首頁 > 優(yōu)秀范文 > 檢測機構(gòu)整改報告
時間：2023-01-27 13:00:17
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一、存在的問題
一是縣級種植生產(chǎn)基地部分無產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢能力，同時又不能出具委托檢驗資料及委托檢驗報告；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)記錄不完善。
二、整改內(nèi)容
1、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對照生產(chǎn)基地名單附表對本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室或委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，開展質(zhì)量安全檢測，歸檔檢測報告。
2、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對照生產(chǎn)基地名單附表對本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程完善生產(chǎn)記錄。
三、整改安排
1、11月10日—25日，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的整改工作。
2、11月26日—30日，市農(nóng)業(yè)局將抽調(diào)有關(guān)人員組成兩個督查組對五縣兩區(qū)的整改情況進(jìn)行檢查驗收。
四、整改要求
第二條 本辦法所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證。
第三條 檢驗檢測機構(gòu)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：
（一）為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）為仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（四）為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。
第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測活動以及對檢驗檢測機構(gòu)實施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級資質(zhì)認(rèn)定部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作；縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條 國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第七條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開的原則。
第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實施；其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)組織實施。
第九條 申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員；（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施；（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
第十條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：（一）申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請和相關(guān)材料，并對其真實性負(fù)責(zé)；（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；（三）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審。技術(shù)評審時間不計算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評審時間書面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；（四）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十一條 資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二條 有下列情形之一的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：（一）機構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目取消的；（四）檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的；（五）依法需要辦理變更的其他事項。檢驗檢測機構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機關(guān)、獲證機構(gòu)名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由ChinaInspectionBodyandLaboratoryMandatory App
roval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。式樣如下：CMA標(biāo)志。
第十四條 外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，申請資質(zhì)認(rèn)定時，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗檢測活動。資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。
第三章 技術(shù)評審管理
第十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織實施技術(shù)評審。資質(zhì)認(rèn)定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織現(xiàn)場技術(shù)評審時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。
第十七條 評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則開展技術(shù)評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評審項目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。
第十九條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評審員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度。
第二十條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機制。資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫停或者取消其從事技術(shù)評審活動的處理：（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審的；（二）對同一檢驗檢測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的；（三）與所評審的檢驗檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；（五）向所評審的檢驗檢測機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；（六）出具虛假或者不實的技術(shù)評審結(jié)論的。第四章檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范。
第二十二條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。
第二十三條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準(zhǔn)確。
第二十四條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運行。
第二十五條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗檢測機構(gòu)出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述。檢驗檢測機構(gòu)對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十六條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的能力要求。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。
第二十七條 檢驗檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。
第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進(jìn)行管理。檢驗檢測機構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。
第三十條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年。
第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)需要分包檢驗檢測項目時，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構(gòu)，并在檢驗檢測報告中標(biāo)注分包情況。具體分包的檢驗檢測項目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書面同意。
第三十二條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實施相應(yīng)的保密措施。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 國家認(rèn)監(jiān)委組織對檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理，對省級資質(zhì)認(rèn)定部門的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省級資質(zhì)認(rèn)定部門自行或者組織地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；定期向國家認(rèn)監(jiān)委報送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結(jié)果上報省級資質(zhì)認(rèn)定部門。涉及國家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級資質(zhì)認(rèn)定部門的，由其省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)上報或者通報。
第三十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度、檢驗檢測機構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況，建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，實施分類監(jiān)管。
第三十五條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證或者比對。
第三十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢平臺，以便社會查詢和監(jiān)督。
第三十七條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動等內(nèi)容的年度報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任等情況的自我聲明，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。
第三十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關(guān)事項詢問檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)給予告誡。
第三十九條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：（一）資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；（二）檢驗檢測機構(gòu)依法終止的；（三）檢驗檢測機構(gòu)申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第四十條 對檢驗檢測機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理，并為舉報人保密。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 檢驗檢測機構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第四十二條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其1個月內(nèi)改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的；（三）未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進(jìn)行管理、保存的；（四）違反本辦法和評審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗檢測項目的；（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（六）未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗證或者比對的；（七）未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；（八）無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。
第四十三條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改，處3萬元以下罰款：（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（三）出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的；（四）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正的；（五）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第四十四條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第四十五條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：（一）未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的；（四）依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的其他情形。被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第四十六條 檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予許可。檢驗檢測機構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第四十七條 從事資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理的人員，在工作中、、的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
引言
在工程建設(shè)項目中，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計五方質(zhì)量責(zé)任主體單位各司其責(zé)、分工配合，以保證工程建設(shè)項目的實施和達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2005年11月原建設(shè)部了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令，為工程建設(shè)項目提供各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)的檢測機構(gòu)正式定義為具有獨立法人資格的第三方中介服務(wù)機構(gòu)，從此，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)走向市場化。從2006年起，隨著我國各地基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)也如雨后春筍般進(jìn)一步發(fā)展和擴充，在為工程建設(shè)項目提供各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)、確保工程質(zhì)量上發(fā)揮了愈來愈重要的作用。從其所發(fā)揮的作用和機構(gòu)的性質(zhì)來講，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)作為工程建設(shè)的第六方質(zhì)量責(zé)任主體的提法已得到了廣泛認(rèn)可。
1建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的發(fā)展過程
2000年以前，建設(shè)工程中的原材料試驗檢測、專項質(zhì)量檢測工作主要依托科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所屬的建科所和實驗室來進(jìn)行，基本建設(shè)投資規(guī)模不大，檢測項目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗試驗，相關(guān)試驗檢驗工作開展較為平穩(wěn)有序。《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令后，原隸屬于科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作按要求進(jìn)行了剝離和分離，成立了具有獨立法人資格第三方中介服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的檢測企業(yè)。同時期里各地基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大，國家對工程建設(shè)項目的檢測標(biāo)準(zhǔn)要求愈來愈高，檢測項目也愈來愈多，為建設(shè)工程提供試驗檢驗數(shù)據(jù)的需求也隨之不斷增加。從這一時段開始，云南省各種集體、民營、股份制性質(zhì)的建設(shè)工程檢測機構(gòu)不斷成立?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令中規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)作為一項行政審批事項，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交相應(yīng)的申報資料，申請受理后，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》。在資質(zhì)申報資料中，加入了一條“與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件”的前置要求，但從整個申報程序和資質(zhì)審批的過程來看，主要的審批控制形式只注重在申報資料的符合性上進(jìn)行審查，對檢測機構(gòu)的現(xiàn)場考核無系統(tǒng)的全過程考核標(biāo)準(zhǔn)、方法或考核較為表面化，檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中檢測參數(shù)較少且對檢測機構(gòu)不設(shè)置資質(zhì)分級要求，檢測機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測機構(gòu)的數(shù)量增加了近100家。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的數(shù)量已近300家，目前仍還有增加的趨勢。
2建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作開展存在的問題
2.1招投標(biāo)選擇檢測機構(gòu)存在的問題
目前云南省建設(shè)工程的質(zhì)量檢測工作已走向市場化，大多數(shù)地區(qū)基本上采用招投標(biāo)或建設(shè)單位委托的方式進(jìn)行。在招投標(biāo)或委托的形勢下，大多數(shù)工程項目主要是以低價中標(biāo)來選擇工程試驗檢測工作。建設(shè)單位或委托招標(biāo)機構(gòu)在工程檢測的費用上拼命壓價，大多數(shù)檢測機構(gòu)為了爭到工程檢測項目也只有去迎合甲方，相互間也以低價競標(biāo)的惡性競爭最終承攬工程的檢測任務(wù)。
2.2檢測工作開展過程中存在的問題
在實際的檢測工作開展后，部分檢測機構(gòu)往往又以不按規(guī)范要求、甚至虛假檢測來提供檢驗檢測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重擾亂了建設(shè)工程檢測市場，給工程帶來了安全隱患。
2.3檢測及試驗數(shù)據(jù)不足的問題
目前檢測機構(gòu)只對來樣負(fù)責(zé)，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、抽樣數(shù)量、送檢過程是否符合要求都無法保證。特別是目前見證取樣類試驗檢測由施工單位負(fù)責(zé)委托，其質(zhì)量意識又僅僅停留在施工內(nèi)業(yè)資料過關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報告，而不求了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實情況，見證取樣的數(shù)量也不是每次進(jìn)場都嚴(yán)格取樣送檢，同時還存在施工單位在材料取樣送檢過程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定建筑材料取樣必須真實、符合要求，確定的監(jiān)理單位見證人員必須見證、陪同送檢并對材料的真實、有效承擔(dān)責(zé)任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此對檢測單位來說就算樣品檢測出來的參數(shù)合格也無法保證施工的材料合格。專項檢測中，由于委托方一味壓低檢測費用，部分工程存在檢測數(shù)量不足的情況，在工程驗收時，如果工程監(jiān)督機構(gòu)存在把關(guān)不嚴(yán)的情況，就很容易蒙混過關(guān)。檢測數(shù)量不滿足規(guī)范要求，檢測數(shù)據(jù)不充分，就無法科學(xué)、客觀、全面評價工程質(zhì)量。
3規(guī)范檢測行為完善檢測機構(gòu)現(xiàn)行機制的探索
3.1嚴(yán)格資質(zhì)審批
對檢測機構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)管理由于現(xiàn)行機制下，建設(shè)工程檢測機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻偏低和考核機制不完善，是檢測機構(gòu)數(shù)量迅速膨脹的一大原因。低價中標(biāo)給建設(shè)工程提供數(shù)據(jù)支撐的檢驗檢測報告完整性、真實性、準(zhǔn)確性帶來質(zhì)疑。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡力完善檢測機構(gòu)的考核審批制度，從檢測機構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測能力等方面進(jìn)行實地考核認(rèn)可。具體做法可參照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的考核方式進(jìn)行，委派技術(shù)專家對檢測機構(gòu)進(jìn)行全方面考核，提出考核評價意見，建設(shè)行政主管部門根據(jù)考核意見進(jìn)行最終的行政審批決定。檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)管應(yīng)作為檢測機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核的重要內(nèi)容，在建設(shè)工程質(zhì)量的專項檢測中實行項目管理，檢測機構(gòu)根據(jù)工程檢測類別將工程項目檢測組的負(fù)責(zé)人和檢測人員名單、個人資格證書、對應(yīng)檢測項目所需的儀器（設(shè)備）名稱（型號）、儀器（設(shè)備）檢定或校準(zhǔn)證書形成書面資料報建設(shè)單位和監(jiān)理公司。在檢測過程中，建設(shè)單位或監(jiān)理公司應(yīng)有專人對檢測工作進(jìn)行旁站監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的，應(yīng)及時終止檢測工作，提出書面整改，直至整改符合要求后，方可重新開展檢測工作。不進(jìn)行整改和違反規(guī)定進(jìn)行檢測的，建設(shè)單位和監(jiān)理公司應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。在工程質(zhì)量的檢測過程中，建設(shè)行政主管部門可授權(quán)各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)工程的每一類檢測工作進(jìn)行不少于一次的具體監(jiān)督檢查，檢點為：檢測機構(gòu)資質(zhì)、檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測數(shù)量、檢測方法、檢測人員、檢測儀器設(shè)備等，形成監(jiān)督檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時責(zé)令停止檢測，并向建設(shè)行政主管部門匯報，各級建設(shè)行政主管部門對監(jiān)督檢查或檢測巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，以書面形式發(fā)出整改要求，責(zé)令有關(guān)單位采取措施予以改正，并于7個工作日內(nèi)報告資質(zhì)審批機關(guān)。動態(tài)監(jiān)管為建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批和資質(zhì)核發(fā)提供依據(jù)。
3.2完善檢測機構(gòu)檢測能力參數(shù)設(shè)置
目前，檢測機構(gòu)資質(zhì)類別設(shè)置不全且檢測參數(shù)較少，完全不能適應(yīng)當(dāng)下建設(shè)工程中不斷拓展的檢驗檢測參數(shù)要求。特別是當(dāng)前建筑節(jié)能、減震抗震領(lǐng)域中對檢驗檢測數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。在建設(shè)工程中要求具有檢測機構(gòu)資質(zhì)的第三方提供的檢驗檢測數(shù)據(jù)，資質(zhì)類別不齊全和檢測參數(shù)不全，嚴(yán)重制約了建設(shè)工程中檢驗檢測工作的開展。如何與時俱進(jìn)，體現(xiàn)檢測機構(gòu)的檢測技術(shù)能力、補充和完善檢測技術(shù)參數(shù)是當(dāng)前資質(zhì)管理部門必須解決的具體問題。
3.3現(xiàn)行機制下對檢測機構(gòu)的監(jiān)管
現(xiàn)行機制下，檢測機構(gòu)全面社會化存在較大的弊端，由于目前檢測機構(gòu)的誠信機制建設(shè)和檢測機構(gòu)的考核機制都不完善，檢測機構(gòu)普遍存在不規(guī)范的檢測行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實行監(jiān)管的政府檢測行為和市場檢測行為并重的形式，各地建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心作為政府行為監(jiān)管的一方，其他檢測機構(gòu)作為市場行為的一方，在具體工程項目中，規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心必須抽取一定比例數(shù)量的試驗檢測項目和其他性質(zhì)的檢測機構(gòu)完成的檢測項目進(jìn)行平行試驗檢測控制，發(fā)現(xiàn)問題及時展開分析比對，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測報告的出現(xiàn)，同時能及時發(fā)現(xiàn)問題，消除工程質(zhì)量隱患并幫助工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)更有效地對中介檢測機構(gòu)的檢測行為開展行政監(jiān)管。
3.4檢測數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控管理
當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑。利用監(jiān)管系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺在一定程度上可掌握檢測機構(gòu)的檢測工作開展情況和規(guī)范檢測機構(gòu)的行為。檢測機構(gòu)通過信息化監(jiān)管平臺即時向監(jiān)督機構(gòu)報送檢測數(shù)據(jù)尤其是即時報送不合格報告，可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測結(jié)果。在部分省市已建立的檢測信息化監(jiān)管平臺中涵蓋了檢測機構(gòu)的基本情況。建設(shè)行政主管部門將檢測試驗信息管理（如檢測數(shù)據(jù)自動采集上傳情況），檢測行為質(zhì)量的投訴情況，主管部門、權(quán)威機構(gòu)組織的對檢測機構(gòu)不定期的抽查檢查情況納入對檢測機構(gòu)資質(zhì)的動態(tài)管理，也可進(jìn)一步促進(jìn)檢測行業(yè)的誠信化體系建設(shè)。云南省目前對檢測機構(gòu)的信息化監(jiān)管平臺已基本上構(gòu)建完成，屆時，建設(shè)行政主管部門將通過監(jiān)管信息平臺掌握：①檢測機構(gòu)的基本情況和是否發(fā)生變化；②對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標(biāo)識，建設(shè)工程見證取樣和送檢工作納入監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，確保試件的信息真實、檢測報告真實有效；③保證檢測報告與相應(yīng)工程項目的準(zhǔn)確對應(yīng)，形成工程項目完整的檢測報告信息，跟蹤不合格檢測報告及其處理情況；④監(jiān)控檢測數(shù)據(jù)的采集和報告的簽發(fā)，完整保留對檢測數(shù)據(jù)的修改記錄；⑤檢測質(zhì)量投訴情況，有無超資質(zhì)檢測、弄虛作假、出賣資質(zhì)等違法違規(guī)行為；⑥因檢測質(zhì)量糾紛，仲裁機構(gòu)或法院的裁決結(jié)果；⑦建設(shè)行政主管部門或其他有權(quán)機構(gòu)組織的抽查或飛行檢查情況。
4結(jié)語
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)為建設(shè)工程提供檢驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量判定提供重要的數(shù)據(jù)支撐，作為建設(shè)工程的第六方質(zhì)量責(zé)任主體，在建設(shè)工程中的作用和地位越來越突出、越來越重要。完善檢測機構(gòu)體制建設(shè)，規(guī)范檢測行為，強化監(jiān)督管理，才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。檢測機構(gòu)為工程建設(shè)提供科學(xué)、真實、客觀、完整的各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)、報告，從而更有力地為建設(shè)工程服務(wù)。
二、整治范圍、內(nèi)容
（一）整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
（二）整治內(nèi)容
1、消防審批情況：建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收。
2、建筑情況：建筑實際使用性質(zhì)與消防審核及驗收要求是否一致；外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況：鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求，有無合格的檢測報告等。對經(jīng)過審核的在建和經(jīng)過驗收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物，應(yīng)逐一核查防火涂料檢測報告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測機構(gòu)檢測報告。
4、消防設(shè)施情況：建筑物室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運行是否正常，滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況：單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實。
6、滅火救援條件：消防車道是否暢通，消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時間安排
（一）排查摸底階段
（二）集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段，第二階段為治理階段，。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，告知區(qū)消防大隊，由消防大隊及時下發(fā)法律文書，由各街道、園區(qū)和消防大隊一起督促單位落實整改方案、整改責(zé)任和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改。對擅自變更使用性質(zhì)的，由消防大隊依法責(zé)令改正，并依法給予處罰；消防大隊要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場檢查力度，對現(xiàn)場使用的防火涂料進(jìn)行抽檢，對防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正；對新驗收項目，要嚴(yán)格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗，對發(fā)現(xiàn)耐火時間不符合要求的工程項目，依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，對中介檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，要依法嚴(yán)厲查處，確保新驗收項目不遺留火災(zāi)隱患。
（三）督查總結(jié)階段
區(qū)政府將組織督查組對各街道、園區(qū)專項整治工作進(jìn)行督查，對各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個以上新驗收項目進(jìn)行核查。對檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊要認(rèn)真總結(jié)，及時歸納專項整治的基本情況、取得的成效和存在的問題，把好建審、驗收源頭關(guān)口，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
以*部火災(zāi)隱患整治暨深入貫徹落實73號令武漢現(xiàn)場會為契機，按照部長重要指示、批示精神和劉金國副部長重要講話要求，結(jié)合我市建筑固定消防設(shè)施的使用現(xiàn)狀，以“三提升”、“三降低”為目標(biāo)，從源頭抓起，在消除建筑火災(zāi)隱患上下功夫，全面提高建筑固定消防設(shè)施完好率。
二、整治目標(biāo)
通過對全市設(shè)有固定消防設(shè)施建筑的檢查整治，改變建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重運行不正常的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和有效控制火災(zāi)，切實提高建筑固定消防設(shè)施的運行效率，提升建筑自身的自防自救能力和施工單位的施工質(zhì)量，把火災(zāi)事故控制在初級階段。
三、整治對象
全市設(shè)有固定消防設(shè)施的建筑物的經(jīng)營或使用單位及物業(yè)管理單位。重點是設(shè)有自動報警系統(tǒng)、固定自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)的建筑。檢測機構(gòu)是否經(jīng)過省級質(zhì)監(jiān)部門計量認(rèn)證合格。
四、整治內(nèi)容
（一）經(jīng)營、使用單位及物業(yè)管理單位對建筑固定消防設(shè)施的管理是否到位，是否按規(guī)定《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（*部61號令）進(jìn)行每日防火巡查，每季度進(jìn)行一次防火檢查。
（二）建筑固定消防設(shè)施的運行狀況是否良好。
（三）經(jīng)營、使用單位及物業(yè)管理單位是否按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
（四）是否按照有關(guān)規(guī)定定期對自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
（五）消防設(shè)施檢測報告是否準(zhǔn)確、與實際使用情況是否相符。
（六）建筑物中使用的消防產(chǎn)品是否選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。
（七）固定消防設(shè)施施工企業(yè)是否具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級。
五、時間安排
（一）第一階段：發(fā)動部署階段（20*年11月20日至20*年12月10日）。通過報紙、電臺等多渠道的宣傳發(fā)動，明確整治工作的重要性，使各固定消防設(shè)施使用單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好存在問題的整改工作。
（二）第二階段：自查整改階段（20*年12月10日至20*年12月31日）。各具有固定消防設(shè)施的建筑產(chǎn)權(quán)單位對本建筑已有的固定消防設(shè)施進(jìn)行一次自查，根據(jù)要求填寫自查承諾表，并對查出的問題立即進(jìn)行整改，因條件所限不能立即整改的，由建筑產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理公司牽頭，對建筑固定消防設(shè)施方面存在的問題制定整改方案，落實相關(guān)單位及人員，明確整改時間，由各責(zé)任人簽字，確保整改責(zé)任到人。自查承諾表于20*年12月31日前上報當(dāng)?shù)?消防部門。
（三）第三階段：抽查階段（20*年1月1日至20*年1月31日）。以*、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管為主，對轄區(qū)內(nèi)的固定消防設(shè)施運行使用情況進(jìn)行抽查。抽查采用隨機方式進(jìn)行，并根據(jù)涉查單位的數(shù)量確定相應(yīng)的比例，最少不少于30%。抽查內(nèi)容為單位的自查情況、對檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理、消防產(chǎn)品質(zhì)量及系統(tǒng)運行情況、消防工程施工安裝質(zhì)量情況、消防系統(tǒng)檢測狀況、消防控制中心人員培訓(xùn)上崗情況、固定消防設(shè)施維修保養(yǎng)等制度的落實情況等七個方面。對抽查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題，*、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管四部門要及時通氣、相互配合，并依據(jù)《消防法》、《建筑法》、《質(zhì)量法》以及相關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)違法現(xiàn)象進(jìn)行處罰。市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將視情對全市的專項整治情況進(jìn)行抽查，并進(jìn)行通報。
（四）第四階段：總結(jié)階段（2月1日至2月25日）。對專項整治活動進(jìn)行全面總結(jié)，對整治中出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人予以通報表揚，同時對工作中存在的整改不力、施工質(zhì)量差、消防設(shè)施不合格等問題進(jìn)行通報、處理，做到獎優(yōu)罰劣。
六、活動要求
（一）各地要按照要求及時做出部署，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防產(chǎn)品整治活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的建筑固定消防設(shè)施產(chǎn)品問題要融入產(chǎn)品整治工作一并解決。
（二）各地要高度重視這次專項整治活動，把整治活動作為做好冬防工作、落實預(yù)防措施和消除火災(zāi)隱患的有效手段來抓，各部門要相互溝通、密切配合，并落實專人抓好整治工作。為了切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立我市建筑固定消防設(shè)施專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由*市*局副局長張繼烈擔(dān)任，副組長：市消防支隊副支隊長邢永漢、市建設(shè)局副局長陳高魯、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張克云、市房管局副局長林其龍；成員：周洪年、朱劍忠、蔡光華、周寶輝等組成。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周洪年兼任辦公室主任。
（三）各地在整治活動中要認(rèn)真做好建筑固定消防設(shè)施的檔案建設(shè)工作，通過整治活動的開展進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐慕ㄖ阑A(chǔ)檔案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局、有序競爭”的原則，以市場需求和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，形成以市場為主導(dǎo)，政府科學(xué)引導(dǎo)的新局面。
市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)經(jīng)過近幾年的發(fā)展取得了一定成績，如見證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測工作中得到普遍運用等，但總的來說還存在很多不足，如布局不合理、發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）無檢測機構(gòu)，一些涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等材料跨區(qū)域送檢，檢驗成本高，影響檢測的真實性，給建設(shè)項目帶來諸多不便，影響建設(shè)項目進(jìn)度和質(zhì)量；市區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量偏多，存在惡性競爭現(xiàn)象等。為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展、合理規(guī)劃布局、健全管理制度、加強監(jiān)管、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動檢測機構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總量控制和布局調(diào)整目標(biāo)
（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)分布現(xiàn)狀。目前我市共有檢測機構(gòu)23家，其中主城區(qū)16家，縣（市、區(qū)）7家，有8個縣（市、區(qū)）尚沒有檢測機構(gòu)。具體分布如下：
（二）嚴(yán)格控制市主城區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量。在國家、省出臺調(diào)整政策之前，市主城區(qū)原則上現(xiàn)有的各項檢測資質(zhì)（見證取樣檢測、使用功能見證取樣檢測、主體結(jié)構(gòu)工程檢測、建筑幕墻工程檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、建筑門窗檢測、建筑節(jié)能檢測、地基基礎(chǔ)工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測）不再新增，也不再新增檢測項目。檢測機構(gòu)數(shù)量保持零增長或負(fù)增長。
（三）一個縣（市、區(qū)）原則上可以設(shè)立一家檢測機構(gòu)。部分無建筑工程檢測機構(gòu)的縣級建設(shè)行政主管部門要以此為契機，抓緊督促檢測機構(gòu)申報資質(zhì)，按照資質(zhì)申請條件配備相關(guān)技術(shù)人員及檢測設(shè)備，確保檢測機構(gòu)盡快成立、申報資質(zhì)并在取得資質(zhì)后開展業(yè)務(wù)，為所在縣（市、區(qū)）建設(shè)工程提供檢測服務(wù)?？h(市、區(qū))檢測機構(gòu)一般為見證取樣檢測機構(gòu)，有條件的可增加使用功能資質(zhì)，工程量特別大的縣（市、區(qū)）如、、縣等還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測等資質(zhì)?？h（市、區(qū)）的檢測機構(gòu)未經(jīng)許可不得承攬市主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）的檢測業(yè)務(wù)。
（四）合理布局。建設(shè)行政主管部門要以確保工程質(zhì)量為目標(biāo)，加強對檢測機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)支持檢測機構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，以及市內(nèi)富余的檢測機構(gòu)遷到無檢測機構(gòu)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資源整合，使檢測機構(gòu)布局均衡合理。
三、政策和措施
（一）強化資質(zhì)許可和動態(tài)管理
1、新申請建筑工程檢測機構(gòu)實行預(yù)審制度。對縣（市、區(qū)）首次申請的檢測機構(gòu)，主管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢測機構(gòu)申請條件的核查，重點核查資質(zhì)申請中的人員、設(shè)備、場地的實際情況，業(yè)務(wù)開展過程中要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促縣（市、區(qū)）檢測機構(gòu)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流。
2、定期開展資質(zhì)動態(tài)核查。要不定期對檢測機構(gòu)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有超資質(zhì)范圍從事檢測活動的；轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論與實際不符合的檢測機構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，未能在規(guī)定期限整改到位的，由上級主管部門吊銷其資質(zhì)證書。
（二）強化檢測機構(gòu)工作質(zhì)量管理
1、建立工作質(zhì)量檢查制度。將檢測機構(gòu)工作質(zhì)量納入年度工程質(zhì)量巡查。巡查的主要內(nèi)容是檢測報告的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。每年有計劃按比例分專業(yè)進(jìn)行集中檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作質(zhì)量以及現(xiàn)場監(jiān)督下的對比試驗。依據(jù)國家和省有關(guān)檢測管理的法律和規(guī)章，制定可量化考核的檢測機構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查，每年對檢測機構(gòu)進(jìn)行一次工作質(zhì)量考核?？己瞬缓细竦牟挥栀Y質(zhì)復(fù)核。
2、加強信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)上，逐步將檢測委托、檢測數(shù)據(jù)采集錄入、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測工作全過程納入全省統(tǒng)一的檢測信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)。檢測機構(gòu)按照要求配備的相應(yīng)信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備及其運轉(zhuǎn)和使用情況將作為資質(zhì)許可設(shè)備條件的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。
3、高度重視查處虛假檢測報告。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門，其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測報告的不合格情況，必須在24小時內(nèi)報告，未按要求上報的將按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。通過檢查檢測樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對虛假檢測報告進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（三）加強市場行為監(jiān)管
1、加強檢測合同管理。建設(shè)單位或檢測委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且無不良誠信記錄的檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)，不得以降低檢測工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段壓低檢測費用。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)及檢測合同費基本情況，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總向社會公布，并上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。檢測合同執(zhí)行情況、檢測費收取情況，將作為檢測機構(gòu)市場行為巡查和檢查的重要內(nèi)容進(jìn)行重點核查。
2、抑制惡性競爭控制檢測費用在正常水平。嚴(yán)肅查處壓低檢測費用降低檢測質(zhì)量行為，對壓低檢測費用擾亂檢測市場的各種行為一經(jīng)查實將予以嚴(yán)肅查處，直至將其清出檢測市場。
四、工作質(zhì)量和技術(shù)水平提升目標(biāo)
很多年的水運工程實踐可以表明，水運工程的試驗檢測不但是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的一種重要的手段，還是不斷提高水運工程建設(shè)水平的重要技術(shù)保證。
1、試驗檢測工作的重要意義
水運工程試驗檢測是進(jìn)行質(zhì)量管理的最有效方法，試驗檢測的目的是采用檢測方法對工程項目或材料質(zhì)量進(jìn)行檢測，來判定工程的質(zhì)量或材料是否與現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合。試驗檢測工作是水運工程質(zhì)量控制中非常重要的一部分，也是對水運工程進(jìn)行質(zhì)量全面管理的重要手段。試驗檢測能夠顯著提高工程施工質(zhì)量、減少工程造價、縮短建設(shè)周期、提高施工技術(shù)水平。其重要性意義如下。
一是通過試驗檢測工作，在工程建設(shè)中可以更多的利用當(dāng)?shù)卦牧?，方便就地取材。例如工程區(qū)域的填料砂石等材料，試驗檢測后能夠確定是否滿足進(jìn)場材料的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)減少工程造價的目標(biāo)。
二是試驗檢測工作的實施有利于新技術(shù)和新工藝的推廣和應(yīng)用。對施工過程中新技術(shù)和新工藝及時的開展試驗檢測工作，能夠明確其是否具有先進(jìn)性、適用性和可行性，采用的新技術(shù)和新工藝可以顯著提高工程施工建設(shè)的速度，提高工程質(zhì)量。
三是試驗檢測工作的實施能夠?qū)υ牧腺|(zhì)量、半成品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評定。采取科學(xué)合理的試驗方法和檢測手段，可以對工程中所使用的任何材料及半成品的質(zhì)量及相關(guān)性能進(jìn)行檢驗，對其是否合格進(jìn)行判定，能夠保證工程建設(shè)過程中，選用合適的材料，確保工程質(zhì)量。
四是開展試驗檢測工作能對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的控制并進(jìn)行合理客觀的評價。同時也可以在工程施工過程中實施全面的質(zhì)量控制，對工程竣工后進(jìn)行驗收和科學(xué)的評定。
2、水運工程試驗檢測現(xiàn)狀及存在問題
當(dāng)前我國水運工程試驗檢測機構(gòu)狀況主要有3種情況，一是試驗檢測機構(gòu)具有獨立法人資格；二是在科研院校、設(shè)計單位和水運工程企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的試驗檢測機構(gòu)；三是掛靠在質(zhì)檢部門、建設(shè)施工單位或相關(guān)管理部門內(nèi)部的檢測室，沒有獨立法人資格，獨立運行。具備水運資質(zhì)的檢測機構(gòu)不能滿足我國水運建設(shè)任務(wù)需求，需進(jìn)一步加強試驗檢測工作，存在的主要問題有以下5方面。
一是有的試驗檢測機構(gòu)開展檢測工作必須依附于相關(guān)管理部門或者是建設(shè)單位，因為不具備法人資格，不能為出具檢測報告和檢測數(shù)據(jù)承擔(dān)獨立的民事責(zé)任，主要是賠償責(zé)任。
二是因為當(dāng)前水運工程試驗檢測機構(gòu)大體上都是行政方面的隸屬關(guān)系，市場壟斷性非常強，對水運工程試驗檢測市場的發(fā)展和檢測水平的提高非常不利。有的施工單位或部門由于行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的隸屬關(guān)系，對試驗檢測機構(gòu)出具檢測報告和數(shù)據(jù)涉及的問題，不能及時的整改或整改的力度不大。
三是依然還存在試驗檢測報告和數(shù)據(jù)造假的問題，對水運工程質(zhì)量有著直接的影響。有部分試驗檢測機構(gòu)在檢測工作中存在工作不認(rèn)真、管理不嚴(yán)格、制度不完善、檢測不規(guī)范、數(shù)據(jù)不核實、報告有遺漏等諸多問題，造成檢測報告和數(shù)據(jù)產(chǎn)生失真問題。
四是試驗檢測人員素質(zhì)存在差別，有的沒有持證上崗，試驗檢測人員具有較大的流動性，在對水運工程進(jìn)行試驗檢測的過程中，操作不規(guī)范，工作不能認(rèn)認(rèn)真真，導(dǎo)致檢測結(jié)果準(zhǔn)確性差。
五是沒有統(tǒng)一的試驗檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意收費和亂收費現(xiàn)象。
3、加強水運工程試驗檢測工作的措施
3.1 完善試驗檢測機構(gòu)建設(shè)
水運工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備3個層次，第一個層次是獨立的第三方性質(zhì)的檢測機構(gòu)，作為中介機構(gòu)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展試驗檢測工作，向社會提供準(zhǔn)確、科學(xué)的試驗檢測報告，服務(wù)是有償收費的，同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第二層次是將監(jiān)督工程質(zhì)量的機構(gòu)中所采用的試驗檢測方法當(dāng)做監(jiān)督控制工程質(zhì)量的技術(shù)力量；第三層次是將企事業(yè)單位內(nèi)的試驗檢測機構(gòu)納入水運工程行業(yè)管理體系。
3.2 樹立服務(wù)觀念，提高服務(wù)技能
當(dāng)前很多水運工程試驗檢測機構(gòu)仍舊采用著傳統(tǒng)的管理形式，缺少服務(wù)觀念，服務(wù)水平差，服務(wù)能力跟不上市場的需求。因此水運工程試驗檢測機構(gòu)必須樹立起服務(wù)的觀念，積極主動的提高服務(wù)意識，提高質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變管理方式。
3.3 加大科技投入，提高檢測水平
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟水平有了很大的提高，科技也取得了很大的進(jìn)步，新工藝、新技術(shù)、新材料在水運工程中的應(yīng)用越來越廣泛，這就給試驗檢測工作提出了必須加大科技投入的新要求。必須緊緊圍繞科技進(jìn)步來提高試驗檢測手段，適應(yīng)水運工程新的檢測技術(shù)要求；要在推廣和使用新工藝和新技術(shù)的過程中不斷提高試驗檢測水平；要不斷完善水運工程試驗檢測機構(gòu)的檢測手段和檢測方法，保證高效完成檢測工作。
3.4 認(rèn)真審核，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格檢測工作范圍
要對相關(guān)申報機構(gòu)的申報材料進(jìn)行認(rèn)真的核實，必須滿足申報條件的要求，要組織相關(guān)專家對機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的評審工作，全面核查完相關(guān)的申報材料后，形成專家意見，資質(zhì)等級條件不合格的檢測單位一定不能從事試驗檢測工作。同時，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要依據(jù)水運工程施工現(xiàn)場的情況和申報材料的內(nèi)容核準(zhǔn)試驗檢測機構(gòu)的檢測工作范圍。
3.5 完善管理，規(guī)范檢測行為
每個水運工程項目都有著自身的特點，試驗檢測機構(gòu)必須依據(jù)不同工程項目的特點有針對性的制定質(zhì)量目標(biāo)與檢測手段，要完善試驗檢測的制度管理，確定明確的質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)范檢測人員的檢測行為，確保檢測工作的順利完成。
4、結(jié)束語
要高度重視水運工程中的試驗檢測工作，不能盲目的進(jìn)行施工建設(shè)，要依據(jù)試驗檢測的數(shù)據(jù)，要勇于使用先進(jìn)的試驗設(shè)備，確保試驗檢測能力的提高；要樹立服務(wù)意識，積極主動的提高服務(wù)質(zhì)量，確保水運工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)于如何開展科研工作
1、檢測機構(gòu)的能力水平是誠信檢測、和諧發(fā)展的首要條件。測能力是指檢測機構(gòu)在滿足法律地位、獨立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗和水平。檢測機構(gòu)只有在具備應(yīng)有的基本能力的基礎(chǔ)上，才能向客戶提供技術(shù)服務(wù)，若遇到風(fēng)險時，才有能力承擔(dān)風(fēng)險。那么，如何提升檢測機構(gòu)的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求,認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件，使檢測工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并不斷持續(xù)地改進(jìn)工作。（2）加強能力驗證工作確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果報告準(zhǔn)確可靠。因為數(shù)據(jù)和結(jié)果是檢測機構(gòu)工作的最終產(chǎn)品，也是檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系客戶的切身利益，也關(guān)系到檢測機構(gòu)的形象和信譽，所以必須進(jìn)行能力驗證。能力驗證的目的就在于驗證試驗過程中涉及的儀器設(shè)備及檢測系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗操作方法、標(biāo)準(zhǔn)適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗證的方式有：與國家級或省級檢測機構(gòu)開展縱向比對、與本地區(qū)檢測機構(gòu)開展平行比對、內(nèi)部開展自行比對等，經(jīng)常驗證檢測工作是否處于正常狀態(tài)，以確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
2、加強隊伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠信檢測、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測工作人員是檢測機構(gòu)的根本，是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對檢測機構(gòu)是至關(guān)重要的，只有他們充分參與，才能發(fā)揮他們的智慧，才能為檢測機構(gòu)帶來收益。一個檢測機構(gòu)的水平高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因為檢測工作是一種高智能、高技術(shù)的專業(yè)活動，檢測工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，掌握相應(yīng)的操作技能，具有一定的實踐經(jīng)驗。另外，檢測工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德，為人誠實守信，一支質(zhì)量意識高，責(zé)任感強，且訓(xùn)練有素的職工隊伍，是檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行最重要的資源保證。所以一定要加強隊伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。（1）檢測機構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測機構(gòu)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團和工會組織的作用，在檢測機構(gòu)上下努力營造“和睦相處、團結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，有效激勵檢測工作人員的積極性和凝聚力，使他們對檢測機構(gòu)有責(zé)任感、愉，融洽到檢測現(xiàn)場，有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）檢測機構(gòu)管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運用情感管理，本著“以人為本，人文關(guān)懷”的思想，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強檢測機構(gòu)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及課題研究能力，努力為各類人才搭建施展才干的舞臺，充分調(diào)動廣大檢測工作人員鉆研業(yè)務(wù)、投身科研工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（3）分配機制的和諧是促進(jìn)和諧發(fā)展的保證，實現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在加強對檢測工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時，既要考慮到經(jīng)濟效益和社會效益，也要幫助解決檢測工作人員實際困難，切實提高檢測工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動道德心理；不只把工作當(dāng)作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價值的主要手段。
1 現(xiàn)狀分析和解決的主要問題
1.1 珠海市發(fā)展現(xiàn)狀
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站肩負(fù)著我市建設(shè)工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測的管理工作，目前已經(jīng)建成的電腦系統(tǒng)有：
1.1.1 建筑材料檢測系統(tǒng)
主要用于建筑材料和現(xiàn)場構(gòu)建的檢測管理。
1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
主要用于工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理。
1.1.3 OA辦公系統(tǒng)
主要用于公文處理、人員、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)資料的管理。
以上系統(tǒng)都是獨立運行，不能信息共享。而且珠海目前社會要求檢測市場放開的呼聲越來越大，檢測機構(gòu)推向市場是新的趨勢，在這樣的新形勢下，如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求。
1.2 解決的主要問題
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺建設(shè)，主要解決如下問題：
（1）缺少基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，工程信息中建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督（下稱各方責(zé)任主體單位）企業(yè)信息、人員信息不互通。
（2）現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督單位事后登記錄入備查，問題整改處理反饋不及時，不能與各方責(zé)任主體單位互動，不能實時反映當(dāng)前建設(shè)工程的實際狀況，各單位軟件開發(fā)存在重復(fù)建設(shè)的問題，具體情況有：
（1）檢測報告無法第一時間通知各方責(zé)任主體單位，各檢測機構(gòu)檢測報告真?zhèn)螣o法快速識別，對比。
（2）無法確?，F(xiàn)場取樣混凝土試塊的真實性以及檢測數(shù)據(jù)的有效性。
（3）解決混凝土現(xiàn)場回彈檢測結(jié)果的完整性及數(shù)據(jù)錄入工作效率問題。
（4）目前已有的信息系統(tǒng)每個模塊都是獨立的，未能形成完善統(tǒng)一的信息管理平臺，信息資源共享度不高。
（5）現(xiàn)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測是由市站統(tǒng)一管理，隨著檢測市場的放開，需要建立一套檢測機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)對全市檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、檢測數(shù)據(jù)和檢測報告進(jìn)行監(jiān)管。
2 建設(shè)內(nèi)容及實施方案
2.1 軟件設(shè)計
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息一體化平臺以建設(shè)工程項目為主線，從建筑施工管理系統(tǒng)、建設(shè)工程項目招標(biāo)管理系統(tǒng)中讀取相關(guān)建設(shè)工程的數(shù)據(jù)，進(jìn)入一體化監(jiān)管平臺進(jìn)行管理，該平臺系統(tǒng)主要包括：材料檢測應(yīng)用、商混檢測應(yīng)用、視頻監(jiān)控應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用、其他應(yīng)用基礎(chǔ)平臺、關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理后臺和公共數(shù)據(jù)接換平臺組成，該平臺功能架構(gòu)圖如圖1。
2.2 應(yīng)用部分
2.2.1 材料檢測應(yīng)用
在材料檢測系統(tǒng)中，將建筑原材料入場檢測和工程構(gòu)件現(xiàn)場檢測從委托檢測、檢測數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、報告審核、批準(zhǔn)、報告發(fā)印、統(tǒng)計查詢等進(jìn)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理；材料檢測系統(tǒng)中的試驗數(shù)據(jù)自動采集的數(shù)據(jù)和檢測報告自動上傳到檢測機構(gòu)檢測監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。如回彈法檢測混凝土強度，在材料檢測系統(tǒng)中進(jìn)行委托檢測登記，使用現(xiàn)場數(shù)據(jù)回彈儀系統(tǒng)在工地現(xiàn)場進(jìn)行檢測，然后與材料檢測系統(tǒng)對接將檢測數(shù)據(jù)導(dǎo)入該系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、報告審核、批準(zhǔn)、報告發(fā)印、統(tǒng)計查詢等，其中第一時間將原始數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)后的檢測報告上傳到檢測機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)供監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。
2.2.2 商混檢測應(yīng)用
混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售情況的信息化監(jiān)管。與材料檢測系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，將商混合同備案審核、商混生產(chǎn)配比數(shù)據(jù)、商混用于那個工程某個部位、試件抗壓強度等信息 上傳到工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中。使得商品混凝土生產(chǎn)、使用、檢測數(shù)據(jù)都處于受控狀態(tài)。
2.2.3 視頻監(jiān)控應(yīng)用
融入信息一體化平臺系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了無縫連接。使檢測機構(gòu)、商混企業(yè)、工地、在平臺中統(tǒng)一管理，加強建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的權(quán)威性和懲處的震懾力，及時有效地掌握企業(yè)運營動態(tài)，實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管信息化。
2.2.4 質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用
質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主要是監(jiān)督站的工程監(jiān)督員以及行業(yè)部門通過電腦或移動端，與建設(shè)各方責(zé)任主體單位對工程日常監(jiān)督、不合格項的處理、工程整改意見反饋等，與材料檢測系統(tǒng)、商混檢測系統(tǒng)、視屏監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)及時查詢、查看工程建設(shè)過程中的各環(huán)節(jié)情況。極大的提高監(jiān)督站的監(jiān)督效率。如材料檢測系統(tǒng)不合格的報告第一時間通過電腦系統(tǒng)及手機客戶端通知監(jiān)督人員、施工、監(jiān)理單位，施工單位將處理結(jié)果上報監(jiān)理單位，監(jiān)理人員檢查完成后將最終處理結(jié)果上報監(jiān)督人員。
2.2.5 其它應(yīng)用
電子檔案管理系統(tǒng)，是一體化平臺的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫：工程庫、企業(yè)庫、人員庫，相互之前互聯(lián)互通。保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性。
2.3 制度建設(shè)
一個好的系統(tǒng)建立和運行，必須要一套完整的信息管理制度作為保障，要建立珠海市建設(shè)工程信息管理制度、珠海市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定等，對單位資質(zhì)、人員、設(shè)備、辦公場所、檢測實施、監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定。
3 總結(jié)
運用移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，圍繞工程施工和質(zhì)量建立的珠海市工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺，可以實現(xiàn)如下目的：
（1）加強建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動的行業(yè)監(jiān)管，強化建設(shè)工程的全過程、全要素動態(tài)監(jiān)管，切實提高工程質(zhì)量和施工管理水平。
（2）為建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)、商混企業(yè)、監(jiān)督單位和行業(yè)主管部門提供端口，數(shù)據(jù)共享，減少各部門各企業(yè)軟件重復(fù)開發(fā)，節(jié)約費用。
在現(xiàn)實生活中，對所購車型的實際油耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廠商標(biāo)注油耗的吐槽比比皆是。今年“3.15”期間，央視報道稱中國汽研旗下長春與天津兩家汽車檢測機構(gòu)存在與車企共同進(jìn)行油耗造假的情況。這讓國內(nèi)唯一一家以汽車技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的上市公司中國汽研陷入了風(fēng)波。在停牌了一段時間之后，中國汽研進(jìn)入為期6個月的整改階段，但檢測中心油耗檢測質(zhì)量控制存在何種嚴(yán)重缺陷以及整個整改計劃并未向外界公布。
本刊記者從接近工信部的人士處獲悉，央視“3.15”曝光部分檢測機構(gòu)制造虛假汽車油耗后，工信部立即責(zé)令產(chǎn)業(yè)司和裝備工業(yè)司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對汽車油耗第三方檢測機構(gòu)和所有車企上報的油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行徹查。而面對近期處于風(fēng)口浪尖的油耗檢測問題，中國汽研的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱已經(jīng)為此事“頭疼得寢食難安了”，工信部要求他們整改完成之后再向媒體談及此事。
那么油耗數(shù)據(jù)造假是行業(yè)內(nèi)的普遍情況嗎？第三方檢測機構(gòu)為何能向油耗數(shù)據(jù)注水？
隱藏的利益鏈
如果說，汽車油耗數(shù)據(jù)的造假，是工信部等相關(guān)部門政策制定的不到位導(dǎo)致的必然結(jié)果。那么，利益的驅(qū)動則是第三機構(gòu)和汽車企業(yè)暗渡陳倉的根本原因。
資料顯示，2009年之前，國內(nèi)消費者要了解一款車的油耗，只能去看汽車企業(yè)提供的數(shù)據(jù)。為了嚴(yán)格規(guī)范汽車行業(yè)的油耗檢測標(biāo)準(zhǔn)，從2009年開始，工信部出臺了若干文件，指定車輛油耗檢測的機構(gòu)全國共有14個，要求整車企業(yè)的油耗必須通過國家指定的第三方檢測機構(gòu)確認(rèn)。
與此同時，2010年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部在其公告的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中明確規(guī)定，對發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車，按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補貼。
工信部的初衷是為了讓汽車市場更家規(guī)范，但由于汽車企業(yè)可根據(jù)自身情況在獲得授權(quán)的機構(gòu)中自行選擇，給這些存有競爭關(guān)系的第三方檢測機構(gòu)帶來了很大的暗箱操作空間。
本刊記者獲悉，為了讓自己生產(chǎn)的車輛能夠享受國家補貼，吸引更多的消費者購買，一些汽車企業(yè)更是動起了歪腦筋。從2010年6月1日到2011年9月30日，小排量車型市場銷量比例高達(dá)60%以上，使政府120億元的計劃補貼款僅一年多就用完。
去年國家審計署的《2013年第25號公告》，公布了汽車業(yè)違規(guī)使用節(jié)能汽車補貼資金及整改情況，一些車企違規(guī)獲得補助資金超過1900萬元。上海大眾、上海通用、上海通用東岳和江淮汽車等廠家“榜上有名”。
武漢東風(fēng)汽車有限公司一位負(fù)責(zé)人對記者表示，汽車油耗測試分為研發(fā)測試和認(rèn)證測試兩部分。研發(fā)測試為車企對自身產(chǎn)品進(jìn)行測試，車企可自行調(diào)整車輛參數(shù)。認(rèn)證檢測則由廠家將樣車發(fā)往第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行油耗試驗。
如試驗結(jié)果合格，由檢測機構(gòu)出具檢測報告，眾多車企能干預(yù)的其實是認(rèn)證檢測這個環(huán)節(jié)。如果企業(yè)和檢測機構(gòu)達(dá)成默契共識，企業(yè)可挑選“合格”產(chǎn)品送樣檢測；如果檢驗機構(gòu)“睜一只眼閉一只眼”，只對檢測來樣產(chǎn)品負(fù)責(zé)，那么批量產(chǎn)品的一致性問題就得不到有效監(jiān)管。
更糟糕的是，如果車廠將樣車拿到檢測機構(gòu)做測試不合格的話，可以把相關(guān)系數(shù)交給檢測機構(gòu)的工程師，他們會根據(jù)車廠想要達(dá)到的油耗數(shù)值計算出一套測試樣車的理想?yún)?shù)。至于之后怎樣調(diào)整下次送檢的樣車就又是車廠自己的事了。
此外，這些車輛檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)不止“油耗檢測”一項，其中多家檢測機構(gòu)都同時向整車企業(yè)提供其他檢測內(nèi)容。
該負(fù)責(zé)人舉例稱，一輛乘用車做油耗檢測費用在100萬元左右，而一輛新車則需要進(jìn)行安全碰撞檢測、油耗檢測、尾氣排放檢測等諸多測試。這就意味著如果整車企業(yè)一年內(nèi)要上市幾款新車，加起來的送檢成本至少有幾千萬元，而規(guī)模較大的車企每年可能需要上億元新車檢測費用。
法律漏洞提供造假機會
顯然，汽車企業(yè)利用政策的漏洞為一己私利，公然對油耗造假，將對國家整個節(jié)能減排帶來嚴(yán)重的影響。
據(jù)中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光介紹，汽車油耗最終明示需要受到三個政策法規(guī)的約束，這包括《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》（以下簡稱《試驗方法》）《乘用車燃料消耗量限值》《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。但是這些規(guī)定中都缺乏對于檢測機構(gòu)的監(jiān)督與約束。
賈新光稱，工信部頒布的《管理規(guī)定》明確規(guī)定，汽車實際油耗可能會和油耗標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)有所差距，但這一規(guī)定并未對“有所差距”做具體量化。差距在多少范圍內(nèi)是合理的，相關(guān)規(guī)定并未明示。這給了不少第三方檢測機構(gòu)和整車企業(yè)互相捆綁的機會。
此外，工信部網(wǎng)站中《“輕型汽車燃料消耗量通告”數(shù)據(jù)來源及汽車燃料消耗量試驗方法》一文明確指出，輕型汽車燃料消耗量通告的所有數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)企業(yè)（包括國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車經(jīng)銷商）提供。汽車業(yè)內(nèi)人士指出，工信部公布的檢測數(shù)據(jù)，初始來源仍由汽車生產(chǎn)廠家提供，只是試驗方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了。
盡管根據(jù)《試驗方法》的規(guī)定，檢測車輛和銷售車輛必須相同。然而，在央視報道中，檢測機構(gòu)表示“只對車企送檢的樣車負(fù)責(zé)”。賈新光介紹說，由于油耗檢測施行的是送檢制度，試驗的用車由廠家提供，廠家可以為通過油耗測試做好準(zhǔn)備之后送檢，并不能反映實際生產(chǎn)車輛的情況。
有汽車行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，第三方檢驗機構(gòu)之所以能夠接受車企隨意修改樣車參數(shù)，是因為除了前述規(guī)定漏洞之外，《試驗方法》第5條“試驗條件”有這樣一條說明：“試驗室可檢查進(jìn)氣系統(tǒng)的密封性……試驗室可檢查車輛的性能是否符合制造廠的規(guī)定……”
該人士介紹說，試驗條件中的“可檢查”是造成這種情況發(fā)生的原因，也讓某些不負(fù)責(zé)任的檢驗機構(gòu)能夠“睜一只眼閉一只眼”。既然“可檢查”當(dāng)然也“可不檢查”，車廠給到什么樣的測試樣車這些機構(gòu)就測成什么樣，至于是否與銷售車輛相一致那是車廠的事，與他們無關(guān)。這也就是為什么檢測機構(gòu)工作人員會說：“我對樣品負(fù)責(zé)?！?/p>
行業(yè)監(jiān)管缺失
雖然不少車主對汽車的“工信部油耗”和“實際油耗”出入較大都深有體會，然而一旦遇到“油耗造假”的問題，消費者卻面臨“維權(quán)無門”的尷尬境地。
汽車分析師賈新光表示，除了油耗數(shù)據(jù)的造假之外，我國油耗測試依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較為陳舊，目前是按國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19233-2008《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》，在20至30攝氏度的實驗室內(nèi)，通過冷機啟動、加速、穩(wěn)定車速、減速和怠速的測試，完成四個市區(qū)工況循環(huán)和一個市郊工況循環(huán)，得出的油耗數(shù)據(jù)。
中圖分類號：P414 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0298-01
前言
防雷檢測機構(gòu)主要是通過現(xiàn)場檢測，對防雷裝置（接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器和其他連接導(dǎo)體）的設(shè)計、安裝是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對防雷裝置的有效性進(jìn)行測量。防雷檢測機構(gòu)實施計量認(rèn)證，可不斷規(guī)范防雷檢測機構(gòu)管理工作，提高防雷檢測工作的公正性、有效性和科學(xué)性，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供計量保證，維護國家和人民的利益。
2004年12月16日中國氣象局第8號局令的《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十九條規(guī)定，防雷產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計量認(rèn)證。2006年7月27日國家認(rèn)監(jiān)委又印發(fā)了新的《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實函[2006]141號），從2007年1月1日起開始實施。
一、防雷檢測機構(gòu)開展計量認(rèn)證的依據(jù)
隨著我國防災(zāi)減災(zāi)工作的深入開展，雷電災(zāi)害防護工作已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注和重視，根據(jù)《氣象法》的規(guī)定，各級氣象部門相繼成立了防雷檢測機構(gòu)開展建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測工作。東營市雷電防護技術(shù)中心根據(jù)上級要求于2001年向山東省質(zhì)監(jiān)局提出了計量認(rèn)證申請，2002年6月順利通過了認(rèn)證，取得了計量認(rèn)證合格證書。2008年3月再次通過了計量認(rèn)證復(fù)查評審，證書編號為2008150076L。2011年5月又通過了計量認(rèn)證復(fù)查評審，證書編號為2011150284L。
二、認(rèn)真做好檢測機構(gòu)計量認(rèn)證工作
（一）實驗室管理體系建立的步驟
1、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識階段；2、宣傳培訓(xùn)、全員參與；3、組織落實，擬定計劃；4、確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；5、分析現(xiàn)狀，確定過程和要素；6、確定機構(gòu)，分配職責(zé)，配備資源；7、管理體系文件化（包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄）四部分。
（二）質(zhì)量體系的運行和改進(jìn)
質(zhì)量體系是指實驗室用文件化的形式列出的有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，以便以最好、最實際的方式來指導(dǎo)實驗室的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動，從而保證委托方對質(zhì)量滿意。在計量認(rèn)證評審中，質(zhì)量體系的建立是一個最為重要的環(huán)節(jié)，其既應(yīng)符合評審準(zhǔn)則的要求，又要符合實驗室的實際情況，具有可操作性。質(zhì)量體系文件是實驗室工作的依據(jù)，是實驗室內(nèi)部的法規(guī)性文件，具有法規(guī)性、唯一性和適用性特點，一般分為質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄四部分。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好計量認(rèn)證工作的先決條件。實驗室的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常地參加與計量認(rèn)證工作相關(guān)的培訓(xùn)，熟知計量認(rèn)證工作的重要性，根據(jù)情況決定實現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)及持續(xù)改進(jìn)的措施，充分認(rèn)識到內(nèi)部審核和管理評審等工作是完善防雷中心實驗室質(zhì)量體系的重要手段。要實現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)，單靠領(lǐng)導(dǎo)是不行的，要充分發(fā)揮中心每個成員在質(zhì)量體系中的作用，制定獎勵措施，使職工在質(zhì)量體系運行中，始終有參與質(zhì)量體系改進(jìn)的積極性和能力，主動分析自身體系的差距，以求不斷進(jìn)取。
2、作好質(zhì)量體系內(nèi)部審核及管理評審工作至關(guān)重要
為了檢查各部門所開展的質(zhì)量活動及其結(jié)果是否符合“質(zhì)量手冊”及相關(guān)文件的要求，確保質(zhì)量體系持續(xù)有效地運行，為質(zhì)量體系的改進(jìn)提供依據(jù)，同時為了確保管理的適應(yīng)性、充分性、有效性和效率，以達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真開展內(nèi)審和管理評審工作至關(guān)重要。
（1）制定年度計劃，按時進(jìn)行。每年年初，必須制定詳細(xì)的年度內(nèi)審和管理評審計劃，計劃中必須明確擬審核的部門、審核時間、審核內(nèi)容、審核組組成和審核結(jié)果的處理。
（2）做好記錄，保質(zhì)完成。制定可操作的內(nèi)審記錄表，內(nèi)審結(jié)果通知書，內(nèi)審匯總表，管理評審紀(jì)要。明確不符合項的糾正負(fù)責(zé)人，整改時間及復(fù)查跟蹤人員，充分做好管理評審的輸入和輸出。
（3）計量認(rèn)證現(xiàn)場評審中，檔案的檢查是一個重要方面，具體要求為：
a.儀器設(shè)備檔案：實驗室應(yīng)確定一名儀器設(shè)備管理人員，建立完整的儀器設(shè)備臺帳和檔案，檔案中至少應(yīng)包括：儀器設(shè)備的名稱、型號、制造商名稱、出廠編號、設(shè)備接收/啟用日期和驗收記錄、制造商的說明書、所有檢定/校準(zhǔn)報告或證書、設(shè)備使用和維護記錄或修理記錄等。
b.檢測報告檔案：檢查檢測報告的信息量是否充足，原始記錄是否完整，是否和檢測報告同時歸檔。
c.技術(shù)人員技術(shù)檔案：應(yīng)包括人員簡歷、學(xué)歷證明、獲獎情況、培訓(xùn)情況、科技成果、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及相關(guān)復(fù)印件（如上崗證、獲獎證書、技術(shù)業(yè)績年度鑒定等）。
3、通過監(jiān)督評審確保質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)
在3年的計量認(rèn)證周期之間實驗室都要經(jīng)歷監(jiān)督評審，通過監(jiān)督評審，技術(shù)專家會發(fā)現(xiàn)本中心質(zhì)量管理體系中存在的不足，制定有效的糾正辦法，進(jìn)行有效的整改，這也屬于計量認(rèn)證后管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效辦法之一。
（三）積極開展能力驗證及實驗室間比對
能力驗證是利用實驗室間比對來確定實驗室檢測/校準(zhǔn)能力的活動，實際上它是為確保實驗室維持較高的校準(zhǔn)和檢測水平而對其能力進(jìn)行考核、監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗證活動，東營市防雷中心每年都與鄰市的濰坊市防雷中心或濱州市防雷中心進(jìn)行比對試驗，以切實提高檢測能力，為更好地出具公正數(shù)據(jù)保駕護航。
（四）加強制度建設(shè)，認(rèn)真做好檢測人員的培訓(xùn)考核工作
在實驗室檢測工作質(zhì)量的諸多因素中，人是最重要的因素，實驗室水平的高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)和水平。中心領(lǐng)導(dǎo)必須建立完善的防雷檢測人員資格培訓(xùn)、考核、持證上崗、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等管理機制，建立一支適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的防雷檢測隊伍，實現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。注重新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新方法的搜集和使用，確保其現(xiàn)行有效并便于工作人員使用，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作，定期交流研討檢測技術(shù)，邀請經(jīng)驗豐富的檢測專家作技術(shù)報告，不斷提高檢測人員隊伍的整體素質(zhì)、能力、檢測水平，為提高檢測技術(shù)的科學(xué)性、有效性打下良好的基礎(chǔ)。
（五）認(rèn)真編制檢測（驗收）報告
檢測（驗收）報告是檢測過程的結(jié)果，是實驗室工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)。檢測報告的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系到客戶的切身利益，也關(guān)系到實驗室自身的形象和信譽，防雷檢測機構(gòu)要認(rèn)真編制報告，統(tǒng)一格式，除了信息要完整、數(shù)據(jù)要可靠、結(jié)論要準(zhǔn)確外，還要注意文字打印質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等，每份檢測（驗收）報告要涵蓋評審要求的所有信息。
三、結(jié)語
實驗室計量認(rèn)證是一項長期持續(xù)、不斷改進(jìn)的工作。通過內(nèi)審、管理評審、監(jiān)督評審等環(huán)節(jié)，促使我們的質(zhì)量管理體系不斷地完善，有利于提高實驗室的檢測能力和水平。
參考文獻(xiàn)
