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時(shí)間：2022-02-15 20:02:30
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我代表XX園林仲裁案應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)向大家做結(jié)案匯報(bào)。報(bào)告分為五個(gè)部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過(guò)程，第四部分和第五部分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
一、子公司與XX園林從建立合作到產(chǎn)生糾紛的大致經(jīng)過(guò)
3、2009年9月，子公司原常務(wù)副總被，子公司中止了對(duì)XX園林的結(jié)算初審工作。
4、2012年3月，XX園林依據(jù)合同向仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬(wàn)元、養(yǎng)護(hù)費(fèi)19.7648萬(wàn)元、違約金31.4765萬(wàn)元、催收工程款所發(fā)生的差旅費(fèi)5萬(wàn)元。
二、關(guān)于XX園林仲裁案的總體情況
風(fēng)險(xiǎn)管理部于2012年3月9日收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限（收到仲裁申請(qǐng)后15日內(nèi)）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理部及時(shí)與仲裁委取得聯(lián)系，并以子公司原常務(wù)副總供述XX園林向其行賄為由，提交延期審理申請(qǐng)書、中止審理申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書，并通過(guò)選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會(huì)，成功取得寬延期限。
風(fēng)險(xiǎn)管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團(tuán)法務(wù)部、審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部的支持，全面準(zhǔn)備開(kāi)庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開(kāi)庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說(shuō)明共計(jì)5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。
從辦案過(guò)程和仲裁結(jié)果來(lái)看，此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)仲裁的成功案例，還可作為公司向社會(huì)弘揚(yáng)正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽(yáng)光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。
三、辦案過(guò)程
XX園林仲裁案歷時(shí)一年四個(gè)月，參加開(kāi)庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說(shuō)明共計(jì)5次。時(shí)序過(guò)程是：
2012年3月9日，風(fēng)險(xiǎn)管理部收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于據(jù)規(guī)定的截止日期僅有一天時(shí)間，風(fēng)險(xiǎn)管理部立即擬制延期舉證申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書、仲裁中止申請(qǐng)書。仲裁委雖認(rèn)為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時(shí)間，我司成功爭(zhēng)取到寬限期。
2012年3月，風(fēng)險(xiǎn)管理部針對(duì)XX園林仲裁申請(qǐng)，認(rèn)真全面地收集和研究相關(guān)資料，并向集團(tuán)法務(wù)部和外部經(jīng)驗(yàn)豐富的律師請(qǐng)教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定XX園林仲裁案應(yīng)對(duì)方案。
2012年5月，風(fēng)險(xiǎn)管理部參加第一次庭審，成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)結(jié)算進(jìn)行終審。根據(jù)仲裁委合理限定的終審時(shí)間，督促子公司和總部成本部開(kāi)展結(jié)算審核工作，并根據(jù)其專業(yè)結(jié)果，擬制提交仲裁委的結(jié)算說(shuō)明。
2012年7月，仲裁委安排XX園林對(duì)我方終審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并反饋意見(jiàn)。雙方爭(zhēng)議大，不能達(dá)成一致意見(jiàn)。
2012年8月，仲裁委連續(xù)組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對(duì)結(jié)算，由于爭(zhēng)議大，仲裁委要求進(jìn)行司法鑒定。
2012年9月，提交司法鑒定所需的資料和費(fèi)用，對(duì)提交鑒定的資料進(jìn)行質(zhì)證，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。
2011年4月，領(lǐng)取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復(fù)核，并擬制《對(duì)審價(jià)鑒定報(bào)告的質(zhì)證意見(jiàn)》，共同參加出庭質(zhì)證。
2011年5月至6月，對(duì)鑒定終稿補(bǔ)充調(diào)整說(shuō)明組織核對(duì)并提交質(zhì)證意見(jiàn)書。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從風(fēng)險(xiǎn)管理部辦案的角度，本案相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以歸納四點(diǎn)：
1、通過(guò)尋找正當(dāng)理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據(jù)等爭(zhēng)取到時(shí)間。（前面已提及，此處不贅述）。
2、樹立必勝信念，保持態(tài)度積極，虛心多方請(qǐng)教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據(jù)，收集和準(zhǔn)備詳實(shí)的證據(jù)材料，在首次開(kāi)庭時(shí)成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行終審。
復(fù)議申請(qǐng)書，是指訴訟參與人或其他人因不服人民法院在訴訟過(guò)程中作出的決定或裁定，依法向人民法院提交的請(qǐng)求對(duì)該決定或裁定進(jìn)行復(fù)議審查并變更原決定或裁定的法律文書。
格式：
復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：__________________________.
申請(qǐng)人因不服_______人民法院_____年____月_____日（___）_____字第___號(hào)（裁定或決定），特申請(qǐng)復(fù)議，理由如下：
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
此致
_____________人民法院
申請(qǐng)人：（簽名或蓋章）
________年____月___日
附：證據(jù)及資料
文書格式與范例：
復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：XX市建設(shè)工程有限公司。
住所地：XX市XX區(qū)XX路XX大街XX號(hào)院。
法定代表人：李XX;職務(wù)：董事長(zhǎng)；電話：XXXXXXXX
申請(qǐng)人因不服XX市XX區(qū)人民法院2013年1月12日（X）民字第9號(hào)裁定，特申請(qǐng)復(fù)議，理由如下：
申請(qǐng)人因建設(shè)工程合同糾紛訴被申請(qǐng)人XX市XX科貿(mào)有限公司一案，已于2013年1月10日向貴院提起訴訟，要求被申請(qǐng)人支付所欠工程款、違約金、賠償損失，計(jì)1,550,000元。貴院受理后，被申請(qǐng)人為了阻止將來(lái)的生效判決能夠執(zhí)行，其已開(kāi)始與其未到履行期限的合同債權(quán)人洽談償還其債務(wù)。貴院如不對(duì)被申請(qǐng)人在中國(guó)建設(shè)銀行XX分理處的銀行賬號(hào)為XX-XXXXXXX的存款采取訴訟保全措施，申請(qǐng)人贏得本案訴訟后，也會(huì)因被申請(qǐng)人無(wú)力償還而使將來(lái)的生效裁判不能順利執(zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，特此提出復(fù)議，請(qǐng)求貴院依法撤銷2013年1月12日（X）民字第9號(hào)裁定，并裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人提出的訴訟保全申請(qǐng)。
此致
二、工程竣工后，建設(shè)單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產(chǎn)管理部門辦理工程質(zhì)量保證金預(yù)留手續(xù)。即從應(yīng)付的工程款中預(yù)留工程款結(jié)算總額5%的保證金，統(tǒng)一交由房地產(chǎn)管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)專戶托管，托管期限即為質(zhì)量缺陷責(zé)任期。房地產(chǎn)管理部門核對(duì)后發(fā)出《工程質(zhì)量保證金預(yù)留通知單》。
三、我縣所有住宅工程的缺陷責(zé)任期為24個(gè)月。缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。
四、建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)屬施工單位責(zé)任的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位接到建設(shè)單位保修通知后，沒(méi)按工程質(zhì)量保修書期限內(nèi)保修的（未約定按7日計(jì)），建設(shè)單位可帶保修通知單、工程質(zhì)量保修書、質(zhì)量缺陷責(zé)任認(rèn)定書及保修費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用核定書，在保證金預(yù)留期滿時(shí)，到房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)從該單位預(yù)留的質(zhì)量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。
五、建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)立即現(xiàn)場(chǎng)搶修。施工單位未在規(guī)定期限到現(xiàn)場(chǎng)搶修，建設(shè)單位應(yīng)組織搶修，認(rèn)定施工單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的，其搶修費(fèi)用可按第四條規(guī)定使用工程質(zhì)量保證金。
六、建設(shè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，建設(shè)單位、施工單位未在房地產(chǎn)管理部門通知規(guī)定的期限內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)維修，房地產(chǎn)管理部門可委托其它有相應(yīng)資格的單位維修，核定的維修等費(fèi)用暫在保證金中列支，最終由責(zé)任單位承擔(dān)。
七、由他人原因造成的缺陷，由責(zé)任人負(fù)責(zé)組織維修，且不得從保證金中支付維修費(fèi)用。
八、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，建設(shè)單位接到施工單位返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)在14日內(nèi)會(huì)同施工單位按合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，建設(shè)單位在申請(qǐng)書上簽屬“同意支付”的意見(jiàn)；若建設(shè)單位接到施工單位返還保證金申請(qǐng)后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可施工單位的返還保證金申請(qǐng)。
施工單位攜帶建設(shè)單位簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)書或申請(qǐng)函和催告函，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門認(rèn)真核實(shí)后（必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查），確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，即發(fā)出《工程質(zhì)量保證金返還通知單》，及時(shí)將工程質(zhì)量保證金返還給項(xiàng)目承建的施工單位。
九、保證金返還時(shí)，按照同期銀行存款活期利率計(jì)息，并與保證金一并返還。
十、建設(shè)單位和施工單位對(duì)保證金預(yù)留、返還有爭(zhēng)議的，按承包合同約定的事項(xiàng)和糾紛解決程序處理后返還。
十一、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任認(rèn)定，一般按下列方式進(jìn)行：
（一）建設(shè)和施工單位會(huì)同設(shè)計(jì)監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體共同確認(rèn)；
（二）建設(shè)和施工單位委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)；
再審申請(qǐng)書范文1再審申請(qǐng)人：__市____有限責(zé)任公司，住所地：__市__________,法定代表人：__x，經(jīng)理。
再審被申請(qǐng)人：____x擔(dān)保有限公司，住所地__市____x大廈。法定代表人：__x，董事長(zhǎng)。
原審被告：__市____制造有限公司，住所地：__市______x號(hào)。法定代表人：__x，經(jīng)理。
原審被告：謝__，男，19__年x月1x日生，漢族，住__市______x
原審被告：韓__，女，19__年x月x日生，漢族，住__市濱______
原審被告：山東__市__有限公司，住所地__市渤海五路__x。法定代表人：__x，董事長(zhǎng)。
原審被告：__市__x汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地__市渤海五路__x號(hào)。法定代表人：__x，總經(jīng)理。
原審被告：__x，男，__x年12月14日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河五路__x
原審被告：__x，男，____年4月29日生，漢族，住__市濱城區(qū)北鎮(zhèn)辦事處__x
原審被告：__x，男，____年9月11日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河八路____
原審被告：劉__x，男，__x年5月9日生，漢族，住__市x區(qū)x路x號(hào)x號(hào)樓x單元x室。
再審申請(qǐng)人與再審被申請(qǐng)人因追償權(quán)糾紛一案，不服山東省高級(jí)人民法院(____)魯商終字第____號(hào)民事判決?，F(xiàn)依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第一款第(二)、(六)項(xiàng)之規(guī)定，特向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再 審 請(qǐng) 求
1、請(qǐng)求撤銷(____)魯商終字第__x號(hào)民事判決，依法改判再審申請(qǐng)人不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
2、再審訴訟費(fèi)由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。
再審事實(shí)和理由
一、再審被申請(qǐng)人____x擔(dān)保有限公司(下稱__x公司)是本案《借款合同》的實(shí)際出借人，規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定違法放貸，《借款合同》應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。
1、關(guān)于“代__”的身份。
“代__”是再審被申請(qǐng)人__x公司的法人股東(____投資有限公司)中的一名普通員工。在借款人謝__與再審被申請(qǐng)人的商談借款的過(guò)程中，代__的身份是受再審被申請(qǐng)人的安排的職員。況且，代__本人沒(méi)有巨額資金，假如代__有巨額閑散資金，完全可以與謝__自行聯(lián)系借款事宜，沒(méi)有必要經(jīng)過(guò)再審被申請(qǐng)人這一中介環(huán)節(jié)。
其實(shí)，涉案爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一就是要查明代__的資金來(lái)源，即可確定實(shí)際借款人是再審被申請(qǐng)人，代__只不過(guò)是再審被申請(qǐng)人的關(guān)聯(lián)企業(yè)的一個(gè)職工。無(wú)能力進(jìn)行民間借貸。
2、關(guān)于“代__”資金賬戶。
一審中，謝__、再審申請(qǐng)人均提交了需法院調(diào)取代__資金來(lái)源的申請(qǐng)，并提供了詳細(xì)賬戶信息，遺憾的是一審法院拒絕調(diào)取。
二審中，再審申請(qǐng)人再次提交需法院調(diào)取代__資金來(lái)源的申請(qǐng)，同樣提供了詳細(xì)賬戶信息，闡明了該證據(jù)為查明出借借款事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。再次遺憾的是，二審法院拒絕調(diào)取。
關(guān)鍵證據(jù)“代__”資金賬戶問(wèn)題，一、二審均未查清。
3、關(guān)于新證據(jù)。
因案情復(fù)雜，再審申請(qǐng)人再次調(diào)查后，獲取以下新信息證據(jù)：再審被申請(qǐng)人__x公司的法定代表人是__。__又是____投資有限公司股東之一。____投資有限公司是再審被申請(qǐng)人__x公司的法人股東。并迅速遞交二審法院，二審法院沒(méi)有開(kāi)庭質(zhì)證，武斷作出不予采信的決定，致事實(shí)不清。
二、借款人謝__與再審被申請(qǐng)人故意隱瞞解除房產(chǎn)抵押的事實(shí)，惡意串通、欺詐再審申請(qǐng)人，再審申請(qǐng)人依法不承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任。
1、借款人謝__在一、二審?fù)徶?，明確認(rèn)可與再審被申請(qǐng)人一起，欺詐再審申請(qǐng)人作反擔(dān)保人的事實(shí)，并提交了書面證據(jù)材料。
一、二審法院無(wú)視該重要的證據(jù)存在，避而不提。
2、“代__”與借款人謝__、韓__以公證方式，在____年10月31日簽訂了《房屋抵押借款合同》，借款期限為一年(____年10月31日至____年10與月30日止)，借款人謝__、韓__以其自有四套房產(chǎn)作抵押。
但，以上當(dāng)事人又與____年11月13日簽訂了第二份借款合同(未公證)，借款期限變更為1個(gè)月的時(shí)間即：____年11月13日至____年12月12日止。
以未公證的后借款合同變更公證的原借款合同的借款期限，法律效力值得商榷，一、二審判決也未作法律效力的認(rèn)定。
3、____年3月19日，借款人謝__、韓__借款逾期。
再審被申請(qǐng)人突然與謝__、韓__簽訂《承諾書》和《委托保證合同》，從實(shí)際借款人的身份變更又為保證人。明知謝__、韓__的借款逾期、四套房產(chǎn)被解除抵押以及山東__市__汽貿(mào)有限公司、__市__汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)狀況惡化的情況下仍為其提供保證，這一行為的本身就存在主觀上的欺詐。
4、再審被申請(qǐng)人在提供格式反擔(dān)保合同時(shí)，要求再審申請(qǐng)人等人進(jìn)行提供反擔(dān)保。
但是在，簽訂反擔(dān)保合同時(shí)后當(dāng)日下午，借款人謝__、韓__按照與再審被申請(qǐng)人已商定的意見(jiàn)，將四套房產(chǎn)進(jìn)行解除抵押，再次印證了再審被申請(qǐng)人、代__、謝__、韓__惡意串通的事實(shí)。
原因是，在提供反擔(dān)保時(shí)，借款人謝__、韓__告知再審申請(qǐng)人已有房產(chǎn)抵押，房產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于借款數(shù)額，反擔(dān)保無(wú)風(fēng)險(xiǎn)?；谛湃?，再審申請(qǐng)人才決定提供反擔(dān)保。謝__、韓__借款數(shù)額巨大，如果知道房產(chǎn)隨即將被解除抵押，再審申請(qǐng)人根本不會(huì)為其提供反擔(dān)保。
再審被申請(qǐng)人與謝__、韓__損害了再審申請(qǐng)人的權(quán)益。合同法第52條的規(guī)定，反擔(dān)保合同屬于無(wú)效合同，依法不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
三、反擔(dān)保合同第3.2、3.3條款，因違反擔(dān)保法的規(guī)定，屬于無(wú)效條款。
1、擔(dān)保法及物權(quán)法對(duì)于債務(wù)人以自有財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押和有保證人保證并存時(shí)，明確規(guī)定了實(shí)現(xiàn)權(quán)益的法定順位。
法律依據(jù)為：《物權(quán)法》第一百九十四條規(guī)定，抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。
2、本案中，代__、再審被申請(qǐng)人均放棄了對(duì)借款人謝__房產(chǎn)抵押，依據(jù)上述法律的規(guī)定，作為反擔(dān)保人在再審被申請(qǐng)人喪失抵押優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任”。
3、再審申請(qǐng)人及其他反擔(dān)保人均沒(méi)有書面承諾繼續(xù)提供擔(dān)保。
四、二審對(duì)上訴費(fèi)的處理不妥，再審申請(qǐng)人上訴時(shí)，二審法院是按照兩個(gè)案件立案的，收取訴訟費(fèi)也是按照兩個(gè)案件收取訴訟費(fèi)的，而二審判決卻只判決了一份訴訟費(fèi)。
綜上所述，請(qǐng)最高人民法院查清事實(shí)，依法改判再審申請(qǐng)人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
此 致
最高人民法院
再審申請(qǐng)人：__市____有限責(zé)任公司
____年12月26日·
再審申請(qǐng)書范文2申請(qǐng)人(原判被告、終審上訴人)：李介有，男，×歲，漢族，農(nóng)民。住內(nèi)蒙扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村;郵寄地址——。
被申請(qǐng)人(原判原告、被上訴人)：吳再富，男，×歲，滿族，村長(zhǎng);郵寄地址：扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村二街。
第三人：荊樹貴，男，×歲，漢族，干部，住中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村一街。
申請(qǐng)事由：
再審申請(qǐng)人因債務(wù)糾紛一案，不服呼盟中級(jí)法院在內(nèi)蒙高級(jí)法院裁定指令再審情形下，做出駁回再審請(qǐng)求的判決;理由如下：
1、民案原判，定性不準(zhǔn)，實(shí)體錯(cuò)誤!違背基本事實(shí)和法律。
2、民案終審，違背法定程序，對(duì)上訴案件不審不問(wèn)維持原判。
3、民案再審，無(wú)視案件性質(zhì)，覆轍原判錯(cuò)誤，做出駁回再審訴求。
本案三審判決的錯(cuò)誤，符合《民事訴訟法》第179條第一款第1項(xiàng)、2項(xiàng)、3項(xiàng)、4項(xiàng)、6項(xiàng)、10項(xiàng)、11項(xiàng)規(guī)定的：有新的證據(jù)足以推翻原判、原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)、證據(jù)是偽造、適用法律確有錯(cuò)誤的、剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的、原判決遺漏以及第二款違反法定程序影響案件正確判決的，應(yīng)當(dāng)再審的事由。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、撤銷兩級(jí)法院初、終、再審判決;
駁回被申請(qǐng)人的訴求;判令承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。
2、判令被申請(qǐng)人給付拖欠款(原判遺漏)×元。
3、被申請(qǐng)人的訴求屬于惡意，應(yīng)于懲罰，判令由此給申請(qǐng)人造成的損害(車旅誤工等)賠償人民幣×元。
糾紛事實(shí)：
申請(qǐng)人與銀行約定是70平米土瓦結(jié)構(gòu)房。簽定《抵押合同書》、《賣房契約》。被申請(qǐng)人購(gòu)買后，索要115平米臨街的磚瓦結(jié)構(gòu)住宅房;不顧民事行為主體和約定標(biāo)的，訴求法院判給該房。
民案原判：
故意違背基本事實(shí)和法律用債務(wù)曲解立案、規(guī)避約定審理、做出與約定相悖的判決：被告給原告倒出臨街的土瓦結(jié)構(gòu)房。
1、證據(jù)足以推翻原判：《抵押合同書》、《賣房契約》、《還款憑證》、房屋照片，是確定糾紛事實(shí)、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體的關(guān)鍵證據(jù);
法院原判未予認(rèn)證質(zhì)證!符合《民訴法》第179條一款一項(xiàng)“有新的證據(jù)，足以推翻原判決裁定的”規(guī)定情形。
2、原判認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，認(rèn)定的事實(shí)是偽造的，沒(méi)有質(zhì)證。
糾紛源之房產(chǎn)抵押買賣;認(rèn)定債務(wù)糾紛，沒(méi)有證據(jù)證明。
署名潘振林、標(biāo)明63平米土草房的《房照》，來(lái)路不明;村委會(huì)代簽的日期是在此房出賣并且建成磚瓦結(jié)構(gòu)房之后，是廢棄無(wú)效證件;不具證明力。做定案依據(jù)未質(zhì)證。
如此審判錯(cuò)誤，符合《民訴法》第179條一款的2、3、4項(xiàng)規(guī)定情形“原判決裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的”和“原判決裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)是偽造的”以及“原判決裁定認(rèn)定事實(shí)主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”。
3、原判適用法律錯(cuò)誤：房產(chǎn)抵押買賣糾紛用《民法通則》債權(quán)條款判決，明顯與糾紛性質(zhì)不符。
符合《民訴法》第179條一款第6項(xiàng)“原判決裁定適用法律確有錯(cuò)誤的”規(guī)定情形。
4、原判決遺漏：庭審時(shí)，被告反訴原告欠款事項(xiàng)沒(méi)有認(rèn)證。
符合《民訴法》第179條一款第12項(xiàng)“原判決裁定遺漏或超出訴訟請(qǐng)求的”規(guī)定情形。
民案終審：
對(duì)上訴案件，不審不問(wèn)判決維持，違背《民訴法》第152條“對(duì)上訴案件應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理、詢問(wèn)當(dāng)事人”的法定程序。符合《民訴法》第179條二款“對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決裁定的”和第179條一款10項(xiàng)“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的”規(guī)定情形。
民案再終審：
對(duì)確定糾紛事實(shí)、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體，足以推翻原判的關(guān)鍵證據(jù)仍不質(zhì)證認(rèn)證;覆轍原判錯(cuò)誤，主觀臆斷做出駁回再審訴求的判決。
綜上所述：
兩級(jí)法院，對(duì)債務(wù)案的“兩審一再”的審判，是在故意違背房產(chǎn)抵押買賣基本事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)情形下做出錯(cuò)誤判決的。
被申請(qǐng)人，違背依法訴權(quán)，惡意訴求;本訴與本訴之外均沒(méi)有證據(jù)證明!是以非常手段干擾破壞司法公正，陷無(wú)辜的申請(qǐng)人于訴訟中;蒙受人生各方面的慘重?fù)p害與精神折磨。由此造成的侵害必須賠償。
惡意訴訟，禍國(guó)殃民法理不容!為有效制裁和遏制民事惡意行為，彰顯正義維護(hù)法律尊嚴(yán);故此依法訴求。
此致
再審申請(qǐng)書范文3再審申請(qǐng)人(原審訴訟地位)：(是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住所、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的，應(yīng)寫明單位的法定名稱、住所地、法定代表人或者主要責(zé)任人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式)。
再審被申請(qǐng)人(原審訴訟地位)：(列法同上)
__×(申請(qǐng)人名稱)因與__×(被申請(qǐng)人名稱)__糾紛一案，不服__人民法院于×年×月×日作出的(____)__×第__號(hào)民事判決(裁定)，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再審請(qǐng)求
1、
2、
申請(qǐng)事由：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)(具體內(nèi)容列明)
申請(qǐng)理由
1、再審事由一：符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)，具體理由與依據(jù)如下：
2、再審事由二：符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(xiàng)，具體理由與依據(jù)如下：
綜上所述：
此致
人民法院
申請(qǐng)人：自然人簽名或法人公章
×年×月×日
再審申請(qǐng)書范文4申請(qǐng)人：______工程有限公司，地址：__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)十三號(hào)街__號(hào)，法定代表人：康__董事長(zhǎng)，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請(qǐng)人一：____建設(shè)集團(tuán)有限公司__分公司，地址：__省__市__大道__大廈四樓，企業(yè)負(fù)責(zé)人：余__，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請(qǐng)人二：____x建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：__省廣州市天河區(qū)天河路351號(hào)__外經(jīng)貿(mào)__廈14樓，法定代表人：曾__x，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
被申請(qǐng)人三：__市文化廣電新聞出版局，地址：__市__區(qū)新洋路民主大廈，法定代表人：__，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
申請(qǐng)人不服__省__市中級(jí)人民法院于____年6月25日作出的案號(hào)為(____)x中法民一終字第100號(hào)的民事判決書，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
再審請(qǐng)求：
1.請(qǐng)求貴院依法對(duì)本案進(jìn)行再審，撤銷__省__市中級(jí)人民法院(____)x中法民一終字第100號(hào)民事判決書。
2.請(qǐng)求貴院依法改判或者發(fā)回重審，支持申請(qǐng)人一支付申請(qǐng)人工程款人民幣2517745.83元和利息人民幣253337.68元(按銀行同期貸款利率計(jì)算，從____年11月18日起計(jì)算至實(shí)際支付之日止，現(xiàn)暫時(shí)計(jì)算至____年6月30日，共計(jì)589天)，申請(qǐng)人二對(duì)上述申請(qǐng)人一債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，申請(qǐng)人三依法承擔(dān)其在欠付工程款范圍內(nèi)的清償責(zé)任;
3.本案訴訟費(fèi)由三被申請(qǐng)人承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
一、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一之間簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》并非屬于違法分包，其已經(jīng)通過(guò)其后續(xù)的默認(rèn)行為同意了該分包工程，符合《__市文化研究教育推廣中心工程施工合同》關(guān)于分包的約定，應(yīng)被認(rèn)定為有效。
首先，在____年10月10日申請(qǐng)人提交的《幕墻過(guò)程分部分項(xiàng)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》、《幕墻分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人的監(jiān)理機(jī)構(gòu)__宏達(dá)過(guò)程顧問(wèn)有限公司簽收確認(rèn)認(rèn)可，被申請(qǐng)人三在該監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)后也未曾提出任何的抗議，應(yīng)視為對(duì)申請(qǐng)人幕墻工程的認(rèn)可。其次，在長(zhǎng)達(dá)兩年之久的施工過(guò)程中，被申請(qǐng)人的施工都是在被申請(qǐng)人三的監(jiān)督下進(jìn)行的，且其未曾提出任何抗議，也在積極配合申請(qǐng)人施工。申請(qǐng)人自____ 年5月17日簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》后參與__文化館幕墻施工，并在____年5月竣工，在這兩年的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)人一直積極參與工程的施工，并多次進(jìn)行了工程的增補(bǔ)，而且每項(xiàng)工程的竣工均有向被申請(qǐng)人三和其監(jiān)理單位申報(bào)驗(yàn)收，在這種情形下被申請(qǐng)人三是不可能不知道申請(qǐng)人承包了幕墻工程的施工，因此，對(duì)被申請(qǐng)人三的行為依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為默認(rèn)和許可，而并非違法分包，《建筑外裝飾工程承包合同》應(yīng)屬合法有效，綜上，在不違反我國(guó)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的情況下，應(yīng)遵從雙方當(dāng)事人的意思表示，認(rèn)定該分包合同合法有效。
二、被申請(qǐng)人二作為被申請(qǐng)人一的總公司，應(yīng)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，被申請(qǐng)人三作為發(fā)包人，應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)人一欠付的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
被申請(qǐng)人二系申請(qǐng)人一的總公司，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)對(duì)分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。被申請(qǐng)人三作為本案的發(fā)包人，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二項(xiàng)：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人三應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人一拖欠的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
三、關(guān)于工程款如何確定的問(wèn)題，原審法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對(duì)工程款數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)，不應(yīng)以工程款無(wú)法確定為由駁回申請(qǐng)人的訴求。
首先，工程款的確定不是單方就可以確認(rèn)的，申請(qǐng)人在竣工后已經(jīng)多次向被申請(qǐng)人一請(qǐng)求對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算，但被申請(qǐng)人一一直不予結(jié)算。根據(jù)申請(qǐng)人提交的相關(guān)證據(jù)材料(見(jiàn)證據(jù)4《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》)，申請(qǐng)人已于____年12月15日向被申請(qǐng)人一提交了相關(guān)的結(jié)算資料，但至始至終被申請(qǐng)人一直無(wú)動(dòng)于衷，既不對(duì)申請(qǐng)人提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，也不否認(rèn)其真實(shí)性。之后，申請(qǐng)人也多次向其表明支付剩余工程款的問(wèn)題，其中證據(jù)可見(jiàn)申請(qǐng)人給被申請(qǐng)人一的《律師函》(備注：上有林x的簽收確認(rèn)(字跡不清，暫時(shí)以x代之)，但被申請(qǐng)人一以各種理由進(jìn)行拖欠。現(xiàn)申請(qǐng)人通過(guò)法院起訴的方式，目的在于通過(guò)法院的公權(quán)力對(duì)工程款進(jìn)行強(qiáng)制確定，以便維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
其次，根據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人三簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》第14條第14.2、14.3條款的約定，在申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提及相關(guān)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，被申請(qǐng)人應(yīng)在21日內(nèi)組織進(jìn)行驗(yàn)收并提出修改意見(jiàn)，如未在規(guī)定的期限提出，即視為同意。因此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！钡囊?guī)定，本案中的工程結(jié)算款完全可以參照申請(qǐng)人提交的《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》進(jìn)行結(jié)算。
最后，原審法院直接適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條駁回申請(qǐng)人的訴求明顯適用法律不當(dāng)，上述規(guī)定適用于基本事實(shí)認(rèn)定的舉證，而在本案中，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人一拖欠申請(qǐng)人工程款的事實(shí)已經(jīng)完成了舉證責(zé)任，只不過(guò)在關(guān)于工程款數(shù)額的確定上雙方無(wú)法協(xié)商確定，對(duì)于雙方無(wú)法協(xié)商確定的，法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對(duì)該工程款的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，促成本案的解決，化解雙方之間的矛盾，而不是駁回申請(qǐng)人的訴求，浪費(fèi)司法資源。
退一步看本案，如原審法院以申請(qǐng)人無(wú)法確定工程款實(shí)際數(shù)額就駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求，不利于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋》第二條款的落實(shí)，使得本條款成為紙上的條文，而無(wú)實(shí)際意義。依據(jù)該條款，如果建設(shè)施工合同無(wú)效的，但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)參照合同的約定支付工程款，由此可以看出，建設(shè)施工合同無(wú)效，確定工程款的依據(jù)還是要看雙方合同的約定，而根據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》以及補(bǔ)充合同二套以及增補(bǔ)報(bào)價(jià)書三套都對(duì)工程造價(jià)作了明確的約定，具體金額為11917729.86+314726.71=12232456.57元，原審法院對(duì)此卻視而不見(jiàn)，既不組織雙方對(duì)工程款的數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)評(píng)估，也不參照雙方合同約定的工程造價(jià)數(shù)額，在被申請(qǐng)人一不配合做工程結(jié)算的情況下，對(duì)工程款的確定法院應(yīng)積極主動(dòng)依職權(quán)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，這樣才能懲罰被申請(qǐng)人一賴賬的行為，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平正義，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)的正常秩序。
綜上，原審法院在不顧被申請(qǐng)人事后默認(rèn)事實(shí)的情況下，認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人一簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》為違法分包，為無(wú)效合同，屬于事實(shí)認(rèn)定不清，應(yīng)依法予以撤銷。另雖然原審法院審理查明了建設(shè)施工的相關(guān)事實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人為_(kāi)_x市文化研究教育推廣中心幕墻工程的實(shí)際施工人，但卻以實(shí)際工程結(jié)算款無(wú)法確定為由，直接適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的訴求，屬于適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)予以撤銷。因此，懇請(qǐng)貴院能本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法撤銷__省__市中級(jí)人民法院(____)x中法民一終字第100號(hào)民事判決書，依法改判或發(fā)回重審，支持申請(qǐng)人的訴求，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
__省高級(jí)人民法院
申請(qǐng)人：
年 月 日
再審申請(qǐng)書范文5申請(qǐng)人：李國(guó)平，男，1969年10月22日出生，漢族，三輪車司機(jī)，住岳陽(yáng)市芋頭田社區(qū)居委會(huì)，電話：13501386270
委托人：朱木軍，北京市佑天律師事務(wù)所律師
被申請(qǐng)人：周正兵，男，1968年9月28日出生，漢族，個(gè)體工商戶，住岳陽(yáng)市梅溪橋洞口，電話：
申請(qǐng)人因與被申請(qǐng)人人身?yè)p害賠償糾紛一案，不服湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院2011年8月1日作出的(2011)岳中民一終字第227號(hào)民事判決，現(xiàn)提出再審申請(qǐng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1、請(qǐng)求依法再審，糾正原判錯(cuò)誤;
2、撤銷(2011)樓民初字第460號(hào)民事判決和(2011)岳中民一終字第227號(hào)民事判決;
3、駁回原審原告的無(wú)理訴訟請(qǐng)求。
事實(shí)與理由
湖南省岳陽(yáng)市兩級(jí)法院的審判違背基本法律原則和精神，違法認(rèn)定相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，審判程序嚴(yán)重違法，而且在審判中粗俗地對(duì)待申請(qǐng)人，該案的審判人員法律職業(yè)道德缺失，法律業(yè)務(wù)水平低下，不僅使申請(qǐng)人為本不應(yīng)該受理的訴訟所累，還錯(cuò)誤地判決申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任，這是對(duì)法律的褻瀆，是對(duì)申請(qǐng)人利益的嚴(yán)重侵害。
一、被申請(qǐng)人(一審原告)不具備訴訟主體資格，其起訴是濫用訴權(quán)，立案時(shí)應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回其起訴。
1、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
被申請(qǐng)人是死者雇主，是人身?yè)p害的賠償義務(wù)人，不是受害人，其起訴不符合法律規(guī)定。《民事訴訟法》第108條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，其當(dāng)然之意就是原告與本案有直接利害關(guān)系，且其合法權(quán)益受到侵害。而本案中的被申請(qǐng)人，是侵權(quán)行為的加害方，其作為原告起訴，與法律的精神原則不符，是濫用訴權(quán)的行為，人民法院對(duì)其行為應(yīng)予以制止，立案時(shí)應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回起訴。
2、被申請(qǐng)人作為雇主行使追償權(quán)的前提不存在。
《解釋》第九條：……雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。可見(jiàn)雇主行使追償權(quán)的前提是承擔(dān)了連帶責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是：連帶責(zé)任是一種判決責(zé)任，通過(guò)訴訟由法院判決承擔(dān)。被申請(qǐng)人私自與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，不構(gòu)成連帶責(zé)任的承擔(dān)，其行使追償權(quán)的前提不成立。
二、一審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，其判決缺乏事實(shí)依據(jù)
(一)民事責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤
1、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本案歸責(zé)可能涉及的責(zé)任主體有：被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人、死者張海波，定作人許國(guó)祥，一審法院僅在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間進(jìn)行責(zé)任劃分與認(rèn)定，違背了相關(guān)法律;
也正因?yàn)橐粚徳嬖V訟主體的不適格，才導(dǎo)致民事責(zé)任認(rèn)定的錯(cuò)誤。
2、一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的證據(jù)無(wú)效
一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的唯一依據(jù)為《12·22高空墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告》，該調(diào)查報(bào)告在內(nèi)容和形式上存在諸多瑕疵，明顯系人為炮制，不能作為本案審理時(shí)劃分民事責(zé)任依據(jù)
(1)事故調(diào)查報(bào)告屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，不具有公示公定效力，
不得作為有效證據(jù)在民事訴訟中予以采信。
(2)《調(diào)查報(bào)告》是被申請(qǐng)人違法取得的證據(jù)，不具有合法性：依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第二十八條規(guī)定，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)保守事故調(diào)查的秘密，可見(jiàn)事故調(diào)查報(bào)告是不對(duì)外的，被申請(qǐng)人取得程序違法。
(3)《事故調(diào)查報(bào)告》明確了申請(qǐng)人的責(zé)任人卻未給予其申訴權(quán)利,依照行政法相關(guān)理論,該調(diào)查報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人不產(chǎn)生法律效力。
(4)事故調(diào)查程序違法，調(diào)查報(bào)告不具有相應(yīng)法律效力：①依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第二十二條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院參加;②依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)第三十條規(guī)定，事故調(diào)查組成員應(yīng)該在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。然而遺憾的是，被申請(qǐng)人提交的事故調(diào)查報(bào)告其調(diào)查沒(méi)有檢察院參加，事故調(diào)查組成員也沒(méi)在調(diào)查報(bào)告上簽字，是一份不具備法律效力的調(diào)查報(bào)告。
(5)事故調(diào)查報(bào)告用語(yǔ)模糊，所謂的“直接原因”、“主要原因”、“重要原因”及“直接責(zé)任”、“主要責(zé)任”、“重要責(zé)任”等概念很明顯是人為炮制的產(chǎn)物，非正常的事故原因分析和責(zé)任劃分。
(二)賠償數(shù)額認(rèn)定違背法律基本原則和精神
(1)稍有法律常識(shí)的人都知道，民事協(xié)議具有嚴(yán)格的相對(duì)性，不得以協(xié)議對(duì)抗第三人。被申請(qǐng)人與死者張海波家屬私自達(dá)成的賠償協(xié)議，該協(xié)議并未得到申請(qǐng)人的認(rèn)可，對(duì)申請(qǐng)人不產(chǎn)生法律效力。一審法院以該協(xié)議確定的賠償數(shù)額為基礎(chǔ)，要求申請(qǐng)人分擔(dān)賠償責(zé)任，違背基本的法律原則和精神。
(2)一審法院已給了明確的舉證期限，然而質(zhì)證時(shí)被申請(qǐng)人卻未提交符合法律規(guī)定的證據(jù)，其所提交的賠償協(xié)議為復(fù)印件，申請(qǐng)人當(dāng)即予以了否認(rèn)，一審法院竟然以復(fù)印件作為審理案件的依據(jù)。
三、一審法院審理程序錯(cuò)誤百出，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，二審應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。
1、被申請(qǐng)人于2011年1月28日起訴，法院應(yīng)在收到起訴書狀之日起7日內(nèi)立案，而判決書寫明2011年3月11日才立案，違反了法律規(guī)定。
2、人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
本案一審適用簡(jiǎn)易程序，則其審理時(shí)限早已超過(guò)。
3、送達(dá)程序違法。
《民事訴訟法》規(guī)定：直接送達(dá)法律文書的，應(yīng)交由受送達(dá)人簽收。一審法院在申請(qǐng)人送達(dá)第二次開(kāi)庭傳票時(shí)，采取的是直接送達(dá)的方式，但沒(méi)有被上訴人的簽收;且送達(dá)行為粗俗，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。
4、開(kāi)庭程序違法。
《訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)在開(kāi)庭前三日通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。一審第二次開(kāi)庭沒(méi)遵照此規(guī)定，頭天通知第二天開(kāi)庭，致使申請(qǐng)人人無(wú)法參加訴訟。
5、舉證質(zhì)證程序違法。
一審法院給予了明確的舉證期限，舉證期限屆滿后被上訴人未提交有效證據(jù)，一審法院竟在法庭辯論結(jié)束后又安排質(zhì)證，違反了《證據(jù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。
6、根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣p半交納案件受理費(fèi)。
而一審判決確定的案件受理費(fèi)是按普通程序收取的，與法律規(guī)定不符。
四、本案中申請(qǐng)人對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
1、被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任
(1)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢?jiàn)，被申請(qǐng)人對(duì)死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任是基于法律直接規(guī)定，其承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(2)被申請(qǐng)人主客觀上都具有重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依照相關(guān)規(guī)定，承攬家庭居室裝修應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，且其從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。被申請(qǐng)人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，屬于違規(guī)承攬工程;其雇工也不具備從業(yè)資格和高空作業(yè)資格;施工現(xiàn)場(chǎng)未采取任何安全措施，施工人員也無(wú)任何安裝裝備，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員缺失，因此被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、申請(qǐng)人對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
依照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條，雇員在從事雇傭活動(dòng)只有因故意或者重大過(guò)失致人損害才承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)過(guò)失認(rèn)定采取義務(wù)違反的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中已是不爭(zhēng)的事實(shí)。本案中申請(qǐng)人為個(gè)體運(yùn)輸工人，非被申請(qǐng)人長(zhǎng)期雇工，也不具備防盜網(wǎng)安裝的專業(yè)技術(shù)，對(duì)安裝工程只是起協(xié)助作用，且是按被申請(qǐng)人雇傭的專業(yè)安裝人員的指令進(jìn)行施工，并無(wú)違反任何義務(wù)性規(guī)定，因此申請(qǐng)人對(duì)損害發(fā)生主觀上不具有重大過(guò)失，對(duì)死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)于一審法院的違法錯(cuò)誤判決，申請(qǐng)人及時(shí)予以了上訴，然而二審法院對(duì)一審判決的錯(cuò)誤，不依法予以糾正，而是維持原判。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法公正性，為保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特申請(qǐng)高級(jí)人民法院再審本案。
此致
湖南省高級(jí)人民法院
第二條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指市本級(jí)使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付管理。
第三條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付，是指市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行管理，所有的資金撥付全部通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系并按照規(guī)范的程序直接支付到收款人或用款單位賬戶。
第四條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付不改變項(xiàng)目單位的資金使用權(quán)限、預(yù)算執(zhí)行主體和會(huì)計(jì)核算主體地位。項(xiàng)目單位是政府投資項(xiàng)目資金使用和管理的主體。
第五條市財(cái)政行政部門是管理政府投資的職能部門，負(fù)責(zé)辦理市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付事宜，并監(jiān)督政府投資項(xiàng)目資金的使用情況。
第二章支付原則
第六條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付必須堅(jiān)持按項(xiàng)目支出預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度及綜合考慮其他來(lái)源資金到位情況的原則實(shí)施。
項(xiàng)目單位與實(shí)施單位簽訂具有法律效力合同的，在上述原則基礎(chǔ)上依照合同的有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芨?，合同約定的付款方式不得與國(guó)庫(kù)集中支付制度相抵觸。
第七條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，不得挪用或改變用途；同時(shí)減少撥款中間環(huán)節(jié)，將資金按規(guī)定直接支付給特定的收款單位。
(一)建筑安裝工程款(含工程結(jié)算款、質(zhì)量保證金)。由施工單位向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門審核后，將資金直接支付給施工單位。其中：
1.工程預(yù)付款。自合同簽訂之日起，預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。
2.工程進(jìn)度款。按工程進(jìn)度支付，并按約定逐月抵扣工程預(yù)付款，累計(jì)月進(jìn)度款付至合同總價(jià)的85％時(shí)停止支付，待完成結(jié)算評(píng)審后再行支付。
3.工程結(jié)算款。按照合同約定的結(jié)算條件，付至不高于合同總價(jià)的95％時(shí)停止支付，預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證(保修)金，待質(zhì)量保修期滿后付清。多項(xiàng)投資來(lái)源構(gòu)成的投資拼盤項(xiàng)目，應(yīng)綜合考慮其他資金來(lái)源到位情況。
(二)貨物(材料設(shè)備)采購(gòu)款。由商品供應(yīng)商憑合同約定向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門審核后，將資金直接支付給商品供應(yīng)商。
(三)設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、課題費(fèi)用和其他服務(wù)費(fèi)用。由具體實(shí)施單位憑合同約定向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門審核后，將資金直接支付給具體實(shí)施單位。
(四)拆遷補(bǔ)償款和征地補(bǔ)償款。由拆遷、征地管理部門向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門審核后，將資金支付到拆遷、征地管理部門指定的賬戶，并由其核撥給相關(guān)主體。
第三章支付程序
第八條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付可實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。除零星支出、管理性費(fèi)用支出、特別緊急支出等少量資金及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊支出實(shí)行授權(quán)支付外，政府投資項(xiàng)目資金支付應(yīng)以通過(guò)財(cái)政直接支付方式直接支付給商和勞務(wù)供應(yīng)者為主。
第九條項(xiàng)目單位在使用政府投資項(xiàng)目資金前應(yīng)根據(jù)投資計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定用途編制資金用款計(jì)劃，并根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃使用政府投資。
第十條項(xiàng)目單位在申請(qǐng)資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提供項(xiàng)目立項(xiàng)、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目年度預(yù)算、開(kāi)工許可等批復(fù)文件及資金使用書面說(shuō)明等書面材料予以備案，作為財(cái)政部門批復(fù)用款計(jì)劃的依據(jù)。
第十一條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金用款計(jì)劃全部通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)報(bào)送。用款計(jì)劃首先由財(cái)政分管業(yè)務(wù)部門提出審核意見(jiàn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門根據(jù)分管業(yè)務(wù)部門的審核建議、項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)政財(cái)力狀況核定項(xiàng)目單位項(xiàng)目資金用款計(jì)劃，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)批復(fù)和下達(dá)。
第十二條項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的政府投資用款計(jì)劃，辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)。
第十三條項(xiàng)目單位申請(qǐng)資金支付時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提交《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，需政府采購(gòu)管理部門在《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)；非政府采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金用途分別向分管業(yè)務(wù)部門報(bào)送確需支付的相關(guān)證明文件，分管業(yè)務(wù)部門審核后在《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)，國(guó)庫(kù)部門據(jù)此辦理支付事宜。
(一)建筑安裝工程款方面須報(bào)送的文件：
1.招標(biāo)中標(biāo)通知書；
2.工程建設(shè)合同(合同中應(yīng)明確約定付款進(jìn)度、步驟和結(jié)算條件；若工程建設(shè)合同涉及總包分包，需要支付到分包單位的，應(yīng)提供分包合同，明確付款方式和付款結(jié)算條件)；
3.監(jiān)理合同；
4.工程進(jìn)度的相關(guān)資料(其中：聘請(qǐng)監(jiān)理單位的項(xiàng)目，提供施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)審表、工程進(jìn)度款申請(qǐng)表和監(jiān)理單位出具的工程支付證書；未聘請(qǐng)監(jiān)理單位的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目單位、審計(jì)部門出具的相關(guān)資料)；
5.申請(qǐng)工程結(jié)算款的項(xiàng)目，需提供具有相關(guān)資質(zhì)部門出具的投資評(píng)審意見(jiàn)或?qū)徲?jì)報(bào)告；
6.結(jié)算時(shí)因價(jià)格變動(dòng)、出現(xiàn)增減項(xiàng)等因素引發(fā)的總價(jià)款變動(dòng)，需提供補(bǔ)充合同和工程洽商記錄；
7.已按照基本建設(shè)投資計(jì)劃完成基本建設(shè)工作的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送經(jīng)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)等評(píng)審的基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收合格證明等文件；
8.多項(xiàng)投資來(lái)源構(gòu)成的投資拼盤項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送其他投資來(lái)源到位情況的相關(guān)文件；
9.其他需要提供的文件。
(二)貨物采購(gòu)款方面須報(bào)送的文件：
1.雙方簽訂的購(gòu)銷合同；
2.驗(yàn)收手續(xù)；
3.其他需要提供的文件。
(三)設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、課題費(fèi)用和其他服務(wù)費(fèi)用方面須報(bào)送的文件：
1.合同；
2.其他需要提供的文件。
(四)拆遷補(bǔ)償款和征地補(bǔ)償款方面需報(bào)送的文件：
1.補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償方案；
2.拆遷、征地資金賬戶資料；
3.其他需要提供的文件。
(五)其他特殊情況須報(bào)送的文件：
1.因項(xiàng)目或其他原因無(wú)法提供審核資料的，項(xiàng)目單位應(yīng)出具正式的書面說(shuō)明；
2.收款單位與合同簽訂單位不符的，由項(xiàng)目單位和合同簽訂單位出具正式的書面說(shuō)明；
3.項(xiàng)目單位與合同簽訂單位不符的，由項(xiàng)目單位出具正式的書面說(shuō)明，并提供相關(guān)的委托或授權(quán)手續(xù)；
4.財(cái)政直接支付資金發(fā)生退款需要重新申請(qǐng)的，由項(xiàng)目單位提供相關(guān)退款手續(xù)，書面說(shuō)明退款原因，并重新報(bào)送支付申請(qǐng)；
5.其他需要提供的特殊文件。
第十四條所有的政府投資項(xiàng)目資金，除少量的前期費(fèi)和工程預(yù)付款先期撥付外，應(yīng)全部按照項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)范進(jìn)行。
第四章支付審查
第十五條財(cái)政部門收到項(xiàng)目單位的支付申請(qǐng)和相關(guān)材料后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審核工作。審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）支付申請(qǐng)是否按規(guī)定程序申報(bào)；相關(guān)支付材料是否按規(guī)定程序要求填寫、手續(xù)是否完備、有關(guān)憑證是否齊全、與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的信息是否相符；
（二）支出內(nèi)容是否全部符合項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的用途和范圍；是否有無(wú)預(yù)算、超預(yù)算和改變預(yù)算用途及擴(kuò)大支付范圍現(xiàn)象；
（三）有多項(xiàng)資金來(lái)源的項(xiàng)目，其他拼盤資金的到位情況；
(四)是否按照合同約定的時(shí)間和方式付款，收款單位和支付要素與合同等備案資料是否一致；
（五）是否按照相關(guān)規(guī)定履行投資評(píng)審、政府采購(gòu)和招投標(biāo)手續(xù)；
（六）工程進(jìn)度款和結(jié)算款項(xiàng)是否有項(xiàng)目進(jìn)度認(rèn)定和竣工的相關(guān)手續(xù)；
（七）其他需要核實(shí)的事項(xiàng)。
第十六條財(cái)政部門對(duì)符合規(guī)定的支付申請(qǐng)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者的賬戶；對(duì)相關(guān)補(bǔ)充資料和支付手續(xù)不全的，應(yīng)及時(shí)通知預(yù)算單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
第十七條除市政府批準(zhǔn)的特殊事項(xiàng)外，發(fā)生下列情形之一的，市財(cái)政部門有權(quán)拒付或延期支付。
（一）未按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)使用資金的；
（二）有多項(xiàng)資金來(lái)源的拼盤項(xiàng)目，其他資金到位比例與財(cái)政資金投入相比明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由的；
（三）屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，未履行政府采購(gòu)或工程招投標(biāo)手續(xù)的；
（四）無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用財(cái)政資金或未按財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用項(xiàng)目資金、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大支出范圍和改變資金用途的；
（五）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的；
（六）工程建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的。
（七）出現(xiàn)其他需要拒付或暫緩支付情形的。
第五章管理與監(jiān)督
第十八條建立政府投資項(xiàng)目資金支付審核信息庫(kù)，加強(qiáng)資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，健全政府投資項(xiàng)目資金支付審核檔案管理制度。
第十九條建立重大審核事項(xiàng)報(bào)告制度，凡在資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，財(cái)政部門要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告和反映。
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在公路工程中，其包含的事務(wù)極多，根據(jù)計(jì)量進(jìn)行支付是基本原則。由于各種因素的影響，如設(shè)計(jì)變化、業(yè)主要求、施工工藝等，出現(xiàn)支付變更也屬于是在公路建設(shè)過(guò)程中較為常見(jiàn)的情況。其對(duì)于有效地控制工程建設(shè)投資有著重要的意義，采用科學(xué)合理方式進(jìn)行審核，能夠避免工程在施行階段由于費(fèi)用管理漏洞，而出現(xiàn)的的資金浪費(fèi)或者使用率低的問(wèn)題。
一、公路工程變更與計(jì)量支付的的關(guān)系
1.工程變更的完整性與一次性。一份工程變更，可以一次完成。某個(gè)部位的變更只能一次完成而不能在此部位進(jìn)行重復(fù)變更。（除非不可抗力的因素以外）。工程計(jì)量的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。有個(gè)別重大變更工程量之大、項(xiàng)目之多、工序復(fù)雜、金額巨大，施工期限也長(zhǎng)，如果待其工程竣工驗(yàn)收合格后再給其一次性計(jì)量完成，那顯然是不可能的。只有根據(jù)施工順序，施工項(xiàng)目，分項(xiàng)逐次核實(shí)計(jì)量，需要多次計(jì)量才能完成。
2.變更計(jì)量的同一性和統(tǒng)一性。變更計(jì)量?jī)烧叩哪康?，都是為了更好的控制工程投資，合理的運(yùn)用變更資金完善工程在建項(xiàng)目的實(shí)施。 變更計(jì)量的統(tǒng)一性。變更以工程量清單細(xì)目為準(zhǔn)，變更設(shè)計(jì)中必須依據(jù)工程量清單對(duì)號(hào)入座，而變更項(xiàng)目沒(méi)有的，則仍以工程量清單中的章節(jié)順序排列。
二、工程實(shí)例
某公路穿越的地貌單元較復(fù)雜，山體較多陡峻。該項(xiàng)目總概算98.26億元，建設(shè)規(guī)模大，工程造價(jià)高，加之工期緊張，因地形復(fù)雜造成變更相對(duì)較多，若不合理優(yōu)化工程變更與計(jì)量支付處理程序，將對(duì)工程進(jìn)展造成嚴(yán)重影響。兼顧質(zhì)量前提下緩解工程資金壓力，提高工程變更與計(jì)量支付效率的途徑。
1.結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際完善和制定合理的工程變更體制。
（1）“除外包干”模式簡(jiǎn)介。路基工程采用設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目費(fèi)用 “除外包干”模式，即指工程項(xiàng)目施工合同簽訂前，業(yè)主和施工承包人在合同文件專用條款中約定： 除合同約定的工程項(xiàng)目外，其他的工程設(shè)計(jì)變更均不涉及合同造價(jià)的增加。發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，屬于合同約定的工程項(xiàng)目及數(shù)量增減，按照合同清單單價(jià)計(jì)算確定增加減費(fèi)用，予以增加或扣減；合同約定之外的項(xiàng)目數(shù)量增加或減少時(shí)，由施工承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并復(fù)核施工圖紙，自行確定一筆設(shè)計(jì)變更增加工程費(fèi)用總額，包干使用，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，業(yè)主不再補(bǔ)償或扣減該項(xiàng)工程費(fèi)用。
（2）“除外包干”模式對(duì)于優(yōu)化變更程序的意義。采用路基變更工程項(xiàng)目部分費(fèi)用除外包干的方式，一是避免了在單價(jià)承包模式下，承包人為了增加工程利潤(rùn)而盲目變更，導(dǎo)致項(xiàng)目變更數(shù)量增加，變更效率低下，變更資金滯后與現(xiàn)場(chǎng)變更工程的現(xiàn)象；二是有效解決了總價(jià)承包模式下，由于承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)后期設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用估計(jì)不足，實(shí)際施工造價(jià)大幅增加，承包人難以承受從而導(dǎo)致資金緊張的現(xiàn)象。而路面、房建等工程因變更數(shù)量不多，采用單價(jià)承包模式能夠調(diào)動(dòng)積極性，一定程度上緩解資金困難。
2.結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際完善和制定合理的計(jì)量支付體制
（1）分階段計(jì)量辦法簡(jiǎn)介。對(duì)于分項(xiàng)工程量大、分階段作業(yè)，受技術(shù)影響上、下道工序時(shí)間間隔長(zhǎng)，資金投入大等特點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，其工程款的支付情況將較大地影響承包人的資金周轉(zhuǎn)。某公路針對(duì)性采用分階段計(jì)量，計(jì)量時(shí)應(yīng)滿足質(zhì)量達(dá)到合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；驗(yàn)收手續(xù)和相應(yīng)資料齊全；為已批準(zhǔn)的分階段計(jì)量項(xiàng)目等要求。
（2）以資金投入大的預(yù)制 T梁工程為例，公路采取如下分階段計(jì)量措施： 每榀梁板預(yù)制完成且預(yù)應(yīng)力張拉、注漿、封錨結(jié)束，符合預(yù)應(yīng)力混凝土或鋼筋混凝土計(jì)量支付條件，鋼筋、鋼鉸線按完成數(shù)量的100% 計(jì)量；混凝土按完成數(shù)量的 70% 計(jì)量，剩余30% 待每跨梁板安裝就位后符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和辦理 《中間交工證書》后支付。采用該計(jì)量辦法后，能夠確保預(yù)制 T梁及時(shí)計(jì)量，因?yàn)槭Ｓ?0%在獲得《中間交工證書》后支付，這樣也兼顧了T梁混凝土澆注養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
（3）分階段計(jì)量?jī)?yōu)點(diǎn)。對(duì)分項(xiàng)工程量大、分階段作業(yè)、受技術(shù)影響上下道工序時(shí)間間隔長(zhǎng)、資金投入大等特點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行分階段計(jì)量支付，使其基本不受中間交工證書辦理規(guī)則限制和影響；費(fèi)用審核以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理為主，減少審核環(huán)節(jié)和部門，既可以減少業(yè)主的工作量，又可縮短計(jì)量支付時(shí)間，有利于承包人及早得到工程款，保證項(xiàng)目施工資金周轉(zhuǎn)靈活。
3.制定合理的工程變更審核審批程序。為縮短會(huì)審時(shí)間采用集中辦公方法，由總監(jiān)辦召集項(xiàng)目部、總監(jiān)辦及業(yè)主會(huì)審變更負(fù)責(zé)人集中審核前期已積壓的工程變更，審核完畢立即下發(fā)工程變更令，并現(xiàn)場(chǎng)完成變更數(shù)量及費(fèi)用的確定。工程變更在辦理過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持手續(xù)盡量簡(jiǎn)化，涉及結(jié)構(gòu)變化的必須征得設(shè)計(jì)代表的同意，未避免新增單價(jià)帶來(lái)的變更手續(xù)辦理時(shí)限長(zhǎng)，方案確認(rèn)時(shí)盡可能考慮原合同已有或相近的單價(jià)。變更工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工完成后，在項(xiàng)目部完成提交該變更工程項(xiàng)目制作 《工程變更令》所應(yīng)附的完整資料給總監(jiān)辦的前提下，憑經(jīng)四方代表共同確認(rèn)的《工程變更數(shù)量確認(rèn)單》項(xiàng)目部可先行申請(qǐng)?jiān)撟兏こ痰?0%的計(jì)量款，剩余30% 款項(xiàng)在該變更工程費(fèi)用申請(qǐng)正式批復(fù)后方可計(jì)量。
4.制定合理的中間計(jì)量支付審核審批程序。
（1）適宜的程序?yàn)椋?工程開(kāi)工令簽發(fā)后，承包人組織施工分項(xiàng)工程完成承包人自檢合格監(jiān)理工程師復(fù)檢確認(rèn)合格承包人編制計(jì)量支付申請(qǐng)書監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)計(jì)量支付款業(yè)主審查確認(rèn)計(jì)量支付款業(yè)主支付當(dāng)期工程款。
（2）在計(jì)量支付款審核批復(fù)環(huán)節(jié)，要突出監(jiān)理工程師的審核把關(guān)作用，盡量減少審核部門和審核簽字環(huán)節(jié)，力求簡(jiǎn)潔、高效，不因?qū)徍谁h(huán)節(jié)多而延誤計(jì)量支付時(shí)間。在項(xiàng)目中要求專監(jiān)簽字確認(rèn)時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)施工同步，承包人編制計(jì)量支付申請(qǐng)書時(shí)間不超過(guò)3天，總監(jiān)辦審核簽認(rèn)時(shí)間不超過(guò)5天，業(yè)主審批時(shí)間不超過(guò) 7天。為了簡(jiǎn)化計(jì)量支付辦理手續(xù)，結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn)，取消計(jì)量支付申請(qǐng)文件 《中間計(jì)量表》以及 《中間計(jì)量匯總表》中業(yè)主代表的簽證。
（3）為了更及時(shí)的支付工程款，某公路調(diào)整最初的中間計(jì)量期中支付方式，即每期計(jì)量由 “一次支付”改為 “兩次支付”，即在總監(jiān)辦完成當(dāng)期計(jì)量支付申請(qǐng)的批復(fù)后，先行支付總監(jiān)辦審批計(jì)量款的50%比例金額；在現(xiàn)場(chǎng)管理處完成當(dāng)期計(jì)量支付申請(qǐng)批復(fù)后，再行支付剩余款項(xiàng)。在年關(guān)將近的時(shí)候總監(jiān)辦要對(duì)所轄合同段的計(jì)量工作在短時(shí)間進(jìn)行一次清理，摸清完成產(chǎn)值與已計(jì)量量之間差異，排查計(jì)量滯后的原因，擬定落實(shí)責(zé)任人、解決措施、整改期限，促使計(jì)量工作有一個(gè)大的推進(jìn)。
做好工程計(jì)量支付與變更工作，將其有機(jī)地融入公路建設(shè)費(fèi)用管理中，實(shí)行過(guò)程控制，動(dòng)態(tài)管理，不僅可以有效降低建設(shè)成本，提高投資效率，而且可以確保工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)又快又好的發(fā)展，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃凌君.淺談如何優(yōu)化高速公路工程變更與計(jì)量支付處理程序[J].公路交通科技（ 應(yīng)用技術(shù)版） ，2013，（3） ： 531 -533.
被申請(qǐng)人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。
請(qǐng)求事項(xiàng) ：
1、依法對(duì)__市法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決執(zhí)行一案進(jìn)行監(jiān)督。
2、對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動(dòng)履行（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決。
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進(jìn)行履行。
被申請(qǐng)人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。
請(qǐng)求事項(xiàng) ：
1、依法對(duì)__市法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決執(zhí)行一案進(jìn)行監(jiān)督。
2、對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動(dòng)履行（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決。
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進(jìn)行履行。
中圖分類號(hào)：F832.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0185-01
2011年，通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行賬戶管理進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方性商業(yè)銀行在個(gè)人銀行結(jié)算賬戶管理使用上，存在一些不符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《賬戶管理辦法》)規(guī)定的做法，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中遇到事實(shí)認(rèn)定依據(jù)模糊的問(wèn)題，值得深入研究。
一、案例描述
在某一銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，通過(guò)調(diào)閱其《對(duì)公存款余額表》，發(fā)現(xiàn)其中有多戶以自然人名稱開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶，且部分賬戶余額較大。為準(zhǔn)確認(rèn)定和核實(shí)該問(wèn)題，通過(guò)調(diào)閱部分賬戶《對(duì)公賬戶明細(xì)表》，發(fā)現(xiàn)賬戶明細(xì)賬中頻繁發(fā)生營(yíng)業(yè)款、貨款、租金、物業(yè)費(fèi)、材料款、工程款、工資等明顯帶有單位資金性質(zhì)的資金收入和支出項(xiàng)，以自然人名稱開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)單位資金特征明顯。例如，某企業(yè)法人代表開(kāi)立的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶單日材料款項(xiàng)支出近240萬(wàn)元，單日工程款收入達(dá)488萬(wàn)元，僅此一個(gè)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶2011年上半年累計(jì)存入資金量就達(dá)5800余萬(wàn)元。且通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)部分以自然人名義開(kāi)立的此類賬戶戶名均為一家或多家企業(yè)的法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。后通過(guò)調(diào)閱開(kāi)戶申請(qǐng)書，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題賬戶開(kāi)戶申請(qǐng)均為《開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》。
通過(guò)進(jìn)一步核實(shí)和詢問(wèn)，對(duì)該問(wèn)題做出如下認(rèn)定：案例中銀行為存款人以自然人的名義開(kāi)戶，但納入單位賬戶管理，且開(kāi)戶人一般為企業(yè)主，符合“明知”的要件要求。而賬戶使用中發(fā)生營(yíng)業(yè)款、貨款、租金、物業(yè)費(fèi)、材料款、工程款、工資等資金收入和支出項(xiàng)，則說(shuō)明了賬戶資金是“單位資金”的性質(zhì)。
最后定性與處理。《賬戶管理辦法》第六十六條規(guī)定，銀行在銀行結(jié)算賬戶的開(kāi)立中，不得“明知或應(yīng)知是單位資金，而允許以自然人名稱開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)”，即公款私存?！吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》）第七十九條規(guī)定，不得“將單位的資金以個(gè)人的名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)”，比《賬戶管理辦法》的規(guī)定少了“明知或應(yīng)知”的要件?？梢哉J(rèn)定銀行違反了《賬戶管理辦法》第六十六條和《商業(yè)銀行法》第七十九條的規(guī)定。
二、原因分析
(一)銀行對(duì)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)督不到位。一是對(duì)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的使用放松了監(jiān)督?！顿~戶管理辦法》第十五條規(guī)定，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶是自然人因投資、消費(fèi)、結(jié)算等而開(kāi)立的可辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的存款賬戶。第三十九條規(guī)定了可以轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)有11類。案例中銀行顯然沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。二是客觀上存在銀行監(jiān)督困難。隨著結(jié)算方式和渠道的增多，銀行對(duì)客戶的監(jiān)管越來(lái)越難。特別是遇到異地現(xiàn)金存入、網(wǎng)上銀行或自助銀行轉(zhuǎn)賬存入到本地銀行個(gè)人結(jié)算賬戶的情況，涉及面過(guò)大，銀行只能被動(dòng)地為客戶入賬。
(二)現(xiàn)行賬戶分類制度存在一定缺陷。目前賬戶只分為單位銀行結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩大類，并明確規(guī)定個(gè)體工商戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為了簡(jiǎn)化開(kāi)戶手續(xù)、方便結(jié)算或者逃避監(jiān)管等原因，許多中小企業(yè)老板或個(gè)體工商戶仍將個(gè)人結(jié)算賬戶作為賬戶開(kāi)立和使用的首選。中小企業(yè)和個(gè)體工商戶與機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)制度、管理機(jī)制等方面均存在一定差異，應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)或個(gè)體工商戶單獨(dú)作為一類賬戶予以考慮。
(三)規(guī)范性文件簡(jiǎn)化了單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)的手續(xù)。中國(guó)人民銀行2007年5月印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》中規(guī)定，“從單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)單筆超過(guò)5萬(wàn)元人民幣時(shí)，付款單位若在付款用途欄或備注欄注明事由，可不再另行出具付款依據(jù)”，簡(jiǎn)化了《賬戶管理辦法》中要求付款單位還應(yīng)提供相應(yīng)付款依據(jù)的手續(xù)。單位賬戶向個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款造成對(duì)公賬戶、對(duì)私賬戶的使用界限混淆，存在逃避債務(wù)、偷逃稅款的可能。
三、政策建議
(一)修訂《賬戶管理辦法》，理順與相關(guān)法律法規(guī)間的關(guān)系。賬戶管理制度的核心是《賬戶管理辦法》，但這是中國(guó)人民銀行的部門規(guī)章，沒(méi)有上位法?！渡虡I(yè)銀行法》第七十九條明確將公款私存的處罰權(quán)確定為銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照下位法服從上位法，后法優(yōu)于先法的原則，建議《賬戶管理辦法》修訂時(shí)，刪去對(duì)公款私存問(wèn)題的處罰。賬戶管理檢查中如果發(fā)現(xiàn)疑似公款私存的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
另外，《賬戶管理辦法》自2003年以來(lái)，其內(nèi)容的解釋和擴(kuò)展通過(guò)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》和其它文件等形式完善，影響力和覆蓋面不斷擴(kuò)大，因此，建議修訂將《賬戶管理辦法》提高為國(guó)務(wù)院的條例形式。
(二)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人銀行賬戶的現(xiàn)金管理和可疑交易監(jiān)控。今后的賬戶管理檢查可從大額現(xiàn)金支取登記和可疑交易報(bào)告入手檢查，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)中有資金頻繁交易或頻繁大額現(xiàn)金支取的個(gè)人結(jié)算賬戶，進(jìn)行重點(diǎn)、持續(xù)監(jiān)測(cè)，分析資金性質(zhì)。
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來(lái)簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來(lái)辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來(lái)，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來(lái)支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過(guò)來(lái)即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來(lái)。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過(guò)查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來(lái)表示：
（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；
（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；
（四）其他財(cái)政性資金。
第三條財(cái)政性資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系存儲(chǔ)、支付和清算。
第四條國(guó)庫(kù)單一賬戶由下列銀行賬戶構(gòu)成：
（一）財(cái)政部門在人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶；
（二）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶；
（三）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶；
（四）財(cái)政部門為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的單位零余額賬戶；
（五）按有關(guān)規(guī)定為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的特設(shè)專戶。
第五條財(cái)政部門是特有和管理國(guó)庫(kù)單一賬戶的職能部門，未經(jīng)財(cái)政部門許可，任何單位不得設(shè)立、變更或撤消國(guó)庫(kù)單一賬戶的任何銀行賬戶。
第六條財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。
直接支付是指由財(cái)政部門向人民銀行國(guó)庫(kù)部門和銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。
財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，向銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位用款額度內(nèi)，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶將資金支付到收款人賬戶或提取現(xiàn)金。
第七條預(yù)算單位按照現(xiàn)行預(yù)算管理體制規(guī)定原則分為一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
第八條部門和預(yù)算單位的預(yù)算批準(zhǔn)后，預(yù)算單位依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)，履行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算職能，并按照批復(fù)的用款計(jì)劃使用財(cái)政性資金并接收財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。
第九條財(cái)政性資金支付應(yīng)堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的零基礎(chǔ)預(yù)算加項(xiàng)目預(yù)算的編制原則，合理安排財(cái)政支出順序。
第二章財(cái)政性資金賬戶的設(shè)立、使用和管理
第一節(jié)賬戶的設(shè)立
第十條預(yù)算單位使用財(cái)政性資金，應(yīng)按本辦法規(guī)定和要求、向財(cái)政部門提出設(shè)立有關(guān)賬戶。
第十一條預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門的開(kāi)戶通知，具體辦理預(yù)留印鑒手續(xù)，填制縣財(cái)政統(tǒng)一印制的有關(guān)申請(qǐng)表，單位自留一份，交財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)和銀行各一份，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一份。
第十二條預(yù)算單位增加、變更、撤消賬戶，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第十三條一個(gè)預(yù)算單位只開(kāi)設(shè)一個(gè)零余額賬戶。
第十四條需要開(kāi)設(shè)特設(shè)專戶的預(yù)算單位向財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門在銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)。
第二節(jié)國(guó)庫(kù)單一賬戶的使用和管理
第十五條國(guó)庫(kù)單一賬戶用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。
第十六條銀行按日將支付的財(cái)政性資金與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。
第三節(jié)零余額賬戶的使用和管理
第十七條財(cái)政零余額賬戶用于財(cái)政直接支付，該賬戶每月發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由銀行與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算，營(yíng)業(yè)中單筆支付在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
第十八條預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付，該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由銀行在財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
第十九條預(yù)算單位余額賬戶可以辦理財(cái)政部門授權(quán)預(yù)算單位支付額度內(nèi)的轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃轉(zhuǎn)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，但不得違反規(guī)定從該賬戶向本單位其他賬戶、上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。
第二十條財(cái)政授權(quán)支付的支取現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)一律通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶辦理，支取現(xiàn)金必須按照中國(guó)人民銀行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理，不得從零余額賬戶提取現(xiàn)金存入其他賬戶；銀行應(yīng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度和《現(xiàn)金管理暫行條例》等規(guī)定，受理預(yù)算單位的現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)。
第四節(jié)預(yù)算外資金專戶使用管理
第二十一條預(yù)算外資金專戶用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金收入和支出。
第二十二條預(yù)算外資金專戶收入按執(zhí)收單位設(shè)置分類賬戶，按收入項(xiàng)目進(jìn)行明系核算；支出按預(yù)算單位設(shè)置分類賬戶，用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金的支出活動(dòng)。
第二十三條財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理預(yù)算外資金專戶，銀行根據(jù)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定和支付指令，辦理預(yù)算外資金財(cái)政專戶的收入和支付業(yè)務(wù)。
第二十四條預(yù)算外資金除應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金外，其他預(yù)算資金財(cái)政專戶只能用于核算預(yù)算外資金收入和支出活動(dòng)。預(yù)算內(nèi)資金不得違反規(guī)定進(jìn)入預(yù)算外資金專戶。
第二十五條全面實(shí)施政府綜合預(yù)算和部門綜合預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算外資金的“三個(gè)統(tǒng)一”，鞏固和完善“兩個(gè)中心”的財(cái)政改革。既收入統(tǒng)管，支出統(tǒng)付，資金統(tǒng)籌，建立會(huì)計(jì)核算式財(cái)政集中支付中心，完善政府采購(gòu)中心。
第三章用款計(jì)劃
第二十六條預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算或部門預(yù)算控制數(shù)以及本辦法的規(guī)定科學(xué)編制本年度預(yù)算內(nèi)外收支計(jì)劃，財(cái)政部門按分月用款計(jì)劃辦理財(cái)政性資金的支付。用款計(jì)劃包括直接支付用款和財(cái)政授權(quán)支付計(jì)劃用款兩部分。
第二十七條用款計(jì)劃按照政府預(yù)算收支科目編列至“項(xiàng)級(jí)”科目；基本建設(shè)支出類、科技三項(xiàng)費(fèi)用類和各項(xiàng)行政事業(yè)費(fèi)中的專項(xiàng)項(xiàng)目（含政府采購(gòu)的集中采購(gòu)部分），應(yīng)列明具體項(xiàng)目。
第二十八條用款計(jì)劃中屬于基本支出的按照均衡使用原則編制，屬于項(xiàng)目支出的按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制。
第二十九條年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生預(yù)算追加（減）調(diào)整變化，預(yù)算單位到財(cái)政部門辦理預(yù)算調(diào)整。如需緊急支付時(shí)，由預(yù)算單位提前提出書面申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門審批。
第三十條預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃辦理財(cái)政直接支付用款申請(qǐng)和財(cái)政授權(quán)支付手續(xù)。
第四章財(cái)政直接支付
第一節(jié)一般程序
第三十一條預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括工資支出、工程采購(gòu)支出、專項(xiàng)支出、貨物和服務(wù)采購(gòu)支出。
第三十二條財(cái)政部門國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)無(wú)誤后，開(kāi)具《財(cái)政直接支付匯總清算通知單》和《財(cái)政直接支付憑證》，經(jīng)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)簽證后分別送人民銀行和銀行。
第三十三條銀行根據(jù)收到的《財(cái)政直接支付憑證》及時(shí)將資金直接支付給收款人或用款單位，并在資金支付的當(dāng)日將支付信息反饋財(cái)政部門。
第三十四條銀行依據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付指令，當(dāng)日實(shí)際支付的資金，按預(yù)算單位分預(yù)算科目匯總，附實(shí)際支付憑證清單與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金清算。
第三十五條預(yù)算單位根據(jù)收到的支付憑證做好相應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)銀行的回單，記錄各用款單位的支出明細(xì)賬，并向財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)提供當(dāng)日按預(yù)算單位匯總的付款信息。
第二節(jié)工資支出
第三十六條工資支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式，財(cái)政部門同銀行簽發(fā)支付令，銀行根據(jù)支付指令通過(guò)財(cái)政零余額賬戶將工資直接支付到個(gè)人工資賬戶。
第三十七條工資支出實(shí)際財(cái)政直接支付的范圍是行政機(jī)關(guān)單位和財(cái)政撥款供給事業(yè)單位的在編人員。離退休人員的離退休費(fèi)以及按有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)由財(cái)政供給的其他人員的工資性補(bǔ)助可比照工資支出實(shí)行財(cái)政直接支付。
第三十八條工資支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策。
第三十九條預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每月20日前向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)送下一個(gè)月本部門經(jīng)編制部門和人事部門審核無(wú)誤的人員編制、實(shí)有人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、代扣款項(xiàng)等電子數(shù)據(jù)及有關(guān)表格。
代扣款項(xiàng)是指國(guó)家政策規(guī)定必須由個(gè)人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和依法繳納的個(gè)人所得稅等款項(xiàng)，國(guó)家政策規(guī)定之外應(yīng)由個(gè)人繳納的其他款項(xiàng)不列入代扣項(xiàng)目。銀行將代扣款項(xiàng)分別劃入財(cái)政部門認(rèn)定的相關(guān)賬戶，同時(shí)為各預(yù)算單位出具工資明細(xì)表，為個(gè)人提供工資信息。
第四十條預(yù)算執(zhí)行中，各單位增人增資、減人減資、正常工資變動(dòng)及津貼變化等情況，預(yù)算單位要在變動(dòng)當(dāng)月將變動(dòng)后的人員工資報(bào)編制、人事部門審核，并于當(dāng)月20日前將審核通過(guò)的報(bào)表報(bào)財(cái)政部門。
第三節(jié)工程采購(gòu)支出
第四十一條工程采購(gòu)支出適用于建設(shè)單位，基本建設(shè)投資中年度財(cái)政投資超過(guò)一定額度的支出，包括建筑安裝工程、設(shè)備采購(gòu)、工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)服務(wù)等支出。
第四十二條工程采購(gòu)支出實(shí)際財(cái)政直接支付時(shí)，建設(shè)單位要依據(jù)年度單位預(yù)算，分月用款計(jì)劃和有關(guān)支付憑證（屬于政府采購(gòu)范圍的工程項(xiàng)目，還需要按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)的政府采購(gòu)批準(zhǔn)文件），提出項(xiàng)目支付申請(qǐng)。
本條規(guī)定的支付憑證，包括購(gòu)貨合同或招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)供貨合同等文件、票證的復(fù)印件。預(yù)付工程款還需要提供預(yù)付工程款支付憑證，工程款還需要提供工程價(jià)款結(jié)算單；設(shè)備材料款還需要提供設(shè)備、材料采購(gòu)清單。
第四十三條建設(shè)單位的支付申請(qǐng)書經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理審核簽字，按規(guī)定程序報(bào)預(yù)算單位審核匯總。預(yù)算單位審核匯總后，及時(shí)填寫《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書》報(bào)財(cái)政部門審核。
第四十四條財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位提出的財(cái)政支付匯總審核無(wú)誤后，及時(shí)向銀行開(kāi)具《財(cái)政直接支付憑證》，由銀行通過(guò)零余額賬戶將資金直接支付到收款人或用款單位。
第四十五條工程質(zhì)量保證金的支付應(yīng)按照有關(guān)合同條款，在保修期滿后按程序支付給收款人。
第四十六條建設(shè)項(xiàng)目概算及財(cái)政預(yù)算的調(diào)整，要按規(guī)定程序?qū)徟?。?duì)辦理概算或財(cái)政預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目，預(yù)算單位和財(cái)政部門要嚴(yán)格審核其支付申請(qǐng)，在概算、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批之前，原則上暫停支付資金；在概算、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批之后，按照重新批復(fù)的概算、項(xiàng)目預(yù)算支付資金。
第四十七條屬于政府采購(gòu)范的工程采購(gòu)支出部分，要按照政府采購(gòu)法及有關(guān)規(guī)定履行有關(guān)程序后實(shí)行財(cái)政直接支付；需要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》履行招標(biāo)投標(biāo)程序。
第四十八條貨物、服務(wù)采購(gòu)支出適用于預(yù)算單位列入省財(cái)政廳頒發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類表》的商品、服務(wù)采購(gòu)支出或雖未列入《政府采購(gòu)品目分類表》，但單次貨物購(gòu)買或單項(xiàng)目服務(wù)金額較大的支出，情況特殊，經(jīng)預(yù)算單位同意并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可不作為貨物、服務(wù)采購(gòu)支出管理。
第四十九條預(yù)算單位單次貨物購(gòu)買單項(xiàng)服務(wù)金額超過(guò)3萬(wàn)元的支出，納入財(cái)政直接支付范圍。
第五十條預(yù)算單位依據(jù)年度單位預(yù)算、分月用款計(jì)劃和有關(guān)支付憑證，提出支付申請(qǐng)，填寫《預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》。
本條所規(guī)定的支付憑證包括購(gòu)貨憑證、購(gòu)貨合同、招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)合同等文件，相關(guān)票證復(fù)印件。
第五十一條財(cái)政部門審核預(yù)算單位提出的財(cái)政直接支付匯總無(wú)誤后，及時(shí)向銀行開(kāi)具《財(cái)政直接支付憑證》，由銀行通過(guò)財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到收款人或用款單位。
第五十二條屬于政府采購(gòu)范圍的貨款、服務(wù)采購(gòu)支出，要按照有關(guān)政府采購(gòu)法及其相關(guān)規(guī)定履行有關(guān)程序后實(shí)行財(cái)政直接支付；需要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，履行招標(biāo)投標(biāo)程序。
第五章財(cái)政授權(quán)支付
第五十三條財(cái)政授權(quán)支付適用于未納入工資直接支出，工程支出貨物、服務(wù)采購(gòu)支出管理的購(gòu)買支出和零星支出，單位單次和單項(xiàng)購(gòu)買服務(wù)不足0.5萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買支出；年度財(cái)政投資不足15萬(wàn)元人民幣的工程支出（含建設(shè)單位管理費(fèi)）；財(cái)政部門批準(zhǔn)的其它支出，確定授權(quán)支付的范圍。
第五十四條財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算單位月度用款計(jì)劃，確定財(cái)政授權(quán)支付額度，分別向人民銀行和銀行簽發(fā)《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》。
第五十五條預(yù)算單位憑據(jù)《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》所確定的額度支用資金；銀行憑據(jù)《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》受理預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，控制預(yù)算單位的支付金額，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金清算。
第五十六條預(yù)算單位支用財(cái)政授權(quán)支付額度時(shí)，填寫《財(cái)政授權(quán)支付憑證》，并及時(shí)送交銀行。《財(cái)政授權(quán)支付憑證》要填寫完整、清楚、印章齊全，不得涂改。
第五十七條銀行支付結(jié)算憑證及所附《財(cái)政授權(quán)支付憑證》，通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶及時(shí)辦理資金支付。
第五十八條預(yù)算單位支付財(cái)政授權(quán)支付額度可通過(guò)轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式結(jié)算；銀行根據(jù)預(yù)算單位《財(cái)政授權(quán)支付憑證》確定的結(jié)算方式，通過(guò)支票、匯票等形式辦理資金支付。
第五十九條銀行受理預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)，由財(cái)政部門按統(tǒng)一與簽訂協(xié)議的銀行分行或支行結(jié)算，不得向預(yù)算單位收取。
第六章管理與監(jiān)督
第六十條財(cái)政部門在財(cái)政性資金支付管理中的主要職責(zé)是：
（一）組織制定有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，管理和監(jiān)督財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施。
（二）審批辦理預(yù)算單位有關(guān)賬戶開(kāi)設(shè)和預(yù)留手續(xù)。
（三）對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金支付、財(cái)政決算中的重大事項(xiàng)組織調(diào)查監(jiān)督。
（四）選擇銀行，會(huì)同人民銀行協(xié)調(diào)預(yù)算單位、銀行和其他有關(guān)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
第六十一條人民銀行在財(cái)政年性資金支付管理中的主要職責(zé)是：
（一）會(huì)同財(cái)政部門制定財(cái)政性資金支付銀行清算業(yè)務(wù)的制度規(guī)定，配合財(cái)政部門管理和監(jiān)督財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)的實(shí)施。
（二）為財(cái)政部門開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，辦理國(guó)庫(kù)單一賬戶收支業(yè)務(wù)，與銀行按規(guī)定進(jìn)行資金結(jié)算。
（三）監(jiān)督銀行財(cái)政性資金支付的有關(guān)業(yè)務(wù)。
（四）定期向財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送國(guó)庫(kù)單一賬戶的收支報(bào)表，并與其核對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶的庫(kù)款余額，確保數(shù)字一致。
（五）配合財(cái)政部門制定財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)政策制度選擇銀行的資格標(biāo)準(zhǔn)。
第六十二條銀行在財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)中的職責(zé)：
（一）按照與財(cái)政部門簽訂的合同和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、安全地辦理零余額賬戶、預(yù)算外資金專戶及特設(shè)專戶財(cái)政性資金支付、結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)賬戶管理規(guī)定，嚴(yán)格按照財(cái)政部門的支付指令和財(cái)政授權(quán)支付額度支付資金，不得違規(guī)支付資金。妥善保管財(cái)政部門及預(yù)算單位提供財(cái)政支付的各種單據(jù)、資料，并負(fù)有保密義務(wù)。
（二）按要求開(kāi)發(fā)銀行財(cái)政信息管理系統(tǒng)并與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，定期向財(cái)政部門反饋財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付信息。向財(cái)政部門提供資金支付實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與信息查詢系統(tǒng)。
（三）接受財(cái)政部門和人民銀行的管理監(jiān)督。
第六十三條市政府、市財(cái)政局批準(zhǔn)或授權(quán)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的特殊事項(xiàng)外，預(yù)算單位發(fā)生下列情形之一的財(cái)政部門有權(quán)拒絕受理支付申請(qǐng)。
（一）無(wú)預(yù)算、超預(yù)算申請(qǐng)使用資金；
（二）自行擴(kuò)大預(yù)算支出范圍申請(qǐng)使用資金；
（三）未按規(guī)定程序申請(qǐng)使用資金；
（四）申請(qǐng)手續(xù)及提供的文件不完備，有關(guān)審核單位沒(méi)有簽署意見(jiàn)或加蓋印章；
（五）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；
（六）工程建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題。
第六十四條預(yù)算單位擅自變更預(yù)算，改變預(yù)算用款方向或性質(zhì)，提供虛假信息騙取財(cái)政性資金，造成損失和浪費(fèi)的由有關(guān)部門追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)。
第六十五條財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，人民銀行、預(yù)算單位、銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定及時(shí)對(duì)賬。
第七章附則
第六十六條有下列情形之一的，可以依據(jù)本辦法另行作出規(guī)定。
因自然災(zāi)害的等不可抗力因素，需要緊急支出的；
人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需要緊急支出的；
涉及國(guó)家安全或機(jī)密的支出；
財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。
