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時(shí)間：2022-01-31 23:39:22
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2017年2月17日，我來到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護(hù)、檔案、殘聯(lián)和慈善工作；5月18日起，又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、國土、移民和電業(yè)等工作分工；2017年9月14日調(diào)整分工后，分管民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過13個(gè)縣直部門，2018年5月12日起，增加協(xié)助常務(wù)副縣長(zhǎng)抓好脫貧攻堅(jiān)的工作職責(zé)。掛職工作以來，我始終珍惜每一個(gè)崗位分工，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，積極主動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交派的攻堅(jiān)工作，自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調(diào)查研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展
分管農(nóng)、林、水工作期間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門開展調(diào)研，與分管部門一道細(xì)致研究部署業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實(shí)效。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，調(diào)減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資3756萬元的5處水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施投資287萬元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革工作。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，被評(píng)為全省優(yōu)勝單位；扎實(shí)做好國有林場(chǎng)改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范基地”；牽頭做好農(nóng)村垃圾分類減量工作，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個(gè)村作為試點(diǎn)，制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)方案》和鎮(zhèn)、村具體實(shí)施的子方案，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步有序落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、助力脫貧攻堅(jiān)，分管民生領(lǐng)域取得實(shí)績(jī)
圍繞脫貧攻堅(jiān)這一核心工作，帶領(lǐng)衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧辦等部門，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅(jiān)。一是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實(shí)好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務(wù)；統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬元，實(shí)施85個(gè)村級(jí)光伏電站，帶動(dòng)800余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。投入300萬元補(bǔ)充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；推進(jìn)投資4800萬元的中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目；有序推進(jìn)紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人，新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人，實(shí)現(xiàn)低保工作“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、動(dòng)態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個(gè)行政村建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所720座。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)上爭(zhēng)取工作成績(jī)突出
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接，幫助梳理項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金和技術(shù)扶持，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
今年以來已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè)，其中國家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè)，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。
截至目前，已獲批國家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中國家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計(jì)劃1項(xiàng)（多層柔性線路板）和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)；共獲批項(xiàng)目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。
項(xiàng)目申報(bào)過程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會(huì)，從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn)，反復(fù)研討，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣，獲批項(xiàng)目資金1695萬元。
二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開展
今年以來，我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初，縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì)，各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算，分析了項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出了切實(shí)可行的解決辦法；會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會(huì)效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個(gè)示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬元，年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問題。
科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來，通過項(xiàng)目實(shí)施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝，從市場(chǎng)遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種，計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價(jià)格高出同品種市場(chǎng)價(jià)8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來，項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類培訓(xùn)班（會(huì)）40余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。
另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接，使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。
1、聘請(qǐng)科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對(duì)接。
2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)
今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長(zhǎng)等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)，科學(xué)發(fā)展顧問們對(duì)我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對(duì)未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)聯(lián)系到鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬元，鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察
9月，省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開展一系列調(diào)研活動(dòng)，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績(jī)給予高度的贊譽(yù)，同時(shí)提出了一些寶貴的意見，并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場(chǎng)提供支持。
5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)
7月，大學(xué)碩士生3人一行來到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在禾川醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長(zhǎng)富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進(jìn)展
今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過市科技局成果鑒定均已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
下一步工作設(shè)想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績(jī)。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位，強(qiáng)力助推金融扶貧。結(jié)合縣委工作需要，成立了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣金融辦、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《縣推進(jìn)金融扶貧工程實(shí)施方案》。針對(duì)貧困戶無勞動(dòng)能力且有貸款意愿，企業(yè)發(fā)展需求，基地建設(shè)帶動(dòng)，光伏分紅收益等多種方式，重點(diǎn)采取雙免、帶資入社、龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）、扶貧村級(jí)光伏電站項(xiàng)目等四種貸款扶貧模式，制定精準(zhǔn)扶貧菜單，全面開展金融扶貧。2018年對(duì)全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對(duì)接，共確定符合貸款條件貧困戶1578戶，其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書，其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為，全面提高服務(wù)效能。結(jié)合“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”理念，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀實(shí)際，以農(nóng)民辦事不出村為目標(biāo)，充分整合互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村黨建、+電子政務(wù)、+遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、+訴求援助等20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，打造了集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)于一體的“E概幫”村民服務(wù)中心。 月日，省委書記、省人大常委會(huì)主任到調(diào)研，對(duì)“E概幫” 村村民服務(wù)中心開展遠(yuǎn)程診療、發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)電子政務(wù)給予了充分肯定。
三是依托互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)領(lǐng)，指尖消費(fèi)勢(shì)能日益凸顯。在全省率先掀起學(xué)習(xí)、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，率先落地了全省第一個(gè) ，“綜合發(fā)展型”縣域電商模式引領(lǐng)龍江，享譽(yù)全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動(dòng)，“小康龍江”綜合扶貧電商平臺(tái)3•15展銷活動(dòng)。2018年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到6780萬元?？偼顿Y5200萬元的電商產(chǎn)業(yè)園目前已入駐企業(yè)21家，截止2018年末實(shí)現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗(yàn)店落戶 運(yùn)營(yíng)，輻射城鄉(xiāng)的13個(gè)體驗(yàn)店和直銷網(wǎng)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)。
二、主要收獲和體會(huì)
（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升實(shí)踐能力。掛職鍛煉期間，認(rèn)識(shí)到要樹立學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任，堅(jiān)持向書本多學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)教，向同事多取經(jīng)。真正能夠?qū)W以致用，在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)到的新觀念、新方法與發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思謀獻(xiàn)策。
（二）時(shí)刻迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作方法。來xx工作8個(gè)月，使我的開闊視野，了解基層，同時(shí)深深感受到縣委縣政府程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的辦公制度。新環(huán)境，新體驗(yàn)，新工作，新挑戰(zhàn)。我面臨從省級(jí)工作平臺(tái)到縣域工作平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，我堅(jiān)持全身心投入，全力以赴工作，積極參與全縣金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等調(diào)研活動(dòng)，注重在調(diào)研中了解掌握實(shí)情，分析研究問題。
（三）積極謀劃思路，堅(jiān)定發(fā)展理念。作為一名基層黨員干部，最重要的就是要有先進(jìn)的思想。不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕思想落后。有了先進(jìn)的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路。要牢固樹立改革的意識(shí)和發(fā)展的理念，抓住國家對(duì)東北振興扶持力度的機(jī)遇，以開放的姿態(tài)、實(shí)干的精神化機(jī)遇為挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的總體要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和思考，提幾點(diǎn)建議。
2015年3月，40歲的張杰來到高枧村擔(dān)任駐村干部。近一年來，他關(guān)心教育和醫(yī)療等問題，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鸫罅Ω纳平煌l件，鋪上脫貧致富路。11月，張杰被確定為貴州省直機(jī)關(guān)“榜樣青年?第一書記”主題宣傳活動(dòng)典型青年。
“書生”粘上泥土芬芳
戴一副眼鏡，說話慢條斯理，舉手投足間，盡是書生氣――這是張杰一年以前給人留下的印象。
“第一次接觸我時(shí)，多數(shù)人會(huì)認(rèn)為，這人常年坐在辦公室，這是一個(gè)不接地氣的人?！睆埥茏猿暗?。
而今，張杰的皮膚略顯黝黑，精神抖擻?？吹贸鰜恚@是在農(nóng)村歷練過，常常被太陽曬的結(jié)果。
張杰坦承，雖說自己在貴州省公路局是負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)方面的工作，但在駐村以前，自己真正地接觸農(nóng)村，真正“與泥土打交道”的機(jī)會(huì)極少。
他在城市出生長(zhǎng)大，大學(xué)畢業(yè)后一直在城市工作。這一次，領(lǐng)導(dǎo)安排他到農(nóng)村駐村掛職，并對(duì)他寄以厚望。
張杰既激動(dòng)，又忐忑。激動(dòng)之處在于，這是一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)；忐忑之處在于，自己毫無基層農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。
為此，駐村之前，他還特意去請(qǐng)教父親。“父親是上海人，18歲來到貴州支援建設(shè)，同樣也是交通人，也為貴州的交通建設(shè)做過不少事情。后來在貴州成家，并‘成為’貴州人。”父親語重心長(zhǎng)對(duì)他說：務(wù)必要“粘上泥土的芬芳”，真正融入基層，多為百姓辦事。
張杰牢記單位領(lǐng)導(dǎo)重托和父親的囑咐，來到甕安縣中坪鎮(zhèn)高枧村擔(dān)任駐村干部。
高枧村由原石馬、天安、高樓和養(yǎng)馬四個(gè)村合并而成，轄33個(gè)村民組，1300多戶6000余人。其中，空巢老人270多人；全村有700多名學(xué)生，其中留守兒童40多人。
高枧村存在哪些問題？該如何解決？初到高枧村，張杰就開始不斷思考這些問題。
――高枧村不少青壯年常年在外打工，春節(jié)才回家團(tuán)聚一次。由于缺乏溝通和交流，父母與孩子之間的感情越來越生疏。
――高枧村醫(yī)療條件不足，鄉(xiāng)親看病不容易。
――要讓當(dāng)?shù)厝俗呱厦撠氈赂坏目登f大道，交通問題可謂重中之重。
關(guān)注教育醫(yī)療
2016年元旦假期，高枧村的孩子們?cè)凇坝H情聯(lián)絡(luò)室”通過網(wǎng)絡(luò)視頻跟遠(yuǎn)在廣東和浙江一帶務(wù)工的父母聊天，笑聲不斷。
“遠(yuǎn)在沿海，近在咫尺?！贝謇锏牧羰乩先藢?duì)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天這一交流方式贊不絕口：“這多虧了我們的駐村干部，給我們建了這個(gè)親情聯(lián)絡(luò)室?！?/p>
去年，為方便留守老人和兒童與外出務(wù)工的親人聯(lián)系，張杰特意為村里建了“親情聯(lián)絡(luò)室”，配備6臺(tái)電腦，還拉上了寬帶。
農(nóng)村孩子除平時(shí)需要跟遠(yuǎn)在外地打工的親人溝通和交流，以增加感情之外。同樣需要擁有豐富多彩的校園文化生活。為此，張杰把關(guān)愛兒童成長(zhǎng)作為駐村工作又一重點(diǎn)。去年5月27日，他協(xié)調(diào)貴州省公路勘察設(shè)計(jì)院開展了六一兒童節(jié)“牽手紅領(lǐng)巾 、放飛五彩夢(mèng)”捐贈(zèng)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匦W(xué)捐贈(zèng)電腦、復(fù)印機(jī)、籃球架，乒乓球桌、書包、文具等價(jià)值8萬元的物資?！巴ㄟ^這次活動(dòng)，孩子們不僅度過了一個(gè)歡快、難忘的兒童節(jié)，而且對(duì)孩子們認(rèn)真學(xué)習(xí)起到一定助推作用?！币晃恍W(xué)老師說。
農(nóng)村醫(yī)療，是張杰駐村期間重點(diǎn)關(guān)注的另一個(gè)問題。去年10月29日，張杰協(xié)調(diào)省公路局及省交通醫(yī)院組織兒科、中醫(yī)科、中醫(yī)骨傷科、內(nèi)科、外科、檢驗(yàn)科、婦產(chǎn)科、五官科等多個(gè)科室的16名專家和醫(yī)務(wù)人員前來開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”巡回醫(yī)療服務(wù)義診活動(dòng)。
活動(dòng)中，一名曾因務(wù)工傷了腰，每逢陰晴天氣就會(huì)疼痛的村民，聽聞此次義診有中醫(yī)骨傷科專家，就前來就診。在醫(yī)生給他做了一系列的檢查并開出藥方之后，他激動(dòng)地說：“我們要的就是這樣實(shí)實(shí)在在的關(guān)心，這種義診活動(dòng)對(duì)于我們來說很實(shí)在，希望以后多開展這樣的活動(dòng)?！?/p>
義診過程中，主辦方免費(fèi)為村民發(fā)放了價(jià)值為3萬元的常用藥品，讓600余名群眾直接受益，深受廣大人民群眾的歡迎和稱贊。
為百姓辦事，張杰從來不嫌苦，從來不喊累。他在工作日志中這樣寫道：“親近群眾，與群眾打成一片是駐村工作的重要一步。既然來到高枧村駐村，我會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要指示，大力倡導(dǎo)‘弱鳥先飛’“滴水穿石’精神和‘四下基層’‘馬上就辦’作風(fēng)?！?/p>
為脫貧攻堅(jiān)鋪路
貴州省公路局駐甕安縣同步小康駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，甕安縣委常委、掛職副縣長(zhǎng)――這是張杰除了蹲點(diǎn)駐村干部之外的身份。
盡管駐村工作成績(jī)不俗，但張杰并不滿足于既得成績(jī)。他要結(jié)合自己的夢(mèng)想，作出更多的事情。
張杰說，他最幸福的時(shí)刻，就是行走在風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)村公路上。這，跟他的職業(yè)有關(guān)，也跟他的年少理想有關(guān)。
張杰猶記得，小時(shí)候，在交通系統(tǒng)工作的父親常常帶他到鄉(xiāng)下檢查公路建設(shè)?！澳菚r(shí)候我想，長(zhǎng)大了我也要為貴州交通建設(shè)做貢獻(xiàn)?！?/p>
“要致富，先修路。”張杰認(rèn)為，只有把甕安的路修好了，甕安縣的脫貧攻堅(jiān)才能更好地進(jìn)行。
永和鎮(zhèn)觀塘村通組公路上有一座作為必經(jīng)之路的危橋，由于缺乏資金，多年來未得到改造，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匾磺Ф鄳粑迩Ф嗳说某鲂邪踩?。張杰了解情況后，迅速請(qǐng)來縣交通運(yùn)輸局技術(shù)干部對(duì)該橋進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，并積極向貴州省公路局有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取到了資金20萬元對(duì)這座危橋進(jìn)行改造……
張杰充分發(fā)揮派駐單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，除全面了解高枧村的發(fā)展需求外，還重點(diǎn)了解甕安縣在公路交通方面的需求，與其他駐村隊(duì)員共同制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和方案，通過“指導(dǎo)編制規(guī)劃、積極爭(zhēng)取資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增設(shè)安保工程”等方式，協(xié)調(diào)解決甕安縣農(nóng)村公路建設(shè)和改造資金共計(jì)8161.5萬元，協(xié)調(diào)了通村瀝青（水泥）路、縣鄉(xiāng)道改造、油路大中修、安保工程、公路災(zāi)毀等建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了甕安縣及幫扶點(diǎn)的交通狀況。
2015年是“十二五”的收官之年，張杰與甕安縣交通運(yùn)輸局班子成員和業(yè)務(wù)技術(shù)干部認(rèn)真總結(jié)了全縣“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)與上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門工作對(duì)接的情況，圍繞可能爭(zhēng)取到國家和省對(duì)農(nóng)村公路的投資政策，合理編制了全縣“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。
對(duì)于在建項(xiàng)目，張杰總會(huì)抽出時(shí)間到農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，并從專業(yè)的角度進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村里提出的道路建設(shè)的問題，如高枧村、水耳村提出了部分通村、通組公路硬化，他也到現(xiàn)場(chǎng)逐一研究解決。
“敢問路在何方――”，走在已經(jīng)竣工的鄉(xiāng)村公路上，張杰信心滿滿：“路在腳下。”
對(duì)話張杰：
記 者：駐村工作中體會(huì)最深的是什么？
水位線下的老城
老城現(xiàn)貌
金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內(nèi)曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個(gè)特大型水電站就在這里興建。
屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結(jié)構(gòu)房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個(gè)醒目的字：“十年一遇水位線”。不難想象，江水暴漲的季節(jié)，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線”，這是新寫不久的，它告訴人們?cè)谙蚣覊嗡娬窘ǔ珊?，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長(zhǎng)的歷史旅程。
站在水位淹沒線標(biāo)志下仰望老城，不禁產(chǎn)生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當(dāng)?shù)厝怂追Q“一煙走屏山”，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達(dá)1.7萬人，老城中心包括東正街等8個(gè)居委會(huì)和附城、回龍、共和3個(gè)農(nóng)業(yè)村的部分村民小組，學(xué)校、醫(yī)院等重要機(jī)構(gòu)若干，搬遷任務(wù)繁重。
在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現(xiàn)實(shí)間交錯(cuò)。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復(fù)存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉(xiāng)的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習(xí)慣的購物方式也將有新的改變。
老城確實(shí)太老了，已跟不上時(shí)代的發(fā)展。街面過窄，兩側(cè)店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮(zhèn)衛(wèi)生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個(gè)手抱嬰孩的母親告訴我們，因?yàn)闆]有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經(jīng)游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫(yī)院已大部分竣工，簡(jiǎn)陋醫(yī)療的時(shí)代即將離去。
搬遷在即
向家壩水電站是國家實(shí)施“西電東送”的骨干項(xiàng)目，對(duì)于加快金沙江流域水電開發(fā)，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，以及改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。
向家壩水電站于2002年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，2006年11月，經(jīng)國家核準(zhǔn)正式開工建設(shè)，5個(gè)年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗(yàn)收工作，具備下閘蓄水條件。
據(jù)屏山縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，向家壩水電站總投資達(dá)360億元，以10年計(jì)算，相當(dāng)于中國三峽集團(tuán)每天在當(dāng)?shù)赝顿Y1000萬元。一流的施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理隊(duì)伍的進(jìn)入，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬潘教嵘?。施工高峰期約有2萬人的建設(shè)隊(duì)伍，衣食住行都要依托建設(shè)所在地。按照水電工程的建設(shè)慣例，三分之一的投資都要在當(dāng)?shù)爻蔀橄M(fèi)資金。此外，留用的電力可以解決當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的加工開發(fā)，促進(jìn)庫區(qū)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。向家壩水電站的建設(shè)，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。
老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團(tuán)、當(dāng)?shù)馗骷?jí)文物部門對(duì)文物搬遷和發(fā)掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護(hù)與開發(fā)利用，決定按照相對(duì)集中搬遷安置的原則，根據(jù)文物的地域和歷史屬性進(jìn)行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長(zhǎng)曾介紹，向家壩庫區(qū)需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。目前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮(zhèn)劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時(shí)，屏山縣積極申報(bào)博物館建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)極具移民和水電建設(shè)發(fā)掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區(qū)成為一道亮麗的景觀，煥發(fā)出新的光輝。
共識(shí)與合力
全力以赴的態(tài)度
2011年8月10日，中國三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)曹廣晶在聽取移民工作匯報(bào)時(shí)說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當(dāng)前集團(tuán)公司最緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)定信心，集中力量，切實(shí)加快移民工作進(jìn)程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發(fā)電。要制定分階段分步驟的移民安置實(shí)施計(jì)劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，云南四川兩省政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)移民工作?！?/p>
2011年10月11日，總經(jīng)理陳飛在移民工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務(wù)，要遵循三個(gè)原則：一是目標(biāo)清晰而堅(jiān)定，細(xì)節(jié)清楚而可控；二是縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步推進(jìn)；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數(shù)、及時(shí)、落實(shí)’這八個(gè)字真正貫徹落實(shí)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。”
中國三峽集團(tuán)總經(jīng)理助理、移民工作局黨委書記梁福林說起移民工作言簡(jiǎn)意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實(shí)事求是，事事求實(shí)?！币泼窆ぷ骶志珠L(zhǎng)徐俊新則表示：“對(duì)移民工作，要堅(jiān)定信心，堅(jiān)忍耐煩，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)突破?！痹诮鹕辰掠嗡婇_發(fā)中，中國三峽集團(tuán)始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期發(fā)展，融入當(dāng)?shù)?，平衡兼顧，互利共贏”的金沙江下游水電開發(fā)方針，積極支持、全力配合地方政府做好移民搬遷安置工作，為實(shí)現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
默默奉獻(xiàn)的工作者
李華泉，屏山的80后“活地圖”，是一位有著豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數(shù)量，主要街道，移民工作進(jìn)展等等，他都能如數(shù)家珍地列出?！澳氵€欠我們一頓喜酒呢”，向家壩項(xiàng)目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領(lǐng)了結(jié)婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時(shí)候他總是習(xí)慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請(qǐng)兄弟們喝喜酒。”一心撲在工作上的他實(shí)在付出很多，就連已經(jīng)懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅(jiān)階段堅(jiān)守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。
在新城建設(shè)工地指揮部簡(jiǎn)陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團(tuán)派駐屏山縣掛職的副縣長(zhǎng)羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務(wù)，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡?！睂?duì)于剛調(diào)來半年就對(duì)移民工作非常熟悉，他總結(jié)原因?yàn)椋骸耙泼窆ぷ饕恐巧?、情商和耐心，要想問題，找對(duì)策，解決問題。移民工作復(fù)雜，項(xiàng)目多，管理機(jī)構(gòu)多，協(xié)調(diào)工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推進(jìn)移民工作進(jìn)程?！?/p>
為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區(qū)移民工作的責(zé)任、實(shí)施和工作主體的屏山
縣委、縣政府。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對(duì)聯(lián)分外惹人眼：一聯(lián)是“兩江并流又好又快?？h裕鄉(xiāng)裕人民”；二聯(lián)是“三化連動(dòng)做活做強(qiáng)興工興農(nóng)興城鎮(zhèn)”；三聯(lián)是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號(hào)”；四聯(lián)是“強(qiáng)勢(shì)崛起高歌猛進(jìn)眾手鋪開發(fā)展圖”。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。
頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個(gè)人，一問才知，領(lǐng)導(dǎo)們都到新城建設(shè)工地上去了。陪同的縣委宣傳部權(quán)國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會(huì)在移民一線工作。
說著他倆就抓緊時(shí)間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細(xì)看，是“關(guān)于新縣城第二批次政府統(tǒng)建安置房分配工作的宣傳”。根據(jù)《屏山縣新縣城政府統(tǒng)建安置房分房辦法》和城集鎮(zhèn)移民工作總體安排，政府即將開展安置房第二次搖號(hào)分配工作，按平層搖號(hào)方式隨機(jī)分配。
宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?”有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很?！迸赃叺娜烁胶停骸胺值煤喜缓弦?，靠你的手氣。我們搖到哪套就得哪套?！?/p>
從老城出發(fā)，驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)，到達(dá)縣城新址?？h委書記邱東林、副縣長(zhǎng)劉焰等向我們熱情地介紹了新城區(qū)的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系形成情況。城市基礎(chǔ)功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設(shè)176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設(shè)25萬平方米，政法系統(tǒng)、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務(wù)體系正逐步構(gòu)成，新城客運(yùn)站、屏山中學(xué)高一年級(jí)已順利完成搬遷。
干部們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動(dòng)工建設(shè)以來，他們就一直堅(jiān)守在工地。每天，腦子都是各種工程的進(jìn)度表。為了適應(yīng)各項(xiàng)進(jìn)度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個(gè)辦公與休息兩用的簡(jiǎn)陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設(shè)，我們抽調(diào)了80％的干部來現(xiàn)場(chǎng)參與新縣城的建設(shè)管理?！彼f話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
邱書記是個(gè)雷厲風(fēng)行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個(gè)安置房建設(shè)工地。每到一處，都會(huì)展開圖紙，詳細(xì)地詢問房屋的建設(shè)情況。“干活是搶出來的，要有大局意識(shí)”，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態(tài)形象。遇到保證進(jìn)度、保障質(zhì)量的工人，邱書記會(huì)鼓勵(lì)地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會(huì)兒。中午時(shí)間，他帶著我們?cè)谝粋€(gè)十分簡(jiǎn)陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣”，他不覺辛苦。
采訪當(dāng)天，我們趕上了特殊的“夜總會(huì)”。這“夜總會(huì)”可不是什么歌舞升平的場(chǎng)面，而是“一份材料、一杯水、反復(fù)研究工作到深夜”。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進(jìn)行匯報(bào)交流，提出問題和難題，然后各個(gè)擊破出對(duì)策。
劉焰副縣長(zhǎng)談了認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的問題，為了節(jié)約成本、保證移民安置房的質(zhì)量，她不下百次地跟建材商討價(jià)還價(jià)，有時(shí)到深夜，她還在建材市場(chǎng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行詢價(jià)，在詢價(jià)中進(jìn)行價(jià)格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細(xì)算的商人了”。
會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，邱書記和劉副縣長(zhǎng)還在反復(fù)強(qiáng)調(diào)：各項(xiàng)工作都已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項(xiàng)目按期完工、移民按期入住新房、實(shí)現(xiàn)永久性安置，確保庫區(qū)和移民穩(wěn)定，一定要采取一系列創(chuàng)新性的建設(shè)和監(jiān)督措施，力促目標(biāo)按時(shí)完成。
這個(gè)“夜總會(huì)”一直持續(xù)到深夜12點(diǎn)半，切身體會(huì)才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級(jí)工作人員付出的種種努力。
岷江岸畔的在建新區(qū)
新城建設(shè)是移民工作的重中之重，中南設(shè)計(jì)院在對(duì)屏山新縣城進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，本著移民優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，將新縣城規(guī)劃為“一城、兩片、三組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)，依山傍水，隨坡就勢(shì)。
“一城”即屏山新縣城，“兩片”即江南片區(qū)和江北片區(qū)，“三組團(tuán)”即丁發(fā)組團(tuán)、石盤組團(tuán)和涼壩組團(tuán)。屆時(shí)屏山新縣城將會(huì)是一座融合了地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、時(shí)代精神、傳統(tǒng)文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯(cuò)落有致的充滿靈氣和活力的現(xiàn)代化生態(tài)山水園林城市。
景觀大道包含了綠地生態(tài)和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了屏山深厚的歷史文化底蘊(yùn)，表達(dá)了對(duì)屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達(dá)了塑造“新屏山，新文化”的向往。根據(jù)總體規(guī)劃構(gòu)思，整條道路形成4個(gè)節(jié)點(diǎn)和3個(gè)景觀段的結(jié)構(gòu)，用“時(shí)間”為主線將節(jié)點(diǎn)和景觀段連成一個(gè)整體，依次反映屏山縣的“過去”、“現(xiàn)在”和“未來”，展現(xiàn)新屏山的特色和變遷。
新城區(qū)的地勢(shì)是略微傾斜的。上臺(tái)地是靠鳳凰山的建設(shè)區(qū)域，下臺(tái)地是沿岷江邊的建設(shè)區(qū)域。上臺(tái)地和下臺(tái)地之間，是一個(gè)緩坡邊接的建設(shè)區(qū)域。每個(gè)區(qū)域的工程建設(shè)，一律實(shí)行施工總承包，即從項(xiàng)目建議書開始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘探設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)和采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用為止，全由一家建設(shè)單位完成?？偝邪鼏挝还步?jīng)過多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團(tuán)有限公司、中鐵八局集團(tuán)有限公司和中國華西企業(yè)股份有限公司。
在新城建設(shè)工地，中國華西企業(yè)股份有限公司用“讓用戶放心，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”、“秉德從道，善建天下”等宣傳口號(hào)表達(dá)對(duì)屏山建設(shè)做貢獻(xiàn)的決心。
在中國五冶集團(tuán)施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部劉保來部長(zhǎng)表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項(xiàng)目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質(zhì)量、進(jìn)度，經(jīng)常加班加點(diǎn)?！彼诸I(lǐng)著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。
下臺(tái)地是中鐵八局的施工區(qū)域。老遠(yuǎn)，我們就看到了幾臺(tái)巨大的機(jī)器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機(jī)。挖出柱基，實(shí)施灌漿，防滑坡，防下陷?！薄斑@有多深?”施工人員說：“這不等，要根據(jù)地質(zhì)情況，有的要深挖30多米?！闭媸恰鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，一根柱基就要花費(fèi)如此大的功夫!
工地上的民工群體不僅是苦干實(shí)干的典型代表，也是質(zhì)量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數(shù)樓房已封頂，但還有施工在進(jìn)行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對(duì)混泥土基礎(chǔ)進(jìn)行拆模，一名瘦高個(gè)的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術(shù)型民工。“我們?cè)诔啥嫉氖杖氡冗@里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點(diǎn)修好。家離得近，縣城建好后對(duì)咱都有利?！边@批人中還有一對(duì)“父子兵”，46歲的父親牟長(zhǎng)田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風(fēng)中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅(jiān)韌，推進(jìn)了新城建設(shè)的步伐。
我們又觀察到，所有移民安置房小區(qū)建設(shè)工地的大門口都有這樣一個(gè)標(biāo)牌：拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務(wù)監(jiān)督員的照片、聯(lián)系電話和負(fù)責(zé)的項(xiàng)目名稱。
周濤，以前是位日本料理師，目前是一名專職特聘義務(wù)監(jiān)督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個(gè)小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監(jiān)督代表證、門面房監(jiān)督代表證、市政設(shè)施監(jiān)督代表證
。這些證件是移民代表進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護(hù)衛(wèi)證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對(duì)工程方面的知識(shí)一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現(xiàn)在的他談起工程質(zhì)量安全儼然是一位業(yè)內(nèi)人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有問題馬上反映。長(zhǎng)時(shí)間的工地檢查，周濤早已練就了一雙順風(fēng)耳。
移民代表給移民帶來了利益，但每個(gè)移民代表都有自己的委屈。楊和明說，起先家人不理解，指責(zé)他自己花錢買設(shè)備、買資料不說，每次去工地檢查、開協(xié)調(diào)會(huì)都是到深夜才回家，陪伴家人的時(shí)間少了。可后來，楊和明反映的移民安置房建設(shè)中的問題被解決了，家人開始理解他，移民們更是認(rèn)可了這些移民代表。
2、多措并舉，注重實(shí)效。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動(dòng)，組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開展調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業(yè)，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動(dòng)。組織了全縣的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈(zèng)衣被，共捐贈(zèng)衣被230多件。三是開展了縣領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)活動(dòng)?？h四套班子的領(lǐng)導(dǎo)帶頭到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)村去掛點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實(shí)為掛點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、村解決各類困難。四是建立目標(biāo)考核機(jī)制?？h委、縣政府把各單位各部門掛點(diǎn)扶貧工作列入年終考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。
3、積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧。為了動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)扶貧，創(chuàng)建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村開展結(jié)對(duì)幫扶。4個(gè)非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)掛占村進(jìn)行全方位幫扶。
4、加強(qiáng)與中央、省、市直掛點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點(diǎn)扶貧的單位有科技部，省直單位掛點(diǎn)的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學(xué)院等，市直單位掛點(diǎn)的有人口和計(jì)生委、廣電局等。為了讓掛點(diǎn)單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務(wù)工作，切實(shí)解決工作組工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，創(chuàng)造一個(gè)較好的工作、生活環(huán)境。同時(shí)，積極與掛點(diǎn)單位聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。
二、主要工作成效
1、工作扎實(shí)。各定點(diǎn)包扶工作組深入掛點(diǎn)村、深入農(nóng)戶，積極開展工作調(diào)研，結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃。同時(shí)，各包扶單位和工作組千方百計(jì)為掛點(diǎn)村的發(fā)展出謀劃策。掛點(diǎn)包扶工作組還積極參與項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保扶貧開發(fā)項(xiàng)目和單位扶助項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，讓項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級(jí)定點(diǎn)包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力為掛點(diǎn)村扶助項(xiàng)目，解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點(diǎn)單位深入掛點(diǎn)村530人次，其中縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)102人次。科技部掛點(diǎn)工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長(zhǎng)，長(zhǎng)駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為我縣爭(zhēng)取上項(xiàng)目4個(gè)，幫助引進(jìn)各類資金1015萬元。全縣各級(jí)掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村扶助資金400多萬元，扶助各類項(xiàng)目45個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)農(nóng)民5200人次，干部職工捐款、捐物合計(jì)21萬元，幫扶困難學(xué)生51人，組織勞務(wù)輸出6300人，其中貧困戶勞動(dòng)力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動(dòng)，參與的單位有136家，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的黨員干部達(dá)2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項(xiàng)目20個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目45個(gè)，資助貧困學(xué)生686人次。
4、非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村取得也一定成效。結(jié)合各村實(shí)情，4個(gè)企業(yè)共落實(shí)幫扶項(xiàng)目11個(gè)，重點(diǎn)扶持掛點(diǎn)村的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。比如公司在結(jié)對(duì)幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設(shè)、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項(xiàng)目4個(gè)。全年4個(gè)企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學(xué)生資金5000元，吸收就業(yè)320人，帶動(dòng)貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作的主動(dòng)性、積極性有待進(jìn)一步提高?？傮w來看，掛點(diǎn)幫扶單位對(duì)幫扶工作比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并安排了一名班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)具體抓。但是仍有少部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作不重視，只是表面應(yīng)會(huì)。有的單位一年到點(diǎn)只有一兩次，甚至從來沒有到點(diǎn)上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員到點(diǎn)工作時(shí)間少、次數(shù)少。有的掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)次數(shù)少，甚至從沒有到過點(diǎn)，掛點(diǎn)的干部也就到點(diǎn)時(shí)間少。
3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜?，中央、省直掛點(diǎn)單位幫扶的資金和項(xiàng)目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項(xiàng)目少，幫扶力度較少。有部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作很重視，幫扶資金和項(xiàng)目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點(diǎn)幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點(diǎn)開展工作直接與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，根本沒有與縣扶貧部門聯(lián)系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點(diǎn)工作組的工作動(dòng)態(tài)和幫扶情況。比如掛點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)工作，是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報(bào)送上級(jí)單位的掛點(diǎn)幫扶工作情況時(shí)，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點(diǎn)幫扶情況同級(jí)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)掌握縣直單位的掛點(diǎn)幫扶情況，市級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)掌握市直單位掛點(diǎn)幫扶情況，依次類推，這樣就更好協(xié)調(diào)。
四、2012年工作計(jì)劃
按照上級(jí)扶貧部門的要求，不斷提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破的要求，明年社會(huì)扶貧工作的總體思路是：遵循開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持引導(dǎo)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個(gè)中心“整村推進(jìn)”扶貧中心任務(wù)，狠抓“兩個(gè)環(huán)節(jié)”（協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度），突出“三個(gè)重點(diǎn)”（宣傳動(dòng)員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會(huì)幫扶工作水平和幫扶績(jī)效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。對(duì)起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點(diǎn)村接洽的掛點(diǎn)單位加強(qiáng)督查，督促掛點(diǎn)單位早日展開實(shí)質(zhì)性幫扶。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織幫扶部門召開座談會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)。
在工作中，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會(huì)扶貧工作，把社會(huì)扶貧與專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核，出臺(tái)《社會(huì)扶貧工作實(shí)施意見》、《社會(huì)扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見》等文件，將社會(huì)扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲?？h委政府每年預(yù)算專項(xiàng)社會(huì)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定專門的扶持政策，對(duì)企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，提高了企業(yè)帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時(shí)縣委政府對(duì)駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，對(duì)新提拔任用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵(lì)干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會(huì)參與平臺(tái)，完善了政策支撐體系，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。
二是堅(jiān)持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會(huì)扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，駐縣指導(dǎo)對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問題，時(shí)協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個(gè)市級(jí)部門派駐工作隊(duì)，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子。縣上建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機(jī)制，組建了157個(gè)駐村工作隊(duì)。各部門到村開展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈(zèng)物折幣365萬元,引進(jìn)各類資金4300余萬元，開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)惠及3000余人，為群眾辦好事實(shí)事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅(jiān)持干部主動(dòng)。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部開展社會(huì)幫扶的主動(dòng)性。通過開展“扶貧志愿者行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動(dòng)與貧困群眾對(duì)接，實(shí)行“一對(duì)一”，“一對(duì)幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動(dòng)了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進(jìn)，著力構(gòu)建“五個(gè)一”的目標(biāo)體系
充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大的工作合力。
一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，發(fā)展個(gè)人會(huì)員126人，團(tuán)體會(huì)員65個(gè)。通過搭建平臺(tái)，廣泛動(dòng)員集聚社會(huì)力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”，對(duì)接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢(mèng)832”貧困高中生關(guān)愛行動(dòng)試點(diǎn)，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動(dòng)”、“農(nóng)村婦女對(duì)對(duì)紅”、“失足青年早回首”三大活動(dòng)，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會(huì)員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^多方動(dòng)員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長(zhǎng)興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬元“教育基金”，還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會(huì)化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會(huì)與老促會(huì)、商會(huì)“三會(huì)合一”，個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員互動(dòng)融合，最大限度地整合社會(huì)各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺(tái)。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動(dòng)”，組織形式多樣的勸募活動(dòng)。截止目前，累計(jì)募集各類資金180萬元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈(zèng)慰問活動(dòng)，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計(jì)劃扶助資金36萬元；通過動(dòng)員，吳剛、吳強(qiáng)兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎(jiǎng)學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。組織動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心幫扶”活動(dòng)，23家企業(yè)及社會(huì)組織在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會(huì)扶貧活動(dòng)20多次，舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計(jì)投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個(gè)村引進(jìn)1個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3個(gè)社會(huì)責(zé)任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場(chǎng)鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，該公司還主動(dòng)承擔(dān)起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈(zèng)小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費(fèi)午餐，為老師每月補(bǔ)助600元，對(duì)特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會(huì)責(zé)任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營(yíng)業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時(shí)承諾，將爭(zhēng)取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會(huì)，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個(gè)村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)，通過“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會(huì)+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶。縣委、政府出臺(tái)了《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃（即：每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求，進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅(jiān)持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實(shí)現(xiàn)陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會(huì)力量參與。
一是堅(jiān)持供需信息公開。依托全國扶貧濟(jì)困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。
創(chuàng)業(yè)篇：昨日百奧 化蛹終成蝶
1995年1月19日，百奧藥業(yè)誕生于中國科學(xué)院生物物理研究所。一個(gè)自主研制的民族品牌，國內(nèi)第一個(gè)口服降纖生物藥物――蚓激酶正式上市，成為蚯蚓在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)應(yīng)用上的典范，一個(gè)國家級(jí)新藥成功轉(zhuǎn)化為一個(gè)企業(yè)。
百奧藥業(yè)今天的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)并非與生俱來，在剛剛開始的起步階段，它也經(jīng)歷了一段時(shí)間的“內(nèi)困外憂”。1992年，在中國科學(xué)院生物物理研究所任職期間，侯全民接觸到了所內(nèi)科研人員樊蓉和吳騁教授發(fā)明的“蚓激酶”這項(xiàng)國家級(jí)重大科技成果。隨后，這項(xiàng)科研成果在“科學(xué)報(bào)”報(bào)頭位置發(fā)表，“人民日?qǐng)?bào)海外版”等各大媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載，在海外也引起了強(qiáng)烈反響。1994年，對(duì)成果有了一定認(rèn)識(shí)之后，研究所領(lǐng)導(dǎo)決定將這項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，故而創(chuàng)辦了自己的企業(yè)――百奧藥業(yè)。心懷抱負(fù)的侯全民認(rèn)為一個(gè)企業(yè)更能鍛煉一個(gè)人的成長(zhǎng)，更能為社會(huì)做出大的貢獻(xiàn)，于是時(shí)任研究所辦公室主任的侯全民義不容辭地投入到了這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，出任總經(jīng)理助理，完成了從做學(xué)術(shù)到做企業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)型。但由于觀念、資金、人才、體制等方面制約，百奧藥業(yè)一開始就陷入了虧損與管理不利的局面，危及著公司的生存與發(fā)展。失望之余，他對(duì)公司的發(fā)展逐漸失去信心。于是，在1996年離開百奧藥業(yè)，應(yīng)上級(jí)要求，被委派到河北省赤城縣擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，進(jìn)行掛職鍛煉。而在此期間，百奧藥業(yè)的產(chǎn)品銷售一直沒有質(zhì)的突破，直到1998年，已經(jīng)擁有百名員工的百奧藥業(yè)，其產(chǎn)品的年銷售額也僅在500萬元上下徘徊，除去成本，利潤(rùn)微乎其微。1999年應(yīng)公司股東力邀，已經(jīng)掛職鍛煉歸來并擔(dān)任研究所科技開發(fā)處副處長(zhǎng)的侯全民再度入主百奧藥業(yè)并出任百奧藥業(yè)總經(jīng)理。
從1995年公司正式成立到1999年侯全民正式出任總經(jīng)理，這5年期間，百奧藥業(yè)經(jīng)過了一個(gè)漫長(zhǎng)的探索階段后，在一個(gè)平臺(tái)上緩慢踱步，沒有更大的前進(jìn)步伐。上任之后的侯全民得到充分授權(quán)，立即著手開始大刀闊斧地進(jìn)行一系列的改革，百奧藥業(yè)的轉(zhuǎn)型也就此展開。侯全民突破研究所原有辦企業(yè)的觀念，與社會(huì)接軌，大膽引進(jìn)人才，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了1500萬元的銷售收入。從1998年的500萬到1500萬，翻了3番，當(dāng)即實(shí)現(xiàn)了200萬的純利潤(rùn)，400多萬的凈現(xiàn)金流。隨后，侯全民馬上擴(kuò)大市場(chǎng)份額，組建了專業(yè)的營(yíng)銷隊(duì)伍、學(xué)術(shù)隊(duì)伍，向全國推廣，并走向了海外。一年之內(nèi)，從北京輻射到了全國數(shù)十個(gè)省市，百奧藥業(yè)就此走上了規(guī)范化地發(fā)展道路。
發(fā)展篇：今日百奧 敢為天下先
百奧藥業(yè)歷經(jīng)風(fēng)雨10余載，百奧人肩負(fù)使命、銳意創(chuàng)新，共同完成了蚓激酶從想法到成果、從成果到企業(yè)、再從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的3次成功超越，也使百奧藥業(yè)從研究所走向社會(huì)、從國內(nèi)走向國際……
在開發(fā)市場(chǎng)的過程中，百奧藥業(yè)在總經(jīng)理侯全民的帶領(lǐng)下，確立了“以學(xué)術(shù)為先導(dǎo)，學(xué)術(shù)開發(fā)市場(chǎng)、療效鞏固市場(chǎng)、口碑拓展市場(chǎng)”的品牌戰(zhàn)略，謀求占領(lǐng)學(xué)術(shù)制高點(diǎn)――先與臨床專家合作，讓專家充分了解認(rèn)識(shí)這個(gè)新藥的科學(xué)研究機(jī)理，并做一些日常臨床觀察；邀請(qǐng)中國科學(xué)院生物物理研究所蚓激酶學(xué)術(shù)權(quán)威，協(xié)助在全國各地舉辦學(xué)術(shù)講座會(huì)，展示研究成果，研講治療機(jī)理；同時(shí)拿出一部分資金與當(dāng)?shù)刈詈玫摹⒆罹邔W(xué)術(shù)影響力的醫(yī)院合作，做臨床觀察，待大家都逐漸接受、認(rèn)可，并經(jīng)大量試驗(yàn)驗(yàn)證了蚓激酶的療效確切、安全有效后，“百奧蚓激酶”順理成章地推廣開來；隨后，蚓激酶還被列入了“國家醫(yī)保目錄”及地方醫(yī)保目錄，并被中華醫(yī)學(xué)會(huì)列入“腦血管疾病防治指南推薦用藥”等。
文化戰(zhàn)略
“文化是一個(gè)公司能不能長(zhǎng)期發(fā)展、長(zhǎng)久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我們的文化要站在中國東方智慧的肩膀上，兼容并蓄，以東方智慧為底蘊(yùn)、西方管理為戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來，要發(fā)展成為既有中國特色又能與世界接軌的一種特色文化。站得高看得遠(yuǎn)，中國的文化有儒家的思想，道家的哲學(xué)，中國的文化是取之不盡用之不竭的?！?/p>
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的企業(yè)文化展示廳中，白色司旗上的綠色司徽給記者留下了深刻的印象：九片綠色葉子組成的樹，寓意為“生命之光，健康之樹”，綠色的樹象征著生命和健康，呈放射狀延展開來又似光，意味著活力勃發(fā)、生生不息。在公司發(fā)展的過程中，侯全民一直非常重視企業(yè)文化的建設(shè)。通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，他總結(jié)出了“合作、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神。2003年，侯全民曾組織了一次由全體員工共同參與的“企業(yè)精神演講比賽”，目的就是讓員工對(duì)企業(yè)文化精神有更多地認(rèn)識(shí)和了解。通過讓每個(gè)員工暢談對(duì)企業(yè)文化的理解和感悟，使員工親身感受到了文化精神的力量，提高了對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知水平。隨著公司的逐步發(fā)展，百奧藥業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)也更加規(guī)范化了。國家GMP認(rèn)證的通過、Ⅵ標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一、公司經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，無一不體現(xiàn)出文化建設(shè)在百奧藥業(yè)發(fā)展中所起到的巨大作用。
品牌戰(zhàn)略
“品是品質(zhì)、質(zhì)量，牌代表形象。形象和內(nèi)涵是什么，首先要把品質(zhì)和質(zhì)量把握好，兼而把形象和內(nèi)涵同時(shí)做豐滿，這個(gè)品牌才有內(nèi)涵的東西。要想到百奧藥業(yè)，就能想到科學(xué)院、技術(shù)、服務(wù)、包括員工的一言一行，要真正深入到客戶群中?！?/p>
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的品牌建設(shè)方面，侯全民踏踏實(shí)實(shí)地走著每一步路。2001年4月，“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化”被成功列入“國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目”；作為被國內(nèi)外認(rèn)可的首個(gè)具有特異性的口服抗栓防梗生物技術(shù)藥物，“百奧蚓激酶腸溶膠囊”突破了抗栓防梗藥物不能口服的。該項(xiàng)目自1984年立項(xiàng)以來，先后榮獲《國家重大科技成果證書》、《國家二類新藥證書》等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；“百奧蚓激酶”產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還被國家藥典委員會(huì)確定為國家標(biāo)準(zhǔn)；2006年集團(tuán)公司在香港上市，百奧藥業(yè)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的飛躍。數(shù)年來，蚓激酶服務(wù)了數(shù)千萬人次。醫(yī)藥專家及眾多患者對(duì)產(chǎn)品的高度認(rèn)同，不僅為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還為股東提供了良好的投資回報(bào)。
作為一家矢志于維護(hù)人類健康尊嚴(yán)的民族生物制藥企業(yè)，百奧藥業(yè)深知能力
越大，責(zé)任越大的道理。多年來，百奧人一直牢記自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，在不斷發(fā)展的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)、反哺社會(huì)，積極踐行著一個(gè)品牌企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。百奧藥業(yè)十分注重環(huán)保，投資興建了符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng)。開展廣泛的橫向聯(lián)合，與中國醫(yī)學(xué)院中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、天津藥物學(xué)院、北京大學(xué)藥學(xué)院等高校及科研院所合作，建立了蛋白質(zhì)分離純化、多肽合成、藥物新制劑制備平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研方面走出了一條成功之路。同時(shí)，積極參與公益事業(yè)，捐資北京“太陽村”，共植愛心樹；連續(xù)8年捐助河北省赤城縣貧困小學(xué)生等。
人才戰(zhàn)略
“人才是一個(gè)企業(yè)的靈魂。除了對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，我們的信條就是還要為員工負(fù)責(zé)，把員工放在第一位。對(duì)員工要有全過程的培養(yǎng)計(jì)劃，包括待人接物、行為規(guī)范等，只有把員工塑造成一個(gè)成功的社會(huì)人，企業(yè)才有可能持久地發(fā)展?！?/p>
――侯全民語
始終擁有優(yōu)秀的人才是企業(yè)能夠在行業(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先的基本保證。侯全民把百奧藥業(yè)引領(lǐng)到學(xué)習(xí)型企業(yè)的軌道，制定了長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，把企業(yè)當(dāng)做一所大學(xué)校來培養(yǎng)人才。通過舉辦中層MBA學(xué)習(xí)班、英語沙龍、專題培訓(xùn)，或請(qǐng)國學(xué)大師來公司舉辦講座等，實(shí)實(shí)在在提升了員工的綜合素質(zhì)。
騰飛篇：明日百奧 策遠(yuǎn)航
“有人說我運(yùn)氣好，我確實(shí)運(yùn)氣好，我覺得機(jī)會(huì)也是垂青有準(zhǔn)備的人，我提前都準(zhǔn)備好了；在走這一步時(shí)我已經(jīng)看到了百奧藥業(yè)10年以后會(huì)是什么發(fā)展，提前布局我都已經(jīng)做好；我預(yù)留了空間，包括辦公、車間、市場(chǎng)；我現(xiàn)在考慮的就是企業(yè)五年之后要做什么，我為五年以后的事情發(fā)展考慮。”
――侯全民語
2004年7月，“北京百奧藥業(yè)與日本皇漢藥品株式會(huì)社合作簽約儀式”在中國科學(xué)院生物物理研究所舉行。蚓激酶在日本的專利申請(qǐng)也隨之全面啟動(dòng)，標(biāo)志著“百奧蚓激酶”正式進(jìn)駐海外市場(chǎng)。
2005年1月，百奧藥業(yè)建于中關(guān)村科技園區(qū)昌平園的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目――符合GMP規(guī)范的“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化示范基地”也順利駛?cè)肟⒐ね懂a(chǎn)的快車道。
2006年2月27日，百奧藥業(yè)強(qiáng)勁股東之――中生北控生物科技股份有限公司在香港正式掛牌上市。
2006年11月25日，百奧蚓激酶榮獲“2006年度北京名牌”稱號(hào)，這是繼2004年度獲取該稱號(hào)后連續(xù)第二次獲此殊榮。
2007的2月7日，百奧蚓激酶被北京市科委認(rèn)定為“北京首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品”。
2007年10月12日，百奧藥業(yè)被國家發(fā)改委授予“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”牌匾。
2007年11月28日，百奧藥業(yè)在研品種“注射用前列地爾膠束”獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局發(fā)明專利授權(quán)。
一、臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
臨海市是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)充滿活力和生機(jī)。他們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長(zhǎng)速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營(yíng)”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個(gè)，在校生6萬多人，社會(huì)力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營(yíng)資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號(hào)稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個(gè)鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2334個(gè)，有2個(gè)中國馳名商標(biāo)，有145家通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營(yíng)方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營(yíng)企業(yè)十分重視營(yíng)銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會(huì)制度上實(shí)行董事和經(jīng)理相對(duì)分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實(shí)行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私營(yíng)企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營(yíng)銷模式的變遷，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也不斷升級(jí)，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)
臨海市改革開放以來發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)定不移把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級(jí)黨委、政府善于因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實(shí)消除小富即安的思想，使一部分私營(yíng)企業(yè)家在思想上較早地實(shí)現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅(jiān)持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，大力扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“四個(gè)放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵(lì)發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會(huì)議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗(yàn)。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計(jì)滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點(diǎn)值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行傾斜。在財(cái)政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財(cái)政貼息政策，到2003年底全市各級(jí)財(cái)政共安排貼息資金3.6億元，帶動(dòng)和激活的銀行貸款、社會(huì)民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對(duì)高科技企業(yè)所得稅實(shí)行減半征收，對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實(shí)行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項(xiàng)扶持政策和措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。他們不但堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對(duì)超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊(duì)”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級(jí)把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。并對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全市普遍實(shí)行了對(duì)創(chuàng)國家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場(chǎng)化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對(duì)國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時(shí)，他們不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會(huì)化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場(chǎng)為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級(jí)政府切實(shí)抓好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)平等”：登記申報(bào)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目265項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)261項(xiàng)，減幅為64％。他們還實(shí)行投訴追究制，對(duì)所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實(shí)解決了民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營(yíng)引進(jìn)人才和開拓市場(chǎng)做好服務(wù)。他們堅(jiān)持“有所為、有所不為”，對(duì)應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)。
5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級(jí)黨委、政府非常重視加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個(gè)私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對(duì)全市貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。他們及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大張旗鼓地表彰民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了關(guān)心、重視和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
三、主要體會(huì)
通過在浙江省臨海市一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的教育，思想震動(dòng)很大。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實(shí)際，我認(rèn)為我們要把民營(yíng)企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，牢固樹立抓民營(yíng)企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動(dòng)員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機(jī)遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來抓，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體行動(dòng)，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營(yíng)企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
2、制定一個(gè)符合全縣實(shí)際的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實(shí)際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭(zhēng)要保持20％以上的速度增長(zhǎng)，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個(gè)目標(biāo)作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)的主要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點(diǎn)放在抓好啟動(dòng)和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，實(shí)行“公轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)資本民營(yíng)化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓住造林的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起了以荒山綠化為重點(diǎn)、以綠色建設(shè)為目標(biāo)的春季植樹造林潮。造林綠化工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，在造林質(zhì)量、林權(quán)改革、資源管護(hù)等方面都實(shí)現(xiàn)了不同程度的突破。全縣共完成新造林2.8萬畝，其中荒山綠化1.2萬畝，豐產(chǎn)用材林1.0萬畝，新育苗0.2萬畝，更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)16萬畝，補(bǔ)植完善綠色通道長(zhǎng)度30公里，新栽植樹木450余萬株，林木覆蓋率達(dá)到31%以上。在9月29日召開的全市首屆花卉博覽會(huì)上，榮獲展位布置一等獎(jiǎng)，團(tuán)體競(jìng)賽一等獎(jiǎng)；由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織參展的春緣花店、璽苑花店、花藝軒花店等共有56件參展作品獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)為各縣區(qū)之首?？偨Y(jié)2012年各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好了以下幾方面：
（一）強(qiáng)化措施，加快造林綠化步伐
一是積極推進(jìn)荒山綠化工程。今年我縣的荒山綠化任務(wù)為2.0萬畝，其中縣直單位包荒山綠化任務(wù)1.0萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.0萬畝。今年縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行縣直單位包荒山綠化責(zé)任制，目前已有29個(gè)縣直單位投資18.9萬元，提供苗木近5萬株用于荒山綠化。紅花、泉源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極借鑒外地荒山綠化成功經(jīng)驗(yàn)，探索荒山綠化新思路，走政府政策推動(dòng)，大戶承包示范的荒山綠化路子，承包、拍賣宜林荒山的經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠化權(quán)，不斷加快荒山綠化步伐。同時(shí)按照省林業(yè)局部署，我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的荒山進(jìn)行了全面的調(diào)查和規(guī)劃。林業(yè)局共抽調(diào)6名技術(shù)人員組成兩個(gè)組，撥付資金10萬元，用于購置儀表、地形圖、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等調(diào)查工具，抽調(diào)專用調(diào)查車一輛。外業(yè)調(diào)查歷時(shí)兩個(gè)半月，主要規(guī)劃了六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)林場(chǎng)的宜林荒山、疏林地面積、分布、立地條件等因子，內(nèi)業(yè)匯總歷時(shí)一個(gè)月。共規(guī)劃荒山造林面積53653.5畝，其中純荒山造林14241畝，疏林地補(bǔ)植造林913.5畝,退耕還林造林38499畝，規(guī)劃防護(hù)林面積36982.5畝，用材林面積405畝，經(jīng)濟(jì)林16266畝。編寫了《縣荒山造林規(guī)劃方案說明書》，繪制全縣荒山現(xiàn)狀圖、全縣荒山造林規(guī)劃圖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山造林規(guī)劃圖。制定了《縣荒山造林規(guī)劃方案》，經(jīng)縣人民政府研究通過，并上報(bào)省林業(yè)局，順利通過省、市檢查組的檢查。為全面掌握全縣林業(yè)生產(chǎn)新情況，局黨組專門成立了檢查組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新造林進(jìn)行了檢查。結(jié)果為：2012年全縣共完成新造片林18212畝，其中一般造林14890畝，荒山綠化3297畝。采用種子繁育銀杏葉GAP基地1020畝，花卉面積3106畝，育苗1728畝。新建、更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)265390米。
二是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在銀杏產(chǎn)業(yè)方面：以“縣銀杏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)集成研究”和“中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，突出抓好銀杏葉GAP基地建設(shè)。新建和改建銀杏葉GAP基地5000畝，其中新建1500畝，改建3500畝。進(jìn)一步優(yōu)化銀杏種植結(jié)構(gòu)，以新村勝利、港上、等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新建銀杏綠化苗木培育園3000畝。以銀杏品種園和新村古銀杏園為重點(diǎn)，沿濱河路開發(fā)銀杏生態(tài)旅游，完成新村鄉(xiāng)省級(jí)古銀杏森林公園申報(bào)申請(qǐng)，目前正在審批階段。充分利用現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)一批科技含量，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，附加值的加工企業(yè)，促進(jìn)了加工增值。建設(shè)了投資5000萬,年加工銀杏干葉3000噸以上的銀杏葉深加工龍頭企業(yè)，同時(shí)發(fā)展了6家規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較的銀杏葉茶加工企業(yè)，創(chuàng)造了多個(gè)銀杏產(chǎn)品的知名品牌，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)劂y杏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在杞柳產(chǎn)業(yè)方面：繼續(xù)擴(kuò)大杞柳基地規(guī)模，加快杞柳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以沙墩、2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新發(fā)展杞柳4000畝。利用林業(yè)網(wǎng)絡(luò)為杞柳加工業(yè)免費(fèi)提供信息平臺(tái)，為木材和杞柳加工企業(yè)辦理林業(yè)低息貸款500多萬元，全方位多角度提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施杞柳種質(zhì)資源庫項(xiàng)目建設(shè)。在馬陵山林場(chǎng)和沙墩鎮(zhèn)建成杞柳種質(zhì)資源科研基地100畝，保存全國各地的杞柳種質(zhì)資源120余個(gè)。完成開拓杞柳制品國內(nèi)、國際市場(chǎng)的調(diào)研及國家商務(wù)部組織的杞柳編織品的展出等工作。在優(yōu)質(zhì)水果方面，以荒山綠化為重點(diǎn)，按照適地適樹的原則發(fā)展桃、柿子、核桃等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1500畝。
三是全面開展綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)。今年我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化示范情況進(jìn)行了檢查，按照省、市、縣綠化示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)了10個(gè)省級(jí)綠化示范村，1個(gè)市級(jí)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)市級(jí)綠化示范村，3個(gè)縣級(jí)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)縣級(jí)綠化示范村。目前已全面完成樹木栽植任務(wù)，栽植樹木近百萬株。為加大村鎮(zhèn)綠化示范工程建設(shè)，今年縣委、縣政府在全縣開展了創(chuàng)建縣級(jí)綠化示范村鎮(zhèn)活動(dòng)，成立了縣綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《實(shí)施方案》，并將該項(xiàng)工作列入縣委、縣政府年終考核，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，力爭(zhēng)完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村的創(chuàng)建工作。結(jié)合綠化村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)綠化路和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綠化廣場(chǎng)活動(dòng)，新栽植楊樹、銀杏等樹木100余萬株。同時(shí)對(duì)京滬速公路、膠新鐵路及310國道的綠色通道進(jìn)行補(bǔ)植完善，栽植各類苗木50余萬株。
四是花卉和豐產(chǎn)林基地建設(shè)初見成效。今年我縣以2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新發(fā)展花卉基地面積1000畝，花卉大棚15000多平方米。鎮(zhèn)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，通過采取大戶承包，集約經(jīng)營(yíng)的形式，在原有花卉基地的基礎(chǔ)上，今春又在二村新發(fā)展花卉基地300畝，引進(jìn)栽培了30余萬株美國樺楸、海棠等花卉及綠化樹種；鎮(zhèn)大力發(fā)展鮮切花產(chǎn)業(yè)，新建花卉基地600畝，發(fā)展花卉大棚5000多平方米，引進(jìn)栽培新品種的百合、非洲菊、玫瑰等10余個(gè)。由于實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，今年楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)取得大發(fā)展，全縣共完成豐產(chǎn)林0.96萬畝。通過對(duì)一些低產(chǎn)澇洼地、河灘地公開承包、拍賣等方式，極大調(diào)動(dòng)了群眾造林積極性。
五是搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快場(chǎng)圃發(fā)展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年清泉寺森林公園開發(fā)工作全面展開，清泉寺林場(chǎng)與金沂蒙集團(tuán)簽訂了清泉寺森林公園建設(shè)協(xié)議，建設(shè)補(bǔ)償資金已部分到位。同時(shí)我局還邀請(qǐng)省林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成公園建設(shè)的總體規(guī)劃，現(xiàn)在已進(jìn)入實(shí)施階段，目前森林公園總體規(guī)劃已通過專家論證。苗圃利用位置優(yōu)勢(shì)，對(duì)苗圃沿街舊房進(jìn)行綜合改造和土地置換，目前第一期開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)開始，沿街地段總面積30.3畝開發(fā)項(xiàng)目已開始實(shí)施，苗圃職工工資全部實(shí)行財(cái)政差額撥付，職工“兩險(xiǎn)”也足額繳納。二期項(xiàng)目計(jì)劃重新購置150畝地對(duì)苗圃進(jìn)行置換，全面開發(fā)，具體手續(xù)正在辦理之中。
具體工作措施：一是搞好組織發(fā)動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由縣委朱崇寶副書記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的春季植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月6日召開了規(guī)格的植樹造林動(dòng)員會(huì)議，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部等縣領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有200余人參加了會(huì)議，縣委朱崇寶書記作了重要講話。為深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，縣委、縣政府于3月12日在鎮(zhèn)山南頭村開展了“紀(jì)念全民義務(wù)植樹30周年暨荒山綠化推進(jìn)年”活動(dòng)。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席這次活動(dòng)儀式并植樹，縣直各單位及社會(huì)各界共1000余人到現(xiàn)場(chǎng)植樹，共栽植樹木12000余株，完成荒山綠化300余畝。4月8日在紅花鄉(xiāng)召開了全縣春季植樹造林工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全方位加快植樹造林進(jìn)度。為了配合春季植樹造林工作的開展，營(yíng)造輿論氛圍，3月12日縣政府解廣琴副縣長(zhǎng)作了《紀(jì)念全民義務(wù)植樹30周年》電視講話；縣林業(yè)局與縣廣播電視局合作錄制了植樹造林專題宣傳片，在縣電視臺(tái)新聞?lì)l道開辦了植樹造林專題欄目，對(duì)全縣的植樹造林工作進(jìn)行全方位、頻度的宣傳報(bào)道，共在縣電視臺(tái)播放植樹造林節(jié)目20余期，有5期節(jié)目被市電視臺(tái)采用，有3期節(jié)目被省電視臺(tái)采用。另外縣林業(yè)局于4月24日邀請(qǐng)了縣人大常委會(huì)對(duì)春季林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了視察指導(dǎo)，6月26日邀請(qǐng)縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上半年林業(yè)工作進(jìn)行了視察，人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的林業(yè)發(fā)展提出了寶貴的意見。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，按照縣政府的安排，縣林業(yè)局認(rèn)真做好植樹造林的督導(dǎo)檢查工作。由局黨組成員帶隊(duì)，抽調(diào)20多名干部和專業(yè)技術(shù)人員，成立5個(gè)春季植樹造林督導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)小組，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)春季植樹造林工作特別是重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)?？h林業(yè)局抽調(diào)和租用了5部車輛，確保每個(gè)督導(dǎo)組都能夠及時(shí)深入到植樹造林工作的第一線，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好造林規(guī)劃，督促植樹造林進(jìn)度，及時(shí)解決造林過程出現(xiàn)的技術(shù)問題。僅督導(dǎo)植樹造林工作，縣林業(yè)局就出動(dòng)車輛100余次，及時(shí)對(duì)植樹造林進(jìn)展情況實(shí)行調(diào)度，印發(fā)林業(yè)簡(jiǎn)報(bào)26期。
三是深化產(chǎn)權(quán)改革。今年以來，我縣在荒山綠化、豐產(chǎn)林建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)方面進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，取得了較好效果。目前，全縣有80%以上的新建農(nóng)田林網(wǎng)是個(gè)人或聯(lián)合承包栽植的，在已完成的荒山綠化中，有70%是大戶承包綠化的。承包造林由于產(chǎn)權(quán)明晰，所以整地標(biāo)準(zhǔn)，栽植的苗木規(guī)格大、品種新，撫育管護(hù)到位，使多年未綠化的荒山綠化了,一些年年栽樹不見樹的湖片建成了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。紅花、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將荒山綠化權(quán)拍賣給個(gè)體大戶，栽植名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，為確保樹良好生長(zhǎng)，采取炸穴、客土栽植，從山下用車?yán)疂补啵藛T吃住在山管理看護(hù)，樹木成活率達(dá)95%以上；馬頭、歸昌、楊集、花園等鄉(xiāng)通過公開競(jìng)標(biāo)的方式對(duì)綠化難的路段和湖片進(jìn)行承包、拍賣，有的個(gè)人承包，有的聯(lián)戶承包，群眾積極踴躍，植樹造林積極性空前漲。
（二）依法治林，強(qiáng)化造林管護(hù)工作
一是開展保護(hù)森林資源“春季集中整治”行動(dòng)。按照國家、省、市林業(yè)局指示精神，我縣從3月5日開始，在全縣范圍內(nèi)組織開展了為期兩個(gè)月的保護(hù)森林資源“春季集中整治行動(dòng)”“飛鷹行動(dòng)”，“集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，共出動(dòng)車輛261臺(tái)次，出動(dòng)警力530人次，其他執(zhí)法人員427人次；清理木材加工場(chǎng)所13處，清理非法占用林地項(xiàng)目10個(gè)；全年共受理各類破壞森林資源案件117起，立林業(yè)刑事案件23起，行政案件61起，破案78起，破案率達(dá)到92.8%。處理違法犯罪人員42人次，依法移送21起。其中刑事拘留6人，取保候?qū)?人，行政處罰29人，放生野生動(dòng)物2萬余只，有2名長(zhǎng)期在逃的盜伐林木犯罪分子被抓獲歸案，挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元。
二是加強(qiáng)對(duì)銀杏、板栗大樹、古樹資源的保護(hù)。按照國家林業(yè)局《關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》要求，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)了《縣加強(qiáng)銀杏古樹大樹資源保護(hù)管理的暫行規(guī)定》的通知，加大對(duì)保護(hù)銀杏大樹、古樹的宣傳力度，多次出動(dòng)宣傳車到銀杏重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳，共發(fā)放傳單5000余份；投入近萬元在縣電視臺(tái)進(jìn)行保護(hù)銀杏資源專題宣傳。同時(shí)加大對(duì)亂采濫挖銀杏大樹、古樹行為的打擊力度。共查處非法采挖集體銀杏大樹、古樹案件60余起，查處非法運(yùn)輸銀杏大樹、古樹100余車次，及時(shí)制止了50余起亂采亂挖銀杏大樹、古樹行為。
三是切實(shí)做好森林防火工作。市森林防火指揮部、市林業(yè)局和縣領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地檢查我縣森林防火工作。為加大防火宣傳，縣林業(yè)局出動(dòng)宣傳車10余次，懸掛條幅30余幅，散發(fā)傳單30000余份，對(duì)10余處固定的森林防火宣傳標(biāo)志牌進(jìn)行了刷新。與教育部門聯(lián)合，定期到周邊小學(xué)開展護(hù)林防火教育。同時(shí)充分利用廣播、電視等宣傳媒介，開辟防火專題節(jié)目和欄目，抓好森林防火專題節(jié)目的宣傳，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。投資20萬元在清泉寺林場(chǎng)建立遠(yuǎn)程森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。在“清明”、“五一”等重要節(jié)日和火險(xiǎn)時(shí)段，由黨組成員帶隊(duì)，全體干部職工輪流到林區(qū)值班，確保了今年以來沒有發(fā)生一起森林火警或火災(zāi)，創(chuàng)造了連續(xù)26年（1982-2012）無森林火災(zāi)的好成績(jī)。
四是積極開展美國白蛾普查工作。今年以來，根據(jù)省、市關(guān)于美國白蛾防控工作精神和市林業(yè)局的統(tǒng)一安排，縣政府成立了美國白蛾防控領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)局抽調(diào)人員組成普查小組，對(duì)全縣有害生物情況進(jìn)行普查，時(shí)間歷時(shí)3個(gè)月，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)1050處，調(diào)查檢測(cè)面積10萬畝。配備了部分專用儀器、藥械等，目前外業(yè)普查已經(jīng)結(jié)束，沒有發(fā)現(xiàn)疫情。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升林業(yè)形象
也就是在這片大地上，在綿延千里的河西走廊西北端，有一塊大漠深處的綠洲盆地，它就是宛若鑲嵌在古絲綢之路上的一顆璀璨明珠――甘肅省金塔縣。這里生產(chǎn)油料、棉花、瓜果等90多種農(nóng)產(chǎn)品。
過去，該縣地處312國道的“盲腸”地帶，深受地域偏遠(yuǎn)、信息閉塞之苦，農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本靠人際傳播，信息技術(shù)落后，信息閉塞，獲取手段和交流方式都比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)方面形成信息不對(duì)稱，導(dǎo)致了市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)位，制約了縣域經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)主體的發(fā)育成長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要也是最困難的環(huán)節(jié)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵，如何應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康、全面提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量作出切實(shí)的貢獻(xiàn)，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的緊迫任務(wù)。
突破最后一公里鴻溝，金塔模式應(yīng)運(yùn)而生
一提起西部，貧困、落后似乎是永遠(yuǎn)摘不掉的帽子，尤其是農(nóng)村，幾間破瓦房更是揮之不去的印象。
而當(dāng)記者走進(jìn)金塔縣的時(shí)候，卻被眼前的景象所震驚。震驚的是那筆直寬闊的馬路、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和街市上熱鬧繁忙的景象。早就聽說河西農(nóng)民的富足，但著實(shí)吃驚的會(huì)是這種程度。
在與金塔縣縣委宣傳部胡部長(zhǎng)交談的過程中，記者了解到，金塔縣是西部少有的經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣份之一。全縣的45萬畝土地中有30萬畝種植棉花，5萬畝種植其他經(jīng)濟(jì)作物，只有5萬畝用來種植糧食作物。這一種植結(jié)構(gòu)就決定了該縣農(nóng)民的生活水平，2005年全縣人均純收入達(dá)到4586元。所以這個(gè)縣基本上沒有人外出打工，本地人的生活非常穩(wěn)定。相反有不少的外地人在此打工。
看著我們吃驚的表情，胡部長(zhǎng)意味深長(zhǎng)地說道，其實(shí)這一切的成就的取得都離不開農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。是信息的力量使我們縣的經(jīng)濟(jì)一年比一年好，目前初步建立起來的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，能有效地將涉農(nóng)信息傳播到農(nóng)戶，這一措施有效地提高了全縣農(nóng)民的科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。而這一信息化系統(tǒng)，也就是目前社會(huì)上廣為談?wù)摰摹敖鹚Ｊ健薄?/p>
事實(shí)上，近年來，在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一部署和國家相關(guān)部委的關(guān)心幫助下，甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，呈現(xiàn)出遍地開花的局面。而酒泉市金塔縣整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，突破農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的成功模式，則成為遍地鮮花中的一支奪目奇葩，引起甘肅省委、省政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注。
說到“金塔模式”，就不得不提起金塔縣農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的創(chuàng)建者――甘肅省政府研究室助理研究員沈俊濤先生。他告訴記者，“2000年我在金塔縣掛職副縣長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本上是靠人際傳播。經(jīng)過多次調(diào)研，我覺得，當(dāng)時(shí)農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中有上網(wǎng)的電腦，那么，利用村小學(xué)的上網(wǎng)電腦和教師這一現(xiàn)實(shí)條件，完全可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)村的目標(biāo)。經(jīng)過多方努力，2000年10月份，金塔縣在甘肅省成立了首家縣級(jí)網(wǎng)站――中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)(省略)?！?/p>
“為什么要這么做呢?”沈俊濤接著說：“從目前的形勢(shì)來講，農(nóng)民獲得了一定的經(jīng)營(yíng)自，但是由于地理和經(jīng)濟(jì)條件的限制，以及歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政指令式的長(zhǎng)期控制，農(nóng)民在技術(shù)、市場(chǎng)信息的獲得上缺乏必要的能力、渠道和手段，尤其是政府部門擁有的大量信息農(nóng)民卻無緣共享。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩、價(jià)格下跌、賣難和農(nóng)民增收困難等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。這些問題，迫使我們必須正視和盡快加以解決。2001年初，在我走訪的180多戶農(nóng)民家庭中，青年農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望更使我難以忘懷。通過在紅光等4個(gè)村的試點(diǎn)探索，從理論和實(shí)踐上形成了一整套的思路和基本框架。后來，經(jīng)過完善和發(fā)展，逐步形成了現(xiàn)在的金塔縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系(金塔模式)?！?/p>
“金塔模式”的業(yè)務(wù)流程
在記者的行程中，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心是必不可少的一站。
金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心主任朱天祖說，“金塔模式”的具體業(yè)務(wù)流程是由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心將從縣各有關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)上收集的各類農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)信息，及時(shí)編輯成《經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報(bào)》電子版并上網(wǎng)，然后通過村小學(xué)信息點(diǎn)的教師在互聯(lián)網(wǎng)上下載打印，分發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生帶給父母或鄰居。農(nóng)民的反饋意見由學(xué)生帶回學(xué)校，學(xué)校進(jìn)行整理，用電子郵件發(fā)給縣信息中心，信息中心再根據(jù)農(nóng)民的反饋意見，將調(diào)整以后的信息提供給農(nóng)民，這些都是免費(fèi)的。說具體些，這一模式的業(yè)務(wù)流程有以下幾點(diǎn)
一、由縣政府主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并將其作為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，溝通基層群眾的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
二、組建由縣政府直接管理的信息中心，成立由縣級(jí)涉農(nóng)部門組成的信息協(xié)調(diào)小組，整合各種信息資源，建設(shè)縣級(jí)信息平臺(tái)。
三、以實(shí)施“國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”中的農(nóng)村小學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為依托，建立村級(jí)信息點(diǎn)，通過廣大師生的充分參與，把網(wǎng)絡(luò)信息與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際緊密聯(lián)系起來。
四、縣信息中心采用“虛擬主機(jī)”方式，在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立了網(wǎng)站，既節(jié)省了資金，又減少了維護(hù)任務(wù)，同時(shí)又避免了盲目投入和設(shè)備浪費(fèi)。
五、縣信息中心負(fù)責(zé)在“中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站”上按農(nóng)時(shí)季節(jié)，從縣經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等涉農(nóng)部門以及互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)信息網(wǎng)站，收集整理適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類信息，編輯整理《經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報(bào)》電子版，村小學(xué)信息點(diǎn)通過互聯(lián)網(wǎng)下載后，打印分發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生放學(xué)時(shí)帶給家長(zhǎng)或鄰居，從而讓信息走進(jìn)千家萬戶。而對(duì)農(nóng)民的反饋意見，則以便條形式由學(xué)生帶到學(xué)校匯總整理后，反饋給縣信息中心，縣信息中心依據(jù)反饋的信息調(diào)整相關(guān)的信息內(nèi)容，達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的目的，形成了完整的農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六、金塔縣農(nóng)村信息公共服務(wù)所涉及的范圍已經(jīng)涵蓋了政務(wù)信息(如農(nóng)稅改革等)、公共衛(wèi)生(如非典防治等)、涉農(nóng)收費(fèi)、氣象信息(如本地區(qū)中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)作物生長(zhǎng)影響分析等)、農(nóng)作物栽培技術(shù)、新產(chǎn)品推介、市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)信息、農(nóng)村基層黨務(wù)信息等等，形成了門類齊全、豐富多彩的信息服務(wù)機(jī)制。
金塔模式的社會(huì)效益
打開中國金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，記者一眼看到的就是國內(nèi)棉花價(jià)格行情和時(shí)時(shí)滾動(dòng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行情。市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等信息資源一應(yīng)俱全。
效果如何呢?
2007年冬季，一個(gè)陽光明媚的午
后，記者在酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)委副書記的陪同下，沒有事先通知，沒有精心準(zhǔn)備，更沒有刻意挑選，隨機(jī)在路旁停車，走了友好村棉農(nóng)郭福年被鎮(zhèn)上命名為小康房的新家。由于來得突然，正趕上郭福年一家四口午休。
主人并沒有因?yàn)槲覀兊耐蝗辉煸L打擾午休而稍顯慍色，在了解我們的意圖后，男主人依舊顯示了西北漢子一貫的熱情和好客。
這是一戶典型的農(nóng)民家庭，一進(jìn)門，眼前霍然亮，這里是農(nóng)民家庭么?有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛了，標(biāo)準(zhǔn)的四室兩廳住房，自來水到戶，寬敞明亮的客廳，整潔一新的餐廳、廚房，漂亮、大方得體的室內(nèi)裝修，全套的家用電器、家具一應(yīng)俱全!這哪里是農(nóng)家?儼然是具有現(xiàn)代氣息的城市人家。
一行人在郭福年家里聊開了，幸福的郭福年和妻子得知記者的來意之后，為記者講述了自家致富的經(jīng)歷和年收入情況：80畝棉花地，每畝最低保本收入是1500元，光這一項(xiàng)收入就達(dá)到了12萬元之多。而且，現(xiàn)在我們賣棉花不像過去那樣了，村里有電腦，等到收成的時(shí)候，我們就在金塔經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上查詢棉花價(jià)格，誰給的價(jià)格高，我們就賣給誰?，F(xiàn)在哪，我們種棉花都養(yǎng)成了習(xí)慣，有什么不懂的，就到金塔經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上查詢。去年利用經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)報(bào)上介紹的棉花種植方法，在種植面積不增加的情況下，棉花收入明顯高于上年。
目前，酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)使用電腦互聯(lián)網(wǎng)為自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物的人家也非常多了，現(xiàn)在的農(nóng)民更關(guān)注信息的傳遞，第一時(shí)間在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，吸引海內(nèi)外客商洽談生意，把自家的農(nóng)產(chǎn)品銷往省外、海外，擴(kuò)大交易范圍，為自己增加收入，徹底改變了過去種什么賣什么，無法科學(xué)種植的局面。在互聯(lián)網(wǎng)叫代，信息帶領(lǐng)農(nóng)民致富，市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民種植什么，不再盲從。
酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)從2005年開始實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)到農(nóng)村到家庭的富民工程，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，嘗到了高科技帶來的便利。在這里的農(nóng)村，有近1/3的家庭購買了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)。在另一戶農(nóng)家里，記者看到家里的女主人正在互聯(lián)網(wǎng)上查詢新的致富信息，資料。為方便農(nóng)民上網(wǎng)，鎮(zhèn)委出面與電信局進(jìn)行協(xié)商，使各村都通上了寬帶，每家農(nóng)民都可以在家里上網(wǎng)查資料。同時(shí)，把農(nóng)民每戶的上網(wǎng)資費(fèi)進(jìn)行打包交付，讓農(nóng)民得到最大的優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使每戶的互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)平均降到了每年100元左右，減少支出即是收入，鎮(zhèn)政府從各個(gè)方面為農(nóng)民想到了前頭，使農(nóng)民降低了支出，也使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的感覺到黨的政策是扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處的。
這樣的例子實(shí)在太多了
“金塔模式”閃現(xiàn)新亮點(diǎn)，推廣意義深遠(yuǎn)
金塔縣的信息化建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，通過積極努力，探索了些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。特別是在解決農(nóng)村實(shí)用信息和農(nóng)民見面的“最后公里”問題，得到了國內(nèi)有關(guān)專家的肯定和支持。被稱為農(nóng)業(yè)信息化普及應(yīng)用中的“金塔模式”。
2002年8月31日，時(shí)任國務(wù)院副總理的在考察金塔縣農(nóng)業(yè)信息化工作時(shí)指出，“金塔模式”這種“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”的做法，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義，有參考價(jià)值。
朱天祖說，“商務(wù)部廖曉淇副部長(zhǎng)不辭辛苦來到我們金塔這個(gè)巴丹吉林沙漠邊的縣城調(diào)研考察，對(duì)我們的工作給予了親切的關(guān)懷和指導(dǎo)，使我們從事信息化建設(shè)的工作人員備受鼓舞。”
近日，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心嘗試將農(nóng)村商務(wù)公共信息服務(wù)體系(“信福工程”)與本縣廣泛開展的農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，將商務(wù)部《新農(nóng)村商報(bào)》由過去傳統(tǒng)的送報(bào)到村、專人張貼的方式，通過高科技技術(shù)處理，成功地嫁接到了本縣已有的、行之有效的綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上。經(jīng)過一段時(shí)間的探索實(shí)踐，促使信息化“金塔模式”在甘肅省全省推廣的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)出《新農(nóng)村商報(bào)》網(wǎng)絡(luò)傳輸，發(fā)送到農(nóng)戶時(shí)間短、成本低、覆蓋面廠、宣傳效果好的新亮點(diǎn)。
在傳遞過程中、充分發(fā)揮了縣級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和各鄉(xiāng)信息站點(diǎn)、各村小學(xué)生信息小分隊(duì)的作角，把商務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和與農(nóng)民相關(guān)的政策法規(guī)傳遞到了千家萬戶，幫助農(nóng)民群眾解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。其目的：
一是將“新農(nóng)村商網(wǎng)”上的《新農(nóng)村商報(bào)》通過互聯(lián)網(wǎng)下載，轉(zhuǎn)換格式后制作成網(wǎng)絡(luò)版，到“金塔經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”上，形成的電子版和紙質(zhì)版，進(jìn)一步提升了《新農(nóng)村商報(bào)》的覆蓋范圍和應(yīng)用效果。
二是通過縣內(nèi)各級(jí)信息站，特別是村級(jí)信息點(diǎn)(村小學(xué))下載、打印及時(shí)分發(fā)到農(nóng)民群眾的手中，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶就可以了解國際國內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品價(jià)格、實(shí)用技術(shù)等方面的信息，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)。
三是豐富的信息資源，廣泛的宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步加快了利用商務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對(duì)接交流銷售這先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)步提升農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)和諧化的進(jìn)程。
此項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展，商務(wù)部信息化司管司長(zhǎng)在商務(wù)部部委會(huì)議上作了專題匯報(bào)，引起了商務(wù)部廖曉淇副部長(zhǎng)的高度重視，提出，積極支持、大力推廣，可望2007年在金塔召開這項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
相關(guān)鏈接
金塔縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化“零距離”實(shí)施方案
建設(shè)內(nèi)容
解決農(nóng)業(yè)信息化“零距離問題”的試點(diǎn)工作，是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，聯(lián)合建設(shè)，資源共享，循序漸進(jìn)，示范帶動(dòng)”的原則，以縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)村信息站點(diǎn)為依托，以農(nóng)戶家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，建立起國際互聯(lián)網(wǎng)、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展新格局。
1、設(shè)施配套：每個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)信息交流的基本配置是：一條電話線、一臺(tái)調(diào)制解調(diào)器、一臺(tái)電腦(賽揚(yáng)16G以上、17英寸純平、音箱、耳麥、攝像頭)，每戶共需投資3500元左右。其中政府補(bǔ)貼1000)元，剩余部分由農(nóng)戶自籌解決，按照電腦生產(chǎn)廠家的出廠價(jià)格，實(shí)行政府統(tǒng)一采購，由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心統(tǒng)一配發(fā)。
2、農(nóng)民培訓(xùn)：按照試點(diǎn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，結(jié)合星火科技遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和村級(jí)信息點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在縣信息網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的初、中、高級(jí)培訓(xùn)，農(nóng)戶在村級(jí)信息點(diǎn)接受培訓(xùn)。
(1)信息搜集。接觸網(wǎng)絡(luò)海量信息，針對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價(jià)格動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的這樣那樣的實(shí)際問題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的搜集和查詢，尋找解決問題的途徑和辦法。
(2)信息交流。利用網(wǎng)絡(luò)聊天的方式，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、經(jīng)營(yíng)管理等方面的問題與專業(yè)人士面對(duì)面的請(qǐng)教與交流；利用網(wǎng)上看電影的方式，觀看網(wǎng)上科技種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、家庭經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代禮儀等專題片：利用發(fā)電子郵件的方式，簽訂農(nóng)業(yè)訂單、經(jīng)營(yíng)合同、網(wǎng)上產(chǎn)品營(yíng)銷等。
(3)信息應(yīng)用。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用范圍，總店圍繞家庭生產(chǎn)、生活的高科技含量提升為主，通過信息應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
3、平臺(tái)建設(shè)：依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的信息站、點(diǎn)，建立農(nóng)戶上網(wǎng)信息交流實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，保證廣域網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息交流的健康運(yùn)行；鄉(xiāng)、村信息站、點(diǎn)配備專(兼)職網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員1至2名；建立健全網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)備管理等制度，完善信息交流與應(yīng)用效果的考核評(píng)比辦法。
實(shí)施步驟
