時間：2022-02-25 12:46:14
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇事業(yè)職稱論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（1）沒有一套完善的質量成本管理組織體系。
（2）質量損失成本源歸集不明確。
（3）質量成本核算失實、失效。
（4）質量成本的分析方法和思路不當。
本文就如何加強施工企業(yè)質量成本控制，從以上4個方面進行了具體探討。
質量成本是指為了保證質量所花的費用與質量不合格造成的損失之和。質量成本可以進一步細分為：預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。質量成本管理的目的就是為了選擇在保證產品質量前提下質量成本總和最低的一點如圖1.根據(jù)美國著名質量管理專家朱蘭的最佳質量成本模型可以求得質量成本的最佳點。內外部損失成本，一般隨著產品質量的提高呈下降趨勢；而鑒定成本和預防成本之和，隨著質量的提高呈上升趨勢。這兩條成本曲線的交點，同質量總成本曲線的最低點處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質量成本。
1、建立和健全質量成本管理的組織體系
為了系統(tǒng)而有效地做好質量成本管理工作，加強質量成本控制，建筑企業(yè)首先必須根據(jù)自身的組織狀況，建立健全質量成本管理的組織體系；明確各有關部門和人員各自的管理職責和權限，以及與其他各部門的分工、協(xié)調關系。
（1）首先質量成本管理應納入總會計師的職責范圍，由財務部門和質量管理部門共同負責。在企業(yè)內部推行經濟責任制，實行歸口分級控制。由各項目部負責內部損失成本、用戶回訪部門負責外部損失成本、質量管理部門負責鑒定成本及預防成本。另外，總會計師還要制定質量成本控制的總體目標，設立責任中心，明確財務部門和質管部門的責任，根據(jù)財務部門和質檢部門的報告和改進計劃，在掌握總體情況的基礎上，作出改進技術革新設備等決策。
（2）財務部門和預算部門要負責編制質量成本計劃，設立質量成本科目，搞好對質量成本的核算，分析報告工作，設立質量成本控制指標體系，考核各質量成本部門計劃完成情況兌現(xiàn)獎懲。質量管理部門負責制定最優(yōu)先成本決策，監(jiān)督考核各部門質量成本計劃完成情況，根據(jù)質量成本數(shù)據(jù)提出分析報告及切實可行的改進報告，具體組織質量成本計劃的實施。
（3）各項目部根據(jù)下達的質量成本計劃，提出本部門的執(zhí)行措施和相應意見，編制責任預算。記錄實際執(zhí)行情況，定期報送真實的質量成本數(shù)據(jù)。各項目部還要將預算與實際進行比較，分析差異產生的原因和性質，以便管理階層據(jù)以進行決策，采取有效措施改進產品質量，改進企業(yè)的經營管理工作。
2、加強質量損失成本源分析
所謂質量損失成本源就是指造成質量損失的崗位和原因。探究質量損失成本源主要不是為了追究某個人的責任，更主要的是為了找出導致質量問題的原因，從而避免問題的再次發(fā)生。
2.1質量損失成本源分析模式
建筑產品生命周期長，質量影響因素多，無論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責任關系分析，都十分復雜。主要思路是建立在兩張對照分析明細表、一組分析原則與一張組織關系對應表的架構上，即組成“二表一原則一對應模式.
（1）從公司層面建立質量損失類型與原因分析表，如表1所示。質量損失類型與原因分析表綱要性強，是系統(tǒng)方面全面的統(tǒng)籌；是從公司層面對質量損失類型及其原因的概要性羅列。質量損失類型主要包括施工質量損失、安全質量損失、合同質量損失及工作質量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎上應作進一步的細分以便將損失源落實到具體部門或個人。
（2）從項目層面建立施工質量損失成本源分析明細表。施工質量損失成本源分析明細表十分詳細，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質量問題通病及其原因進行羅列，并根據(jù)具體原因找出相應質量損失成本源。
（3）在項目組織結構與公司組織結構上具有明顯的對應性，明確這種組織對應關系，就可以將施工中的質量損失成本源通過對應關系由項目層歸集到公司層面。應理順建筑企業(yè)的公司組織與各項目部組織的對應關系。
（4）為了避免在使用質量損失成本源分析明細表時生搬硬套，使質量源的分析僵硬化，
需要制定如下分析原則進行指導：
①材料問題產生的工程質量問題責任是質檢員和材料員。
②由于具體操作出現(xiàn)質量問題，主要責任是工長，施工員與質量負責人也要負一定責任
③已按交底施工出現(xiàn)質量問題，技術負責人是第一損失成本源。
④在施工過程中，該復檢而未復檢出現(xiàn)問題，第一損失成本源是施工員。
⑤重大施工安全問題，找項目經理。
⑥形成產品后查處的質量問題第一損失成本源是質檢員。
⑦技術負責人應針對實際工程具體情況，提出全面方案，具體執(zhí)行者為施工員、工長、質檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應責任；反之，技術負責人對問題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應由技術負責人負責。
⑧施工方案經過審批論證，一旦成立，則不屬于個人行為。
2.2質量損失成本源分析過程
首先，依據(jù)會計科目與質量記錄，將施工質量損失歸入施工質量損失成本源分析明細表，在項目部層面上尋找質量損失成本源。其次，結合質量損失分析原則將項目層面損失成本源通過組織對應表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質量損失歸集進入質量損失類型與原因分析表。最后，按照質量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。
3、建立和健全質量成本核算體系
3.1建筑施工企業(yè)質量成本核算科目設置
為了以貨幣價值的形式綜合反映產品質量成本問題，企業(yè)應該設置“質量成本”一級科目，并下設5個二級明細科目，即預防成本、內部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質量費用調整。其中，質量費用調整科目核算實際并沒有支出，但應計入其他二級賬戶的隱含成本，以保證質量成本賬戶借方發(fā)生額能夠完整地反映企業(yè)所發(fā)生的質量成本。各二級賬戶應根據(jù)實際支付的具體內容設置三級明細科目，反映實際發(fā)生的各項費用支出。建筑施工企業(yè)質量成本三級科目設置如表2所示。
3.2質量成本核算體制的建立
由于質量成本的會計核算體系屬于管理會計體系范疇，不能納入企業(yè)一般的財務會計核算體系，建立質量成本的會計核算體系，第一步工作是填寫相關原始憑證，包括返修單（內外部）、返工單（內外部）、停工單（內外部）、材料降級處理報告單等，把當期發(fā)生的質量費用通過原始憑證歸集質量成本明細科目中。其次，每期期末把當期質量成本科目中歸集質量費用按發(fā)生原因和發(fā)生地點，采取一定的方法分別結轉到制造費用、生產成本、營業(yè)費用和管理費用科目。最后，編制質量成本報告、質量成本說明書，分析產品質量成本總額、構成、單位產品質量成本。具體運作流程如圖3.
4、重視質量成本分析
質量成本分析，即根據(jù)質量成本核算的資料進行歸納、比較和分析，共包括4個分析內容：質量成本總額分析，構成內容分析，構成比例分析和質量損失率分析。
4.1質量成本總額及其構成內容分析
首先，計算出本月（或本期）的質量成本總額及其構成內容，然后，分析比較本月（或本期）質量成本與上月（或上期）質量成本的變化情況，據(jù)此找出質量成本的發(fā)展趨勢。
4.2質量成本構成比例分析
所謂質量成本構成比例分析，就是在質量成本核算的基礎上，分別計算內部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預防成本占質量成本總額的比例，即內部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預防成本率。然后，分析比較質量成本項目構成與最佳質量成本指標，找到控制和降低質量成本的途徑。其中，最佳質量成本指標可借鑒朱蘭的最佳質量成本模型而得。將質量總成本曲線劃分為質量改進區(qū)、質量成本最佳區(qū)和質量成本過剩區(qū)，如圖4所示。
在質量改進區(qū)域，損失成本高于質量總成本的70%，預防成本則低于質量總成本的10%，在此區(qū)域應加強質量管理，采取突破性措施予以改進，以降低質量總成本。在質量成本最佳區(qū)域，損失成本占質量總成本的50%，預防成本低于質量總成本的10%，處于此區(qū)域時應將質量管理活動的重點轉向控制。在質量成本區(qū)域，損失成本小于質量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區(qū)域應降低質量標準中過定標準，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來。
4.3質量損失率分析
控制內外部損失成本是質量成本管理中既能保證質量又能降低成本的關鍵項目，因此，可以質量損失率的分析尋求質量成本管理的重點。所謂質量損失率，就是指內部損失成本和外部損失之和與施工總產值之比，是質量指標體系中一項重要的經濟性指標，其大小反映了企業(yè)質量管理效，其值應該越小越好。同時，還可通過分析比較本月份質量損失率與上月份質量損失率，來衡量管理是否有效。
參考文獻：
[1]尤建新。質量成本管理[M］。北京：石油工業(yè)出版社，2003.
廣義的成本控制包括一切降低成本的努力,目的是以最低的成本達到預先規(guī)定的質量和數(shù)量。
狹義和廣義的區(qū)別:狹義以完成規(guī)定的成本限額為目標;廣義以成本最小化為目標。狹義僅限于成本限額的項目;廣義涉及企業(yè)的全部活動。狹義是指降低成本支出的絕對額,故又稱絕對成本控制;廣義還包括統(tǒng)籌安排成本、數(shù)量和收入的相互關系,以求收入的增長超過成本的增長,實現(xiàn)成本的相對節(jié)約,故又稱相對成本控制。
要抓好成本控制,必須要遵循五個方面的原則。
(一)競爭是成本控制的基準。產品價廉物美是企業(yè)傳統(tǒng)的追求,現(xiàn)在仍不過時。在競爭中成本是基礎,如何以更高的效率、更低的成本生產出更好的產品,以更低的價格提供給用戶,是市場競爭基本之道。要把市場的競爭壓力傳遞到企業(yè)內部,讓每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都能直接感受到來自市場競爭的直接壓力,讓企業(yè)的每個員工都能直接地、真實地接收到市場競爭的信息,并把市場的壓力轉化為提升自己的動力。
(二)全員全過程控制。成本發(fā)生在企業(yè)生產經營全過程,從產品設計、生產到銷售及售后服務等發(fā)生費用支出,都有成本控制問題。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平,決定了企業(yè)的競爭力高低。企業(yè)在生產經營過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費,企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產品(或服務)成本的高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅持成本控制應貫穿企業(yè)生產經營全過程,可以稱為全面成本管理的原則。
(三)以企業(yè)價值最大化為最終目標,在成本控制中要引入價值鏈方法,對企業(yè)生產經營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法,分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值;使用投入產出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得正效益,為企業(yè)整體價值最大化產生正面的作用。這就要求企業(yè)必須適應形勢的發(fā)展變化,使用新的手段,對企業(yè)經營全過程的每個環(huán)節(jié),無論是組織結構、物業(yè)流程還是工作方法、業(yè)務手段都要進行深入的分析、進行業(yè)務再造,建立起一個開放式學習型組織,不斷優(yōu)化企業(yè)經營全過程,讓企業(yè)生產經營的各種要素,包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配,讓有限的資源得以有效地利用。
(四)精細管理,從細節(jié)入手。企業(yè)成本控制就是要十分關注經營每個環(huán)節(jié)的細節(jié),就是要精細化管理,通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài),無論是資源的占用、耗費還是所取得的財務成果的分配處置都納入有效的控制,這對于大企業(yè)、小企業(yè)都是同樣的道理。成本控制要克服暴發(fā)戶心理,消除浮躁心態(tài),從基礎抓起,從點滴抓起,力求走好每一步,抓好每件事,讓每一個人、每一分錢、每一寸面積都發(fā)揮作用,都為企業(yè)創(chuàng)造價值。
(五)整合優(yōu)化內外部資源。企業(yè)生產經營所需要的資源來自企業(yè)內外部兩方面,企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內外資源,這也是一個十分重要的問題。企業(yè)外部資源十分豐富,無論是政治的、經濟的還是法律的資源都對企業(yè)經營產生重要而深遠的影響,而企業(yè)如何有效地整合這些資源,為我所用,對企業(yè)的發(fā)展與成功都十分重要。為此,企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度重視對企業(yè)內外部資源的整合利用,讓成本控制的領域不斷延伸、擴展,提高企業(yè)強大的核心競爭能力,企業(yè)就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、成本控制的重要性
(一)成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎。成本低了,可減價擴銷,經營基礎鞏固了,才有力量去提高產品質量,創(chuàng)新產品設計,尋求新的發(fā)展。許多企業(yè)陷入困境的重要原因之一,是在成本失控的情況下盲目發(fā)展,一味在促銷和開發(fā)新產品上冒險,一旦市場萎縮或決策失誤,企業(yè)沒有抵抗能力,很快就垮下去了。
(二)成本控制是抵抗內外壓力、求得生存的主要保障。外有同行競爭、政府課稅等不利因素,內有職工要求改善待遇和股東要求分紅的壓力,企業(yè)用以抵御內外壓力的武器,主要是降低成本、提高產品質量、創(chuàng)新產品設計和增加產銷量。提高售價會引發(fā)經銷商和供應商相應的提價要求和增加流轉稅的負擔,而降低成本可避免這些壓力。
(三)成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。即使不完全盈利為目的的國有企業(yè),如果成本很高,不斷虧損,其生產受到威脅,也難以在調控經濟、擴大就業(yè)和改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用,同時還會影響政府財政,加重納稅人負擔,對國計民生不利,失去其存在的價值。
三、成本控制的實施
(一)采購成本對一個企業(yè)的經營業(yè)績至關重要。采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產品成本的下降、利潤的增加以及企業(yè)競爭力的增強。
1.建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎工作
(1)建立嚴格的采購制度。建立嚴格完善的采購制度,不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮,還能預防采購人員的不良行為。采購制度規(guī)定了物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門(特別是財務部門)的責任和關系、各種物品采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。(2)建立價格檔案。企業(yè)采購部門要對所采購物品建立價格檔案,對每一批采購物品的報價,首先與歸檔的物品價格進行比較,分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平,否則要做出詳細的說明。
2.建立監(jiān)督和激勵機制,更好地控制采購價格
(1)組建采購價格監(jiān)督小組。為了更好地控制采購價格,企業(yè)應該成立采購價格監(jiān)督小組,其工作的內容之一就是定期收集重點物品的供應價格信息,分析評價現(xiàn)有價格水平,并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。同時,要求采購部門將每月所購得產品按品種、數(shù)量、價格、供應方向監(jiān)督小組報告,監(jiān)督小組根據(jù)采購部門的報價,再同搜集到得市場價格信息進行比較和定期審查,以此來制約采購部門的采購價格。(2)建立采購成本考核機制,對采購人員進行獎懲。采購監(jiān)督小組對所重點監(jiān)控的物品根據(jù)市場的變化和產品成本定期定出標準價格,促使采購人員積極尋找貨源,貨比三家,不斷地降低采購價格。標準采購價格亦可與價格評價體系結合起來進行,并提出獎懲措施,對完成降低企業(yè)采購成本任務的采購人員進行獎勵,對沒有完成降低企業(yè)采購成本任務的采購人員,分析原因,確定對其懲罰的措施。
3.降低采購成本的方法
(1)貨比三家。無論何種產品的采購,都必須廣泛選擇供應商,至少要選擇三家以上,進行綜合比較。比質量、比價格、比交貨期和售后服務,然后選出合適的供應商。(2)把握價格變動的時機。價格會經常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動,因此,采購人員應注意價格變動的規(guī)律,把握好采購時機。(3)向制造商直接采購或結成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,同時,制造商的技術服務、今后服務會更好。另外,有條件的幾個同類廠家可結成同盟聯(lián)合訂購,以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到優(yōu)惠的矛盾。(4)選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期,還可得到期付款及價格的關照,特別是與其簽訂長期的合同,往往能得到更多的優(yōu)惠。
(二)人工成本的控制。社會主義市場經濟條件下,企業(yè)勞動工作的出發(fā)點和歸宿點應該也必須建立在人工成本的控制上,以保證企業(yè)獲取經濟效益。企業(yè)把關心員工生活作為思想政治工作的主要內容,各個管理部門把關心員工的物質生活延伸到節(jié)假日,滲透到八小時以外。員工們氣順心暢,時刻感到家庭般的溫暖,并以干家里事情的態(tài)度來干工作,工作效率自然而然的也就上來了,人工成本必然隨之降低。
(三)管理費用的控制。
1.差旅費的控制。
企業(yè)對一線采購人員和營銷人員實行工資、獎金、辦公費、差旅費四項費用承包,個人利益與業(yè)績直接掛鉤。同時,對各級領導干部的出差待遇也制定了相應的規(guī)定。這樣一來,將大大減少了企業(yè)的差旅費用。
2.業(yè)務招待費的控制
(1)建立總額控制制度。參照企業(yè)全年按銷售凈額的一定比例實行總額控制業(yè)務招待費的辦法,對企業(yè)的招待費用實行總額控制作為其目標管理的一項內容。各部門必須在限額內包干使用。對于超過限額的部門,視情節(jié)輕重對其負責人進行懲罰。對招待費用進行單獨立賬,以便監(jiān)督檢查。(2)建立逐筆結賬報銷制度。企業(yè)建立起逐筆結賬付款、限期報銷制度。在報銷時,填寫招待費用報銷表,連同招待申請單、原始菜單等,經分管領導審批,逐筆現(xiàn)時(一星期內)報銷。逐筆報銷時間短、情況清楚、便于監(jiān)督,這樣既可以控制招待費用、防止鋪張浪費,又能杜絕少數(shù)人將私人消費也混在其中報銷。(3)建立財務公開制度。財務部門每月公布一次招待費用,公布內容包括來客單位、人數(shù)、用餐標準、餐數(shù)、實際支出費用、接待部門和接待人等,實行民主監(jiān)督。
（一）論文選題
論文選題應從專業(yè)培養(yǎng)目標出發(fā)，結合石油工程科研與生產實踐，體現(xiàn)指導教師及本學科科研工作的優(yōu)勢和特色，使學生能更多地接觸生產實際和學科前沿。合適的選題是做好論文的第一步。選題應簡潔、明確，簡明扼要地反映論文工作的主要內容。論文選題既要有一定的深度與廣度，以利于學生得到全面訓練，培養(yǎng)學生的協(xié)作精神、獨立工作能力和創(chuàng)新能力，又要切實可行，使學生在規(guī)定時間內經過努力能基本完成，或者可以相對獨立地做出階段性成果。
（二）文獻查閱
選題確定后，應針對選題進行文獻調研，了解國內外研究的歷史和現(xiàn)狀，掌握其研究的廣度、深度和已取得的成果，尋找有待進一步研究的問題，從而確定本選題研究的起點或突破點。通過調研和文獻查閱、明確研究的目的及意義、前人研究的成果及不足、基本思路及技術方法，這是提高畢業(yè)論文質量的重要環(huán)節(jié)，完成文獻調研方后可進行畢業(yè)論文。指導教師應向學生提出明確要求，介紹與選題有關的科研動態(tài)及參考文獻和書目，指導學生系統(tǒng)查閱中、外文參考資料，指導學生撰寫文獻綜述，審閱學生擬定的論文提綱。
（三）論文（設計）指導與撰寫
石油工程是理論與實踐并重的專業(yè)，其畢業(yè)論文要求通過對在油田收集的實際資料的整理、描述、作圖、分析，進行研究并得出初步結論。在這一過程中，指導教師應在學生撰寫論文的各個環(huán)節(jié)悉心指導，與學生進行交流，啟發(fā)學生深入思考，培養(yǎng)學生開展學術研究的素養(yǎng)和能力，培養(yǎng)學生刻苦鉆研、踏實嚴謹?shù)膬?yōu)良學風。論文撰寫要求學生運用所掌握的基礎知識、基本理論和基本技能，對所選定的某個專業(yè)問題進行調研和分析，初步掌握選擇科研題目、查閱文獻、收集資料、確定技術路線、撰寫論文等的方法和技能。學生必須在查閱、調研、實驗、分析和研究的基礎上，將研究成果寫成觀點明確、論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準確、圖表規(guī)范、語言流暢、條理清楚、結構嚴謹?shù)漠厴I(yè)論文。
（四）論文答辯與交流
論文答辯是畢業(yè)設計的最后一個環(huán)節(jié)，亦是對學生綜合能力的訓練，通過論文PPT制作和答辯，能鍛煉學生專業(yè)表達能力。學生應在教師的指導下獨立完成畢業(yè)論文。在教學實踐中，有的學生對論文中所運用的知識能融會貫通的運用；有的可能是一知半解，并未轉化為自己的知識；還有的可能是概念不清生搬硬套，亦有少數(shù)不自覺的學生靠投機取巧，拼湊抄襲論文。在答辯會上，五人組成的答辯委員會把論文中有闡述不清楚、不詳細、不確切、不完善之處提出來，讓作者當場做出回答，從而檢查作者對所論述的問題是否有扎實的專業(yè)基礎和獨立分析能力。
二、本科畢業(yè)論文存在問題分析
（一）指導教師時間投入不足，重科研輕教學
客觀上說，專業(yè)教師往往雙肩挑，需要兼顧教學與科研，工作任務重，難以保證在論文指導中投入足夠的時間。主觀上，少數(shù)教師亦存在責任心不足及重視不夠的問題。
（二）高校擴招，生源質量相對下降
高校擴招后學生就業(yè)壓力大，有的學生致力于考研而未能全力投入，對畢業(yè)論文的重要性認識不夠。有的學生因缺乏專業(yè)興趣而準備轉方向，或由于專業(yè)基礎差，綜合能力差，難以獨立完成論文，依賴教師和同組同學，或在網上搜索相似主題的論文下載、摘錄、拼湊、抄襲，缺乏嚴謹?shù)膶W風和認真的科學態(tài)度。有調查顯示，在已完成的畢業(yè)論文中，僅六分之一的學生是獨立完成的；三分之二的學生則部分自己完成，部分參考圖書和網上資料；而有少數(shù)學生的論文則由幾篇論文拼湊而成，更有個別同學直接抄襲書本和網絡論文。
（三）論文不規(guī)范，論文篇幅過長或過短
章節(jié)安排不合理，處理數(shù)據(jù)和信息的能力差，行文及圖表不規(guī)范，參考文獻成為擺設。如圖表標注隨意，錯字錯句普遍[2]，這反映了學生缺乏基本的科學訓練和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度。
（四）論文評審不嚴格
一方面，指導教師和評議員面對質量不高的論文，礙于面子，都會放學生過關，這從一定程度上影響了學位論文的質量。另一方面，對質量差別較大的論文，評審給出的分數(shù)相似或成績接近，未能有效的鼓勵真正原創(chuàng)論文的學生。
三、對本科畢業(yè)論文指導的思考與建議
（一）教師應從思想上真正重視起來
指導教師是學生畢業(yè)論文的領航人。要帶好學生，教師應從自身做起，提高自己的專業(yè)水平和責任心，進而引導學生熱愛本專業(yè)。指導教師應以身作則，培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W態(tài)度；循循善誘，指導學生逐步掌握科學研究的方法，指導學生進行文獻資料的收集、閱讀、整理及使用；培養(yǎng)學生提出論點、綜合論證、總結寫作等基本技能。指導教師應保證定期與學生交流，檢查學生論文進展情況，針對學生的不同情況進行個別指導，深入實習、實驗現(xiàn)場，幫助學生解決論文中遇到的困難，及時調整與完善研究計劃，以確保學生的論文質量。論文初稿完成后，指導教師對學生寫好的畢業(yè)論文應仔細審閱，認真寫出評語初稿，做出恰當評價，提出優(yōu)點和不足，給出成績和評定意見。應讓學生體會到成就事業(yè)、鉆研學問所必經過三種之境界：“昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路。”的求索“，衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。”的艱苦努力，以及“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處?！睍r豁然開朗的欣喜。教師悉心的指導能與學生真正達到教學相長。
（二）加強學生的學風教育
倡導科學、求實、勇于創(chuàng)新、團結協(xié)作的優(yōu)良學風，嚴肅處理弄虛作假、抄襲等不良行為，讓學生真正樹立嚴謹求實的科學態(tài)度，而不僅僅是流于形式的在畢業(yè)論文《誠信責任書》上簽名。同時，針對學生缺少系統(tǒng)訓練、往往感到獨立完成畢業(yè)論文難度大、壓力大的問題，指導教師應及時對畢業(yè)論文撰寫進行系統(tǒng)指導，加強論文寫作規(guī)范的訓練。[3]
在21世紀，人才的競爭，歸根到底是勞動者素質的競爭只有高素質的勞動者才能生產出高質量高水平的產品，提供高質量高層次的服務。那么，這一切取決于什么呢?我想莫過于職業(yè)道德行為的養(yǎng)成。職業(yè)道德行為的養(yǎng)成是職業(yè)道德素質的表現(xiàn)，是從業(yè)者綜合素質的重要組成部分。要想事業(yè)獲得成功，那么首先就要提高綜合素質。人的綜合素質是多角度、多側面、多層次、變動性的整體，各個因素之間既相對獨立，又相互聯(lián)系、密不可分。其中，任何一個因素的欠缺，都會造成人的整體素質的降低。所以我們從小就要注重培養(yǎng)自己各個方面的綜合素質。只有這樣才能讓自己在未來激烈的競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)人生的價值。
一、高職大學生就業(yè)現(xiàn)狀
1．供過于求。在沒有出現(xiàn)經濟危機的時候，大學生的就業(yè)問題也是比較突出的問題，從整個就業(yè)情況看，大學生的供給明顯大于實際需求。不是總量的供過于求，而是結構性的供過于求，主要是培養(yǎng)的大學生的方向及大學生所應該學習的內容和社會的實際需求是脫節(jié)的。企業(yè)用人的時候，首選是相關專業(yè)，其次是高潛質的人，因為企業(yè)在發(fā)展期需要大量的人員補給，有些人是可以在工作過程中逐漸培養(yǎng)的，這也為一部分專業(yè)不對口的大學生解決了就業(yè)的問題。
當經濟危機到來的時候，企業(yè)普遍實行的保守的發(fā)展戰(zhàn)略和緊縮的財務戰(zhàn)略，一方面人力資源的補給大幅減少，另一方面用于培養(yǎng)與培訓的費用也大幅減少，在招聘的時候會對相關專業(yè)的大學生優(yōu)中選優(yōu)。經濟危機造成的結果是，無論是從結構看，還是從總量上看，大學生的數(shù)量都是供過于求。
2．缺乏勝任力?，F(xiàn)在高校培養(yǎng)的大學生都是掌握了一定的理論，實踐非常缺乏，即便是對實踐要求極高的技工類，很多學校因為種種原因取消和減少了實踐的課程。大量理論的課程讓學生在專業(yè)方向上的收益是有限的，缺乏實踐能力的大學生成了紙上談兵的高手。企業(yè)是非?，F(xiàn)實經濟實體，需要的人就是能夠給企業(yè)直接帶來績效的人，而紙上談兵的大學生并不能馬上給企業(yè)帶來績效，還要搭上老員工給為其輔導，從而影響了企業(yè)的整體績效?，F(xiàn)在很多企業(yè)都停止了招聘新員工，尤其是大學生，即便招聘也是有實力的公司進行的優(yōu)中選優(yōu)的戰(zhàn)略性人才儲備；而有些有實力的公司，在進行人才的戰(zhàn)略性調整，希望通過現(xiàn)在的經濟危機帶來的變化，招募和儲備一批中高端人才和優(yōu)秀的技術骨干，從而迎接經濟危機過去后的新的發(fā)展。而大學生沒能在這一轉機中受到青睞，其根本原因是大學生畢業(yè)后，不具備相關工作的勝任力。
大學生就業(yè)難已經成為社會普遍關注的問題，對大學生職業(yè)道德行為養(yǎng)成教育的反思也愈發(fā)深刻。學校也在積極尋找教育改革途徑，雖然每個學校每年都在做著就業(yè)率統(tǒng)計和報告，但是有些學校有些院系的教育探索已經在好幾年前就開始了，比如在湖南工業(yè)職業(yè)技術學院的機械工程系、電氣工程系等好幾年前就成立了實驗室，引進了實訓的教學模式，并建立有自己的實習工廠，現(xiàn)在又在積極探討本身引進企業(yè)的教育產品和模式。企業(yè)首要考慮的不是職業(yè)道德行為教育問題，卻間接地促進了職業(yè)道德行為教育的改革和對教育本身的思考和探索，應該說已經開始思考教育本身的問題、解決途徑和自身的價值了。企業(yè)一開始考慮的是如何能獲取更多更好的能快速勝任工作的人，于是一些企業(yè)在相關的高校建立了定制培養(yǎng)班，按照自己企業(yè)的要求和實踐培養(yǎng)大學生，然后招募其到本企業(yè)工作，比如機械工程系的遠大班、中聯(lián)班、博世班等。這是解決目前問題的途徑之一，解決問題的根本辦法還是職業(yè)道德行為養(yǎng)成教育本身的探索和實踐。問題的產生不是一朝一夕的，所以解決問題的過程也不會是一蹴而就的。需要從各個角度，不同的時間段有不同的側重點，逐步來解決這一問題。
二、高職學校教育中不同階段的職業(yè)道德行為養(yǎng)成
1．打好基礎。為職業(yè)道德行為養(yǎng)成做準備
順利就業(yè)不是一蹴而就的事情，需要做長期規(guī)劃。要想找到一份理想的工作，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，需要大學生們在大一學期間就做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大一是“培育期”，學生應多與學長進行交流，初步了解自己未來想從事職業(yè)的情況，利用網絡進行輔助學習。
在各類招聘會上我們可以看到，對于高職高專類畢業(yè)生企業(yè)普遍表示更欣賞他們過硬的專業(yè)技能和務實的工作態(tài)度據(jù)了解，參加招聘的企業(yè)以民營企業(yè)為主，包括著名的房地產集團、酒店、IT行業(yè)等等，顯示出民營企業(yè)對人才需求的渴切。而且在今年，企業(yè)“人才高消費”的觀念有所改變，有不少企業(yè)就表示：“能用大專生，就不用本科生甚至研究生。”這說明，學得一技傍身的高職高專畢業(yè)生正逐漸以過硬的專業(yè)技能贏得用人單位的青睞，企業(yè)也開始轉變用人觀念，不再一味追求高學歷，而更加推崇“實用的才是最好的”擇才理念。
因此，大一時期最重要也是最實際的事就是要端正學習態(tài)度，不要以為進了大學就進了保險箱，每學期為了考試而學習要知道我們現(xiàn)在所學習和掌握的知識是為了今后就業(yè)打基礎要注重專業(yè)技能的學習。大一正是打基礎的關鍵時期，要在職場上擁有過人的實力，必須擁有堅實的基礎知識，為最終的職業(yè)道德行為養(yǎng)成打好基礎。
2．扎實專業(yè)知識基本功，培養(yǎng)自己的一技之長是形成良好職業(yè)道德行為養(yǎng)成的基石。
大二為“定向期”，學生應考慮未來是繼續(xù)深造還是就業(yè)開始嘗試兼職和社會實踐活動。我院推行一張文憑多種證書相結合的培養(yǎng)模式，希望學生積極通過英語和計算機相關證書考試，在畢業(yè)時具有較強的綜合能力。
挖掘自己的潛能，培養(yǎng)自己的一技之長。在招聘會上，參加應聘的人成千上萬，用人單位憑什么選擇你呢?在同等學歷下，你怎樣才能脫穎而出呢?那就要懂得展示自己的優(yōu)勢，展示別人沒有而你擁有的東西。作為大二的學生，不妨利用業(yè)余時間，根據(jù)自己對職業(yè)生涯的規(guī)劃，根據(jù)自己的興趣培養(yǎng)一項專長。它會為你今后就業(yè)增加一項砝碼。
2當前工業(yè)工程專業(yè)實踐教學中的主要問題
實踐環(huán)節(jié)應該具有較強的針對性。當前在各高校進行工業(yè)工程專業(yè)實踐教學過程中，雖然都有課程設計、各類實驗和實習等實踐環(huán)節(jié)，但具體內容上由于專業(yè)定位和學校資源的不同，形成了很多有特色的實踐教學模式和體系，但也存在很多問題。
2.1實驗過于側重驗證性實驗
在開設的課程實驗中，多數(shù)仍然是驗證性實驗，設計性實驗、綜合性實驗占比較低，各門課程的課內實驗，僅依附于課程內的理論知識，學生難以從實驗中開拓創(chuàng)新。
2.2實踐教學手段單一理論不能聯(lián)系實際
課內實驗和部分課程內容設計均采用統(tǒng)一的模式，學生被動接受教師預先設定好的方案，按步驟進行，缺乏實踐活動的參與性，積極性不高，也不利于發(fā)揮學生的自主性。同時，由于部分教師缺乏企業(yè)實際工作經驗和工程實踐背景，所設計的方案與實際情況出入較大，不能很好地鍛煉學生的實踐能力和學習能力。
2.3實驗設施不夠完備實踐教學內容簡單
在工業(yè)工程本科教育中，對于實驗室建設方面明顯投入不足，僅能夠保證基本的專業(yè)實驗。對于強調實踐性的工業(yè)工程專業(yè)，因實驗設施設備的不足，無法充分發(fā)揮實驗在實踐教學活動中的作用。
2.4實踐、教學分散不成體系
以我校為例，僅開設了管理信息系統(tǒng)、基礎工業(yè)工程、人因工程3門核心課程的課內實驗和設施規(guī)劃與物流分析、人因工程2門課程的課程設計，部分需要課內實驗的核心課程，例如生產運作管理、質量管理工程、系統(tǒng)建模與仿真等，都沒有開設課內實驗。雖然開設了金工實習、認識實習、生產實習、畢業(yè)實習和畢業(yè)設計，但由于實習單位生產情況的不確定性，往往造成實習缺乏針對性和代表性，不能很好地參與生產實踐。對于定位于應用型工業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)的院校，還存在畢業(yè)論文過多的情況，經常出現(xiàn)指導教師指定論文題目進行寫作，缺乏實際背景的現(xiàn)象。這些缺乏聯(lián)系，過于分散，沒有形成有機整體，更缺乏綜合實踐的課程，未能最大限度地發(fā)揮實踐教學對于學生素質和能力培養(yǎng)方面的重要作用。
3基于職業(yè)發(fā)展的工業(yè)工程專業(yè)實踐教學體系的構建
工業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)的合格畢業(yè)生，必然是在企業(yè)中與工業(yè)工程專業(yè)相關的崗位上工作，并具有良好的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。這就要求我們關注學生的職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展，使學生既具備從事職業(yè)活動必需的高技能，又具備能為整個職業(yè)生涯提供持續(xù)發(fā)展動力的職業(yè)素質。在進行新的專業(yè)培養(yǎng)計劃修訂過程中，按照職業(yè)發(fā)展的要求構建工業(yè)工程專業(yè)實踐教學體系。力求以職業(yè)發(fā)展為導向，促進實驗教學體系的改進，利于學生的順利就業(yè)和職業(yè)目標的達成。我們通過梳理核心課程在實踐教學中的作用和相應的職業(yè)能力需求，按照從“課堂案例教學-課內實驗-課程設計-工業(yè)工程綜合實訓-各類實習-畢業(yè)設計”的路徑，輔以課外活動競賽等構建三部分的實踐教學體系。工程技術實踐部分，由于工業(yè)工程是工程技術與管理的交叉學科，在強調工程技術知識的同時，也要注重工程技術實踐。我們設置機械電子與控制和土建施工兩部分工程技術。實踐部分分別包括機電控制PLC課內實驗和土建施工電子制圖課內實驗，設置機械制造課程設計、電工電子實習以及金工實習。專業(yè)核心實踐部分，在理論課堂增加案例教學的基礎上，通過對專業(yè)核心課程的梳理，重新規(guī)劃建設了實驗室，開設了基礎工業(yè)工程課程實驗14學時，人因工程學課程實驗12學時，生產運作管理課程實驗16學時，質量管理工程課程實驗6學時，精益生產課程實驗4學時，系統(tǒng)建模與仿真課程實驗24學時，并且在課程實驗中增加設計性實驗和綜合性實驗的比例，開設開放性實驗，由學生利用實驗設備自主選擇實驗內容。在開設課內實驗的基礎上，進一步開設基礎工業(yè)工程課程設計、人因工程課程設計、設施規(guī)劃課程設計、生產運作管理課程設計。同時，開設工業(yè)工程綜合實訓。此外，我們把生產實習放在工業(yè)工程綜合實訓之后進行，以便學生在企業(yè)進行生產實習時更具針對性。我們強調，畢業(yè)實習和畢業(yè)設計的關聯(lián)性，僅允許極少部分學生撰寫畢業(yè)論文，絕大多數(shù)學生要求采用畢業(yè)生設計形式完成實踐的最后一個環(huán)節(jié)。要求學生以畢業(yè)實習了解的實際企業(yè)背景，尋找企業(yè)生產實際中的問題，運用工業(yè)工程的方式進行解決，或者模擬進行產品的組裝線設計或生產系統(tǒng)設計。經過畢業(yè)實習和畢業(yè)設計共16周的強化應用訓練，可以讓學生增強解決問題的實踐能力，便于提高學生走向工作崗位后快速適應崗位的工作需要，為職業(yè)發(fā)展樹立良好的開端?？紤]到部分中青年專職教師的企業(yè)實踐和工程背景不足，我們聘請了來自企業(yè)的校外兼職實踐指導教師。通過他們的指導，可以拉近教學實踐過程和企業(yè)實際之間的距離，從而使培養(yǎng)的工業(yè)工程畢業(yè)生具有更好的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。課外實踐部分，我們充分利用課外實踐增加學生的工程實踐素質，結合大學生數(shù)學建模大賽和大學生創(chuàng)新大賽，進行分類指導，充分發(fā)揮競賽對科學素質的鍛煉作用。通過組織學生以全國工業(yè)工程案例應用大賽，使學生真正感受工業(yè)工程在企業(yè)的應用。對于大四學生，鼓勵參與中國機械工程協(xié)會工業(yè)工程分會主辦的見習工業(yè)工程師資格考試，從理論知識和實踐能力方面綜合對學生進行第三方評價。
作者簡介：黃文浩（1974-），男，廣東化州人，廣東技術師范學院副教授，研究方向為學校思想政治教育研究。
基金項目：教育部人文社科研究專項課題“文化自覺：高校學生工作的問題與出路”（號：16JDSZ3003），主持人：黃文浩。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）30-0039-04
認為，人是有“關系”的存在，如何調整個人與個人之間、個人與群體之間、群體與群體之間的“關系”，需要一種制度性、組織性的文化。馬林諾夫斯基認為，“制度乃是文化分析的真正單元”[1]。與外顯的物質文化相比，它是內在于組織結構及組織成員心理結構的一種深層次文化，滿足于組織內外各種“關系”調整的需要。職業(yè)院校是一個教育教學“關系”的集合體，如何保證高效有序的運轉，制度文化內在的有機生成是關鍵。
一、學校制度文化的內涵
什么叫制度？《辭?！方忉尀椤耙蟪蓡T共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程”。學校制度是一所學校在長期的教育教學過程中所制訂的起規(guī)范保證作用的各項規(guī)章制度?！皬母旧险f，學校制度是學校本身運轉和發(fā)展的產物，是一個隨著時代而不斷發(fā)展變化的概念，其作用在于調整學校內外組織和人員的關系，目的在于使學校教育教學有序進行，實現(xiàn)高效低耗。學校制度所要調整的內部關系，包括學校與教師、學校與學生、教師與學生等關系。外部關系包括學校與政府、學校與社會、學校與家長等關系”[2]。李凱爾特認為“在一切文化現(xiàn)象中都體現(xiàn)出某種為人所承認的價值”[3]，所謂的學校制度文化，是指學校師生在辦學過程中通過制度歷史地凝結而成的調整校內外各種關系的教育教學方式，它既外在為一套文本性的規(guī)章制度，又內在為一種精神性價值標準。只有全校師生把這一套文本性的規(guī)章制度內化為“內心的道德法則”，才能從根本上影響全體學校師生的思想和行為，內在生成專屬的校本制度文化。制度文化作為學校文化的一部分，既是學校文化的產物，又是學校文化的工具，既是精神文化的具體落實，又是物質文化的建構基礎。
二、職業(yè)院校制度文化的特性
職業(yè)院校的制度文化，它是在特定的教育領域中生成的一種亞文化，它既有一般制度文化的規(guī)范性、強制性、工具性的特點，又有因應職業(yè)院校的教育特性、操作空間、現(xiàn)實發(fā)展的不同而呈現(xiàn)出不一樣的特性，主要表現(xiàn)為：
1.職業(yè)性。杜威認為，“職業(yè)學校的學生學到一種知識，練成一種技能，可和社會生出一種更密切的關系”[4]。而陶行知先生認為，職業(yè)教育區(qū)別于其它類型教育的特質就是“生利主義”，即在接受職業(yè)教育后能創(chuàng)造物質財富和增加社會價值。因此，職業(yè)院校的制度文化，一是著眼于建構起“人”與“職業(yè)世界”的有機聯(lián)系，通過制度幫助師生了解職業(yè)世界、走入職業(yè)世界、感受職業(yè)世界乃至無縫融入職業(yè)世界，如制度性建構起來的“半工半讀”培養(yǎng)模式、“頂崗實習”實踐模式、“訂單式”培養(yǎng)模式等等。二是著眼于職業(yè)院校學生“職業(yè)人”的整體生成，一方面通過規(guī)范性的教學制度，保障其接受完整的職業(yè)技能訓練，生成其職業(yè)發(fā)展所必須的職業(yè)能力；另一方面通過系統(tǒng)的德育制度，保障其生成“職業(yè)人”之所以為“職業(yè)人”所必須的職業(yè)素質。
2.威權性?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度文化即一所學校的自我“立法”、自我“約束”，調整著校內學生與學校的關系、學生與老師的關系、學生與學生的關系、老師與老師的關系。職業(yè)院校相對于其它學校，它的教育對象具有一定的特殊性，其學生不是傳統(tǒng)意義上的“乖孩子”，客觀上存在紀律意識相對較弱、行為自控相對較差、個性相對較強、訴求相對較多、情緒相對復雜等特質。因此，職業(yè)院校必須建構起比一般普通院校更具威權的制度，堅持事事有規(guī)范、處處講規(guī)矩，以一種外在的有效約束培養(yǎng)起他們“共性”的規(guī)矩意識。另外，借助于校企文化對接，把外在于社會的“職業(yè)規(guī)矩”盡早轉換為學?！皟仍谝?guī)矩”，以一定文化的形式讓規(guī)矩進入學生的內在心理結構，成為一種威權的“內心道德法則”，從人的意識層面約束和規(guī)范著個體的思想和行為。
3.發(fā)展性。杜威認為，“教育即生長”“教育過程是一個不斷改組、不斷改造和不斷轉化的過程”[5]。所以，職業(yè)院校在制度文化建構的過程中，必須堅持“發(fā)展性”原則。
一是堅持制度的發(fā)展性，處理好現(xiàn)在制度與未來制度動態(tài)發(fā)展關系。就歷時態(tài)而言，雖然在某一段歷史時期制度必須保持一個相對的穩(wěn)定性。但總體而言，制度總是歷史地存在不斷發(fā)展、不斷成熟、不斷修訂、不斷完善，然后慢慢消亡的過程。制度應擁有一個自我更新的功能，能順應時展、學校進步、社會浪潮，及時進行自我修補、自我改革和自我完善。我國的職業(yè)教育現(xiàn)正處于一個快速發(fā)展的階段，不可能存在一套“放之四時而皆準”不變的制度，制度的與時俱進必須一個常態(tài)，必須堅持在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)展中解決問題。
二是關注人的發(fā)展性。引導學生調整好現(xiàn)時就業(yè)與未來發(fā)展的動態(tài)關系，在制度建構上，努力擺脫狹隘的技術技能教育的工具模式，著眼于學生未來的發(fā)展，著眼于培養(yǎng)一個全面的可持續(xù)發(fā)展的人，通過制度幫助學生在科學與社會的基礎上掌握技能和知識，在與科學、藝術、社會的關系中理解職業(yè)。
三、職業(yè)院校制度文化的主要內容
學校制度主要有外部制度和內部制度兩大類。外部制度主要包括國家教育立法以及各級教育系統(tǒng)頒發(fā)的各種規(guī)章制度。內部制度主要是學校結合自身實際自行制定的各類規(guī)章制度，如《學生學籍管理制度》、《學生違紀處分管理辦法》《教師崗位管理辦法》《教學質量評估辦法》等。本文所論制度文化暫不涉及外部制度，僅就內部制度而言。
四、職業(yè)院校制度文化的生成機制
制度從產生到實施也許時間跨度不會太長，但從制度到制度文化，卻不是一朝一夕、一蹴而就的，制度文化作為全校師生對制度的價值認同以及身體力行，必須經過制度草創(chuàng)、試行評估、修訂完善、文化生成四個階段。
第一步是制度草創(chuàng)，學校成立之初，或者合并、轉型、重建等特別時期，需要通過“立規(guī)矩”來規(guī)范學校一切教育教學行為，讓各項工作步入正軌，學校在這一時期規(guī)章制度建設往往采取的是“拿來主義”，或效仿好的職業(yè)院校管理模式和管理體系，或大膽引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理制度，或博取眾長吸收其他職業(yè)院校的成功經驗，初步建立起一套可正常運轉的制度體系。第二步是試行評估，學校需要通過一段時間的教育教學實踐，全面評估規(guī)章制度的運行實效，收集全校師生對規(guī)章制度的意和建議。第三步是在全面評估的基礎上，逐步吸收本校師生員工的意見及建議，加強校本規(guī)章制度與其他職業(yè)院校規(guī)章制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的融合，完善現(xiàn)有制度，逐步形成自己的制度文化風格。第四步是在初步建立自身制度文化模式和制度文化風格的基礎上，努力培育校本文化因子，通過校本文化因子系統(tǒng)建構起成熟的制度體系，并在制度實踐的過程中，讓學校的制度逐步被全體師生員工接受和認可，自覺用學校的制度來建構自身工作和生活的方式，逐漸形成一種集體的文化定勢，指引著學校制度的發(fā)展，最終形成校本制度文化。
制度文化不是一成不變的，學校根據(jù)自身的發(fā)展（如規(guī)模擴大、教學質量提升、師生員工素質變化）、職業(yè)教育規(guī)律發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展、社會產業(yè)升級及轉型等，對學校的規(guī)章制度不斷進行與時俱進的修訂與完善，在吐故納新的進程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展制度文化。
五、職業(yè)院校制度文化的內在生成
制度文化不能簡單等同于制度，制度是剛的，文化則相對是柔的；制度是板上釘釘?shù)模幕瘎t相對是靈活的?？档略v過，“有兩種東西，我對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空和心中的道德定律”。從制度到制度文化，關鍵在于外在的制度是否能內在為一種文化，成為人們“心中的道德定律”。因應職業(yè)教育特性，筆者以為，職業(yè)院校在建構制度文化的過程中，必須注意以下四個方面：
（一）制度性建構“發(fā)展區(qū)”文化
心理學家維果斯基的“最近發(fā)展區(qū)”（zone of proximal development）理論認為，學生的發(fā)展有兩種水平：一種是學生的現(xiàn)有水平，另一種是學生可能的發(fā)展水平。兩者之間的差距就是最近發(fā)展區(qū)。教育教學應著眼于學生的最近發(fā)展區(qū)，調動學生的積極性，發(fā)揮其潛能，超越其最近發(fā)展區(qū)而達到其困難發(fā)展到的水平，然后在此基礎上進行下一個發(fā)展區(qū)的發(fā)展。職業(yè)院校學生（特別是中職學校學生）相對而言，學習基礎相對較差，自我管理能力相對較弱，如果學習上用“高標準”、管理上用“嚴要求”教育職業(yè)院校學生，結果往往是適得其反，過猶而不及。因此，必須從制度上建構起“發(fā)展區(qū)”文化，遵循“最近發(fā)展區(qū)”漸進式教育教學規(guī)律，在教育教學的目標設定上，能充分兼顧職業(yè)院校學生的基礎，科學設定“跳一跳，夠得著”的發(fā)展目標，由小及大、由低及高、由淺及深，循序漸進引導和鼓勵學生，讓他們在小目標的不斷達成中積聚自信，在小改變的持續(xù)發(fā)展中糾正原有的不良行為。如東莞某職校堅持“大處著眼、小處著手”的原則，制定了一系列“接地氣”的學生管理制度，該校將所有的德育工作細化，從統(tǒng)一穿著校服校鞋、定期修剪頭發(fā)、修理指甲到集會紀律、考試規(guī)則等，涵蓋了學生學習生活的方方面面，遵循“跳一跳，夠得著”的德育規(guī)律，發(fā)展目標設定讓學生觸手可及，伸手可做，一步一個臺階，一年一小變，三年一大變，循序漸進養(yǎng)成學生良好的道德品質和行為習慣。另外專門制定了《班主任工作手冊》、《班級德育輔導員工作手冊》、《班級德育輔導員工作檢查項目及評估標準》等，從制度上要求每個老師因應每個學生的具體情況，觀照每個學生的“最近發(fā)展區(qū)”，因材施教，促進每個學生“發(fā)展區(qū)”良性漸進，不斷提升個人的德性和專業(yè)水平。
（二）制度性建構“職業(yè)情境”文化
李吉林的“情景教育”理論認為，創(chuàng)設各種生動、具體的生活場境，拉近教育教學與學生現(xiàn)實生活的距離，運用暗示導向、情感驅動、角色效應、心理場整合等原理，可以進一步拓寬教育空間，通過角色效應強化主體意識，形成積極的心理暗示和最佳學習狀態(tài)，落實全面發(fā)展的教育目標。同樣，在中職教育當中，也可能通過制度建構，創(chuàng)設出職業(yè)教育場境，促進職業(yè)院校學生的成長成才。職業(yè)院校制度的設計和制訂必須基于“職業(yè)”二字，通過制度在物質上營造一個“職場”環(huán)境，在行為上養(yǎng)成一種“職場人”習慣，在精神上培育和提升一種“職業(yè)”精神。要通過制度弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，用制度幫助學生成才，用制度激勵學生成長，用制度保障學生全面發(fā)展，鼓勵學生用知識改變命運、用技能成就人生，養(yǎng)成“三百六十行，行行出狀元”積極的自我暗示。如上海市某高職院校，根據(jù)企業(yè)“5S”的現(xiàn)場管理制度，針對學生主要的活動場所，如教學、實訓、寢室、食堂等不同區(qū)域制定“5S”管理細則，形成《學?！?S”管理實施細則》、《“5S”管理提示卡》、《“5S”管理手冊》等，將一切教育教學活動都納入“5S”管理之中。又如廣州某旅游職校，為了讓學生能盡早進入角色，學校通過制度明確學生在校的雙層身份：既是學生，又是員工。學校按照五星級酒店要求學生上課期間統(tǒng)一服飾：男同學剪短頭發(fā)，女同學發(fā)式整齊潔凈，留長發(fā)的女生統(tǒng)一使用發(fā)網，長發(fā)不垂落；男女生統(tǒng)一穿著禮儀服，半跟的黑皮鞋、西裝禮儀服（男同學打領帶，女同學打領結）；上課統(tǒng)一使用手提公文包。學校全體教職工也按星級酒店標準統(tǒng)一著裝，營造“上學如上班，上課如上崗”的職業(yè)氛圍。
（三）制度性注入“多元智能”文化
霍華德?加德納的“多元智能”（Multiple Intelligences）理論認為，智能是人在特定情景中解決問題并有所創(chuàng)造的能力，每個人都擁有八種主要智能：語言智能、邏輯――數(shù)理智能、空間智能、運動智能、音樂智能、人際交往智能、內省智能和自然觀察智能。不同的人會有不同的智能組合，不同的職業(yè)有著不同智能組合要求，人人皆可成材。很多職業(yè)院校的學生并不是應試教育的成功者，他們往往被貼上了“失敗者”的標簽，從外在表現(xiàn)看，他們往往叛逆、追求個性、我行我素、不守紀律、不從管理、挑戰(zhàn)權威。從內在心理分析，他們往往敏感、自卑、自大或自暴自棄、沖動、自控力弱，拒人千里卻又極度渴望關注。其實，人內心天然存在的“向上”本性使得每一個職業(yè)院校學生都不甘于人后，但在應試教育階段，相對糟糕的學業(yè)成績讓他們找不到太多的成就感，以學習成績論成敗的一維評價標準讓他們沒有太多的存在感。受本能的驅動，不甘被忽視的他們只能自覺或不自覺通過追求個性、違紀違規(guī)等方式引人注意，刷存在感。因此，基于“多元智能”理論，職業(yè)教育應制度性建構起“因材施教”體系，因應職業(yè)不同的智能要求和學生不同的智能傾向，積極地發(fā)現(xiàn)和賞識他們，正確地引導和鼓勵他們，最大限度地開發(fā)和成就他們。在制度設計中，改變過往高壓管理的習慣取向，基于職業(yè)院校學生同量存在的“向上”心理訴求，在制度中注入“天生我材必有用”人文暗示，強化“三百六十行，行行出狀元”的成才意識，既能通過制度有效管理他們，矯正他們的不良行為；又能通過制度激勵他們，幫助他們積聚自信，在接受職業(yè)教育的過程中找到自己的位置和存在感，讓每個學生都學有所成、學有所用。如四川省某職校，倡導“不唯基礎唯進步”的教育理念，在學生中實施發(fā)展性評價制度。每學期初，要求每個學生就自己的語言、學習、道德、技能、文藝體等各個方面填寫現(xiàn)狀評價表，并制定學期發(fā)展目標，每到學期末，學生結合自己實際情況，對比自己學期初定下的目標，通過總結反思，評價自己的進步與不足，班主任和學生一起共同核實每個學生前一階段的表現(xiàn)，共同確定下一階段的發(fā)展目標，對于進步大的學生則及時獎勵并通報家長[6]。
（四）制度性注入“自主建構”文化
皮亞杰的“建構主義”（constructivism）認為，學習者在一定的情景中（如某種文化背景），借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得知識。他提倡在教師指導下的以學習者為中心的W習，強調學習者的認知主體作用。學生不僅僅是外部刺激的被動接受者和被灌輸?shù)膶ο螅切畔⒓庸さ闹黧w，是意義的主動建構者。教師則應該是學生意義建構的幫助者、促進者。基于“建構主義”理論的職業(yè)教育，筆者以為，可以通過制度性注入“自主建構”文化，一是學校制度的“自主建構”，也就是一所學校的制度文化創(chuàng)設要符合校情（專業(yè)特點、人才培養(yǎng)特色、學生特點、教師特點、教育教學資源等），在遵行上級共性規(guī)章制度的基礎上，因地制宜，制定具有個性化的操作方案。正所謂“我的地盤我作主”，每所職業(yè)院校可因應自身的制度設計，“八仙過海，各顯神通”，從特定目標設置到特別舉措施行，從教師管理到學生管理，從課內教學到課外拓展，目的明確，舉措有序，階梯推進，漸行漸進地引導全體師生對校本制度逐步形成一致的價值判斷和共同行為模式，讓制度真正扎根全體師生心里，成為一種不言自在的生活方式。如廣州市某高職院校的旅游專業(yè)，根據(jù)酒店行業(yè)員工服務精神制定出《十種服務精神》，編印成彩色活頁卡，要求全專業(yè)師生背誦及在實踐活動中靈活運用，逐漸形成“服務至上”的職業(yè)精神和職業(yè)習慣。二是鼓勵學生的“自主建構”，鼓勵學生在學?！罢R劃一”較為宏觀的規(guī)范性要求基礎上，自主訂立“個性鮮明”較為微觀的自主約定，把學校共性管理的“剛”與學生自主管理的“柔”有機結合起來，剛柔相濟，“原則”與“靈活”相得益彰，充分調動起學生的積極性和自治性。如中山市某職業(yè)院校著力建構一種“自治”文化，在班級管理中，通過“我的班級，我管理”把管理的自交給學生，學生通過“我的制度，我訂立”建立起自主的班級管理制度，通過“我的組織，我作主”對班級的事務進行全方位的自我管理，通過“我的活動，我設計”對班級的活動進行鮮活的自我設計和自主施行，學生通過在自己的“地盤”當家作主，不僅強化了自我責任意識，更主要的是在學校放手的基礎上，促進了制度的班級內部生成，既消解了學生對過往自上而下制度的抵觸性，又鍛煉提高了學生的自治能力，讓制度從內里發(fā)揮出自我定義、自我約束和自我激勵的積極作用。
參考文獻：
[1]B?馬林諾夫斯基.科學的文化理論[M].北京：中央民族大學出版社，1999：57.
[2]余清臣，盧元凱.學校文化學[M].北京.北京師范大學出版社，2010：80.
[3]李凱爾特.文化科學和自然科學[M].北京.商務印書館，1986：21.
二、結合課程實踐性，改革教學方法
在傳統(tǒng)教學中，教師重視筆試成績，忽視了《機械制造工藝基礎》的實踐性，常常以滿堂灌為主要形式，學生被動學習。教學內容的傳授面面俱到，但是學生真正掌握的卻不多，對于新知識也不能及時消化。為了應付考試，學生往往采用死記硬背的方法來學習，很少進行獨立思考。因此，教師應結合本課程和學生的實際情況，探索適合本課程的教學新方法，以做到靈活處理教材。首先，從教師的角度上來講，機械制造工藝基礎的教師們應該改變其固有的講課模式。例如，采用參觀法現(xiàn)場教學，讓學生更多地與實物進行接觸，將生產實際與教學活動緊密結合起來，學生的感性認識不斷增強，可以使其更加了解教材中的理論知識。到工廠進行參觀，對于普通車床的工作原理進行細致觀察，了解車床的運動方式，教師從旁進行指導，進一步提高教學效率。其次，教師要關注學生對課程理論知識的掌握程度，培養(yǎng)學生的自主學習和自主探索的能力。對于學科中容易理解，容易自學的內容，教師可以讓學生在課前進行自我預習。例如，教師要講授工件定位的要求或者工件定位的概念，因這部分內容難度不是很大，教師可以布置作業(yè)讓學生自己在課前預習，那么學生在課前通過預習就可以知道工件定位法主要有三大方法即夾具定位法、直接找正法和劃線找正法。而對于有的原理諸如六點定位原理、基準分類原理等等，教師可以選用邊講解邊閱讀的模式。最后，教師要善于利用現(xiàn)代教學手段進行輔助教學，以提高教學的形象化。與過去的在校學習相比，現(xiàn)在的中職學?？梢愿嗟亟佑|現(xiàn)代化工業(yè)生產，對于機床設備和操作要點更加熟悉。由于機械工藝制造中有許多內容需要進行動態(tài)展示，在缺乏教具與設備的情況下，可以借助多媒體進行形象化教學。例如，在車削圓柱面的教學過程中，可以采用CAI課件來整合各種零件的加工過程，使得課堂更加形象生動。
一、職業(yè)學校中文教學要突出職業(yè)特色
（一）依據(jù)專業(yè)特點增加教學內容
以往的職業(yè)學校的中文教學，無論是教材選擇，還是教學內容的安排，抑或是教學方式的選擇都是由全校統(tǒng)一安排的，這樣的教學模式，并沒有產生很好的教學效果，恰恰相反，在這種教學模式之下，教學效果不僅不好，反而非常差。職業(yè)學校的中文教學必須要突出職業(yè)教育的特色，那么，到底應該如何突出這種特色呢？首先，必須根據(jù)學生所學的專業(yè)和工種的不同，來更換適應的教材。其次，要根據(jù)學生需求的不同，來調整教學比重。職業(yè)學校的中文教材中除了必須有的實用文體和交際應用外，還應該根據(jù)專業(yè)特點增加一些應用教學，比如財會類專業(yè)可以增加一些調查報告、計劃、總結等文體教學內容，銷售類專業(yè)的可增加演講、辯論等教學活動。這樣可以讓學生對以后所從事的崗位特點有個更全面的了解，對學生以后的發(fā)展很有幫助。
（二）走近學生，了解學生，以多樣的教學風格提高學生的學習積極性
教學改革首先要改變思想，教師要樹立一種思想：文化是為專業(yè)服務的，只有認識到了文化的重要性，才能真正地將文化教育落到實處去。在教學過程中，教師要走近學生，了解學生的專業(yè)特點、專業(yè)技能，以及將來就業(yè)的要求等，然后在教學中結合實際，突出實用性，彌補學生的不足。傳統(tǒng)的中文教學，教學內容繁多，教學手段老舊，很多學生對這種枯燥的講授，感到索然無味，所以在課堂上表現(xiàn)的不積極，課堂參與性不高。可見，這種教師講――學生聽――上課抄――下課背的教學方式已經不再適合現(xiàn)代學生的需要，也不能滿足現(xiàn)代學生的學習需求，因此，我們必須更新教學手段，以多樣化的手段激發(fā)學生的學習興趣。例如，自主教學就是一種可行的教學模式，符合現(xiàn)代教學的需要，倍受師生的青睞。再比如，教師還可以開辟第二課堂，讓學生在參加實習之后，寫一份實習報告，寫一寫自己的收獲與體驗，反思一下自己的不足，肯定自己的進步，這樣的方式有助于促進學生開拓視野和和增強實用技能，有利于學生的長遠發(fā)展。
二、目前職業(yè)學校中文教學中存在的問題
（一）教材編制不合理
當前，職業(yè)學校中文教學的教材呈現(xiàn)出“百花齊放”的狀態(tài)，雖然不同的教材所摘錄的內容不同，但是它們幾乎都有一個共同點，那就是教材內容大體分為閱讀欣賞、實用文寫作、應用寫作和口語交際這三個板塊。筆者以為，中文教材的選用應該“因地制宜”，根據(jù)學校的實際情況，學生的特殊需求，進行編寫?，F(xiàn)行的中文教材，大部分選錄的文章作品都是以閱讀欣賞為主，文本內容比較狹小，知識面較窄，無法滿足學生的需求。眾所周知，閱讀是中文學習的重要手段之一，課堂上的閱讀時間是極為有限的，既然課堂上的閱讀時間如此寶貴，那么我們就更應該好好利用起來。教材上提供的閱讀材料有很強的局限性，我們應該選擇選錄一些包括歷史、地理、哲學、日常生活相關話題等在內的一些作品，在原有的經典作品上進行拓展。
（二）學生的學習積極性不高
很多學生認為，中文課程屬于陶冶情操、提高文化素質的課程，實用型不強，所以覺得中文課的學習并不重要，因此，對中文的學習主動性和積極性也不高。在職業(yè)學校教育中，中文課程不屬于專業(yè)課程，而且中文課的教學手段一直沿用傳統(tǒng)老舊方式進行教學，課堂上沒有活躍的氣氛，自然，也提不起學生的興趣。所謂沒有壓力，就沒有動力，正因為如此，學生對中文課的學習也不重視，導致教學成果也不夠理想。作為教師，我們應該努力提高中文課教學的質量，激發(fā)學生的學習興趣。
三、職業(yè)學校中文課程教學改革
中文與我們的生活是息息相關的，我們在日常交流中，天天都要和中文打交道。職業(yè)學校的中文教學應著重體現(xiàn)“實用”二字，在實際教學中，要注重中文的實用性教學，教會學生學以致用。
（一）注重口頭表達能力，培養(yǎng)學生良好的溝通協(xié)調能力
未來社會需要那種“出口成章”，能夠與人進行有效溝通的人。一個人具有良好的口頭表達能力可以給人留下深刻的印象，這在學生以后的求職過程中和以后的職業(yè)發(fā)展中至關重要。比如說，在給酒店管理專業(yè)教學中文時，就可以將口頭表達訓練課變成一堂酒店管理課來進行教學，酒店管理的專業(yè)具有服務型的特點，所以我們更需要鍛煉學生的口頭表達能力。在實際教學中，我們可以創(chuàng)設出一定的情景，然后由教師和學生一起進行一場角色表演，教師扮演客戶，學生扮演酒店經理、酒店管理人員等，這種教學活動不僅能夠有效的調動學生的積極性，還能夠很好的培養(yǎng)學生的應變能力和溝通能力。此外，培養(yǎng)學生口頭表達能力，還有很多其他的教學手段，比如說，話劇表演，辯論賽等等，通過這些形式多樣的活動，不僅能夠活躍課堂氣氛，還鍛煉了學生的口頭表達能力。
（二）強化實踐能力
中文教學的目的簡單就是讓學生學會使用中文，那么教學過程中就應該多注重課程實踐，提高學生的實踐能力。在教學過程中，學生是主體，教師是組織者和引導者。比如說，給市場營銷專業(yè)教學市場調查包括應用文體這一內容時，教師可以先為學生簡單的介紹下調查報告格式和要求，然后給學生安排一項實踐活動，讓學生就某個新型的產品營銷展開調查，學生自己去考察市場，看看該產品是否有市場，同學們調查完之后，再寫份詳細的調查報告，最后帶到課堂上來進行交流。實踐活動的開展不但激發(fā)了學生對中文學習的興趣，還提高了學生的中文的運用能力，為其將來走向崗位后能熟練運用中文為職業(yè)服務打下基礎。
參考文獻：
由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐。現(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國務院建設行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關于加強城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉換經營機制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規(guī)定、辦法和條例對于加強城市公共交通管理，促進城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。
根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達國家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經驗，我國應建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準則。當前，應盡快出臺一部具有權威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障?！冻鞘泄步煌ǚā窇獙步煌ǜ鞣矫娴木唧w管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質、規(guī)劃、設施建設、線路經營、服務質量和安全責任、監(jiān)督管理、法律責任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點的、具體的、操作性強的《公共交通管理條例》。
二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關鍵
城市公交事業(yè)民營化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務的實際經營者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國有公交企業(yè)壟斷經營，沒有生產經營的重大決策權，缺乏提高生產效率和服務質量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關鍵。城市公交事業(yè)民營化重構政企關系，政企分開，即政府社會經濟管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經營者職能分離。
面對走向民營化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預公交企業(yè)的日常生產經營活動，而是通過組建一個獨立、公正的規(guī)制機構（如城市公共交通監(jiān)管委員會）來規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場行為。城市公共交通監(jiān)管委員會的職能定位為合理授權、完善規(guī)制、適當監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經營許可證、對城市公交進入和退出市場進行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價格規(guī)制政策、制定公交服務的質量標準和安全標準、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務、確定公交補貼方式和額度等。
政企分離后，公交企業(yè)按照市場經濟原則開展正常的經營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經營為扶持、以股份制經營為運作機制的全新型公交企業(yè)經營模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機，向國內外開放城市公交市場，積極引進外部資金，運用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個層面上展開競爭。公交企業(yè)可以資產為紐帶，建立緊密型的集團式經營企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產、旅游、商貿、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應等相關領域的產業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經營，進入其他城市的公交客運市場。
三、有效競爭是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標導向
競爭是市場經濟最顯著的特征。“競爭出質量，競爭出效率，競爭機制的引入與完善是提高公共服務水平和質量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經濟，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經營又會扼殺競爭活力。因此，規(guī)模經濟與競爭活力便構成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實現(xiàn)規(guī)模經濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標導向，對城市公交規(guī)制并舉。
其一，適度的城市公交市場準入機制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營公交企業(yè)進行公平競爭可以降低價格，減少政府補貼。城市公交市場應在政府的監(jiān)控下，實行有限度的競爭，適當控制進入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經營，對新增的公交客運線路或收回的現(xiàn)有公交客運線路的經營權，以拍賣、公開招標方式，讓符合市場準入條件的公交企業(yè)公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業(yè)獲得特許經營權，規(guī)制機構與之簽定特許經營合同，準許其經營城市公交業(yè)務。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機構可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運的終身制，把競爭機制注入城市公交行業(yè)。
其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過特許投標來選擇經營者的過程中，必然涉及公交企業(yè)退出經營問題。如果政府對公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會使公交服務供給得不到有效的保障，進而影響城市公交的穩(wěn)定運營。因此，政府必須要求已獲準入的公交企業(yè)負供給責任，從而對它們實施退出規(guī)制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應列為退出對象。其次，退出對象補償?shù)膯栴}。根據(jù)退出公交市場的經營者所遭受利益損失的程度進行等價補償。最后，引入新的經營者。在妥善處理企業(yè)退出公交運營的過程中，應該同時引入新的經營者，讓符合條件的公交企業(yè)進入客運市場，以確保公交運營的連續(xù)性。
四、激勵性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段
激勵性規(guī)制是相對于政府單方強制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經濟效率，通過激發(fā)、引導的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進行生產經營[2]。其實質是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權，促使公交企業(yè)降低成本、提高質量、改善服務，誘導公交企業(yè)逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵方法是多樣的，主要有：
一是在公交票價規(guī)制中引入區(qū)域間比較競爭機制。公交票價是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點，需要兼顧經濟效益和社會效益，在規(guī)制機構指導下制定市場競爭價格。我國城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經營的，政府規(guī)制機構可以運用區(qū)域間比較競爭機制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運營效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開展間接競爭。
二是建立規(guī)范的政策性虧損評估機制。政府對公交企業(yè)的扶持和財政資助體現(xiàn)了政府公共財政的職能，體現(xiàn)了政府為社會提供公益性公共產品的責任。我國應確立重點扶持城市公交企業(yè)財政補貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評估機制，對公交企業(yè)的運營成本和費用進行年度審計與評價，根據(jù)票價收入情況，結合公交企業(yè)服務質量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數(shù)，切實發(fā)揮政府財政補貼在城市公交發(fā)展中的作用。
三是提高城市公交服務質量。隨著城市經濟的發(fā)展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務質量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務模式，推出特色服務、特需服務、精品服務等新產品。公交企業(yè)有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達線等類型的快速公交線路，相應地將票價上調至2～4元。
參考文獻：
在這篇論文的寫作過程中，我的導師***教授給予了我很大的幫助，本論文能夠順利完成，離不開導師的悉心指導和嚴格要求，導師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠，不僅使我樹立了自己的學術目標、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導師的指導下完成的，傾注了導師大量的心血。在此，謹向導師表示崇高的敬意和衷心的感謝!
此外，本文研究工作還得到了安徽省消防總隊**高工、中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室***博士、**博士、***碩士的熱情幫助，他們在專業(yè)領域的通曉給了我極大的幫助，在此向他們表示真誠的謝意!
二、石油工程企業(yè)管理制度的內涵及創(chuàng)新路徑
石油工程企業(yè)管理制度，亦稱為規(guī)章制度、管理標準，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產、經濟、技術等活動的規(guī)則、條例、程序的集合。促進石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要創(chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機構管理組織機構是企業(yè)日常經營的基礎支撐，設置科學的組織機構是企業(yè)管理理論的產物，與企業(yè)的實際管理息息相關。組織機構的創(chuàng)新可以從對組織機構重組改制入手，實質是對企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機構必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關系、分權和集權的要求相適應，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術問題，還是創(chuàng)新管理問題。技術創(chuàng)新應該從研發(fā)入手，逐步形成技術的產業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風險和高投入的特點決定了企業(yè)經濟效益的提高和企業(yè)的技術創(chuàng)新相關。因此，為了促進企業(yè)技術的創(chuàng)新，必須堅持以市場為導向，以提高企業(yè)的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進企業(yè)技術和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經濟全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術、資金等生存經營要素能隨意轉讓，但只有人力資源無法自由轉讓，因人力資源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統(tǒng)的核心由傳統(tǒng)的財務管理轉換成人力資本。
三、石油工程企業(yè)文化建設與管理制度融合的創(chuàng)新
企業(yè)文化歸根結底是為企業(yè)管理服務的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進、相互影響的“二位一體”關系。因此，為了促進石油工程企業(yè)文化建設和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設是日常管理工作的體現(xiàn)，推動了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價值觀和經營理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設創(chuàng)新的過程，也是文化建設創(chuàng)新的內容。石油工程企業(yè)要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強化石油工程企業(yè)文化建設的有力手段，能幫助企業(yè)構建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現(xiàn)。2.利用企業(yè)文化推動企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質決定了企業(yè)管理制度的性質。可見，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開展的工作協(xié)調和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設，以有效的開展企業(yè)管理，促進企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價值理念為導向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內部積極樹立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強對職工的教育培訓，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質，為促進企業(yè)的發(fā)展貢獻做大力量。
