時(shí)間：2022-02-09 13:12:43
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（二）執(zhí)法方面一是法治觀念弱，粗暴執(zhí)法。在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為：計(jì)劃生育是國策，怎么干都有理；計(jì)生工作任務(wù)重、時(shí)間緊，而計(jì)生法規(guī)條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度。雖然人口計(jì)生法制建設(shè)進(jìn)程中，拆屋下瓦，牽豬趕牛的現(xiàn)象是早已杜絕，但程序違法、程序不公開也是一種粗暴。二是法治觀念強(qiáng)，法治能力弱。違法生育必須征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，這是法律的規(guī)定，無可非議。但在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員固執(zhí)的認(rèn)為家庭作為社會基本單位，這個(gè)違法生育子女不論是與何人所生，都屬于家庭成員，作為家庭主角的妻與夫都應(yīng)受到處理。但此種情形，如果只處理夫妻一方，就會造成違法生育另一對象借此逃避處理。這種法治觀念強(qiáng)而法治能力欠缺的現(xiàn)狀違背了法律的立法本意，同時(shí)也使得法律的公信力大打折扣。三是政策隨意性大對執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。如根據(jù)《人口法》的規(guī)定：開展人口和計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。于是有很多的地方出臺對農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶在中考、高考時(shí)給予加分錄取的政策。此規(guī)定是增加?jì)D女受教育的機(jī)會的舉措，同時(shí)也體現(xiàn)了社會對女孩的關(guān)愛。但此政策以戶籍為前提，將非農(nóng)戶籍的女孩排斥在外。高中階段的教育是非義務(wù)教育，戶籍并不決定孩子受教育的學(xué)校和享受教育資源的不一樣，農(nóng)村戶籍的和非農(nóng)戶籍的基本上是混雜在一起上學(xué)，享受一樣的教育資源。因此，以戶籍為杠桿來關(guān)愛農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶對非農(nóng)戶籍的女孩極不公平，既無法體現(xiàn)對女孩的關(guān)愛溫情，更容易造成社會矛盾的激發(fā)。
（三）司法方面一是司法不公。在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，由于把握不住特殊時(shí)效的規(guī)定而造成不公正判決或裁定的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。特別是在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰時(shí)候，執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)。但如果執(zhí)法人員不公秉公執(zhí)法，不公正的結(jié)果顯而易見。有的基層法院在審查社會撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴行政案件申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，裁定執(zhí)行的要求在各地也不一致，有的地方干部在征收撫養(yǎng)費(fèi)上拍腦袋給違法當(dāng)事人減免，把自己的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值凌駕于法律之上，關(guān)系案、人情案屢見不鮮，造成不良影響。二是行政案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的效果不盡如人意。部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，嫌法律程序、執(zhí)法文書填寫麻煩，同時(shí)排斥申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。即使進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，由于歷史遺留問題多，矛盾大，百姓不配合執(zhí)法也造成法院無法順利實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。此外，有的法院認(rèn)為如征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)劃生育部門自己的事情，對受理的強(qiáng)制執(zhí)行案件積極性也不高。三是適用法律法規(guī)錯(cuò)誤現(xiàn)象普遍存在。人口計(jì)生法律法規(guī)涉及基本人權(quán)，因此運(yùn)用法律者應(yīng)吃透法律要義，特別是在法律適用上更要理解實(shí)體法和程序法之間、法律法規(guī)之間關(guān)系而正確適用條文。但實(shí)踐中，有的地方對計(jì)劃生育法律法規(guī)和行政程序的理解不深不透，影響法律的真正執(zhí)行。
（四）守法方面一是群眾的生育觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，群眾的生育觀念與人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求仍然存在很大差距，“不孝有三，無后為大”、重男輕女、男尊女卑的封建思想依然蔓延，歧視、虐待、溺棄女嬰等現(xiàn)象屢禁不止。二是計(jì)生工作人員觀念仍有待提高。當(dāng)前，隨著社會的進(jìn)步，群眾的法律意識、維權(quán)意識不斷提高，計(jì)生工作人員的工作方法與新形勢、新的情況不相適應(yīng)。實(shí)踐中出現(xiàn)民告官的強(qiáng)化與行政管理機(jī)制弱化的對比，這給計(jì)劃生育管理增加了新的難度，產(chǎn)生了新的阻力，提出了新的挑戰(zhàn)。
二、提高恩施州計(jì)劃生育依法行政水平的對策思考
（一）完善法律法規(guī)無論是國家層面還是地方自治法規(guī)，都要做好計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章、政策制度與相關(guān)法律內(nèi)容上的銜接。做好計(jì)劃生育地方立法與國家立法的配套工作。修改完善社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理。修改《人口與計(jì)劃生育法》，堵塞法律漏洞。建立健全流動人口管理服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。如《流動人口權(quán)益保障法》，依法明確流動人口的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)部門的管理服務(wù)職責(zé)。同時(shí)，還要完善治理出生人口性別比相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。建立全國基本統(tǒng)一的管理規(guī)范，妥善解決部門立法和地方立法就同一事項(xiàng)作出不同規(guī)定的問題。
（二）健全執(zhí)法機(jī)制一是積極探索新的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動執(zhí)法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復(fù)議案件順利審理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化計(jì)劃生育執(zhí)法手段。依托互聯(lián)網(wǎng)將公民履行計(jì)劃生育法律責(zé)任和法律義務(wù)的情況納入公民個(gè)人誠信檔案，明確規(guī)定任何經(jīng)濟(jì)社會組織與所有金融機(jī)構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)代扣代繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。二是改革流動人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的流動人口綜合管理機(jī)制。健全流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。將流入人口女入流入地人口總數(shù)，合理設(shè)置管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。通過利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，消除獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養(yǎng)老不是單純依靠兒子和女兒，還可以依靠社會的力量，逐步形成家庭撫養(yǎng)孩子---孩子回報(bào)社會---社會贍養(yǎng)老人的良性循環(huán)。
各級部門對檔案管理沒有給予足夠的重視使其成為形式上的工作。往往是領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令下級部門執(zhí)行但是后續(xù)工作無人問津工作質(zhì)量無人監(jiān)察。這種問題造成計(jì)劃生育檔案管理的滯后無發(fā)展、無創(chuàng)新成為一潭死水。
1.2檔案內(nèi)容不真實(shí)
由于管理不嚴(yán)謹(jǐn)下級工作不認(rèn)真常常造成檔案丟失、錯(cuò)誤、遺漏。為了達(dá)到檔案要求標(biāo)準(zhǔn)編造數(shù)弄虛作假據(jù)使資料不真實(shí)。
1.3工作人員技術(shù)水平低
現(xiàn)在從事計(jì)劃生育檔案管理的工作人員肩很多沒有接受過相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn),使檔案管理成為一項(xiàng)人人都能干的工作。
1.4管理制度不健全
計(jì)劃生育檔案管理的要求并不是很高加上計(jì)劃生育發(fā)展的每個(gè)階段對檔案整理的質(zhì)量要求不一樣使目前的管理制度缺乏規(guī)范化統(tǒng)一化。沒有統(tǒng)一的檔案號、目錄號段有規(guī)范的案卷題名特殊案卷沒有標(biāo)記等等造成計(jì)劃生育檔案比較混亂。
1.5數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平低
已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫紙質(zhì)資料過多查找不方便,電子數(shù)據(jù)庫長期不更新降低了工作效率。
2.計(jì)劃生育檔案管理的創(chuàng)新
創(chuàng)新是根本肩創(chuàng)新才能有進(jìn)步。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力要發(fā)展就要有創(chuàng)新檔案事業(yè)也是如此。計(jì)劃生育的檔案管理工作應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新,并且只有不斷創(chuàng)新才能使檔案事業(yè)適應(yīng)和服務(wù)于社會跟上當(dāng)今和未來世界發(fā)展的步伐適應(yīng)社會主義市場環(huán)境對檔案工作的需要。在工作實(shí)踐中不斷的提高自身的適應(yīng)性從而更好地為社會服務(wù),并在今后的發(fā)展中更好地適應(yīng)社會主義市場環(huán)境。各級部門應(yīng)加大對計(jì)劃生育檔案的管理,認(rèn)識檔案管理在計(jì)劃生育工作中的重要性。全面提升工作人員知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)定期組織工作人員學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)專業(yè)知識確保工作質(zhì)量、提高工作效率?？梢詫Y料進(jìn)行科學(xué)地采集并熟練掌握計(jì)算機(jī)收集、整理、鑒定、著錄的操作。能夠在工作中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題肩創(chuàng)新的意識與觀念。
3.計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化勢在必行
3.1檔案信息時(shí)展的要求
首先計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是提高檔案的管理效率的有效手段。檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的利用,為計(jì)劃生育檔案工作提供了極大的便利。其將計(jì)生檔案工作推進(jìn)了一個(gè)嶄新的工作環(huán)境使計(jì)生工作的開展進(jìn)入了良性循環(huán)之中。其次檔案數(shù)字管理化為計(jì)劃生育檔案工作者提供了更加方便、快捷、高效的工作方式。檔案數(shù)字管理化可以將檔案及時(shí)歸檔為使用者提供便利。
3.2計(jì)劃生育檔案信息數(shù)字化是計(jì)算機(jī)大量應(yīng)用于計(jì)劃生育管理的必然結(jié)果
計(jì)劃生育工作需要查閱和建立工作地區(qū)范圍內(nèi)所有人員檔案和戶籍檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理的出現(xiàn)使計(jì)算機(jī)從輔的工具很快發(fā)展成一種工作環(huán)境并伴隨著應(yīng)用的普及而演變?yōu)橐环N工作方式。
4.計(jì)劃生育檔案管理的數(shù)字化
干部職工的危機(jī)感和憂患意識，充分調(diào)動其積極性。
二、注重醫(yī)德，全面提高職工素質(zhì)
計(jì)劃生育服務(wù)行業(yè)是與群眾關(guān)系密切的“窗口”行業(yè)。如果醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度不好、醫(yī)療技術(shù)水平不高，就會影響病人的情緒，群眾就會不滿意，因此醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)尤為重要。要在廣大醫(yī)務(wù)人員中切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范的教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員正確的人生觀和價(jià)值觀，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力做到以高尚的醫(yī)德、廉潔的作風(fēng)、和藹的態(tài)度、熱情的服務(wù)，塑造良好的職業(yè)群體形象。要落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，設(shè)立導(dǎo)醫(yī)服務(wù)臺，簡化門診程序，對掛號、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等程序要增設(shè)服務(wù)窗口，避免排長隊(duì)現(xiàn)象。通過一系列措施，使計(jì)劃生育服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美化、窗口規(guī)范化、病區(qū)舒適化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、收費(fèi)透明化，用廣大醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心，耐心、細(xì)心和責(zé)任心，換取病人的安心、放心、舒心和溫馨。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引病人
計(jì)劃生育服務(wù)站要在市場經(jīng)濟(jì)形勢下求生存求發(fā)展，必須具備三個(gè)優(yōu)勢，即技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，這是服務(wù)站建立的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)生服務(wù)站和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位一樣存在著技術(shù)設(shè)備、服務(wù)的引進(jìn)、更新與提高問題，而關(guān)鍵之關(guān)鍵是人才，有了人才才能不斷開展技術(shù)，才能不斷發(fā)揮新設(shè)備的效用，才能持續(xù)發(fā)展。這里的人才包括來管理人才和技術(shù)人才，作為管理者，要樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，克服求穩(wěn)怕亂的傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)真研究市場規(guī)律成為掌握和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。培養(yǎng)造就一大批具有扎實(shí)醫(yī)學(xué)理念基礎(chǔ)、嫻熟的診療技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員是發(fā)展的關(guān)鍵。要采取走出去，請進(jìn)來的辦法，請知名專家講學(xué)、坐診、會診，先送醫(yī)護(hù)人員到大專院校、上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)有一技之長的專門人才，同時(shí)鼓勵(lì)搞好自學(xué)，讓醫(yī)務(wù)人員真正樹立“技術(shù)立業(yè)、技術(shù)成才、技術(shù)成家”三光榮的思想。要克服“大而全”的弊端，走?？瓢l(fā)展之路，本著“人無我有，人有我優(yōu)”的原則，創(chuàng)辦自己的特色科室和拳頭項(xiàng)目，形成有重點(diǎn)、有特色、有專長的技術(shù)格局。新設(shè)備的引進(jìn)要注意量力而行，做到以較小的投入換取最大的效益，切不可不做可行性分析而盲目引進(jìn)，否則背上沉重的包袱，以至于急于收回成本而加重病人的負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)建設(shè)還有重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，把領(lǐng)導(dǎo)定期查房、三級醫(yī)師負(fù)責(zé)等制度落實(shí)到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基、三嚴(yán)”的訓(xùn)練，努力提高醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)，杜絕人為醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生，這樣才能得到廣大群眾的信任。
四、落實(shí)承諾制度，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
有資料表明，在數(shù)以千計(jì)的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執(zhí)法具有明顯的侵益性特征。實(shí)踐中行政執(zhí)法出現(xiàn)執(zhí)法不作為、不按程序執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等侵害相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,行政執(zhí)法侵權(quán)占據(jù)行政侵權(quán)的主要部分。行政執(zhí)法隨時(shí)可能侵犯相對人的權(quán)利。無疑，要充分保障公民人權(quán)，就必須深入開展依法行政。盡管近年來依法行政工作取得了很大的成績，但是目前群眾抱怨過多、頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題，城管、計(jì)劃生育執(zhí)法就是明顯的一個(gè)例證。
多年來，計(jì)劃生育執(zhí)法過程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評、激化了干群矛盾的強(qiáng)制拆房、關(guān)押對象戶親人、強(qiáng)制引流產(chǎn)、強(qiáng)制收繳財(cái)物抵社會撫養(yǎng)費(fèi)等，并由此催生了計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的公布實(shí)施。在這些現(xiàn)象逐漸消失時(shí)，基層又出現(xiàn)了執(zhí)法人員收錢放生的違法現(xiàn)象。為什么計(jì)劃生育工作很難按照國家的法律政策要求和初衷來執(zhí)行呢？其真正原因是什么呢？是什么導(dǎo)致了基層行政執(zhí)法中這種違反國家政策、侵犯公民人權(quán)行為的出現(xiàn)？
在許多有關(guān)基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法問題的分析文章中，最常見的一個(gè)原因就是責(zé)基層工作人員的素質(zhì)不好。他們認(rèn)為政策是好的，只是執(zhí)行中走了樣，主要原因是基層人員素質(zhì)低。例如有文章說：“個(gè)別計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員法律意識淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權(quán)的計(jì)劃生育具體行政行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關(guān)系，影響了計(jì)劃生育的正常開展，同時(shí)給計(jì)劃生育工作中的人權(quán)保護(hù)帶來了一定的消極影響?！?/p>
但我想，有誰認(rèn)真的去考慮過政策為什么會走了樣，難道基層人員的素質(zhì)真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質(zhì)低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔(dān)法律責(zé)任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯(cuò)誤都不知道的工作人員的素質(zhì)的確太可怕，指責(zé)當(dāng)然應(yīng)該。只是筆者在想：隨著我國人事制度的逐漸規(guī)范化，無論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過了幾道關(guān)才獲得了工作機(jī)會。雖說難免有個(gè)別人是靠關(guān)系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學(xué)歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進(jìn)來的。既然如此，基層人員素質(zhì)太低以至于知法、執(zhí)法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。
一般而言，人的行動有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一為名或利；一為職責(zé)所在，不得已。那末是什么讓他們知法而不守法、或者說是不嚴(yán)格的守法執(zhí)法的呢？是為名或利嗎？據(jù)我所了解，基層計(jì)劃生育工作人員的付出和收入極其不成比例。計(jì)劃生育執(zhí)法工作中的沖突是得罪人甚至是對于執(zhí)法人員有人身危險(xiǎn)的工作，如果說他們關(guān)押人員，扣押東西得到了好處，那就是：名是罵名，利是那沒有保障的工資。至今為止，筆者家鄉(xiāng)的計(jì)劃生育基層工作人員的工資依然沒有保障。他們的其他福利待遇如“三保”“五?！保ㄖT如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等）一律為零。而他們辛辛苦苦工作所應(yīng)得的勞動報(bào)酬：工資還是要靠社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收來兌現(xiàn)，收上來就發(fā)工資，收不上撫養(yǎng)費(fèi)就拖欠、扣工資，甚至直接的懲罰就是：別來上班了，何時(shí)完成收款任務(wù)何時(shí)來上班。
如果說為了保障自己的工資而采取強(qiáng)制執(zhí)法方式侵犯公民權(quán)利是為了利，那也不算是私欲過度膨脹導(dǎo)致的超出制度范圍的求利；至少，他們也是在保障自己獲得報(bào)酬、繼續(xù)工作的權(quán)利，或者說也是在保障自己為人子女、為人父母而必須對家庭承擔(dān)養(yǎng)家糊口的責(zé)任和義務(wù)的能力。這是國家和社會沒有對他們盡到及時(shí)足額發(fā)放工資的義務(wù)、沒有保障他們的相關(guān)權(quán)利而導(dǎo)致的變相扭曲。
當(dāng)然，這是激憤之辭，只是筆者的打抱不平之見。實(shí)際上，基層計(jì)生工作人員決沒有因?yàn)楣べY福利待遇等問題而故意去違法或變相執(zhí)行政策。相反，他們在誤解和低待遇的條件下，在巨大的壓力和責(zé)任重負(fù)下兢兢業(yè)業(yè)地工作，為開創(chuàng)我國計(jì)劃生育工作的新局面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。迫使他們這樣做的，是依法行政的理念和要求與群眾強(qiáng)烈的生育意愿的矛盾，是沒有完善的具體可操作性的政策要求與錯(cuò)綜復(fù)雜的具體情況不相吻合產(chǎn)生的矛盾。
一直以來，大眾傳媒、社會各界強(qiáng)調(diào)的是弱勢群體——計(jì)劃生育對象戶的權(quán)益保障。但有誰去想過基層工作人員的權(quán)益該如何保障，包括給他們一個(gè)清楚、明白、可行的執(zhí)法規(guī)范以保證他們不“簡單粗暴地執(zhí)法”？沒名沒利，他們?yōu)槭裁催@么粗暴的執(zhí)法以致于侵犯了公民人權(quán)呢？筆者認(rèn)為，唯一的解釋就是：職責(zé)所在，制度的不完善導(dǎo)致甚至是賦予了他們這樣做的必然性。
為什么會產(chǎn)生政策執(zhí)行中的扭曲現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為：
其一、依法行政、保障人權(quán)，最關(guān)鍵的不是執(zhí)行者的素質(zhì)，而是法律與制度的完善與性質(zhì)。即一部善法，是保障人權(quán)的基本前提。在這方面，筆者深深贊同關(guān)于善法、惡法的討論。當(dāng)然，這里的“善”，不僅僅指善、惡之善，也指完善之善。在前幾年，計(jì)劃生育是靠國家的行政強(qiáng)制力來推行的，即便是“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”，也是在作為內(nèi)部紀(jì)律使用多年后才解密的：即面向社會公開。而受到廣泛批評的“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”所禁止的基層工作人員執(zhí)法行為也是在這一規(guī)定公布后使計(jì)劃生育基層人員成為矛頭所指、眾矢之的的。這其中，政府法令的頒布自然有著當(dāng)時(shí)國情的考慮，但也包含了政府對部門工作人員工作方式的態(tài)度和工作方式選擇的認(rèn)可度，至少是默許的?！皣夜矙?quán)力主體或政策制定者按照自己的價(jià)值觀或出于某些特殊的考慮，而不是按照公認(rèn)的公共政策基本原則，像公正、公眾利益至上、合法等原則去制定公共政策。”【1】筆者認(rèn)為：我國計(jì)劃生育政策的最初頒布施行，應(yīng)該符合“出于特殊國情的考慮”這一假設(shè)。（由于筆者知識層次、社會地位所限，這個(gè)結(jié)論只能是我的推斷，因此稱為“假設(shè)”。）計(jì)劃生育工作方式為什么發(fā)生了轉(zhuǎn)變，是人員素質(zhì)得到了突飛猛進(jìn)的提高嗎?實(shí)際情況并非如此。真正的原因是：一、從法律和政策層面來看，我國計(jì)劃生育工作最初是靠國家強(qiáng)制力“強(qiáng)制入軌”的，如今轉(zhuǎn)向了綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題的階段；二、相關(guān)制度，諸如對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的管理、監(jiān)督制度；對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度和農(nóng)村社會保障制度及政策的建立、完善、落實(shí)較之前幾年進(jìn)一步強(qiáng)化了。也許這些是當(dāng)時(shí)及今日計(jì)劃生育工作局面的最好注解。計(jì)劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面說明了善法而非人員素質(zhì)對于人權(quán)保障的重要性。
其二是法律制度的安排，沒有給行政人員切實(shí)可行的執(zhí)法空間?；鶎佑?jì)劃生育執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限中，沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，需要強(qiáng)制執(zhí)法的只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。這就有很多局限。例如，在公、檢、法、司、城管等部門和計(jì)生委的配合上是否有高效協(xié)同性。具體而言，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收盡管可以申請法院執(zhí)行，但依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行，非基層執(zhí)法人員所能決定，一般要有縣計(jì)劃生育局統(tǒng)一決定，向法院上交法定費(fèi)用，辦齊手續(xù)后才可以實(shí)行。而上級下達(dá)收款任務(wù)又常常不考慮這些實(shí)際情況，不可能每次收款都等全縣統(tǒng)一的行動。這無形中增加了征收的困難。又如，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收即使可以等待時(shí)機(jī)，而大月份計(jì)劃外孕婦的人流工作就沒有這么多時(shí)間和機(jī)會“暫緩”。法律規(guī)定是要做通工作讓她們自愿去做人流。想方設(shè)法要生孩子的人，能做的通工作嗎？在行政手段淡化和農(nóng)民法制觀念淡薄、生育愿望強(qiáng)烈的情況下，要讓他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育還是很難的工作。何況，好多孕婦甚至“準(zhǔn)孕婦”根本就不在家，工作人員根本就沒有做思想工作的機(jī)會。所以，我們不能片面批評基層人員如何低素質(zhì)，如何粗暴簡單的工作，我們應(yīng)該考慮政策的現(xiàn)實(shí)可行性。這里，筆者請大家思考幾個(gè)問題：為什么計(jì)劃生育七不準(zhǔn)沒有在頒布之初就向社會公開？為什么引起群眾強(qiáng)烈不滿的粗暴簡單的計(jì)劃生育執(zhí)法案件中，幾乎沒有群眾勝訴的？因?yàn)橛?jì)劃生育推行之初，的確是靠國家行政強(qiáng)制力來推行的。固然，這和當(dāng)時(shí)的國情有關(guān)，筆者不想加以評論。
其三、財(cái)政投入不到位，導(dǎo)致行政執(zhí)法資源不足。西方政策實(shí)施途徑的兩大學(xué)派之一的組織理論學(xué)派的代表人物斯諾和特里林認(rèn)為“只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策，也才能知道它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的”。[2]只有了解了基層計(jì)劃生育服務(wù)站是如何運(yùn)轉(zhuǎn)、工作的，我們才能解開計(jì)劃生育政策變形的真正原因。以計(jì)劃生育為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基層計(jì)劃生育服務(wù)站屬于“全額撥款的事業(yè)單位”。從有關(guān)事業(yè)單位的定義及特點(diǎn)來看，基層計(jì)劃生育服務(wù)站也應(yīng)屬于享有全額財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位。國家法律明文規(guī)定，財(cái)政投入人均十元作為計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。實(shí)際上由于地方財(cái)政能力不足，在一些貧困縣里，基層計(jì)劃生育部門實(shí)際上處于自籌自支事業(yè)單位的境地，人員工資、辦公費(fèi)用以及其它一切費(fèi)用都是從社會撫養(yǎng)費(fèi)里出。還有一些貧困縣，財(cái)政不僅不撥錢給計(jì)生部門，每年各計(jì)劃生育服務(wù)站至少還要上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾十萬元。一個(gè)沒有財(cái)政撥款收入、也沒有贏利性下屬單位的服務(wù)部門，如何有錢上交？基層計(jì)劃生育服務(wù)站因?yàn)榈貌坏劫Y金投入，而又要承擔(dān)數(shù)額不菲的上繳任務(wù)，為了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們只有依靠社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收尋求生存空間。而由于有“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”、沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等種種限制，這就迫使計(jì)生部門去“放查放生”，出現(xiàn)了“上有政策，下有對策”的局面。從政府的角度來說，經(jīng)費(fèi)再緊張也不應(yīng)該放生。而基層現(xiàn)在的實(shí)際情況是：不僅僅是經(jīng)費(fèi)緊張，而是撥款幾乎為零，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在某些地區(qū)，是這些“素質(zhì)低、執(zhí)法簡單粗暴的”基層人員在養(yǎng)活著計(jì)生辦！在保證著基層計(jì)生辦這一國家、政府舉辦的公益事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)！個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)一講話就說：嚴(yán)肅查處收錢放生等違法違紀(jì)行為，要如何處理某些素質(zhì)低的工作人員等等，但卻不說“我怎么沒、為什么沒有保證撥款到位”，只說財(cái)政緊張也不應(yīng)該放生，卻不說基層人員也要吃飯，也要養(yǎng)家；而且，緊張和零是兩個(gè)概念，是質(zhì)的飛躍和差別！我想作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委書記總該懂得這一點(diǎn)？很多關(guān)于基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的文章說到隊(duì)伍建設(shè)建議時(shí)，大多是從對他們的要求入手，諸如：素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)等等，很少有作者真正從關(guān)心基層計(jì)生隊(duì)伍的待遇和工作狀況——哪怕是他們的工作權(quán)利的保證出發(fā)的。我想，某些人是否應(yīng)該深入基層去看看再發(fā)表言論、制定政策？！
2通過有機(jī)化學(xué)的觀點(diǎn)和理論解決生物化學(xué)
問題，促使兩者的有機(jī)融合生物化學(xué)課程知識覆蓋面廣，物質(zhì)代謝復(fù)雜，涉及反應(yīng)多，知識體系和化學(xué)學(xué)科有很大的區(qū)別，學(xué)習(xí)方法和思維方式也有別于化學(xué)學(xué)科知識體系的學(xué)習(xí)，基于此，化學(xué)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)生物化學(xué)時(shí)往往感到不適應(yīng)。我們認(rèn)為在教學(xué)過程應(yīng)在保證學(xué)生對生物化學(xué)整體知識框架的系統(tǒng)認(rèn)識的前提下，充分發(fā)揮化學(xué)專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)、扎實(shí)的有機(jī)化學(xué)知識，通過有機(jī)化學(xué)的理論和觀點(diǎn)來討論生命過程中的化學(xué)問題，對緩解學(xué)生的這種現(xiàn)狀有很大的幫助。如有機(jī)化學(xué)的學(xué)習(xí)主線“結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，性質(zhì)反應(yīng)結(jié)構(gòu)”在學(xué)生的腦海中根深蒂固，所以學(xué)生很容易理解蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)和功能之間的關(guān)系。從化學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，學(xué)生很容易理解人造奶油反式脂肪酸為什么給我們帶來了巨大的災(zāi)難，其原因就在于比起反式構(gòu)型的雙鍵結(jié)構(gòu)，順式不飽和脂肪酸有較低的熔點(diǎn)，能夠保證在生理溫度油脂的液體狀態(tài)。曬太陽能補(bǔ)鈣的這個(gè)生活小常識用化學(xué)的理論解釋是:鈣的吸收需要維生素D的參與，而人的皮膚中含有維生素D原，在光照條件下，會發(fā)生周環(huán)反應(yīng)生成維生素D，所以才有了曬太陽能補(bǔ)鈣這一說法。類似的例子在生化內(nèi)容比比皆是。通過有機(jī)化學(xué)的理論和觀點(diǎn)來解決生化問題，可以讓學(xué)生自然而然的融入生化課程的學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)生扎實(shí)的有機(jī)理論和知識的優(yōu)勢，降低學(xué)習(xí)生化的難度，變死記硬背為邏輯推理，在潛移默化中將兩者進(jìn)行了有機(jī)的融合，激起學(xué)生學(xué)習(xí)生化的興趣。
3結(jié)合生活實(shí)例，促使兩者的有機(jī)融合
眾多的教學(xué)研究表明，在教學(xué)過程中生活實(shí)例的結(jié)合能夠促使學(xué)生“學(xué)”和“用”的有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的重要意義，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的產(chǎn)生，促進(jìn)學(xué)生書本知識向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新思維的發(fā)展。生物化學(xué)是一門基礎(chǔ)的自然科學(xué)，是通過化學(xué)的理論和方法來研究生命體內(nèi)的化學(xué)變化，所以在實(shí)際生活和生產(chǎn)中的廣泛用既以生化原理為基礎(chǔ)，又和化學(xué)知識密不可分。因此在教學(xué)的過程中，結(jié)合具體的應(yīng)用事例，以此為橋梁，促進(jìn)有機(jī)化學(xué)和生物化學(xué)的有機(jī)融合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生物化學(xué)的興趣。如日常生活中的燙發(fā)，其原理是以生物化學(xué)為基礎(chǔ)，頭發(fā)是角蛋白，角蛋白的螺旋多肽鏈間有很多的二硫鍵交聯(lián)，二硫鍵的生成的位置是決定著頭發(fā)的形狀，二硫鍵是巰基通過氧化反應(yīng)生成的［6］。燙發(fā)的過程實(shí)際就是通過還原劑破壞頭發(fā)原有的二硫鍵，通過還原劑使二硫鍵在新的位置生成，從而達(dá)到了改變發(fā)型的目的。其中涉及到的還原劑就是一種小分子有機(jī)物，燙發(fā)質(zhì)量的好壞和還原劑有很大的關(guān)系，了解到這一點(diǎn)，思維活躍的學(xué)生就會考慮，在學(xué)習(xí)過的類似結(jié)構(gòu)的有機(jī)化合物中，有沒有可以充當(dāng)改良的還原劑，從而達(dá)到降低燙發(fā)的副作用，改善燙發(fā)的效果。通過類似實(shí)例的引入，作為學(xué)生會深刻的感受到，要使自己已有的有機(jī)化學(xué)理論和知識發(fā)揮更大的作用，為人類造福，學(xué)習(xí)和掌握一定的生化知識是非常必要。顯而易見，結(jié)合生活實(shí)例的教學(xué)過程，進(jìn)一步將有機(jī)化學(xué)和生物化學(xué)進(jìn)行了融合，使學(xué)生學(xué)習(xí)生化的興趣進(jìn)一步得到提升，亦有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。
4通過有機(jī)化學(xué)的前沿科學(xué)研究成果的學(xué)習(xí)，促使兩者的有機(jī)融合
在教材中并不能體現(xiàn)，為了讓學(xué)生對這些前沿的研究成果有一定的了解和認(rèn)識，使學(xué)生更深刻的認(rèn)識和體會到有機(jī)化學(xué)與生物化學(xué)的緊密聯(lián)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)生化的熱情，提高生物化學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，我們將利用豐富方便的網(wǎng)絡(luò)資源，查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料，利用4課時(shí)左右的時(shí)間，與學(xué)生一起討論有機(jī)化學(xué)領(lǐng)域的最新研究成果在生物化學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)，給學(xué)生指定內(nèi)容，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行相關(guān)小論文的撰寫。在教學(xué)實(shí)踐中，我們查閱了小分子有機(jī)化合、藥物等與蛋白質(zhì)、DNA的之間相互作用的文獻(xiàn)，讓學(xué)生了解這些前沿的研究成果。通過這樣的學(xué)習(xí)方式，一方面可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)生物化學(xué)內(nèi)容更新慢的缺點(diǎn)，有助于學(xué)生了解有機(jī)化學(xué)與生物化學(xué)交叉發(fā)展的最新研究成果，有助于學(xué)生的科研素質(zhì)水平的提高，知識視野的開闊;另一方面，使學(xué)生認(rèn)識到有機(jī)化學(xué)和生物化學(xué)的發(fā)展是相互依存，相互促進(jìn)，兩者的最終的目標(biāo)是一致的—即從分子水平研究生物學(xué)問題。
作者：趙鳳勇 單位：青海省格爾木市農(nóng)牧機(jī)械管理站
由于枸杞作業(yè)不同于傳統(tǒng)的糧油耕種模式，涉及的技術(shù)與機(jī)械繁雜，因而產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平存在很大差距，1）田間管理機(jī)械化。目前枸杞耕翻地作業(yè)有作業(yè)性能可靠穩(wěn)定，且大面積推廣使用的微耕機(jī)，因而格爾木市枸杞地除草、松土機(jī)械化耕翻程度較高，能滿足枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。但枸杞每年春、夏、秋三季經(jīng)常性的枝條修剪全部為人工作業(yè)，隨著枸杞植株逐年長高長粗，人工修剪已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2）枸杞灌溉機(jī)械化。格爾木市枸杞灌溉目前采用的是灌渠大水漫灌的方式，用水量大浪費(fèi)嚴(yán)重，尚無枸杞地噴灌機(jī)械的應(yīng)用。3）枸杞植保機(jī)械化。目前枸杞病蟲害防治主要采用傳統(tǒng)的手動噴藥器和少量的小型機(jī)動噴霧器作業(yè)，農(nóng)藥霧化效果差，利用程度低，造成農(nóng)藥浪費(fèi)，防治效果下降。對枸杞鳥害防治主要采用搭建粘網(wǎng)捕殺的方式，嚴(yán)重影響生態(tài)安全，益鳥的減少又將帶來蟲害增多等問題。4）枸杞收獲機(jī)械化。枸杞的機(jī)械收獲作業(yè)主要包括對成熟果實(shí)的采摘，由于國內(nèi)市場上沒有技術(shù)成熟的采收機(jī)械，格爾木市枸杞采收完全依靠人工完成，存在采收效率低、成本高，采摘高峰期雇工緊張的問題。枸杞產(chǎn)后商品化處理機(jī)械化枸杞產(chǎn)后商品化處理目前主要是將鮮果加工成干果出售，格爾木市70％的枸杞種植戶采取人工晾曬自然風(fēng)干的方法加工處理鮮果，存在曬干時(shí)間長，干果品相差的問題，30％采取出售鮮果由枸杞加工廠利用機(jī)器烘干的方法加工處理鮮果，好處是省時(shí)省力，干果品質(zhì)好，但比自行加工出售干果收入低20％左右。格爾木市枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅有5年時(shí)間，枸杞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展水平不平衡，產(chǎn)中生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)械化水平相對較高，產(chǎn)后加工處理機(jī)械化正處于起步階段，發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)前及產(chǎn)后采收機(jī)械化尚屬空白。根據(jù)格爾木市枸杞生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀，結(jié)合枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對未來枸杞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需技術(shù)裝備分析如下。
枸杞地耕翻機(jī)械枸杞地一般每年至少進(jìn)行3次翻曬及中耕除草，目前格爾木市枸杞地除草、松土作業(yè)的機(jī)械主要為微耕機(jī)及手扶拖拉機(jī)，微耕機(jī)相比傳統(tǒng)的手扶拖拉機(jī)耕翻作業(yè)，存在高效、節(jié)油、操作方便、噪聲低、污染小、耕翻深度深的優(yōu)點(diǎn)，深受種植戶的歡迎，已成為枸杞田間管理必不可少的機(jī)械，新購需求較大。原有微耕機(jī)因使用率高，作業(yè)中塵土對機(jī)器磨損嚴(yán)重，報(bào)廢更新需求正逐年增加。因此，對微耕作業(yè)機(jī)械將有很大需求。枸杞地噴灌機(jī)械隨著格爾木市資源開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，工農(nóng)業(yè)用水日趨緊張，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行。枸杞在生長季節(jié)喜水，但怕積水，現(xiàn)有灌溉模式已經(jīng)不能適應(yīng)枸杞產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展的需要，機(jī)械噴灌既能夠節(jié)約和提高水資源的有效利用率，又能夠根據(jù)枸杞地土壤墑情和不同生長期需水量進(jìn)行作業(yè)。因此，對實(shí)施精量灌溉的機(jī)械裝備與技術(shù)也將有一定的需求。枸杞地植保機(jī)械農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)已成為田間生產(chǎn)的重中之重，統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲害已成為格爾木市枸杞生產(chǎn)中的重中之重。因此，在枸杞生產(chǎn)過程中，霧化效果好、農(nóng)藥利用率高、環(huán)境污染小的大中型機(jī)動植保機(jī)械將會有較大需求。為確保枸杞種植區(qū)域的生態(tài)安全，使用粘網(wǎng)捕殺益鳥防治枸杞盛果期鳥害的方法將會被禁止，在枸杞采摘期應(yīng)用驅(qū)鳥器防治鳥害勢在必行，對驅(qū)鳥器、殺蟲燈等植保機(jī)械也將有一定需求。
枸杞地采收機(jī)械目前國內(nèi)還沒有技術(shù)成熟、使用方便可靠的枸杞果實(shí)采收機(jī)械裝備與技術(shù)，只能依靠人工采收。枸杞在6～10月的生長期內(nèi)需要多次采摘，因采收不及時(shí)造成成熟的枸杞果實(shí)變色變質(zhì)的情況時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響到枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，種植戶對枸杞采摘機(jī)械非?？是?，有很大需求。枸杞產(chǎn)后商品化加工處理機(jī)械裝備與技術(shù)枸杞渾身是寶，葉、果、皮均可入藥，近年來，隨著枸杞滋補(bǔ)藥品和食品的開發(fā)利用，市場對枸杞的需求量不斷增加，種植戶也因枸杞產(chǎn)量的增加及價(jià)格上漲，收入大幅增長。為追求更高的收益，對投資購置10萬元以下的枸杞通風(fēng)干燥機(jī)械積極性也較高，對家用小型枸杞烘干機(jī)械有一定需求。對計(jì)劃投資枸杞加工及已經(jīng)實(shí)行定單收購加工生產(chǎn)的枸杞企業(yè)，為謀求利益最大化，今后的發(fā)展方向必然是進(jìn)行枸杞的精加工，因此，對用于生產(chǎn)枸杞濃縮汁、枸杞黃酮、枸杞粗多糖、枸杞茶、枸杞飲料等機(jī)械裝備及技術(shù)也將有一定需求。
二、創(chuàng)設(shè)有效生活情境，讓學(xué)生在生活中做數(shù)學(xué)
現(xiàn)代建構(gòu)主義提出：知識并不是獨(dú)立于情境的符號，而是存在于具體情境和可感知的活動中，人的學(xué)習(xí)應(yīng)該在情境化的活動中進(jìn)行。這是小學(xué)數(shù)學(xué)新課標(biāo)的重要理念。為此在數(shù)學(xué)教學(xué)中我們要避免枯燥而單純地進(jìn)行知識的講解，而是要將知識寓于直觀而豐富的生活情境之中，將抽象深奧、枯燥無味的數(shù)學(xué)知識轉(zhuǎn)換為學(xué)生看得見、聽得到、摸得著的現(xiàn)實(shí)生活素材，讓學(xué)生在生活中做數(shù)學(xué)。如在學(xué)習(xí)長方形、正方形、三角形和圓時(shí)，我首先來向?qū)W生形象而直觀地展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)生所熟悉的桌子、紅領(lǐng)巾、氣球、直尺等實(shí)物。從而改變枯燥而單一的知識講述，而是將這些抽象而枯燥的幾何圖形與學(xué)生所熟悉的生活事物結(jié)合起來，這樣更能讓學(xué)生從心理上減輕負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生的不良心理，將學(xué)生帶入特定的生活情境之中。此時(shí)在利用多媒體強(qiáng)大的處理功能來將這些實(shí)物轉(zhuǎn)換成幾何圖形，并鼓勵(lì)學(xué)生大膽動手來繪制一些幾何圖形。這樣的教學(xué)將抽象的知識與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來，化抽象為形象，同時(shí)又讓學(xué)生積極操作，實(shí)現(xiàn)動手與動腦的結(jié)合。從而使得整個(gè)課堂教學(xué)過程一片和諧、融洽，教學(xué)氛圍異?；钴S，激起了學(xué)生強(qiáng)烈的參與熱情，學(xué)生積極動手、動腦，學(xué)得快樂主動，學(xué)有興趣成效。
三、開展綜合實(shí)踐活動，讓學(xué)生在生活中用數(shù)學(xué)
綜觀當(dāng)前的小學(xué)數(shù)學(xué)教材，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)教材知識系統(tǒng)性強(qiáng)，教材所呈現(xiàn)的數(shù)學(xué)知識結(jié)構(gòu)與學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)難以同步，這是當(dāng)前小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效率低下的重點(diǎn)原因。要真正落實(shí)生活化有效教學(xué)，就不僅僅是要還原生活，重現(xiàn)生活畫面，從生活中尋找豐富的數(shù)學(xué)素材來讓學(xué)生更好地學(xué)，更為重要的是要回歸現(xiàn)實(shí)生活，開展綜合實(shí)踐活動，關(guān)注學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用，讓學(xué)生在生活中用數(shù)學(xué)。這樣既可以強(qiáng)化學(xué)生對數(shù)學(xué)知識的理解，而且可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維能力，真正地達(dá)到學(xué)以致用。為此，在教學(xué)中我們要盡可能為學(xué)生創(chuàng)造更多的用數(shù)學(xué)的機(jī)會，讓學(xué)生學(xué)會運(yùn)用所學(xué)到的數(shù)學(xué)知識來解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活問題，以提高學(xué)生數(shù)學(xué)綜合能力，實(shí)現(xiàn)生活化教學(xué)。如在學(xué)習(xí)了“長方形的面積”這一內(nèi)容后，我們可以讓學(xué)生來對自己的房間進(jìn)行重新布置，來測量自己的房間墻面面積以計(jì)算所需要的涂料，測量地面的面積，從不同規(guī)格的磁磚中選取自己所喜愛的，來計(jì)算重新鋪地面所需磁磚的數(shù)量以及相關(guān)的費(fèi)用。這樣的活動將課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐結(jié)合起來，讓學(xué)生有了更多運(yùn)用的機(jī)會，讓學(xué)生將所學(xué)充分地運(yùn)用于生活，增強(qiáng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用意識，讓學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中感受到數(shù)學(xué)與生活的關(guān)系，這樣不僅利于學(xué)生形成正確的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度，而且可以促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。
大學(xué)生的起居生活在都在學(xué)生公寓進(jìn)行的，當(dāng)然不止起居，它還是學(xué)生之間情感交流、提高工作學(xué)習(xí)效率的依附場所。所以基于學(xué)生公寓的空間設(shè)計(jì)相對于其他會有不同的特殊的情感需求，空間功能布局更趨于人性化。
一、大學(xué)生公寓居住空間設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
1.建筑形式及內(nèi)部功能布局單一：著眼全國高校公寓建筑，基本都是一種模式復(fù)制下來，其內(nèi)部各類使用空間功能不完善，進(jìn)而大學(xué)生之間的學(xué)習(xí)、交流、儲存、個(gè)人空間也不完善，嘈雜擁擠的居住空間環(huán)境很難滿足當(dāng)代各專業(yè)學(xué)生多方面的情感需求。
2.整體空間布局不適用：上下布局，即學(xué)生全部在上鋪休息，生活設(shè)施等都放置在下鋪，下面的書桌、書柜、衣柜等功能設(shè)置能夠滿足的學(xué)生的基本生活需求，但是上鋪由于距離墻頂較近，學(xué)生在鋪設(shè)被褥等極為不便，所以怎樣人性化的考慮這種使用關(guān)系我么應(yīng)當(dāng)考慮的?？臻g縱向布局，動靜皆宜，空間較為開敞，學(xué)生休息學(xué)習(xí)互不干擾；缺點(diǎn)是學(xué)生缺乏私密性的領(lǐng)域，集體共占整個(gè)公共休息空間。如果橫向布局，優(yōu)點(diǎn)是學(xué)習(xí)區(qū)域不僅光線好，剩余的空間還可作為研討、相互交流和娛樂等集體性活動的地方；不足之處是兩個(gè)床鋪之間的空間較緊密，儲藏空間嚴(yán)重缺乏，學(xué)生生活起居等行為受到一定的影響。
二、國內(nèi)大學(xué)生對公寓居住空間設(shè)計(jì)的情感需求
1.大學(xué)生特殊的生活方式
多數(shù)大學(xué)生是第一次融入集體獨(dú)立的生活。這種生活方式?jīng)Q定了在進(jìn)行大學(xué)生公寓空間設(shè)計(jì)的時(shí)候考慮到結(jié)合他們的情感，進(jìn)而有方向、有指示的完善他們目前的居住環(huán)境?！叭绻麤]有另外一些興奮點(diǎn)讓他們從這些個(gè)人憂慮當(dāng)中排解出來，僅靠心理輔導(dǎo)是作用不大的。這個(gè)公共生活的欠缺如果繼續(xù)存在的話，會有不好的影響?！彼援?dāng)代大學(xué)生的課下生活應(yīng)該是豐富的、多彩的，充滿一種大學(xué)生應(yīng)該具備的“青春精神”。從客觀上看，大學(xué)生活中，學(xué)生需要按照學(xué)校的相關(guān)條例去進(jìn)行時(shí)間上的安排，上課學(xué)習(xí)與休息、娛樂的時(shí)間也具有一定的規(guī)律；從主觀上看，當(dāng)然也不排除一些時(shí)間是由自己支配和把握的，從而豐富自己的課余生活。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立學(xué)習(xí)思考的能力、獨(dú)立處理事務(wù)的能力，以及社會交流與人建立溝通的能力等。所以大學(xué)生的行為方式按行為科學(xué)來分析，有以下四個(gè)主要特征:（1）規(guī)律性與多樣性大學(xué)生除了學(xué)習(xí)之外，學(xué)生公寓是重要的課余生活區(qū)域。學(xué)習(xí)、休息、集體活動等均在生活區(qū)內(nèi)進(jìn)行。大學(xué)生的生活有其規(guī)律性，學(xué)習(xí)與起居的時(shí)間學(xué)校是有明確規(guī)定的。同時(shí)，大學(xué)生活也是豐富而多姿多彩的。所以學(xué)生需求的多樣化導(dǎo)致行為的多樣化。然而這就要求提供多種設(shè)施與這些行為活動相適應(yīng)，為豐富多彩的活動創(chuàng)造可能。（2）集體性與私密性大學(xué)生不僅在指定的教室進(jìn)行集體學(xué)習(xí)及研討，在日常生活中，集體的生活對學(xué)生全方位興趣的培養(yǎng)起重要作用。“我們可以發(fā)現(xiàn)，今天的社會非常注重團(tuán)隊(duì)精神，不要說公司，就是在大學(xué)你搞研究，都是形成各種各樣的團(tuán)隊(duì)。有些人很有天分，但是他不善于與別人交流，也就不善于與別人合作，這就無法擔(dān)當(dāng)大任。”因此，學(xué)生公寓的設(shè)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)造多種層次的集體交往空間，考慮到當(dāng)代大學(xué)生的集體需求。雖然大學(xué)生活中應(yīng)注重集體協(xié)作精神，但是大部分時(shí)間是靠個(gè)人支配的，需要有私密的空間進(jìn)行獨(dú)立思考及鉆研。我們比較常見的在學(xué)生公寓中學(xué)生安裝布簾的現(xiàn)象映襯了私密空間設(shè)置的必要性。
2.大學(xué)生在公寓空間中的心理特點(diǎn)分析
根據(jù)馬斯洛的人的需要與心理發(fā)展的理論，“需要的層次越高就越涉及他人與社會。”大學(xué)生這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)主要表現(xiàn):自我意識逐步成熟：“自我意識是人對自己以及自己與周圍世界關(guān)系的認(rèn)識，”處于青年期的大學(xué)生隨著自身身心的發(fā)展，他們不愿因循守舊，勇于變革創(chuàng)新。大學(xué)階段是大學(xué)生建構(gòu)自身知識體系和人格發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其旺盛的精力和敏銳的洞察能力為他們學(xué)習(xí)新知識提供了有利條件；注重社會交往：美國心理學(xué)家埃里克森認(rèn)為18-25歲是容易接受別人親密關(guān)系的時(shí)期。所以這一階段是大學(xué)生進(jìn)行周邊關(guān)系交往的最佳時(shí)期。
三、大學(xué)生公寓情感化設(shè)計(jì)體現(xiàn)
1.適宜大學(xué)生生活交流的空間布局以及功能分區(qū)
大學(xué)生在居住空間內(nèi)進(jìn)行的多樣化的基本活動也就體現(xiàn)了著他們居住空間布局的靈活性以及多樣化，需要滿足不同的使用功能，從大的方面來說要具有較開放的集體公共空間和較為私密的個(gè)人空間，創(chuàng)造出動靜皆宜的空間。從使用的頻率基本上來說包括休息空間、集體學(xué)習(xí)空間、娛樂空間、個(gè)人生活空間（儲藏空間等）和生活輔助空間（包括陽臺和通道等）。為了更有效地充分利用有限的空間，它們當(dāng)中可以有重疊和穿插。
2.情感化空間設(shè)計(jì)考慮婚姻情況
2004年教育部了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，在校大學(xué)生只要符合我國《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件即可結(jié)婚。因此，學(xué)校應(yīng)考慮已婚在校大學(xué)生在使用學(xué)生公寓空間功能布局上和其他學(xué)生的不同，適當(dāng)為已婚學(xué)生公寓進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，例如增添一些必要的生活空間以及必要的生活設(shè)施，例如廚房等空間以方便已婚學(xué)生生活的需要?！耙鸦楹臀椿榈膶W(xué)生分開居住，便于校方后勤管理，也是人性化制度的體現(xiàn)。”
3.情感化空間設(shè)計(jì)針對不同專業(yè)的學(xué)生
針對不同專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行情感化的居住空間設(shè)計(jì)，理工科專業(yè)和藝術(shù)專業(yè)的性格各異，這就要求我們挖掘他們各專業(yè)的興趣點(diǎn)，在居住空間設(shè)計(jì)的色彩以及功能布局、家具配備上都體現(xiàn)他們之間的差異，能夠滿足他們對自己起居空間的基本需求?？梢赃m當(dāng)考慮不同專業(yè)的學(xué)生在住宿分配上能夠科學(xué)的分配一起，例如，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的學(xué)生和視覺傳達(dá)的學(xué)生如果能在一起生活學(xué)習(xí)、一起交流，便于這種多學(xué)科進(jìn)行交叉性學(xué)習(xí)，更利于學(xué)生的全面綜合發(fā)展?？偨Y(jié)通過對大學(xué)生公寓環(huán)境，生理和心理，行為不同方面的影響，考慮大學(xué)生的行為模式特性，講究多樣性和創(chuàng)新性，以及人性化進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。
作者:秦方 郜四勤 單位:鄭州輕工業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
一是言語結(jié)構(gòu)的陌生化 在語詞的選用、搭配，語句結(jié)構(gòu)的減省，表述的角度選擇等形式上進(jìn)行創(chuàng)新，達(dá)到奇特的表達(dá)效果。
1.以心觀物，以情賦物，以反常規(guī)的詞語組合，使得情與物的渾然相融，虛與實(shí)相得益彰，實(shí)現(xiàn)了語言從再現(xiàn)到表現(xiàn)的飛躍。
“油菜籽和豌豆的長長莢兒，被圓圓的喜歡裝滿了?！?/p>
“圓圓的”本是油菜籽、豌豆灌漿飽滿，長勢旺盛；“喜歡”應(yīng)是指農(nóng)人耕作有獲、笑逐顏開的喜愛之情?！皥A圓的喜歡”，省去油菜籽、豌豆，嫁接入農(nóng)人的感情，前者是物后者情，前者是實(shí)后者虛，情景相融，虛實(shí)相生，增加了感受的難度和密度。
“挖馬齒莧的小姑娘，收割著后羿射日的傳說?！?/p>
大暑時(shí)節(jié)，熱得酣暢淋漓，小姑娘收割著馬齒莧，講述著后羿射日的傳說。前半句隱去了收割的賓語“馬齒莧”，后半句隱去了謂語“講述”，合二為一，收割傳說，一實(shí)一虛，減省，新穎。
“追趕花期的放蜂人，用嗡嗡嚶嚶的吟唱，把六角形的夢填滿了?！?/p>
“六角形”暗指蜂窩，群蜂穿梭花間，蜂窩貯滿蜜粉；“夢”是放蜂人對豐收的期盼，對美好的生活憧憬。形象的“六角形”與抽象的情思組合，激發(fā)讀者想象、填充、創(chuàng)造。類似還有“龜裂的思緒”、“甜甜的誘惑”等。
2.善用擬喻，化抽象為形象，化虛為實(shí)，化靜為動，表現(xiàn)出語言的動態(tài)美感。
如《小滿》中，列舉了十五種作物，詩人沒有用呈現(xiàn)句，摒棄“是”“有”“在”字句，而是捕捉感覺，精選一組動詞――充滿裝滿蓋滿擠滿占滿掛滿布滿填滿爬滿溢滿，或比喻或擬人，化靜為動，賦予作物生命色彩的靈動，生機(jī)勃發(fā)，爭相斗妍，意境廣闊，詩情涌動，表現(xiàn)出生命的節(jié)奏和律動。
“日輪，容光煥發(fā)地行走在北回歸線上?！?/p>
將太陽人格化，容光煥發(fā)神態(tài)，描繪出此時(shí)日處中天直射大地，夏至到來令人興奮，一個(gè)無意義的自然現(xiàn)象，經(jīng)擬人化細(xì)節(jié)描寫，一切生動起來，一切充滿情致。
“收和種這兩把梭子，日夜編著《田野又是青紗帳》的故事。”
收種本是勞作現(xiàn)象的抽象概括，一旦比作梭子，就形象化了，引人聯(lián)想到織布機(jī)上梭子有節(jié)律地來回游動，進(jìn)而感受到收種時(shí)農(nóng)人緊張的勞動場面。而“《田野又是青紗帳》的故事”，則是優(yōu)美浪漫的，表現(xiàn)出勞動快樂，詩人對收種的“芒種”時(shí)節(jié)喜愛之情溢于言表。
3.抓住特征，長于隱略，此時(shí)無聲勝有聲，表現(xiàn)出語言的繪畫美感。
“荷葉托著的那枚晶瑩”，省去水珠，突出了晶瑩之美?！疤栫R、太陽帽、太陽傘制造著陰天”，“大蒲扇和大芭蕉扇呼哧一扇，夜空里長滿了星座和故事”，隱去了人的活動，突出表現(xiàn)重點(diǎn)，用語簡煉，意象鮮明，生動活潑，給人強(qiáng)烈的視覺沖擊，情趣盎然。
4.化用詩文、民俗傳說，令人回味，表現(xiàn)出語言的含蓄美感。
在《芒種》一節(jié)中，詩人不經(jīng)意的一筆點(diǎn)出了兩個(gè)與端午有關(guān)的民俗典故――“多角形的傳說”、“被雄黃酒浸泡過的神話”頗有趣味。
多角形是粽子的形狀，可見可觸摸；傳說是抽象無形，無色無味，因有多角形的修飾，使得端午節(jié)有關(guān)屈原的故事更見韻味，似乎如粽子一般可見可嘗可口，引人無限遐想回味，為芒種文化增添了一份沉甸甸的歷史厚重感。
白娘子的故事浪漫凄美，表達(dá)出古人對自由愛情的向往，對真善美的追求，對人性美的歌頌，對封建婚姻制度的反抗。雄黃酒本是祛病除毒殺蟲的，故事中被代表封建制度勢力的法海拿來教導(dǎo)許仙毒害他的心上人，以致白娘子慘遭折磨，許仙受到極度驚駭，美好愛情遭到摧殘。然而真情是不會因一劑狠棒而變色的，白娘子不顧身孕，遠(yuǎn)赴千里采回仙草拯救許仙，最終夫妻消除隔閡。歷經(jīng)挫折，許仙更見得白娘子的一片癡情；歷經(jīng)雄黃酒的浸泡，純美的愛情終于超越神鬼與人的界限，人鬼情更見光芒。
正如文中所言，“被雄黃酒浸泡過的神話，活脫脫地游動著，愈發(fā)變得年輕、美貌了。”一個(gè)凄美的故事附著在一個(gè)亙古不變的倍受重視的傳統(tǒng)佳節(jié)上，年年傳誦，代代傳誦，愈傳愈美，愈美愈傳，這也表現(xiàn)出今人對純美愛情的追求，為芒種文化增添了一份清純浪漫美麗的元素。
1.存在認(rèn)識上的偏差。在實(shí)際工作中，有許多同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生檔案無實(shí)際意義，檔案與計(jì)劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無所謂，因此工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.內(nèi)容存在弄虛作假情況。由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育、節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。
3.監(jiān)督檢查流于形式。檢查組“走馬觀花”式的檢查不能真正解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。
4.人員素質(zhì)偏低。大部分單位計(jì)生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響檔案管理水平的提高。
5.管理制度不健全，手段落后。對建立計(jì)生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。
二、認(rèn)真抓好人口計(jì)生檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理建設(shè)
1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法。要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。首先要全面普查案卷。一般的計(jì)生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件，才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。其次要重新組合案卷，實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。最后要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。其中，還要重要的一點(diǎn)是規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。
2.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程。(1)分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計(jì)生檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為計(jì)劃生育工作所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計(jì)生檔案的利用率。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。(2)分級次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄；對那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力，又提高了效率。(3)分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。(4)用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯―關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。
三、加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)文化是以文化為其核心元素，以互聯(lián)網(wǎng)作為其媒介平臺的以人類物質(zhì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)的一種文化形式。網(wǎng)絡(luò)文化是文化與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合而產(chǎn)生的，它以文化作為內(nèi)核，在虛擬空間中以網(wǎng)絡(luò)開放的平臺作為自身發(fā)展的平臺，通過網(wǎng)絡(luò)中獨(dú)有的元素影響和發(fā)展著其文化走向。網(wǎng)絡(luò)文化的核心在于文化在網(wǎng)絡(luò)中更具生命力和時(shí)代意義的文化屬性，網(wǎng)絡(luò)文化雖然根植于網(wǎng)絡(luò)并以網(wǎng)絡(luò)作為自身的傳播的媒介，但是其文化屬性中的發(fā)展衍變具有時(shí)代特征的屬性是不變的。雖然網(wǎng)絡(luò)文化的涉及面幾乎無所不包，但是其本質(zhì)也并非是大眾的主體文化，而屬于次主體文化，也就是“網(wǎng)民文化”?！熬W(wǎng)民文化”近幾年來發(fā)展迅速，隨著微博等網(wǎng)絡(luò)文化傳播方式的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)文化其自身的輻射半徑以及影響力日趨增強(qiáng)，目前網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為文化領(lǐng)域中的一個(gè)重要分支。
(一)網(wǎng)絡(luò)文化的延展性
網(wǎng)絡(luò)文化通過網(wǎng)民自身文化意識的發(fā)展來促進(jìn)其自身的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)渠道已經(jīng)被大學(xué)里大多數(shù)學(xué)生所熟練地應(yīng)用。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，學(xué)生自身的思維方式以及價(jià)值觀的取向都隨著網(wǎng)絡(luò)文化的逐步發(fā)展而改變。但是網(wǎng)絡(luò)文化不同于其他的文化具有地域性，在網(wǎng)絡(luò)世界中不在同一地域的兩個(gè)人能夠在一起進(jìn)行文化的交流，這本身就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)文化自身的延展性。網(wǎng)絡(luò)文化因其自身的關(guān)注范疇而調(diào)整其文化的主要發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)文化可以觸及到生活的各個(gè)方面，因?yàn)椴煌挲g、職業(yè)、背景的人其關(guān)注點(diǎn)是不同的，所以網(wǎng)絡(luò)文化的延展性可以幫助一個(gè)對某一領(lǐng)域完全熟悉的人輕易了解其文化。網(wǎng)絡(luò)的延展性幫助人們輕而易舉地獲取自身需要的信息，由于我國與發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控水平相比仍有較大的差距，通過網(wǎng)絡(luò)延展性折射出的不良文化難以得到控制，這對大學(xué)生的心理健康發(fā)展無疑帶來了一系列的影響。網(wǎng)絡(luò)文化由于其自身的延展特性，既帶來了便利、快捷，也有其自身的安全隱患。
(二)網(wǎng)絡(luò)文化的多元性
在網(wǎng)絡(luò)文化的整個(gè)虛擬空間里，由于交流方式具有隨機(jī)性，因而，其涉及領(lǐng)域以及交流范疇涵蓋的范圍就非常大。網(wǎng)絡(luò)文化中許多不同的價(jià)值觀念以及不同領(lǐng)域間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，文化形態(tài)處于多元化狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)的是不同的文化領(lǐng)域、不同思維方式以及價(jià)值觀取向的人素未謀面卻能夠發(fā)表各自的觀點(diǎn)。其觀點(diǎn)或者具有參考價(jià)值或者不具備參考價(jià)值，都融合在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，信息的查找和瀏覽相當(dāng)快捷便利。不同的文化領(lǐng)域、文化形式、文化行為都在網(wǎng)絡(luò)文化的包容和涵蓋中，可以說網(wǎng)絡(luò)文化處于兼容并包的狀態(tài)。無論是什么樣的文化都能夠被一部分網(wǎng)民所接納，并在一次次文化的交融和發(fā)展中逐漸衍生出多個(gè)文化發(fā)展趨向。學(xué)生在接觸網(wǎng)絡(luò)過程中會根據(jù)自身的文化傾向而選擇能夠被自身所接受的文化，但是由于大學(xué)中的網(wǎng)絡(luò)安全意識并沒有達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家那樣高的發(fā)展階段。所以，網(wǎng)絡(luò)文化中不同的文化觀念會對大學(xué)生自身的人格觀念帶來沖擊。
二 網(wǎng)絡(luò)文化帶來的問題和潛在危機(jī)
(一)對于網(wǎng)絡(luò)過度沉迷
互聯(lián)網(wǎng)中有許多吸引人的新鮮事物，網(wǎng)絡(luò)是極具誘惑力和吸引力的。所以，大學(xué)生極容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象。對于網(wǎng)絡(luò)的過度沉迷導(dǎo)致學(xué)生荒廢學(xué)業(yè)、喪志，并可能就此衍生各種心理問題。過渡沉迷網(wǎng)絡(luò)，無論從生理還是心理都是對學(xué)生本身的極大摧殘，所以，對于網(wǎng)絡(luò)的過度沉迷仍然是一個(gè)亟需解決的問題。
(二)對于西方價(jià)值觀念缺乏理性認(rèn)識
大學(xué)生對于新生觀念和事物有強(qiáng)烈的求知欲，往往在對某一事物產(chǎn)生感性認(rèn)識的階段便陷入到偏執(zhí)的狀態(tài)中去，缺乏理性的思考。近年來，一些西方的價(jià)值觀念、形態(tài)意識、思想文化充斥在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)方面。由于網(wǎng)絡(luò)文化的傳播跨界迅速，所以大學(xué)生的思想很容易受到?jīng)_擊。一旦在互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)不良的價(jià)值觀念，一些思想意識不成熟、不冷靜的大學(xué)生很容易受到不良的暗示，造成對社會的漠視和敵意。對西方的價(jià)值需要有理性的審視，既不偏信盲從也不充耳不聞，面對意識形態(tài)與自身反差大的文化出現(xiàn)時(shí)能夠從容面對。
(三)在網(wǎng)絡(luò)文化接受過程中缺乏自身保護(hù)
一些不法分子抓住大學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò)的這一點(diǎn)，展開違法犯罪活動，一些自我保護(hù)意識低的學(xué)生很容易落入圈套，最終造成對自身的傷害。一些別有居心的人借網(wǎng)絡(luò)文化的推力進(jìn)行分裂、詆毀、謠言一些對是非分辨不清的學(xué)生往往在不知情的情況下成為受害人，去做一些違法的事。所以，在接觸網(wǎng)絡(luò)文化的同時(shí)需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化自身的監(jiān)管力度。謹(jǐn)防被一些虛假的信息所迷惑而上當(dāng)受騙。一旦網(wǎng)絡(luò)文化出現(xiàn)價(jià)值取向的真空時(shí)，大學(xué)生很難辨別對錯(cuò)，這就需要整個(gè)社會來配合學(xué)校，抵制違法犯罪活動的侵害。
(四)網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)引發(fā)的道德缺失
在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)人都權(quán)利發(fā)表自身的觀點(diǎn)，不論身處何方，即使素未謀面也能進(jìn)行文化的交流。網(wǎng)絡(luò)言論紛繁復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)文化自身良莠不齊，這就引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)的根源，價(jià)值觀念取向的不同導(dǎo)致了不同人站在不同的角度去思考問題。在論戰(zhàn)過程中，雙方經(jīng)常會因?yàn)榍榫w失控由論戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為對對方的人身攻擊和侮辱，于是我們不難找出許多網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)轉(zhuǎn)為罵戰(zhàn)的例子。例如：在京哈救狗事件中，愛狗人士與支持維權(quán)人士在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)論戰(zhàn)，在司機(jī)是否構(gòu)成虐待動物一事上爭執(zhí)不下，最終雙方形成了網(wǎng)絡(luò)上的論戰(zhàn)。各自的人身攻擊已經(jīng)超出了討論問題的實(shí)際范疇，網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)引發(fā)的道德缺失對大學(xué)生的思想沖擊巨大，在耳濡目染當(dāng)中容易形成道德風(fēng)氣的淪喪。
(五)社會傳統(tǒng)文化的被動消失
由于網(wǎng)絡(luò)文化的強(qiáng)勢介入，網(wǎng)絡(luò)上充斥的各種不正確的價(jià)值觀一直影響著大學(xué)青年的社會認(rèn)知能力和判斷力。傳統(tǒng)的文化也大有被取代，被動消失的危險(xiǎn)。傳統(tǒng)文化給予了中華民族根的精神，追本溯源，傳統(tǒng)文化中關(guān)于孝道、仁義這些人格的凈化作用很大。正是因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)文化的傳播中國才成為擁有傳統(tǒng)美德的五千年豐富文化內(nèi)涵的國家。但是網(wǎng)絡(luò)文化的到來造成了傳統(tǒng)文化與人們的割裂和斷層。人們只要上網(wǎng)瀏覽一下就知道政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的大事，越來越多的人傾向于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自身的觀點(diǎn)，傳統(tǒng)文化在價(jià)值體系的環(huán)節(jié)中被弱化，最終造成了被動消失。這對大學(xué)青年來說無疑是失去了主體文化的引導(dǎo)，在良莠不齊、紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界中很多人都迷失了方向。
三 網(wǎng)絡(luò)文化沖擊下的教育對策
網(wǎng)絡(luò)文化在帶給我們很多文化信息的同時(shí)，也帶給了我們很多不良文化的暗示和影響。在網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊下，大學(xué)生更需要思想行為的指導(dǎo)，為其日后成為祖國棟梁為國出力而奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)控力度
網(wǎng)絡(luò)文化因?yàn)槠渥陨淼奈幕嘣?，兼容并包很多文化形式，往往在帶來多種文化的同時(shí)也帶來了文化糟粕的一面，所以大學(xué)生在面對不同價(jià)值觀、不同文化形式的沖擊下能否依然保持住正確的價(jià)值觀取向就需要真?zhèn)€社會對網(wǎng)絡(luò)文化實(shí)施一定的監(jiān)控措施，使網(wǎng)絡(luò)文化中對思想有益的一面能夠被學(xué)生所接受，對思想有害的一面能夠被過濾掉。當(dāng)前我國為了整肅整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境，凈化人們的上網(wǎng)環(huán)境，已經(jīng)于2008年推出“綠壩”網(wǎng)上長城，旨在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、將負(fù)面的、不良的網(wǎng)絡(luò)信息過濾掉。這項(xiàng)工程目前在對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化方面起到了很大的作用。但是僅僅推出一道“綠壩”的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)墻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家應(yīng)該盡快完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，對于在網(wǎng)絡(luò)上散播不良信息的團(tuán)體和個(gè)人依法給予懲處。各個(gè)大學(xué)也應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)文化中不良文化帶來的副作用，定期為大學(xué)生做網(wǎng)絡(luò)心理測評，及時(shí)了解大學(xué)生自身的心理狀態(tài)，根據(jù)情況采取措施維護(hù)學(xué)生的思想健康，所以加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)控力度勢在必行，是確保大學(xué)生教育順利進(jìn)行的重要一步。
(二)積極開展網(wǎng)絡(luò)文化知識課程，使學(xué)生理性看待網(wǎng)絡(luò)文化
