時間：2022-06-18 08:20:35
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一、臺灣旅游業(yè)發(fā)展概況
臺灣的旅游業(yè)是從1956年起開始有計劃地發(fā)展起來的。近半個世紀來，依次經(jīng)歷了外國人來臺觀光、民眾出島觀光和民眾島內(nèi)觀光三個重點發(fā)展階段，現(xiàn)已實現(xiàn)入境旅游（“境”特指關(guān)境，下同）、出境旅游和島內(nèi)旅游“三位一體”的發(fā)展格局。但是，臺灣基本上屬于旅客產(chǎn)出地區(qū)，出境旅客多于入境旅客，觀光收益逆差較大?？傮w而言，臺灣旅游業(yè)落后于亞洲一些國家和地區(qū)，其入境游客接待量占全球出境游客人數(shù)的0.33％，觀光收益約占全球觀光收益的2.5％。目前，臺灣正實施“二十一世紀發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，力圖打造“觀光之島”，爭取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一。各旅游企業(yè)也使出渾身解數(shù)“深耕旅游業(yè)”，以使臺灣旅游業(yè)在國際市場上令人耳目一新。
（一）產(chǎn)業(yè)地位與產(chǎn)業(yè)政策
上個世紀八十年代初，臺灣當局首次把旅游業(yè)列入九項“施政重點”，標志著旅游業(yè)被正式認定為一項產(chǎn)業(yè)。但是，臺灣長期以來靠發(fā)展制造業(yè)支撐經(jīng)濟，旅游業(yè)實際上一直沒能受到充分的重視，這在很大程度上扭曲了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策，進而影響到旅游業(yè)的實際產(chǎn)業(yè)地位。近幾年，隨著制造業(yè)向島外轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟的持續(xù)低迷，當局才逐漸把目光轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)上面，扭轉(zhuǎn)以往“以工業(yè)經(jīng)濟為帥”，改以“觀光產(chǎn)業(yè)為主，使觀光成為新興產(chǎn)業(yè)的火車頭”，出臺了“振興觀光五大施政重點”，實施了“觀光客倍增計劃”（列為“國家”發(fā)展十大重點投資計劃之一）。為此，當局制定了不少重點扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，例如，今年開始實施“外籍旅客購物退稅”制度，以塑造“購物之島”新形象，吸引更多的入境游客。
（二）旅游資源開發(fā)
臺灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復(fù)雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動植物，使得臺灣像一座海上大公園，從清代開始便有“八景十二勝”之說。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然風景區(qū)已經(jīng)無法滿足需求，許多主題公園或樂園如劍湖山、九族文化村等相繼被開發(fā)出來。臺灣還日漸重視對人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風土、特色美食等的開發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價值和人文特色。此外，旅游資源的開發(fā)范疇不斷向都會景觀、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、科技園區(qū)、博物館、展覽館等延伸，極大地豐富了旅游的內(nèi)容。
臺灣在開發(fā)旅游資源的同時，較為重視旅游資源的保護問題，如推行“生態(tài)保育、環(huán)境永續(xù)”理念，制定并實施了“觀光資源永續(xù)發(fā)展策略”，輔導(dǎo)旅游業(yè)界推廣生態(tài)旅游，建立觀光資源退場與養(yǎng)息機制、觀光環(huán)境監(jiān)測機制等，收到較好的效果。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
臺灣旅行社成長的分水嶺是當局1979年開放民眾出境觀光，并于次年開放臺灣人民赴大陸觀光，旅行社的數(shù)量迅速發(fā)展，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍更加擴大。截至2003年，全臺灣旅行社共計1923家，從業(yè)人員40740人。但臺灣的旅行社存在家數(shù)多而規(guī)模小、抗風險能力差的問題。近年來，臺灣景氣持續(xù)低迷，旅行社惡性削價競爭、裁員和減薪頻繁，倒閉的也有不少，目前正是重整旅行社行業(yè)的時候。
臺灣旅游飯店依規(guī)模與設(shè)備分為國際觀光旅館與一般觀光旅館。截至2003年底，臺灣計有國際觀光旅館62家、客房18776間，一般觀光旅館25家、客房3120間。旅館業(yè)平均住房率在60％左右，總營業(yè)收入每年約有300多億元臺幣，從業(yè)人員19853人。近十年來，臺灣旅館業(yè)朝向國際化發(fā)展，飯店等級不斷提高，新建的飯店多是四、五星級的國際觀光旅館，出現(xiàn)了福華、長榮等連鎖經(jīng)營的本島大型飯店集團。
臺灣的旅游景點景區(qū)星羅棋布，全島觀光游憩區(qū)共計279處，較具代表性的有100處左右。這些景點景區(qū)的經(jīng)營管理因行政體制隸屬不同，分為“國家”風景區(qū)（12處）“國家”公園（6處）、“國家”森林游樂園（16處）、“國家”農(nóng)場、自然保留區(qū)和保護區(qū)以及縣、市級風景區(qū)等。值得一提的是，阿里山、陽明山、太魯閣、墾丁、東部海岸等處景區(qū)的開發(fā)已具有世界級水準。
（四）旅游市場
入境旅游方面，根據(jù)臺灣觀光局公布的統(tǒng)計資料，臺灣入境旅游人數(shù)1989年突破200萬人次，到2002年達到2726411人次，2003年受伊戰(zhàn)、SARS疫情影響，入境旅游人數(shù)負增長24.5％，說明入境旅游市場增長速度十分緩慢。與亞洲主要旅游目的地如香港、泰國、新加坡、韓國、印尼等相比，到訪臺灣的國際旅客數(shù)明顯偏少。例如與香港比較，臺灣的面積與人口遠多于香港，旅游資源的種類和數(shù)量也毫不遜色，但赴臺灣的游客僅相當于香港的20％。究其原因，與臺灣只滿足于民眾島內(nèi)休閑的功能，長期忽視開發(fā)赴臺的旅游市場有很大關(guān)系。
出境旅游方面，臺灣于1979年開放出境觀光旅游，到2002年出境旅游人數(shù)達到750.7萬人次，23年間增長500倍。2000年以來，每年臺灣民眾出境率超過20％，平均每人出境次數(shù)0.4次左右、停留天數(shù)約10天?？梢娤噍^于成長緩慢的入境旅游，臺灣的出境旅游成長卻是猛烈的。如此大量的出境情況，造成了每年旅游外匯逆差約23億美元。由于近年來臺灣對大陸的投資和兩岸貿(mào)易的增長，臺灣每年出境旅游人次有近五成前往港澳或經(jīng)由港澳進入大陸。
臺灣島內(nèi)旅游市場快速發(fā)展，依據(jù)臺灣觀光局2001年的《旅游狀況調(diào)查》中估算，島內(nèi)游客人次為9745萬人次，旅游總花費約臺幣2417億元，民眾出游率為86.1％，平均每人出游5.26次，平均停留天數(shù)1.7天，平均到訪據(jù)點數(shù)1.5個，每人每次旅游花費臺幣2840元。除了平均每人每天花費、停留天數(shù)和到訪據(jù)點數(shù)略有降低外，其他指標都是增長的，顯示出島內(nèi)旅游市場有持續(xù)增長的相當潛力。
二、對福建省旅游業(yè)發(fā)展的幾點啟示
綜觀臺灣旅游業(yè)發(fā)展的歷程，有一些成功的經(jīng)驗值得我們借鑒：
一是當局在旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮較強的主導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在：1、實施重點扶持措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，例如從2003年開始，當局針對60萬公務(wù)員實行“國民旅游卡”制度，當年即創(chuàng)造了近800億元臺幣的島內(nèi)旅游消費額。2、加強行業(yè)管理，一方面通過完善旅游業(yè)行政管理機構(gòu)，建立行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的體制，另一方面通過法令法規(guī)的頒布，加強對旅游企業(yè)經(jīng)營的宏觀管理。3、加大資金投入，開發(fā)建設(shè)旅游資源和接待設(shè)施。近年來當局加大對觀光巴土路線、環(huán)島列車、旅游資訊服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以提升旅游服務(wù)品質(zhì)。當局還實行公私并進，鼓勵民間資本發(fā)展旅游業(yè)的政策，中長期貸款與投資由當局和公營機構(gòu)執(zhí)行，較短期投資則多鼓勵私人投資，由旅游管理部門給予輔導(dǎo)。
二是科學(xué)規(guī)劃和精心開發(fā)，把旅游資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。1、科學(xué)規(guī)劃，早在上個世紀70年代當局就邀請國際著名專家來臺考察旅游資源，編制了“臺灣地區(qū)觀光事業(yè)綜合性開發(fā)計劃”，將全臺旅游資源分區(qū)分類分級開發(fā)與管理。最近又實施了“套裝旅游線路整備機制”和“觀光資源永續(xù)發(fā)展策略”，對旅游資源重新進行整合和總體規(guī)劃，以適應(yīng)發(fā)展入境觀光的需要。2、突出文化和生態(tài)主題，深度開發(fā)各種特色旅游和精品旅游，如銀發(fā)族之旅、青年旅游。高爾夫球之旅、自駕旅游等“精致之旅”，小火車懷舊之旅、花卉生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)之旅、原住民傳統(tǒng)祭典之旅、溫泉之旅、潛水之旅等主題旅游，提高旅游的品位。3、不斷創(chuàng)新，開發(fā)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游等新型旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求多元化、個性化的趨勢，旅游產(chǎn)品的種類結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于我省。
三是大力開展宣傳促銷。當局較重視對旅游目的地的形象宣傳和品牌打造，各旅游企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。促銷手段也較為多樣化，如制定“國際觀光宣傳推廣計劃”，邀請知名媒體、旅游作家與旅游業(yè)者赴臺考察、采訪報道；在機場、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標志的旅游服務(wù)中心，向旅客推介旅游線路、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)，據(jù)統(tǒng)計在講華語的大中華圈內(nèi)，臺灣旅游業(yè)的e化率居首位。
四是在加強聯(lián)合中求發(fā)展。近年來，臺灣旅游業(yè)為應(yīng)對日益激烈的市場競爭，加強了行業(yè)內(nèi)外部的合作。例如，島內(nèi)的航空公司、飯店與旅行社間密切配合，形成共進退的合作伙伴關(guān)系。旅游業(yè)與其它行業(yè)、部門間的聯(lián)合，則進一步拓寬了市場，產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)。由農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合而成的新興產(chǎn)業(yè)———休閑農(nóng)業(yè)就是成功的范例，目前臺灣休閑農(nóng)場每年接待島內(nèi)游客達100萬人，約占臺灣人口的4.4％。
隨著福建省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，旅游業(yè)的地位和作用受到高度重視。最近，省委盧展工書記明確指出，今后旅游業(yè)發(fā)展的思路和目標，要與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想相呼應(yīng)、相銜接，把旅游業(yè)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來抓。
當前我省旅游業(yè)發(fā)展的勢頭很好，存在許多新機遇和有利條件，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如2003年我省接待境外游客人數(shù)已被江蘇、浙江兩省趕上并超過，從長期保持的全國第四位落到第六位?？傮w上看，我省旅游業(yè)的區(qū)域競爭力不強，發(fā)展后勁不足。如果用一個產(chǎn)業(yè)的綜合指標來衡量，我省旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力與一些旅游業(yè)發(fā)達省份相比尚存在較大差距。主要問題是：旅游開發(fā)水平低，缺乏大手筆項目和特色鮮明的旅游精品；旅游產(chǎn)品類型單一，滿足不了現(xiàn)代游客的多種需求；旅游宣傳促銷的力度不夠，市場知名度不高；旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象突出，龍頭企業(yè)寥寥無幾；資金投入不足、管理體制改革滯后、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等“瓶頸”問題從根本上制約著我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對這些問題，提出如下建議。
（一）堅持走政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展道路
政府主導(dǎo)是符合我國國情的旅游發(fā)展道路。針對我省實際，要加快政府旅游管理體制改革，各個旅游重點發(fā)展市成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強化政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，解決目前存在的旅游管理條塊分割、各為其主、力量分散的問題，形成“政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動”的新格局。政府要有重點地加大對旅游業(yè)的投入，特別是在旅游重點項目建設(shè)和旅游整體形象宣傳上要設(shè)立專項基金并逐年增加，在旅游公共品建設(shè)方面要從財政資金上給予扶持，同時要大力拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵民間資本和外資投入旅游業(yè)，促進投資主體多元化。建議政府積極采取措施，促進旅游企業(yè)做大做強，重點培育一批具有較強競爭力和品牌優(yōu)勢的大型旅游集團，真正處理好“政府主導(dǎo)”和“企業(yè)主體”二者間的關(guān)系。
（二）高標準規(guī)劃和開發(fā)旅游
我省旅游業(yè)要以市場和競爭為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，抓好旅游規(guī)劃和開發(fā)兩大環(huán)節(jié)。首先要高標準、高起點規(guī)劃旅游，著力解決我省規(guī)劃滯后問題。旅游規(guī)劃要全省“一盤棋”，各市、縣（區(qū)）以及重點區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃要與全省旅游總體規(guī)劃相銜接，避免各唱各的調(diào)，形成協(xié)調(diào)、完整的旅游規(guī)劃體系。我省旅游產(chǎn)品開發(fā)長期處于低水平、小規(guī)模的分散狀態(tài)，缺乏大型化、綜合性、高檔次并在全國范圍具有較強吸引力的拳頭產(chǎn)品，建議政府要集中力量辦大事，實施旅游精品戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略。具體講，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場要求，重新整合全省的旅游資源，在“三大旅游中心”和“五區(qū)兩帶”有選擇地扶持建設(shè)一批主題突出、特色鮮明、真正大手筆的重點旅游項目，力求形成區(qū)域性或全國性的品牌，帶動我省旅游產(chǎn)品的整體升級換代。要重視旅游的深度開發(fā)，突出文化和生態(tài)主題，多開發(fā)觀賞性、娛樂性、參與性兼?zhèn)涞穆糜雾椖?；扶持建設(shè)一批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”，開發(fā)適銷對路的新型旅游產(chǎn)品，優(yōu)化我省的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（三）充分重視福建旅游業(yè)的整體營銷
開展區(qū)域旅游整體營銷是旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗。我省應(yīng)集中力量宣傳福建旅游的整體形象和品牌，提高我省旅游業(yè)的知名度。要創(chuàng)新市場促銷機制，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推行整體聯(lián)動營銷。要綜合運用多種手段靈活開展旅游促銷，不斷開拓客源市場，特別要加快旅游業(yè)信息化進程，發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）。建議定期舉辦中國（廈門）國際旅游節(jié)，使之成為宣傳推介福建旅游業(yè)，對接國內(nèi)和國際旅游市場的一大平臺。
（四）堅持大旅游、大市場和大聯(lián)合的戰(zhàn)略
我省今后要加強景點景區(qū)、旅行社、飯店、旅游交通之間的協(xié)作，做大旅游產(chǎn)業(yè)集群；還要借助旅游業(yè)與其它行業(yè)的相互合作、滲透，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使各種資源產(chǎn)生疊加效應(yīng)，解決我省旅游“六要素”中購物和娛樂消費偏低的問題，提高旅游經(jīng)濟的綜合效益。發(fā)展旅游業(yè)必須堅持區(qū)域聯(lián)合的戰(zhàn)略，拓展省內(nèi)、省際、國際三大旅游合作圈。首先要在全省建立無障礙旅游區(qū)，淡化行政區(qū)域界限，實現(xiàn)旅游資源共享，形成統(tǒng)一的大市場。福建旅游業(yè)還要逐步聯(lián)合珠三角、長三角旅游區(qū)，并進一步開拓國際市場，以提升整個區(qū)域的綜合競爭力。
三、關(guān)于加強閩臺旅游業(yè)合作的建議
福建與臺灣一海之隔，兩岸同胞同根同祖，有著割不斷的血緣親情。無論是地理區(qū)位還是文化傳承、經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，福建省都是祖國大陸與臺灣聯(lián)系最密切的省份，這種聯(lián)系既是閩臺旅游合作的基礎(chǔ)，也客觀上促進了閩臺兩地作為一個區(qū)域性的旅游集合體的發(fā)展。
正如福建省領(lǐng)導(dǎo)所指出的，對臺旅游是福建的突出優(yōu)勢，要把對臺旅游放在突出戰(zhàn)略位置來抓，建設(shè)閩臺旅游合作區(qū)。加快閩臺旅游合作區(qū)建設(shè)步伐，是對建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重大戰(zhàn)略舉措的呼應(yīng)，對促進福建旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游強省目標，早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
由于臺灣當局未全面開放大陸人士赴臺旅游，兩岸間也尚未實現(xiàn)直接通航，所以目前的閩臺旅游主要以臺胞的來閩旅游為主，呈現(xiàn)的是有限的單向旅游特征。但是應(yīng)該看到，全面開放大陸人士赴臺旅游和兩岸直航是大勢所趨，正所謂“青山遮不住，畢竟東流去”。我在島內(nèi)調(diào)研時，體會到臺灣旅游業(yè)者對開放大陸居民赴臺旅游有著迫切期待，他們正在積極呼吁臺灣當局早日開放大陸居民臺灣游，同時也已開始與大陸同行頻繁接觸，進行先期布局。例如始于1998年、每年舉辦一屆的海峽兩岸旅游同業(yè)聯(lián)誼會活動。就吸引了越來越多的臺灣業(yè)界人士前來參加。因此，我省應(yīng)對閩臺旅游合作區(qū)盡早作出實質(zhì)性的規(guī)劃、布局和分步驟建設(shè)，努力促進閩臺旅游業(yè)雙向互動發(fā)展。
閩臺旅游業(yè)應(yīng)全方位、多角度地開展交流與合作，形成多元化的區(qū)域旅游協(xié)作體系，實現(xiàn)兩地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在世界旅游市場中增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，達到互利共榮目的。
（一）戰(zhàn)略協(xié)作
戰(zhàn)略協(xié)作是閩臺旅游合作區(qū)的高級形式，是更具長遠和實質(zhì)意義的協(xié)作關(guān)系。加強閩臺旅游業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，可以從以下三個方面來重點考慮：一是呼應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，在全國范圍內(nèi)把福建建設(shè)成為對臺旅游雙向合作的先行區(qū)、示范區(qū)，臺灣同胞赴大陸旅游的主要目的地，以及大陸居民赴臺旅游的集散地。二是上承浙蘇滬，下連粵港澳，攜手海峽對岸，構(gòu)筑兩岸四地區(qū)域性旅游合作體，使之成為大中華旅游圈重要的組成板塊。三是在WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架內(nèi)，建立大陸與臺港澳間旅游資源共享、旅游投資優(yōu)勢整合機制，突破人員進出障礙和貿(mào)易壁壘，構(gòu)筑中國區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化和世界旅游市場激烈競爭的挑戰(zhàn)。
（二）資源與產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作
資源與產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作著重體現(xiàn)在聯(lián)合進行市場調(diào)研，深入了解旅游市場需求特征，有針對性、有重點地開發(fā)旅游資源，合作建立適應(yīng)于多元化市場需求的旅游產(chǎn)品體系。從福建省旅游業(yè)發(fā)展的角度，為更好地適應(yīng)變化中的臺灣旅游市場的需求，有必要對沿用多年的對臺旅游產(chǎn)品進行調(diào)整和更新，創(chuàng)造更具吸引力的對臺旅游產(chǎn)品體系。一是鞏固尋根探親旅游和宗教旅游名牌產(chǎn)品。通過二度開發(fā)深入挖掘資源的歷史價值和文化內(nèi)涵，來提高產(chǎn)品的文化品位，力求內(nèi)容更豐富些，形式更活潑些，促銷上針對性更強些。二是發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。近年來，臺灣外出旅游者的構(gòu)成中，度假旅游者的比重逐年上升。要加快武夷山、湄洲島這兩個在臺灣有較高知名度的國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)步伐，著重建成適合度假的大型休閑娛樂綜合配套設(shè)施，關(guān)鍵是主題要鮮明，內(nèi)容要充實，檔次要達到世界先進水平。三是開發(fā)多元化的對臺特色、專項旅游項目，如生態(tài)、文化、商務(wù)、會展旅游產(chǎn)品和主題公園（樂園），美食、保健、修學(xué)、節(jié)慶、民間藝術(shù)、民俗風情等專題旅游，以適應(yīng)出游能力強的新一代旅游者的需求。
政府要通過制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)更多的臺資投入到我省旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，解決資金短缺的瓶頸問題，同時引進臺灣旅游業(yè)先進的經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗。
（三）客源市場協(xié)作
首先是閩臺兩地一級客源的互送。按照旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，周邊市場總是一個國家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)要爭取的重點。我省總?cè)丝跀?shù)3470多萬，臺灣（包括金門、馬祖等島嶼）總?cè)丝跀?shù)2300多萬，兩地經(jīng)濟發(fā)展水平較高，加上血緣親情和區(qū)位上的臨近，十分有利于互為目的地雙向旅游流的形成。其次是閩臺兩地二級客源（主要是入境的境外旅游者）的互送。據(jù)統(tǒng)計，臺灣近幾年每年平均接待境外旅游者240.04萬人次，我省接待境外旅游者（不包括臺灣同胞）的人數(shù)也逐年增加，已接近年接待100萬人次。如果能夠加強客源的協(xié)作，互送游客，對閩臺兩地來說這一部分是具有相當潛力的客源市場。第三，協(xié)作開拓國際客源市場。兩地在整合各自旅游資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，可共同組合、包裝整體旅游產(chǎn)品，形成“閩臺旅游”品牌，聯(lián)合開展對國際市場的促銷，提高市場占有率。作為第一步，兩地可利用各種媒介進行相互間的對等宣傳促銷，在協(xié)作區(qū)域內(nèi)增強影響力，培育市場增長點，在此基礎(chǔ)上聯(lián)手開展針對區(qū)域外客源市場的宣傳促銷，樹立旅游合作區(qū)的整體形象。
（四）業(yè)內(nèi)交流與協(xié)作
一是繼續(xù)開展閩臺旅游互訪考察，加強閩臺旅游企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會間的民間合作，爭取互設(shè)旅游辦事機構(gòu)。二是成立閩臺旅游聯(lián)誼會，定期在兩地間輪辦會議，建立穩(wěn)定的業(yè)內(nèi)聯(lián)系渠道，達到加強聯(lián)誼。互通信息、共享資源、促成交易的目的。三是通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，合作建立“閩臺旅游資訊網(wǎng)”，互相交換旅游資訊，包括閩臺旅游的基礎(chǔ)資料、電子地圖等，營造共同的宣傳平臺，為旅游者提供旅游線路交通介紹、酒店預(yù)定、票務(wù)預(yù)定等便捷服務(wù)，為今后實現(xiàn)旅游電子交易打好基礎(chǔ)。
當前合作的重點應(yīng)是爭取盡早實現(xiàn)福建與金門、馬祖和澎湖的海上直航雙向旅游，以閩港臺旅游合作協(xié)議為基礎(chǔ)，以每年輪流舉辦一次的“閩港臺旅游推介會”為契機，進行聯(lián)合促銷、互送客源、業(yè)內(nèi)交流等方面的實質(zhì)性合作。
（作者單位：臺盟泉州市委員會）
二、清河縣政府獎勵購物旅游的政策為了規(guī)范旅游購物消費行為，充分調(diào)動到清河購物旅游組織者的積極性，清河縣人民政府專門實行獎勵的辦法。規(guī)定：組織境外同一國別5人（含）以上旅游團隊來清河購物（住宿），按每人100元獎勵，不住宿的減半獎勵；組織國內(nèi)游客10人（含）以上團隊來清河購物（住宿），按每人20元獎勵，不住宿的減半獎勵。在普獎的同時，年終對組織國內(nèi)游客大于3000（含）人次、境外游客超過100（含）人次的單位，按總?cè)舜螖?shù)量取前3名給予一、二、三等非凡獎，分別獎勵2萬元、1.5元和1萬元。在政府獎勵的同時，清河濮院羊絨服飾制品市場為了激勵導(dǎo)游的積極性，對于帶團到清河濮院羊絨服飾制品市場購物的導(dǎo)游，給予每人10元的現(xiàn)金獎勵。
（一）對柳州旅游的初步診斷及幾點建議
一、從區(qū)里到全國，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營：
1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業(yè)城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽天下的名貴棺木，其次是現(xiàn)代知名工業(yè)品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨特的旅游吸引物，從而產(chǎn)生旅游沖動。
2、柳州是廣西第一大工業(yè)城市，形成了產(chǎn)業(yè)工人為主體的城市居民生活，及以產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)布局、工業(yè)產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、庫存、運輸、銷售為中心內(nèi)容的貿(mào)易與物流體系，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了為之配套服務(wù)的吃、住、行、購、娛等第三產(chǎn)業(yè)。這種城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脫胎于工業(yè)化社會，是工業(yè)化社會自發(fā)形成的，已經(jīng)不能滿足后工業(yè)社會的要求。上海從典型的老工業(yè)城市，向以金融為核心、信息、商貿(mào)、交通與旅游并重的新興城市轉(zhuǎn)型，是一個與時俱進的典范。而柳州仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期，工業(yè)社會的傳統(tǒng)理念已成為柳州經(jīng)濟特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中應(yīng)有的位置以及它對柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同，這是造成在旅游發(fā)展戰(zhàn)略制訂以及實施運作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。
3、柳州一直都未將自己的發(fā)展目標，定位為成為廣西乃至全國知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也就未能遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，通過政府的主導(dǎo)來強力推動旅游目的地的策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與營銷。
4、新近編制的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，已經(jīng)確立了將柳州作為旅游目的地進行規(guī)劃的理念。但政府是否能將旅游產(chǎn)業(yè)視為更具戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力源和經(jīng)濟增長極，并加大規(guī)劃和策劃力度，加強政策引導(dǎo)和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關(guān)鍵。
二、城市工業(yè)化后遺癥大，優(yōu)秀旅游城市建設(shè)任重道遠
1、在工業(yè)化理念下形成的柳州城，存在人居環(huán)境上的許多問題。比如：環(huán)境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結(jié)構(gòu)與色彩、歷史文化遺存的保護等等。
2、在柳州這個工業(yè)城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術(shù)尚未得到充分展示與發(fā)展；非物資生產(chǎn)的價值認同度不高；客流停留時間較短。
3、對歷史文化名城的文化保護與建設(shè)投入不足，體現(xiàn)城市旅游功能（特別是占據(jù)現(xiàn)代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優(yōu)秀旅游城市的實質(zhì)內(nèi)涵存在較大距離。
三、產(chǎn)品老化與資源低層次低程度開發(fā)問題
1、早期建設(shè)的景區(qū)景點如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍?zhí)兜拿褡鍒@(苗家深處、侗族鼓樓等)，貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項目，產(chǎn)品老化嚴重，游客參與性低，駐留時間不足，消費環(huán)節(jié)貧乏，急需進行升級換代。
2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的侗族多聲部合唱、蘆笙等藝術(shù)形式，節(jié)慶活動，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風雨橋等民族建筑，原生態(tài)村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發(fā)層次和程度很低，可進入性和居留條件都較差。這包括山景中的元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時缺少一條優(yōu)美的水景風光帶（比美于桂林陽朔）。
四、資源潛力巨大，尤以民俗風情為獨特性賣點
1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認為：柳州擁有優(yōu)越的旅游資源條件和區(qū)域市場通道，完全具備成為知名國際旅游目的地的可能性。
2、柳州城區(qū)具備良好的旅游接待基礎(chǔ)，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購物、餐飲、娛樂在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)主要鏈節(jié)（需要重新分別加以精心設(shè)計和提升），具備一些已經(jīng)具有一定知名度的景區(qū)景點，通過對資源、景觀、產(chǎn)品、服務(wù)、形象、品牌等產(chǎn)業(yè)要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強烈吸引力。同時，龍?zhí)?、都樂、洛維等區(qū)域，經(jīng)過創(chuàng)新策劃和設(shè)計，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。
3、三江侗族建筑藝術(shù)（知名品牌程陽風雨橋、芭團風雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術(shù)）、節(jié)慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態(tài)的獨特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態(tài)苗寨風情，貝江水景及勾灘苗寨風情基礎(chǔ)，劉三姐傳歌成仙的動人傳說與壯族對歌，都是別具魅力的民族風情。雖然周邊競爭對手較多，但沒有一個地方擁有如此全面生動的四民族原生態(tài)的生活方式及濃郁的民俗風情。這就使得柳州打造“中國民族風情旅游勝地”成為可能。
五、突破僵局需出奇制勝，戰(zhàn)略與魄力尤其重要
1、目前柳州旅游，仍處于局勢未開的僵局狀態(tài)。從何下手，才能迅速突破，形成獨特性賣點和核心競爭力，通過核心理念、總體形象和龍頭項目，四兩撥千斤，帶動全局，快速產(chǎn)生綜合效益和良性循環(huán)，是柳州旅游目前面臨的首要問題。
2、規(guī)劃是一個長期性的指導(dǎo)文件，但對政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點目標客源市場，推出主打旅游產(chǎn)品及線路安排；運用先進的整合傳播營銷戰(zhàn)略，策劃并實施具有廣泛影響力的活動，使炒作與促銷形成轟動效應(yīng)，從而出奇制勝；同時圍繞中心主題，策劃精品項目，加緊招商引資和投資建設(shè)。
3、我們認為，從當前的實際出發(fā)，柳州市政府應(yīng)抓緊作好以下工作：
首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；
第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創(chuàng)意設(shè)計形象口號，策劃形象傳播計劃；
第三，確定三年內(nèi)的主打產(chǎn)品，完成策劃，制定并落實產(chǎn)品升級換代計劃、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)計劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；
第四，確定目標、機會市場，形成近兩年的主攻客源市場目標；
第五，制定營銷戰(zhàn)略與營銷實施方案，包括戰(zhàn)略、營銷渠道、促銷活動、宣傳與炒作計劃等等；
第六，開展形象傳播、營銷（包括促銷）、節(jié)事活動及項目招商引資運作。
第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國全程旅游策劃、整和營銷最成功的范例，它開創(chuàng)了國內(nèi)旅游宣傳促銷的先河。
柳州的形象營銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統(tǒng)民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風情柳州”的總體形象的。
2002年廣西旅游大篷車活動采取市場運作，以280萬元將冠名權(quán)出讓給柳州兩面針集團公司，這次大篷車活動標志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風光，以北海銀灘為代表的北部灣風光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數(shù)民族風情，以及中越邊關(guān)風貌。
因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對自己沒有任何形象宣傳?！帮L情柳州”應(yīng)該設(shè)計進廣西大篷車巡游中，這是非常實際的資源。
柳州有許多知名企業(yè)，如，兩面針集團、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風情柳州”歌舞之鄉(xiāng)），因此，通過冠名權(quán)的方式也是柳州營銷的重要選擇之一。
六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺階已成必然
在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成功進行了二次啟動，進入了新的良性循環(huán)階段；北海將旅游放在了帶動性產(chǎn)業(yè)的位置，以旅游來推動消化，開發(fā)熱的遺留問題，形成新的發(fā)展態(tài)勢；南寧以民歌節(jié)為促銷手段，結(jié)合城市建設(shè)，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導(dǎo)的推動下，在創(chuàng)新理念的帶動下，一兩年之內(nèi)必將上一個大臺階。
（二）柳州旅游形象與營銷的策劃思路
一、重點客源市場：
1、今年的主打目標市場：珠江三角洲、港澳；
2、明年的擴展目標市場：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺、韓國、日本、越南；
二、營銷戰(zhàn)略：
1、與桂林的捆綁銷售戰(zhàn)略：
京杭大運河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚州和淮安之間）開鑿了大運河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運河江蘇段長達690公里，約占京杭大運河總長的五分之二，習慣上大致分為中運河（淮安以北）、里運河（淮安至揚州）和江南運河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。
歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進我國南北經(jīng)濟、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財賦的中心區(qū)域，“當今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運河重鎮(zhèn)，成為運河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心?；窗驳囟箐钸\之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運量800萬石的中國古代漕運之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗病⑿熘菖c山東的臨清、德州并稱為運河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業(yè)居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運河在政治、經(jīng)濟、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。
二、古運河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀
古運河是中國古代勞動人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對世界文明發(fā)展的杰出貢獻，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟走廊和舟楫繁忙的運輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1、旅游資源 得天獨厚
江蘇古運河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風景湖泊，旅游資源豐富多彩。運河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風光美不勝收；運河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補，構(gòu)成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風貌以及歷史久遠、文化積淀深厚的旅游資源特色。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀念地和紅色旅游資源。此外，運河沿岸還有各地風土民情、文學(xué)藝術(shù)、風味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。
運河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國家級歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級、省級風景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國家級重點文物保護單位40處，占全省的67%。同時，運河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個點）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護獎2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級4A級旅游區(qū)（點）28處，占全省的70%。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標準的初步分析，我省運河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個主類，31個亞類，基本類型達到132個，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級旅游資源，其中不少已達到四級旅游資源標準，達到五級標準的旅游資源也有較多賦存，屬特品級旅游資源。沿線資源分布南北互補，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序。總體看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點、線。
總之，江蘇古運河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。
2、運河旅游 倍受歡迎
江蘇古運河風光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運河旅游”專項旅游產(chǎn)品，在無錫段古運河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲《無錫旅情》，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風靡日本，當年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運河旅游的發(fā)展，揚州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運營，淮安的運河游（清江浦—河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?月3日新開的無錫—蘇州古運河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。
3、項目建設(shè) 方興未艾
隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運河沿岸城市加快了運河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營造良好的交通航運和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運河風光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標，分解項目計劃，分步實施推進。常州、無錫等城市專門編制了古運河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運河旅游發(fā)展規(guī)劃，對運河的旅游資源的保護和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。
經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點），同時，還有一些項目正在建設(shè)和策劃、計劃之中，今后將有新的項目不斷推出。（見附表）
4、存在問題 有待解決
考察中，我們了解到在古運河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的制約作用和負面影響，有待進一步落實、解決。
一是環(huán)境污染仍較突出。運河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實現(xiàn)達標排放，運河受到直接污染，水質(zhì)低于Ⅳ級標準，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運河的銜接較為生硬。
二是運河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運河的價值，除了實用功能外，更多地還在于其歷史風貌和文化遺存。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進，嚴重地影響了運河歷史風貌的保護，部分歷史遺存和運河風貌已經(jīng)受到破壞。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的河風河貌。特別是運河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標準化現(xiàn)象較為突出，損害了運河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚州—徐州段將承擔重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運河的航運功能依然十分重要，船只、船隊穿梭繁忙，既是一道亮麗的風景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。
三是項目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項目大多局限于本地資源與市場，對運河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項目與項目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運河博物館、水上旅游線、運河公園、運河濕地旅游區(qū)等項目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項目的重復(fù)建設(shè)。同時，古運河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報項目初步統(tǒng)計，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟欠發(fā)達城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。
三、古運河旅游開發(fā)優(yōu)勢
京杭大運河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟之河”，與蘇伊士運河、巴拿馬運河一起同為世界重要運河，享有“流動的遺產(chǎn)”的美譽。借助運河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認為江蘇段大運河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。
1、政府高度重視
多年以來，運河沿線8市政府對大運河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運河保護、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺，部分城市在規(guī)劃項目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運河風光帶。無錫市在建設(shè)精華段古運河時，拆遷量達到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運河管理處，2002年，又將古運河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進一步加強運河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動了社會參與旅游的積極性。揚州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復(fù)、開放了吳道臺宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護作導(dǎo)游”的典型事例。無錫市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達40多萬人次。
2、經(jīng)濟實力不斷提升
近年來，我省運河沿線城市經(jīng)濟快速發(fā)展，除個別城市經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟實力，尤其是蘇、錫、常等市，實力更加雄厚。2004年，沿線8市GDP 共計10402.3億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均GDP達到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實合實力50強和40個最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟實力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運河旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
隨著江蘇經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，運河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚長江大橋的建成通車，進一步加快了蘇北運河與蘇南運河的溝通。運河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運河沿線獨一無二，而且在全國也不多見，為運河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。
江蘇古運河段的綜合治理取得實效，不僅擴大了運河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運河航道移往市郊，為原先的古運河開辟運河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實施了蘇南運河整治工程，按照國家四級航道標準整治航道156公里，新建和完善護岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。
4、運河規(guī)劃不斷深化
鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了《鎮(zhèn)江市古運河風光帶規(guī)劃》。2003年前后，常州市、揚州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運河開發(fā)建設(shè)列入重點項目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護規(guī)劃》，將古運河無錫段分六段進行保護改造。2004年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運河概念規(guī)劃和城市設(shè)計，淮安市也編制完成了古運河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃中，沿線城市均將古運河開發(fā)列為重點建設(shè)項目，古運河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項目之一。
5、運河申遺開始啟動
聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動指南》中，已將遺存運河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)。”《行動指南》為京杭大運河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運河遺產(chǎn)的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進行全面科學(xué)的評估論證，并在評估結(jié)果出來后，正式啟動申報工作?！?2004年9月，京杭大運河沿線17座城市達成共識，聯(lián)合起來申報世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運河，能更好地保護和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運河專家進行了考察咨詢。隨著運河申遺工作的啟動和推進，將在國內(nèi)外形成新的“運河熱”，旅游業(yè)在保護運河、促進申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。
四、開發(fā)古運河旅游的幾點建議
通過考察，我們認為應(yīng)當用世界文化遺產(chǎn)的標準來重新認識和保護江蘇古運河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚和對待古運河，切切實實抓好江蘇古運河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風光等的保護。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運河保護與利用以及運河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進江蘇古運河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。
1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃
古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。在加強對沿河相應(yīng)區(qū)段的保護、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運河文化，將江蘇段古運河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運河旅游品牌和運河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風情濃郁、沿河風貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。
古運河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標，盡快組織編制《江蘇省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運河的規(guī)范和藍本，統(tǒng)籌古運河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強的旅游規(guī)劃。
2、多元結(jié)合 立足長遠
江蘇古運河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國際化、歷史性和時代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚的融合和帶、片、段、點的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。
多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或為全國獨有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。
同時，要堅持古運河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠期的不同目標和關(guān)系，著眼長遠，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護，日后視條件成熟，再進行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。
3、彰顯個性 培育精品
江蘇運河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點出發(fā)，進行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點，把最能體現(xiàn)當?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點開發(fā)對象，以特色打造形象，以個性強化吸引力。反之，如果各地的旅游項目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。
同時，古運河旅游作為世界級的旅游品牌項目，無論規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細設(shè)計；三是項目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實，精心建設(shè)。四是項目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運總督署、揚州盂城驛、吳道臺宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。
4、加強協(xié)作 實現(xiàn)共贏
古運河旅游是涉及到我省運河沿線8市的旅游大項目，要想使各地項目既有地方特色，又有風格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護主義，加強溝通交流，把古運河當作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運河動態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實施和項目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在項目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補短，相互配合，實現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運河的保護利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。
5、他山之石 可以攻玉
古運河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當著大事在抓，山東省將運河重鎮(zhèn)—濟寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運河風情、古鎮(zhèn)風貌、大湖風光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運河文化旅游的亮點。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運河沿岸建成了開放式的、以展示運河文化為主題的“運河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點高，手筆大，較好地反映古代浙東運河的歷史風貌，堪稱成功的范例。在國外，運河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運河、德國萊茵河、易北河運河、日本小樽運河、加拿大麗都運河都有很多成功的經(jīng)驗。我們在古運河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運用“請進來，走出去”的方法，不斷汲取國內(nèi)外和兄弟單位的先進經(jīng)驗，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠走在時代的前列，永遠立于不敗之地。
江蘇古運河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運河旅游發(fā)展的目標必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運河將越來越美好。
2005年10月10日
附:江蘇省運河沿線主要建設(shè)項目表
城市建成（使用）項目
在建項目
計劃建設(shè)項目徐州沛縣漢文化景區(qū)
微山湖景區(qū)邳州中運河旅游區(qū)
運河濕地公園新沂運河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)
沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村
宿遷 城區(qū)中運河段
(南水北調(diào)樣板工程)
乾隆行宮景區(qū)
項王故里景區(qū)京杭大運河遺產(chǎn)
廊道景區(qū)、
駱馬湖景區(qū)
古黃河景區(qū)泗陽泗水王陵淮安
運河文化廣場
中洲島主題區(qū)
清隆橋—北門橋—河下
水上觀光旅游帶
大運河國家博物苑
河道總督府
漕運總督署部院
里運河觀光帶
河下古鎮(zhèn)揚州 古運河游覽線東岸旅游
綜合開發(fā)工程（二期）
鹽商住宅群
便益門運河廣場
鳳凰島
潤揚森林公園高郵運河西堤旅游區(qū)
吳道臺宅第春江花月夜景區(qū)
“揚州人家”明清歷史街區(qū)
環(huán)邵伯湖休閑度假帶
瓜洲—東關(guān)古渡游覽線鎮(zhèn)江寶塔山公園
珍珠廣場
河濱公園
中山橋—南水橋古運河
風光帶示范段西津渡古街整治改建工程
鎮(zhèn)江潤揚大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運河
風光帶中段常州古運河半月島
篦箕巷古運河沿河綜合整治工程
天寧寶塔環(huán)城水上觀光帶無錫
南禪寺文化商城
薛福成故居
南尖—南門吊橋4公里的古運河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運河古運河—梁溪河水上旅游線蘇州環(huán)古城河水上游覽線(15.3KM)
*市、*市具有海岸風情、港口城市的共同特點，但又以各自不同的特色吸引國內(nèi)外游客。
(一)*市東部華僑城文化旅游特色
東部華僑城由華僑城集團投資35億元人民幣精心打造，座落于*市大梅沙，占地面積近9平方公里，是以“讓都市人回歸自然”為宗旨、以文化旅游為特色的國家生態(tài)旅游示范區(qū)。東部華僑城在山海間巧妙規(guī)劃了大俠谷生態(tài)公園、茶溪谷休閑公園、云海谷體育公園、華興寺、主題酒店群、天麓大宅等六大精品板塊，集生態(tài)動感、休閑度假、戶外運動等多項文化旅游功能于一體，體現(xiàn)了人與自然的和諧共處。
生態(tài)動感--大俠谷：俯瞰*市東部黃金海岸線，以“森林、陽光、大地、河流、太空”為主題元素，以人類對自然界廣袤未知領(lǐng)域的全方位探索為主線，集山地郊野公園和都市主題公園特色于一體，分為峽灣森林、紅酒小鎮(zhèn)、中心廣場、發(fā)現(xiàn)之旅、地心之旅、未來之旅、海洋之旅和云中部落等主題區(qū)域，帶給游人新奇刺激的體驗。
休閑度假--茶溪谷：體現(xiàn)中西文化交融并兼有“茶、禪、花、竹”等主要元素，包括茵特拉根小鎮(zhèn)、茶翁古鎮(zhèn)、三洲茶園和濕地花園四個游覽區(qū)，體現(xiàn)了西方山地小鎮(zhèn)的風情、茶禪文化的融合、嶺南茶田的幽雅和濕地花海的浪漫，讓都市人遠離喧囂，從容享受自然。
戶外運動--云海谷：依托東部華僑城獨有的湖光山色、云海奇觀、懸崖飛瀑，以休閑健身、生態(tài)探險、時尚運動、休閑娛樂、奧運軍體運動為主線，體現(xiàn)最具特色的戶外運動旅游文化，是一個以高爾夫運動為中心，包含戶外奧林匹克運動訓(xùn)練基地和野外拓展訓(xùn)練基地的戶外運動休閑勝地。
文化風情--主題生態(tài)小鎮(zhèn)：茵特拉根通過引入瑞士阿爾卑斯山畔的茵特拉根題材，將中歐山地建筑風格與茶溪谷優(yōu)美的自然景觀進行了完美結(jié)合，規(guī)劃了主題街區(qū)、spa中心、度假酒店、劇場等多種形式產(chǎn)品，在山谷間創(chuàng)造出一個童話世界般的山地小鎮(zhèn)。茶翁古鎮(zhèn)則選擇了“以古鎮(zhèn)承載文化，以茶園昭示理念”的表現(xiàn)手法，游客在此可以欣賞茶田風光，品嘗美茶美食，親自動手采茶制茶，透過禪茶禮儀品味回歸自然的生活態(tài)度。
度假體驗—茵特拉根酒店：以瑞士文化為主題的山地度假酒店，擁有國內(nèi)罕見的花園式大堂和城堡式總統(tǒng)套房，中餐、日餐、意大利餐等特色餐飲以及酒吧、商務(wù)宴會、浪漫婚宴和健康會所等配套設(shè)施。酒店將中歐文化融入音樂、鮮花、雕塑、湖光山色的細節(jié)與環(huán)境之中，讓游客充分享受歐式古典尊貴的禮遇，是華僑城國際酒店管理公司自主管理的第一所準五星級主題酒店。
(二)*市海島文化旅游特色
*市作為中國唯一的熱帶海島省會城市，熱帶、濱海、都市資源兼而有之且特色鮮明，被世界衛(wèi)生組織確定為全國唯一的世界健康城市試點。*市充分發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢，大力打造“陽光*·娛樂之都·品位之城”，使*逐步成為集觀光游覽、度假休閑、療養(yǎng)健身、商務(wù)會展、購物娛樂為一體的旅游集散中心。主要具有以下資源特色：
一是自然資源。有中國雷瓊*火山群世界地質(zhì)公園、東寨港國家級自然保護區(qū)、國內(nèi)唯一陸陷成海的地震廢墟海底村莊。海岸與溫泉并存，沿海岸、海灣興建的海岸溫泉度假酒店、海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林是最重要的三大自然資源特色。
二是人文資源。有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創(chuàng)意文化項目—張藝謀執(zhí)導(dǎo)的“印象·海南島”大型實景演出。
三是生態(tài)特色。*生態(tài)環(huán)境世界一流，四季亦宜旅游，空氣質(zhì)量在全世界158個大中城市中名列第五，被譽為“天然氧吧”，是中國最適宜人類居住的城市之一。*市充分利用生態(tài)特色開發(fā)各種旅游產(chǎn)品，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引了越來越多的會展和賽事，如環(huán)島國際自行車公路賽、鐵人三項賽、輪滑大賽、lpga世界女子職業(yè)高爾夫巡回賽、城市之間、熱氣球挑戰(zhàn)賽、旅游商品交易會等，既帶來了人氣也帶旺了旅游經(jīng)濟。
二、主要做法
考察團通過聽介紹、問情況、參觀景區(qū)景點、查資料、座談等形式，對考察地區(qū)開展文化旅游工作情況進行了深入細致的了解。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
所到考察地區(qū)在規(guī)劃布局文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，都站在全局的戰(zhàn)略高度，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及中心工作來抓，根據(jù)自身資源優(yōu)勢和地區(qū)特點，準確進行產(chǎn)業(yè)定位，提出明確的發(fā)展目標。華僑城集團提出要把華僑城開發(fā)區(qū)建成城市環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能齊全，社會風尚健康，管理先進，信息化程度較高，富有文化內(nèi)涵的文明社區(qū)。東部華僑城之所以取得驕人的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，其核心價值在于“生態(tài)環(huán)保大于天”的開發(fā)理念，不僅規(guī)劃營造了一個全方位自然體驗的生態(tài)之旅，更以高度的社會責任感和寓教于樂的方式向游客推廣環(huán)保知識，啟發(fā)游客熱愛、保護大自然的意識，在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的理論和實踐上實現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破，項目性質(zhì)上，從做單個項目向打造旅游聚集區(qū)突破;項目空間上，從城市中心向郊野地帶突破;項目類型上，從觀光旅游向休閑度假突破。*市提出未來五年的工作思路：以“兩個加強、兩個促進、五個改造”為工作抓手，加強旅游宣傳促銷、加強旅游市場監(jiān)管，促進旅游項目建設(shè)、促進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，對城市進行改造、對旅游景區(qū)進行精品化改造、對旅游企業(yè)進行升級改造、對旅游產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型改造、對旅游通道的客源地改造，確立了文化旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。同時，強化文化旅游管理部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，形成部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)動機制，各部門都在圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)做文章。政府政策性引導(dǎo)拉動、多元化投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的大格局已經(jīng)形成。
(二)精心打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌
*市和*市始終堅持實施精品戰(zhàn)略，突出抓好生態(tài)和民族文化特色旅游資源的有機結(jié)合和綜合開發(fā)，打造了華僑城大俠谷、茶溪谷、云海谷和*市海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林等文化旅游品牌。華僑城集團在資源配置上向重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品牌傾斜，在10余年時間內(nèi)培育出康佳、錦繡中華、世界之窗、中國民俗文化村、歡樂谷、華僑城地產(chǎn)等著名產(chǎn)品品牌以及“康佳a”、“華僑城a”等著名國內(nèi)資本市場品牌，為民族工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展增添了光彩。*市圍繞文化發(fā)展旅游，加快精品文化旅游產(chǎn)品的培育和建設(shè)，開發(fā)特色多元化民族旅游文化產(chǎn)品，打造文化旅游名市。
(三)引導(dǎo)推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先需要投入，沒有有效投入就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。*市在實施政府主導(dǎo)型的文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的同時，注重通過政策引導(dǎo)和市場化運作的方式，大力改善投資環(huán)境。2007年，海南省委、省政府作出建設(shè)國際旅游島的決策。2008年3月，國家同意海南省在旅游業(yè)對外開放和體制機制改革方面積極探索，先行先試。*市委、市政府為進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后頒布了《*市鼓勵航空客運市場開發(fā)暫行辦法》和《*市獎勵旅行社暫行辦法》，相繼出臺了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見，提出把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。各級黨委、政府的重視以及政策法規(guī)的頒布實施，為*市旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。2007年度對符合條件的12家航空公司和13家旅行社獎勵1060萬元，其中，航空公司所獲獎勵金比2006年度增加660萬元，表明受獎勵政策的激勵，航空公司、旅行社把客源引進*的工作力度不斷加大。
(四)著力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵
在考察期間，我們處處感受到濃郁的文化氛圍，對“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，沒有文化的旅游沒有魅力，沒有旅游的文化沒有活力”這一論述有了切身感受。*市有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創(chuàng)意文化項目—張藝謀執(zhí)導(dǎo)的“印象·海南島”大型實景演出。華僑城集團注重對企業(yè)文化的深度開發(fā)，提出“集團將企業(yè)文化作為吸引人才的重要機制。為優(yōu)秀人才尤其是企業(yè)家人才提供豐富的企業(yè)文化營養(yǎng)和優(yōu)良的企業(yè)文化環(huán)境，使之在成長過程中擺脫滯后的文化理念的制約，不斷開闊視野，提高境界”。企業(yè)文化作為思想意識和精神力量，不僅是企業(yè)發(fā)展的原動力，也是吸引人才的重要因素。華僑城人(其中包括歸國華僑)來自五湖四海，既有中華民族優(yōu)秀文化的淵源，又有國際文化背景，在經(jīng)濟特區(qū)的環(huán)境里，在艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐中，產(chǎn)生了充滿創(chuàng)造力和活力的華僑城文化。開放意識，創(chuàng)新精神，包容心態(tài)，變革勇氣，是華僑城之魂;主題公園等多項國內(nèi)首創(chuàng)，是華僑城創(chuàng)新文化的結(jié)晶和象征。
(五)注重文化旅游產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)
人才是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的第一資源。一個企業(yè)并不是工資高、待遇好就能吸引人才，還必須為人才的成長和理想的實現(xiàn)提供優(yōu)良的人文環(huán)境。華僑城集團做到了這一點，能夠根據(jù)需要不斷為員工提供積極向上的學(xué)習氛圍，以新的文化理念開闊員工的眼界和視野，提高員工的思想境界，為員工不斷更新知識，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和文化素養(yǎng)提供必要的條件。同時把企業(yè)文化作為企業(yè)員工成長的沃土，把人才作為種子，使各類人才在華僑城的各個崗位上茁壯成長。*市高度重視旅游人才隊伍建設(shè)，通過用好本地人才、引進緊缺人才和加強學(xué)習培訓(xùn)等方式，全面提高旅游人才隊伍素質(zhì)，為當?shù)芈糜伟l(fā)展提供了可靠的人才保障和智力支撐，先后開展了*“五十佳”導(dǎo)游評選，評選優(yōu)秀導(dǎo)游;舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽，發(fā)掘酒店行業(yè)技術(shù)能手。通過大力開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動，有效促進了旅游行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
三、主要經(jīng)驗
這次考察，對考察地旅游工作的總體感受是旅游氣氛“濃”，旅游經(jīng)濟“重”，旅游商品“豐”，旅游品位“高”，旅游管理“順”，發(fā)展思維“寬”，發(fā)展力度“大”。
(一)樹立精品意識，高起點定位旅游業(yè)
*市、*市都以培育旅游精品為重點，高起點定位旅游業(yè)，大力發(fā)揮旅游業(yè)在當?shù)貒窠?jīng)濟和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的巨大作用。
華僑城集團將旅游業(yè)發(fā)展目標定位為“華僑城·旅游城”，成為中國主題公園旅游景區(qū)第一品牌，與境外同類景區(qū)交映生輝。*市委、市政府把文化旅游發(fā)展目標新定位為“將*建設(shè)成為中國最佳旅游城市乃至世界旅游名城”。*市基于其豐富的旅游資源，未來五年將著力發(fā)展會展業(yè)、戶外有氧運動、康體保健產(chǎn)品、歷史文化口牌、主題公園、餐飲購物、娛樂活動、酒店業(yè)、港航業(yè)、全省游客到訪中心和自駕車營地十大旅游平臺，努力將*市建設(shè)成為國際性熱帶濱海度假休閑觀光旅游目的地，并確立了要建設(shè)成亞洲一流、世界知名的旅游目的地和國際最佳人居環(huán)境城市的目標。先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境獎”和“國家歷史文化名城”等10多個稱號，被世界衛(wèi)生組織確定為全國唯一的世界健康城市試點。
(二)樹立融合意識，文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
*市、*市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，為旅游業(yè)帶來了旅游商機，為本地區(qū)文化發(fā)展與融合創(chuàng)造了條件，提供了平臺。
東部華僑城擷取歐洲阿爾卑斯山麓茵特拉根小鎮(zhèn)建筑，實現(xiàn)了中歐山地建筑風格與優(yōu)美自然景觀的完美結(jié)合;以瑞士文化為主題的山地度假酒店，將中歐文化融入音樂、鮮花、湖光山色的細節(jié)與環(huán)境之中;華興寺佛家賓舍體驗，促進佛教旅游文化的融合;榮獲首屆亞洲青年藝術(shù)節(jié)金獎的《天禪》，以禪茶文化為主題融合了多種藝術(shù)手段;茶翁古鎮(zhèn)、三洲茶園作為茶文化鑒賞區(qū)和了解茶知識的綠色學(xué)院，更是集多民族茶藝、陶藝文化于一身。*市地處中國華南經(jīng)濟開發(fā)帶的前沿，毗鄰港澳臺、東南亞，是連接大陸本土和東南亞的樞紐，以獨特的區(qū)位優(yōu)勢吸引著來自韓國、新加坡、日本、馬來西亞、香港、澳門、臺灣等國家及地區(qū)的客源，同時與環(huán)北部灣地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、東亞、東盟各國的聯(lián)系緊密，促進了國內(nèi)外旅游文化的大融合。
(三)樹立大宣傳觀念，客源市場結(jié)構(gòu)豐富
充足的宣傳經(jīng)費，大手筆的宣傳，使*市、*市旅游業(yè)在全國及世界都具有相當高的知名度和影響力。
*市以“國際花園城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為主題，加強宣傳促銷，樹立*文化旅游業(yè)的整體形象。針對旅游開發(fā)的重點區(qū)域、項目和專題節(jié)慶活動，在每個年度或在一個時期內(nèi)集中推出一個促銷口號;編制多種文字的高質(zhì)量旅游宣傳品，設(shè)計有特色的、統(tǒng)一的旅游標志;在世界和國內(nèi)主要旅游客源城市開設(shè)旅游窗口，在主要口岸設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料;組織參加各類國際旅游展覽會、博覽會、交易會和促銷活動;建立高效的旅游信息系統(tǒng)和旅游宣傳推銷網(wǎng)絡(luò)，增強市民旅游促銷意識。*市以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引著越來越多的會展和賽事，組織參加馬來西亞旅游展、俄羅斯莫斯科國際旅游交易會、韓國首爾國際旅游展、海南經(jīng)貿(mào)招商等活動，重點推介高爾夫游，目前*高爾夫產(chǎn)品已成為促進入境旅游市場增長的主要動力，吸引了來自韓國、日本等國家的高爾夫球愛好者，*高爾夫在韓日、東南亞等國家和地區(qū)已具有相當?shù)闹?利用新聞媒體及有影響力的《商務(wù)獎勵旅行》、《南方都市報》等刊物進行宣傳，通過不斷的宣傳促銷，*市在國內(nèi)外的知名度逐年上升，樹立了良好的旅游新形象。
四、主要啟示
*市、*市文化旅游的成功發(fā)展對考察組的觸動較大。截止2008年底，東部華僑城項目一期接待國內(nèi)外游客300多萬人次，實現(xiàn)稅收5.1億元人民幣;*市接待國內(nèi)外過夜游客數(shù)637.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入60億元人民幣。主要啟示有三個方面：
(一)科學(xué)發(fā)展，提高對文化旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認識
要堅持科學(xué)發(fā)展，充分認識到文化旅游“規(guī)劃就是財富，環(huán)境就是效益，結(jié)構(gòu)就是優(yōu)勢”的重要意義，圍繞資源優(yōu)勢做好文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅持泉鄉(xiāng)品牌建設(shè)戰(zhàn)略不動搖，提高各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)重大意義的認識，結(jié)合××文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀，研究出臺發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的硬措施，確保泉鄉(xiāng)品牌建設(shè)戰(zhàn)略得到有效落實。增強相關(guān)部門及旅游行業(yè)內(nèi)部的“大旅游”意識，通過宣傳、培訓(xùn)、教育等方式，提高全縣人民群眾的文化旅游服務(wù)意識，形成“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。理順景區(qū)管理體制，整合各種行政管理資源，以利于景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)和宣傳營銷，實現(xiàn)更大發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，全面提高文化旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)
一是樹立文化與旅游結(jié)合的觀念。文化是人類勞動和智慧的結(jié)晶，是人類精神追求的歸宿，是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。在旅游產(chǎn)品開發(fā)、城市建設(shè)和旅游服務(wù)中，要充分體現(xiàn)文化元素，發(fā)揮文化的持久魅力。要將適合旅游業(yè)開發(fā)的文化資源直接轉(zhuǎn)化為具有市場效益的文化旅游產(chǎn)品。例如書畫作品，反映泉鄉(xiāng)文化、歷史名人、民俗文化的文藝演出和歌曲等。
二是樹立打造旅游精品的觀念。文物來源于歷史和文化的沉淀，××縣也要用打造未來文物的理念，以對歷史負責的態(tài)度開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，讓今天的每一個建筑符號、打造痕跡都能成為以后人們欣賞、保護的文物，堅決杜絕浮躁和急功近利的開發(fā)建設(shè)心理。特別是撫仙湖東岸旅游區(qū)、華盤公路沿線旅游景點的開發(fā)建設(shè)，要圍繞旅客吃、住、行、游、購、娛的需要，既重視景區(qū)整體開發(fā)思路合理，又要注重景區(qū)細節(jié)的精細化、情感化設(shè)計，讓景區(qū)從開發(fā)理念到具體的建設(shè)都能經(jīng)受市場競爭和歷史檢驗。
三是樹立景城合一的觀念?？h城是游客的集散中心，是旅游景區(qū)的有效載體。縣城區(qū)與旅游區(qū)建設(shè)都應(yīng)該在統(tǒng)一的形象和主題下進行，讓城市與景區(qū)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)鮮明的、統(tǒng)一的城市與景區(qū)特色和個性。
四是樹立民族文化與旅游開發(fā)有機結(jié)合的觀念。民族文化是××縣旅游開發(fā)的重要資源。民族文化可以開發(fā)、轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕V泛參與性和較強吸引力的文化旅游產(chǎn)品，但同時在開發(fā)民族文化過程中，又應(yīng)注重保護民族自身特色和民族氛圍，杜絕違背民族精神，世俗化、浮躁的過度商業(yè)開發(fā)，最終實現(xiàn)民族文化與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)強化措施，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階
縣委明確提出2009年要“著力提升文化軟實力，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)”的目標任務(wù)，進一步豐富和完善“中國泉鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵，提升“中國泉鄉(xiāng)”文化品牌影響力;積極做好全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃，全力打造高品質(zhì)的文化休閑旅游區(qū)。圍繞這個奮斗目標，××縣文化旅游業(yè)重點要抓好以下幾個方面的工作：
1.實施旅游精品戰(zhàn)略，打造以撫仙湖東岸、華盤公路沿線為重點的旅游精品。要以撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，堅持高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)的原則，積極做好全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃，關(guān)鍵做到“三個圍繞”：即圍繞市場定目標，圍繞資源定方向，圍繞市場定賣點。依托華溪、盤溪萬畝桔園，在曲江、南盤江一線開發(fā)一批桔園生態(tài)旅游景區(qū)、景點，全力打造重生態(tài)、重文化、重體驗的鄉(xiāng)村旅游。依托象鼻溫泉優(yōu)質(zhì)的水資源，加快度假村改制和開發(fā)建設(shè)步伐，全力打造以高端旅游服務(wù)產(chǎn)品為核心的康體休閑中心。依托撫仙湖東岸秀麗的自然風光，加快撫仙湖沿岸旅游文化集群項目推進力度，全力打造高品質(zhì)的文化休閑旅游區(qū)。同時要通過引進大項目的帶動，大集團的進駐，集群化的推動，達到系列化的成長，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢，市場優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，全力打造××旅游精品。
2.以打造優(yōu)秀旅游縣城為目標，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，××縣高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機遇，加大投入，從根本上改善縣城設(shè)施，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游縣城為目標，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。要加強旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極推動旅游與文化娛樂、餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)合，把旅游業(yè)培育成為拉動××經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)。
這是婺源田園風光的代表。從江嶺開始，公路始終在山間盤旋，從江嶺向下看，只見層層梯田，曲折的線條，山谷盆地中的小河，河邊聚集的三、四個村莊，四周圍繞著青山，構(gòu)成了一副極美的婺源農(nóng)村風光畫卷。
2、高山平湖：
婺源北部多山，夾在山間的為一條條的小溪小河，因地勢特點，這些小河落差極大，水能資源豐富。因此在這些小河出山谷的隘口，筑起一道道短短的大壩，依靠四周的高山便可把這些水截住，因而在高山的環(huán)繞下，形成了一個大型的湖泊，這就是鑲嵌在青山之間的高山平湖。
山區(qū)的湖離不開山，因此山水相映便是這種湖光山色的美了。而婺源的湖更離不開點綴在湖邊的村莊，這一個個的村莊點綴在青山綠水之中，更宛若世外桃源一般。讓人看后油然而生在此長住的念頭。這就是婺源的湖泊給人的想象。
3、慶源古村：
婺源的村莊歷史都比較悠久，但為何慶源如此吸引人呢？應(yīng)當是村莊與環(huán)境的自然巧妙地融合，給人一種和諧的感覺吧。
說慶源村為世外桃源一點也不為過，它四周大山環(huán)繞，我們乘車在不斷的上山，又不斷地下山，令人懷疑前面除了山還是山，但反復(fù)之后，眼前豁然開朗，出現(xiàn)了一個寬闊的山間谷地，而慶源就在這大山的環(huán)抱中，真是：“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。
村莊沿著一條湍急的小溪兩岸而建，呈一長長的船形，而村中央的一棵1300多年的古銀杏樹就是這艘船的桅桿了。沿著村莊河邊的青石板街道而走，每隔十幾、二十米便有一座長長的石板鋪成的小橋，供兩岸的人行走，依河的店鋪多在河邊建起供行人休息、納涼的長條靠椅，這就是慶源一個極具特色的美人靠了。
村莊到處種滿了梨樹，依河還有桃樹等，村莊外是大片的稻田，我于3月底去過一次，開滿了油菜花，遠遠望去：金黃色的油菜花、村中雪白的梨花、溪邊粉紅的桃花，加上粉墻黛瓦徽式古民居，這一切令人驚嘆：好一個世外桃源。
村莊中保留有：“大史弟”、“大夫弟”、“資政弟”等官宅；“福綏堂”、“敬慎堂”等商宅。
4、去這些地方的沿途風光：
從江嶺開始，公路始終在山間穿行，一路風光十分優(yōu)美，從一級站開始，湖光山色始終出現(xiàn)在公路邊。從去段莘大路轉(zhuǎn)向慶源的途中，是觀賞高山平源的最佳地點，隨著山勢的上升，湖泊一點一點地出現(xiàn)在眼底，這時選擇一個地方下車或索性徒步都是一個好的決定。
二、交通問題
江嶺、高山平湖、慶源的交通極為不便。強烈建議自駕車或包車前往。甚至可以選擇徒步。
1、乘當?shù)氐慕煌üぞ撸?/p>
當?shù)亟?jīng)過江嶺、高山平湖的車有到段莘、官坑、慶源的車，但車次很少，早上多從這些地方去縣城等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近中午返回，慶源村為公路盡頭，這個村每天有一趟中巴，往返縣城一次，二輛農(nóng)用車去曉起、江灣等地。因此坐當?shù)氐慕煌üぞ邩O為不便。
2、包車或自駕車：
①從江灣或曉起包摩的去，估計有半天時間就差不多了，價格應(yīng)當在40元左右。這種方式的好處是隨意，而且完全可以觀賞沿途的風光。適合二、三個人的游客。
②如果有四人以上，建議包車前往，一般可以包當?shù)氐拿娴纳踔潦寝r(nóng)用車，價格還便宜。估計應(yīng)當在100元以內(nèi)，半天時間。
③自駕車，這是很方便的了，只是注意安全駕駛，稍后我會專門介紹。
3、徒步：
如果是從曉起出發(fā)，乘車雖然感覺距離比較遠，但多是在山中繞來繞去，實際上直線距離并不遠，因此，也可選擇徒步，從曉起出發(fā)，大約一天時間走完，到達慶源，沿途多有青石板小路。因時間關(guān)系，沒有仔細問清怎么走。建議走一處問一處，注意的是高山平湖在當?shù)匾f是去“一級站”，然后從這徒步去慶源約5公里。
也可以選擇一般徒步，建議選擇從高山平湖到慶源這一段，如果是坐當?shù)氐慕煌ㄜ?，在去慶源的路口下，從這里徒步到慶源也就四到五華里左右，而車輛卻要在山上繞來繞去十幾里，當?shù)厝苏f乘車與走路的是差不多同時間到。
4、路面及安全問題：
如果是包當?shù)氐能嚕麄兪煜ぢ访?，基本上是放心的。但游客自駕車來要小心為好，從曉起到江嶺，雖然是沙土路，但安全是沒問題的，路面平整，轉(zhuǎn)彎彎度小，坡度不大，但從江嶺開始，多為在山間的盤繞的公路，路面沒什么大礙，但彎度極大，有多個180度的大彎道。小心駕駛，特別是從高山平湖到慶源這一段，路面狀況差，路面窄，彎度大，一定要小心。但這一般的風光還是很好的，雖然一路艱難，卻也是值得的。
三、住宿情況：
這些地方的食宿接待能力很不完善，一般建議是一日或半日游，但旅途中多不能按計劃完成，不能按預(yù)訂的計劃去選定地方住宿或者吃飯，那么這些地方的情況怎樣呢？
1、江嶺：在江嶺有三個村莊可以去投宿與吃飯。一是山上的江嶺村，二是山下的東岸村和西岸村。這此地方的一些農(nóng)家有接待能力，多為五人左右，吃飯問題只能在住宿的農(nóng)家解決。每年的油菜花開季節(jié)，是江嶺的旺季，多為三月中旬到下旬這段時間。
2、高山平湖：當?shù)胤Q一級站，這是一個比較繁華的村莊，有幾家飯館：如足云酒家，可以接待二十人左右的吃飯。這里還有一個賓館，是80年代建的電站招待所，是電站修建專門為婺源人夏季避暑的一個地方，看上去還是挺新的。條件應(yīng)當是不錯的。
3、慶源村：慶源村開發(fā)得少，村莊里還未出現(xiàn)營業(yè)性的飯館，只有村委會一個食堂。農(nóng)家旅館已經(jīng)有了，村莊里有一位中學(xué)教師詹云生開的家庭旅館還是不錯的，可以住8人。因同是教師，我這次就住在他家。在慶源吃飯問題只能找住宿的農(nóng)家解決了。詹云生老師家是包晚餐、住宿和第二天的早餐，25元/人。電話是：0793-7256152，另外離他家不遠還有一家，詹志德，他家沒有電話，在慶源村民風還是很淳樸的，在投宿的村民家里感覺都不錯，慶源村還有其它農(nóng)家旅館，沒有一一調(diào)查清楚，如果在這里要投宿的，可以去問一問。估計這個村的住宿接待能力為50人以下。
這里的住宿接待條件還比較簡陋，驢者要有心理準備，吃飯的口味也沒有專門的餐館里的好。
四、旅游建議：
這三個地方適合半日游，具體建議如下：
1、包車、自駕車半日游：從曉起出發(fā)，約中午前后返回，可在一級站吃中飯。下午安排去北線延村、思溪、清華等。
2、徒步一日游：從曉起乘車到江嶺，2元/人，包摩的估計5元/人。從江嶺開始徒步到一級站（高山平源），再到慶源，在一級站吃中飯，到慶源投宿。
3、計劃去段莘、官坑徒步到北線的浙源嶺腳的，可以從曉起出發(fā)，游這三個地方，到段莘吃中飯，然后下午開始徒步。
以上安排是以曉起出發(fā)為中心進行，具體怎么安排靈活而定，僅供參考。
五、存在的問題：
鹿回頭公園
黎族集體婚禮
2005年11月，特區(qū)組織部舉辦了為期一個月的副科級干部培訓(xùn)班，從政治思想、政策法規(guī)、經(jīng)濟建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理、開拓視野等方面組織理論授課，同時，為使參加培訓(xùn)的學(xué)員進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞特區(qū)提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、城鎮(zhèn)亮區(qū)、旅游活區(qū)、民營富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織學(xué)員到海南進行了為期5天的考察學(xué)習。由于時間少，考察內(nèi)容自選主題，大家對海南的情況也不熟悉，考察行程選擇旅行社作為服務(wù)主體，負責考察人員的吃、住、行，安排接洽考察項目?，F(xiàn)根據(jù)所到之處耳聞目睹的情況，談個人淺顯的認識和體會。
一、 海南省基本情況
海南省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，其中，海南島面積3.39萬平方公里。海南島四周低平，中間高聳，由中部向外圍逐級下降，山地、丘陵、臺地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級結(jié)構(gòu)明顯。海南是我國最具熱帶海洋性氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，熱帶風暴和臺風頻繁，氣候資源多樣。森林面積171.5萬公頃，森林覆蓋率達51%，熱帶天然林約占一半，從1994年起禁止采伐。海南的支柱產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、石油化工、電子信息、海洋生物制藥等。農(nóng)田常年都可以種植，多數(shù)作物年可收獲2至3次，土地資源豐富，且集中連片，適宜開墾和機耕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較快，科技農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)得到加強，水果、水產(chǎn)品、瓜菜類優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品發(fā)展較快，糧食、糖蔗等由于減少種植面積產(chǎn)量有所下降。
海南的旅游資源十分豐富，極富特色，旅游資源主要有：海岸帶景觀，山岳、熱帶原始森林，珍禽異獸，大河、瀑布、水庫風光，火山遺址、溶洞、溫泉，古跡名勝，民族風情，熱帶作物及田園風光。
二、海南旅游業(yè)
海南旅游業(yè)以熱帶海濱風光較為獨特，并具有龍頭帶動作用。海南省環(huán)島海岸線長1528公里，環(huán)島多為海濱平原，占全島面積的11.2%。觀賞藍藍的大海，潔白的浪花，綠綠的椰子樹，感受柔軟的沙灘，充足明媚的陽光，和諧的海浴、沙浴、日光浴，滿足人們對大自然多姿多彩的好奇和崇敬，特別是內(nèi)陸地區(qū)和非熱帶地區(qū)的客人都想到此一游。
海南以熱帶海濱風光為支撐，構(gòu)建旅游景點網(wǎng)絡(luò)，推介一日游、三日游、五日游等旅游套餐，發(fā)展“行、住、游、吃、購、娛”等各行業(yè)。其山岳、熱帶植物、大河、古跡名勝、民族風情等景點雖有獨特之處，個人認為這些景點并不具備很強的優(yōu)勢，但在熱帶海濱風光的帶動下，也得到發(fā)展。鹿回頭公園、東山嶺屬山岳類旅游景點，都是建在不高的小山丘上，從自然條件看，可以說沒有很獨特的景觀，但“山不在高，有仙則名”。鹿回頭公園因傳說美麗的仙女愛上打漁的阿黑哥，變成小鹿來到三亞，仙女與阿黑哥喜結(jié)良緣，繁衍子孫后代，建成三亞的神話故事，于是現(xiàn)代人在海南島最南邊的小山上，建成鹿回頭搭配一對年輕夫婦的塑像，修一條簡易的上山步道通向山頂，上山、下山步行不超過半小時的路程，另建有滑道車，單程上山或往返乘坐都一樣收費38元(游客另付)。東山嶺的主題是東山再起的意思，在半山建有寺廟，同樣建有索道纜車，當?shù)貙?dǎo)游有意引導(dǎo)客人拜觀音、拜如來佛祖，免費抽簽、解簽，誘導(dǎo)客人為遂心愿，燒一柱高香需130元，請佛手、請佛教供品回家供奉需幾百元或上千元，該景點也是香火興隆，人財兩旺，解決了大量就業(yè)就業(yè)問題。參觀黎族風情旅游景點，黎族是海南島上最早的居民，也是全國唯一的聚居區(qū)，黎族村寨周圍有著茂密的樹木，住宅以茅舍為屋，稱為“船形茅草房屋”，象征著黎族的祖先是乘船渡海遷居到此地，村寨中保留泥巴墻茅草頂?shù)姆课菔綐樱瑓⒂^內(nèi)容包括婚禮、生產(chǎn)生活用具、紡織、圖片展、購物場所、民族歌舞表演等，同樣有另外付費項目，如黎族婚禮，客人來到相當于接待室的房屋內(nèi)，即招呼男客、女客分開坐好，同時，黎族姑娘也伴隨男客逐個坐下，男客沒有機智的理由就不能脫身，由男客扮新郎，黎族姑娘扮新娘，舉辦熱鬧的集體婚禮，整個儀式結(jié)束后，新郎必須給新娘七七49元的彩禮錢，以及至少10元的紅包，收費合理合法，賺錢輕輕松松。
三、海南的旅游產(chǎn)品
海南的旅游產(chǎn)品都是利用其資源優(yōu)勢，就地取材，做成各種觀賞性、適用性的工藝品和紀念品，如椰雕、貝殼、水晶、珍珠、民族工藝品等。如海南島服，其樣式簡潔、質(zhì)樸，色彩艷麗繽紛，圖案以熱帶植物和海洋生物為藍本，進行各種抽象或形象的變形，表現(xiàn)出熱情似火與清涼宜人的特色，一般每套售價15元至20元，得到游客的歡迎和喜愛，無論性別、無論年齡都可以穿。在?？?、三亞有許多土特產(chǎn)商店及土特產(chǎn)展銷中心，可以買到興隆咖啡、胡椒、椰糖、椰雕、海產(chǎn)干貨等。
2005年上半年，海南省接待國內(nèi)外游客643.89萬人次，旅游收入53.84億元，保持旅游收入高于旅游人數(shù)的良好勢頭，實現(xiàn)旅游業(yè)人才兩旺的目標。
四、與旅游相配套的海南服務(wù)業(yè)
在飲食方面，按照旅行社的安排，早餐每桌50元標準是定額或者自助餐；正餐每桌100元標準是八菜一湯，即炒冬瓜、炒黃瓜、蒸雞蛋、炒白菜、炒豆芽、炒鹵水豆腐、炒魚肉火腿腸，一條魚、一盤蝦或者一盤白斬雞，煮貝殼冬瓜湯或紫菜蛋花湯，清一色的清炒清湯，除味精、鹽、植物油外，再沒有任何配料，偶爾也上一盤有少許辣椒的回鍋肉(豬肉)，對于貴州人來說就是美味佳肴了，大家提議不要白斬雞，或者不要未上的兩個菜，請服務(wù)員換一盤回鍋肉，服務(wù)員用沉默表示聽到了，最終是八菜一湯上齊了，回鍋肉是不能換的。早餐的一盤清炒面條屬于同桌共亨，大家感到味道比其他東西好，想再來一盤，但服務(wù)員毫不熱情地說“二十元一盤”，并不是天價，但誰也沒有心情再要炒面條?？腿藳]有賓至如歸的感覺，感到缺少一份厚道、一份理解和一份關(guān)愛，不知道是旅行社、導(dǎo)游或是服務(wù)員的問題，我們同行人員在生活上是不計得失，樂得想借此機會減肥，結(jié)果是誰也沒有瘦。
到外地考察，學(xué)習好的做法、好的經(jīng)驗是主要目的，海南旅游業(yè)取得明顯成效是大家有目共睹的事實，在此對某些不滿意的現(xiàn)象加以敘述，只是希望在我們的工作中收到滿意的效果，常說“他山之石，可以攻玉”大致如此。
五、再看六枝的旅游業(yè)
（一）斗南花卉
斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口2．7萬，耕地1．9萬畝。花卉產(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動了花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場。經(jīng)過20年的發(fā)展，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個品種，六大切花獲得專利證書，并帶動了全省10多萬農(nóng)戶種植花卉12萬畝，吸引和帶動了盆景、苗木經(jīng)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、市場興、品牌響。發(fā)展過程中，政府十分注重市場的培育。1995年興建了8000平方米的鮮花交易市場，1999年擴建了占地74畝的花卉交易市場。目前，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，分別銷往全國70多個大中城市及周邊國家和地區(qū)，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。據(jù)介紹，該市場年交易額突破12億元，銷售種苗、種球5000萬株（個），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國的57％，市場的成交價主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價格。斗南花卉市場先后被國家有關(guān)部委命名為“全國鮮切花定點批發(fā)市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國花卉之鄉(xiāng)”稱號。
3、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發(fā)重點項目，##國際花卉拍賣中心經(jīng)國家計委批準建設(shè)，于2002年12月20日開始試拍。一期工程投資1．26億元，面積2．6萬平方米，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場，為云花走向世界搭建了新的平臺。
4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖酥羾舛加幸欢ㄖ取＝?年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達15萬人次，國內(nèi)游客達20萬人次，散客達50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內(nèi)外游客就達25萬人次左右。
（二）云南旅游。
重點考察了##世博園、九鄉(xiāng)風景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點，其主要特點是“獨特、創(chuàng)意、配套”：
1、獨特，就是景點屬國內(nèi)獨有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國及我國各省、市、自治區(qū)和港澳臺不同文化、不同特點的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城被譽為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，1997年被聯(lián)合國確定為世界文化遺產(chǎn)。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。
2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導(dǎo)游客消費。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長476米的索道，索道上不經(jīng)意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想。在這些自然景觀中，在智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區(qū)增添了非凡的魅力。
3、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第5屆##國際文化旅游節(jié)、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會，等等。二是風味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風情。云南聚居著26個民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨特、奇異的生活習俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，都成為游客獵奇對象之一。
二、幾點啟示
云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合##實際，借鑒其經(jīng)驗做法，有以下幾點體會和啟示：
（一）必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打造“生態(tài)經(jīng)濟強縣”
##具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力等方面優(yōu)勢，為我縣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟強縣”提供良好的基礎(chǔ)條件。今后，##要在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，爭創(chuàng)特色，主動融入，加快對接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，突出做大做強苗木花卉、氟化工、原生態(tài)旅游三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣步伐。其中一產(chǎn)在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強；二產(chǎn)在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強；三產(chǎn)突出把原生態(tài)旅游作為增強經(jīng)濟活力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強。
（二）必須集智聚力，進一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2002年9月，我縣引進香港浩捷集團創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與上海種業(yè)集團合作，種植神馬白菊300畝、康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個批發(fā)點的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團公司合作，在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。下步，要進一步加大力度，舉全縣之力，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把##建設(shè)成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。
1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢。當前，必須進一步充實花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動更多的農(nóng)戶參與發(fā)展。
2、要創(chuàng)建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量。花卉企業(yè)要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟、不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，必須擁有自己的特色產(chǎn)品，增強市場競爭力。目前，國外發(fā)達國家絕大多數(shù)有實力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，突出某一種優(yōu)勢花卉的生產(chǎn)，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，我縣花卉也必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在品種、質(zhì)量上形成自己的特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴大國內(nèi)外市場份額。
3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。為使我縣花卉產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模，必須走“農(nóng)戶＋公司＋市場”的模式，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展。一方面，要壯大龍頭企業(yè)。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營等形式，吸引有實力企業(yè)加盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集團化和專業(yè)化，提高花卉企業(yè)的市場競爭力。同時，公司要認真抓好企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對外銷售三個環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動農(nóng)戶參與。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長校、李家、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做強##花卉產(chǎn)業(yè)。
4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場。元生花卉公司在福州建立的鮮切花批發(fā)點、聯(lián)鎖店，以及正在建設(shè)的福建花卉貿(mào)易交易中心，將使我縣的花卉交易上一檔次。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強采后冷庫等處理設(shè)施的建設(shè)。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)達必然會帶動化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運輸?shù)纫淮笈涮桩a(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，共同建設(shè)花卉出省出國的“綠色通道”，促進我縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點一道對公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采摘等，為##生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點。
5、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌龅母偁?，歸根到底是花卉質(zhì)量的競爭。一要加強科技合作。要加強與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及栽培技術(shù)研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計劃地對花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經(jīng)常組團派出學(xué)習考察，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，要加強聯(lián)絡(luò)，促進我縣與##縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”結(jié)對關(guān)系，共同推動花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）必須想方設(shè)法，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣堅持“政府引導(dǎo)、社會興辦”的原則，制定優(yōu)惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅游業(yè)，先后開發(fā)了靈臺山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)（景點），特別是景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉養(yǎng)殖、青龍果蔬公司蜜雪梨基地等，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。今年，福建萬寶投資公司投資1．2億元的九龍湖、北斗山風景區(qū)正式動工，計劃兩年內(nèi)將完成一期投資7000萬元，使景區(qū)具備對外開放條件。力爭經(jīng)過3－5年努力，把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國家AAAA級風景區(qū)和國家級風景名勝區(qū)，實現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。
1、要強化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運作、政策引導(dǎo)、社會投資”的路子。要繼續(xù)加大抓旅游的工作力度，強化部門的協(xié)調(diào)配合，特別要充實和加強旅游局工作力量，使旅游部門無論在景點規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到積極的主導(dǎo)作用。
2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。要按照科學(xué)合理、突出特色的要求，加快旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要最大限度地把資源的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力在新奇、獨特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把##淳厚的風土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。同時，要精心設(shè)計多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。
3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮連城冠豸山機場優(yōu)勢，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強旅游者的可進入性和在縣內(nèi)活動的便捷程度。一要盡快修復(fù)##通往三明公路，主動對接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排余李線（余朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實現(xiàn)景區(qū)與連城冠豸山機場對接；三要優(yōu)先安排##通往連城的里田至長校公路建設(shè)，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設(shè)。版權(quán)所有
（一）斗南花卉?？疾煊沙守暱h委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)情況作了認真調(diào)研考察。
斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個居委會，75個村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了以昆明為中心的花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。
1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場。經(jīng)過20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時，吸引和帶動了盆景、苗木經(jīng)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動了全省10多萬農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達12萬畝，僅呈貢縣就達1.8萬戶，面積2.5萬畝。( 文章閱讀網(wǎng)： )
2、市場興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過程中，政府十分注重培育市場這個重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個鮮花交易市場，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴建了花卉交易市場，市場占地74畝，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬株（個），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國的57％，市場的成交價主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國70多個大中城市，部分銷往新加坡、泰國、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等周邊國家和港、澳、臺地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國之首。現(xiàn)在，每天有近萬人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無形資產(chǎn)評估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場上的占有量和在消費者中的知名度，將該公司注冊的“斗南花卉”評估為具有32億元價值的品牌，使之成為國內(nèi)第一個具有無形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場先后被命名為“全國鮮切花定點批發(fā)市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”。斗南鎮(zhèn)被國家林業(yè)部授予“中國花卉之鄉(xiāng)”稱號?！岸纺匣ɑ堋逼放频恼Q生，有力地促進了云南及全國花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發(fā)重點項目，昆明國際花卉拍賣中心經(jīng)國家計委批準建設(shè)，于2002年12月20日開始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場。拍賣中心采取的是一種競價購買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對手交易，競價從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個新的平臺。目前，拍賣中心日均供貨量21萬枝、成交量20萬枝左右，參與交易的有70人左右，主要來自于全國各地的批發(fā)商。
4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達15萬人次，國內(nèi)游客達20萬人次，散客達50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內(nèi)外游客就達25萬人次左右。
（二）云南旅游。重點考察了昆明世博園、九鄉(xiāng)風景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點，其主要特點和經(jīng)驗做法就是“獨特、創(chuàng)意、配套”：
1、獨特，就是景點屬國內(nèi)獨有或少有中的精品。如世博園，擁有外國參展部門及我國各省、市、自治區(qū)和港澳臺建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光都匯集這里，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文組織確定為世界文化遺產(chǎn)，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。
2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導(dǎo)游客消費。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時，游客在走得氣喘吁吁的時候，剛好可以乘上全長476米的索道，以舒解游覽時的疲勞；下了索道，不經(jīng)意中他來個索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想，這對未見過雪山或沒有登高經(jīng)驗的人具有很強的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手，在無形中使景區(qū)增添非凡的魅力。
3、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國際文化旅游節(jié)、“歡歌勁舞彩云南－－中國昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會、七彩國際原生態(tài)民族風情文化旅游展示活動，等等。二是風味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農(nóng)家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風情。云南聚居著26個民族，各民族因所處的自然環(huán)境和歷史發(fā)展的不同而呈現(xiàn)不同的社會文化形態(tài)，創(chuàng)造出無數(shù)特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨特、奇異的生活習俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對象之一。
二、幾點啟示和建議
云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合清流實際，借鑒其經(jīng)驗做法，主要有以下啟示和建議：
（一）清流必須突出“生態(tài)經(jīng)濟強縣”這一發(fā)展定位。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力，淳樸的民風等方面的比較優(yōu)勢。清流要在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，爭創(chuàng)特色，主動融入，加快對接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動，才能在貫徹省委“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”和全市構(gòu)筑“兩帶一圈”區(qū)域發(fā)展布局的實踐中加快發(fā)展，逐步把我縣建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟強縣。其中一產(chǎn)要在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強；二產(chǎn)要在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強；三產(chǎn)要突出把原生態(tài)旅游作為增強經(jīng)濟活力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強。
（二）必須聚智聚力加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)狀：2002年9月，引進香港浩捷集團創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與中國土畜進出口集團、廈門國貿(mào)合作，投資1200萬元種植神馬白菊500畝；與上海種業(yè)集團合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個批發(fā)點的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團公司合作，投資3000多萬元在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。
目標、定位：經(jīng)過若干年努力，逐步把清流建設(shè)成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。
具體措施：
1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、運輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強這個富民強縣的朝陽產(chǎn)業(yè)。當前，要使清流花卉成規(guī)模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動，才能早見成效。因此，建議縣里進一步充實加強專門工作班子，組織專門力量，加強對花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動更多的農(nóng)戶參與發(fā)展，才能使我縣花卉產(chǎn)業(yè)長盛不衰，永遠立于不敗之地。
2、要創(chuàng)建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量。花卉企業(yè)為了迎接市場的挑戰(zhàn)，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，一項重要的措施就是要創(chuàng)出特色，防止在同一個企業(yè)內(nèi)，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，缺乏應(yīng)有的競爭力。目前，國外發(fā)達國家絕大多數(shù)有實力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，有的只進行一種花卉的生產(chǎn)，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在花卉品種和產(chǎn)品質(zhì)量上，形成自己的特點和優(yōu)勢，大膽調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴大國內(nèi)外市場份額。
3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。我縣花卉產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢，必須走“農(nóng)戶+公司+市場”的運作模式，以“建大市場、搞大流通、興大產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以公司為龍頭，以花農(nóng)自產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場為依托，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營等形式，吸引有實力企業(yè)（如在斗南投資的臺商景先生）加盟我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集團化和專業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，提高我縣花卉企業(yè)的市場競爭力。龍頭企業(yè)還要認真抓好企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對外銷售三個環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動農(nóng)戶。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。
4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個鮮切花批發(fā)點，與上海種業(yè)集團聯(lián)手，第一批建立10個鮮切花聯(lián)鎖店，并與閩東大黃魚集團公司合作投資的福建花卉貿(mào)易交易中心正在建設(shè)，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益，對全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要推動作用。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強采后冷庫等處理設(shè)施的建設(shè)。此外，待時機成熟后，可進一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)達必然會帶動一大批配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，它為我縣化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運輸?shù)仍S多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，建起花卉出省出國的“綠色通道”，通過擴大花卉出口促進全縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。建議省、市要出臺促進花卉企業(yè)出口的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點一道對公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點。
5、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌龅母偁?，歸根到底是花卉質(zhì)量的競爭，而要提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。一要加強科技合作。要加強與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批具有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及設(shè)施栽培技術(shù)研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計劃地對花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經(jīng)常組團派出學(xué)習考察，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”的結(jié)對關(guān)系，共同推動花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）想方設(shè)法大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終擺在重要議事日程，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定優(yōu)惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅游業(yè)，走“政府引導(dǎo)、社會興辦”的路子，先后開發(fā)了靈臺山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)、景點，特別是近年引進浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺商開發(fā)的冷泉養(yǎng)殖、蜜雪梨基地，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，我縣又引進福建萬寶投資有限公司，總投資1.2億元開發(fā)九龍湖、北斗山風景區(qū)項目，計劃兩年內(nèi)將完成第一期投資7000萬元，使景區(qū)具備對外開放條件。這些景區(qū)的建成，將使我縣旅游開發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，特別是隨著連城機場的啟用，以及京福、長龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來我縣旅游業(yè)大發(fā)展的春天。
目標、定位：力爭經(jīng)過3－5年左右時間，逐步把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國家AAAA級風景區(qū)和國家級風景名勝區(qū)，實現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。
具體措施：
1、要強化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運作、政策引導(dǎo)、社會投資”的路子。應(yīng)該說，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步必須在全縣更大范圍內(nèi)進行大動員，以形成共識，并把這種共識變成大家的自覺行動。同時，要強化部門的配合力度。旅游部門是發(fā)展旅游的中堅力量，要抽調(diào)精兵強將加強旅游局的力量，充實管理人員，使旅游部門無論在景點規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到主導(dǎo)作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。
2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游發(fā)展需要有一個整體的發(fā)展思路作為指導(dǎo)。要按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。在編制規(guī)劃時，要立意高遠，站在全省、全國旅游市場競爭的角度，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。要通過科學(xué)、合理、有質(zhì)量的新品開發(fā)，最大限度地把資源的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力在新奇、獨特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，開發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，擴建一些雕塑、文化走廊等景觀項目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。在此基礎(chǔ)上，要有效分類，精心設(shè)計多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。
3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮縣城距連城冠豸山機場僅70公里優(yōu)勢的同時，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強旅游者的可進入性和在縣內(nèi)活動的便捷程度。一要盡快修復(fù)好清流通往三明公路，主動對接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實現(xiàn)我縣景區(qū)相連互動，并與連城冠豸山機場實現(xiàn)對接；三要優(yōu)先安排清流通往連城的里田至長校公路建設(shè)，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設(shè)。為此，建議上級政府及交通主管部門對我縣道路建設(shè)給予傾斜扶持。
考察組先后考察了貞豐縣三岔河鄉(xiāng)村旅游、國際露營基地、多彩憶境民俗酒店、雙乳峰景區(qū)、土布特色小鎮(zhèn)，晴隆縣二十四道拐景區(qū)，興義市萬峰林國際會議中心、萬峰林景區(qū)、馬嶺河峽谷濕地公園、馬嶺河峽谷景區(qū)、興義體育中心、華大西南高效漁業(yè)養(yǎng)殖示范中心、民宿客棧、貴州醇工業(yè)旅游景區(qū)等，詳細了解了各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)布局、運營管理及運作模式。期間，舉行了"南北金州 強強聯(lián)合"旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式，與黔西南州政府就旅游產(chǎn)品開發(fā)、項目合作、市場營銷、環(huán)境營造、合作機制等簽訂了合作協(xié)議。向黔西南州有關(guān)部門負責同志、企業(yè)商會和旅行社代表等與會人員介紹了安康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推介了重點旅游產(chǎn)品。
二、黔西南州旅游工作現(xiàn)狀、做法經(jīng)驗及啟示
黔西南州位于貴州省西南部，地處珠江上游滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部，被譽為"中國喀斯特心臟".全州國土面積1.68萬平方公里，轄8個縣（市），人口349萬，有漢、布依、苗、彝、回等35個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.47%.現(xiàn)有A級景區(qū)4個（其中4A級景區(qū)3個），國家級風景名勝區(qū)3個、國家地質(zhì)公園1個、省級風景名勝區(qū)7個、省級自然保護區(qū)4個，省級以下風景區(qū)50余個。2017年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值929.14億元，同比增長13.3%;一般公共預(yù)算收入完成113.83億元，同比增長8.0%;旅游接待2866.46萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入226.21億元，同比分別增長50.2%、61.4%.近五年旅游綜合收入年均增長35.1%.
（一）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)解放思想，改革創(chuàng)新攻堅破難。敢想敢為，強化頂層設(shè)計。州委、州政府堅持以山地旅游帶一產(chǎn)、促二產(chǎn)、強三產(chǎn)，確立了山地旅游業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)地位，并致力于將黔西南州建設(shè)為國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地和國際山地旅游大會永久會址，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上升到國際品牌，占領(lǐng)了國內(nèi)山地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，將州旅游局改組為州旅游發(fā)展委員會，掛州風景名勝區(qū)管理局牌子，加強了對州直各部門涉旅職能的協(xié)調(diào)能力，增強了景區(qū)管理職能。率先組建了全國首支山地旅游警察隊伍，保障范圍覆蓋州、縣（市）兩級和全州3個4A旅游景區(qū)、109個旅游扶貧示范村。并在萬峰林景區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了山地旅游法庭。
（二）精心組織辦好節(jié)會，峰會搭臺文旅唱戲。一是對標國際水準。舉全州之力承辦好國際山地旅游大會。堅持按國際化標準策劃活動賽事、搞好后勤保障、落實安全保衛(wèi)工作、抓好宣傳造勢。首屆大會設(shè)25項活動，嘉賓1360名，其中來自39個國家和地區(qū)學(xué)者、使節(jié)、代表147人出席開幕式。二是不斷提升辦會質(zhì)量。第二屆大會設(shè)69項活動，有45個國家和地區(qū)的嘉賓3700余名。州委書記、州長親任籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，州人大主任任執(zhí)行組長。下設(shè)指揮部和9個工作組，各縣區(qū)均成立相應(yīng)工作組。指揮部先后召開26次專題會，多次組織調(diào)研和督查指導(dǎo)，把大會辦成了規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠的盛會，廣受各界好評。貴州省委書記陳敏爾贊譽"這次大會真正達到了國際水平".國家旅游局局長李金早題詩《全域旅游好》："山巒起伏情萬丈，花海林間茶一杯。全域旅游人浪涌，夜郎國里盡朝暉！".三是借勢擴大影響。以辦會為契機，籌建了"國際山地旅游聯(lián)盟"國際組織、貴州省山地戶外運動管理中心，構(gòu)筑山地旅游交流合作的高端平臺，吸引多項國際級和國家級專業(yè)峰會在黔西南州舉辦。并成功創(chuàng)建為國際山地旅游大會永久會址。起到了通過大會和特色節(jié)會全面地宣傳、推介黔西南，有效提升城市旅游品牌知名度的良好成效。四是辦好特色節(jié)會。連續(xù)舉辦"中國美麗鄉(xiāng)村？萬峰林峰會"、萬峰林國際徒步大會、晴隆24道拐汽車爬坡賽等知名賽事及國際國內(nèi)各界峰會，以活動聚集人氣；堅持舉辦頂效"查白歌節(jié)"、望謨布依族文化節(jié)、貞豐布依族風情節(jié)、興仁苗族風情節(jié)等民族文化節(jié)慶活動，成功打造"八音坐唱"、"盛世苗家"、"阿妹戚托"等一批民族文化旅游精品項目。
（三）尊重自然深挖資源，謹慎開發(fā)打造精品。一是高點規(guī)劃。圍繞山地旅游開發(fā)和定位，聘請國際知名、國內(nèi)一流的規(guī)劃機構(gòu)，如王志綱工作室，編制黔西南州《旅游總體規(guī)劃》、《山地旅游體系建設(shè)規(guī)劃與五年行動計劃》、《山地旅游核心區(qū)重點項目建設(shè)詳細規(guī)劃》等。并邀請國際著名建筑師，如意大利的博埃里、西班牙的Fernando、朱培、馬興文等大師進行景觀建筑設(shè)計，已建成的萬峰林國際會議中心、規(guī)劃建設(shè)中的萬峰谷國際旅游城（主題小鎮(zhèn)）、森林酒店等項目都體現(xiàn)了超前的國際化理念。在旅游發(fā)展中，沒有一味停留在民族特色風情上，在規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)上大膽引進國際化、現(xiàn)代化、前衛(wèi)化元素風格，三岔河多彩憶境酒店、國際露營基地、房車營地的建設(shè)理念及土布特色小鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局等項目，理念超前，將民族文化與時尚現(xiàn)代很好融合。二是一張藍圖管到底。圍繞"山地玩都，峰會世界"主題，在城市規(guī)劃、景區(qū)打造、田園鄉(xiāng)村建設(shè)方面融入了體育運動元素，高水準建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施，形成州縣聯(lián)動、互為支撐的整體效應(yīng)。組建全國首家國際山地旅游發(fā)展研究院、山地旅游發(fā)展研究中心，研究制訂《山地旅游示范區(qū)建設(shè)標準》、《國際山地旅游城市建設(shè)標準》。景區(qū)嚴格遵照規(guī)劃來建設(shè)，在落地實施中，堅持規(guī)劃說了算，而不是領(lǐng)導(dǎo)說了算。三是保護性開發(fā)。順應(yīng)自然。嚴守生態(tài)和發(fā)展兩條底線。多保護、少開發(fā)是黔西南州旅游開發(fā)的原則之一，在貞豐縣雙乳峰景區(qū)，僅在喀斯特石林景觀中加了一條環(huán)保的木質(zhì)游步道、簡單質(zhì)樸的花卉綠植。既不盲目建設(shè)，同時也不盲目拆除原有建設(shè)和景觀，而是盡量合理巧妙加以利用。景區(qū)保持了原生態(tài)，給游客一種自然、和諧之美。注重品質(zhì)。三岔河景區(qū)的整體布局、建筑風貌、景觀之間的銜接和映襯精致美觀，特別是國際露營基地項目既借鑒國外風格，又結(jié)合國內(nèi)游客需求特點，在設(shè)計布局上創(chuàng)新，既經(jīng)濟又實用。萬峰林、貴州醇等景區(qū)環(huán)境有序、大地景觀優(yōu)美、旅游廁所整潔衛(wèi)生，服務(wù)熱情周到，給人以愉悅舒心的旅游體驗。四是務(wù)實建設(shè)。堅持以政府、企業(yè)、社會、群眾共商、共識、共建、共享、共擔的"四方五共"工作法推進景區(qū)建設(shè)。一石一樹，該不該搬、該不該挪，路怎么修，景怎么布，大部分時候尊重更清楚實際情況的老鄉(xiāng)意見。
（四）項目引領(lǐng)投資拉動，大干快上形成規(guī)模。一是抓項目接續(xù)，保證投資強度。圍繞把山地旅游這篇大文章做大做足做精目標，堅持大項目引領(lǐng)、大投資拉動，打造國際知名、國內(nèi)一流山地旅游目的地和休閑度假勝地，走出了一條具有黔西南特色的山地旅游發(fā)展新路。首屆國際山地旅游大會，黔西南州共實施建設(shè)項目108個，投入資金共75億元。第二屆大會，集中實施重點山地旅游項目91個，總投資148億元。二是打造核心景區(qū)，提升承載能力。以興義"一城三景"為核心，著力打造國際山地旅游城市。把萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三景作為興義城的后花園打造，讓興義城成為景區(qū)的會客廳，實現(xiàn)城景交融、城在景中、以城促產(chǎn)的發(fā)展目標。審時度勢，政府出資從企業(yè)手中拿回了雙乳峰、馬嶺河峽谷、萬峰湖等景區(qū)控股權(quán)，牢牢掌握景區(qū)資源開發(fā)的話語權(quán)，并按照5A級標準全面提級改造，快速實現(xiàn)了舊貌換新顏。三是快干苦干，用"黔西南速度"抓落實。首屆大會從誓師至開幕，130天時間，按國際標準完成了涉及大會的景區(qū)升級改造、主會場、分會場四個城區(qū)的品質(zhì)提升，參與籌備工作所有人員素質(zhì)得到提升，日夜奮戰(zhàn)拼搏書寫了"黔西南速度"新記錄。2017第二屆大會，在會期加長、規(guī)模加大的情況下，指揮部、各工作組對標一流、追求卓越，以熱情飽滿的態(tài)度、周到細致的服務(wù)，出色完成了各項服務(wù)保障任務(wù)。例如興義體育中心，含體育館、游泳館、網(wǎng)球館、體育場"三館一場",占地面積24萬平方米，總建筑面積13.3萬平方米，總投資12.8億元，從拆遷到建成僅用8個月時間。四是無中生有，拓展旅游業(yè)態(tài)。在山地旅游開發(fā)中，注重結(jié)合市場消費趨勢和旅游需求，立足資源，無中生有，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力打造"人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特"的特色旅游產(chǎn)品，建成了貴州醇"一箭穿心"大地景觀、興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)項目。
（五）政府主導(dǎo)督促落實，夯實基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立州旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國際山地旅游大會指揮部及其辦公室，統(tǒng)籌全州人力、物力、財力加快山地旅游業(yè)發(fā)展。州委常委會每月至少研究一次大山地旅游發(fā)展工作，州委州政府督查室每月至少牽頭開展一次相關(guān)工作督查并全州通報。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建"快旅慢游"交通服務(wù)體系為重點，高標準建成連接州內(nèi)主要景區(qū)的旅游快速通道，啟動了萬峰林機場改擴建及旅游航線培育。在項目建設(shè)中，積極為企業(yè)承擔景區(qū)外部旅游道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大可能為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，減輕投入負擔，撬動企業(yè)投資熱情。三是大手筆投入旅游營銷。堅持在中央電視臺進行黔西南州旅游形象宣傳推廣，讓億萬國人由此記住了風景如畫的萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷及山地旅游之都這一品牌形象，同時制定多種旅游優(yōu)惠獎勵辦法，積極拓展國際旅游市場，強化周邊旅游交流合作，唱響"絕美喀斯特？好客黔西南"、"康養(yǎng)黔西南？四季花園城"等旅游外宣品牌。四是不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。建成了功能齊全的州縣、景區(qū)和各級旅游咨詢服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運營管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等機構(gòu)。在全州啟動"歷史文化村"、"民族風情村"、"戶外運動村"等美麗鄉(xiāng)村暨旅游扶貧示范村創(chuàng)建工作，建成58個示范性民族特色旅游村寨。全州賓館飯店1200余家，僅興義市就有五星級飯店4家，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員9000余人次，有力促進了旅游服務(wù)質(zhì)量提升。
幾點啟示：
（一）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、解放思想、統(tǒng)一思想是旅游業(yè)大發(fā)展的前提。黔西南州四五年前即開始通過定期請國內(nèi)頂級專家辦講座、組織干部到名校培訓(xùn)、干部夜校等方式培訓(xùn)各級干部。讓領(lǐng)導(dǎo)干部開闊了視野、解放了思想，也極大提升了專業(yè)化程度。近年來又形成制度，把各行各業(yè)中青年干部、職業(yè)經(jīng)理人等納入特約研究員隊伍，調(diào)動這些中堅力量圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、痛點，深入調(diào)研思考、積極建言獻策。這些舉措，有效地解放和統(tǒng)一了干部群眾思想，從思想上為黨委政府的改革創(chuàng)新舉措做了準備?？疾旖M在黔西南看到的是黨委政府決策后，干部群眾不再反復(fù)討論能不能干，而是想方設(shè)法盡快干成。
（二）深挖資源、大干快上、突出特色是旅游業(yè)大發(fā)展的核心競爭力。黔西南州立足本地喀斯特地貌和少數(shù)民族文化等特色資源，堅持大統(tǒng)籌，實施大項目、大投資，大力推進融自然風光、山地運動、民俗風情于一體的重點景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。"十二五"期間，旅游景區(qū)建設(shè)累計完成投資300億元。近三年來，僅旅游廁所完成投資1628.1萬元。2017年完成旅游景區(qū)建設(shè)投資169.8億元。萬峰林等景區(qū)不斷擴大規(guī)模，興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批新型景區(qū)景點，貞豐三岔河憶境酒店、義龍湖景酒店等一批高品位旅游接待設(shè)施相繼建成，全州旅游住宿標準和接待能力快速提升。
（三）大膽策劃、活動造勢、持續(xù)宣傳是旅游業(yè)大發(fā)展的強大助力。黔西南州善于借貴州省建設(shè)國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做優(yōu)做強旅游長板的東風，敏銳的抓住承辦國際山地旅游暨戶外運動大會的大機遇，請國內(nèi)頂尖的大家、專家團隊策劃，通過大策劃，以國際化的眼光，打造大平臺，舉全州之力精心組織、圓滿承辦兩屆國際山地旅游暨戶外運動大會，舉辦四屆"中國美麗鄉(xiāng)村。萬峰林峰會",建成國際山地旅游大會永久會址，并通過出省出境到潛在的客源市場大力推介宣傳方式，迅速引起了世界各地對黔西南州旅游發(fā)展的高度關(guān)注，有力彰顯了旅游知名度。
三、幾點建議
安康與黔西南州旅游發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)基本相當，都主打生態(tài)牌，稟賦各有特色，旅游業(yè)起步時間基本同步。但由于近年來黔西南州將山地旅游作為了引領(lǐng)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來定位，按照全域旅游整合各種資源，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上不斷改革創(chuàng)新，在旅游景區(qū)重點項目建設(shè)、營銷宣傳上力度很大，由此取得了核心景區(qū)、旅游品牌及服務(wù)體系建設(shè)方面的顯著成效，保持了旅游業(yè)井噴式的持續(xù)高速增長。"十三五"末，我市將建成運營新機場，實現(xiàn)縣縣通高速并迎來高鐵時代。如何迎接交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善的時段機遇，關(guān)鍵是能否在近幾年選準目標和路徑，夯實基礎(chǔ)，突出特色，打造出一批與旅游供給側(cè)改革相契合的好產(chǎn)品，給更多人找到來安康休閑度假健康養(yǎng)生的充分理由。就此，建議如下：
（一）整合營銷，持續(xù)營銷，不斷擴大安康旅游知名度。抓好市級統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有宣傳營銷資源，突出大媒體、大平臺、大品牌、大影響，努力爭取安康旅游宣傳廣告在央視等主流媒體上播出。依托香溪洞二月二龍?zhí)ь^萬福大鼎祈福儀式、安康"春來早"旅游推介、漢江流域文化商貿(mào)等交流活動、龍舟文化節(jié)系列活動、暑期房車江湖會、秋季徒步、馬拉松賽等活動，統(tǒng)籌各縣區(qū)旅游和賽事活動，互相借力，提升檔次和規(guī)格，形成品牌影響力。走出去，重點到周邊客源市場，加強對安康旅游線路、產(chǎn)品營銷的精準推介。探索把這些活動逐步固化為每年定期舉辦的旅游+系列活動。同時鼓勵和吸引國際、國內(nèi)專業(yè)會議在安康舉辦，聚集人氣，擴大影響。
一是旅游業(yè)發(fā)展機制健全。2011年成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決我區(qū)旅游發(fā)展中的重大問題。九龍湖鎮(zhèn)、蟹浦鎮(zhèn)、招寶山街道等旅游重點鎮(zhèn)、街道健全了相應(yīng)機構(gòu)，明確了工作職責、落實了相關(guān)人員；二是旅游業(yè)發(fā)展定位明確。2011年編制完成的《鎮(zhèn)海區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和2012年召開的全區(qū)旅游發(fā)展工作會議，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標定位。區(qū)十二次黨代會，區(qū)政府工作報告都把旅游業(yè)納入重點工作；三是旅游業(yè)政策扶持力度加大。出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見》和《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，都對旅游業(yè)發(fā)展給予政策扶持。2013年，用于規(guī)劃編制、招商引資、旅游宣傳促銷等方面的財政專項資金達280萬元。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增長
2013上半年，我區(qū)旅游工作以落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“和諧城鄉(xiāng)游”為主題，按照打造文化休閑旅游區(qū)的目標要求，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵、推進資源整合、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、規(guī)范旅游市場、打造旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。上半年接待國內(nèi)外游客78.31萬人次，同比增長84.48%；實現(xiàn)旅游總收入5.7億元，同比增長15.2%。
三、重點景區(qū)、項目開發(fā)有序推進
九龍湖旅游區(qū)，完成了九龍夢幻樂園、九龍人家、環(huán)湖景區(qū)和香山寺連接線工程，啟動環(huán)湖南線改建工程和九龍湖公交客運站工程建設(shè)。朗家坪白金五星度假酒店、九龍源二期、猴島、十字路老年公寓、斗雞岙地塊項目前期工作加快推進。預(yù)計下半年，完成朗家坪白金五星度假酒店規(guī)劃設(shè)計并動工建設(shè)。在旅游投資洽談會上簽約斗雞岙地塊項目，完成全年引資目標。
招寶山風景旅游區(qū)，完成了山下公園圍墻拆除，開展連接巾子山大橋規(guī)劃和鰲柱塔旅游開發(fā)策劃。下半年將招寶山景區(qū)總體規(guī)劃，完善寶陀寺寺院格局，建設(shè)游客中心、招寶山連接巾子山大橋，推進仿宋神舟、海上絲綢之路起碇港零公里碑等海上絲綢之路文化旅游景點規(guī)劃建設(shè)。
商幫文化旅游區(qū)，總投資超過1億元的幫博物館動工建設(shè)。鄭氏十七房完成旅游策劃，成立了開發(fā)公司，3000萬開發(fā)資金已到位，下半年將深化策劃，完成整體規(guī)劃。
