時(shí)間：2022-09-24 16:57:14
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近年來，--省S縣委、縣?政府針對(duì)全縣各村的實(shí)際情況，堅(jiān)持?以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以興辦產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)?項(xiàng)目、挖掘潛力為重點(diǎn)，全面加快村級(jí)?集體經(jīng)濟(jì)增收步伐，初步形成了多渠?道、多元化發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新格局。2019年，全縣村集體經(jīng)營(yíng)性收?入實(shí)現(xiàn)*萬元，村均達(dá)*萬元。
一、加強(qiáng)村級(jí)管理促增收
始終堅(jiān)持把強(qiáng)化“三資”管理作為促進(jìn)村級(jí)集
體經(jīng)濟(jì)節(jié)本增收的重要手段，有效避免了“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。
一是清家底。在全縣集中開展以“清查土
地、清理資源、清收資金”為主要內(nèi)容
的“三清”活動(dòng)，查合同、查面積、查
賬目、查戶籍，采取行政、經(jīng)濟(jì)和必要
的法律手段，共清收資金*多萬元，
清理出資源*多畝，極大地增加了
村級(jí)集體積累能力；
二是建機(jī)制。建立鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)合同審批機(jī)制，全縣?鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)合同全部交由縣經(jīng)管?站審批。三年來，共審批清理發(fā)包年限過長(zhǎng)、發(fā)包價(jià)格偏低等不合理合同*份，為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失近*萬元；
三是重創(chuàng)新。針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管理?分散、閑置較多的實(shí)際，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，采取自主經(jīng)營(yíng)、作價(jià)入股、租賃發(fā)包、拍賣等方式，把村集體閑置的山林、水面、資產(chǎn)、資源盤活利用，增加村級(jí)集體收入。依托彩虹影視基地和生態(tài)資源，引進(jìn)企業(yè)開發(fā)后頭振?東村集餐飲住宿、田園采摘、休閑垂釣、水上游樂于一體的田園綜合體項(xiàng)目，拉動(dòng)村級(jí)集體年均增收*萬元。
二、組織興辦實(shí)體促增收
鼓勵(lì)村集
體以貸款和村集體積累為資本，領(lǐng)辦
創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或合作社，建立科學(xué)的公司、集體、農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)
現(xiàn)村集體增收。縣財(cái)政專門拿出*萬元，作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按
照1:5比例放大，撬動(dòng)銀行貸款*億
元，為有需求的村集體提供*萬元
貸款支持，徹底解決了融資難題。主要打造了四種模式：
一是實(shí)體企業(yè)模式。--村投資近千萬元，建設(shè)冷
庫項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1500畝種植黏
玉米，村集體年均增收*萬元以上。目前，全縣*個(gè)行政村有*個(gè)村興辦
實(shí)體企業(yè)；
二是開發(fā)公司模式。--鎮(zhèn)*個(gè)村都成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植等項(xiàng)目，年均增收*萬元以上；
三是集體領(lǐng)辦復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。上集諾敏河村?在原有桃花水水稻種植專業(yè)合作社?的基礎(chǔ)上，建設(shè)集水稻倉儲(chǔ)、加工、銷售一體化的上善河精潔米有限公司，并建設(shè)了上善河大米電商平臺(tái)和?實(shí)體銷售網(wǎng)絡(luò)，年可拉動(dòng)村集體增收達(dá)*萬元；四是扶貧開發(fā)模式。對(duì)上級(jí)扶貧資金、項(xiàng)目等形成的芽室、大棚等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)交由村集體所有，實(shí)行有償使用。全縣僅*棟芽室、500萬平方米大棚就促進(jìn)村集體增收達(dá)*多萬元。
三、龍頭企業(yè)帶動(dòng)促增收
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是新時(shí)期的一項(xiàng)主要的惠民政策，從根本上解決了廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，深受群眾的支持和喜愛，但是在工作實(shí)踐中，還是存在著一定的問題，需要采取一定的有效措施，來推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的健康與持續(xù)發(fā)展。
一、工作中存在的主要問題
1.基層平臺(tái)不完善
一直以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作很難落到實(shí)處。許多縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所進(jìn)行了垂直管理，但由于經(jīng)費(fèi)不能很好的落實(shí)，導(dǎo)致工作難以開展。因此，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 保障所依實(shí)行的是雙重管理模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委政府的工作人員管理人、管理工資、管理經(jīng)費(fèi)，縣一級(jí)的人社部門來管理業(yè)務(wù)；在人員的配備方面，大多數(shù)保障所的專業(yè)人員較少，許多是聘用人員，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且不能夠熟練的使用電腦，大量業(yè)務(wù)知識(shí)不能熟練的運(yùn)用，這在一定程度上就影響了工作的開展；另一方面，村一級(jí)的管理情況并不盡如人意，為了試點(diǎn)工作的順利開展， 村一級(jí)工作人員進(jìn)行了大量艱苦而且細(xì)致的工作，但是并沒有任何待遇保障，有的協(xié)辦員甚至沒有任何的勞動(dòng)報(bào)酬，長(zhǎng)此以往，久而久之必將削弱工作人員的積極性，使基層經(jīng)辦管理人員的服務(wù)水平大打折扣。
2.信息化程度與管理水平較低
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的起點(diǎn)較高，同時(shí)規(guī)范的操作，以及統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)都對(duì)管理服務(wù)工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用。 但是目前仍然存在著如信息入庫較慢、 數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高、管理系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢、缺少匯總的模塊等一些急需解決的問題。除此之外，專業(yè)人才的匱乏， 數(shù)據(jù)安全的管理等方面也有待提高。
3.基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱
在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面開展的同時(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作一定要做得夠細(xì)、夠好、夠扎實(shí)。 但是個(gè)別縣仍然存在對(duì)檔案管理工作等業(yè)務(wù)不夠重視，以及對(duì)參保對(duì)象的個(gè)人賬戶記錄內(nèi)容不及時(shí)等多種現(xiàn)象。在基金的管理方面，當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金完全由縣級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，因?yàn)楣芾韺蛹?jí)較低，所以就容易受到地方的干預(yù)，給基金造成難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。
4.服務(wù)方式需要不斷創(chuàng)新
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象是比較分散的，在參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取以及參保人員的生存狀況等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要出臺(tái)新的政策和措施， 以致杜絕基金收繳等一系列環(huán)節(jié)所存在的漏洞，絕不允許虛報(bào)冒領(lǐng)等惡劣的現(xiàn)象發(fā)生； 合作金融機(jī)構(gòu)還有不夠到位的服務(wù)，這不利于參保繳費(fèi)與領(lǐng)取待遇的順利進(jìn)行， 例如農(nóng)村的參保人員距離金融網(wǎng)點(diǎn)是比較遠(yuǎn)的，金融機(jī)構(gòu)又很難提供能夠進(jìn)村入戶的金融服務(wù)，這會(huì)使多數(shù)參保人員倍感不便。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的措施建議
1.加強(qiáng)政策宣傳工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵因素，是群眾是否有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，我們要增強(qiáng)宣傳力度，爭(zhēng)取做到全方位，高頻率，多層次的廣泛宣傳，從而加深城鄉(xiāng)居民的保險(xiǎn)意識(shí)，尤其是針對(duì)廣大群眾的疑惑部分進(jìn)行詳細(xì)解答，通過多種傳播渠道或方式，講透講明養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的意義及其好處，讓老百姓心甘情愿，能夠主動(dòng)參與保險(xiǎn)。盡量做到有針對(duì)性和實(shí)效性，以及形式多樣化的宣傳。
2.逐漸提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多繳
對(duì)待遇進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，成立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制。并且將繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短和金額使之與養(yǎng)老金的提升幅度相結(jié)合，年限與金額的不同會(huì)直接決定養(yǎng)老金額的不等。其目的是在于鼓勵(lì)廣大群眾能夠提早參保，并且能適當(dāng)?shù)陌佯B(yǎng)老金的標(biāo)誰提高，爭(zhēng)取能夠與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇水平一樣，這樣才能真正的做到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全面覆蓋。
3.細(xì)化具體政策，保障與其他的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)化和銜接
除了努力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，逐漸地實(shí)現(xiàn)一體化的管理，對(duì)相關(guān)政策能夠進(jìn)行細(xì)化，保障好異地遷移等一些相關(guān)制度的順利銜接，能夠從根本上解除城鄉(xiāng)居民的某些顧慮，努力做到統(tǒng)籌兼顧，做到和其他保障制度有良好的銜接和轉(zhuǎn)移，保障在轉(zhuǎn)移的過程中參保群眾利益不會(huì)有不該有的損失。
4.加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通
因?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作與許多部門掛鉤，所以進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通是必要的，并且要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收的主體，應(yīng)定期或不定期的做到催收保費(fèi)，而且吸收更多的人參保，從而拓展征收層面，來完成應(yīng)保盡保；人設(shè)部門應(yīng)做好參謀與助手的工作，認(rèn)真地辦理參保業(yè)務(wù)，深入到基層去與廣大人民群眾進(jìn)行溝通與交流，做好基層的宣傳解讀與業(yè)務(wù)辦理工作；財(cái)政機(jī)關(guān)也應(yīng)提高相關(guān)服務(wù)，做到保證票據(jù)填寫；金融部門也需要做好相關(guān)工作。
三、結(jié)束語
在科學(xué)信息技術(shù)高速發(fā)展的大環(huán)境下，仍然要將城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作模式與實(shí)際情況探索相結(jié)合，從根本上解決在工作中出現(xiàn)的新的問題、情況與挑戰(zhàn)，緊跟時(shí)代的步伐，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)高速發(fā)展的新的篇章。
參考文獻(xiàn)：
[1]王晗. 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)研究[D].西安工程大學(xué)，2016.
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作的重要意義
政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民心工程、德政工程，對(duì)解決生豬供需矛盾、穩(wěn)定市場(chǎng)豬肉價(jià)格、保障人民群眾正常的食品供應(yīng)提供了重要的政策保證，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益具有重大意義。生豬生產(chǎn)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)之一，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和財(cái)政、畜牧以及人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門要加強(qiáng)合作，密切配合，抓住國(guó)家政策扶持的機(jī)遇，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用和社會(huì)管理功能，扎實(shí)做好政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。
二、明確責(zé)任，全力推動(dòng)政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作深入開展
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣財(cái)政局、畜牧局、人保財(cái)險(xiǎn)公司要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，確保全縣政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作順利開展。
（一）財(cái)政部門：根據(jù)《河南省能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，安排相應(yīng)配套資金，并及時(shí)撥付到特設(shè)專戶，認(rèn)真審核人保財(cái)險(xiǎn)公司提供的已參保農(nóng)戶匯總表及相關(guān)證明材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>
（二）畜牧部門：會(huì)同人保財(cái)險(xiǎn)公司做好能繁母豬保險(xiǎn)工作的承保、登記造冊(cè)等工作；及時(shí)做好對(duì)死亡能繁母豬的檢驗(yàn)鑒定工作，對(duì)保險(xiǎn)理賠查勘定損工作給予配合；做好防疫服務(wù)，提高能繁母豬的免疫水平，建立疫情報(bào)告制度和責(zé)任追究制，防范能繁母豬的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
（三）人保財(cái)險(xiǎn)公司：積極做好能繁母豬的承保、登記造冊(cè)等工作，對(duì)農(nóng)戶個(gè)人應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)組織收交；及時(shí)向財(cái)政部門提供已承保匯總表及相關(guān)證明材料；完善能繁母豬的理賠服務(wù)，開辟理賠的“綠色通道”，保證能繁母豬案件快速查勘、優(yōu)先定損、優(yōu)先理賠。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：要高度重視，明確一名副職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。積極宣傳、動(dòng)員、組織養(yǎng)殖戶參保，與畜牧、人保財(cái)險(xiǎn)公司、財(cái)政等部門共同做好登記造冊(cè)、保費(fèi)收交、理賠等各項(xiàng)工作，確保黨和政府的扶持政策能夠及時(shí)落實(shí)到每個(gè)養(yǎng)殖戶，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、大力宣傳，充分提高養(yǎng)殖戶投保參保的自覺性和主動(dòng)性
一、正確處理好政府行為與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系
開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然是一種比較單獨(dú)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作行為，是保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，是在雙方協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于其它險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，與農(nóng)村公共醫(yī)療和義務(wù)教育一樣，它的社會(huì)公益性決定了其也屬于政府主要工作的一部分。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，既是保險(xiǎn)公司的本職工作，也是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。因此，作為農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)險(xiǎn)公司，必須更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，擺正角色，理順關(guān)系，牢固樹立行政意識(shí)，彰顯政府行為，依靠政府辦農(nóng)險(xiǎn)。只有充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大行政推動(dòng)力度，才能保證農(nóng)險(xiǎn)工作扎實(shí)有效地開展。農(nóng)險(xiǎn)公司要以積極主動(dòng)的態(tài)度，經(jīng)常與政府保持聯(lián)系，多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多協(xié)商，從而引起政府的高度重視，得到政府的大力支持，真正建立起政企合作的 “政府搭臺(tái)、公司運(yùn)作”和“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制。為使農(nóng)險(xiǎn)工作至上而下有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人管、有人抓，縣政府應(yīng)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，解決實(shí)際問題，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)險(xiǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站，行政村應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員行政上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)操作由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的主要職責(zé)是管理、指導(dǎo)、服務(wù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)險(xiǎn)工作，具體制定工作計(jì)劃，召開工作會(huì)議，開展宣傳活動(dòng)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立農(nóng)險(xiǎn)檔案，調(diào)處農(nóng)險(xiǎn)糾紛，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行相關(guān)保險(xiǎn)咨詢、承保、理賠等服務(wù)事宜。村服務(wù)點(diǎn)的主要職責(zé)是協(xié)助抓好投保到戶、收費(fèi)到戶、憑證到戶、定損到戶、賠款到戶等服務(wù)工作。
二、正確處理好保險(xiǎn)公司與社會(huì)各界的關(guān)系
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、多方參與”的原則，各縣區(qū)安監(jiān)局要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風(fēng)險(xiǎn)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)電、渡口、燃?xì)夂腿藛T密集場(chǎng)所等“類行業(yè)”中推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有效防范事故和分散事故風(fēng)險(xiǎn)。各地安監(jiān)部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，2012年，每縣區(qū)至少要完成2500人的參保任務(wù)。
二、承包單位
按照“實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的要求，通過招標(biāo)，確定中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)分公司為我市安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的承保單位。
三、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
2012年，保險(xiǎn)費(fèi)用原則上每人不少于200元，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)每人不少于220元。以后年度根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況實(shí)行一年一浮動(dòng)，浮動(dòng)費(fèi)率按照亳政辦秘〔2012〕5號(hào)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、保險(xiǎn)責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因生產(chǎn)安全事故死亡的從業(yè)人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國(guó)家傷殘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用
參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用的提取、使用等事項(xiàng)參照亳政辦秘〔2012〕5號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
六、時(shí)間安排
（一）制定實(shí)施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區(qū)安監(jiān)局要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)方案，提交縣區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。各縣區(qū)安全監(jiān)管局要成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具辦科室和人員，建立有關(guān)部門參加的定期聯(lián)席會(huì)議制度，盡快推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（二）動(dòng)員培訓(xùn)階段（2012年7月10日前）。各縣區(qū)要專門召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施的背景、內(nèi)涵和作用。各人保財(cái)險(xiǎn)縣級(jí)分公司要講解保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)和制度，重點(diǎn)是做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和合同等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，為實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。
（三）保險(xiǎn)辦理階段（2012年底前）。各縣區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真對(duì)參保范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，登記建檔，并按照監(jiān)管職責(zé)分工督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門組織所轄或所主管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；各人保財(cái)險(xiǎn)縣級(jí)分公司要按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則和保險(xiǎn)程序，積極主動(dòng)開展業(yè)務(wù)，做好承保工作。
（四）總結(jié)階段。市安監(jiān)局于2013年初召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會(huì)，通報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，更好地推動(dòng)下一步安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵、實(shí)施背景和重要意義，區(qū)分安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和職工意外傷害險(xiǎn)之間的關(guān)系，不斷提高企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的積極性和自覺性。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建能力為目標(biāo)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)公共財(cái)政投入向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，按照“政府出資、農(nóng)民受益、全面覆蓋”的原則，實(shí)施財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，拓展救災(zāi)渠道，完善救災(zāi)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）保險(xiǎn)對(duì)象：凡是年12月30日前登記在冊(cè)的在縣范圍內(nèi)具有縣農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，房屋必須具備合法性，原則上以戶主為主，實(shí)行“一戶一宅，分灶保險(xiǎn)”。
（二）保險(xiǎn)期限：從年12月1日起至2012年11月31日止。
（三）保險(xiǎn)標(biāo)的：具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民所有且座落于鄉(xiāng)村有人長(zhǎng)期生活居住的房屋，包括臥室、正廳、飯廳、廚房。以下財(cái)產(chǎn)不納入保險(xiǎn)標(biāo)的范圍：圍墻、廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡(jiǎn)易搭蓋、單獨(dú)的店面、作坊、無人居住和正在建造的房屋，以及房屋裝潢、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)等。
（四）涉及保險(xiǎn)的其他方面，如保險(xiǎn)責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償處理等，按照《省政策性投資“三農(nóng)”保險(xiǎn)總體方案》（保監(jiān)字號(hào)）及《中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)省分公司財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款》的相關(guān)規(guī)定，并以具體的保險(xiǎn)合同約定。
（五）保險(xiǎn)金額及保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：保險(xiǎn)金額為每戶每年1萬元，保險(xiǎn)費(fèi)率1.5‰，每戶保費(fèi)15元，由縣財(cái)政全額補(bǔ)助。
三、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（11月1日—11月5日）
制訂我縣財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作實(shí)施方案；由縣財(cái)政局、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司做好補(bǔ)助資金的測(cè)算工作；由縣人保財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款、費(fèi)率、相關(guān)保險(xiǎn)單證的制定以及承保理賠實(shí)務(wù)的制訂工作。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（11月6日—11月18日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要多層次、多角度地宣傳財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策的重大意義和具體措施，在去年房屋保險(xiǎn)戶數(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查摸底，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)核查，完成農(nóng)戶戶數(shù)、住房情況、住房?jī)r(jià)值等調(diào)查摸底工作，并于年11月18日前統(tǒng)一報(bào)至縣房產(chǎn)局匯總。
（三）造冊(cè)審核階段（11月19日—11月24日）
縣人保財(cái)險(xiǎn)支公司將匯總情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投保單位錄入電腦系統(tǒng)，并造好投?；麅?cè)交財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，辦理承保手續(xù)。
（四）資金結(jié)算階段（11月25日—11月31日）
財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保清單及保單出具匯總報(bào)縣政府審定后，由縣財(cái)政撥付保險(xiǎn)資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的順利開展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立縣財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導(dǎo)全縣財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的開展，并做好督促和檢查工作。
2、縣民政局：牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋的確認(rèn)及爭(zhēng)議裁定工作。
3、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局：協(xié)助牽頭單位做好倒塌房屋的鑒定及爭(zhēng)議仲裁工作。
4、縣公安局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)、爆炸等意外事故的調(diào)查，配合做好倒塌房屋的認(rèn)定及爭(zhēng)議仲裁工作。
5、縣礦管局：負(fù)責(zé)做好山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)勘查，配合做好倒塌房屋的鑒定及爭(zhēng)議裁定工作。
6、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)等意外事故的調(diào)查，配合做好裁定及理賠仲裁。
7、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)審核全縣實(shí)際參保農(nóng)戶數(shù)，與保險(xiǎn)公司審核、結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)助資金。
8、縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村農(nóng)民參保的媒體宣傳工作。
9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)調(diào)查摸底及核實(shí)登記，協(xié)助縣人保財(cái)險(xiǎn)公司與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）簽訂保險(xiǎn)合同、投保農(nóng)戶分戶清單登記造冊(cè)工作，做好案件的及時(shí)報(bào)案和協(xié)助做好理賠工作。
10、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的財(cái)政性投資農(nóng)村住房保險(xiǎn)合同簽訂等承保工作和參保農(nóng)戶的倒塌房屋理賠工作。
五、工作要求
1工作開展情況
1.1明確承保公司，分區(qū)開展工作
根據(jù)《實(shí)施意見》文件精神，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，確定全市能繁母豬承保單位由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司鄂州中心支公司（以下簡(jiǎn)稱：中華聯(lián)保鄂州中心支公司）及中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司鄂州分公司（以下簡(jiǎn)稱：人保財(cái)險(xiǎn)鄂州分公司）兩家公司為承保機(jī)構(gòu)。其中：中華聯(lián)保鄂州中心支公司負(fù)責(zé)華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)以及四個(gè)辦事處轄區(qū)內(nèi)的能繁母豬保險(xiǎn)工作；人保財(cái)險(xiǎn)鄂州分公司負(fù)責(zé)鄂城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的能繁母豬保險(xiǎn)工作。兩家公司在各自轄區(qū)內(nèi)開展能繁母豬保險(xiǎn)工作，不得跨區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù)。
1.2臨欄據(jù)實(shí)簽單，合格應(yīng)保盡保
經(jīng)過承保公司與協(xié)保員逐個(gè)養(yǎng)殖戶臨欄登記，通過兩種方式與養(yǎng)殖戶簽訂保單（即飼養(yǎng)母豬30頭以下的養(yǎng)殖戶以村為單位、30頭以上養(yǎng)殖戶以戶為單位簽訂保單）。經(jīng)市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局審核，截至2008年7月底，全市共參保母豬26 795頭，投保率為92%。
1．3統(tǒng)一保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)收補(bǔ)理賠
按照相關(guān)規(guī)定，每頭母豬投保費(fèi)為60元（其中：中央和省級(jí)財(cái)政共承擔(dān)48元，經(jīng)各區(qū)財(cái)政局向保險(xiǎn)公司拔付；養(yǎng)殖戶承擔(dān)12元，由保險(xiǎn)公司直接向養(yǎng)殖戶收?。?，保險(xiǎn)期限為1年。理賠根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每頭按1 000元賠付。截至2008年7月止，共向農(nóng)戶收取保費(fèi)32.2萬元；財(cái)政部門第一批已撥付保費(fèi)補(bǔ)貼款64萬元。截至2008年7月底，全市死亡母豬366頭，向養(yǎng)殖戶賠付資金36.6萬元。
2主要工作舉措
2．1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府同意，由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，組成有市財(cái)政局、中華聯(lián)保鄂州中心支公司、人保財(cái)險(xiǎn)鄂州分公司參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決能繁母豬保險(xiǎn)的重要政策問題，制定統(tǒng)一工作實(shí)施方案，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作的全面落實(shí)。
2．2加強(qiáng)部門協(xié)作
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“職責(zé)分工，通力協(xié)作”的原則，切實(shí)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作。一是承保公司為能繁母豬保險(xiǎn)工作經(jīng)辦單位，按照“三落實(shí)”、“五統(tǒng)一”（即：落實(shí)工作專班、落實(shí)專門人員、落實(shí)業(yè)務(wù)設(shè)備；做到統(tǒng)一承保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條款費(fèi)率、統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理辦法）的原則開展宣傳、登記、簽保、理賠等工作。根據(jù)《實(shí)施意見》文件精神，從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工中聘用1位動(dòng)物防檢監(jiān)督員為協(xié)保員，以協(xié)助保險(xiǎn)公司的工作。到目前為止，全市已聘用了22名協(xié)保員，經(jīng)過培訓(xùn)合格后開展工作。二是市畜牧獸醫(yī)局為能繁母豬保險(xiǎn)工作牽頭單位，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)組織及防疫與技術(shù)鑒定工作。一方面積極與政府、財(cái)政局、保險(xiǎn)公司聯(lián)系溝通協(xié)作，做到工作達(dá)成共識(shí)；另一方面向保險(xiǎn)公司提供本市動(dòng)物防疫、疾病情況、自然災(zāi)害等相關(guān)信息，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)保員協(xié)助保險(xiǎn)公司工作人員做好對(duì)能繁母豬承保前的鑒定、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等工作。同時(shí)，為了防止騙保、詐賠事件發(fā)生以及避免參保養(yǎng)殖戶與承保公司之間發(fā)生矛盾，市畜牧獸醫(yī)局在市局內(nèi)指定2名具有獸醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱的工作人員為全市母豬死因技術(shù)鑒定員，負(fù)責(zé)全市參保母豬死因技術(shù)鑒定工作，并出具《鑒定結(jié)果證明書》，保險(xiǎn)公司憑鑒定結(jié)果決定理賠事項(xiàng)。三是各區(qū)財(cái)政局在市財(cái)政局的監(jiān)督下，憑原始保單及市畜牧獸醫(yī)局與市財(cái)政局共同出具的能繁母豬參保數(shù)據(jù)證明，按保險(xiǎn)工作進(jìn)度負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，并對(duì)參保農(nóng)戶隨時(shí)抽樣檢查。
2．3強(qiáng)化建檔管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)保員與保險(xiǎn)公司經(jīng)辦人員，做好能繁母豬參保建檔管理工作。建立參保母豬檔案管理系統(tǒng)，對(duì)新增參保母豬及時(shí)登記，對(duì)淘汰或死亡以及易主的母豬及時(shí)注銷、變更。同時(shí)，由承保公司牽頭及時(shí)向市畜牧獸醫(yī)局、市及各區(qū)財(cái)政局提供檔案更新信息，以便核查。
2．4積極宣傳發(fā)動(dòng)
為了使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到能繁母豬保險(xiǎn)工作是黨和國(guó)家支持“三農(nóng)”的重要舉措，鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶自覺參加保險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組通過電視、報(bào)刊、宣傳車等途徑，于2007年9月初開始與保險(xiǎn)工作同步進(jìn)行全市范圍內(nèi)大規(guī)模宣傳。宣傳活動(dòng)遍布全市3 600余個(gè)村組，切實(shí)做到母豬參保工作家喻戶曉。
3取得的成效
3．1能繁母豬保險(xiǎn)工作有序向前發(fā)展
在市能繁母豬保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，由于措施得力，全市能繁母豬保險(xiǎn)工作做到了以下幾點(diǎn)：一是承保單位沒有出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)；二是在市畜牧獸醫(yī)局工作人員的技術(shù)指導(dǎo)下，及時(shí)協(xié)調(diào)養(yǎng)殖戶與承保公司之間的關(guān)系，做到了相互信任，避免了農(nóng)戶厭保情緒；三是在市財(cái)政局的監(jiān)督下，各區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥付國(guó)家補(bǔ)貼資金，保障了承保公司利益。從而促進(jìn)了該項(xiàng)工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
3．2讓養(yǎng)殖戶得到了實(shí)惠
養(yǎng)殖戶給每頭母豬投入12元的保險(xiǎn)金，如出現(xiàn)意外便可得到保險(xiǎn)公司1 000元的賠款，養(yǎng)殖戶利益有了一定的保障。截至2008年7月底，保險(xiǎn)公司及時(shí)向參保母豬養(yǎng)殖戶賠付了36.6萬元現(xiàn)金，分擔(dān)了養(yǎng)殖戶的部分經(jīng)濟(jì)損失。
3．3促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展
通過該項(xiàng)政策的實(shí)施，能及時(shí)分擔(dān)養(yǎng)殖戶在動(dòng)物疫病等方面引起的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，全市生豬飼養(yǎng)量明顯提高。全市母豬存欄量由2007年底的2.4萬頭，增加到現(xiàn)在的2.9萬頭，而且數(shù)量和規(guī)模還在逐漸擴(kuò)大。
4存在的問題及建議
4．1存在的問題
一、充分認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作的重要意義
自2014年以來，省人口計(jì)生委與中國(guó)人壽合作開辦計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，覆蓋人群為0—6周歲獨(dú)生子女。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)承保方案的局限性逐步顯現(xiàn)：一是不公平性。原承保方案只覆蓋0—6周歲獨(dú)生子女，而7—14周歲的獨(dú)生子女沒有享受到這一政策的保障。二是不科學(xué)性。獨(dú)生子女父母是家庭的頂梁柱，卻沒有得到應(yīng)有的保障。因此，落實(shí)省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)監(jiān)管局《關(guān)于做好計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的通知》的精神，全面提高獨(dú)生子女及其父母的保障水平，是落實(shí)國(guó)策、完善計(jì)生家庭保障的重要舉措。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作健康開展
鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心和各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任，強(qiáng)化督察指導(dǎo)，抓好落實(shí)。具體實(shí)施辦法：
1、統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市縣計(jì)生工作有關(guān)會(huì)議精神及文件要求，從今年起，我鎮(zhèn)計(jì)生系列保險(xiǎn)從統(tǒng)一扎口，統(tǒng)一管理。在原有的0—6周歲獨(dú)生子女保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將獨(dú)生子女保險(xiǎn)承保范圍擴(kuò)大到0—14周歲，并增加獨(dú)生子女父母意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)對(duì)象是1998年1月1日后出生的獨(dú)生子女及其父母。凡獨(dú)生子女每戶保險(xiǎn)費(fèi)為40元（其中獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)用每人每年20元，獨(dú)生子女父母意外傷害及意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用每戶每年20元）。
2、統(tǒng)一管理，規(guī)范操作
鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心和各村（居）負(fù)責(zé)抓好獨(dú)生子女家庭保險(xiǎn)工作，每戶40元保險(xiǎn)費(fèi)由獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金轉(zhuǎn)入。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心將保險(xiǎn)交納到縣計(jì)生局財(cái)務(wù)科“計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)”專戶，統(tǒng)一轉(zhuǎn)至中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司。中國(guó)人壽收取保費(fèi)后，由村（居）提供的附帶身份證號(hào)碼的投保花名冊(cè)填制保單，交至鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心，由村（居）發(fā)放到獨(dú)生子女家庭戶。參保名單由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心登記審核，選好名冊(cè)、張榜公布到村組、增加透明度、并積極做好保險(xiǎn)名冊(cè)及保費(fèi)的匯總上報(bào)工作。
3、明確保險(xiǎn)責(zé)任
保障一：0至14周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)，保費(fèi)20元?？偙Ｕ辖痤~15000元，其中住院醫(yī)療保障10000元、身故或意外致殘保障5000元。
保障二：0至14周歲獨(dú)生子女父母平安保險(xiǎn)，每人保費(fèi)10元。每人保障額度為22000元，其中意外傷害保障20000元、意外傷害醫(yī)療費(fèi)用保障2000元。
4、加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)
鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心和各村（居）要充分積極與中國(guó)人壽支公司做好保險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)產(chǎn)品、理賠服務(wù)等宣傳工作，強(qiáng)化廣大群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和主動(dòng)參保意識(shí)，逐步提高獨(dú)生子女系列保險(xiǎn)的覆蓋面。按要求計(jì)生系列保險(xiǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成，具體時(shí)間安排：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（7月1日至7月10日）。召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心要成立組織，明確責(zé)任人，要利用各種宣傳方式進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉；
第二階段：統(tǒng)計(jì)清底（7月11日至7月20日）。此階段重點(diǎn)是計(jì)生中心和各村（居）統(tǒng)計(jì)、摸底、登記名冊(cè)、審核公布；
一、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)是：2011年啟動(dòng)試點(diǎn)工作的城關(guān)鎮(zhèn)朱家寨村、東南鎮(zhèn)菜園村、溫水鎮(zhèn)閆家灣村、八渡鎮(zhèn)西坡村、火燒寨鄉(xiāng)火燒寨村，在鞏固已有試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大參保范圍，力爭(zhēng)18周歲以上農(nóng)民參保率達(dá)到85%以上；全面推進(jìn)的火燒寨鄉(xiāng)，力爭(zhēng)使45周歲以上農(nóng)民參保率達(dá)到95%以上；全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策知曉率達(dá)到95%以上。
二、實(shí)施步驟
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：（9月16日—9月20日）組建工作機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定出臺(tái)工作計(jì)劃階段。一是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施和日常業(yè)務(wù)管理工作，各新農(nóng)保推進(jìn)村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是結(jié)合本鄉(xiāng)本村實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案，出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理制度、參保登記制度、享受待遇人員公示制度、參保對(duì)象死亡報(bào)告制度等一系列具體業(yè)務(wù)操作管理制度。三是抓住農(nóng)閑、古廟會(huì)等有利時(shí)機(jī)，采取多種形式大力宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，切實(shí)提高惠民政策的知曉率，取得農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保政策的支持。四是分層次搞好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作，使業(yè)務(wù)人員熟悉掌握我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，以便在工作中做到游刃有余。五是及時(shí)印制調(diào)查摸底表、參保登記表、繳費(fèi)登記卡、繳費(fèi)明細(xì)表、待遇審批表等必需表格。
第二階段：（9月21日—9月30日）調(diào)查摸底階段。一要逐戶逐人開展調(diào)查摸底工作，并按照18周歲以下、18—44周歲、45—59周歲、60周歲以上幾個(gè)年齡段造冊(cè)登記，認(rèn)真核查并逐一登記每一位村民的出生時(shí)間、年齡、身份證號(hào)碼等基本信息，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。二要和公安派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，取得派出所戶口底冊(cè)，并和摸底登記表核對(duì)，不相符的要反復(fù)上門核查并走訪群眾，確保信息的準(zhǔn)確無誤。三是摸清已辦理其它社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員底子，查驗(yàn)相關(guān)手續(xù)并留存養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)復(fù)印件，以便及時(shí)核銷參保、繳費(fèi)人員底子。四是嚴(yán)格按照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》第十條及文件的有關(guān)規(guī)定，做好參保對(duì)象中完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人的摸底、評(píng)審、上報(bào)工作。
第三階段：（10月1日—10月31日）參保繳費(fèi)、完善相關(guān)手續(xù)階段。我縣確定今年的10月1日為繳費(fèi)起始日，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年180元。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳是確立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的重要依據(jù)，在保費(fèi)收繳工作中，要采取重點(diǎn)突破，由易到難的方法進(jìn)行。一是在繳費(fèi)過程中，要充分發(fā)揮村組干部帶頭、黨員帶頭、群眾代表帶頭、富裕戶帶頭，個(gè)體戶帶頭的示范帶頭作用，引導(dǎo)、勸解親屬，帶動(dòng)鄰居積極參保。二要從有60周歲以上老人的大家庭入手，主動(dòng)深入農(nóng)戶，深入田間地頭，通過算帳對(duì)比，做耐心細(xì)致的引導(dǎo)和政策解釋工作。三要及時(shí)公開公布繳費(fèi)參保情況，通過親情感化、長(zhǎng)輩牽動(dòng)、鄰居推動(dòng)等形式，激勵(lì)未參保對(duì)象盡快參保，提高參保率。三是及時(shí)完善參保登記表、繳費(fèi)記錄卡、繳費(fèi)明細(xì)表、待遇審批表等相關(guān)表格，確保資料完備。
三、工作要求
1醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作的重要性分析
1.1有利于促進(jìn)醫(yī)院管理水平的提升
醫(yī)療單位進(jìn)行后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)稽核工作近2年中，對(duì)規(guī)范醫(yī)療行為，提升醫(yī)療質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的深入推進(jìn)，不斷深化醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制改革，發(fā)揮了醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定和改善民生的作用。
1.2有利于加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部基金管理
醫(yī)療保險(xiǎn)作為重要的社會(huì)保障制度，在人們的看病就醫(yī)、報(bào)銷等方面發(fā)揮了重要作用。大力開展醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作能夠?qū)︶t(yī)療單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)保單位工作中的漏洞，審查醫(yī)?；鸬氖褂脿顩r，減少參保人員在報(bào)銷中不規(guī)范不合理的情況，使每一筆醫(yī)保金都有據(jù)可查，加強(qiáng)了醫(yī)院的資金管理水平。
1.3有利于保障參保人員的合法權(quán)益
醫(yī)療保險(xiǎn)作為一項(xiàng)人民自愿參與的基本社會(huì)保障制度，需要通過稽核手段對(duì)參保工作進(jìn)行干預(yù)，保證參保人群的合法權(quán)益，以防出現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)不透明，套用醫(yī)保資金，降低醫(yī)保公平性的情況。醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作的開展就體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的重視，出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，運(yùn)用法律的手段對(duì)稽核工作作出指導(dǎo)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作起到監(jiān)督、規(guī)范作用，充分保障了參保個(gè)人和參保單位的合法權(quán)益[5]。
2當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)?；斯ぷ髦写嬖诘膯栴}
2.1對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)格
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是指經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。近幾年來掛牌成立了很多定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這些定點(diǎn)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院相比較來說，存在價(jià)格虛高、重復(fù)收費(fèi)、不合理治療等問題，不僅阻礙了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響參保人員的合法權(quán)益，究其原因是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核不嚴(yán)格，需要進(jìn)行重點(diǎn)稽查。
2.2缺乏對(duì)參保人員的管理教育
參保人數(shù)的增多也使得參保人員的素質(zhì)參差不齊，在通過開展醫(yī)院醫(yī)保的稽核工作中，可以發(fā)現(xiàn)很多參保人員存在不合規(guī)的利用醫(yī)保資格的行為。首先是表現(xiàn)在參保人員開假的就醫(yī)證明進(jìn)行騙保，騙取單位的醫(yī)保金，影響醫(yī)保工作的公平性；其次表現(xiàn)在很多單位的醫(yī)?？ǔ钟姓邔⒖ńo家人使用，影響了醫(yī)保工作的有序性；最后還表現(xiàn)在有些參保人員利用對(duì)藥品的報(bào)銷，過量使用報(bào)銷藥物，影響了醫(yī)?；鸬恼Ｊ褂肹6-7]。
2.3缺乏有效的醫(yī)保管理制度
當(dāng)前醫(yī)院在開展醫(yī)保工作時(shí)，對(duì)醫(yī)保工作的監(jiān)督審查力度不夠，缺乏全面有效的管理，包括人員管理與方法管理。首先是對(duì)稽核工作人員的管理，存在稽核人員工作能力不足，不能全面快速的發(fā)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)保工作中存在的漏洞與醫(yī)?；鹗褂卯惓５那闆r；其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)稽查的方法運(yùn)用不足，不能很好的利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核查。
3提升醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作水平的策略
3.1加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽核工作
首先，醫(yī)療單位要重視自查，通過對(duì)單位內(nèi)部醫(yī)保工作的情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)保工作中存在的問題和不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療單位，需要將用藥情況、醫(yī)療費(fèi)用等進(jìn)行公示，方便后續(xù)稽查工作的開展。其次，稽核工作要重點(diǎn)針對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展，對(duì)醫(yī)保報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的檢查，重點(diǎn)整治藥品價(jià)格虛高與不合理診療的情況，必要時(shí)可以對(duì)參保人員進(jìn)行回訪，了解他們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)使用的滿意程度。最后，要對(duì)參保人員的病歷，開具的發(fā)票等進(jìn)行審查，將收費(fèi)項(xiàng)目與用藥情況進(jìn)行嚴(yán)格的比對(duì)，對(duì)醫(yī)院醫(yī)保工作的收支進(jìn)行計(jì)算，保證醫(yī)?；鸬氖罩П３衷谝粋€(gè)穩(wěn)定的范圍之內(nèi)[8-9]。
3.2加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作隊(duì)伍建設(shè)
醫(yī)療單位要想提升管理水平，就要保證醫(yī)保稽核工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，打造一支專業(yè)的稽核工作隊(duì)伍，保證醫(yī)院醫(yī)保工作的順利進(jìn)行。首先，要對(duì)稽核工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，將醫(yī)保工作中容易出現(xiàn)的問題列舉出來，提升稽核工作人員的業(yè)務(wù)能力。其次，要充分運(yùn)用后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)稽核的工作方法，提升稽核工作的效率，進(jìn)一步提升稽核工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)用能力，保證醫(yī)療保險(xiǎn)信息的真實(shí)準(zhǔn)確[10]。
3.3強(qiáng)化對(duì)參保人員的稽核
要想從根本上提升醫(yī)院的綜合管理水平，除了要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位的稽核管理之外，還要對(duì)參保人員進(jìn)行稽核。通過強(qiáng)化對(duì)參保人員的稽核工作，減少醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷中的違規(guī)行為，能夠促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作的順利開展，并最大限度的減少醫(yī)療糾紛，這對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升具有重要意義。
3.4建立健全稽核協(xié)作機(jī)制
開展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)工作是落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)精神的一項(xiàng)重要舉措，是提高漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力，保證漁區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定和促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要手段。我區(qū)開展的漁工、漁船政策性保險(xiǎn)要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，結(jié)合我區(qū)漁船漁工的實(shí)際情況，扎實(shí)開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
二、政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的具體辦法
政策性漁業(yè)保險(xiǎn)是通過政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策和行政措施來鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)漁民投保漁工責(zé)任險(xiǎn)和漁船全損險(xiǎn)。保險(xiǎn)的范圍、責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）漁工責(zé)任險(xiǎn)
1、保險(xiǎn)范圍：區(qū)沿海所有的捕撈作業(yè)漁船、漁業(yè)輔助船的漁工人員，其中60馬力以下無駕駛室的小型漁船漁工投保人數(shù)每船不少于2人，有駕駛室的小型漁船漁工投保人數(shù)每船不少于3人，60馬力以上的大中型漁船漁工投保人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市海洋與漁業(yè)局根據(jù)漁船作業(yè)類型和從業(yè)人員情況進(jìn)行核定。
2、投保方式：漁工保險(xiǎn)采取無記名以漁船船名號(hào)登記投保，保險(xiǎn)公司對(duì)船上作業(yè)漁工因意外事故承當(dāng)賠償責(zé)任，發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，投保的漁工人數(shù)少于船上實(shí)際作業(yè)人數(shù)時(shí)，保險(xiǎn)公司按投保人數(shù)與實(shí)際人數(shù)的比例賠償。
3、保險(xiǎn)責(zé)任：從被保險(xiǎn)的漁工人員登上漁船就崗出海捕撈作業(yè)時(shí)起，由于下列原因發(fā)生的意外事故，致使傷亡，保險(xiǎn)公司按規(guī)定負(fù)責(zé)賠償：（1）洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng)；火災(zāi)、爆炸；碰撞、觸碰；擱淺、觸礁。（2）船上人員操作、作業(yè)時(shí)發(fā)生的意外事故。
4、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率：
保險(xiǎn)金額：每人保額10萬元，其中，意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額15000元。保險(xiǎn)費(fèi)率：2.7‰，即每人年保費(fèi)270元。
5、政府扶持政策
試點(diǎn)期間政府保費(fèi)補(bǔ)貼30%，其中：省級(jí)承擔(dān)20%，市級(jí)承擔(dān)10%，船東承擔(dān)70%的保險(xiǎn)費(fèi)，即漁工每人每年實(shí)際交納保費(fèi)189元。
6、賠償標(biāo)準(zhǔn)
（1）死亡者：按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
（2）雙目永久失明，或兩肢永久完全殘廢者，或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者，按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
（3）一目永久失明，或一肢永久完全殘廢者，按保險(xiǎn)金額半數(shù)扣除免賠額賠付。
（4）喪失一部分身體機(jī)能永久不能復(fù)原，影響工作能力者，經(jīng)縣區(qū)以上醫(yī)院證明，視其喪失機(jī)能程度，按保險(xiǎn)金額的一定比例扣除免賠額賠付。
（5）失蹤者自發(fā)生事故之日起，期滿30天，按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付，但若失蹤者重新出現(xiàn)或者確知沒有死亡，則必須全額退還所賠款金額。
（6）漁船漁工人員受傷必須就醫(yī)者，保險(xiǎn)公司根據(jù)醫(yī)院發(fā)票按公費(fèi)醫(yī)療待遇賠償醫(yī)療費(fèi)用及扣除免賠額，但最高賠償金額以不超過意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額及扣除免賠額為限。
（7）免賠額：每次事故絕對(duì)免賠額400元。
（二）漁船保險(xiǎn)
1、保險(xiǎn)標(biāo)的：區(qū)管轄的合法登記注冊(cè)并具有合法有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和捕撈許可證的60馬力以上漁業(yè)船舶，包括：船體、機(jī)器、設(shè)備、儀器。
漁網(wǎng)、保險(xiǎn)漁船上所裝載的貨物、燃料、零星工具、用具、備用機(jī)件、漁獲物、給養(yǎng)品、漁需物資及船上人員的私人財(cái)物不在保險(xiǎn)承保范圍之內(nèi)。
保險(xiǎn)期限：一年一保。
2、保險(xiǎn)責(zé)任：被保險(xiǎn)的漁船在航行中失蹤六個(gè)月以上，或由于洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng)、火災(zāi)、爆炸、碰撞、觸碰、擱淺、觸礁以及由上述災(zāi)害或事故導(dǎo)致的傾覆、沉沒所造成的保險(xiǎn)漁船全損，保險(xiǎn)公司按規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。
3、保險(xiǎn)金額：按照每艘漁船保險(xiǎn)價(jià)值及船齡（折舊）確定其實(shí)際價(jià)值后的50-70%以內(nèi)估算保額。
4、保險(xiǎn)費(fèi)率：（1）鋼（鐵）質(zhì)漁船標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率；船齡5年（含5年）以下1.08%，船齡5-10年（含10年），1.35%，船齡10年以上1.62%；（2）木質(zhì)漁船標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率：船齡5年（含5年）以下1.62%，船齡5-10年（含10年）1.8%，船齡10年以上1.98%。
5、賠償標(biāo)準(zhǔn)：保險(xiǎn)漁船發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍的全損時(shí)，鋼（鐵）質(zhì)漁船按保險(xiǎn)金額的95%賠付，木質(zhì)漁船按保險(xiǎn)金額的90%賠付。
6、政府扶持政策：試點(diǎn)期間投保人按標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的70%交納保費(fèi)，省級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)總額的20%建立賠償準(zhǔn)備金，市級(jí)政府為投保人補(bǔ)貼10%保費(fèi)。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日-月30日）
區(qū)政府召開專題會(huì)議，全面部署我區(qū)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在廣電定期開展?jié)O船漁工保險(xiǎn)宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語進(jìn)行廣泛宣傳，要組織人員深入沿海重點(diǎn)漁業(yè)村，與漁民座談，重點(diǎn)宣傳講解漁業(yè)保險(xiǎn)形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策和搞好漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、普及安全知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)，要通過宣傳教育把漁工漁船保險(xiǎn)能分散漁民生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，提高災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)能力的道理講深講透，讓廣大漁民認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是花小錢、保大安的最科學(xué)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，以增強(qiáng)投保、參保的自覺性和積極性。
（二）具體實(shí)施階段（月日-11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)漁工、漁船保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員工作，海洋與漁業(yè)部門要協(xié)助提供漁船、漁工信息數(shù)據(jù)，人保財(cái)險(xiǎn)公司是政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作的承保單位，要全力以赴深入漁區(qū)廣泛深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，做過細(xì)的引導(dǎo)工作，辦理承保、理賠業(yè)務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及海洋與漁業(yè)部門要抽派業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)聯(lián)合工作組進(jìn)駐相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合人保財(cái)險(xiǎn)公司逐船辦理保險(xiǎn)手續(xù)，全力支持和促進(jìn)漁業(yè)工作開展。漁船保險(xiǎn)由市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合臨船檢驗(yàn)，由人保財(cái)險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁船價(jià)值進(jìn)行基本估算，公平、公正、合理地對(duì)應(yīng)保漁船辦理投保。區(qū)信用聯(lián)社、農(nóng)行要大力支持漁船發(fā)展生產(chǎn)，在貸款發(fā)放上，對(duì)漁船給予適當(dāng)傾斜，盤活承保漁船的固定資本。在這階段各單位部門要將漁業(yè)保險(xiǎn)與伏季休漁、漁業(yè)許可證件管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督和燃油補(bǔ)貼發(fā)放和漁業(yè)海事處理等工作結(jié)合起來，采取各種切實(shí)可行的辦法，最大限度將應(yīng)保對(duì)象納入政策性漁業(yè)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)所有的證件齊全的應(yīng)保漁船、漁工參保率達(dá)到100%。
（三）鞏固提高階段（12月1日-12月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海洋與漁業(yè)部門要組織對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)度、參保比例及完成參保任務(wù)等方面的檢查、督促，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保100%完成本轄區(qū)的任務(wù)，并按省分解的目標(biāo)和任務(wù)開展自查，做好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究制訂漁業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固工作成果，迎接省漁業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)市縣（區(qū)）工作驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
