)，或是進行高額的罰款，而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是達不到預(yù)期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉，所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能的企業(yè)，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。
（四）實施節(jié)能的項目
更多地實施節(jié)能的項目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產(chǎn)工藝，使用更加先進的節(jié)能設(shè)備，將老、舊以及耗能較大的機器設(shè)備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗?？萍荚诓粩嗟匕l(fā)展，社會在不斷地進步，使得老舊的設(shè)備和新產(chǎn)品相差很大，不及時更換更為先進的設(shè)備或不實施節(jié)能的項目，企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設(shè)備，實施新的節(jié)能項目，企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此，企業(yè)要打破思維定式，大膽地接受新的設(shè)備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業(yè)永遠立于不敗之地。
（五）加強對節(jié)能降耗工作的考核和管理
企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時候，應(yīng)建立一個系統(tǒng)的管理制度，明確工作的目標(biāo)，并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度，為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標(biāo)考核內(nèi)容，將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標(biāo)進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節(jié)能降耗的指標(biāo)列入企業(yè)發(fā)展中，作為重要的業(yè)績考核指標(biāo)。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時，企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定科學(xué)、規(guī)范的制度，使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。
（六）建立嚴(yán)格的獎懲機制
在新制度的經(jīng)濟學(xué)中，制度被認為是博弈過程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關(guān)系進行規(guī)制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標(biāo)得到統(tǒng)一。制度不同，資源分配的方式也會發(fā)生改變，進而導(dǎo)致收入和利益發(fā)生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。
（七）推廣節(jié)能降耗的新機制
電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機制，就是依靠政府的引導(dǎo)，并利用企業(yè)自身的積極性和特點，從而促進和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業(yè)對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平的方法，更是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。
節(jié)能減排是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，是加強資源節(jié)約、環(huán)境保護的重要舉措。從中央到省、*市對節(jié)能降耗工作非常重視，先后多次召開會議、出臺政策。9月10日，*市人民政府還專門出臺了《關(guān)于進一步明確節(jié)能降耗工作有關(guān)政策的意見》，對節(jié)能降耗工作實行“一票否決制”、行政問責(zé)制、情況公示制和獎罰制，實施能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)，實行投資項目節(jié)能降耗準(zhǔn)入制。力度之大，前所未有。從我市情況來看，節(jié)能降耗任務(wù)很重。20*年，我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全國為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我市能耗水平僅為全國的一半不到，要完成“十一五”目標(biāo)，萬元GDP能耗須年均下降4%。今年以來，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，在各種會議上強調(diào)節(jié)能降耗工作，也召開了專題會議，出臺了有關(guān)文件政策，各級各部門也把節(jié)能降耗工作列入了重要議事日程，做了大量的工作，并取得了一定的成效。但從今年全市節(jié)能降耗完成指標(biāo)來看，一至三季度全市單位GDP電耗降低率僅為0.44%，規(guī)上企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降9.88%，居*各縣市倒數(shù)第二，與*市下達的目標(biāo)任務(wù)差距較大，形勢較為嚴(yán)峻。
離年底還有不到兩個月時間，各級各部門一定要進一步集中精力，研究對策，落實措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
第一，認識一定要進一步提高
要把節(jié)能降耗工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措、落實中央宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，作為一項硬任務(wù)、一場硬仗、一個硬道理來落實。要像當(dāng)年重視開發(fā)區(qū)建設(shè)那樣來抓節(jié)能降耗工作，像重視經(jīng)濟工作那樣來抓節(jié)能降耗工作，使抓節(jié)能降耗工作的力度不亞于城市建設(shè)、不亞于技改投入工作，用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，推動節(jié)能降耗工作。
第二，措施一定要進一步落實
首先，是要落實政策措施。市里將參照*市政府《關(guān)于進一步明確節(jié)能降耗工作有關(guān)政策的意見》，出臺相應(yīng)的政策意見，提交政府常務(wù)會議討論后發(fā)文執(zhí)行。對重點用能企業(yè)，凡能耗增長高于產(chǎn)值增長的，要限期整改；一個月整改沒有效果的，停產(chǎn)整頓；整頓成效仍然不明顯的，將堅決予以關(guān)停。我們一定要動真碰硬，確保取得實效。
其次，是要落實長遠措施。一是重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、高新型經(jīng)濟。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，有效控制高耗能、高污染行業(yè)，一律不進“兩高一低”項目。對現(xiàn)有“兩高一低”企業(yè)，要采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
二是重抓重點領(lǐng)域。尤其要突出重點行業(yè)、重點企業(yè)。特別是要促使造紙、印染等重點行業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推廣應(yīng)用節(jié)能重點項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品。要突出抓好重點企業(yè)的節(jié)能降耗，特別是要督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點耗能企業(yè)，編制節(jié)能降耗規(guī)劃，落實責(zé)任，完善管理。三是加強技術(shù)創(chuàng)新。積極推進節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水等技術(shù)的應(yīng)用，提高資源、能源的利用效率和經(jīng)濟效益。農(nóng)村要推廣應(yīng)用沼氣等可再生能源，城鎮(zhèn)要加快推廣應(yīng)用太陽能。要推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是加快節(jié)能降耗的機制建設(shè)。建立健全能耗指標(biāo)和能源利用狀況公告制度。定期公布各企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗和萬元產(chǎn)值能耗降低率，萬元產(chǎn)值電力消費量等指標(biāo)。及時產(chǎn)業(yè)用能、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)信息。加強電力需求管理，提高終端用電效率，優(yōu)化用電方式，合理和節(jié)約用電。各行業(yè)協(xié)會要積極開展節(jié)能降耗咨詢、服務(wù)工作，參與行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合政府做好節(jié)能降耗工作。
第三，責(zé)任要進一步強化
一是加強輿論宣傳。在新聞媒體開辟專題、專欄，加強節(jié)能降耗工作宣傳。推行節(jié)能降耗結(jié)果公示制，公開相關(guān)政策。積極推廣先進典型和先進經(jīng)驗，對措施不力、任務(wù)不完成的企業(yè)，要予以曝光。
二是加強督促檢查。有關(guān)部門要抽調(diào)人員，在進行適當(dāng)培訓(xùn)后，對重點用能企業(yè)開展專門督查。
中圖分類號：TE33+1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0302-01
引言
節(jié)能降耗一直是每一個生產(chǎn)型企業(yè)所關(guān)注的重點之一，特別是對于油田這一類能源開發(fā)企業(yè)來說就顯得尤為重要，因為油田企業(yè)是一大而全的綜合性企業(yè)，是以能源開發(fā)為主的企業(yè)。既是產(chǎn)能大戶，又是耗能大戶。能源消耗在油田企業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。由于能源利用狀況與企業(yè)的管理水平能耗結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)，管理水平的提高，技術(shù)的創(chuàng)新進步，都能有效地降低能耗。因此，如何改善能耗消耗結(jié)構(gòu)，減少能源消耗，降低單位增加值能耗及提高能源使用效率，建立有效的管理方式，制定切實可行的節(jié)能降耗舉措，降低成本、提高效益，對油田企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
一、節(jié)能降耗的重要意義
隨著社會發(fā)展與企業(yè)價值觀念的漸漸轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗被提升到一個全新的層次，逐漸會得到整個社會的高度重視，成為所有企業(yè)的熱點問題。從企業(yè)方面來看，節(jié)能降耗，企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，提高了利潤，從而提高了企業(yè)的綜合競爭力。從經(jīng)濟效益的角度考慮，節(jié)能降耗作為推動力進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，如果企業(yè)想要得到長足的發(fā)展，推行節(jié)能降耗勢在必行。
二、油田企業(yè)生產(chǎn)中節(jié)能降耗存在的問題現(xiàn)狀分析
能源生產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障，它關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國能源短缺、資源匱乏的發(fā)展現(xiàn)狀來看，節(jié)能降耗是油田企業(yè)必須長期堅持的一項發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年來，我國大多數(shù)油田企業(yè)都在認真貫徹《節(jié)能法》，堅持“以節(jié)約為生產(chǎn)之首，資源開發(fā)與節(jié)約并舉，不斷提高資源利用效率”的工作方針，并結(jié)合油田不同時期的生產(chǎn)特點，不斷加強與完善節(jié)能管理，大力提高油田生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)與能源利用效率。
目前國內(nèi)的各大油田都在進行節(jié)能降耗工作，制定相應(yīng)節(jié)能降耗戰(zhàn)略目標(biāo)。從技術(shù)創(chuàng)新、管理進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面著手實現(xiàn)油田的節(jié)能降耗。但由于國內(nèi)技術(shù)管理水平仍處在探索階段，相關(guān)技術(shù)還不成熟，在能源利用效率，管理等方面與世界先進水平相比還有很大的差距，節(jié)能降耗潛力很大。
1、油田生產(chǎn)存在認識上的誤區(qū)
從我國油田企業(yè)的總體發(fā)展情況來看，多數(shù)油田企業(yè)對油田生產(chǎn)中節(jié)能降耗工作的重要性與必要性認識還不足，尤其是在發(fā)展思路上還未轉(zhuǎn)移到通過存量調(diào)整與挖潛改造的舉措來提高企業(yè)經(jīng)濟效益的軌道上來，工作中還普遍存在著務(wù)虛多，落實少，口號多，實踐少的不良現(xiàn)象，對于油田生產(chǎn)中的節(jié)能降耗意識還有待加強。
2、節(jié)能降耗的設(shè)備運行效率不高，耗能費用也不斷上漲
近幾年來，由于我國油田企業(yè)的投資不足，導(dǎo)致其生產(chǎn)運作設(shè)備與裝備差，部分設(shè)備與工藝性能落后或負荷率低，生產(chǎn)運作效率不斷下降，能耗量不斷上升的問題日益凸出。而許多油田企業(yè)雖然在整體上控制了能耗量，但隨著油田生產(chǎn)進入高含水后期開采階段，油氣的生產(chǎn)耗能量也在逐年上升，耗能費用在生產(chǎn)成本中的所占比例也越來越高。
3、油田生產(chǎn)的燃料結(jié)構(gòu)不合理
油田生產(chǎn)中加熱爐、鍋爐普遍存在以原油為燃料的問題，而原油在開采過程中，尤其是稠油的開采過程中，自用原油量較大，后備儲量不足。而對于那些原油產(chǎn)量逐年遞減的小油田來說，這種能源使用結(jié)構(gòu)是不合理的。
三、油田企業(yè)生產(chǎn)中節(jié)能降耗措施探討
1、提高節(jié)能降耗的技術(shù)與設(shè)備水平，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
油田企業(yè)應(yīng)適當(dāng)加大投資，引進與應(yīng)用先進適用的節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備，將以消耗大量物質(zhì)資源為主的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能降耗結(jié)合技術(shù)進步，高能效、低污染的節(jié)約型生產(chǎn)方式。加快淘汰能耗高、效率低與污染重的技術(shù)、工藝與設(shè)備，實施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與認證標(biāo)識準(zhǔn)入制度，優(yōu)化資源配置。加快節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合的發(fā)展進程，根據(jù)實際不斷調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，促進結(jié)構(gòu)節(jié)能與能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進能源利用向高效化與清潔化的方向發(fā)展。
2、加強油田生產(chǎn)中的節(jié)能管理，對企業(yè)能源消費要進行考核、監(jiān)督
能源消耗的考核監(jiān)督是實施節(jié)能消耗計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)節(jié)能降耗管理的重要職責(zé)。它的根本出發(fā)點是減少能源消費，降低產(chǎn)品消耗，提高能源利用率，不是消耗地對能源使用加以控制，而是積極地指導(dǎo)能源消費。
通過一系列的能源消費基本資料和重要指標(biāo)，為企業(yè)主要部門提供能源利用情況的科學(xué)分析，找出節(jié)能降耗的潛力和措施，為企業(yè)能源科學(xué)管理和開展降耗技術(shù)改造提供科學(xué)依靠；同時要有經(jīng)濟政策來推進節(jié)能降耗管理工作，把節(jié)能降耗管理和定額管理制度化，使管理制度明確化，要懲罰分明，這就是要求企業(yè)能源管理部門對于定額制度、計量制度、監(jiān)督制度、統(tǒng)計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、產(chǎn)品檢驗等要作過細的工作，做全面的安排，全面實現(xiàn)企業(yè)的有效節(jié)能管理。
四、總結(jié)語
油田企業(yè)的節(jié)能降耗工作是一項必須要長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，尤其是在我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，油田企業(yè)必須要認真貫徹落實以市場為導(dǎo)向，以提高能源利用效率與資源綜合利用率為核心，以廣義節(jié)能為基礎(chǔ)，以油氣生產(chǎn)節(jié)能為重點，以技術(shù)進步為支撐，以科學(xué)管理為必要手段，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的節(jié)能降耗與資源綜合利用管理機制，不斷提高油田企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻
二、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的工作重點
(一)繼續(xù)抓好“十大”節(jié)能工程。實施大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程，大力推進工業(yè)節(jié)水工程，加強工業(yè)廢水綜合治理，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)工程節(jié)能。
(二)落實淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對列入年國家淘汰落后產(chǎn)能計劃和關(guān)閉小企業(yè)計劃的企業(yè)，逐戶進行核查落實，確保按期完成淘汰關(guān)閉任務(wù)。對未按期完成任務(wù)的企業(yè)，立即停止供電，對企業(yè)所在縣區(qū)進行通報批評、限期整改，并向市政府作出書面報告。
(三)強化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。認真落實節(jié)能評估和審查制度，實現(xiàn)源頭節(jié)能。加強對重點用能企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，突出抓好水泥、有色金屬等重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的能效水平對標(biāo)達標(biāo)活動，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。加快推進清潔生產(chǎn)，配齊用好能源計量器具，建立能源消耗統(tǒng)計臺賬，實行定額管理制度，實現(xiàn)企業(yè)管理節(jié)能。加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目，引進先進的節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(四)加強交通領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛。增強運輸生產(chǎn)組織管理能力，提升組織化水平、運輸生產(chǎn)效率和實載率。
(五)發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能降耗示范作用。執(zhí)行公共機構(gòu)能源消耗定額，加快公共機構(gòu)建筑及用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，扎實開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動，確保今年公共機構(gòu)能源消耗指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上降低5%。
(六)大力推動農(nóng)村節(jié)能降耗。積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶具、太陽能熱水器、節(jié)能燈和節(jié)能家電的應(yīng)用，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和提灌機電設(shè)備。
(七)積極開展商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗。做好商務(wù)領(lǐng)域照明、空調(diào)、電梯及其它耗能設(shè)備改造，積極創(chuàng)建綠色飯店，減少一次性用品。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)對各類節(jié)能節(jié)電商品設(shè)置節(jié)能商品標(biāo)識，開展節(jié)能商品宣傳和推廣。
(八)深入開展全民節(jié)能行動。落實每周少開一天車、控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣等全民節(jié)能行動要求。普及節(jié)能知識和方法，宣傳節(jié)能政策，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，形成全民節(jié)能的強大聲勢和濃厚氛圍。
三、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的基本方式
(一)設(shè)立預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。綜合分析全市上半年能耗增長情況，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，市政府研究確定了各縣區(qū)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。從9月份開始，各縣區(qū)政府、各部門、各企業(yè)必須積極采取有力措施，嚴(yán)格控制能源消耗，并按照既要消化前8個月欠賬、又要完成當(dāng)期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的原則，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)實行預(yù)警警示。從9月份開始，市發(fā)展改革委牽頭每月對全社會能耗進行匯總分析，及時通報，對各縣區(qū)按季度考核萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。市工信委牽頭每月對各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗進行匯總分析，并及時通報，對各縣區(qū)按季度考核規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，對12戶年能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)按月監(jiān)控單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。市發(fā)展改革委會同市工信委、市統(tǒng)計局預(yù)警警示。預(yù)警警示分為三級：一級預(yù)警警示是指控制指標(biāo)不降反升的；二級預(yù)警警示是指能耗指標(biāo)下降但未達到控制指標(biāo)的；三級預(yù)警警示是指完成控制指標(biāo)的。
(三)實施分類獎懲措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由市政府有關(guān)部門分類落實獎懲措施。
三級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行通報表揚，年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價考核加5分。
二級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行通報批評，扣減年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價考核2分。同時，對縣區(qū)實行區(qū)域限批，停止轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能和公益性項目以外新建項目的審批；對企業(yè)實行限電限產(chǎn)措施；完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。
一級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行通報批評，責(zé)令向市政府作出書面檢查，并在年度節(jié)能降耗評價考核時扣減3分，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，在對縣區(qū)實行區(qū)域限批基礎(chǔ)上，停止已經(jīng)審批的高耗能項目建設(shè)。對企業(yè)實行限電限產(chǎn)措施;完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。
四、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各部門要高度重視節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施取得實效。各縣區(qū)政府、各企業(yè)要結(jié)合本縣區(qū)、本企業(yè)實際，研究制定相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)控實施方案,并比照市上的做法，對本轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行預(yù)警監(jiān)控。市直各責(zé)任部門、各縣區(qū)政府每月12日前，要向市發(fā)展改革委、市工信委報送上月節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作情況，同時抄報同級黨委、人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門。市政府每月15日召開一次調(diào)度會議，聽取有關(guān)縣區(qū)、部門匯報，分析存在問題，確定預(yù)警警示級別，研究采取相應(yīng)措施，并將有關(guān)情況報送市委、市人大常委會、市政府和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部，作為年終考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要依據(jù)。
