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1 企業(yè)財務政策概念及內涵
財務政策一般指財務主體利用一定的辦法有意識地改變財務對象,以達到企業(yè)理財目標的指針。
就國家主體而言,財務政策是國家以財務規(guī)則、制度等形式對企業(yè)財務方面所作的規(guī)范,它是一種強制執(zhí)行性的財務政策。其基本目標是作為宏觀經(jīng)濟政策的一種配合,對企業(yè)財務活動進行規(guī)范和限制。從財務政策的內容上看,主要包括資本金的來源形式和管理的規(guī)定、現(xiàn)金管理辦法的規(guī)定、固定資產(chǎn)折舊辦法的規(guī)定、成本開支范圍和標準的規(guī)定、利潤及其分配政策的規(guī)定等;從財務政策的表現(xiàn)形式上看,主要是《企業(yè)財務規(guī)則》和各行業(yè)的財務制度。
就企業(yè)主體而言,財務政策是企業(yè)在國家財務政策的指導下,根據(jù)企業(yè)的總體目標和現(xiàn)實要求所制定或選擇的一套自主的理財行動指南,它是一種自主選擇性的財務政策。其基本目標是配合企業(yè)經(jīng)營政策,調整企業(yè)財務活動和協(xié)調企業(yè)財務關系,力求提高企業(yè)財務效率。從財務政策的內容上看,主要包括風險管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營支資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等;從財務政策的表現(xiàn)形式上看,它是一套自主的、靈活的內部財務制度。
2 財務政策選擇的外部影響因素
(1)經(jīng)濟周期因素的影響。
在經(jīng)濟全球化的今天,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,作為市場經(jīng)濟主題的公司被推向市場,不僅要自主經(jīng)營,同時要承擔盈虧責任。市場經(jīng)濟不同于以往計劃經(jīng)濟,她有著一定的周期性,即必然要經(jīng)歷復蘇、繁榮、衰退、蕭條這四個階段的循環(huán)。與此相對應,上市公司在不同階段所選擇的財務政策也不同。一般來說,在繁榮期,市場需求旺盛,市場供給也成上升趨勢,投資政策選擇上應增加投資以擴大生產(chǎn),同時要在短期內籌集資金來滿足投資需要;在蕭條期,由于整個宏觀環(huán)境不景氣,市場需求減少,可能給上市公司造成大量產(chǎn)品庫存,企業(yè)現(xiàn)金流不暢,并且難以找到新的可行性投資項目,促使企業(yè)采取緊縮的財務政策。
(2)產(chǎn)業(yè)政策因素的影響。
產(chǎn)業(yè)政策是國家制定的關于產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和策略。隨著我國加入WTO,我國上市公司要走向國際市場,參與國際競爭,這就加快了我國產(chǎn)業(yè)結構的調整,原有一些受政府保護的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,而依靠新技術優(yōu)勢發(fā)展起來的高新企業(yè)日益壯大,這種產(chǎn)業(yè)結構變化必然導致社會資源的轉移,毫無疑問,不同的上市公司面對這些政策性導向,會選擇有利于自身發(fā)展的財務政策。一般來說,對于受政府保護的傳統(tǒng)行業(yè),它們積聚了大量國有資本,在政府逐步放開管制的背景下,上市公司的融資、投資、資金營運都應采取較為謹慎的財務政策,以便成功適應轉軌時期,防止國有資產(chǎn)流失,減少經(jīng)營風險;而對于科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質企業(yè),應順應國際形勢,充分利用政府的政策,尋找最佳突破點,合理選擇各項財務政策。
(3)金融環(huán)境因素的影響。
隨著政府行為的減少,外資金融機構準入限制的逐步開放,上市公司融資渠道、方式呈現(xiàn)多樣化,金融市場,金融貨幣政策、金融體制等金融環(huán)境的變化,制約著企業(yè)投融資政策的選擇。如作為企業(yè)投融資場所的金融市場,其規(guī)模的擴大和市場的逐步完善,為企業(yè)投融資提供了多種可供選擇的組合方式,上市公司不僅可以在國內市場上融資,也可以在國際市場上融資,融資工具的日益豐富,既可以單獨選擇股權融資或負債融資,也可兩種融資方式并用。相應的,這就加大了金融風險,如利率風險、匯率風險、通貨膨脹風險等。一般來說,上市公司在選擇融資方式時,應對不同的融資方式所產(chǎn)生的資金成本進行比較,選擇資金成本較低的渠道來融資。當然。除了資金成本外,還應考慮融資渠道的資金潛力、約束條件、風險率的大小以及公司本身的資金結構、投資方向,不要從事高風險的投融資事宜,以免公司資不低債,甚至破產(chǎn)。 (4)財稅政策的影響。
財稅政策作為收入分配政策,對上市公司資金供應和稅收負擔以及生產(chǎn)經(jīng)營和財務效益有著重要影響,若公司在一定時期內稅賦增加,其利潤必然減少,因此財務政策的選擇離不開財稅政策的影響。一般來說,當國家緊張時,有可能會增加稅收,公司就應當采取適當?shù)耐顿Y方式和規(guī)模,由于無論投資什么形式的公司或是何種項目及業(yè)務,都不可避免的要面臨不同的稅收政策,這時上市公司可以選擇投資國債,因為購買國債的利息可以免稅,在融資政策上,可以采取負債融資,因為負債融資的利息費用可以稅前扣除,在股利分配政策上,應處理好積累和分配的關系,既要滿足再生產(chǎn)的需要,又能保障股東的基本利益;而當國家財政寬松時,稅收的減少使公司財務政策選擇更為靈活。此外,應根據(jù)國家財稅作好納稅籌劃,這有利于選擇出最佳的融資方案、投資方案、資金營運方案和利潤分配方案。
(5)法律環(huán)境因素的影響。
法律環(huán)境主要是指影響企業(yè)理財?shù)母鞣N法律因素。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,依法治國的思想逐步形成,國家對企業(yè)的干預由原來的行政手段轉變?yōu)榻?jīng)濟、法律手段,特別是法律手段正不斷增強。如今,我國已制定了很多經(jīng)濟法規(guī),從各個方面對企業(yè)財務行為進行了規(guī)范,同時也為企業(yè)正常的理財活動提供保證。因此,在這樣一個法制環(huán)境中生存的上市公司,其財務政策的選擇必然受到影響。一般來說,只有充分認識法律環(huán)境,在法律容許的范圍內從事理財活動,避免一些違法、違規(guī)行為的發(fā)生,才能使上市公司持續(xù)發(fā)展。比如稅法的重要性就不言而喻,公司地處不同的地區(qū),經(jīng)營不同的產(chǎn)品,屬于不同行業(yè),其承擔稅賦各不相同,如何通過各項融資、投資、利潤分配組合以達到企業(yè)稅賦最輕,是進行財務政策選擇時需要研究的。此外,還應不斷增強財務政策選擇過程中法律、法規(guī)意識,充分利用法律手段來維護其利益。
(6)外部利益相關者因素的影響。
①政府。政府作為社會管理者,通過制定一系列的法律制度和公共
首先是無法在財務報表中真實反映和核算部分社保財務活動的內容。在傳統(tǒng)的社保財務管理中看來，因為這部分內容不是財會核算應該反映的內容，但這部分社?；疬\行影響社保經(jīng)辦機構的正常運轉和社?；鸬氖找媲闆r，甚至還對巨大基金的風險詳有不測。其次，即使反映了財務管理報表的內容，這種反應也不能說的上可靠，真實。比如，根據(jù)歷史成本原則，本金部分在財務報表所反映的信息與基金保值增值可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的財務管理信息會誤導社?；鹗褂煤蜎Q策者合理地利用社會保險基金。
(二)監(jiān)督不力導致信息失真
按照現(xiàn)行的社保財務管理制度，財務工作部門的主管單位是各級財政行政部門。各級財政部門負責制定當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構財務監(jiān)督實施及管理制度。根據(jù)《財務管理法》的有關規(guī)定，依照有關社保行政法規(guī)對有關社會保險經(jīng)辦機構的財務管理資料實施監(jiān)督檢查。在一些地方、一些社保經(jīng)辦機構監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。因為對于社保財務管理信息的可靠性和真實性稅務、審計、財政等部門都有權監(jiān)管，導致各個監(jiān)管部門存在著缺乏配合的現(xiàn)象，對各家齊抓共管的監(jiān)管方式?jīng)]有進行配合。要對社保財務信息失真的問題從根本上解決，必須運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理，完善社保經(jīng)辦機構財務管理治理結構;對內部稽核審計作用充分發(fā)揮;積極研究，將社保財務管理制度完善化;運用法律手段，將社?；鸬谋O(jiān)管予以加強。
二、關于社保財務管理信息真實性的思考
從以上論述可知，社保財務管理信息本質屬性的重要質量特征社就是保財務管理信息的真實性。目前，一些社保經(jīng)辦機構社保財務信息的真實性狀況令人擔憂。正如社保財務信息的真實性包含有反映準確性、反映完整性和真實性一樣，社保財務管理信息的失真也包括有不完整、不準確和不真實三個方面,財務管理信息在真實性方面存在的主要問題有：
(一)社保財務管理信息反映真實性受制度的局限作用
社保財務管理制度本身的缺陷及其與財務慣例的差距，對于確保信息的真實性是不利的。各項基金的核算在社保財務制度下只作了原則上的規(guī)定，由各自省份根據(jù)情況確定基金的比例確定以及核算的與否，這在客觀上為某些經(jīng)辦機構社保基金保值管理提供了一定的空間，由于同一社保財務事項，社保財務管理人員對選擇的方法可能很多種，作出不同的處理，使得不能完全保證社保財務管理信息的真實性。
(二)社保財務管理信息不準確
主要是由于社保經(jīng)辦機構某些財務管理人員素質不高，對社保財務制度所規(guī)定的核算方法、程序不熟悉，對于賬表之間、賬實之間以及賬賬之間的數(shù)據(jù)往往會造成不符，社保財務管理誠信缺失在社保財務管理人員職業(yè)判斷能力的差異下提供了推動力，在社保財務核算中盡管社保財務管理人員力求準確，為社保經(jīng)辦機構決策的信息能夠提供有用性，但由于本身經(jīng)驗、專業(yè)知識不同的社保財務管理人員，參差不齊的自身素質，存在職業(yè)判斷水平的差異，對社保財務政策就出現(xiàn)同樣性質的，對于不同的結果是由于理解的不同。
美國制定財務會計概念框架的歷史最為悠久，從20世紀60年代初到70年代初，美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)及其所屬準則制定機構就著手于概念框架的研究，以下就是由求學網(wǎng)為您提供的AICPA關于財務會計概念的研究。
經(jīng)驗與教訓對于其繼任機構美國會計準則委員會(FASB)以及包括中國在內其他國家的準則制定機構都有重要的參考價值。所以本文以回顧與評介為題，簡要地對美國早期(FASB以前)制定財務會計概念框架(以下簡稱CF)的歷史、經(jīng)驗及教訓進行回顧與評介。
作為規(guī)范財務會計與財務報告的公認標準，企業(yè)會計準則起源于現(xiàn)代企業(yè)的兩權分離和由此引起的企業(yè)內部管理當局(報告提供者)及企業(yè)外部投資人和其他利益關系集團(報告使用者)的信息不對稱。當然，由會計準則規(guī)范的財務報告在一定程度上可以保證會計信息披露的真實公允性，降低使用者用于尋覓信息的交易成本。高質量的財務報告需要高質量會計準則的指引。會計準則總是以會計的基本概念為基礎的，即需要連貫、協(xié)調、內在一致的理論體系來支撐。當1936年6月美國《會計評論》發(fā)表由美國會計學會組織撰寫的《公司財務報表所依據(jù)的會計原則的暫行說明》(1)以后，引起了熱烈的爭論。爭論主要表現(xiàn)在對涌現(xiàn)出的許多處理會計問題的建議和方法需要有評估，并尋找其中被普遍認可的方法的標準。因而基本概念、基本原則的研究就提到了議事日程。最早自覺研究用于評估會計準則理論的著作是Paton和Littleton的《公司會計準則導論》(An Introduction to Corporate Accounting Standards，AAA專題研究報告第3號)，其特點是：它不是直接闡述會計準則，而是以1936年的《暫行說明》為開端，對其中的基本概念展開詳盡而嚴謹?shù)难芯?。正如作者在序言中所說：我們嘗試將會計的基本概念交織在一起，而不是像暫行說明那樣表述準則。我們的意圖是構建一個框架，隨后在此框架中建立起對公司會計準則的說明。在這里，會計理論被視為一個凝固(連貫)、協(xié)調、內在一致的理論體系，而且如果愿意的話，可以用準則的形式予以緊湊地表達出來(Paton/Littleton，1940)。所以毫不夸大地說，兩位作者提出的要有連貫(coherent)、協(xié)調(coordinated)、內在一致(consistent)的理論體系來指導會計準則也成為構成CF的基本要求。
現(xiàn)在，人們都把美國財務會計準則委會員的七份財務會計概念公告(目前生效的有6份)作為CF的范本。美國CF的形成是一個不斷完善的過程。CF不同于一般的抽象會計理論，它是用來評估、發(fā)展會計準則的理論，而且在缺乏會計準則的情況下，根據(jù)CF的概念和原則，還能提出具有權威性的會計處理意見以解決新出現(xiàn)的會計問題。這樣，我們在研究CF的歷史發(fā)展時，會計理論界的意見，比如上述《公司會計準則導論》，畢竟只能作為參考，而準則制定機構有關會計準則的理論研究的態(tài)度、舉措及其成果才值得人們更加重視。
編輯老師為大家整理了AICPA關于財務會計概念的研究，希望對大家有所幫助。
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內部審計轉型與發(fā)展研討會”上指出，現(xiàn)代內部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內部控制體系的重要組成部分，滲透到內部管理的各個方面，必須以“強管理、防風險、促發(fā)展”為己任財務論文，積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責無旁貸地承擔起推動內部控制建設、強化風險管理的重要職責。這給內部審計的發(fā)展趨勢定下了基調。高校審計部門作為現(xiàn)代內部審計的重要組成部分，擔負著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責。目前，各高校審計部門所從事的業(yè)務工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應有的作用論文參考文獻格式。高校內審工作需要切實轉變傳統(tǒng)的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設性意見，為決策層提供更有力的支持財務論文，為學校發(fā)展提供更優(yōu)質的監(jiān)督和服務。
一、高校內部審計工作“關口前移”的內涵體系
內部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變?yōu)槭虑?、事中審計，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內部審計“關口前移”內涵，本文認為可以結合科學有效的方法加以剖析。
（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內部審計工作“關口前移”內涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結構性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后，全面審計系統(tǒng)積極響應，許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計轉型大趨勢環(huán)境下，高校內部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念，推動審計工作轉型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計人員必須從審計項目的各個側面對高校內部審計工作“關口前移”進行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務論文，包括：審計的戰(zhàn)略目標、影響審計項目的內外部關系、被審計部門內控制度的相互作用等。
（二）從控制論角度強化高校內部審計工作“關口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素：導向器、檢測器以及矯正器。高校內部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器，側重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預防功能和揭示功能。在高校內部審計過程中，當控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據(jù)）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
（三）從信息論角度暢通高校內部審計工作“關口前移”渠道。
為了全面清晰認識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內部審計信息化建設，在改進審計手段和提升審計效能的基礎上，暢通高校內部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文，充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內審路徑。
二、當前高校內部審計“關口前移”的主要制約因素
審計“關口前移”是審計方式創(chuàng)新的結果和審計工作科學發(fā)展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設備采購規(guī)模不斷擴大等等，現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應高?？焖侔l(fā)展對內部審計工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個方面：
（一）審計“關口前移”的認識不足
高校內審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文，沒有立足于促進機制建設，通過與其他部門協(xié)作共同管理學校。并且高校內審工作側重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責”，沒有真正擔負起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護航”的職責。目前，高校內部控制機制的不完善和高校治理權力過分集中，客觀上阻礙了高校內審工作“關口前移”的運用。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：審計立項主觀性較強，審計風險管理及質量控制不力，業(yè)務工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
（二）內部審計范圍比較狹窄
由于我國內部審計工作起步較晚，發(fā)展較慢財務論文，高校內部審計工作內容大都停留在財務收支審計、基建（修繕）工程審計和領導干部經(jīng)濟責任審計等方面，內部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內部審計職能的有效發(fā)展。
（三）內部審計工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟的來臨，經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展，會計技術為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發(fā)時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質賬本審計階段，對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內部審計技術手段相對落后尤為突出。
（四）內部審計人員質量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設和不斷引進財務論文，許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡一體化和，那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來，信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。
三、高校內部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內部審計“關口前移”，就是要實現(xiàn)四個轉變：在指導思想和工作定位上，實現(xiàn)由注重結果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務并重的轉變；在審計內容上，實現(xiàn)由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉變；在審計手段上，實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡實時審計的轉變。
（一）加快審計理念轉變速度
在審計中，既注意對結果的審計，更注重對過程的審計財務論文，實現(xiàn)由注重治標向重在治本的轉變、由查錯糾弊向風險型審計轉變；以加強控制、防范風險為目標，重點關注內部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內部控制、風險管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內部審計在促進高校內部管理中的建設性作用。
（二）拓寬內部審計覆蓋領域
除了開展基建（修繕）工程審計、財務收支和預決算審計，以及領導干部經(jīng)濟責任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。
（三）實施審計方式創(chuàng)新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉變財務論文，建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領域推行全過程跟蹤審計，實現(xiàn)工程項目全程審計與建設工程同步，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監(jiān)理、竣工結算等全過程經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監(jiān)督；針對領導干部任期經(jīng)濟責任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。
（四）加強審計手段創(chuàng)新能力
在審計手段上，廣泛運用現(xiàn)代審計技術，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務作用。第一，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學化的審計手段轉變，構建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺，實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計工作質量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進管理、服務領導決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計專項調查作用財務論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調查，如開展教育收費專項審計調查、“小金庫”清理、工程領域專項治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療服務市場出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟活動日益廣泛開展，各項業(yè)務收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權不斷擴大。醫(yī)院財務和會計制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營服務活動的單位，促使醫(yī)院更加科學合理地遵循醫(yī)院啟身財務活動的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財務管理改革的經(jīng)驗和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財務制度和會計制度，更好地適應社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療服務市場的需要，規(guī)范醫(yī)院的財務管理，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益。
1、醫(yī)院財務管理研究邏輯起點
醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務活動中，必然要進行醫(yī)療管理、人事管理、財務管理、護理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點。其中，醫(yī)院的財務管理是處理關于資金的財務活動和由資金引起的財務關系的管理活動，它的主要特點可以歸納為以下幾個方面。1．綜合性強醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財務管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營活動都與財務管理有關。醫(yī)院的各部門資金的使用是由財務部門供應。
2、醫(yī)院財務管理存在的問題
2.1財務管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟效益
醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中，醫(yī)院普遍存在著對財務重預算輕管理的問題，單純的套用計劃經(jīng)濟下的管理模式，增加經(jīng)營風險與資金成本。長此下去，這種陳舊的財務管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中，導致醫(yī)院人員、資金運行的惡性循環(huán)，嚴重影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
2.2內部控制制度不健全，造成財務監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內部控制體系，內部控制制度的設計未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權責不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時，由于醫(yī)院會計操作混亂、核算不實等造成會計信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負責人的內部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。
3、醫(yī)院財務管理存在問題的解決對策
3．1更新財務管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財務管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個關鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應從重財務預算, 輕管理轉變?yōu)橐院怂銥榛A, 重管理的觀念。同時，還應優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財務管理制度，樹立以人為本觀念，將各項財務活動“人格化”，建立責、權、利相結合的財務運行機制.
3．2提升財務人員素質，提高經(jīng)營管理水平
當前醫(yī)院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫(yī)院財務人員素質的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財會人員存在的問題，提高財務人員的綜合素質和職業(yè)道德水平是關鍵。首先，要加強財務人員財務管理基本理論知識和會計制度的學習，讓財務人員熟悉和學習國家各行業(yè)各項相關的財經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質與職業(yè)技能，以適應現(xiàn)代醫(yī)院科學管理規(guī)范化的發(fā)展。
3.3完善內部控制制度，提高財務監(jiān)督力度
科學合理的醫(yī)院內部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運轉財務管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀行為的發(fā)生。醫(yī)院領導應充分重視醫(yī)院財務管理，建立和完善財務管理機制和內部控制制度，進一步明確醫(yī)院內部各職能部門財務管理的職責和權限，根據(jù)國家相關政策制定醫(yī)院財務管理制度，建立責、權、利相結合的財務運行機制，使醫(yī)院的財務活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實各項管理制度的落實情況。同時，應嚴格分離互不相容的職務，建立科學規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機制，使不同部門和崗位之間權責分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機構及職責職權的合理劃分。完善內部控制制度的關鍵是加強財務內部控制。醫(yī)院要重視內部審計和內部考核，明確考核部門和考核責任人，授予考核人員獎懲權，使監(jiān)督以及制約機制等能得到切實加強，提高財務監(jiān)督力度。
參考文獻：
[1]詹祥.醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理的探討[J]. 中醫(yī)藥管理雜志, 2009,(05) .
（二）會計與財務管理的目標差別。會計主要是為了核算企業(yè)的經(jīng)濟活動和收集情況而形成的信息采集，財務管理是為了對生產(chǎn)經(jīng)營活動中資金流動和物質消耗而進行管理工作。有就是會計工作就是為了企業(yè)更好的進行后續(xù)監(jiān)督工作而采取的方法，與之相反，財務管理就是加強企業(yè)的內部生產(chǎn)經(jīng)營管理而采取的管理工作。因此可以說，會計與財務管理對于企業(yè)來，使用的目標是不同的。
（三）會計與財務管理的對象差別。
1、研究對象，會計工作的研究對象就是關于企業(yè)資金運動的所有經(jīng)濟活動，涵蓋的經(jīng)濟范圍比較全面，而財務管理的研究對象主要是企業(yè)資金運動和財務關系，因此所涵蓋的范圍比較小且有針對性。
2、服務對象，會計工作的服務對象主要是企業(yè)各個級別的管理工作人員，是組成信息反饋的重要內容之一，其主要來說的目的就是能夠使管理工作者能夠更加有效的工作，進行科學的管理和控制，而就財務管理本身來說，它就是指一個管理隊伍，即決策者。
3、主體對象，會計工作的主體可以是整個企業(yè)，可以是一個生產(chǎn)車間，還可以是一個生產(chǎn)小組，甚至是一個人，范圍可以是對整個生產(chǎn)經(jīng)營工作的整個過程，也可以是某一個具體環(huán)節(jié)的具體經(jīng)濟活動，這一切都隨著具體的目標而進行改動，但是財務管理卻是以整個企業(yè)為主體，從而進行管理和處理經(jīng)濟關系。
4、協(xié)調關系，會計工作所要協(xié)調的關系是企業(yè)內部各個管理部門之間有關于人與人、人與物之間的關系，會計工作的協(xié)調范圍只是限制在管理人員里，而財務管理則是協(xié)調整個企業(yè)的所有性質的關系，要協(xié)調所有人、債權人和國家之間的各種關系，還要協(xié)調企業(yè)、投資人、受益人、債權人和債務人之間的各種關系，也要協(xié)調企業(yè)和內部員工之間的關系，財務管理所進行的協(xié)調是財務關系方面的。
（四）會計與財務管理的原則差別。有很長時間，會計工作向來被看成是高等數(shù)學方法和數(shù)學模型的簡單組合運用，因此就不需要任何的準則或者是原則，更有人認為會計和財務管理適用同一套原則方法，這就使得對于會計工作原則的討論顯得十分必要，而財務管理原則都是財務管理工作的準繩和標準，都是從具體的社會實踐中得到的，能夠準確的體現(xiàn)財務管理的規(guī)律和行為準則。會計與財務管理相比較來看，除了投資風險報酬原則和貨幣時間價值原則差不多一致外，其他各個方面的原則各不相同，甚至有的正好恰恰相反。正是因為會計與財務管理工作的目標和對象的不同，導致他們的適用原則的不同。
（五）會計與財務管理的內容及方法差別。會計與財務管理雖然在內容上存在一定的交叉，但是他們的大部分還是不一樣的。會計工作主要包括了預測與決策會計工作，規(guī)劃與控制會計工作，以及責任會計三部分基本內容組成。而財務管理工作的重點卻是研究和分析企業(yè)的最開始的誕生、證券的發(fā)行和合并問題等等有關法律的工作，為企業(yè)在管理方面的工作提供管理服務工作。就研究方法來看，會計和財務管理工作還是有很大的不同，會計工作主要運用分析的手法，預測分析、決策分析、預算編制、成本控制等方面的評價來進行預測，而財務管理則是運用時間價值和風險回報來進行分析。
（六）會計與財務管理的工作環(huán)境的差別。會計工作的工作環(huán)境主要是直接面向企業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)營環(huán)境，而財務管理的工作環(huán)境則是金融市場、國家的宏觀調控的各個方面。這也就是說，會計工作主要是在企業(yè)內部的管理工作，而財務管理面向的是與企業(yè)息息相關的外部環(huán)境，幾乎不涉及企業(yè)的內部環(huán)境。
（七）會計與財務管理的職能差別。會計工作的主要職能就是計劃、評價、控制和監(jiān)督報告等等方面，會計工作在匯報企業(yè)內部管理工作的情況時，也會適當?shù)臑槠髽I(yè)提供一些企業(yè)外部的報告。而財務報告則是對于企業(yè)資金運動的經(jīng)濟活動所進行的預測、決策、組織、控制的管理工作。
二、會計與財務管理的聯(lián)系
雖然會計與財務管理存在許多的差異，但是二者在現(xiàn)實的工作之中又存在著許多密切聯(lián)系，相互影響，相互作用。因此，會計與財務管理在很多方面有著內在聯(lián)系。
（一）會計與財務管理的特定對象。會計與財務管理都是為特定的服務對象服務的，也就是說，都是為了特定的會計主體和財務主體而服務的，而作用的對象也是圍繞著特定服務對象而產(chǎn)生的資金運動，并且都對價值形態(tài)進行管理。
（二）會計與財務管理的相互依存。會計與財務管理是相互依存的，會計是財務的基礎，而同時財務也離不開會計。一些人會計基礎比較薄弱的話，那財務管理方面的工作也是會存在較大的問題，會在財務管理的工作中缺少相應的基本技能。
（三）會計與財務管理的機構與職位。會計和財務管理的崗位和機構的會設置上有很多的交叉，在內容上，沒有十分明確的界限，在機構和職務設置上，除非是一些完全不相容的，其他大致都是類似或者是一樣的。有的會計人員會在部門的安排下參與財務管理的工作中去，有的部門甚至是同時具有會計和財務上的職能。
（四）會計與財務管理的技能素養(yǎng)。會計工作人員就必須掌握相應的財務管理方面的知識，準確掌握企業(yè)內部的財務規(guī)定。甚至在每年的注冊會計師考試中，都會包含財務管理的內容。同時，財務管理人員也要懂得會計工作，能夠熟練運用會計信息。
要想完成財務預算下的經(jīng)濟管理工作，就要明確工作中心，不要簡單地認為財務部門是整個醫(yī)院順利發(fā)展的中心，而是要求各個階段的經(jīng)濟管理工作都能夠在財務管理工作基礎之上進行。按照國家有關的各項法律、法規(guī)以及相關的規(guī)章制度；堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約、杜絕浪費奢侈的現(xiàn)象，堅持社會效益的原則下追求經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)階段各大醫(yī)院的運行狀況來分析，醫(yī)院資金的分配、籌集、財務管理以及使用與財務管理工作存在較大的關系。在進行藥品銷售、進藥、存儲以及業(yè)務收入的分配、使用工作時，都離不開各項財務調控工作，醫(yī)院的財務監(jiān)督、經(jīng)濟核算更是對各項經(jīng)濟活動進行檢查以及制約的主要方法，所以，突出財務管理在整個經(jīng)濟管理工作中的地位，能夠保證各項經(jīng)濟活動的順利進行。
(二)做好醫(yī)院的財務內部控制工作
1、實施成本管理與核算根據(jù)國家所頒布的相關會計工作制度以及財務制度來對各項醫(yī)療活動中產(chǎn)生的費用進行分配以及歸集，從而達到規(guī)范、統(tǒng)一、便于對醫(yī)院各項經(jīng)營業(yè)績以及財務成果進行考核以及量化。通過各種會計工作軟件以及工作方法形成一套專門的會計賬目、會計科目以及會計報表來對醫(yī)院各個科室的單病種成本以及項目成本進行進行反映、記錄以及揭示，通過各種統(tǒng)計以及會計軟件和方法做好相應的經(jīng)濟信息以及財務指標分析，從根本上完善各項經(jīng)濟管理工作，從而提升醫(yī)院所開展的業(yè)務水平以及檔次。
2、做好實物管理工作要從根本上轉變經(jīng)濟管理思想，做好相應的實物計價掛賬相關工作，建立并完善物資出入庫的各項規(guī)章制度，并結合醫(yī)院發(fā)展實際狀況制定不同物資的實際消耗定額，從根本上杜絕物品隨意領取以及無計劃領取等現(xiàn)象，避免由于盲目采購而造成的資金浪費以及物資積壓現(xiàn)象。還要提升殘渣物資以及報廢物資的處理意識，從根本上提升設備的投資回報率以及利用率。
(三)提升財務工作人員的綜合素質
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，財務管理工作難度逐漸增大。財務工作人員在實際工作中面臨著更復雜和全新的挑戰(zhàn)，轉變了傳統(tǒng)的工作方向，通過對各項網(wǎng)絡技術、會計電算化技術、法律以及外語等現(xiàn)代化技術對獲取、搜集所得的信息進行提煉和分析，并對醫(yī)院的發(fā)展前景進行預測、判斷以及規(guī)劃，能夠從根本上對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作進行基本決策。財務管理工作人員還要不斷提升自我管理能力，從算賬、記賬以及報賬等工作方向轉變到利用財務管理手段對資金進行預算，從而對醫(yī)院各項業(yè)務的收入結構進行調賬，從而控制醫(yī)療衛(wèi)生活動的成本，對成本核算工作進行規(guī)劃，提升財務資金的實際利用率，做好相應的風險控制工作。
Abstract:Theteachingappraisalistheteachingprocessfinallink,establishesthesciencetheteachingevaluationsystem,strengthenstheeducationforall-arounddevelopment,paysgreatattentiontheinnovationabilitytheraiseisthefinancialcontrolspecializedundergraduatecourseeducatestheresearchtheimportantquestion.
keyword:Financialcontrol;Professionaleducation;Evaluationsystem
一、財務管理專業(yè)教育評價制度
教學評價是教學常規(guī)過程的最后一個環(huán)節(jié)。筆者認為，教學評價制度應貫穿于教學活動的始終，即從學生課堂教學前的準備、課堂教學中的表現(xiàn)到課程結束時的考試，對學生作全方位、全過程的動態(tài)考核。
傳統(tǒng)的學期結束時的考試有兩大弊端：①學生為了應付考試，常會臨時突擊，把該門課程作為一個獨立的部分單純地去背去記，而很少將該課程與其他課程、理論知識與實踐操作聯(lián)系起來，靈活應用知識的能力差，知識的含金量低，這樣，四年學習始終處于一種知識量的簡單積累過程中，而很難達到質的飛躍。②傳統(tǒng)考試會形成由于一次偶然失誤而影響整個課程最終成績的結果，從而也導致學生忽視日常的學習過程。因此，我們倡導實行動態(tài)的、全面的、形式靈活多樣的評價制度?？己藢W生成績可以包括課堂發(fā)言、書面作業(yè)、科研論文寫作等。
1．課程參與及評價。首先，教師應向學生講明課堂參與的重要性，告訴學生完全靠期末考試來爭取好分數(shù)是不明智的，只有積極地參與課堂討論，學生才會有若干次讓教師了解他的機會，而期末考試卻只有一次機會。其次，選擇適當?shù)脑u價課堂參與質量的時機。筆者認為，課堂參與質量的評價應放在每一次課結束后，因為，課堂上的打分，會影響教師聽取學生發(fā)言的注意力，同時也可能會干擾學生自由發(fā)言。比較好的做法是：每節(jié)課后，教師回憶每一位學生發(fā)言的情景，標出有突出表現(xiàn)的學生；標出能推動一堂課前進的學生；標出能從不同角度深入分析問題，貢獻大的學生；標出那些被點到名才被動發(fā)言的學生；標出那些發(fā)言偏離主題的學生；標出那些有獨特觀點，有創(chuàng)新精神的學生。
2．期末考試及評價。對于標準化的考試題，教師應給出每一主要步驟的評分要點，而對實務性的案例分析考試題，筆者認為應采用更粗放的評分方法，只要學生能找出案例中80％的主要問題，運用了正確的分析方法，分析判斷思路、計算結果與正確結論一致，就可以給出較高的分數(shù)。
3．書面作業(yè)及評價。書面作業(yè)既能起到對基礎知識的鞏固，又能為科研論文的寫作奠定良好的基礎。好的寫作卷面會使學生能夠把自己的論點綜合成一個完整的體系，找出規(guī)律，加以評價并提出解決方案；而差的卷面大部分是鸚鵡學舌，重復題目中的細節(jié)，很難切入主題。
多樣化的考試形式與靈活的評分方法相結合，有利于調動學生學習過程中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，動態(tài)的、多樣的、全面的教學評價方法，更有利于客觀、準確地評價學生的學習效果。
二、財務管理專業(yè)素質教育問題
素質教育的中心是提高勞動者的綜合素質，包括文化素質、創(chuàng)造性思維和綜合分析與判斷能力、專業(yè)知識與技能。素質教育觀念的形成，使學生更加注重應用能力的提高。教學中同學們要求增加實踐教學、案例教學、課堂討論，財務管理的熱點問題、前沿問題等內容的講座，這正是素質教育的體現(xiàn)。針對這一要求，教師更應注重學習方法、思維方法的教育，課程設置應具有超前性、實用性，要求學生增強對會計信息的職業(yè)判斷能力、財務問題的洞察分析能力、以及專業(yè)知識的自我更新能力。實施素質教育應把握以下三點：
1．素質教育的核心是思想政治素質。培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，是素質教育的靈魂，德育教育必須擺到素質教育的首位。良好的職業(yè)道德不是一朝一夕形成的，是在長期的學習和實踐中逐步形成的，因此，在學生人生觀和道德品質形成初期，接受正確、嚴格、規(guī)范的職業(yè)道德教育，對學生一生的思想品德有著極其重要的影響。
2．素質教育改革教育評價制度。筆者認為將應試教育轉變?yōu)樗刭|教育并非是取消考試，而是要加強對學生思想、政治、道德品質的考核，建立全面反映學生德智體各種素質的考核體系，改變考試方法、內容，考核重點應放在考核學生綜合分析能力、實踐能力、創(chuàng)新思維能力上。
3．素質教育主張淡化專業(yè)界限，這對于改善學生的知識結構有益處。我國學校專業(yè)設置總數(shù)曾經(jīng)多至2500個，之后，壓縮到500個，目前約有25個左右。這種壓縮不是知識面的壓縮，而恰恰是知識面的拓寬，把相近專業(yè)的知識進行綜合。這種綜合的趨勢是與世界科技潮流由分化走向綜合的大趨勢相吻合的。這種拓寬與綜合正是高校素質教育的重大改革，對培養(yǎng)一流人才極有好處，素質教育不會沖擊專業(yè)教育。
三、財務管理專業(yè)人才創(chuàng)造力培養(yǎng)問題
創(chuàng)造力是進行創(chuàng)造性活動的能力，根本特點有二：一是首創(chuàng)性，能給予新的，第一次創(chuàng)造的活動；二是有社會意義，能給社會以有益的成果。心理學專家認為，創(chuàng)造才能是一種廣泛的綜合才能，包括探索問題的敏銳性，創(chuàng)新思維活動的能力，轉移經(jīng)驗的能力，形象思維、逆向思維的能力，聯(lián)想的能力及記憶力，產(chǎn)生思想的能力，運用語言的能力和實踐能力。這些能力相互聯(lián)系，相互制約，構成了創(chuàng)造力完整、統(tǒng)一、有機的結構。為適應飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會的需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的人才是財務管理專業(yè)教育的重要內容。為此，我們應注意三個問題。
2.不能有效的控制費用的支出，缺乏經(jīng)費預算計劃的執(zhí)行力。由于監(jiān)獄企業(yè)的資金來源是國家財政撥款，監(jiān)獄企業(yè)無法實現(xiàn)完全市場化管理，以致財務部門在預算方面有失規(guī)范，費用的支出不能有效執(zhí)行或是沒有計劃定額。財務部門在財務管理上主要采取事后核算的工作形式，而對事前預測和使用控制方面嚴重不足，導致財政資金使用效率低。然而預算是基礎，各項財務收支都應該根據(jù)財務預算嚴格執(zhí)行，而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的各種經(jīng)費支出的標準不明確，缺乏明晰的標準規(guī)定監(jiān)督事業(yè)單位的財務管理。因而，部分監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)常使用實報實銷的制度，這種制度極大可能存在漏洞以致造成浪費資源和公款挪用的現(xiàn)象，并對監(jiān)獄企業(yè)財務管理的內部控制造成一定影響。
3.缺乏對財務管理制度的約束機制，內部控制制度有待完善。一方面，我國的部分監(jiān)獄企業(yè)對財務管理工作的認識還不夠全面清晰，對財務管理和會計核算等方面的職能不清、職責不明，因而對財務管理工作也沒有一個明確的定位，繼而使財務管理工作顯得形式化而不具備實際意義。另外約束機制的缺失或是無效也使得財務管理內部控制制度的建設止步不前；另一方面，我國的大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的財務管理內部控制制度都還未得到完善。其主要表現(xiàn)為：財務管理的流程混亂，財務工作交叉，會計與出納職責不清，監(jiān)督機制未能形成；部分監(jiān)獄企業(yè)的財會人員只能服從上級安排工作，在權利與利益的驅使下丟棄原則，經(jīng)常違規(guī)違法；會計崗位設置模糊，記賬兼管出納、現(xiàn)金兼管檔案等兼崗現(xiàn)象普遍存在；部分監(jiān)獄企業(yè)在資金支出、報銷憑證審核等方面的物資管理上存在紕漏；缺乏有效監(jiān)督考核體系，財會人員責任心不足。
二、加強監(jiān)獄企業(yè)財務管理的相關對策
1.提高財政資金利用效益。監(jiān)獄企業(yè)首先要細化管理財務預算的編制及批復，使之形成明確的財務預算的支出標準，從而增強財務預算的編制管理，進而使財務預算工作規(guī)范化、科學化，保證能有效執(zhí)行財務預算；嚴格管理監(jiān)獄企業(yè)的專項資金，科學合法實現(xiàn)?？顚Ｓ煤蛯ｍ棇９艿囊?；嚴格審計原始憑證，按標準給予報銷；按照財務程序嚴格審批權限，真實實現(xiàn)財務獨立的要求。
2.完善財務預算和開支控制制度。在會計系統(tǒng)控制方面，要根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定相關的責任制度；在崗位分工控制方面，以明確的崗位職責，把無法相容的崗位進行分離；在授權批準控制方面，按照授權權限的范圍，嚴格授權，并集體審批重大會計事項；在財產(chǎn)清查控制方面，以定期盤點形式保證監(jiān)獄資產(chǎn)的安全；在內部報告控制方面，以整體的形式體現(xiàn)經(jīng)濟運行的情況。除此之外，監(jiān)獄企業(yè)的內部審計部門還要做好財務審計評價，發(fā)現(xiàn)問題，修改策略。
3.增強財務內部控制意識。通過培訓學習的途徑，增強監(jiān)獄企業(yè)領導和職工的財務內部控制意識，讓領導職工認識到財務管理內部控制工作的重要性，從而提高思想認識，明確部門工作職責，切實落實內部控制責任。為調動全體人員積極參與到內部控制的工作中來，首先要讓部門負責人增強責任意識，其次設立部門獎罰激勵機制，最后切實落實財務管理內部控制制度。
4.規(guī)范事業(yè)單位的年終結算決算報表。為了使監(jiān)獄企業(yè)的年終結算決算工作的真實性以及財務決算報表的規(guī)范完整性，首要任務是嚴格規(guī)范企業(yè)內部的財務管理制度，使財會人員明確相關責任，對賬簿的記錄認真仔細，并建立較為完整的會計基礎數(shù)據(jù)檔案。除此之外，根據(jù)財務制度嚴格規(guī)范財務工作，為確保年終決算報表的真實準確性，在年終結賬之前仔細對監(jiān)獄企業(yè)的各類往來賬目款項進行分類清理處理。
5.加強財務管理的隊伍建設。監(jiān)獄企業(yè)財務工作的好壞由其財務人員的素質高低直接決定，并且企業(yè)財務管理的內部控制制度的創(chuàng)新也跟財務人員的素質有直接關聯(lián)。因而，于監(jiān)獄企業(yè)的管理而言，增強財務人員的綜合素質顯得尤為重要。監(jiān)獄企業(yè)必須根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，制定相應的培訓學習方案，提高財務人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力，增強協(xié)調溝通能力和處理財務管理事務的能力，使財務人員能更好地開展事業(yè)單位的財務管理工作。
2財務管理內控制度的執(zhí)行缺乏人才支持
①預算部門的人員崗位不足，導致很多單位存在一人多崗的問題，分工不合理且工作節(jié)奏密集，從而影響了部門預算及執(zhí)行等工作的有效開展；②預算部門的專業(yè)人才缺乏，不能夠有效掌握財務管理內控制度的執(zhí)行要點，從而影響這一制度的開展效果；③缺乏對相關人員的培訓及考核，往往存在財務管理內控制度執(zhí)行的過程中敷衍了事的情況，達不到這一制度應有的效果。
3完善預算部門財務管理內控制度的措施探討
3.1加強對預算部門財務管理的控制
加強對預算部門財務管理的控制是保障這一制度完善的重要基礎。①要加強對部門預算的控制，預算是一個全局性的觀念，包含了企事業(yè)單位全年的收支計劃。因此，在進行預算編制的過程中，要做到零基礎預算及細化預算，并對具體的收支標準進行核定，進而對支出的方向及用途進行明確，避免在預算過程中隨意夸大支出范圍以及沒有預算情況的出現(xiàn)；②對資產(chǎn)管理進行內部控制，在資產(chǎn)管理中進行授權批準制度的建立，每項經(jīng)濟業(yè)務需要按照相應的程序進行授權批準，并對相關人員的責任及義務進行明確，對各項財產(chǎn)的清點及保管按相關的制度進行。如果出現(xiàn)資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象，則需要分析查找原因以避免資產(chǎn)的流失，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損壞，則需要按規(guī)定的程序在批準之后進行核銷；③對不相容職務進行分離控制，實現(xiàn)內部各職務之間的相互控制，形成合力的制衡機制，促進各個職能功能的有效發(fā)揮；④要制定內控制度相關的發(fā)展制度，為了避免各部門之間控制力的喪失，需要對內控制度進行必要的測試，并將測試中的盲點進行有效的挖掘，進而不斷適應環(huán)境的變化，及時有效的應對新情況及新問題的出現(xiàn)，從而保障財務管理內控制度的有效發(fā)揮。
3.2建立完善的財務管理內控制度及機構建立
完善的財務管理內控制度及機制是保證財務管理內控制度有效實施的保障。①要對預算部門財務管理內控制度的內容進行深刻的領悟，并使其不斷的進行完善，以保障實際問題的有效解決。其主要制度包括授權批準制度、預算控制制度等等，建立健全的內控制度是促進相應問題得到解決的關鍵；②建立完善的組織機構，明確機構中各級人員的責任及義務，并設立監(jiān)督及考核崗位，進而對內部審計的作用進行強化，以保障內控制度的有效落實；③處理好內控效益及控制成本之間的關系，并在實施財務管理內控制度的同時，維系職業(yè)道德及自律意識，建立完善的內部控制制度并正確處理相應的關系，以有效保障財政資金的使用效率及經(jīng)濟效益；④要建立內部審計制度，明確相應的規(guī)章及程序，促進內部審計人員責任的落實，并建立內審復查制度，保障財務管理內控制度的有效實施。
3.3加強對財務管理內控人才的培養(yǎng)
加強對財務管理內控人才的培養(yǎng)：①要培養(yǎng)專業(yè)的財務管理人才，使得相應崗位的人員能夠勝任這一工作，并具備良好的職業(yè)素養(yǎng)；②加強對相關人員的培訓及考核，通過培訓及考核使相關人員能夠明確這一制度建立及執(zhí)行中應該注意的問題，從而保障其有效落實；③加強對管理人員法律法規(guī)的培訓，使得財務管理人員能夠具備管理基礎知識，從而及時的發(fā)現(xiàn)及解決問題，進而全面提高內控人員的素質，使內控人員具備應有的管理能力，促進內控制度的有效落實。
(一)及時性ERP系統(tǒng)會使每筆業(yè)務操作可以及時地反映在財務管理系統(tǒng)中,并且實時地更新相關的財務報表,使得管理層可以及時地根據(jù)業(yè)務信息對企業(yè)進行監(jiān)控和決策的制定。
(二)集成性集成性是ERP系統(tǒng)的精髓和核心,也是ERP系統(tǒng)最重要的特征。集成性表現(xiàn)在ERP是一個信息高度集成的管理系統(tǒng),不僅可以使對企業(yè)內部的物流和資金流、信息流實現(xiàn)集成,而且也可以將企業(yè)外部有關供貨商及其市場和客戶的物流、資金流和信息流集成在一起。在財務管理系統(tǒng)中,利用ERP系統(tǒng)集成性的特點能提高企業(yè)財務報表的準確性和企業(yè)財務管理水平,為企業(yè)管理者提供可靠的信息參考,幫助企業(yè)管理者做出科學的決策。
(三)多元性多元性則是ERP環(huán)境下企業(yè)財務管理系統(tǒng)的另一個特征。在ERP系統(tǒng)下企業(yè)可以通過ERP系統(tǒng)對企業(yè)的經(jīng)營活動項目進行多種方式的計算,例如存貨成本的核算方法,企業(yè)可以采用先進先出法,亦可以使用加權平均法,又例如企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊,企業(yè)則可以考慮年限平均法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等,多元化的選擇可以讓企業(yè)管理層在分析企業(yè)財務信息的時候可以從不同方面比較分析,從而準確地,科學地制定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展決策。ERP系統(tǒng)的多元性鮮明地表現(xiàn)出ERP系統(tǒng)對企業(yè)財務管理,特別是成本核算方面起著重要作用,對財務信息的分析,預測和企業(yè)的決策有著重要的意義。
二、ERP環(huán)境下A公司財務管理系統(tǒng)的困境
從ERP系統(tǒng)在我國國內企業(yè)實施的成功率不足50%就可以看出ERP系統(tǒng)在我國國內企業(yè)的企業(yè)財務管理系統(tǒng)的使用存在很多亟待解決的重要問題,例如A公司在其實施ERP系統(tǒng)的過程中就出現(xiàn)了如下的幾個問題:企業(yè)管理層對ERP系統(tǒng)認識不夠、企業(yè)自身管理基礎薄弱,存在管理漏洞、國內企業(yè)使用的ERP系統(tǒng)有待改善、企業(yè)財務管理人員的業(yè)務素質有待提高等。
(一)企業(yè)管理層對ERP系統(tǒng)期待過高,但重視度不夠A公司領導層在當初引進ERP系統(tǒng)時對其充滿了希望,以為ERP系統(tǒng)能解決企業(yè)財務管理系統(tǒng)過程中的所有問題,大大提升企業(yè)財務管理的速度。然而在使用的過程中卻發(fā)現(xiàn)實際情況不如意,漸漸的失去了對ERP系統(tǒng)的信心,轉而產(chǎn)生對ERP系統(tǒng)的重視度明顯不夠的問題。調查發(fā)現(xiàn)財務部門使用的電腦設備都比較陳舊,在運行ERP系統(tǒng)時經(jīng)常會出現(xiàn)電腦反應慢、卡甚至死機的情況,大大地影響了企業(yè)財務管理運行的速度,沒有給ERP系統(tǒng)的運行提供一個良好的硬件條件;另一方面,財務部門的員工多次向其主管領導反映這些電腦硬件問題卻被以資金缺乏等理由一直拖延下去。而以上情況在國內中小型企業(yè)普遍存在,也直接導致ERP系統(tǒng)在財務管理系統(tǒng)使用的困境。
(二)企業(yè)自身管理基礎薄弱,員工素質良莠不齊在調查過程中我們發(fā)現(xiàn)A公司在財務管理的過程中仍存在一些管理漏洞,而在財務部門中有些員工是“半路出家”,沒有經(jīng)過專業(yè)的財務或會計教育和訓練,當使用ERP系統(tǒng)時則有些力不從心;有些員工則年齡過大,根本無法熟練的使用電腦,更別提熟練地使用ERP系統(tǒng)了,企業(yè)也未對這些員工進行有效的教育。這良莠不齊的員工素質直接導致企業(yè)的ERP系統(tǒng)無法正常、全面地使用,企業(yè)內部存在著ERP系統(tǒng)跟傳統(tǒng)財務管理并存的情況。因此,ERP系統(tǒng)在A公司的全面使用有些舉步維艱。
(三)企業(yè)ERP系統(tǒng)不完善,個性化不夠由于A公司是直接購買的知名財務軟件公司的ERP系統(tǒng)導致在實際使用的過程中,該系統(tǒng)存在跟A公司部分經(jīng)營業(yè)務不兼容的情況,由于該系統(tǒng)為了使大部分公司都能使用,所以存在一些A公司而不需要的模塊;而A公司在食品、飲料加工和銷售方面所需要的一些特定的數(shù)據(jù)則無法生成。這也導致A公司在實際財務管理的過程中仍有部分數(shù)據(jù)需要傳統(tǒng)的人力計算。因此
三、ERP環(huán)境下A公司財務管理的優(yōu)化策略
(一)提高管理層和財務人員對ERP系統(tǒng)的重視和認識重視ERP系統(tǒng)不光是管理層的事,更是普通財務人員的事。管理層重視ERP系統(tǒng)就應該投入更多的人力物力,確保ERP系統(tǒng)能在優(yōu)良的硬件條件下實施;而ERP系統(tǒng)實質上是對企業(yè)內部財務管理的一種改革,要求財務人員分工合作,限制了財務人員的權限,財務人員則應該轉變自己傳統(tǒng)的財務管理觀念,,重視對ERP系統(tǒng)的學習,掌握好ERP系統(tǒng),從而使自己從繁重的傳統(tǒng)財務計算里解脫出來。
(二)提高企業(yè)的財務管理人員綜合素質ERP系統(tǒng)不光要求企業(yè)財務人員有扎實的專業(yè)財務知識和技能,也要求財務人員具備一定的計算機知識和ERP知識。提升企業(yè)財務人員綜合素質能有效的提高企業(yè)管理水平,更好的使用ERP系統(tǒng),提高企業(yè)內部財務管理的效率。企業(yè)必須通過定期的對企業(yè)財務管理人員進行系統(tǒng)地專業(yè)財務知識、技能和計算機知識、ERP系統(tǒng)知識的教育,更要組織財務管理人員理論聯(lián)系實際,加強對企業(yè)ERP系統(tǒng)應用能力的培訓,全面提高財務管理人員素質。
(三)完善ERP系統(tǒng),提升軟件的個性化國內很多中小型甚至一些大型企業(yè)都跟A公司一樣在使用ERP系統(tǒng)時直接照搬過來,沒有考慮個性化問題導致ERP系統(tǒng)在企業(yè)內部財務管理系統(tǒng)中運用時出現(xiàn)了許多問題。因此企業(yè)在引進ERP系統(tǒng)時可以考慮跟軟件開發(fā)商進行溝通,將自己企業(yè)所需要的模塊和業(yè)務營業(yè)內容告知,使其能專門開發(fā)出適合自己企業(yè)的具有個性化的ERP系統(tǒng)。同時企業(yè)也應該培養(yǎng)專門的計算機員工,定時地對ERP系統(tǒng)進行維護和升級,并對ERP系統(tǒng)使用過程中產(chǎn)生的問題與軟件開發(fā)商進行溝通解決。使用適合企業(yè)自身的ERP系統(tǒng)能更好地提升企業(yè)財務管理水平,提高企業(yè)財務管理效率。
