首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 黨紀(jì)律處分條例
時(shí)間：2022-04-05 09:14:00
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇黨紀(jì)律處分條例范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀便民之策，多辦利民之事，在三個(gè)方面率先垂范：
一是在深入群眾方面率先垂范。經(jīng)常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群體服務(wù)，特別是要為社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)，辦好一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，最大限度地讓群眾得到實(shí)惠。
二是在工作創(chuàng)新上率先垂范。認(rèn)真切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，積極探索為居民群眾服務(wù)的新思想、新辦法和新途徑，大膽探索，積極創(chuàng)新，在為群眾服務(wù)上創(chuàng)新更實(shí)效、更簡(jiǎn)便的途徑和方式。三是在樹立良好的公仆形象上率先垂范。必須以自己的人格力量贏得群眾的尊重和信賴，切實(shí)規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該沾的東西堅(jiān)決不沾，不該做的事情堅(jiān)決不做，以良好的形象取信于民。
1 、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義?！栋藯l禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)，是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題，這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，影響了政令暢通，損害了政府形象，敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境?！栋藯l禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施，是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。
2 、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。 學(xué)習(xí)《八條禁令》，絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里，而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī)，把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸，記憶，把每一條每一字深深地映入到腦海，刻記在心，同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《中國(guó)共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ，不搞緊一陣，松一陣，而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí)，并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對(duì)實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識(shí)不深，精神實(shí)質(zhì)吃透不夠，為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。
3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作，從小事著手、從點(diǎn)滴做起，從我開始，使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的經(jīng)常性工作；二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ，發(fā)揮自己先鋒模范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識(shí)；三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué)，使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子，隨時(shí)對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正。
二、對(duì)照《八條禁令》，剖析自己，存在以下不足。
1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入，特別是對(duì)《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來，運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。
2 、在工作作風(fēng)上。對(duì)辦公室的業(yè)務(wù)知識(shí)不足。雖然自己在接待部門工作了幾年，對(duì)搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ)，也有一股干好辦公室工作的干勁，但是對(duì)辦公室的理論知識(shí)不足，缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路，有時(shí)處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。
三、努力方向 在今后的工作中，自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中，從小事著手，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨，要有為人民服務(wù)的覺悟和精神，為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí)，二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國(guó)共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得，樹立正確的世界觀和人生觀，不斷提高政治理論素質(zhì)。
（二）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。
1 、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng)，撲下身子，埋頭實(shí)干，樹好形象，為辦公室增輝。在具體工作中，堅(jiān)決克服對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象，努力做到前來辦事人員進(jìn)門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡，使辦事人員來得開心，去得放心。同時(shí)牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。
國(guó)土資源所和村（居、社區(qū)）委員會(huì)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況實(shí)施有效的監(jiān)督管理。
第三條由縣人民政府組織縣監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源等相關(guān)部門組成耕地保護(hù)監(jiān)管問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所及村（居、社區(qū)）委員會(huì)相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。
第四條問責(zé)的方式：
（一）誡勉談話；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
（四）扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼；
（五）調(diào)離工作崗位；
（六）待崗；
（七）勸其引咎辭職；
（八）免職；
（九）給予政紀(jì)處分(應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移交縣紀(jì)委處理)；
（十）追究刑事責(zé)任。
以上問責(zé)方式按管轄區(qū)域或職權(quán)范圍問責(zé)，可以單獨(dú)使用或并用。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列情形之一的，視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管國(guó)土資源工作的負(fù)責(zé)人和駐村干部給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積1畝及以上的；
(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地3宗及以上的；
（三）因違法占用耕地引起造成重大不良影響的；
（四）因違法占用耕地被市級(jí)以上列為違法典型案例立案查處的；
（五）對(duì)私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
第六條國(guó)土資源所有下列情形之一的，視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響，對(duì)國(guó)土資源所所長(zhǎng)和聯(lián)村的國(guó)土資源管理員給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）國(guó)土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.5畝及以上的；
（二）國(guó)土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地2宗及以上的；
（三）違法占用耕地引起造成重大不良影響的；
（四）非法占用耕地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或隱瞞不報(bào)、壓案不查的；
（五）默許、縱容、庇護(hù)非法占用耕地的；
（六）對(duì)私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
第七條各村（居、社區(qū)）委員會(huì)有下列情形之一的，視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響，對(duì)村（居、社區(qū)）委員會(huì)主任或享受固定補(bǔ)貼的干部給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼、勸其引咎辭職或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）對(duì)村民違法占用耕地建房，故意縱容、隱瞞事實(shí)或者發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、未報(bào)告的；
（二）本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生村民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.2畝及以上的；
（三）在全村（居、社區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地1宗及以上的；
（四）在查處違法占用耕地過程中不配合有關(guān)部門制止或者設(shè)置阻力的；
（五）違法將耕地出租用于挖砂、采礦及其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
（六）對(duì)圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
一、從外部看，把紀(jì)律規(guī)和矩挺在前面，是我們今后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的首要任務(wù)
9月24-26日到福建調(diào)研時(shí)，提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，清晰地指出了工作的思路、方法和要求：
一是批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。體現(xiàn)了預(yù)防為主、教育為先的基本思路。二是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)問責(zé)、回歸主業(yè)的鮮明態(tài)度。三是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。體現(xiàn)了抓早抓小、防微杜漸的目標(biāo)方向。四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的工作定位。
根據(jù)以上“四種形態(tài)”，筆者有以下建議：
一是抓教育要日常化。今后黨委、紀(jì)委不能滿足于一年搞了幾次集中教育，要把教育提醒作為一項(xiàng)日常性的、常規(guī)性的工作。一種是我們自己組織宣傳教育，勤提醒、常敲打；另一種是督導(dǎo)各單位加強(qiáng)教育，營(yíng)造出一種守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。
二是抓紀(jì)律要常態(tài)化。上面第二種形態(tài)，對(duì)我們的職責(zé)進(jìn)行了定位，就是要抓早、抓小，防止小問題演變成大問題。紀(jì)委是執(zhí)紀(jì)部門，不是執(zhí)法部門，從新修訂的紀(jì)律處分條例刪除了違法的條款可以看出，今后大量的精力應(yīng)該放在抓紀(jì)律、抓規(guī)矩上。過去認(rèn)為不是問題的問題，今后都要從從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅紀(jì)律的角度，去重新審視，認(rèn)真處理。
三是抓懲處要嚴(yán)肅化。過去有一種誤區(qū)，普遍認(rèn)為查辦大案要案，甚至是把人送進(jìn)監(jiān)獄，才算紀(jì)委的成績(jī)，而那些不是問題的問題，不是不處理，就是交各單位自行處理，最后導(dǎo)致震懾力不強(qiáng)，問題反復(fù)發(fā)生?，F(xiàn)在，這種觀念必須轉(zhuǎn)變。具體說，就是在同志們還是輕微性問題時(shí)，甚至還沒有構(gòu)成違紀(jì)，只是一般性違規(guī)時(shí)，就要及時(shí)查處、追究，不能坐等問題變大。這不僅是對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員負(fù)責(zé)，也是警惕大多數(shù)同志犯相同的錯(cuò)誤，是真正的回歸主業(yè)。反過來說，一旦發(fā)生大案要案，也說明我們工作沒有到位。所以，大家要把握好這個(gè)方向，一要真正抓早抓小，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，真正體現(xiàn)對(duì)同志的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)；二要宣傳灌輸，讓重點(diǎn)人員知道，過去不是問題的問題，現(xiàn)在都要查處，清楚了解形勢(shì)的嚴(yán)峻性，同時(shí)也增進(jìn)對(duì)我們工作的認(rèn)識(shí)和理解。
強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，后兩種形態(tài)，不是說對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題置之不理，而是要通過我們的努力，做好前兩項(xiàng)以后，把嚴(yán)重違紀(jì)違法問題降下來，少發(fā)生或者不發(fā)生。雖然有難度，但這是我們努力的目標(biāo)。今后，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。同時(shí)，改變對(duì)我們要么是“老好人”、要么是“大惡人”的不良印象。
二、從內(nèi)部看，我們面臨著四種考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)
四種考驗(yàn)： 外部形勢(shì)的考驗(yàn)、管理變革的考驗(yàn)、各種問題的考驗(yàn)、履職盡責(zé)的考驗(yàn)
實(shí)行三級(jí)管控模式后，集團(tuán)、股份對(duì)各公司的要求，各公司內(nèi)部運(yùn)行管理方式（包括機(jī)構(gòu)合并），都發(fā)生了變化。在各項(xiàng)工作運(yùn)行中，可能出現(xiàn)種種不規(guī)范、不理順的現(xiàn)象，特別是可能出現(xiàn)鉆改革和管理漏洞的問題。這就需要我們調(diào)整重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)，不但要掌握問題動(dòng)態(tài)，而且要提出改進(jìn)加強(qiáng)的建議，對(duì)個(gè)別典型問題還要拿出處理意見。
在這種新的形勢(shì)下，我們要有清晰的思路和定位、要有明確的目標(biāo)和方向。不論怎么變，我們的職責(zé)不能變，任務(wù)不能變，對(duì)自身的要求不能變。
為此，法庭在廉政建設(shè)工作中堅(jiān)持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)垂范，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，文化熏陶，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。法庭主要在以下三個(gè)發(fā)面加強(qiáng)廉政建設(shè)：
第一、抓好思想教育。認(rèn)真及時(shí)組織全庭干警學(xué)習(xí)市中院、縣法院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識(shí)，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，用“五個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時(shí)以外的活動(dòng)，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
第二、抓紀(jì)律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“五個(gè)嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)的書面測(cè)試，積極開展堅(jiān)決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動(dòng)，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。
第三、抓示范教育。組織全庭干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵(lì)作用。加強(qiáng)警示教育，教育全庭干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)，構(gòu)筑廉政防線。同時(shí)，注重廉政小結(jié)。
一、切實(shí)增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感、緊迫感
清明前后是農(nóng)事和祭祀用火的高峰期，今年4月4日、5日、6日三天連續(xù)休假，清明期間上墳祭奠的人流比較集中，給森林防火工作造成極大的壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門務(wù)必對(duì)今年的森林防火形勢(shì)引起高度重視，進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任，加大宣傳和巡山力度，杜絕野外用火現(xiàn)象的發(fā)生，做到防患于未然。
二、強(qiáng)化措施，確保森林安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要針對(duì)近期森林防火工作的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的森林防火工作預(yù)案，加大森林防火工作的力度，加強(qiáng)野外用火管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、加強(qiáng)防火值班。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，扎實(shí)做好森林防火值班，切實(shí)履行12小時(shí)巡查、24小時(shí)值班制度，相關(guān)工作人員保持24小時(shí)通訊暢通；嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火災(zāi)信息，認(rèn)真落實(shí)防火期森林火災(zāi)零報(bào)告制度。
2、加強(qiáng)火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，在各村進(jìn)山的主要路口安排專人12小時(shí)嚴(yán)防死守，禁止任何人攜帶任何火種上山，禁止在林區(qū)吸煙、野炊、燒荒、煉山等一切野外用火和燃放鞭炮、燒香燒紙等一切明火祭祀行為，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祖方式，從源頭上控制野外用火行為的發(fā)生。
3、加強(qiáng)駐村幫扶。清明期間，各村聯(lián)系幫扶單位要抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志組成森林防火專項(xiàng)工作組進(jìn)駐聯(lián)系村，加大森林防火的宣傳力度，指導(dǎo)、協(xié)助各村切實(shí)抓好森林防火工作。
無庸諱言，道德的教化始終是我們倡導(dǎo)見義勇為的有效途徑，我們要擅于利用各種新聞媒體，對(duì)典型的事例進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)正氣。但是，僅僅如此恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)的制度跟進(jìn)也是必不可少的。
首先，筆者認(rèn)為，要在國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員中用制度來倡導(dǎo)見義勇為的氛圍，制約國(guó)家工作人員見義不為。中國(guó)社會(huì)向來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，官員的舉動(dòng)影響著老百姓的價(jià)值取向，對(duì)官員的道德要求比普通百姓要更高。因而，除了法律規(guī)定的對(duì)于負(fù)有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在特定情形的見義勇為是其職責(zé)外，有必要在所有國(guó)家工作人員中推行應(yīng)當(dāng)見義勇為的準(zhǔn)則，對(duì)于能見義勇為而不為者，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。最近，最高人民檢察院頒布《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》中明確規(guī)定，檢察人員遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分。筆者認(rèn)為，這種做法值得可取。
其次，法律要采取有力措施來弘揚(yáng)見義勇為氛圍，要確保英雄流血不流淚。目前，對(duì)于被求助者不理、不問見義勇為的情形，只能用民法中的無因管理的規(guī)定，要求被求助者給予適當(dāng)補(bǔ)償，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，對(duì)于被求助者不作證、作偽證及不及時(shí)救助受傷或處于困境的見義勇為者，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定要視情形給予被求助者行政、刑事處罰，并且法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定見義勇為者在這種情形下，有權(quán)要求法院判決被助者給予懲罰性的賠償。
再次，要盡快建立對(duì)見義勇為者進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)償和鼓勵(lì)制度。從理論上講，國(guó)家有義務(wù)保護(hù)每個(gè)公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，英雄的見義勇為行為實(shí)際上是承擔(dān)了國(guó)家本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，因而，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償英雄的損失，鼓勵(lì)其為國(guó)家分憂的行為。當(dāng)前，許多地方雖然成立了見義勇為基金會(huì)，但這種基金會(huì)大多是民間性質(zhì)的組織，其資金來源沒有保障，其能救濟(jì)的數(shù)額較小，受惠的對(duì)象也較少。因而，國(guó)家應(yīng)盡快建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，確保每個(gè)見義勇為者在經(jīng)濟(jì)上無后顧之憂，并且對(duì)見義勇為者對(duì)象、性質(zhì)的界定不宜過窄。前不久，吉林省長(zhǎng)春市知名自由撰稿人阿芒為保護(hù)女友的人身和財(cái)產(chǎn)的安全不受劫匪的侵犯，在住所樓道里與5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人認(rèn)為：見義勇為是路見不平拔刀相助，也就是在陌生人的人身和財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)給予幫助。筆者認(rèn)為，為弘揚(yáng)人人都站起來與犯罪作斗爭(zhēng)的社會(huì)正義，就不應(yīng)該對(duì)見義勇為作如此過窄的理解，對(duì)于為保護(hù)女友與犯罪作斗爭(zhēng)當(dāng)然也應(yīng)算是見義勇為。
但是，筆者并不贊同參照西方一些國(guó)家的規(guī)定將見義不為的行為規(guī)定為犯罪，用刑罰的手段來處罰。因?yàn)?，見義不為的行為在中國(guó)還不能算是突破了全社會(huì)不可容忍的最低道德底線，需要用刑罰處罰。并且，在當(dāng)前許多群眾還奉行“事不關(guān)已，高高掛起”的觀念的情形下，將其規(guī)定為犯罪行為是一種迷信刑罰萬(wàn)能的思想，必然也會(huì)帶來“法要責(zé)眾”的尷尬局面。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：341000
進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，敢于較真、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威。把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作思路，從受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要突出紀(jì)律特點(diǎn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。
進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以及市委《關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與時(shí)俱進(jìn)完善制度規(guī)定。積極探索新形勢(shì)下開展法規(guī)制度教育的有效途徑和方法，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性和堅(jiān)定性。
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對(duì)工作中失職瀆職行為的督察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)保障“十三五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
二、深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治“”問題
堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處公款送禮、公款旅游、違規(guī)公款吃喝、公車使用管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼等問題。
堅(jiān)持嚴(yán)黨風(fēng)、樹新風(fēng)。建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化理想道德教育，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力宣傳主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤廉從政的先進(jìn)典型，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營(yíng)造良好環(huán)境。
三、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)
加大執(zhí)紀(jì)審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)，用“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持目標(biāo)方向，把握力度節(jié)奏，形成持續(xù)威懾。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為；綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督查相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)侵害群眾利益問題的排查，特別是涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督，堅(jiān)持盯緊盯狠，決不放松。實(shí)行臺(tái)賬管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體，促進(jìn)基層問題解決在基層。
日
期：___________
2021年黨風(fēng)廉政宣傳工作總結(jié)
總結(jié)一為認(rèn)真落實(shí)市__關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)的總體要求，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，市殘聯(lián)結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)做了具體的安排和部署。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、教育、宣傳活動(dòng)，使殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部在思想上受到了教育，在認(rèn)識(shí)上獲得了提高，在工作上得到了促進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心___，確保了活動(dòng)有序開展。
一是成立了以黨組書記胡興國(guó)、理事長(zhǎng)呂尚為組長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)侯登峰為副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的市殘聯(lián)宣教月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
黨組書記為宣教月活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)活動(dòng)親自進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真___了實(shí)施。
二是根據(jù)市委《___》要求，認(rèn)真制定了《市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)方案》，確定了宣教月期間重點(diǎn)開展的___項(xiàng)活動(dòng)及具體時(shí)間安排。
三是召開了動(dòng)員大會(huì)。
___月___日我會(huì)召開了黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。侯登峰副理事長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委宣教月活動(dòng)會(huì)議文件精神，宣讀了《市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)方案》。黨組書記胡興國(guó)做動(dòng)員講話，對(duì)宣教月活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署，提出了明確要求：
一要充分認(rèn)識(shí)開展宣教月活動(dòng)的重要意義，要通過深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;二領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，全體干職工要積極參與，要確?；顒?dòng)扎實(shí)開展富有成效;三要把宣教月活動(dòng)和___專題教育及全國(guó)助殘日活動(dòng)結(jié)合起來，科學(xué)安排，合理部署。
二、主體鮮明，形式多樣，成效顯著。
1、開展了守紀(jì)律講規(guī)矩專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。采用周四集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，___黨員干部深入學(xué)習(xí)了___中、__中全會(huì)和___屆中央___四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了《___關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反___斗爭(zhēng)論述摘編》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)___黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。通過學(xué)習(xí)教育，全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到守紀(jì)律講規(guī)矩的重要性，看清了自身存在的不足，黨性觀念得到錘煉，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)得到增強(qiáng)。
2、舉辦了一次廉政大講堂。___月___日，在動(dòng)員大會(huì)上，黨組書記給全體黨員干部上一堂《守紀(jì)律，講規(guī)矩，作表率》廉政黨課。___在黨課中闡述了政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容和守紀(jì)律講規(guī)矩的重要意義，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，全面分析了我會(huì)黨員干部在嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩上存在的突出問題。教育黨員干部要認(rèn)真學(xué)___紀(jì)黨規(guī)，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，他告誡全體黨員干部要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在首要位置，嚴(yán)守紀(jì)律這根高壓線和生命線，要講操守、重品行。
___年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)總結(jié)精選___篇
3、開展了廉政警示教育活動(dòng)。___月___日，根據(jù)市___統(tǒng)一安排，班子成員帶領(lǐng)全體黨員干部到市監(jiān)管中心接受了一次警示教育，通過參觀監(jiān)區(qū)、觀看警示教育展區(qū)，用身邊的典型案例教育引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識(shí)，拒腐防變，警鐘長(zhǎng)鳴。參觀結(jié)束后大家一致表示，在今后的工作中，要權(quán)為民用，利為民謀，做到___，嚴(yán)格按規(guī)辦事。___月___日，___全體黨員干部集中觀看了《忠誠(chéng)與背叛》、《貪路無歸》等警示教育影片，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的緊迫感、警惕性。
4、開展了崗位廉政教育和廉政談話活動(dòng)。宣教月活動(dòng)期間，黨組書記以守紀(jì)律、講規(guī)矩為重點(diǎn)，與班子成員、中層骨干進(jìn)行了廉政談話、崗位廉政教育，并簽訂廉政承諾書。通過活動(dòng)開展，強(qiáng)化了紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，夯實(shí)了廉潔從政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
5、召開了一次___會(huì)。___月___日，圍繞講紀(jì)律、守規(guī)矩、做表率召開了專題___會(huì)，黨員干部對(duì)照___、黨規(guī)黨紀(jì)，深刻剖析、認(rèn)真查找了自身在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題和不足，并制定整改措施，認(rèn)真加以整改。黨員干部一致表示要在政治上講忠誠(chéng)、___上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。
6、開展了家庭助廉活動(dòng)。___月___日，___班子成員配偶進(jìn)行一次家庭助廉教育，通過廉政座談、發(fā)放《家庭助廉倡議書》等形式，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育內(nèi)容貫穿滲透到黨員干部工作時(shí)間的八小時(shí)以外，發(fā)揮家庭成員廉內(nèi)助作用，共同培育和建設(shè)清廉家風(fēng)。
總之，第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)的開展，對(duì)我會(huì)黨員干部的黨性、世界觀、人生觀、價(jià)值觀是一次大洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的黨性黨紀(jì)黨風(fēng)觀念和廉潔自律、廉政勤政意識(shí)。通過多種形式的廉政宣傳教育，筑牢了廉潔勤政的思想道德基礎(chǔ)，打牢了___倡廉的思想防線，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)取得預(yù)期的效果。
總結(jié)二___月___日上午，清水河縣___監(jiān)委召開全縣第___屆黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)總結(jié)暨表彰大會(huì)。
會(huì)上，宣讀《清水河縣___監(jiān)__關(guān)于命名清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)南園社區(qū)廉政教育基地為全縣黨員干部廉政教育基地__決定》與《清水河縣___監(jiān)__關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)先進(jìn)單位及個(gè)人__決定》。
城關(guān)鎮(zhèn)代表領(lǐng)取全縣黨員干部廉政教育基地牌匾，受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位個(gè)人領(lǐng)取榮譽(yù)證書。縣融媒體中心副主任___強(qiáng)，北堡鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員白淑賢分別代表受表彰的單位、個(gè)人進(jìn)行發(fā)言?？h委常委、___書記、監(jiān)委主任劉耀剛同志在總結(jié)講話中指出，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。廣大黨員干部要不斷加深黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，筑牢廉政思想防線，提高拒腐防變與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
要激勵(lì)約束并重，推動(dòng)構(gòu)建基層良好___。表彰獎(jiǎng)勵(lì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)中先進(jìn)單位及個(gè)人，加大對(duì)清風(fēng)干部標(biāo)兵的正向宣傳力度，能夠鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣黨員干部講政治、樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，同時(shí)充分運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊微___典型案例，用身邊事教育身邊人，深入推動(dòng)以案促教、以案促改、以案促建，能夠引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
要鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育常態(tài)化。要持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，鞏固活動(dòng)成果及好經(jīng)驗(yàn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育融入到各項(xiàng)工作中，在全縣上下強(qiáng)勁傳播廉潔文化，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。清水河縣第___屆黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)開展以來，___開展凈化基層___現(xiàn)場(chǎng)觀摩、三務(wù)公開推進(jìn)會(huì)、網(wǎng)上廉政知識(shí)答題等系列活動(dòng)，累計(jì)贈(zèng)送廉政漫畫___余份，發(fā)放廉政宣傳冊(cè)___余份，開展廉政黨課___節(jié)，觀看警示教育影片38場(chǎng)，參觀廉政教育基地38批，___觀看___自治區(qū)___監(jiān)委網(wǎng)上3d廉政教育展廳27批，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)訪談7場(chǎng)，簽訂廉政承諾書20批，各項(xiàng)廉政宣教活動(dòng)受教育總?cè)藬?shù)達(dá)___人。
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不實(shí)。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在原有的審理工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)踐和本地的實(shí)際，相應(yīng)地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標(biāo)管理任務(wù)中，案審業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)奈恢?，但在具體工作的落實(shí)中存在不同的差距和盲點(diǎn)。
（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不精。由于基層紀(jì)委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委案審人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有及時(shí)跟上，造成有些案件在處理的過程中出現(xiàn)偏差，有些案件在指導(dǎo)的過程中，存在就案論案的問題。
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深。日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多是把案件審理的原則、任務(wù)、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括，泛泛而談，沒有針對(duì)性，重點(diǎn)、難點(diǎn)不突出，聽與不聽一個(gè)樣，印象不深，效果不好。
二、存在問題的原因
當(dāng)前業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在問題的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理工作重視不夠，審理人員配備相對(duì)少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作沒法開展，加上個(gè)別審理人員對(duì)案件審理工作指導(dǎo)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。所以，在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有精力就開展，沒有作為硬性指標(biāo)列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實(shí)際上流于形式。
（二）業(yè)務(wù)不精，指導(dǎo)不到位。由于在處理黨紀(jì)政紀(jì)案件的問題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)審理業(yè)務(wù)理解不深，運(yùn)用不熟，不能勝任崗位職責(zé)，無力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）調(diào)查研究較少，總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時(shí)間深入基層，因而對(duì)下級(jí)案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調(diào)查研究，不善于以“一個(gè)案”論“一類案”，并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉，因此，很難有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
三、解決問題的措施
針對(duì)以上存在的問題，如何對(duì)基層進(jìn)行有效地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件審理人員的素質(zhì)，使紀(jì)檢監(jiān)察案審工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，首要問題是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使所有案審人員充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在案審工作中的重要地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，其次應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，解決好業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）狠抓硬指標(biāo)，筑牢業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。
1、狠抓審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自我加壓，提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬，要想指導(dǎo)別人，首先必須充實(shí)自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)程序制度規(guī)定外，還必須學(xué)好與審理業(yè)務(wù)有關(guān)的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和了解，擴(kuò)大知識(shí)容量，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，使所有審理人員不僅從思想上真正認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運(yùn)用，增強(qiáng)素質(zhì)，奠定業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的理論基礎(chǔ)。
2、狠抓組織建設(shè)，確保人員配齊配強(qiáng)。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡(luò)組織，尤其是基層審理網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基層案審人員實(shí)行備案管理，對(duì)因工作變動(dòng)的人員堅(jiān)持隨調(diào)隨補(bǔ)，并盡量將黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀(jì)的人員不斷充實(shí)到審理部門，以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，從機(jī)構(gòu)上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象發(fā)生，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的力量保障。
3、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為此，在案件審理的過程中，審理人員尤其是審理部門負(fù)責(zé)人要注意與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，及時(shí)匯報(bào)，聽取意見，在審理案件工作的過程中取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重視和支持，達(dá)成共識(shí)，排除案件審理過程中的各種阻力和影響；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，領(lǐng)導(dǎo)共同參與，共同商量研究，給予指導(dǎo)和幫助，對(duì)把好案件質(zhì)量關(guān)無疑會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
（二）深入基層，調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不實(shí)。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在原有的審理工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)踐和本地的實(shí)際，相應(yīng)地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標(biāo)管理任務(wù)中，案審業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)奈恢茫诰唧w工作的落實(shí)中存在不同的差距和盲點(diǎn)。
（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不精。由于基層紀(jì)委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委案審人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有及時(shí)跟上，造成有些案件在處理的過程中出現(xiàn)偏差，有些案件在指導(dǎo)的過程中，存在就案論案的問題。
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深。日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多是把案件審理的原則、任務(wù)、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括，泛泛而談，沒有針對(duì)性，重點(diǎn)、難點(diǎn)不突出，聽與不聽一個(gè)樣，印象不深，效果不好。
二、存在問題的原因
當(dāng)前業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在問題的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理工作重視不夠，審理人員配備相對(duì)少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作沒法開展，加上個(gè)別審理人員對(duì)案件審理工作指導(dǎo)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。所以，在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有精力就開展，沒有作為硬性指標(biāo)列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實(shí)際上流于形式。
（二）業(yè)務(wù)不精，指導(dǎo)不到位。由于在處理黨紀(jì)政紀(jì)案件的問題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)審理業(yè)務(wù)理解不深，運(yùn)用不熟，不能勝任崗位職責(zé)，無力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）調(diào)查研究較少，總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時(shí)間深入基層，因而對(duì)下級(jí)案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調(diào)查研究，不善于以“一個(gè)案”論“一類案”，并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉，因此，很難有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
三、解決問題的措施
針對(duì)以上存在的問題，如何對(duì)基層進(jìn)行有效地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件審理人員的素質(zhì)，使紀(jì)檢監(jiān)察案審工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，首要問題是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使所有案審人員充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在案審工作中的重要地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，其次應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，解決好業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）狠抓硬指標(biāo)，筑牢業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。
1、狠抓審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自我加壓，提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬，要想指導(dǎo)別人，首先必須充實(shí)自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)程序制度規(guī)定外，還必須學(xué)好與審理業(yè)務(wù)有關(guān)的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和了解，擴(kuò)大知識(shí)容量，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，使所有審理人員不僅從思想上真正認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運(yùn)用，增強(qiáng)素質(zhì)，奠定業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的理論基礎(chǔ)。
2、狠抓組織建設(shè)，確保人員配齊配強(qiáng)。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡(luò)組織，尤其是基層審理網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基層案審人員實(shí)行備案管理，對(duì)因工作變動(dòng)的人員堅(jiān)持隨調(diào)隨補(bǔ)，并盡量將黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀(jì)的人員不斷充實(shí)到審理部門，以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，從機(jī)構(gòu)上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象發(fā)生，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的力量保障。
3、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為此，在案件審理的過程中，審理人員尤其是審理部門負(fù)責(zé)人要注意與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，及時(shí)匯報(bào)，聽取意見，在審理案件工作的過程中取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重視和支持，達(dá)成共識(shí)，排除案件審理過程中的各種阻力和影響；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，領(lǐng)導(dǎo)共同參與，共同商量研究，給予指導(dǎo)和幫助，對(duì)把好案件質(zhì)量關(guān)無疑會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
（二）深入基層，調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。
1、對(duì)共性問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。針對(duì)近年來基層審理人員變動(dòng)頻繁，以至于基層審理工作不同程度地存在辦案業(yè)務(wù)不熟練、辦案程序不嚴(yán)格、案卷文書不規(guī)范、隨意性大等問題。應(yīng)注意采取有效辦法予以克服：（1）是要集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是對(duì)新上崗的審理人員，要適時(shí)組織學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)際，系統(tǒng)培訓(xùn)審理基本業(yè)務(wù)知識(shí)，《紀(jì)律處分條例》、《案件審理工作條例》、《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例等黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策法律法規(guī)司法解釋是處理違紀(jì)案件的基本依據(jù)，是指導(dǎo)和規(guī)范審理工作的指南，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。（2）是適時(shí)組織案件質(zhì)量考評(píng)檢查，在檢查前，強(qiáng)調(diào)相關(guān)審理業(yè)務(wù)知識(shí)及操作規(guī)程，各基層單位相互閱卷評(píng)比，將所學(xué)理論與卷宗材料相對(duì)照，通過對(duì)基層單位間卷宗質(zhì)量的相互對(duì)比，各自去絀存精，使案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的共性問題得到有效解決。
