首頁 > 優(yōu)秀范文 > 敬老院消防安全責(zé)任制
時(shí)間：2022-06-14 13:04:32
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇敬老院消防安全責(zé)任制范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
近年來，我區(qū)民政局始終把敬老院的安全管理工作作為各項(xiàng)工作的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，確保集中供養(yǎng)“五?！睂?duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。為開展好本次專項(xiàng)檢查，局專門成立了由分管局長任組長，社救福利科科長為副組長、各鎮(zhèn)（街道）民政助理、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，采用自查、集中檢查的形式，確保各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。
二是重點(diǎn)突出。
檢查中，我們重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的夜間值班、外出請(qǐng)假、院務(wù)公開、食堂管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，以及院長責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等一系列崗位責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從檢查情況來看，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作總體情況良好，大家對(duì)于各項(xiàng)制度的落實(shí)、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細(xì)。
如山水城社會(huì)事業(yè)局每月組織轄區(qū)內(nèi)敬老院召開安全工作會(huì)議，開展安全工作檢查；朗高養(yǎng)老院的消防安全活動(dòng)記錄、防火檢查記錄等臺(tái)賬資料比較齊全，加上各鎮(zhèn)（街道）民政辦都能根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好敬老院管理人員調(diào)配工作，從而確保入住老人時(shí)時(shí)有人照料，杜絕了因疏忽而導(dǎo)致的各類安全隱患。
三是檢查到位。
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對(duì)象的消防安全意識(shí)、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求，堅(jiān)決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故，保持全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時(shí)間
2015年11月30日至2016年全國“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治
重點(diǎn)整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開展針對(duì)性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評(píng)估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評(píng)估，摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見。
2.制定落實(shí)消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實(shí)“六加一”措施。要落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊(duì)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實(shí)“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點(diǎn)民生工程來抓，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。
5.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，督促敬老院落實(shí)消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強(qiáng)消防組織及專職隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實(shí)意見，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊(duì)伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報(bào)道火災(zāi)防控工作動(dòng)態(tài)，策劃消防宣傳活動(dòng)，吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動(dòng)媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會(huì)單位和群眾，對(duì)于媒體曝光的火災(zāi)隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。針對(duì)冬春火災(zāi)多發(fā)實(shí)際，落實(shí)應(yīng)急宣傳人員、裝備，切實(shí)做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備，完善消防宣傳隨警出動(dòng)和媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間搜集滅火救援信息，第一時(shí)間正面發(fā)聲，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.廣泛開展消防常識(shí)宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳工作，落實(shí)消防工作責(zé)任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動(dòng)，針對(duì)小火亡人的突出問題，著力加強(qiáng)消防宣傳教育。針對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)，普及消防安全常識(shí)和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對(duì)敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國“兩會(huì)”閉幕前)?？h消防安全委員會(huì)將定期召開調(diào)度會(huì)，印發(fā)工作簡報(bào)、通報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力以赴，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此，要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
我州民政系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產(chǎn)、消防工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室由辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項(xiàng)日常工作之中，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴(yán)格要求用火用電安全，進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整改。二是層層簽訂責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，建立健全安全工作檔案，并將責(zé)任書、履職情況及各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理記錄完整歸檔備查。全局各機(jī)關(guān)科室、各下屬單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于碰硬，確保安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。
二、全面自查突出重點(diǎn)
1、加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化十大公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)；加大對(duì)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，努力建立適應(yīng)實(shí)際需要的專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急自救能力；以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在各社會(huì)福利院（敬老院）普及消防安全知識(shí)。
2、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)工作。一是組織開展福利院主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的同志，進(jìn)行消防安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高消防安全生產(chǎn)管理水平。二是充分利用各項(xiàng)工作例會(huì)、文體活動(dòng)、宣傳標(biāo)語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產(chǎn)宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產(chǎn)及逃生自救常識(shí)，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各機(jī)構(gòu)必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)分解落實(shí)到所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理。三是嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)承包施工單位監(jiān)督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并確定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度。一是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查整治，常年進(jìn)行“拉網(wǎng)式”消防安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，對(duì)查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產(chǎn)隱患，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是重點(diǎn)抓好福利機(jī)構(gòu)的老人、兒童聚集場所安全生產(chǎn)和消防安全工作，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，如兒童福利院、社會(huì)福利院及各敬老院的重點(diǎn)部位、場所、消防設(shè)施、電源設(shè)備等，應(yīng)著重進(jìn)行排查整改，增添防范措施。
5、多年來，我局要求各縣民政局對(duì)烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節(jié)、春節(jié)等時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范，未發(fā)生任何火災(zāi)。
三、存在的問題
一是消防責(zé)任人不明確，管理人員缺乏消防知識(shí)。
二是個(gè)別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災(zāi)隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強(qiáng)，缺少防火提示標(biāo)語。
四、整改措施
安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國務(wù)院安委會(huì)上的重要批示，以及全國全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來抓，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃，認(rèn)真排查治理安全隱患，確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合民政工作實(shí)際情況，認(rèn)真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，完善三大機(jī)制，突出四個(gè)重點(diǎn)。
（一）圍繞“一個(gè)目標(biāo)”
2014年，全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失為零，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（二）落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”
1.認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體，主要負(fù)責(zé)人為安全工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。
2.認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責(zé)任者，要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責(zé)任落實(shí)到人。散居五保戶的安全工作要落實(shí)到村委會(huì)和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實(shí)到各科室。
（三）完善“三大機(jī)制”
1.落實(shí)完善安全工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進(jìn)行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尤其是搬遷新建項(xiàng)目一定要對(duì)搬遷新建地的地質(zhì)地貌，周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。
2.落實(shí)完善安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，超前預(yù)警，及時(shí)報(bào)告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實(shí)專人值班，開展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)本鎮(zhèn)本單位實(shí)際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實(shí)用。
（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”
1.重點(diǎn)抓好消防安全。敬老院消防主任責(zé)體責(zé)任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實(shí)，消防器材配備有效，要定期開展火災(zāi)隱患排查，定期培訓(xùn)管理人員使用消防器材，適時(shí)開展消防演練。
2.重點(diǎn)抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴(yán)禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點(diǎn)抓好食品安全。嚴(yán)格食物準(zhǔn)入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛(wèi)生管理，嚴(yán)防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點(diǎn)抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點(diǎn)和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認(rèn)真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面把握工作主動(dòng)權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責(zé)任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點(diǎn)和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱，安全防范意識(shí)差。局屬單位安全設(shè)施較差，人防、技防、物防達(dá)不到要求。各單位要知難而進(jìn)，持之以恒，時(shí)刻繃緊安全這根弦。認(rèn)真落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，研究本單位安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，營造科學(xué)的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的形勢(shì)，認(rèn)真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點(diǎn)及防控形勢(shì)。按照市縣要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位人員有變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整職責(zé)分工，明確責(zé)任。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
成立了縣縣民政局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長徐文斌擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長擔(dān)任，成員由各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立后，按照各自職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的原則，各科室各司其職，各盡其職，分片包干，堅(jiān)持按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，明確責(zé)任。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造良好氛圍
采取召開全單位干部職工大會(huì)、周末學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)的方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件;組織觀看了安全生產(chǎn)事故警示教育片。全年懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語5幅，培訓(xùn)人員100人次，發(fā)放宣傳資料600余份，為做好安全生產(chǎn)工作營造了良好氛圍。
三、認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的落實(shí)
(一)強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)
全縣3家福利機(jī)構(gòu)，全部建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，設(shè)置了安全機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了安全生產(chǎn)管理人員，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。同時(shí)要求加強(qiáng)隱患排查、深化整改，特別是在“元旦、春節(jié)、五一、國慶”等重節(jié)大日前，要求各福利企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，并開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的隱患，及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)。在制定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保了安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。
(二)強(qiáng)化汛期安全監(jiān)管工作
制定并下發(fā)了《縣民政局洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)職責(zé)要求開展洪澇災(zāi)害救助工作。對(duì)防汛辦下發(fā)的汛期通知，進(jìn)行全面安全排查，并及時(shí)進(jìn)行整改，確保了汛期無重大安全事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化局營運(yùn)安全監(jiān)管工作
強(qiáng)化駕駛?cè)藛T對(duì)《道路安全法》的學(xué)習(xí)、教育，并對(duì)駕馭人人員簽定安全責(zé)任書;要求駕駛員出車前認(rèn)真檢查車輛，做到不酒后駕車，不違規(guī)超車，不超速行駛等。定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)以及進(jìn)行科學(xué)合理的排班、輪班。
(四)強(qiáng)化敬老院安全監(jiān)管工作
1、強(qiáng)化敬老院24小時(shí)值班制度;
2、專門聘用人員，負(fù)責(zé)敬老院的安全管理;
3、消防設(shè)施、器材全部落實(shí)到位，每年均對(duì)管理人員和敬老人員進(jìn)行消防和用電安全培訓(xùn);
4、召開食品安全大會(huì)，對(duì)敬老院進(jìn)行食品安全宣傳，要求定點(diǎn)、集中采購食品，與供貨單位簽定采購合同，確保食品安全。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全防范
今年，我局對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行了修整，更換了部分消防設(shè)施，大大加強(qiáng)了消防安全工作，同時(shí)與供電局進(jìn)行聯(lián)系，更換了部分線路，改觀了線路老化、過載發(fā)熱現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化門衛(wèi)值班和守樓護(hù)院工作，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全責(zé)任制，做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相結(jié)合，預(yù)防各類違法案件的發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、車輛安全、消防設(shè)施安全的自查、排查。
(六)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*縣政府副縣長
副組長：*縣長助理、縣公安局局長
王信縣政府辦公室主任
成員：縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任：*縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員
副主任：*縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進(jìn)行：
（一）第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（3月12日至15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求，認(rèn)真研究分析本地在消防工作上存在的問題和火災(zāi)形勢(shì)，制定出春季防火工作方案，下發(fā)至各部門、各村(屯)實(shí)施,落實(shí)各項(xiàng)防火工作具體措施，把消防安全責(zé)任制落實(shí)到人頭，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，召開春季防火工作動(dòng)員會(huì)議，安排和部署春季防火工作。
（二）第二階段：檢查整改階段（3月16日至5月26日）
1、自檢自查。各黨政機(jī)關(guān)；商（市）場、影劇院、客運(yùn)車站、歌（舞）廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）、洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查?？h政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查；文體、旅游、民委、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場館、賓館（飯店）、寺廟等建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查；公安、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的，要依法依紀(jì)予以查處，限定時(shí)限整改落實(shí)。
3、專項(xiàng)檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來，組織公安、安監(jiān)、消防等部門對(duì)消防安全重點(diǎn)單位集中開展一次抽查，尤其要注重對(duì)人員密集場所、“三合一”場所及易燃易爆場所的抽查。重點(diǎn)對(duì)疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材，以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底，及時(shí)消除隱患，督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制，提高消防安全自我管理水平，確保安全。
4、切實(shí)加強(qiáng)新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國消防法》已正式實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量，迅速掀起聲勢(shì)浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，制定詳細(xì)周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”，延伸新《消防法》宣傳觸角，進(jìn)一步擴(kuò)充消防宣傳隊(duì)伍，使志愿者們擔(dān)負(fù)起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開展普法宣傳活動(dòng)，使新《消防法》家喻戶曉。三是強(qiáng)化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要積極通過《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座，開展滅火救人演練等方式開展宣傳，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)《消防法》在推進(jìn)社會(huì)消防安全管理、法制建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義，自覺學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實(shí)消防法，為《消防法》的全面貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）第三階段：檢查驗(yàn)收階段（5月27日至31日）
春季防火工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)好的做法要及時(shí)推廣和上報(bào)，對(duì)存在的問題和隱患要進(jìn)行整改。
四、工作要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，結(jié)合實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，推進(jìn)建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續(xù)加大力度整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是確保2019年專項(xiàng)行動(dòng)中剩余的消防安全隱患及時(shí)清除。對(duì)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要及時(shí)掌握信息，進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，排查消防安全隱患，及時(shí)將存在問題的機(jī)構(gòu)納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治長效機(jī)制，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門定期開展檢查指導(dǎo)，鞏固并深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成效。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)微型消防站建設(shè)力度。要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
（二）抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)和宣傳推廣，組織開展評(píng)估檢查，進(jìn)一步完善配套措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作。對(duì)違反《安全基本規(guī)范》中消防安全管理要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門依法予以查處，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。
（三）實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。各地民政部門要會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門利用上級(jí)切塊下達(dá)和本級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，在全省范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，針對(duì)經(jīng)判定存在重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。力爭改造后使全省存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防安全管理需要，達(dá)到安全服務(wù)要求。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)搭建、違規(guī)采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人及從業(yè)人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)專（兼）職消防安全員專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率，2022年底實(shí)現(xiàn)消防安全培訓(xùn)全覆蓋。各地各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，對(duì)所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。各地民政部門要發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全知識(shí)問卷調(diào)查、設(shè)置消防宣傳點(diǎn)、組織應(yīng)急疏散體驗(yàn)和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合老年人的身體、心理健康狀況，有針對(duì)性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。以“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全須知八條”為主要內(nèi)容，印制掛圖、海報(bào)、手冊(cè)、提示短片等方式在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“明白人”，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全日常管理和應(yīng)急處置能力。
（五）推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（〔2017〕87號(hào)）要求，建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消防安全綜合監(jiān)管，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，以?。▍^(qū)、市）為單位打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。各地民政部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，全面做好本地行動(dòng)的部署動(dòng)員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和本方案主要任務(wù)部署，對(duì)照排查整治內(nèi)容逐條進(jìn)行自查，對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告。問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各地對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。對(duì)消防不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整治，明確“三個(gè)一批”原則，即關(guān)停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，做到“一院一策”。對(duì)關(guān)停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對(duì)需撤并、整改的敬老院，要細(xì)化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養(yǎng)服務(wù)。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時(shí)收集專項(xiàng)整治行動(dòng)的資料和信息，全面記錄行動(dòng)情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)各種情況進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，采取切實(shí)有效的措施克服和解決行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)積極推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。從2020年起，各地每年至少創(chuàng)建1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為消防安全管理示范單位，以點(diǎn)帶面，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)；2021年起，每年7月5日前報(bào)送半年工作總結(jié)，12月5日前報(bào)送年度工作總結(jié)；2022年12月1日前報(bào)送三年行動(dòng)工作總結(jié)。
四、工作要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照屬地管理原則，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作，認(rèn)真排查治理安全隱患，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標(biāo)
以安全零事故和人員零傷亡為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)事故、無食品安全事故，各類治安刑事案件為零，杜絕惡性和突發(fā)性事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位防范，健全制度、落實(shí)責(zé)任，消防設(shè)施器材配備符合規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全無事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作，成立市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：
四、職責(zé)分工
市民政局是各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管和監(jiān)管部門；鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接管理單位；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，市民政局協(xié)同各鎮(zhèn)（街道）定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛(wèi)等管理制度。
各鎮(zhèn)（街道）民政分管領(lǐng)導(dǎo)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理具體負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)（街道）民政辦負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立安全管理隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)，逐一明確網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格責(zé)任人員，定期對(duì)安全隱患進(jìn)行全面摸排整治。
五、主要任務(wù)
根據(jù)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體實(shí)際，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作實(shí)行三級(jí)安全檢查制：機(jī)構(gòu)內(nèi)部每日巡查、記錄；鎮(zhèn)（街道）每月組織檢查；市民政聯(lián)合消防和衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門每季組織抽查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理主要分三大塊，在日常工作中要分類進(jìn)行排查和整治，做到不留死角、不留隱患。
（一）消防安全
1、加強(qiáng)檢查和督查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須落實(shí)安全管理員，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，每日進(jìn)行安全巡查并做好記錄，重點(diǎn)檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品；有無違章使用具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的電熱器具、高熱燈具等用電器具；有無違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴；有無違章動(dòng)用明火、進(jìn)行電（氣）焊；有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現(xiàn)象；鎮(zhèn)（街道）和市民政局重點(diǎn)檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材現(xiàn)象；有無消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現(xiàn)象等。對(duì)檢查出的不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，提出整改方案。上級(jí)部門應(yīng)及時(shí)確定整改方案、期限、人員，并落實(shí)整改資金。
2、開展宣講和演練。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年內(nèi)都要開展1-2次消防知識(shí)宣講活動(dòng)并進(jìn)行消防演練，參加率為機(jī)構(gòu)工作人員100%、院民85%以上。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在每個(gè)房間內(nèi)配備消防滅火器，并加強(qiáng)演練，切實(shí)讓院民掌握消防逃生知識(shí)和技能，保障消防安全。
（二）食品安全
1、人員要求。每年對(duì)食堂工作人員進(jìn)行一次健康檢查，無健康合格證者，不得在食堂工作。非工作人員禁止進(jìn)入食品制作區(qū)。
2、采購要求。嚴(yán)格食材采購流程，做好索證和采購臺(tái)帳，確保食材新鮮、營養(yǎng)、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛(wèi)生整潔，生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備，垃圾箱和泔腳桶要加蓋，并當(dāng)天清理。做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生，杜絕四害，預(yù)防食物中毒和傳染病。
（三）人身安全
1、嚴(yán)格入院評(píng)估。對(duì)擬入院的老人開展常規(guī)生活自理能力狀況評(píng)估的同時(shí)，要加強(qiáng)精神狀態(tài)評(píng)估，凡不符合入院條件的，一律不準(zhǔn)入院。
2、排摸特殊對(duì)象。對(duì)整院人際關(guān)系進(jìn)行一次梳理，即院民之間、院民與護(hù)理員（管理員）之間的關(guān)系，特別是對(duì)護(hù)理員（管理員）有意見、性格較孤僻、平時(shí)較易惹事等院民，要進(jìn)行造冊(cè)登記。對(duì)有精神疾病的對(duì)象要及時(shí)送精神康復(fù)醫(yī)院。
3、落實(shí)專人結(jié)對(duì)。對(duì)排摸出的對(duì)象，平時(shí)要落實(shí)專人結(jié)對(duì)，多聊天、談心，及時(shí)掌握情緒動(dòng)態(tài)變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題或苗頭，及時(shí)介入，緩和矛盾，解決人際沖突，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定、和諧。
4、規(guī)范門衛(wèi)登記。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的進(jìn)出管理制度和值班保衛(wèi)制度，嚴(yán)格遵守、詳細(xì)登記，做到院民進(jìn)、出機(jī)構(gòu)有專人后續(xù)跟進(jìn)，確保院民“高高興興出機(jī)構(gòu)、平平安安回機(jī)構(gòu)”。
六、工作安排
（一）第一季度：各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定年度安全管理工作計(jì)劃、調(diào)整充實(shí)安全組織機(jī)構(gòu)、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、將安全責(zé)任狀分解到位并健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
（二）第二季度：市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置“五一節(jié)”安全工作檢查、組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防持證上崗培訓(xùn)、組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)并做好小結(jié)、布置開展夏季防火工作、進(jìn)行上半年安全責(zé)任狀考評(píng)。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評(píng)、迎檢、總結(jié)和下半年工作布置。
（三）第三季度：市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織上半年安全管理工作總結(jié)并布置下半年工作、開展國慶節(jié)安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組織國慶節(jié)安全生產(chǎn)工作布置與自查、充實(shí)更換消防器材、召開季度安全管理工作會(huì)議。
（四）第四季度：市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織國慶節(jié)安全工作小結(jié)、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理培訓(xùn)班、本年度安全工作考評(píng)與總結(jié)、安全檔案資料規(guī)范歸檔、做好市級(jí)安全責(zé)任狀迎檢工作。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展冬防工作、參加培訓(xùn)、年度安全工作自評(píng)自查和總結(jié)、規(guī)范檔案資料、迎接市級(jí)責(zé)任狀考評(píng)。
七、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作，把安全管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，克服麻痹思想。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，把安全目標(biāo)逐級(jí)逐項(xiàng)分解到位，安全責(zé)任狀簽訂面達(dá)到百分之百。各單位安全生產(chǎn)情況將作為年度考核的重要依據(jù)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的安全網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔〕2號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（明電〔〕7號(hào)）等精神，以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)筑“平安”，服務(wù)和保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以突出火災(zāi)隱患整改為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，改善人員密集場所的消防安全條件，防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、治理范圍和內(nèi)容
（一）治理的范圍：
l、座位為50個(gè)以上的影劇院、禮堂、錄像廳（若有可放置座位但未放置座位的空間，按1人／M2計(jì)）；
2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會(huì)、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳；
3、保齡球館、桑拿浴室；
4、配有50臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧（若有空間但未放置電腦，按1臺(tái)／M2計(jì)）；
5、容納50人以上的營業(yè)性餐館；就餐人數(shù)與住宿人數(shù)之和為50人以上的旅館、賓館、飯店（接就餐座位和床位計(jì)，若有空間可放置座位或床位的也應(yīng)計(jì)入）；
6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場、超市和室內(nèi)市場；
7、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院（敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
8、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
（二）治理的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；
2、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞影響正常使用的；
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數(shù)量和寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的；
4、公眾聚集場所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學(xué)校、養(yǎng)老院（敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體住宿場所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；
5、商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的；
6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)攔影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；
7、人員密集場所按照規(guī)定應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場所各個(gè)位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；
8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的；
9、在建筑物周圍空中和地面設(shè)置影響消防車通行或正常工作障礙物的；
10、在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識(shí)、內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)當(dāng)設(shè)有疏散使用操作方法的提示標(biāo)識(shí)而沒有設(shè)置的；
11、室內(nèi)市場的消防水源不充足、消防車通道不暢通、消防設(shè)施不齊全的。
三、治理要求和措施
（－）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。區(qū)政府成立區(qū)人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宋仟根副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、公安、消防、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、教育、民政、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、監(jiān)察等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠區(qū)公安消防大隊(duì)。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也要成立由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作的部署、實(shí)施、督促等工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
各級(jí)各部門要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)消防安全專項(xiàng)治理工作的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想，杜絕敷衍應(yīng)付、走過場的虛浮作風(fēng)，認(rèn)真查找當(dāng)?shù)厝藛T密集場所消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力改善人員密集場所消防安全條件，堅(jiān)決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要召集專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，以及專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和年以來歷次專項(xiàng)治理中未整改的火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要組成專門的檢查和整改隱患督辦工作組，按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容，認(rèn)真做好火災(zāi)隱患的檢查和督促整改。要適時(shí)組織聽取專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)街要于7月5日前，將當(dāng)?shù)亟M織部署情況、有關(guān)部門職責(zé)分工及落實(shí)情況、遺留火災(zāi)隱患的整改方案、整改時(shí)限及責(zé)任部門和責(zé)任人等階段性情況寫出專題報(bào)告，上報(bào)區(qū)人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月20日前，寫出專項(xiàng)治理工作總結(jié)性專題報(bào)告，上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專題向市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并接受市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的對(duì)專項(xiàng)治理情況的抽查。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)街重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況、各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門履行職責(zé)情況等專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查和通報(bào)。對(duì)于專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、火災(zāi)隱患督促整改不到位的，區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)街作出檢查匯報(bào)。
（二）分工合作，充分履行專項(xiàng)治理工作職責(zé)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織，采取“行業(yè)行政主管部門各負(fù)其責(zé)、公安消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法督促指導(dǎo)”的辦法，具體分工是：公安部門負(fù)責(zé)對(duì)保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改；經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)外商和港、澳、臺(tái)商投資勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)商住樓的檢查和隱患的督促整改；文體部門負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所的檢查和隱患的督促整改；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商場、室內(nèi)市場、超市的檢查和隱患的督促整改；旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的檢查和隱患的督促整改；鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非星級(jí)旅館、飯店、賓館及營業(yè)性餐館的檢查和隱患的督促整改；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)在治理工作中不履行職責(zé)、工作失職的行政機(jī)關(guān)工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、紀(jì)律給予行政處分；公安消防部門、安監(jiān)要認(rèn)真督促指導(dǎo)各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展防火檢查和人員密集場所落實(shí)防火巡查制度，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，制定、完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期演練，切實(shí)提高單位的自防自救能力；督促和指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案，以及依法對(duì)違反消防安全管理行為的處罰。以上責(zé)任部門未涉及到的治理對(duì)象，由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查和督促隱患的整改。
各級(jí)各部門要切實(shí)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，分工合作，形成專項(xiàng)治理合力。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真解決因消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足而導(dǎo)致的消防安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域的消防裝備、義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，督促檢查本鎮(zhèn)街有關(guān)部門和下屬村（社區(qū)居）委會(huì)認(rèn)真履行保障社會(huì)公共消防安全的職能。各部門要切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真檢查并督促單位整改存在的火災(zāi)隱患，主動(dòng)、及時(shí)地向區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況及存在的問題、遇到的困難等。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真督促火災(zāi)隱患的整改。
專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。營業(yè)性場所凡不符合要求的，依法責(zé)令當(dāng)場改正或責(zé)令限期改正，并責(zé)令單位在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對(duì)重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)及時(shí)書面提請(qǐng)區(qū)政府依法決定；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)整改期滿未消除火滅隱患的營業(yè)性場所，負(fù)責(zé)督促整改的部門要函告公安、民政、工商、文體、衛(wèi)生、教育、旅游等相關(guān)行政管理部門，公安、民政、工商等部門要依法予以吊銷證照或改變營業(yè)性質(zhì)：對(duì)整改期滿未消除火災(zāi)隱患的非營業(yè)性場所，要在依法給予處罰的同時(shí)，建議有關(guān)行政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理，并函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（四）注重實(shí)效，建立火災(zāi)隱患整改的長效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年月日至年月日
四、方法步驟
（一）組織發(fā)動(dòng)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定冬季防火工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，層層召開會(huì)議，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，集中進(jìn)行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動(dòng)，大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng)，強(qiáng)化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律法規(guī)，提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
（二）檢查整改階段
1．自檢自查。各黨政機(jī)關(guān)；商（市）場、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2．行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查；體育、旅游、文體、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查；鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處，并要求限期整改落實(shí)。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3．專項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工；對(duì)公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對(duì)公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制，對(duì)夜間營業(yè)的單位和場所進(jìn)行夜查，把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4．攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對(duì)國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位，要逐一督促整改，對(duì)年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間，公安、安監(jiān)部門對(duì)隱患相對(duì)嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患，對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
（三）檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì)，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中，各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步驟
（一）組織發(fā)動(dòng)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定冬季防火工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，層層召開會(huì)議，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，集中進(jìn)行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動(dòng)，大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢(shì)浩大的消防宣傳系列活動(dòng)，強(qiáng)化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律法規(guī)，提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
（二）檢查整改階段
1．自檢自查。各黨政機(jī)關(guān)；商（市）場、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2．行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查；體育、旅游、文體、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查；鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處，并要求限期整改落實(shí)。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會(huì)上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3．專項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工；對(duì)公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對(duì)公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制，對(duì)夜間營業(yè)的單位和場所進(jìn)行夜查，把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4．攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對(duì)國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位，要逐一督促整改，對(duì)年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間，公安、安監(jiān)部門對(duì)隱患相對(duì)嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患，對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
（三）檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì)，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中，各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。
