時間：2022-06-03 18:58:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇直銷制度范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
寶健公司始終秉承“以顧客利益為先”的經(jīng)營宗旨，為保障廣大消費(fèi)者及直銷員利益，寶健公司在業(yè)內(nèi)率先向消費(fèi)者承諾了60日無因退貨服務(wù)的滿意保證，推出了《產(chǎn)品無因退、換貨》、《產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)質(zhì)量退、換貨》滿意保證制度。
一、產(chǎn)品無因退、換貨滿意保證
•消費(fèi)者退、換貨
消費(fèi)者在購買寶健產(chǎn)品之日起60日內(nèi)（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“未開封產(chǎn)品（不影響再次銷售）”提出退貨或換貨要求。
【本著“以客戶利益為先”的服務(wù)宗旨，消費(fèi)者在初次購買寶健產(chǎn)品之日起7日內(nèi)（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“已開封產(chǎn)品”提出退貨或換貨要求。】
•直銷員退、換貨
直銷員在購買寶健產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“未開封產(chǎn)品（不影響再次銷售）”提出退貨或換貨要求。
寶健公司、各地省級分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)及銷售給消費(fèi)者產(chǎn)品的直銷員在接到完好包裝產(chǎn)品及相關(guān)手續(xù)后7日內(nèi)按照銷售憑證標(biāo)明的價款辦理退款或換貨。
•辦理產(chǎn)品退、換貨時須提供：
1.完整填寫《退/換貨申請表》；
2.未經(jīng)拆封且包裝完好的產(chǎn)品（以可再次銷售為標(biāo)準(zhǔn)）；
3.原始銷售憑證及發(fā)票。
注：“銷售憑證”為《寶?。ㄖ袊┤沼闷酚邢薰井a(chǎn)品銷售憑證》
•相關(guān)管理辦法：
如果所退貨的產(chǎn)品在購買時為優(yōu)惠裝或捆綁的促銷品，則需將已優(yōu)惠或贈送產(chǎn)品/物品一并退回。
•以下情況恕不接受退貨申請：
1.未能出示原始銷售憑證等相關(guān)票據(jù)資料；
2.購貨日期或“銷售憑證”所示日期（含當(dāng)日）超過規(guī)定期限；
3.所提供的原始銷售憑證與產(chǎn)品不符；
4.產(chǎn)品包裝破損或已拆封，無法重新銷售。
二、產(chǎn)品質(zhì)量換貨滿意保證
消費(fèi)者或直銷員購買寶健產(chǎn)品后，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問題，均可向?qū)毥」?、各地省級分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)提出更換要求，受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)反饋公司或省級分支機(jī)構(gòu)，在判斷產(chǎn)品確屬質(zhì)量問題的情況下，按規(guī)定程序辦理換貨或相關(guān)補(bǔ)償。
•辦理產(chǎn)品換貨時需提供：
1.完整填寫《退/換貨申請表》；
2.所需更換的全部質(zhì)量問題產(chǎn)品；
3.原始銷售憑證及發(fā)票。
•以下情況恕不接受換貨申請：
1.超過保質(zhì)期限的產(chǎn)品；
2.人為問題造成產(chǎn)品品質(zhì)損壞的情況（如保存不當(dāng)）；
（一）便于滿足最終消費(fèi)者、直銷員了解商品性能、價格和退換貨等要求；
（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、政府機(jī)關(guān)等場所；
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府關(guān)于直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。
第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動的基本區(qū)域單位。對于設(shè)區(qū)的市，申報企業(yè)應(yīng)在該市的每個城區(qū)設(shè)立不少于一個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動應(yīng)按本辦法申報。
縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對申請企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書面認(rèn)可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件1）。
第四條省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報企業(yè)申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時出具對服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的確認(rèn)函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件2）。確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門認(rèn)可；
（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
第五條依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)按其上報并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報。
第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷企業(yè)不得在未完成核查和備案前開展直銷活動。
第七條直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說明理由。
直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。
第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。
（一）便于滿足最終消費(fèi)者、直銷員了解商品性能、價格和退換貨等要求；
（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、政府機(jī)關(guān)等場所；
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府關(guān)于直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。
第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動的基本區(qū)域單位。對于設(shè)區(qū)的市，申報企業(yè)應(yīng)在該市的每個城區(qū)設(shè)立不少于一個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動應(yīng)按本辦法申報。
縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對申請企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書面認(rèn)可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件一）。
第四條省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報企業(yè)申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時出具對服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的確認(rèn)函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件二）。確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門認(rèn)可；
（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
第五條依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)按其上報并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報。
第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷企業(yè)不得在未完成核查和備案前開展直銷活動。
第七條直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說明理由。
直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。
第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。
總裁陳武剛于1989 年以半百之齡，創(chuàng)立克緹國際行銷事業(yè)，獨(dú)創(chuàng)了三銷合一(直銷、多層次直銷、連鎖加盟)之行銷精神，成功突破直銷無店鋪行銷的規(guī)范，并以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，在臺灣創(chuàng)下直銷業(yè)界輝煌成績。
克緹的中國大陸直銷
低調(diào)的克緹，在臺灣卻有著這樣那樣讓人羨慕的直銷業(yè)績，當(dāng)然，在中國大陸，它的光環(huán)依然存在。
克緹進(jìn)入中國已有十余年(1997年進(jìn)入中國大陸地區(qū)，前身為上?，旀萌沼闷酚邢薰?，其直銷的開展以加盟店為主，而加盟店里主要以產(chǎn)品的銷售為主，美容院的服務(wù)則很多時候以“買產(chǎn)品送服務(wù)”的形式免費(fèi)提供。
克緹表面上看，只是簡單的加盟店經(jīng)營模式，卻一樣的有產(chǎn)品的銷售和銷售人員的分級。克緹的產(chǎn)品銷售主要通過加盟店銷售，通過美容院的美容老師在推廣。加盟店有著向下一級推廣的任務(wù)，可以通過自己發(fā)展的加盟店“升級”至各級別。
從美容院里的美容顧問老師，到資深，到店長，再到區(qū)域督導(dǎo)，地區(qū)督導(dǎo)，以至于全國督導(dǎo)。一次投入，到后來在業(yè)績基礎(chǔ)上的晉升，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的直銷模式。
然而，正如許多直銷企業(yè)一樣，在申請直銷牌照未獲批之前，都不會有太大肆的宣傳。即使自己的直銷事業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模?？司熞彩且粯?。
盡管在中國，我們卻看不到太多克緹的宣傳，除了在上海的大幅廣告和上海舉辦的“上海藝術(shù)節(jié)”以外，在全國各地都看不到它任何的大勢宣傳。然而克緹的美容院加盟店，卻在全國鋪開來(據(jù)消息人士稱，全國的加盟店超過5000家)，在各大城市都能看到它的身影，甚至連著名影星張國立和鄧婕夫婦都在北京亞運(yùn)村都開了一家克緹店，韓紅也有加盟。然而就在這加盟店的背后，我們卻可以看到更多的東西。
克緹產(chǎn)品差價
據(jù)知情人向記者透露，克緹的店鋪一般開在比較繁華的地段或高檔小區(qū)內(nèi)，因?yàn)榭司煹漠a(chǎn)品相對來說，還是比較昂貴的，甚至有些產(chǎn)品的價格可與蘭蔻和雅詩蘭黛等國際品牌相比?？司熢趦r格上幾乎沒有亮點(diǎn)，而產(chǎn)生于內(nèi)部的一些原因也更使得克緹的價格沒有任何優(yōu)勢，而也成為克緹加盟商頭痛的一件事。
據(jù)記者了解到的情況，由于現(xiàn)在克緹存在兩個生產(chǎn)基地，即臺灣產(chǎn)品基地和上海產(chǎn)品基地。這樣便造成了經(jīng)銷商從特有的渠道，從臺灣以較便宜的價格進(jìn)貨。而眾多得到廉價產(chǎn)品的經(jīng)銷商或供貨商則在網(wǎng)上開始擺攤，以較低的價格出售克緹的產(chǎn)品?？司熤袊虼税l(fā)出嚴(yán)正申明，不向在非克緹加盟店購買的產(chǎn)品做保證，并且各加盟店開業(yè)不為非加盟店購買的產(chǎn)品的顧客提供服務(wù)，并不保證這些產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>
克緹的進(jìn)貨制度上，也有著其固有的模式。即原則上按照最低折扣5.88折出貨，對于每月進(jìn)貨量大于5000元的，可以按照5.8折的折扣出貨。實(shí)際進(jìn)貨時必須以7.5折進(jìn)貨，在完成了業(yè)績后第二月以返現(xiàn)的形式抵扣上月折扣，這樣便牢牢地抓住了加盟商。而當(dāng)有些地區(qū)督導(dǎo)或者全國督導(dǎo)在進(jìn)貨后，并不用去操心賣出產(chǎn)品，因?yàn)榘凑兆约喊l(fā)展加盟商的獎金和向下級提取的分成已經(jīng)足夠，自己也沒有太多的精力去經(jīng)營自己的店鋪。他們可以利用網(wǎng)絡(luò)以更低折扣出售自己的產(chǎn)品，這樣也造成了克緹產(chǎn)品的價格上的混亂。
直銷制度
克緹以加盟方式為基礎(chǔ)，每個加盟商加盟后可以擁有自己的美容院，并成為店長，首次投入約為十幾萬，其中包括6.5萬元的首次進(jìn)貨與1.5萬元的加盟金。而在繳納加盟金后，每個店鋪有4個培訓(xùn)名額，可去上海培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)證書。
加盟商加盟后，除了經(jīng)營自己的美容院外，還需要發(fā)展下一級加盟店。對于加盟店，克緹有自己的考核機(jī)制，即一般加盟商(專門級店)在半年內(nèi)的銷售達(dá)到10萬元并且已經(jīng)發(fā)展兩家以上的加盟店后，可以升級為指導(dǎo)級店，而且可以從其下的加盟店處提取獎金;半年內(nèi)指導(dǎo)級店達(dá)到70萬元的銷售額并且已經(jīng)發(fā)展五家以上加盟店后，可升級為區(qū)域督導(dǎo)。而如果每月的進(jìn)貨量達(dá)不到相關(guān)要求，則可能受到降級的處罰。
克緹的大陸政策除了低調(diào)，還有一個就是制度不穩(wěn)定，不僅是上面提到的進(jìn)貨制度，還包括獎金制度、人員制度都存在著這樣那樣的問題。
首先公司在考核店鋪上更加嚴(yán)格了。以前申請開店的條件是在3公里以內(nèi)的繁華小區(qū)內(nèi)，后來變?yōu)?公里，最新的政策則變成了700米。而從店鋪的地址、裝潢和經(jīng)營理念上，公司的考核也逐步嚴(yán)格。
其次是對加盟商的政策上。公司以前在每個加盟商發(fā)展下一家加盟商時，會有5000元的獎金，而現(xiàn)在據(jù)傳已經(jīng)取消，降低了加盟商的激情，而知情人電話至上海克緹，卻被告之沒有取消;從“升級”的步驟上，公司直接取消了“區(qū)域督導(dǎo)”一級，即直接從指導(dǎo)級店向地區(qū)督導(dǎo)“升級”，加重了加盟商的壓力;從每個月按照層級遞增的出貨要求到現(xiàn)在的不管任何級別每個月的進(jìn)貨量都是10000，如果不能完成，不光會受到降級的危險，而且連續(xù)三個月不能完成這個要求，則只能以7.5的折扣拿貨，且次月沒有返點(diǎn)，使得加盟商們壓力越發(fā)增大。
對于加盟商的進(jìn)貨量，克緹也有嚴(yán)格的制度，如果一般加盟商月進(jìn)貨量規(guī)定為5000元，而指導(dǎo)級店月進(jìn)貨量低于1萬元時，會自動降級為一般加盟商(專門店)，督導(dǎo)級店月進(jìn)貨量低于2萬元時，則自動降為指導(dǎo)級店?，F(xiàn)在這一制度也有了改變，即標(biāo)準(zhǔn)定為指導(dǎo)級店以下每月進(jìn)貨量統(tǒng)一為10000元，督導(dǎo)及以上為2.5萬元。
再有，在獎金分配制度上，克緹采用分級提取的方法。開始每一級在完成自己任務(wù)量的同時，可以向下級提取分成，可按5%-8%的比例來提取，而總的層數(shù)不限制，并且設(shè)立績優(yōu)目標(biāo)獎，每個月團(tuán)隊完成30萬以上業(yè)績，可以有1.2%的獎金。最新的制度將層數(shù)定為4級。
據(jù)稱，克緹的制度在最近三四年間已經(jīng)改變了數(shù)次。制度的常變，使加盟商抓不住公司的政策，時常亂了軍心，也影響了業(yè)績。
克緹搶線
直銷企業(yè)的團(tuán)隊都會存在一個搶線的問題，因而，開始踏足直銷后的克緹也就不能避免的觸及到這一問題。
陳武剛先生的克緹直銷事業(yè)仍在臺灣發(fā)展良好，甚至在臺灣已經(jīng)超過安利，成為臺灣第一大直銷公司。中國大陸區(qū)的業(yè)務(wù)則主要由其女陳碧華主控。而在中國大陸地區(qū)的總部設(shè)在上海，并有上海的生產(chǎn)基地。
記者從相關(guān)人士處獲得的消息稱，重慶區(qū)本來屬于北京線。后來出現(xiàn)一蔡姓臺灣人，此人在臺灣本是做旅游業(yè)，但是看到中國大陸區(qū)的巨大市場，便加盟大陸克緹，并入駐重慶。而此后，重慶出現(xiàn)了較大的賣線現(xiàn)象，整個重慶地區(qū)的跳線情況嚴(yán)重，瞬間即被賣與此臺灣人。蔡給下面的加盟商稱，他們跟臺灣一樣，都是屬于國王體系。在跳線中有一個重要人物，即重慶的經(jīng)銷加盟商廖旭。據(jù)記者了解到的情況，廖旭在整個重慶地區(qū)的跳線中起到了推波助瀾的作用，而自己在跳線后卻也沒有太多的關(guān)心加盟的業(yè)務(wù)，公司會議也多次沒有參加。記者聯(lián)系了廖旭，但由于其私人原因，沒有能接受記者的采訪。而記者在知情人處得知，廖旭成為此次賣線的主力軍，甚至排開了其上級，直接將重慶整條直銷線賣與臺灣人，而此后，臺灣人又排開了廖旭，直接從廖旭下面拉人過去。
在搶線中受到?jīng)_擊的則是原來的區(qū)域督導(dǎo)，現(xiàn)任地區(qū)督導(dǎo)的王宏。記者聯(lián)系克緹上海公司的電話，總機(jī)轉(zhuǎn)接被告之不能查到此人的電話，甚至被告之沒有聽過此人。而據(jù)記者了解到的消息，王宏在此次跳線事件中損失最大，不光失去了重慶線，而且自己的業(yè)績也隨之大步下滑。
跳線后，整個克緹加盟商都發(fā)出了巨大的抱怨聲。各種制度的不完善，使得加盟商們得不到自己應(yīng)得的利益，而制度的更改迭替，也讓加盟商們沒有安全感，覺得沒有穩(wěn)定性。
重慶的搶線只是一個小范圍的現(xiàn)象，但是我們可以從這里折射全國，克緹的直銷事業(yè)在大陸的發(fā)展還需要更多的用心。
一、中國現(xiàn)行直銷立法的指導(dǎo)思想和立法目的
中國現(xiàn)行直銷立法的基本法律文件《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，從立法形式到立法內(nèi)容。都秉承著以下立法指導(dǎo)思想：
第一，符合中國政府入世承諾和WTO規(guī)則。根據(jù)入世承諾，中國政府應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對外資在無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)方面的恨制。并制定與WTO規(guī)則和中國入世承諾相符合的關(guān)于無固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。這里所稱的“無固定地點(diǎn)銷售”。其最主要形式之一就是直銷，作為國際社會間一個負(fù)責(zé)任的成員，中國政府一向十分注重履行，自己的對外承諾，制定《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》正是履行人世承諾的一個重要舉措。
第二，堅持從嚴(yán)監(jiān)管。在直銷經(jīng)營模式下，由于買賣，雙方信息不對稱、隱藏性、分散性等特點(diǎn)。誠實(shí)信用至關(guān)重要。在目前中國直銷行業(yè)自律不能足以承擔(dān)起更多的市場規(guī)范功能、社會誠信普遍缺失、直銷行業(yè)亟待依法規(guī)范的情況下，為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會，政府必須在規(guī)范直銷行業(yè)的監(jiān)管中有所作為。
第三，謹(jǐn)慎漸進(jìn)地開放直銷市場。目前。直銷在中國還不是一種成熟的營銷方式，需要政府和社會的監(jiān)管。中國的直銷立法顯然要以中國直銷行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)直銷在中國發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能照搬國外的經(jīng)驗(yàn)。
基于上述指導(dǎo)思想，中國現(xiàn)行直銷立法的目的在于：“為規(guī)范直銷行為。加強(qiáng)對直銷活動的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益”，“為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會穩(wěn)定”。
首先：直銷立法的主要目的是規(guī)范直銷行為。按照《直銷管理條例》的規(guī)定，在中國境內(nèi)從事直銷活動，都應(yīng)當(dāng)遵守《直銷管理條例》。為此，《直銷管理條例》對直銷活動做了較為詳盡的具體規(guī)定，包括對直銷員、直銷企業(yè)，直銷企業(yè)與直銷員關(guān)系的規(guī)范等等，并通過規(guī)范主體。來規(guī)范直銷行為。應(yīng)當(dāng)說，規(guī)范直銷行為在客觀上就是確認(rèn)直銷作為合法經(jīng)營方式的存在，使直銷經(jīng)營方式在中，國具有了合法性或者正當(dāng)性。
其次，直銷立法的重要目的在于加強(qiáng)政府有關(guān)部門對直銷活動的監(jiān)管，嚴(yán)防傳銷行為的發(fā)生?！吨变N管理條例》對于直銷企業(yè)設(shè)立的條件和程序做了強(qiáng)制性規(guī)定，對直銷企業(yè)涉及消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益的具體制度做了相應(yīng)的規(guī)定，對違反《直銷管理條例》的行為做了處罰規(guī)定。直銷立法的政府監(jiān)管，包括對直銷企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程監(jiān)管，以及對直銷企業(yè)運(yùn)營過程全方位的監(jiān)管。
再次。直銷立法的直接目的是防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益?！督箓麂N條例》通篇內(nèi)容都表現(xiàn)了這一立法目的，通過打擊傳銷，為直銷行業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。
最后，直銷立法的最終目的是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會穩(wěn)定?！吨变N管理條例》和《禁止傳銷條例》以穩(wěn)定社會秩序?yàn)榱⒎ǖ暮诵?。明確政府監(jiān)管直銷活動的職責(zé)，防范和查禁擾亂社會安定的非法傳銷，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、中國現(xiàn)行直銷的立法形式
直銷業(yè)進(jìn)入中國以來，中國政府多次試圖通過法律形式對直銷行業(yè)進(jìn)行規(guī)制，其立法形式也幾經(jīng)變革。所謂直銷立法形式，是指規(guī)制直銷業(yè)的法律制度所采用的具體表現(xiàn)形態(tài)。我國的立法形式分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。從法律的位階上，由人大及其常委會制定的法律，其效力高于行政法規(guī)和規(guī)章，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)的法律效力又高于國務(wù)院部門制定的規(guī)章，下位法要服從上位法。采用何種法律形式規(guī)范中國直銷行業(yè)，體現(xiàn)了立法者的立法取向。
在直銷業(yè)引人中國的初期，國家工商總局發(fā)出的《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》、《關(guān)于查處多層次傳銷中違法行為的通告》，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》，雖然具有一定的法律效力，但從立法形式上講，僅屬于規(guī)范性文件的范疇。
隨著直銷業(yè)在中國的發(fā)展和傳銷行為的日趨泛濫，國家工商總局頒布了《傳銷管理辦法》，雖把直銷立法形式上升為政府部門規(guī)章，但還不能適應(yīng)對當(dāng)時較為混亂的傳銷市場環(huán)境治理整頓的需要，國務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》。此后，中國直銷業(yè)發(fā)展及其立法陷入低谷，直至2005年8月，國務(wù)院正式頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，將中國直銷立法的形式上升到行政法規(guī)的高度，這在中國直銷立法史上具有里程碑的意義。
首先，有利于對直銷進(jìn)行集中規(guī)制。鑒于中國直銷業(yè)的發(fā)展需要系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而選擇單獨(dú)制定一部集中規(guī)范直銷行業(yè)的法規(guī)，可以保證立法體系的科學(xué)性和立法內(nèi)容的可操作性。
其次，有利于保證中國直銷法律制度的實(shí)施效力。從法律位階上看，行政法規(guī)僅居于憲法和法律之下，其他低位階的規(guī)章不能與現(xiàn)行行政法規(guī)相悖。由于中國當(dāng)前直銷環(huán)境較為復(fù)雜，所面臨的問題較為尖銳，加之中國相關(guān)地方性法規(guī)、政府部門規(guī)章的出臺又相對混亂，地方保護(hù)主義廣泛存在，因此需要一部較高位階的行政法規(guī)予以規(guī)制，以減少直銷法律實(shí)施中可能面臨的法律沖突問題。
最后，有利于協(xié)調(diào)政府部門的監(jiān)管關(guān)系。中國過去的很多直銷立法規(guī)定都由國家工商總局等政府部門以部門規(guī)章形式出臺，國家工商總局雖然對直銷行業(yè)有著重要的監(jiān)管職責(zé)，但根據(jù)政府部門權(quán)限劃分，商務(wù)部對直銷企業(yè)準(zhǔn)入、申辦等也具有管理職責(zé)。如果直銷立法采用部門規(guī)章形式，就可能造成對直銷監(jiān)管的交叉或空白。以行政法規(guī)的形式立法較好地解決了執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，便于明確不同執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，使中國直銷業(yè)的監(jiān)管體系更加合理。
三、中國現(xiàn)行直銷立法對“直銷模式”的規(guī)制
《直銷管理條例》第3條規(guī)定：“本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。”
由此可知，我國目前允許的直銷模式，僅限于直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外，直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。在這種模式中，僅僅存在直銷企業(yè)――直銷員――消費(fèi)者三個環(huán)節(jié)。直銷員作為直銷企業(yè)的雇員，將直銷企業(yè)的產(chǎn)品推銷給最終消費(fèi)者，但不得通過繼續(xù)發(fā)展下線的方式伸展銷售鏈條。對此，《禁止傳銷條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)?/p>
依據(jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。”因此，直銷員的計酬依據(jù)只能是其銷售業(yè)績，而不包括其直接或間接下線銷售業(yè)績的提成，以及發(fā)展下線所取得的報酬，這從根本上否定了國外廣為采用的多層次直銷在中國的合法性。
中國現(xiàn)行直銷模式有如下特色：
第一，嚴(yán)格禁止多層次直銷。與國外絕大多數(shù)國家相比，中國的直銷立法對直銷模式的規(guī)定不僅形式單一，而且態(tài)度謹(jǐn)慎。不但不允許多層次直銷中的發(fā)展下線以及復(fù)合式計酬方式，而且即便在單層次的計酬中，也有著嚴(yán)格的限定。例如，《直銷管理條例》第24條規(guī)定：“直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30％?！?/p>
第二，中國法律所允許的單層次直銷行為與國際上對單層次直銷的通行規(guī)定存在差別。根據(jù)《直銷管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，“直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱分支機(jī)構(gòu))。直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的要求?！逼渲校P(guān)于“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定在很大程度上限制了“沒有固定銷售地點(diǎn)”的含義，此規(guī)定雖然允許直銷員進(jìn)行無店鋪的面對面推銷，但至少在其從事直銷活動的地區(qū)并非實(shí)質(zhì)上的“沒有固定銷售地點(diǎn)”。另外，根據(jù)《直銷管理條例》第4條規(guī)定，只有在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)方可申請成為直銷企業(yè)。這也消除了國外公司直接到中國進(jìn)行“沒有固定銷售地點(diǎn)”銷售的可能性。
綜上所述，中國現(xiàn)行直銷立法規(guī)定的直銷模式與國外差別較大，體現(xiàn)了中國當(dāng)前直銷業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的特點(diǎn)。但是，這并不意味著中國直銷立法理念與國際通行規(guī)定脫節(jié)。通觀其他各國直銷立法，大都經(jīng)歷了一個從嚴(yán)格限制到逐漸放開的過程。中國政府對當(dāng)前直銷模式的選擇，是在特殊環(huán)境下權(quán)衡的結(jié)果，是在規(guī)范當(dāng)前中國直銷業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定直銷市場秩序中的理性選擇。
四、中國現(xiàn)行直銷立法對“合法直銷行為”的界定
按照《直銷管理條例》第3條的規(guī)定，“合法的直銷行為”可以解釋為：由“合法的直銷企業(yè)”招募的“合法的直銷員”從事的“合法的直銷活動”的行為。由此，“合法的直銷行為”至少有如下三層含義：一是直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法。只有符合要求并獲得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)方可從事直銷活動，否則該行為屬非法直銷行為。二是從事直銷活動的直銷員應(yīng)當(dāng)合法?！吨变N管理條例》第三章對直銷員資格的合法做了專章的規(guī)定。三是直銷行為應(yīng)當(dāng)合法。直銷行為主要包括進(jìn)行推銷時的行為，以及銷售過程中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。《直銷管理條例》第四章對“直銷活動”做了專章規(guī)定。另外，商務(wù)部、國家工商總局的《直銷產(chǎn)品范圍的公告》中；將直銷的范圍作了限制，按照規(guī)定。對此范圍以外的商品進(jìn)行的直銷活動也屬非法直銷行為。
在《直銷管理條例》對“合法直銷行為”做出明確界定的同時，《禁止傳銷條例》從反方向明確規(guī)定了法律所禁止的直銷(傳銷)形式：一是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟(jì)利益)，牟取非法利益的。二是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購，商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。三是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。只要符合上述形式之一，部屬于法律所禁止的傳銷范疇。這些規(guī)定為《直銷管理條例》的正面規(guī)定做了必要的補(bǔ)充，以防止對“非法直銷行為”規(guī)定的遺漏。
與國外相關(guān)法律相比，我國《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》對“合法直銷行為”的界定明顯嚴(yán)格。這種嚴(yán)格限制雖在一定程度上不利于中國直銷業(yè)的發(fā)展，但統(tǒng)觀全局，這是中國政府在權(quán)衡效率與穩(wěn)定后做出的選擇，對中國直銷業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有益無害。
首先，這是在借鑒其他國家直銷法律制度和總結(jié)中國規(guī)范直銷與打擊傳銷的基礎(chǔ)上做出的。《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》中規(guī)定的許多法律制度，例如關(guān)于直銷活動中的冷靜期制度。企業(yè)設(shè)立中的保證金制度、準(zhǔn)入限制制度等等，都在很大程度上借鑒了國外相關(guān)立法的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，中國直銷立法又根據(jù)中國直銷業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，加入了更多的限制條件，如對直銷產(chǎn)品范圍的嚴(yán)格界定等?？梢哉f，這種嚴(yán)格的界定是國外立法經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。
其次，中國直銷業(yè)在十余年發(fā)展過程中，合法直銷與非法傳銷魚目混珠。直銷市場極不平靜，人們對直銷業(yè)的社會評價普遍偏低。為了直銷行業(yè)的全局、長遠(yuǎn)利益，對直銷業(yè)必須規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，甚至可以在一定程度上犧牲部分效率以謀求整個行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，在界定“合法直銷行為”時?，F(xiàn)行直銷立法從直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為等多個角度進(jìn)行規(guī)制，以防止非法直銷行為或其他投機(jī)行為危害中國直銷業(yè)的發(fā)展。
第三，有利于創(chuàng)造中國直銷業(yè)未來發(fā)展所需的條件，培育健康的直銷市場?！吨变N管理條例》在界定“合法直銷行為”時，設(shè)定了較高的直銷企業(yè)入門條件、強(qiáng)制直銷企業(yè)培訓(xùn)直銷員等等，為中國直銷行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，其長遠(yuǎn)意義將在中國直銷業(yè)未來的發(fā)展中逐漸凸現(xiàn)。
五、中國現(xiàn)行直銷立法中的“監(jiān)管制度”
從內(nèi)容上看，《直銷管理條例》雖專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了工商行政管理等政府部門對直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為的監(jiān)管權(quán)限和管理職責(zé)。但從廣義上講，《直銷管理條例》中關(guān)于直銷企業(yè)準(zhǔn)入制度、保證金制度、退貨制度、信息報備與披露制度等都屬于政府部門對直銷行業(yè)監(jiān)管的范疇。其中，“準(zhǔn)入制度”是對直銷企業(yè)設(shè)立資格的監(jiān)管，由此可以排除不適合的企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域；“退貨制度、信息報備與披露制度”是對直銷企業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)管，以預(yù)防直銷企業(yè)或直銷人員有損他人利益的行為；“保證金”制度則旨在提高直銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力，屬于對損害補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管。
與《直銷管理條例》相呼應(yīng)，《禁止傳銷條例》對政府機(jī)關(guān)查處傳銷行為的權(quán)限和程序做了嚴(yán)格規(guī)定，是為配合《直銷管理條例》的實(shí)施而制定的一部專門法規(guī)。
黨的十提出“全面推進(jìn)依法治國”， 為貫徹會議精神，教育部印發(fā)了《依法治教實(shí)施綱要》，要求各院校轉(zhuǎn)變觀念，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的綜合改革，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障在2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。依法治教是依法治國在高校教育體系的具體體現(xiàn)。用法治的精神改革教育體系，其目的在于建立一個理性、民主、契約、自由的校園環(huán)境，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度之精神?，F(xiàn)代大學(xué)制度有兩個層面，第一個層面是政府、學(xué)校、社會三者之間的關(guān)系，即政府進(jìn)行管理、社會參與教育、高校依法治教。第二個層面為高校內(nèi)部的管理，作為管理者的學(xué)校與接受管理的教師、學(xué)生之間的關(guān)系。無論是國家對學(xué)校的管理，還是高校自我管理都需要法律章程、規(guī)章制度的支持。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治和法制來推動現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。本科院校提出并實(shí)踐依法治教有數(shù)余年之久，依法治校的理念得到了普及；依法治校工作機(jī)制基本建立；規(guī)章制度建設(shè)在逐步完善；師生權(quán)利保護(hù)得到重視，取得了一定的成績。反觀高職院校，法治意識薄弱、法制理念缺失的現(xiàn)象仍舊普遍存在，更甚者，現(xiàn)有的規(guī)章制度與現(xiàn)行法律相悖。這些均不利于現(xiàn)代大學(xué)制度的推廣和建設(shè)。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
現(xiàn)有相關(guān)理論主要集中在本科院校，針對高職院校管理法治化的理論研究不夠豐富，研究內(nèi)容主要圍繞如何處理好政府、社會、學(xué)校三者的關(guān)系，偏于宏觀層面。國內(nèi)主要研究成果：徐顯明《確立依法治校理念，提升依法治校水平》、劉樹忠《論依法治校在高校發(fā)展中的重要作用》、江曼洪《對當(dāng)前高職院依法治校的幾點(diǎn)思考》、有從收集到的研究成果來看，國內(nèi)研究對象主要集中在本科院校，高職院校依法治校的研究成果較少。研究范圍主要集中在理順政府、社會、高校三者關(guān)系；保護(hù)師生合法權(quán)益；建立健全規(guī)章制度方面展開，缺乏對法治理念、法治文化的探究。研究角度側(cè)重于法學(xué)、教育學(xué)的理論研究，對實(shí)踐工作的研究相對較少。
國外相關(guān)論述主要集中在具體制度建設(shè)上，譬如人事管理制度改革、教學(xué)評價等。主要有夏文莉、史紅兵的《從美國聯(lián)邦政府資助科研間接成本看待大學(xué)可持續(xù)發(fā)展》、劉筱毅《國外高校人事制度現(xiàn)狀及對我國高校人事制度改革其實(shí)淺析》、《英國高等教育對我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》、黃珊《美國大學(xué)制度的進(jìn)步性對中國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的啟示》。
二、“依法治?！毕碌母呗氃盒?/p>
本文從微觀的角度切入，為高職院校在自我管理中的法治化、規(guī)范化提供新視野。本研究認(rèn)為依法治校在高職院校應(yīng)從以下三個維度著手，制度、理念和文化：一、加快推進(jìn)規(guī)章制度的建設(shè)。形成章程、學(xué)?；局贫?、部門規(guī)章制度、單位內(nèi)部管理制度四個層面的制度體系，并加強(qiáng)規(guī)范管理。二、做到校務(wù)公開。崗位職責(zé)、各種辦事程序、相關(guān)規(guī)章制度的制定等信息應(yīng)當(dāng)及時公開；暢通信息渠道，維護(hù)師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；避免學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力合二為一，清新學(xué)術(shù)氛圍。三、建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。隨著社會參與教育的深入，學(xué)校和市場的聯(lián)系愈發(fā)緊密，法律風(fēng)險也隨之提高；維護(hù)學(xué)校師生的權(quán)益，要健全學(xué)校法律顧問制度，成立專門負(fù)責(zé)法律的機(jī)構(gòu)，同時加強(qiáng)師生的普法工作。四、營造校園法治文化氛圍。將法治融入進(jìn)師生生活，發(fā)展普法講座，或者形成相關(guān)法律知識手冊，在大學(xué)里生根發(fā)芽。心中有法，依法治校才能順利推廣，現(xiàn)代大學(xué)制度才能形成。這對夯實(shí)高職院校自我法治管理的理論基礎(chǔ)有重大意義。各學(xué)院可成立與“依法治教視域下的高職院校規(guī)章制度建設(shè)”相關(guān)的課題研究，并將成果用于實(shí)際管理中。制度、理念、文化三管齊下，推進(jìn)法治治理新格局。明確各管理、教學(xué)部門在依法治教改革中的任務(wù)，共同推進(jìn)已有規(guī)章制度的進(jìn)一步完善；法務(wù)體系、機(jī)構(gòu)的建設(shè)；法治校園氛圍的營造等工作，在法治治校的理念下辦出職業(yè)院校的特色。
三、結(jié)束語
綜上所述，高職院校的法制建設(shè)對于高職院校貫徹黨的“十精神”具有重大意義，從制度、理念、文化三管齊下，建立健全法制、法治保障體系；從微觀層面落實(shí)法律保障，打牢法治基礎(chǔ)，才能使建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度在高職院校實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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以《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo)，消除各種火災(zāi)隱患，防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊。
（二）區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人；明確各單位的消防工作專門管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制，每年定期召開消防安全工作會議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專項治理工作成果，依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》，加快消防安全工作社會化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級消防安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門，齊抓共管，確立安全生產(chǎn)的前置條件，全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全民消防安全教育的深入開展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳，及時報道消防工作動態(tài)，組織形式多樣的宣傳活動。
嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，督促各級政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來,及時查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
（三）區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等市場準(zhǔn)入證照時,將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作，排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發(fā)揮工商職能，積極配合區(qū)公安消防部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的消防安全知識教育，提高消防安全意識和責(zé)任感；嚴(yán)把市場主體經(jīng)營資格，對公安消防部門取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的，工商部門責(zé)令其辦理注銷登記，不按規(guī)定辦理注銷登記的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；抓好商場、超市、室內(nèi)市場的監(jiān)督管理，將消防安全作為日常巡查的一項內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調(diào)查掌握公共娛樂場所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營場所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,普及消防法律知識,消防常識;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開展有針對性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識和自防自救能力;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門開展專項治理,對于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調(diào)查掌握全區(qū)星級賓館的底數(shù)和消防安全狀況，履行消防工作法定職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制；嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，將消防安全條件作為賓館星級評定行政審批的前置條件，對檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報不符合消防安全要求的星級賓館，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級賓館及涉外經(jīng)營資格，并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù)；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況，督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開展有針對性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查，消除火災(zāi)隱患；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門
依法對各級行政主管部門和監(jiān)管部門履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察；對不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī)，失于管理、不采取措施排除事故隱患，或批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）不具備安全條件的場所開業(yè)，造成重大火災(zāi)事故的國家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對象，依法進(jìn)行調(diào)查處理；受理各主管、監(jiān)管部門對存在重大火災(zāi)隱患單位或部門的投訴、舉報，調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違規(guī)行為，指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，及時將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出措施和建議，以供決策參考。
三、建立健全各項規(guī)章制度
（一）消防安全聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時召開聯(lián)席會，了解掌握全區(qū)消防工作情況，分析消防工作形勢，制定相應(yīng)工作對策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù)，將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料，草擬全區(qū)年度消防工作計劃和階段工作任務(wù)安排，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)消防工作開展有針對性的聯(lián)合檢查、督查和專項治理整頓活動；對各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制；是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)；是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署，開展常規(guī)性的檢查，督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各成員單位必須全力配合，提供相應(yīng)的人、財、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后，區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況，編寫督查通報下發(fā)各成員單位。
（二）重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級人民政府組織實(shí)施。
對下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門通知逾期未改的場所，應(yīng)及時向社會公示：
1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院；
3、賓館、飯店、旅館和營業(yè)性餐館；
4、禮堂、大型展覽場館、體育館；
5、商場、超市和室內(nèi)市場；
6、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)；
7、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存易燃易爆化學(xué)危險物品的單位場所；
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容：
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）；
2、存在具體火災(zāi)隱患；
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人；
4、政府相關(guān)部門已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過電視、報刊等媒體進(jìn)行?？h級電視、報刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
（三）重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評定按照《市火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價制度》進(jìn)行。
公安消防部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個工作日內(nèi)，組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門有關(guān)人員，召開重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會，明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間，政府與行業(yè)主管部門應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，由公安消防部門按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會的決定，填寫《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置，直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對已整改的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌，并由公安消防部門在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作，協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問題。
（四）火災(zāi)隱患舉報制度
任何個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門進(jìn)行舉報。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報受理單位和舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)地址，并向社會公布。
任何單位和個人不得對舉報火災(zāi)隱患的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)。
（五）火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位場所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門對本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書；行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的，各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書面說明。
對公安消防機(jī)構(gòu)依法報請停產(chǎn)或停業(yè)的請示事項，區(qū)政府在收到之日起七個工作日內(nèi)批復(fù)，明確處理意見，并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過程中可能遇到的問題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé)，本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫出書面檢查。
各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的，給予通報批評；情況嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價制度
實(shí)行火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價的對象：
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場所；
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場所；
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場所；
4、公安消防等部門作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前，需依法報請區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場所；
5、單位場所自身或其行業(yè)、上級主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行評價的單位場所。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價工作，由區(qū)政府和公安消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價工作。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組由區(qū)公安消防大隊領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門工程師級以上（含工程師）的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組職責(zé)包括：
1、評價單位場所火災(zāi)危險性；
2、評價單位場所消防安全保障能力；
3、論證單位場所火災(zāi)隱患整改方案；
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組應(yīng)對評價對象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測，根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合分析評價對象火災(zāi)危險性和消防安全保障能力，并出具評價報告。
對單位場所火災(zāi)危險性評價分為一般火災(zāi)危險性和重大火災(zāi)危險性兩類。
對單位場所消防安全保障能力評價分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個等級。
被評定為重大火災(zāi)危險性的單位場所，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價專家小組成員在評價過程中存在弄虛作假、行為的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作，督促并檢查各鎮(zhèn)（街道）做好消防安全管理工作。
本規(guī)定所稱的師生員工是指學(xué)校的教師（包括外籍教師）、學(xué)生（包括外國在華留學(xué)生）、教育教學(xué)輔助人員、管理人員和工勤人員。
第三條學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)?；顒拥娜藛T都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護(hù)憲法確立的根本制度和國家利益，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序和生活秩序。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，采取措施，及時有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利，不得限制、剝奪師生員工的權(quán)利。
第五條進(jìn)入學(xué)校的人員，必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進(jìn)入學(xué)校的證章、證件。
未持有前款規(guī)定的證章、證件的國內(nèi)人員進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向門衛(wèi)登記后進(jìn)入學(xué)校。
第六條國內(nèi)新聞記者進(jìn)入學(xué)校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在通知學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)后，方可進(jìn)入學(xué)校采訪。
外國新聞記者和港澳臺新聞記者進(jìn)入學(xué)校采訪，必須持有學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事機(jī)關(guān)或港澳臺辦的介紹信和記者證，并在進(jìn)校采訪前與學(xué)校外事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，經(jīng)許可后方可進(jìn)入學(xué)校采訪。
第七條外國人、港澳臺人員進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市或者國務(wù)院有關(guān)部門同意并告知學(xué)校后，或按學(xué)術(shù)交流計劃經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，方可進(jìn)入學(xué)校。自行要求進(jìn)入學(xué)校的外國人、港澳臺人員，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校外事機(jī)構(gòu)或港澳臺辦批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入學(xué)校。接受師生員工個人邀請進(jìn)入學(xué)校探親訪友的外國人、港澳臺人員，應(yīng)當(dāng)履行門衛(wèi)登記手續(xù)后進(jìn)入學(xué)校。
第八條依照本規(guī)定第五條、第六條、第七條的規(guī)定進(jìn)入學(xué)校的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的制度，不得從事與其身份不符的活動，不得危害校園治安。
對違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條和本條前款規(guī)定的人員，師生員工有權(quán)向?qū)W校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)報告，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以要求其說明情況或者責(zé)令其離開學(xué)校。
第九條學(xué)生一般不得在學(xué)生宿舍留宿校外人員，遇有特殊情況留宿校外人員，應(yīng)當(dāng)報請學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)許可，并且進(jìn)行留宿登記，留宿人離校應(yīng)注銷登記。不得在學(xué)生宿舍內(nèi)留宿異性。
違反前款規(guī)定的，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令留宿人離開學(xué)生宿舍。
第十條告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當(dāng)張貼在學(xué)校指定或者許可的地點(diǎn)。散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)同意。對于張貼、散發(fā)反對我國憲法確立的根本制度、損害國家利益或者侮辱誹謗他人的公開張貼物、宣傳品和印刷品的當(dāng)事者，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十一條在校園設(shè)置臨時或者永久建筑物以及安裝音響、廣播、電視設(shè)施，設(shè)置者、安裝者應(yīng)當(dāng)報請學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置、安裝。
師生員工或者有關(guān)團(tuán)體、組織使用學(xué)校的廣播、電視設(shè)施，必須報請學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，禁止任何組織或者個人擅自使用學(xué)校廣播、電視設(shè)施。
違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以勸其停止設(shè)置、安裝或者停止活動，已經(jīng)設(shè)置、安裝的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以拆除，或者責(zé)令設(shè)置者、安裝者拆除。
第十二條在校內(nèi)舉行集會、講演等公共活動，組織者必須在七十二小時前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，申請中應(yīng)當(dāng)說明活動的目的、人數(shù)、時間、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
集會、講演等應(yīng)符合我國的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對我國憲法確立的根本制度，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得損害國家財產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。
第十三條在校內(nèi)組織講座、報告等室內(nèi)活動，組織者應(yīng)當(dāng)在七十二小時前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，申請中應(yīng)當(dāng)說明活動的內(nèi)容、報告人和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
講座、報告等不得反對我國憲法確立的根本制度，不得違反我國的教育方針，不得宣傳封建迷信，不得進(jìn)行宗教活動，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序。
第十四條師生員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動，任何人都不得破壞學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動。
禁止師生員工賭博、酗酒、打架斗毆以及其它干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序的行為。
第十五條師生員工組織社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定辦理。成立校內(nèi)非社會團(tuán)體的組織，應(yīng)當(dāng)在成立前由其組織者報請學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得成立和開展活動。
校內(nèi)非社會團(tuán)體的組織和校內(nèi)報刊必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹我國的教育方針和遵守學(xué)校的制度，接受學(xué)校的管理，不得進(jìn)行超出其宗旨的活動。第十六條違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其組織者以及其他當(dāng)事人立即停止活動。違反本規(guī)定第十二條第二款的規(guī)定，損害國家財產(chǎn)的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其賠償損失。
第十七條禁止無照人員在校園內(nèi)經(jīng)商。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營。違反前款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其停止經(jīng)商活動或者離開校園。
第十八條對違反本規(guī)定，經(jīng)過勸告、制止仍不改正的師生員工，學(xué)?？梢暻楣?jié)給予行政處分或者紀(jì)律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。
師生員工對學(xué)校的處分不服的，可以向有關(guān)教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理決定。
第三條本規(guī)定適用于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品。
第四條本規(guī)定第二條所稱成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本。
生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。
經(jīng)營成本包括購進(jìn)商品進(jìn)貨成本和由經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用構(gòu)成的流通費(fèi)用。
第五條本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營者低于其所經(jīng)營商品的合理的個別成本。
在個別成本無法確認(rèn)時，由政府價格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。
第六條本規(guī)定第二條所稱依法降價處理的商品是指?
(一）積壓商品；
(二）過季或者臨近換季的商品；
(三）臨近保質(zhì)期限、有效期限的商品；
(四）臨近保質(zhì)期限的鮮活商品；
(五)因依法清償債務(wù)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價格銷售的商品。
第七條本規(guī)定第二條所稱以低于成本的價格傾銷商品的行為是指：
(一)生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(二)采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(三)通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(四)進(jìn)行非對等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(五)通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(六)采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(七)通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(八)在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
(九)采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的。
第八條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理定價，并通過改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，在市場競爭中獲取合法利潤。
第九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)營條件建立、健全內(nèi)部價格管理制度，建立并保留價格變動臺帳。嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行成本核算、費(fèi)用分?jǐn)?，?zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)成本，不得弄虛作假。
第十條在個別成本無法確認(rèn)時，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府價格主管部門測定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅度，制止低價傾銷行為。
第十一條違反《價格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價傾銷行為，由國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認(rèn)定。
第十二條經(jīng)營者以低于成本的價格銷售本規(guī)定第六條所列商品時，除正常標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的商品價格內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)明原價、降低后的價格或者折扣、贈送的商品或者服務(wù)內(nèi)容。
第十三條為認(rèn)定低價傾銷行為，必要時，政府價格主管部門可以會同行業(yè)主管部門或者委托有資質(zhì)的中介事務(wù)機(jī)構(gòu)對個別成本予以認(rèn)定。
第十四條行業(yè)組織受政府價格主管部門和行業(yè)主管部門的委托，對個別成本無法確認(rèn)的商品進(jìn)行行業(yè)平均成本測定及其信息。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業(yè)主管部門確定和公布。消費(fèi)者和經(jīng)營者在舉報低價傾銷行為時，可將其作為主要依據(jù)。
政府價格主管部門在調(diào)查認(rèn)定低價傾銷行為時，可將其作為參考依據(jù)。
第十五條任何單位和個人均有權(quán)向政府價格主管部門舉報低價傾銷行為。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報人員給予鼓勵，并負(fù)責(zé)為舉報者保密。
省級以下政府價格主管部門受理舉報，或者認(rèn)為存在以及可能存在低價傾銷行為時，應(yīng)當(dāng)及時報請省級政府價格主管部門認(rèn)定。
對于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，省級政府價格主管部門可以根據(jù)需要委托當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門進(jìn)行調(diào)查。
對跨省區(qū)的低價傾銷行為，國務(wù)院價格主管部門可以根據(jù)需要委托省級政府價格主管部門進(jìn)行調(diào)查。
第十六條政府價格主管部門開展低價傾銷調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)組織、相關(guān)經(jīng)營者、消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會的意見。
第十七條政府價格主管部門開展低價傾銷調(diào)查時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料。
第十八條省級以上人民政府價格主管部門依法對低價傾銷行為實(shí)施行政處罰。
政府價格主管部門對低價傾銷行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事入有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條執(zhí)行。
針對以上特點(diǎn)，如何有效協(xié)調(diào)物流，實(shí)現(xiàn)“多、快、好、省”，保證滿意？ 首先，合理規(guī)劃
第一，對上游訂貨要保證既不缺貨也不壓貨，預(yù)先下單，對訂單中的品項預(yù)測盡量精準(zhǔn)。
第二，配送體系如何規(guī)劃
一是，根據(jù)運(yùn)地和運(yùn)量，篩選、簽約信譽(yù)好而運(yùn)費(fèi)較低的物流公司，滿足外阜配送的需求。其中，如客戶有指定物流，對該客戶配送時要優(yōu)先選擇，運(yùn)費(fèi)原則應(yīng)不高于指定物流。
二是，在外阜合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)立小分倉，壓縮配送時間。分倉的建立盡量選擇本公司在外阜的專賣店、辦事處、合作較好的分銷商倉庫，但要保證貨物安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)。
三是，物流運(yùn)到外阜后，對直銷的客戶要解決從物流站點(diǎn)二次配送到客戶。
四是，做好本公司直營區(qū)域（包括商超系統(tǒng)）的配送規(guī)劃。 其次，建立配送與組織體系
根據(jù)需求確定配送車輛和人員配置，車輛要加裝GPS，確定車輛、人員定位分工，建立配套、精簡的組織體系，明晰組織架構(gòu)和崗位職責(zé)。
第三，建立服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)
一是，建立配送流程和管理制度。例如，進(jìn)行配送路線規(guī)劃。又如，為識別竄貨在外箱上二次噴碼“××區(qū)域?qū)９?，為防止掉包按需對商品外箱貼專用封條標(biāo)識，配送單密封，配送單上的產(chǎn)品編碼和貨品一一對應(yīng)等。
又如，同一個客戶的不同訂單盡量要做到同車發(fā)運(yùn)，裝車前要和客戶、對應(yīng)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要確認(rèn)，如果有退換貨，更需要提前溝通協(xié)同，如商超中的退換貨非常繁瑣。根據(jù)這些協(xié)同做好合理的調(diào)度。 再如，遇到客戶要求轉(zhuǎn)送、代收，就要按規(guī)定程序進(jìn)行，避免引起糾紛和損失。
為加強(qiáng)學(xué)校安全、文明建設(shè)，確保學(xué)校及師生財產(chǎn)、人身安全，加強(qiáng)校園巡查，對校園內(nèi)外實(shí)施有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，建立良好的校園秩序，保證學(xué)校各項工作的順利進(jìn)行，特制訂本制度。
一、治安巡邏隊成員
學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)、校中層值日領(lǐng)導(dǎo)、值日班主任及干事。
二、工作紀(jì)律
1、值班人員要忠于職守，堅守工作崗位，全員參與。堅持實(shí)行校門口全程值班、校內(nèi)外定時巡查制度。重點(diǎn)時段加強(qiáng)巡查，重要部位要認(rèn)真檢查，閑雜人員要嚴(yán)格盤查，安全隱患堅決排查，要加強(qiáng)巡邏密度和次數(shù)，確保校園安全。
2、值班人員按時交接班，不遲到、不早退，不得擅自脫離崗位，值班時間保證通訊暢通，一呼即到，不拖拉，不推諉。
3、值班領(lǐng)導(dǎo)交接班時要認(rèn)真填寫安全巡邏情況記錄，以明確各自的責(zé)任。
4、值班人員禁止酗酒后上崗或在值班期間酗酒，要迅速準(zhǔn)確地處理突發(fā)事件。
5、值班人員在工作過程中，必須遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實(shí)行責(zé)任追究制。
三、工作職責(zé)
1、對校園巡查，做好防火、防盜、防觸電、防危險游戲活動、防打架斗毆工作，確保教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、灶房、保管室等重點(diǎn)部位的安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時處理，不能處理的要報告，消除隱患。
2、學(xué)生宿舍關(guān)燈后，要巡查學(xué)生宿舍，檢查學(xué)生就寢人數(shù)和就寢安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反就寢管理制度和不安全行為，要及時進(jìn)行教育。
3、值班人員應(yīng)加強(qiáng)校園巡邏，對校園實(shí)施有效的監(jiān)控，加強(qiáng)學(xué)生上課、自習(xí)紀(jì)律管理(教學(xué)樓梯口的學(xué)生疏散由上節(jié)課任課教師在對應(yīng)樓梯口組織)，發(fā)生治安事件要及時制止和報告，并積極主動處理。
4、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員要積極主動盤問，核實(shí)身份。
5、發(fā)生突發(fā)事件要第一時間趕到現(xiàn)場，及時、果斷地處理，控制事態(tài)，并及時報告。
四、工作考核
