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篇1

*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級(jí)*市。*是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長(zhǎng)江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有

11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占*全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬元?jiǎng)?chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個(gè)教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；在校生超過1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在校生超過2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿

府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

篇2

一、 美國次貸危機(jī)的成因

次貸危機(jī)起源于美國的個(gè)人住房抵押貸款,這種貸款分為優(yōu)質(zhì)貸款、次優(yōu)質(zhì)貸款和次級(jí)貸款。在2000年以前,美國的金融機(jī)構(gòu)一般只發(fā)放前兩類貸款。9.11后,由于IT新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅,美國政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,連續(xù)多次降息,使聯(lián)邦基準(zhǔn)利率達(dá)到1%的歷史低點(diǎn),同時(shí)通過兩個(gè)政府背景的上市公司,房利貸和房地美公司提供貸款保證,從金融機(jī)構(gòu)收購個(gè)人住房貸款的債權(quán)資產(chǎn)來鼓勵(lì)個(gè)人購置房產(chǎn)。上述兩個(gè)公司通過發(fā)行企業(yè)債來籌措購買抵押貸款的資金。

由于次級(jí)按揭貸款利息較高,一些金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放次級(jí)按揭貸款,還出現(xiàn)零首付貸款、可調(diào)利率抵押貸款等降低貸款門檻的金融產(chǎn)品,出現(xiàn)了專門經(jīng)營(yíng)次級(jí)按揭貸款的金融機(jī)構(gòu)。各種經(jīng)營(yíng)次級(jí)按揭貸款的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí),將這種債權(quán)資產(chǎn)劃分為不同的住宅抵押支持證券。再由投資銀行購買這種證券后,再出售給各種投資者。房利美和房地美就是資產(chǎn)證券化最大的公司。這使銀行可以在既定的條件下發(fā)放多輪個(gè)人住房貸款。為了讓保險(xiǎn)基金、退休基金、政府基金等大型投資機(jī)構(gòu)購買住宅抵押支持證券,投資銀行將低等級(jí)的債務(wù)重新組合,打包成債務(wù)抵押憑證,再次進(jìn)行證券化融資,此外還針對(duì)對(duì)沖基金等其他投資者發(fā)明了各種債務(wù)抵押憑證,大大擴(kuò)展了證券化的市場(chǎng)。到2006年,全球以次級(jí)按揭為基礎(chǔ)的債務(wù)抵押憑證發(fā)行量達(dá)到了56000億美元,比2005年增長(zhǎng)了45%。

美國次貸危機(jī)的形成在于美國房?jī)r(jià)、次貸、次債和相關(guān)金融衍生品的過度膨脹。盡管在起初次貸大大刺激了房地產(chǎn)業(yè),但2006年初美國房?jī)r(jià)開始出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì),銀行利率從2004年開始上升,借款人債務(wù)負(fù)擔(dān)明顯加大,2007年比上年又下降了30%,這時(shí)借款人由于無法償還房貸,就出現(xiàn)了大量的違約,違約率的提高使人們對(duì)住房抵押債券和債務(wù)抵押憑證的價(jià)值產(chǎn)生了懷疑,兩種金融產(chǎn)品價(jià)格下跌,持有該產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)蒙受損失,很多依賴短期融資券的機(jī)構(gòu)都陷入流動(dòng)性困難,這些壞掉的資產(chǎn)最終又回到了銀行,損害了銀行的整體基礎(chǔ)。

綜上所述,危機(jī)根源就來自于放松監(jiān)管的次級(jí)按揭抵押貸款,次級(jí)按揭抵押貸款公司猶如生產(chǎn)工廠,將次級(jí)按揭貸款加工后,讓其規(guī)模擴(kuò)大,再經(jīng)過美國投資銀行的進(jìn)一步加工銷售,由對(duì)沖基金、中介公司等批發(fā)零售。由商業(yè)銀行、銀行間市場(chǎng)提供信貸支持,保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、政府托管基金、外國機(jī)構(gòu)投資者變成了最終的消費(fèi)者。一時(shí)間從美國擴(kuò)展到全球,一派繁榮。

我們?cè)囅肴绻?dāng)初的美國銀行,從一開始就不要降低信貸標(biāo)準(zhǔn),如果沒有次級(jí)按揭貸款抵押公司進(jìn)一步推波助瀾,如果美國投資銀行對(duì)“次貸資產(chǎn)證券化”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的更足一些,如果美國商業(yè)銀行不提供大筆的信貸支持,那么今天的由次貸危機(jī)引發(fā)的全面金融危機(jī),就不復(fù)存在了。

二、目前我國商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的主要問題

商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是指商業(yè)銀行通過風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法,預(yù)測(cè)、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),從而減少或避免經(jīng)濟(jì)損失,保證經(jīng)營(yíng)資金乃至金融體系的安全。目前,全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式已成為國際化商業(yè)銀行謀求持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要方式。要確定我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理策略,首先要明確其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。由于分析角度不同,對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)也不一。一般可分為信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(利率、匯率和資產(chǎn)價(jià)格)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等,一般業(yè)界所說的三大風(fēng)險(xiǎn)是指信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。這是國際上巴塞爾委員會(huì)要求提取資本金的三類風(fēng)險(xiǎn),是國際銀行業(yè)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的三類風(fēng)險(xiǎn)。

信用風(fēng)險(xiǎn):是指由于債務(wù)人不能到期償還或者延期償還本息,可能引起銀行凈收益的損失。不同資產(chǎn)有不同的違約風(fēng)險(xiǎn),其中貸款信用風(fēng)險(xiǎn)最大。雖然目前已將原國有商業(yè)銀行的大比例不良貸款剝離到了幾個(gè)資產(chǎn)管理公司,又經(jīng)過了股份制改造在國內(nèi)外證券市場(chǎng)上市,各國有控股商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)大大降低,但我國整個(gè)銀行體系中仍蘊(yùn)藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多的依賴于銀行貸款,銀行貸款的多少直接影響到GDP的增長(zhǎng)、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等。

目前,由于我國住房抵押貸款業(yè)務(wù)主要是個(gè)人住房按揭貸款,貸款主體主要是商業(yè)銀行,這次的次貸危機(jī)對(duì)我國商業(yè)銀行具有深層次警示作用。近十年來,我國的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)快速發(fā)展,平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了30%,各家商業(yè)銀行普遍將房地產(chǎn)信貸作為低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加以大力發(fā)展。但是次貸危機(jī)的爆發(fā)提示我們,我國當(dāng)前的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)同樣蘊(yùn)涵較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。前一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆,房?jī)r(jià)不斷上升,積累的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。在當(dāng)前通貨膨脹和宏觀調(diào)控形勢(shì)下,央行在今年的上半年主要以加息為主,下半年進(jìn)入四季度后開始降息,主要城市的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)有了大幅下跌,出現(xiàn)了與美國次貸危機(jī)爆發(fā)前相似的局面。盡管我國沒有房貸次級(jí)市場(chǎng),沒有將次貸資產(chǎn)證券化,短期內(nèi)不可能爆發(fā)類似的危機(jī),但是房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上卻是相通的。龐大的房貸資產(chǎn)主要集中于商業(yè)銀行,房貸風(fēng)險(xiǎn)也幾乎完全集中于銀行體系中,沒有其他的釋放渠道。一旦發(fā)生問題,這些風(fēng)險(xiǎn)可能集中爆發(fā),產(chǎn)生大量的呆壞賬,甚至?xí)驗(yàn)殂y行的核心地位威脅到整個(gè)金融體系的安全。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括了利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)利率水平變化引起銀行凈利息收入和有價(jià)證券市場(chǎng)價(jià)值的潛在變化,主要根源在于資產(chǎn)負(fù)債的搭配不當(dāng),今年由于央行多次升降銀行利率,對(duì)各商業(yè)銀行的影響還是很大;匯率風(fēng)險(xiǎn)是指,外匯市場(chǎng)引起外幣資產(chǎn)價(jià)值或出售價(jià)格的變化,集中表現(xiàn)為幣種的選擇問題,隨著商業(yè)銀行各種外匯交易和外匯業(yè)務(wù)的不斷拓展,所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也在日益增大。資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指被用于交易的資產(chǎn)或可交易資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)生變化而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。

操作風(fēng)險(xiǎn):銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣資金業(yè)務(wù)的企業(yè),每天處理著大量的資金借貸和結(jié)算業(yè)務(wù)。在銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,如果發(fā)生業(yè)務(wù)差錯(cuò),就可能給銀行和客戶帶來巨大的資金損失。對(duì)這些銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的差錯(cuò)及損失,我們稱為銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)事件。按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的定義,銀行操作風(fēng)險(xiǎn)主要源于銀行內(nèi)部系統(tǒng)缺陷、內(nèi)部程序、以及外部事件。目前還沒有有效的手段對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,唯有加強(qiáng)內(nèi)部控制。設(shè)置合理有效的內(nèi)部監(jiān)控體系。以防止人為操作的錯(cuò)誤,以及內(nèi)部欺詐等事件的發(fā)生。目前商業(yè)銀行內(nèi)部的操作風(fēng)險(xiǎn),可以分兩個(gè)層面,一個(gè)是銀行總部的操作風(fēng)險(xiǎn),另一個(gè)是基層銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)。

以上風(fēng)險(xiǎn)中,信用風(fēng)險(xiǎn)處于處于商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的前端,是商業(yè)銀行的主要風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)劇烈時(shí)期最為明顯,匯率風(fēng)險(xiǎn)則受國際政治、經(jīng)濟(jì)的影響。操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及銀行的內(nèi)部管理,也是目前商業(yè)銀行的最主要風(fēng)險(xiǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,上述的風(fēng)險(xiǎn)都不是單一的,而是出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的重疊,有的商業(yè)銀行偏重了信用風(fēng)險(xiǎn)而忽視了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因而缺乏有效的管理手段和制度。還有的商業(yè)銀行將不良貸款形成因素中借款企業(yè)信用變化因素與銀行內(nèi)部管理因素分析不清,進(jìn)而將大量的銀行不良資產(chǎn)歸咎于信用風(fēng)險(xiǎn),而忽略了銀行內(nèi)部控制落后而造成的操作風(fēng)險(xiǎn)等,這些都需要引起我們的重視。

三、對(duì)我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示

1.信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),鑒別可能帶來的財(cái)務(wù)損失,將業(yè)務(wù)和客戶按風(fēng)險(xiǎn)大小排隊(duì),編織風(fēng)險(xiǎn)狀況表,作為選擇防范策略的依據(jù)。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)主要是分析沖銷貸款和追回貸款、逾期貸款、有問題貸款及貸款增長(zhǎng)比例等。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要分析資本金、大額負(fù)債、流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)總資產(chǎn)的比率等。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)可以采取規(guī)避性策略,就是將風(fēng)險(xiǎn)狀況表中揭示風(fēng)險(xiǎn)太大的業(yè)務(wù)和客戶從經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中剔出;另外還可以運(yùn)用財(cái)務(wù)型技術(shù)補(bǔ)償可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失,保證財(cái)務(wù)穩(wěn)定;再者還可以引入“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”理論,來防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可以選擇,在投資活動(dòng)中選擇風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目,降低資產(chǎn)平均期限,提高短期資產(chǎn)的比重。

審慎推動(dòng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。從美國次貸危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)看,盡管資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)起了推波助瀾的作用,但不可否認(rèn)美國的金融市場(chǎng)比我國成熟得多,大力推動(dòng)資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù),著力化解信用風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)次貸危機(jī)發(fā)生原因的分析可以看出,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)并非危機(jī)產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)?。相反?yīng)該看到,美國的金融市場(chǎng)極為成熟,正是資產(chǎn)證券化、信用分級(jí)設(shè)計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)釋放渠道以及大量對(duì)沖工具的廣泛使用,避免了房地產(chǎn)金融市場(chǎng)全面危機(jī)的發(fā)生。因此國內(nèi)的商業(yè)銀行不能因噎廢食,因?yàn)榇钨J危機(jī)而放棄資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展,應(yīng)該積極學(xué)習(xí)跨國商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)金融創(chuàng)新,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理水平,在信用分級(jí)的基礎(chǔ)上,采用證券化等方法,化解積聚于銀行體系內(nèi)部的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2.操作風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

對(duì)總行方面操作風(fēng)險(xiǎn)的防范:

(1)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善商業(yè)銀行的建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間相互促進(jìn)、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司治理結(jié)構(gòu),完善董事會(huì)下的各種專業(yè)委員會(huì),如:戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等,完善獨(dú)立董事制度。在良好的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立起包括內(nèi)部審計(jì)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門在內(nèi)的全面的內(nèi)部控制體系。

目前我國的國有商業(yè)銀行多數(shù)已進(jìn)行股份制改造,在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市,商業(yè)銀行的上市不僅要解決資本金不足的問題,更重要的是要解決資本金對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“軟約束”問題,這種約束“硬化”的過程就是現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和有效內(nèi)控體系建立的過程,這一過程包括建立有效的獨(dú)立董事制度、內(nèi)部審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系等各個(gè)方面。

(2)將商業(yè)銀行資本金提高至于其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相適應(yīng)的水平,各商業(yè)銀行應(yīng)該在統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)政策下,依風(fēng)險(xiǎn)配置資本,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算,各業(yè)務(wù)部門或地區(qū)要在所配置的資本份額的硬約束內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前提高資本金最好的方式,就是各商業(yè)銀行夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在證券市場(chǎng)上市籌集資金來補(bǔ)充資本金。但達(dá)到上市的條件,需要商業(yè)銀行在產(chǎn)權(quán)的清晰度、運(yùn)作的獨(dú)立性、內(nèi)部管理的規(guī)范性等方面要下功夫,當(dāng)然上市的過程就是最好的規(guī)范的過程。

對(duì)基層行操作風(fēng)險(xiǎn)的防范:

(1)以人為本加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念,把以人為本作為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)管理工作的親和力和透明度;加強(qiáng)員工的思想教育、遵紀(jì)守法教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育,樹立員工正確的人生觀和世界觀,提高道德水平和法紀(jì)觀念;堅(jiān)持科學(xué)的用人觀,建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

(2)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善制度,保證內(nèi)控制度的實(shí)效性。要嚴(yán)格按金融法律法規(guī),規(guī)范各崗位的職責(zé),規(guī)范內(nèi)部授權(quán)授信制度,同時(shí)加大對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓每位員工了解掌握各項(xiàng)制度并在業(yè)務(wù)辦理過程中規(guī)范操作,把防范操作風(fēng)險(xiǎn)貫穿于一切業(yè)務(wù)始終,為穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供保障。還要加大投入,保障業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的合理需要,充分利用現(xiàn)代科技提高防范水平。也要改進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法,從單純重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的考核轉(zhuǎn)變至以風(fēng)險(xiǎn)管理為體系的全面質(zhì)量考核體系。

參考文獻(xiàn):

[1]秦廣,邵磊.次貸危機(jī)對(duì)我國商業(yè)銀行的影響及警示.中國房地產(chǎn)金 融.2008(5):25-27

篇3

為了揭示這一原因，先來了解次級(jí)抵押債券及其涉及到的一系列證券化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)問題。次級(jí)抵押貸款是美國為了向較高風(fēng)險(xiǎn)的借貸者(主要是相對(duì)貧窮的少數(shù)人群，如西班牙裔及非洲裔)提供住房所有權(quán)機(jī)會(huì)而設(shè)計(jì)的一種金融產(chǎn)品。與優(yōu)級(jí)貸款相比，次級(jí)貸款的借款人平均信用評(píng)分較低，而“貸款價(jià)值比”和“債務(wù)收入比”較高。次級(jí)貸款以浮動(dòng)利率貸款(ARM)為主，大多數(shù)是“2/28”或“3/27”這類的復(fù)式結(jié)構(gòu)。這類復(fù)式結(jié)構(gòu)的抵押貸款通常是在30年期內(nèi)分期償還，在前2(或3)年中采用固定利率，而之后則采用在Libor基礎(chǔ)上加上一定的溢價(jià)調(diào)整利率。由于這種浮動(dòng)的結(jié)構(gòu)，借款人對(duì)于利率和房屋價(jià)格的波動(dòng)十分敏感。因此，次級(jí)抵押貸款具有相對(duì)更高的信用風(fēng)險(xiǎn)。次級(jí)貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)大多數(shù)不能吸收公共存款，而是以信貸資產(chǎn)證券化作為主要的融資方式。通常情況下，次級(jí)貸款金融機(jī)構(gòu)將借款者的個(gè)人住房抵押債權(quán)轉(zhuǎn)給(或賣給)特殊目的機(jī)構(gòu)(sPV)，這些住房抵押品匯聚成資產(chǎn)池，SPV就將這些資產(chǎn)打包，以債券的形式出售，即所謂的“住房抵押貸款支持證券”(RMBS)。與傳統(tǒng)的證券化不同，次級(jí)住房抵押貸款支持證券(subprimeRMBS)一般具有XS/OC結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)具有對(duì)房?jī)r(jià)十分敏感的特征。為了獲得更高的資產(chǎn)收益，金融機(jī)構(gòu)在RMBS的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新一輪的證券化。證券化鏈條的這一環(huán)節(jié)即所謂的“擔(dān)保債務(wù)憑證”(cDO)。CDO是以中間段的RMBS和其他債券，如其他資產(chǎn)支持證券(ABS)和各種公司債作為資產(chǎn)池發(fā)行的證券化產(chǎn)品。而CDO的中間段又可以不斷注入另一個(gè)CDO資產(chǎn)組合中去，形成所謂CDO平方、CDO立方等衍生品。這樣，通過一系列的證券化產(chǎn)品及其衍生品，使得次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)金融部門分?jǐn)傞_。證券化中的MBS、ABS、CBO等產(chǎn)品，最終都是以次級(jí)抵押貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，因此，次級(jí)貸款的運(yùn)行狀況直接或間接地決定這些產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)行。但是由于過度衍生導(dǎo)致證券化產(chǎn)品的復(fù)雜性，而形成信息極度不對(duì)稱的市場(chǎng)，購買者看不到違約的風(fēng)險(xiǎn)，即使壞賬發(fā)生，在二級(jí)市場(chǎng)中的傳導(dǎo)也很緩慢，因此過多的金融產(chǎn)品被購買，使得次級(jí)貸市場(chǎng)更加膨脹。

盡管次級(jí)貸在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)上存在著天生的缺陷，但令其演變成一場(chǎng)金融危機(jī)的直接原因是美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期的低利率政策。2001年以來，為了彌補(bǔ)IT泡沫破滅對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成的損失，格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)的美聯(lián)儲(chǔ)采取了擴(kuò)張性的貨幣政策，經(jīng)過13次降息，到2003年6月25日，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率下調(diào)到1％，創(chuàng)45年來最低水平。美聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策，直接導(dǎo)致市場(chǎng)中流動(dòng)性過多，多余的流動(dòng)性注入房市，從而使房地產(chǎn)價(jià)格被拉升，作為次級(jí)貸抵押品的住房不斷升值。這樣，信用評(píng)級(jí)很低的借款人，也可以憑借不斷升值的房地產(chǎn)，獲取新的貸款，來償還舊債，并且可以用富余的貸款來支付超額的消費(fèi)開支。在低利率、高房?jī)r(jià)的情況下，次級(jí)貸的信用級(jí)別不斷被調(diào)高。保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)也將多余的流動(dòng)性投資于住房抵押貸款。在這種情況下，住房抵押貸款市場(chǎng)達(dá)到了前所未有的繁榮，而次級(jí)貸市場(chǎng)也迅速擴(kuò)張。2003－2005年，是美國次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)發(fā)展最為迅速的階段，美國次級(jí)貸款余額從2003年的4000億美元增長(zhǎng)到2005年的14000億美元，占房屋抵押貸款的比重也從2003年的5.4％左右上升到2005年的接近14％。但是房?jī)r(jià)不可能永遠(yuǎn)持續(xù)地增長(zhǎng)，必然會(huì)回落。2003年，美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，為防止通貨膨脹反彈，從2004年6月到2006年6月，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)17次上調(diào)聯(lián)邦基金利率。美聯(lián)儲(chǔ)不斷升息導(dǎo)致住房貸款市場(chǎng)利息率的上升和房?jī)r(jià)的下跌。這樣，在房市上漲階段進(jìn)入的借款者，多數(shù)并不具備償債能力，而在利率升高、房?jī)r(jià)下降時(shí)，抵押品也隨之貶值，從而信用級(jí)別也不斷調(diào)低，違約率提高，信貸的鏈條開始出現(xiàn)斷裂，從而引起危機(jī)爆發(fā)。

然而究其本質(zhì)，金融危機(jī)的根源在于美國扭曲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于其過度的消費(fèi)。美國GDP中占比最大的是消費(fèi)支出，約占GDP的70％，而生產(chǎn)部門所占比重不大。從20世紀(jì)80年代至今，消費(fèi)逐漸成為推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是2000年以后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在八成左右。2002年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)甚至達(dá)到120％。至2008年底，消費(fèi)貢獻(xiàn)率較80年代初期提高了近20％。在以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中，政府必然會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大信貸的規(guī)模。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國的全民負(fù)債總額相對(duì)于GDP的比例已從1997年的255.3％，上升至2007年的352.6％；這其中，房地產(chǎn)和金融產(chǎn)品的比例分別從1997年的66.1％和63.8％上升至99.9％和113.8％。這期間，就導(dǎo)致了次級(jí)貸市場(chǎng)膨脹，產(chǎn)生了泡沫。然而過度的消費(fèi)，使得儲(chǔ)蓄不足，最終導(dǎo)致貿(mào)易逆差過大，經(jīng)常賬戶赤字增加。而不斷增加的經(jīng)常賬戶赤字最終又會(huì)導(dǎo)致美國匯率的下降，從而使進(jìn)口商品價(jià)格升高，產(chǎn)生通貨膨脹壓力。為了平穩(wěn)物價(jià)，貨幣當(dāng)局必然會(huì)提高聯(lián)邦利率，進(jìn)而導(dǎo)致金融市場(chǎng)泡沫破裂。另一方面，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，虛擬經(jīng)濟(jì)過大，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則相對(duì)較小。根據(jù)國際清算銀行保守估計(jì)，2006年底美國境內(nèi)的股票、債券、外匯、大宗商品期貨和金融衍生品市值約為400萬億美元，為美國13萬億GDP的30倍左右。過度膨脹的虛擬經(jīng)濟(jì)最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化，金融部門過度杠桿化。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)不平衡，難以支撐虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣，資本價(jià)格不斷被拉高，最終導(dǎo)致泡沫破滅、信貸鏈條斷裂。而銀行等信貸部門，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，則開始去杠桿化過程，原先支持金融市場(chǎng)的大量復(fù)雜的組合、杠桿放大的投資工具被解散。衍生品市場(chǎng)萎縮、相關(guān)行業(yè)受創(chuàng)，市場(chǎng)流動(dòng)性因此大幅縮減，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭遇衰退。

2、金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

首先，金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國的金融業(yè)受到了嚴(yán)重的影響。金融危機(jī)給抵押貸款發(fā)行機(jī)構(gòu)、次級(jí)貸債券市場(chǎng)及其他金融衍生品市場(chǎng)均造成了直接的損失。華爾街的金融機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)俊的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，承受著直接的財(cái)務(wù)損失和間接的市場(chǎng)損失，多家金融機(jī)構(gòu)受金融危機(jī)所累而瀕臨破產(chǎn)。其次，受金融系統(tǒng)動(dòng)蕩的影響，股票指數(shù)急劇下跌；同時(shí)，由于對(duì)未來不確定因素的擔(dān)憂、對(duì)當(dāng)前危機(jī)的恐慌以及對(duì)未來市場(chǎng)的悲觀情緒，也使得股指加劇了下跌。從2007年11月到2008年10月一年的時(shí)間內(nèi)，道瓊斯指數(shù)由13370余點(diǎn)下滑到了9330余點(diǎn)，跌幅達(dá)4000余點(diǎn)；納斯達(dá)克指數(shù)由2660余點(diǎn)跌至1720余點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)也由1480余點(diǎn)跌至960余點(diǎn)。第三，由于信貸收縮導(dǎo)致對(duì)房地產(chǎn)需求下降；但是大批無法償還貸款的借款人卻只能被迫出售房屋，這又導(dǎo)致供給增加。大量的房屋賣不出去，使得原本不景氣的房地產(chǎn)市場(chǎng)增加了價(jià)格進(jìn)一步下跌的壓力。而金融危機(jī)對(duì)于美國消費(fèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響也十分顯著。主要通過以下渠道：借款人的債務(wù)狀況惡化，而直接影響其消費(fèi)能力，特別是部分中等收入群體，消費(fèi)彈性較高，而受到的影響較大；抵押品權(quán)益贖回金額占消費(fèi)比重開始下降，這部分通過再融資創(chuàng)造的消費(fèi)被擠出；資產(chǎn)價(jià)格下跌，使得財(cái)富縮水，從而影響支出；對(duì)于可能失業(yè)的擔(dān)憂也會(huì)促使消費(fèi)者削減開支。第四，由于對(duì)消費(fèi)及虛擬經(jīng)濟(jì)依賴較大，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也遭受了負(fù)面影響，開始下滑。數(shù)據(jù)顯示，2008年第三季度美國GDP負(fù)增長(zhǎng)0.1％，消費(fèi)者支出大幅削減，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)折合成年率收縮0.3％。而美國勞工統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)勞工失業(yè)率統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，2008年10月份，全美失業(yè)率達(dá)到6.5％，新增失業(yè)人口24萬，總失業(yè)人口達(dá)到1010萬。

金融危機(jī)對(duì)全球其他國家的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了負(fù)面的影響：一方面，金融部門直接承擔(dān)損失。由于美國在全球金融體系中的地位，其他國家的銀行等金融部門購買了美國的公司債或金融衍生產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品可能直接或間接與次級(jí)貸款相關(guān)，而導(dǎo)致壞賬。銀行為避免風(fēng)險(xiǎn)，收緊信貸，銀行間同業(yè)拆借利率升高，貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。金融部門的恐慌，造成信貸危機(jī)，從而影響投資與消費(fèi)，進(jìn)而影響各國的經(jīng)濟(jì)。另一方面，美國消費(fèi)的下滑直接影響全球的消費(fèi)需求。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，近年來，美國消費(fèi)占全球GDP的比重持續(xù)上升。2007年，美國消費(fèi)占全球GDP的18.2％。美國消費(fèi)縮減直接影響其他國家的出口貿(mào)易，特別是很多以出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)為主的新興國家，受到的影響更為強(qiáng)烈。在這種情況下，全球經(jīng)濟(jì)都面臨著強(qiáng)烈的下滑風(fēng)險(xiǎn)。歐洲經(jīng)濟(jì)前景黯淡，2008年第三季度歐元區(qū)15國GDP萎縮0.2％，而第二季度也同樣負(fù)增長(zhǎng)0.2％。特別是以金融業(yè)為主的英國受到了強(qiáng)烈的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入萎縮，第三季度GDP負(fù)增長(zhǎng)O.5％。英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)(cBI)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，英國工業(yè)訂單已跌至5年來最低水平，商業(yè)信心指數(shù)跌至上世紀(jì)80年代初工業(yè)大調(diào)整以來的最低點(diǎn)。新興市場(chǎng)國家紛紛告急，冰島面臨國家破產(chǎn)，匈牙利和烏克蘭也因股市暴跌和通貨膨脹，只能求助國際貨幣基金組織(IMF)，以使本國經(jīng)濟(jì)免遭崩潰。而亞洲也未能幸免，日本經(jīng)濟(jì)陷入泥沼，第三季度GDP較前一季度下降0.1％，折合成年率下降0.4％。第二季度修正后較前一季度下降0.9％，折合成年率下降3.7％。韓國經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏，韓元幣值2008年下跌了三分之一，并促使信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將韓國7家銀行列入“負(fù)面觀察名單”。四、金融危機(jī)對(duì)我國的影響

第一，金融危機(jī)對(duì)我國最為直接的影響在于我國持有的大量美國債券承受的損失。美國財(cái)政部公布的國際資本流動(dòng)報(bào)告顯示，截至2008年9月末，中國持有的美國國債達(dá)到5850億美元，取代日本成為美國國債的最大持有國。而中國持有的美國機(jī)構(gòu)債也高達(dá)3700億美元。中國1.8萬億美元外匯儲(chǔ)備中的70％左右是美元資產(chǎn)。一方面，部分債券受金融危機(jī)影響，存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)中國造成直接的損失。另一方面，對(duì)于占我國持有債券比重較大的風(fēng)險(xiǎn)較低的美國國債，盡管在短期內(nèi)可能會(huì)由于全球信貸危機(jī)，吸引大批投資者，而使其收益率走高，但是從長(zhǎng)期來看，受美國資產(chǎn)價(jià)格暴跌、消費(fèi)縮減、經(jīng)濟(jì)前景看淡的影響，美元及美國國債都面臨著貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，我國資本市場(chǎng)受金融危機(jī)的影響發(fā)生劇烈震蕩。由于金融危機(jī)帶來的對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面預(yù)期，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心下滑，在我國股市由高點(diǎn)向下調(diào)整的過程中，更加加劇了下跌的幅度，并可能通過資本市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”進(jìn)一步放大。另外，盡管我國在資本賬戶上有所控制，但由于全球股市動(dòng)蕩，也會(huì)對(duì)我國股市產(chǎn)生消極的傳導(dǎo)作用，加劇了動(dòng)蕩。上證指數(shù)從2007年11月份最高的6124.04點(diǎn)下跌到2009年3月份的不到2400點(diǎn)。股市下跌可能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。一方面，股市價(jià)格下跌使得投資者的資金流動(dòng)性變差，因此消費(fèi)者會(huì)縮減耐用品支出；而股票貶值也會(huì)使得投資者的預(yù)期財(cái)富下降，會(huì)通過財(cái)富效應(yīng)，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生消極影響，而消費(fèi)下降對(duì)產(chǎn)出有直接的消極影響。另一方面，根據(jù)托賓的q理論，股票價(jià)格下跌時(shí)，托賓q值，即企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與資本的重置價(jià)值之比會(huì)減小，企業(yè)傾向于減少投資，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。

第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到金融危機(jī)影響。但這種影響是間接的，主要通過資金層面和心理預(yù)期層面發(fā)生影響。在美國金融危機(jī)全面爆發(fā)之前，中國的房地產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)開始了向下調(diào)整。而危機(jī)爆發(fā)之后，一方面，由于境外投資機(jī)構(gòu)流動(dòng)性緊縮，為了周轉(zhuǎn)資金，可能會(huì)從中國的房地產(chǎn)中撤資，造成資金層面斷流；另一方面，由于對(duì)市場(chǎng)不景氣的預(yù)期，使得房地產(chǎn)商對(duì)于項(xiàng)目投資更加謹(jǐn)慎，而消費(fèi)者受未來預(yù)期不確定性的影響，也會(huì)推遲購買，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入觀望狀態(tài)。由于近年來房地產(chǎn)增長(zhǎng)一直是GDP的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一，房地產(chǎn)投資占總投資的1/4左右，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)快速下滑，勢(shì)必在短期內(nèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的不利影響。而房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，如建筑行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等也將受到直接的沖擊。

第四，金融危機(jī)對(duì)我國產(chǎn)生的最為強(qiáng)烈的影響在于對(duì)出口的不利影響。出口作為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位十分重要。美國是中國最大的出口流向國家，美國經(jīng)濟(jì)放緩、信貸收縮而導(dǎo)致的消費(fèi)下降，將直接影響中國對(duì)美國的出口商品總量。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月份我國出口額較上年同期增長(zhǎng)了19.2％，增速低于9月份的21.5％和2007年全年的25.7％；而最新的數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2009年1月份和2月份，我國的出口增長(zhǎng)與去年同期相比分別下降了17.5％和25.7％，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。若剔除價(jià)格上漲等因素，我國出口增速下滑會(huì)更嚴(yán)重。出口下滑一方面會(huì)直接影響我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，例如，2008年第四季度GDP同比增長(zhǎng)僅6.8％；另一方面，出口導(dǎo)向型企業(yè)投資減緩，也會(huì)通過產(chǎn)業(yè)鏈條，最終作用于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)。

第五，金融危機(jī)對(duì)我國產(chǎn)生的最為明顯的影響體現(xiàn)在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，2009年我國將有1000萬大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)挑戰(zhàn)，其中包括610萬應(yīng)屆畢業(yè)生和400萬往屆畢業(yè)生。另據(jù)2009年2月2日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室非正式估算，目前，失業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)2000萬人之多。這不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，當(dāng)下解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題已經(jīng)成為我國促進(jìn)就業(yè)的重中之重。

3、我國的相應(yīng)對(duì)策

金融危機(jī)爆發(fā)，我國面臨的最主要的壓力在于出口。這也暴露出我國過于依賴出口，而內(nèi)需不足，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在的缺陷。面對(duì)危機(jī)，我國需要做出相應(yīng)的調(diào)整，一方面避免經(jīng)濟(jì)過快下滑；另一方面，也應(yīng)適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加國內(nèi)消費(fèi)。

財(cái)政政策需在政策調(diào)整中起重要作用。政府應(yīng)增加資本性支出，特別是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投人，從而直接提升國內(nèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，政府投資建設(shè)，增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)，也將緩解由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷而造成的的失業(yè)壓力。另外，應(yīng)增加社會(huì)保障、醫(yī)療及教育開支，使居民減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而增加消費(fèi)；稅收政策方面也可適度放寬，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加居民可支配收入，從而刺激消費(fèi)；進(jìn)一步改革增值稅，降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)投資；調(diào)高出口退稅率，緩解出口型企業(yè)的壓力，以免出口過快下降。

貨幣政策應(yīng)保證相對(duì)穩(wěn)健、適度寬松。由于受金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下滑的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)潛在通貨緊縮的憂慮，以及全球低利率政策的影響，因此利率可能進(jìn)一步調(diào)低，信貸政策也有可能進(jìn)一步松動(dòng)。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前通脹壓力雖然有所緩解，但是這主要是受短期內(nèi)由美國金融危機(jī)引起的信心因素影響，及人民幣貿(mào)易加權(quán)匯率升值而使進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降而引起的，未來通脹壓力仍有可能浮現(xiàn)。在通脹壓力與通縮壓力同時(shí)存在的情況下，應(yīng)保持貨幣政策的相對(duì)穩(wěn)健。

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