時(shí)間：2022-10-15 09:34:16
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認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，確保國家安全是黨執(zhí)政的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”精神。遵照我國《兵役法》和《市征兵工作條例》，依照上級賦予我鎮(zhèn)的征集任務(wù)，廣泛開展國防教育，依法征集，確保征集兵員的高質(zhì)量。
二、征集的對象和范圍
1、具有本鎮(zhèn)戶口，參加本年度兵役登記，并被推薦確定為預(yù)征對象的男性應(yīng)征公民，年普通高中畢業(yè)的女性公民。
2、各級各類中等以上（含本科、大專、高中、中專、職校、技校）院校的年應(yīng)屆畢業(yè)生，同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍。各級各類中等以上院校學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，參加實(shí)習(xí)至2009年畢業(yè)的，本人自愿應(yīng)征并符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。
三、征集的年齡和條件
㈠政治條件。按照公安部、總參謀部、總政治部年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
㈡體格條件。按照國防部年9月1日頒發(fā)的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
㈢年齡條件。男性公民的征集年齡為年年滿18至21周歲，具有高中和相當(dāng)于高中以上畢業(yè)文化程度，大專以上文化程度的可放寬至22周歲，女性公民征集的年齡為年年滿18至19周歲。為適應(yīng)部隊(duì)的需要，根據(jù)本人自愿，可征集部分年滿17周歲的女性公民和年應(yīng)屆高中畢業(yè)的男性公民入伍。
㈣文化條件。按照國家征兵要求，本鎮(zhèn)征集的新兵全部為高中（含職高、中專、技校）畢業(yè)以上文化程度。
四、征集的辦法與時(shí)間
按照《市征兵工作條例》的規(guī)定，企事業(yè)單位的應(yīng)征、城鎮(zhèn)待業(yè)的應(yīng)征公民和農(nóng)村應(yīng)征公民，均由戶口所在地征集。
應(yīng)征公民經(jīng)區(qū)征兵辦組織體格檢查、政治審查合格，并符合其他征兵條件的，由區(qū)征兵辦批準(zhǔn)入伍，新兵的軍齡一律從12月1日起算。
征集時(shí)間從10月24日開始，12月25日前運(yùn)送完畢。
五、征集工作安排
根據(jù)任務(wù)與要求，本鎮(zhèn)征兵工作從10月24日開始至12月25日結(jié)束，具體分六個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：征兵準(zhǔn)備階段（10月24至10月31日）
研究確定征兵工作計(jì)劃，籌備召開征兵工作會(huì)議，組建征兵工作領(lǐng)導(dǎo)班子，選調(diào)征兵工作人員，落實(shí)好參加區(qū)體檢對象。
第二階段：體檢、政審階段（11月1日至11月15日）
確保體檢合格率，組織政審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成好體檢合格人員的病史調(diào)查和政治審查工作。
第三階段：走訪和政治思想教育階段（11月16日至11月25日）
軍地雙方完成雙合格對象家庭的走訪工作，召開雙合格青年座談會(huì)，組織雙合格青年參觀活動(dòng)。
第四階段：定兵審批階段（11月26日至12月14日）
按照“三級定兵”的程序組織定兵并張榜公布，聽取群眾意見，發(fā)放入伍通知書、服裝，召開歡送大會(huì)。
第五階段：新兵交接運(yùn)送（12月15日至12月20日）
辦理好新兵交接手續(xù)，把新兵運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
第六階段：總結(jié)階段（12月21日至12月25日）
各村（居）委要在12月24日前完成征兵總結(jié)工作，材料報(bào)鎮(zhèn)人武部，全鎮(zhèn)在12月25日前完成征兵總結(jié)工作。
六、征兵工作要求
各單位和部門要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵照國家和本市的兵役法律和法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好今冬征兵工作意見，精心組織，依法運(yùn)作，堅(jiān)持廉潔征兵，努力提高兵員質(zhì)量。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任
征兵工作不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)執(zhí)法行為和社會(huì)性工作，是國家和政府依法行政的組成部分。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織協(xié)調(diào)各方力量，為征兵工作順利實(shí)施創(chuàng)造條件，民兵連長要集中精力按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成好各項(xiàng)工作，嚴(yán)守征兵紀(jì)律，確保征兵工作依法進(jìn)行。
2、開展宣傳教育，營造良好氛圍
各單位要運(yùn)用各種形式，宣傳《兵役法》和《市征兵工作條例》，宣傳優(yōu)待安置政策，為保證今冬征兵工作的順利開展，營造良好的征兵工作氛圍；積極開展以愛國主義、革命英雄主義、兵役法規(guī)知識和端正公民入伍動(dòng)機(jī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，把宣傳教育貫穿于征兵工作的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化征兵工作的社會(huì)環(huán)境。
3、依法開展征兵工作
各級征兵工作人員必須做到依法辦事，規(guī)范操作，當(dāng)好模范和表率。衛(wèi)生部門要嚴(yán)密做好病史調(diào)查工作，防止將患有精神病、傳染病和慢性病史的青年征入部隊(duì)；公安部門要嚴(yán)格把好政審關(guān)；各有關(guān)部門及公民、法人和其它組織，都要依法主動(dòng)配合征集部門開展征兵工作，確保征兵工作圓滿完成。
（一）繼續(xù)推進(jìn)“巾幗科技致富工程”，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力。圍繞黨工委、辦事處關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化科技服務(wù)和示范引導(dǎo)，幫助婦女群眾走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一要加大科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，把科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?，強(qiáng)化對農(nóng)村婦女新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)。二要圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的目標(biāo)，適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，大力推進(jìn)“婦女·科技·環(huán)?！被顒?dòng)。2005年計(jì)劃協(xié)助培養(yǎng)和創(chuàng)建1個(gè)“三八綠色工程”基地，培育2－3戶婦女科技環(huán)保示范戶，推出2－3名科技致富帶頭人，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富。
(二）全面開展“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，為婦女創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。一要協(xié)助辦事處進(jìn)一步做好下崗失業(yè)、征地失地婦女再就業(yè)工作。鞏固發(fā)展婦女再就業(yè)培訓(xùn)基地，加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)她們的勞動(dòng)技能、競爭能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。積極支持婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人。二要廣泛深入地開展“巾幗文明示范崗”爭創(chuàng)活動(dòng)，計(jì)劃新爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”3個(gè)，以激勵(lì)各行各業(yè)女職工愛崗敬業(yè)、崗位建功、多做貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高婦女素質(zhì)
(一)突出重點(diǎn)，唱響時(shí)代主旋律。一要進(jìn)一步加大“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神的宣教力度，強(qiáng)化活動(dòng)宣傳和典型宣傳。二要唱響“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”的“三創(chuàng)”口號，大力宣傳各行各業(yè)在“三創(chuàng)”實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的婦女先進(jìn)典型，激勵(lì)更多的婦女建功立業(yè)。
(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地提高婦女兒童的素質(zhì)。一要深入持久地貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持把弘揚(yáng)和培育民族精神作為婦聯(lián)思想政治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)婦女群眾的思想道德教育，引導(dǎo)婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要廣泛深入地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。圍繞婦女群眾關(guān)心的增收致富、下崗再就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、家庭教育等熱點(diǎn)問題，通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的活動(dòng)方式，在廣大婦女中興起讀書學(xué)習(xí)的熱潮，促進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
(三)組織家長學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立家庭教育新觀念。以“學(xué)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”為主題，加強(qiáng)家庭教育理論研究和指導(dǎo)服務(wù)。要把家庭教育工作和“小公民道德建設(shè)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化兒童成長環(huán)境。
三、加強(qiáng)宏觀維權(quán)，推動(dòng)維護(hù)婦女權(quán)益工作再上新臺(tái)階
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。全面落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)有關(guān)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳。通過開展靈活有效的普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的法律意識和依法維權(quán)能力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。進(jìn)一步完善工作制度，使司法維權(quán)、行政維權(quán)、社會(huì)救助形成合力，把維權(quán)工作落到基層。繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部、婦聯(lián)特邀陪審員、維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高維權(quán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和維權(quán)工作水平。
(三)積極推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作，促進(jìn)婦女的政治參與。繼續(xù)配合黨委組織部門，加強(qiáng)女干部的理論培訓(xùn)、能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高女干部的整體素質(zhì)。進(jìn)一步發(fā)揮女干部人才庫的作用，加快女干部后備隊(duì)伍建設(shè)。
四、適應(yīng)形勢要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)
堅(jiān)持保障困難群眾的基本生活，實(shí)行特困對象以保障，促進(jìn)保障的公開、公平、公正、及時(shí)。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)低保年審，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退進(jìn)退，進(jìn)退及時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二、評審對象：
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)
定最低生活保障的三個(gè)基本條件，各村要按照這三個(gè)基本條件對轄區(qū)內(nèi)2014年3月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象，新申請城鄉(xiāng)低保的困難群眾進(jìn)行評審。
三、時(shí)間安排：
整個(gè)低保評審工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：5月1日—5月5日，主要工作：召開各類會(huì)議，宣傳低保政策，受理困難群眾低保申請書。
第二階段：5月6—5月25日，主要工作：對轄區(qū)內(nèi)所有申請低保的對象逐戶進(jìn)行調(diào)查、審核、評議、公示。完善各種材料并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
第三階段：5月26日—6月1日，主要工作：對轄區(qū)內(nèi)所有申請低保的對象進(jìn)行隨機(jī)走訪抽查并進(jìn)行公示。
第四階段：6月2日—6月15日，主要工作：上報(bào)材料至縣民政局救助股。
四、年審重點(diǎn)：
對本轄區(qū)內(nèi)的低保對象以及新申請的困難群眾進(jìn)行全面普查，如實(shí)掌握現(xiàn)有的家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)情況，重點(diǎn)清查下列對象：
1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保；已轉(zhuǎn)為城市戶口領(lǐng)取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動(dòng)能力，家人身體健康，但不主動(dòng)尋找工作和就業(yè)的對象；
3、自有或經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)械的對象；
4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對象；
5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪，家庭成員屬私營企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機(jī)構(gòu)無法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；
7、子女擇校付費(fèi)上學(xué)，飼養(yǎng)名貴寵物，進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的；
8、拒絕接受救助業(yè)務(wù)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的。
9、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金且家庭收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
10、國家公職人員及村（居）委會(huì)干部近親屬享受低保的對象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
11、家庭成員中申請低保時(shí)患重病，經(jīng)治療已經(jīng)痊的。
12、子女考入大中專院校，畢業(yè)后已經(jīng)就業(yè)的家庭。
13、夫妻一方有穩(wěn)定的收入，另一方享受低保補(bǔ)助且
無重大疾病或重度殘疾的對象。
五、規(guī)范工作程序：
規(guī)范申請程序。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民在各村（居）組織評議前直接向鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請（已享受低保的對象提出續(xù)保申請），村（居）民委員會(huì)可以代為提交申請。申請內(nèi)容必須寫清楚家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)情況（下列情況不計(jì)入家庭收入：農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；優(yōu)撫對象的定補(bǔ)定撫金額；見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；按國家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助）。家庭成員只包括同鍋咬食的成員（若只有60歲以上老人申請低保要寫清楚家庭子女的情況）；家庭收入是指家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其余可支配的收入；家庭財(cái)產(chǎn)系指共同生活的家庭成員擁有的全部銀行存款、現(xiàn)金、房屋、車輛等非生活必需品以外的實(shí)物財(cái)產(chǎn)。申請內(nèi)容由申請人簽字確認(rèn)。
規(guī)范審核程序。鎮(zhèn)人民政府是承擔(dān)審核最低生活保障申請的責(zé)任主體，在村（居）委會(huì)的協(xié)助下，對新申請低保的家庭和原已享受低保又申請續(xù)保的家庭進(jìn)行逐一入戶調(diào)查；對重病、殘疾、重度精神病患者等特殊對象要全面、準(zhǔn)確掌握，調(diào)查面要達(dá)到100%；對特困家庭未提交申請的，村（居）委會(huì)要及時(shí)代為補(bǔ)寫申請。要詳細(xì)核查申請材料的真實(shí)性，調(diào)查材料由調(diào)查人員（必須1名包村（居）的鎮(zhèn)干部）和申請人簽字確認(rèn)。無包村（居）鎮(zhèn)干部簽字的表冊，鎮(zhèn)民政辦一律不受理，不準(zhǔn)出現(xiàn)代簽字的情況發(fā)生，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。
規(guī)范民主評議。入戶調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府直接派工作人員負(fù)責(zé)組織村（居）民代表對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況的真實(shí)性以及入戶調(diào)查結(jié)果的情況進(jìn)行評議。村民主評議小組由村（居）兩委成員、全體包村（居）鎮(zhèn)干部、村（居）民代表、知名人士、退休干部、申請低保的對象等組成，以社為單位召開村（居）民大會(huì)。評議程序：一是申請低保的對象陳述困難原因和享受低保的理由；二是調(diào)查人公布對該申請對象入戶調(diào)查情況；三是評議表決。評議過程要形成完整的會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字確認(rèn)。
第二條各級人民法院可成立相對固定的合議庭，但應(yīng)適時(shí)進(jìn)行交流。有條件的，可設(shè)置專業(yè)合議庭。
第三條合議庭一般由三名法官組成。確有必要時(shí)，可組成三人以上的合議庭，但必須是單數(shù)。
合議庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人。除因回避、工作變動(dòng)、外出學(xué)習(xí)、身體狀況等事由不能參加案件的審理外，不得隨意更換；確有必要更換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請庭長或院長決定，并在決定后及時(shí)告知當(dāng)事人。
第四條除院長、庭長參加合議庭并依法擔(dān)任審判長外，合議庭的審判長一般實(shí)行選任制。根據(jù)具體案件的需要，也可由庭長報(bào)請?jiān)洪L決定臨時(shí)指定審判長。
第五條審判長應(yīng)認(rèn)真履行《合議庭的若干規(guī)定》第六條規(guī)定的十項(xiàng)職責(zé)。各級人民法院可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大審判長的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮合議庭的職能作用。
第六條合議庭的審判活動(dòng)由審判長主持，全體成員平等參與案件的審理，共同對案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律負(fù)責(zé)。
案件的承辦法官具體負(fù)責(zé)擬定審理方案及庭審提綱，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等措施，調(diào)查案件事實(shí)，草擬法律文書，組織調(diào)解等，對需由合議庭討論的事項(xiàng)準(zhǔn)備有關(guān)材料并提出處理意見。
第七條合議庭評議案件，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行。案情復(fù)雜的，可在庭前進(jìn)行評議，共同研究案情，共同制定庭審提綱和審理要點(diǎn)。對于需要當(dāng)庭認(rèn)證、調(diào)取新證據(jù)、追加當(dāng)事人等影響程序繼續(xù)進(jìn)行的事項(xiàng)，應(yīng)通過適當(dāng)方式在庭上評議或者休庭評議，及時(shí)作出決定。
第八條合議庭評議案件時(shí)，全體成員共同參與，平等評議，獨(dú)立行使表決權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，少數(shù)意見應(yīng)記錄在卷。
合議庭成員應(yīng)按照《合議庭的若干規(guī)定》第十條所規(guī)定的順序，就案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用和裁判結(jié)果等發(fā)表意見，不得拒絕陳述意見或者僅作同意與否的簡單表態(tài)。
第九條合議庭無法形成一致意見或者多數(shù)意見時(shí)，審判長應(yīng)及時(shí)報(bào)告庭長。庭長可根據(jù)實(shí)際提交審判長聯(lián)席會(huì)議討論，或者提請?jiān)洪L提交審判委員會(huì)討論。
第十條合議庭成員應(yīng)對裁判文書進(jìn)行核稿，共同簽名，共同承擔(dān)責(zé)任；如發(fā)現(xiàn)裁判文書內(nèi)容與評議結(jié)論有不符之處，有權(quán)要求重新制作裁判文書。裁判文書的起草由承辦法官負(fù)責(zé)。
第十一條審判長負(fù)責(zé)合議庭審理案件的日常管理工作，保證合議庭成員之間在工作上的銜接與配合。有條件的法院，可實(shí)行審判工作與審判輔助工作相分離，庭前準(zhǔn)備工作由審判輔助人員進(jìn)行。
第十二條審判長可以簽發(fā)下列法律文書：
（一）合議庭形成一致意見的民事判決書；
（二）民事調(diào)解書；
（三）裁定書；
（四）追加當(dāng)事人通知書等其他訴訟文書。
疑難、復(fù)雜、重大案件以及新類型案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請庭長或院長簽發(fā)。審判長承辦的案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請庭長審核或簽發(fā)。庭長承辦的案件，裁判文書應(yīng)報(bào)請?jiān)洪L簽發(fā)。有條件的，可擴(kuò)大院長簽發(fā)案件的范圍。
第十三條以下案件屬于第十二條第二款規(guī)定的疑難、復(fù)雜、重大案件：
（一）經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的；
（二）黨委、人大、上級法院監(jiān)督的；
（三）在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙模?/p>
（四）涉外、涉港澳臺(tái)的；
（五）適用法律存在重大分歧的；
（六）同類型案件不同合議庭存在不同認(rèn)識，可能做出不同判決結(jié)果的；
（七）群體性糾紛并可能引發(fā)矛盾激化、集體上訪的；
（八）涉及刑事犯罪，需要移送有關(guān)部門，或者有中止訴訟、終結(jié)訴訟等法定事由的；
（九）被上級法院發(fā)回重審的；
（十）二審擬發(fā)回重審、指令審理，或者需要對經(jīng)過一審法院審判委員會(huì)討論決定的案件進(jìn)行改判的；
（十一）一審作出實(shí)體判決、二審擬駁回的；
（十二）其他疑難、復(fù)雜、重大案件。
第十四條對疑難、復(fù)雜、重大案件以及新類型案件，院長、庭長可參加合議庭并擔(dān)任審判長。
第十五條合議庭對下列案件評議后，經(jīng)庭長審查，并報(bào)院長同意，可以提交審判委員會(huì)討論：
（一）疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件，合議庭建議提交審判委員會(huì)討論決定的；
（二）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)討論決定的案件。
第十六條對重大案件、有關(guān)部門以及上級法院監(jiān)督的案件，承辦法官和審判長應(yīng)當(dāng)及時(shí)向庭長、院長匯報(bào)。
第十七條合議庭應(yīng)當(dāng)尊重審判長聯(lián)席會(huì)議或庭務(wù)會(huì)提出的意見，尊重審判實(shí)踐中的傾向性觀點(diǎn)、上級法院以及本院的審判指導(dǎo)意見，確有必要作出不同判斷的，應(yīng)當(dāng)向庭長說明理由，并可向院長報(bào)告，裁判文書報(bào)庭長或院長簽發(fā)。
第十八條院長、庭長可以通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)法律文書、抽查案件等方式，監(jiān)督指導(dǎo)合議庭的工作。院長、庭長對合議庭的評議結(jié)論有異議的，可說明理由，建議合議庭復(fù)議；合議庭復(fù)議后仍有異議的，庭長可將案件報(bào)請?jiān)洪L審核決定提交審判委員會(huì)討論。
第十九條各級人民法院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，完善審判長選任和考核制度。
第二十條按照最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，對合議庭審判工作的不同階段進(jìn)行跟蹤管理，健全結(jié)案備案、延長審限備案、超審限警示和超審限通報(bào)制度等監(jiān)督手段，促進(jìn)審判效率的提高。
第二十一條合議庭對所辦理的案件，定期自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和整改問題。
第二十二條各級人民法院應(yīng)定期或不定期地對合議庭所辦理的案件進(jìn)行質(zhì)量評查。評查結(jié)果作為合議庭及成員業(yè)績考核、晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)。
對于合議庭在審理案件過程中存在程序、實(shí)體、法律文書等方面差錯(cuò)的，按照浙江省高級人民法院《案件質(zhì)量評查辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條合議庭成員違法審判或違反審判紀(jì)律的，按照最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》以及浙江省高級人民法院《關(guān)于案件督查工作的若干規(guī)定》進(jìn)行處理。對裁判確有錯(cuò)誤的，依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。
適應(yīng)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的新形勢，按照完善“分稅制”和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)確保”的總體原則，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，建立財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合調(diào)控能力。
1、進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)改革之后，為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家對農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，按照“財(cái)力下傾，缺口上移”的原則，大幅度調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)的前提下，以**年當(dāng)年認(rèn)可項(xiàng)目開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：第一年按80%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年按60%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三年按40%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。（獎(jiǎng)勵(lì)具體方案另行制定）
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保證社會(huì)保障資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年，縣財(cái)政拿出50萬元獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！钡模瑓⒄帐∝?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政發(fā)展長效機(jī)制，確保各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）
二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長
繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”方針，加大向征管要稅收，向稽查要稅收的力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
1、財(cái)政部門要開展對各類用地的核查，嚴(yán)格耕地占用稅征管，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕亂占濫用耕地。對已審批占用的耕地，要及時(shí)足額征繳耕地占用稅，縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大契稅征管力度，開展土地、房屋的轉(zhuǎn)讓、買賣的專項(xiàng)檢查，確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大穩(wěn)步增長。
2、國稅部門要改進(jìn)鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管，加強(qiáng)對礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收；對消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位；對木竹加工業(yè)木材銷售實(shí)行全縣統(tǒng)一征稅；對招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內(nèi)引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調(diào)查、政策宣傳和稅款征收工作。
3、地稅部門要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的清理，開展對招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理，規(guī)范行業(yè)稅負(fù)管理，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，加強(qiáng)地稅征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓住省市地稅部門推進(jìn)信息化建設(shè)的契機(jī)，健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡(luò)，建好各類稅源檔案資料，減少稅收“跑、冒、滴、漏”。
三、進(jìn)一步籌集資金辦大事，提高財(cái)政資金使用效益
1、加大對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的調(diào)控力度。對各單位、部門繳入預(yù)算外專戶的行政性收費(fèi)，縣財(cái)政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平，適當(dāng)提高各單位、部門的預(yù)算外收入調(diào)控比例，增強(qiáng)縣財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
2、加強(qiáng)政府性基金和專項(xiàng)資金管理。對政府性基金和專項(xiàng)收入，全額納入預(yù)算管理。要求部門年初對資金做好項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政審核后報(bào)政府批準(zhǔn)備案，實(shí)行資金跟項(xiàng)目走，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出，每年做好1至2件大事、實(shí)事。對專項(xiàng)資金的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到專款專用。
3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員，一律聘用下崗職工，對錄用下崗職工的，縣財(cái)政將用再就業(yè)資金補(bǔ)助錄用下崗職工工資，以減輕單位負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模，增加對下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入，對可行性程度高的項(xiàng)目，加大放貸額度和財(cái)政貼息力度，支持、引導(dǎo)具有再就業(yè)技能的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對于企業(yè)錄用下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予相當(dāng)補(bǔ)貼。
4、做活經(jīng)營城市文章。善于用經(jīng)營城市的理念，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“城市化”建設(shè)進(jìn)程。對經(jīng)營城市土地的總收入，集中1%用于社會(huì)保障支出，解決困難群眾生活問題。
5、進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機(jī)制，加大企、事業(yè)單位改制力度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會(huì)精神，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和若干個(gè)分公司，將國有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標(biāo)，市政建設(shè)、道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等有形和無形資產(chǎn)，境內(nèi)資源性資產(chǎn)，縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn)，統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系。建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質(zhì)的改變、報(bào)廢、報(bào)損和出售等，實(shí)施嚴(yán)格、統(tǒng)一的審批和操作程序，防止利益部門化。
四、進(jìn)一步健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1、建立財(cái)源建設(shè)基金。對鎢砂、服裝、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷售企業(yè)，實(shí)行財(cái)政貼息貸款，切實(shí)做到壯大支柱財(cái)源，培植新興財(cái)源。
2、建立重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金?？h財(cái)政每年從工商稅收縣得部分中提取1%，作為重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取以獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎(jiǎng)。
3、建立高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點(diǎn)扶持一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，支持科研成果推廣，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力?？h財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一定的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于企事業(yè)單位對高新技術(shù)人才的引進(jìn)。
五、進(jìn)一步深化財(cái)政改革，逐步建立公共財(cái)政框架體系
1、推進(jìn)國庫制度改革，逐步實(shí)行國庫集中收付。以建立公共財(cái)政支出框架為目標(biāo)，積極建立和完善以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理體制。**年起對政府采購和財(cái)政基建資金試行國庫集中支付；**年6月以前，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置；**年下半年?duì)幦×腥胧 敖鹭?cái)工程”試點(diǎn)縣，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付改革，從而提高資金的使用效益。
2、推進(jìn)預(yù)算編制改革，完善部門預(yù)算編制。為了確保國庫集中收付改革的進(jìn)行，縣財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制。要進(jìn)一步完善我縣部門預(yù)算實(shí)施辦法，擴(kuò)大編制部門預(yù)算的范圍，**年實(shí)行部門預(yù)算編制的單位至少要達(dá)到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上，并爭取2005年全部實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算。在編制部門預(yù)算過程中，將本著需要與可能的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)安排生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
3、擴(kuò)大政府采購規(guī)模，完善政府采購制度。要深入貫徹《政府采購法》，擴(kuò)大政府采購成果。把小車保險(xiǎn)、汽車修理和汽車燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購，擴(kuò)大采購范圍；建立統(tǒng)一的政府采購信息管理體系，把采購信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛；建立健全政府采購專業(yè)人員庫，切實(shí)加強(qiáng)采購人、供應(yīng)商、管理人（采購辦）的監(jiān)督約束機(jī)制，保證政府采購的公開、公平和公正；實(shí)行政府采購預(yù)算制，預(yù)算內(nèi)采購按政府采購制度辦理，超預(yù)算報(bào)縣政府審批后進(jìn)行采購。
4、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。**年，在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅，其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也不征農(nóng)業(yè)稅；對畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的，一律降到64元以下；將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)行糧食收購保護(hù)價(jià)，通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入，屆時(shí)將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理，嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”和文明征管，確保征收任務(wù)的全面完成和農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定。
5、實(shí)行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，從**年元月起對村干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立“村干部工資專戶”，用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行，按照“工資直達(dá)、一人一卡”原則，確保村干部工資的及時(shí)足額發(fā)放。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政職能作用
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保量、提質(zhì)、增效的發(fā)展思路”，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展小家禽，突破發(fā)展二環(huán)山草食牲畜；突出科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理，著力重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
全縣出欄生豬87.5萬頭、家禽693.1萬只、肉牛1.6萬頭、肉羊9.3萬只、肉兔48.6萬只；規(guī)模養(yǎng)殖出欄比例提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；畜牧業(yè)增加值提高2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入增加100元以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）穩(wěn)步提高畜禽品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局畜禽原種場、擴(kuò)繁場，配套發(fā)展商品場，建立和完善畜禽良種繁育體系，保障種源供給，穩(wěn)步提升畜禽良種率。建立健全方便快捷的生豬人工授精改良網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好生豬換種，深化外種豬引種監(jiān)管，力爭年內(nèi)豬、牛、羊、禽等主要畜禽良種率分別比上年提高1-3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以示范創(chuàng)建為抓手，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為取向，繼續(xù)強(qiáng)力打造好東槽產(chǎn)業(yè)環(huán)線畜牧業(yè)建設(shè)；年內(nèi)完成新（改擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）32個(gè)，力爭創(chuàng)建2個(gè)以上省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）；生豬、牛羊等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅提高。強(qiáng)力打造二環(huán)山草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展肉牛、肉羊等生態(tài)畜牧業(yè)。
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大畜牧龍頭企業(yè)、特別是畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與并帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，不斷壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。創(chuàng)新推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)的模式，大力推行“多方合作”、訂單養(yǎng)殖、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展畜牧專合經(jīng)濟(jì)組織4個(gè)，規(guī)范畜禽專業(yè)合作社5個(gè)，機(jī)制創(chuàng)新示范典型1個(gè)。
（四）全力抓好動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步健全重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系，不斷完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病綜合防控措施。強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場交易、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）完善防疫設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理等防疫制度；按“早、快、嚴(yán)、小”原則果斷處置突發(fā)疫情，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。2014年，全縣牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、雞新城疫等重大疫病應(yīng)免率達(dá)到100%，抗體合格率70%以上。
（五）強(qiáng)力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案，對規(guī)模養(yǎng)殖場特別是部、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和園區(qū)線路上的標(biāo)準(zhǔn)化示范場實(shí)行全覆蓋檢測。加大飼料、獸藥等投入品經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營瘦肉精、三聚氰胺等違禁物品不法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”。新增無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（產(chǎn)品認(rèn)證）2個(gè)以上。
（六）做好科技助農(nóng)增收。鞏固提高基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)成果，繼續(xù)深入開展畜牧科技促進(jìn)行動(dòng)，組織技術(shù)骨干入戶（場、小區(qū)），加大畜禽良種良法推廣，創(chuàng)新完善畜牧科技推廣服務(wù)和助農(nóng)增收工作機(jī)制，提高畜牧科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。年內(nèi)力爭對聯(lián)系村、計(jì)生結(jié)合村、“掛、包、幫”村和“三聯(lián)五幫”村的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)面達(dá)100%，建立畜牧科技示范基地2個(gè)以上，幫助聯(lián)系戶人均增收100元以上。
（七）抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。全縣新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場將嚴(yán)格按照種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖模式進(jìn)行。對過去建設(shè)未完善糞污處理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，今年計(jì)劃治理25個(gè)。
（八）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。中省市已經(jīng)啟動(dòng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照縣委部署和要求，強(qiáng)化“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨，弘揚(yáng)“提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”的行業(yè)新風(fēng)，不斷提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍公信力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)意識，著力打造“政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上熟、作風(fēng)上硬、執(zhí)法上嚴(yán)”的干部隊(duì)伍，為現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)提供有力保障。
四、保障措施
一、狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定小麥面積的同時(shí)，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥、雙低油菜和優(yōu)質(zhì)精細(xì)菜面積，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。擴(kuò)大甘藍(lán)型油菜面積和油菜移栽面積，提高油菜單產(chǎn)，培肥地力，為發(fā)展棉花、花生等高效經(jīng)濟(jì)作物兩熟栽培提供較好茬口。要把越冬菜生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)，加大擴(kuò)菜力度，利用冬閑田擴(kuò)種菠菜、蔥蒜、心等露地蔬菜；利用設(shè)施栽培進(jìn)行立體種植，擴(kuò)種大棚黃瓜、辣椒、番茄等精細(xì)瓜菜。要積極發(fā)展市場前景較好的高產(chǎn)飼用大麥、蠶蜿豆、牧草等，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展。
（二）優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥面積，加快發(fā)展中強(qiáng)筋、弱筋小麥，力爭全縣小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%以上，油菜優(yōu)質(zhì)率95%以上。要進(jìn)一步鞏固和完善徐圩、龍亢和淝河以北等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的65萬畝優(yōu)質(zhì)專用中、強(qiáng)筋小麥及大河灣、茨淮新河沿岸等為重點(diǎn)的20萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，進(jìn)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運(yùn)作。
（三）優(yōu)化種植模式。要立足秋種，著眼全年，積極推行多種形式的立體多熟、高效栽培模式，提高種植業(yè)綜合抗災(zāi)能力和土地的年綜合產(chǎn)出效益。努力擴(kuò)大秋種預(yù)留行面積，全縣秋種預(yù)留行面積要達(dá)到25萬畝。大力推廣麥（油、瓜）—棉、麥（油、菜、瓜）—花生、麥—西瓜（冬瓜）—棉花（玉米）、麥+越冬菜+早熟玉米（毛豆）—夏大豆（夏玉米）、小麥+心—蕃茄—玉米—秋菜等高效模式栽培，做到地不空、人不閑，提高資源利用率和生產(chǎn)效率。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排1—2個(gè)面積不低于500畝、集中連片的高效模式栽培示范點(diǎn)，提前做好插標(biāo)定界，確定行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、種植模式、效益目標(biāo)和技術(shù)方案等，于9月25日前將示范點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)縣農(nóng)委。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
（一）認(rèn)真落實(shí)好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。今年我縣小麥良種補(bǔ)貼面積45萬畝，安排在包集、淝南、龍亢、河溜、徐圩、荊芡6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣直有關(guān)部門和各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力抓落實(shí)，層層建立責(zé)任制，精心組織，規(guī)范操作，確保政策宣傳到戶、面積落實(shí)到戶、良種供應(yīng)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶、訂單落實(shí)到戶；供種企業(yè)要認(rèn)真組織好統(tǒng)一供種工作，保證種子貨源充足、質(zhì)量合格、供應(yīng)及時(shí)，服務(wù)到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，從株行圃抓起，建立健全株行圃—株系圃—原種圃—良種繁殖田的良種繁育體系。從今年秋種起，凡是沒有建立三圃田的，不作為良繁基地對待，不得參與統(tǒng)一供種招投標(biāo)。
（二）認(rèn)真開展好優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)攻關(guān)。今年是小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的第二年。去年已建的16萬畝核心示范區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固和提高。今年的16萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)與良種補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，其中徐圩鄉(xiāng)5.0萬畝、包集鎮(zhèn)3.5萬畝、龍亢鎮(zhèn)3.5萬畝、荊芡鄉(xiāng)2.0萬畝、河溜鎮(zhèn)0.9萬畝、淝南鄉(xiāng)0.4萬畝、良種場（所）及小麥生產(chǎn)大戶0.7萬畝。小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照小麥高產(chǎn)攻關(guān)方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心實(shí)施，堅(jiān)持主攻單產(chǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員和農(nóng)民生產(chǎn)兩方面的積極性，突出大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大片和大戶三個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)攻關(guān)活動(dòng)與農(nóng)民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)奮力崛起五個(gè)方面相結(jié)合，確保良種、良法等技術(shù)到位率100%，小麥優(yōu)質(zhì)品率100%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)量450公斤/畝以上。核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)集中連片、千畝千斤以上的小麥高產(chǎn)攻關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)樣板，于9月25日前將高產(chǎn)攻關(guān)實(shí)施方案、高產(chǎn)攻關(guān)田的實(shí)施區(qū)域、規(guī)模、行政與技術(shù)負(fù)責(zé)人上報(bào)縣農(nóng)委。
（三）認(rèn)真實(shí)施好國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。我縣正在實(shí)施的國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目面積達(dá)29萬畝，實(shí)施好這些項(xiàng)目對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力意義重大。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理辦法實(shí)施，對已建成的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固提高，對未建成的要抓緊完工，盡快發(fā)揮工程效益。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ弥贫?，堅(jiān)持“三結(jié)合”、“三傾斜”，即項(xiàng)目建設(shè)與秋種工作、小麥良種補(bǔ)貼和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)相結(jié)合，投入資金向秋種項(xiàng)目傾斜，良種補(bǔ)貼向基地傾斜，技術(shù)力量向基地傾斜，積聚政策、資金投入和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，推動(dòng)全縣小麥生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
三、強(qiáng)化秋種科技支撐
（一）選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。今年秋種小麥半冬性品種重點(diǎn)推廣煙農(nóng)19、皖麥19、皖麥50；春性品種重點(diǎn)推廣偃展4110、豫麥18，擴(kuò)大推廣弱筋小麥皖麥48，示范推廣皖麥56。油菜全面推廣皖油14、史力豐，示范種植皖油19、華皖油3號等“雙低”優(yōu)質(zhì)品種。要充分利用我縣80萬畝大豆、花生、玉米、雜交水稻等早中茬的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大抗性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好、增產(chǎn)潛力大的半冬性小麥品種面積，力爭半冬性品種達(dá)55%，實(shí)現(xiàn)品種布局新突破。
（二）實(shí)行科學(xué)播種。小麥播種要著力改變過去播種量過大、部分春性品種播期偏早、半冬性品種播期偏遲和稻茬麥普遍撒播的狀況，推行適期播種、適量播種、適墑播種。適期播種：我縣半冬性小麥品種適播期為10月6—20日（高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)10月6-15日），春性品種10月20—30日。全縣早中茬地應(yīng)全部使用半冬性品種，力爭在10月20日前播種結(jié)束，晚茬小麥?zhǔn)褂么盒云贩N力爭在10月底前播種結(jié)束。適量播種：要嚴(yán)格控制播量，在適期范圍內(nèi)機(jī)條播半冬性品種畝播種量8—10公斤，春性品種畝播種量9—11公斤，稻茬麥撒播田塊畝播種量不超過14公斤。適墑播種：在適期內(nèi)要立足搶播，有墑?chuàng)寜?、無墑造墑，提高整地播種質(zhì)量，加快秋種工作進(jìn)度，特別是要全面實(shí)行精細(xì)整地、機(jī)條播，大力推廣一次性旋耕機(jī)條播技術(shù)和規(guī)范化的免（少）耕栽培技術(shù)，示范推廣寬行（行距23-25厘米）條播，努力提高小麥播種質(zhì)量。油菜要留足苗床，9月15—20日育苗，擴(kuò)大育苗移栽面積。
（三）推廣測土配方施肥技術(shù)。抓住我縣作為測土配方施肥試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，在測土的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要進(jìn)行配方施肥，扭轉(zhuǎn)盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象，減少肥料環(huán)境污染，提高肥料利用率和投入效益。要堅(jiān)持有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合、大量元素肥料與微量元素肥料相結(jié)合、基肥與追肥相結(jié)合的原則，大力提倡施用農(nóng)家肥，搞好秸稈還田，不斷培肥地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要大力推廣節(jié)本增效的測土配方施肥技術(shù)、強(qiáng)筋小麥“氮肥后移技術(shù)”和油菜“補(bǔ)硼、施蕾苔肥技術(shù)”。測土配方施肥的配方肥中標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，嚴(yán)格按照配方生產(chǎn)配方肥，確保肥料質(zhì)量，并按給定的供肥區(qū)域和數(shù)量，進(jìn)一步完善推廣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)手段，及時(shí)將配方肥供應(yīng)到農(nóng)戶，推動(dòng)全縣測土配方工作的全面開展。
（四）綜合防治病蟲草害。要建立健全病蟲害防治應(yīng)急機(jī)制，防止重大病蟲害流行蔓延，重點(diǎn)抓好小麥“兩病兩蟲”（紋枯病、赤霉病、吸漿蟲、麥蜘蛛蟲）和油菜“一病一蟲”（菌核病、蚜蟲）的防治工作。要進(jìn)行藥劑拌種和土壤處理，推廣種子包衣，預(yù)防地下害蟲和苗期病蟲害。在病蟲草害發(fā)生的關(guān)鍵季節(jié)要及時(shí)測報(bào)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣安全、高效、低殘留農(nóng)藥，適期用藥，提高安全用藥水平和防效，力爭做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效防治。
四、強(qiáng)化秋種工作保障
秋種是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)把秋種工作擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對秋種工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立秋種目標(biāo)考核責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施。
（一）落實(shí)秋種工作責(zé)任制度。秋種期間實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度（聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)按懷〔**〕77號文件執(zhí)行），協(xié)調(diào)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題，有針對性提出意見和建議；帶領(lǐng)和組織廣大科技人員深入秋種第一線，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民搞好秋種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊成立秋種工作組織，制定完善秋種方案，搞好規(guī)劃布局，把任務(wù)指標(biāo)和工作方案細(xì)化、量化，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，行政干部和農(nóng)技人員分片包干，抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮農(nóng)技人員的農(nóng)技服務(wù)職能，糾正農(nóng)技干部行政化傾向，并在農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和病蟲測報(bào)等方面給予經(jīng)費(fèi)上的保障，讓他們集中精力抓好秋種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
一、總體思路
以培育主導(dǎo)品種區(qū)域優(yōu)勢和水產(chǎn)品加工業(yè)為主軸，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；以無公害基地及產(chǎn)品建設(shè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和推廣先進(jìn)技術(shù)為主要措施，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益；突破常規(guī)養(yǎng)殖管理，全面推行養(yǎng)殖證制度、質(zhì)量管理制度和病害檢疫、防疫制度，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)向更高層次發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)養(yǎng)殖總面積達(dá)14.5萬畝，稻田（或種草）養(yǎng)殖14萬畝，其種養(yǎng)殖面積發(fā)展到18.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，漁業(yè)生產(chǎn)上人均增收20元；再新建1個(gè)萬畝無公害基地，認(rèn)定無公害產(chǎn)品2個(gè)，形成亮點(diǎn)多樣化、區(qū)域特色化、產(chǎn)品品牌化的生產(chǎn)格局。
三、工作重點(diǎn)
1、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施南閘鎮(zhèn)省級稻田養(yǎng)殖科技示范園區(qū)二期工程，重點(diǎn)突出300畝核心區(qū)建設(shè)，使之真正成為全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的高科技含量的示范區(qū)、休閑區(qū)、觀光區(qū)。
2、大力扶持發(fā)展三堡鄉(xiāng)2000畝青蝦主養(yǎng)。重點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，總結(jié)養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)，在全區(qū)大力推廣，力爭全區(qū)連片主養(yǎng)面積達(dá)5000畝以上，其中三堡2000畝、南閘1000畝、林集1000畝、流均1000畝。
3、實(shí)施外婆家食品有限公司淡水常規(guī)魚加工項(xiàng)目。幫助企業(yè)與商品魚生產(chǎn)基地開展合作對接，形成真正意義上的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；以企業(yè)為主體申報(bào)省水產(chǎn)三項(xiàng)更新工程項(xiàng)目。
4、大力推廣四項(xiàng)養(yǎng)殖新技術(shù)。一是推廣蟹池套養(yǎng)鱖魚2萬畝，分別為流均1.2萬畝、范集0.2萬畝、南閘0.4萬畝、涇口0.2萬畝；二是推廣蟹池套養(yǎng)黃顙魚2萬畝，分別為范集0.3萬畝、南閘0.3萬畝、流均1.4萬畝；三是推廣大規(guī)格蟹養(yǎng)殖技術(shù)4萬畝，分別為南閘1萬畝、范集0.6萬畝、流均1.5萬畝、涇口0.4萬畝、林集0.3萬畝、三堡0.2萬畝；四是推廣優(yōu)質(zhì)扣蟹培育技術(shù)0.2萬畝，分別為南閘0.1萬畝、范集0.05萬畝、流均0.05萬畝。
5、積極推行養(yǎng)殖證制度。今年年底前對所有商品魚基地和固定魚池全部發(fā)證，全區(qū)養(yǎng)殖水面發(fā)證率要達(dá)到70%以上。
四、主要措施
㈠培育區(qū)域優(yōu)勢品種，推動(dòng)全區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的主要優(yōu)勢品種為螃蟹、四大家魚、青蝦、甲魚。主要養(yǎng)殖區(qū)域集中在沿湖、沿蕩地區(qū)及18個(gè)商品魚基地。從今年起，力爭兩年內(nèi)形成：“一區(qū)、一帶、一基地”的格局，即運(yùn)西片原稻田養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的青蝦養(yǎng)殖區(qū)、沿湖沿蕩地區(qū)及周邊的優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖帶和以18個(gè)鄉(xiāng)辦漁場為基地、集新品種引進(jìn)、繁育、養(yǎng)殖于一體的1.5萬畝現(xiàn)代化漁場養(yǎng)殖基地。把名特優(yōu)新品種和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，以此進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，凸顯產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色。
二、工作任務(wù)
（一）監(jiān)督檢查本市人感染高致病性禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況。
（二）監(jiān)督檢查各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)執(zhí)行《傳染病防治法》情況。
三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對象和環(huán)節(jié)
（一）衛(wèi)生行政部門相關(guān)職能科室
1、是否制定了本地區(qū)的防控人感染高致病性禽流感的工作預(yù)案并建立健全了應(yīng)對人感染高致病性禽流感的組織機(jī)構(gòu)，將具體責(zé)任落實(shí)到相關(guān)單位和人。
2、是否按照不同培訓(xùn)對象的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，組織開展了全市禽流感防治應(yīng)急培訓(xùn)工作。
3、是否根據(jù)工作預(yù)案組織落實(shí)了演練工作，督促相關(guān)部門單位做好了人員、技術(shù)、藥品和物資準(zhǔn)備工作。
4、是否組織對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位以及有關(guān)公共場所開展監(jiān)督檢查工作。
（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
1、是否制定了本單位應(yīng)對人感染高致病性禽流感的工作方案、建立了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作流程，將具體責(zé)任落實(shí)到人。
2、接到發(fā)生動(dòng)物疫情的報(bào)告和通報(bào)后，是否與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)部門溝通聯(lián)系，第一時(shí)間派出專業(yè)人員到達(dá)疫區(qū)現(xiàn)場，做到同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)開展疫情防控工作。
3、發(fā)生動(dòng)物疫情后，是否直接開展對動(dòng)物疫情密切接觸者為期7天的醫(yī)學(xué)觀察，在疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了流感樣病例和肺炎病例的監(jiān)測。
4、發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情密切接觸者出現(xiàn)流感樣癥狀或患肺炎時(shí)，是否立即按有關(guān)技術(shù)指南采集標(biāo)本，并按規(guī)定送上級實(shí)驗(yàn)室檢測。
5、對于進(jìn)入動(dòng)物疫區(qū)的工作人員尤其是從事解剖、病料采集和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T是否采取了嚴(yán)格的個(gè)人防護(hù)措施。
6、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的不明原因肺炎病例或死亡病例，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門提請組織蘇州市級專家組篩查后仍不能明確診斷者，是否按預(yù)警病例立即落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
7、是否按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不明原因肺炎和不明原因死亡病例篩查和報(bào)告的通知》的要求，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查（主要包括傳染病預(yù)檢、分診，篩查、疫情報(bào)告及管理，病人及其密切接觸者的現(xiàn)場防控措施的落實(shí)情況等），并制定了定期檢查制度。
8、接到疫情報(bào)告后，是否立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，是否及時(shí)向上級疾控機(jī)構(gòu)和本市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1、醫(yī)務(wù)人員在接診流感樣病例和肺炎病例等發(fā)熱呼吸道病人（體溫超過38℃伴有呼吸道癥狀）時(shí)，是否認(rèn)真詢問有無與病死家禽接觸情況、所從事的職業(yè)、同類病例接觸史等流行病學(xué)情況，并進(jìn)行了相應(yīng)的臨床檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像學(xué)檢查等。
2、對有病禽接觸史的發(fā)熱呼吸道病人，是否及時(shí)轉(zhuǎn)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢診，是否立即報(bào)告市疾病預(yù)防控制中心。
3、是否按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實(shí)施方案（試行）》和《縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例監(jiān)測實(shí)施方案（試行）》的規(guī)定，對不明原因肺炎病例和可能涉及傳染病的不明原因死亡病例立即通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)報(bào)我市衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
4、對不明原因肺炎病例是否按照要求采集了患者血清及咽拭子標(biāo)本，對不明原因死亡病例是否按照要求采留了肺組織標(biāo)本（針穿），以備進(jìn)一步確診。
5、重點(diǎn)檢查市第二人民醫(yī)院傳染病分院的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是否建立健全了應(yīng)對人感染高致病性禽流感的組織機(jī)構(gòu)，是否成立了醫(yī)療專家救治小組，是否充分準(zhǔn)備了必須的醫(yī)療器械、藥品及防護(hù)用具，是否落實(shí)了醫(yī)院感染控制及醫(yī)護(hù)人員個(gè)人防護(hù)的工作措施。
（四）餐飲業(yè)和集體用餐配送單位
1、是否購入和銷售死雞、死鴨以及無檢疫檢驗(yàn)證明的禽類及其產(chǎn)品。
2、在禽肉加工和餐飲環(huán)節(jié)，是否嚴(yán)格做到生熟分開，避免交叉污染。禽肉是否徹底加熱、燒熟煮透后才供應(yīng)。
四、監(jiān)督檢查要求
（一）重點(diǎn)監(jiān)督檢查有禽類死亡報(bào)告和禽類養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)、村，其他地區(qū)也要進(jìn)行監(jiān)督檢查。
緊緊圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，蔬菜富民，和諧興鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年我鎮(zhèn)9個(gè)村10個(gè)點(diǎn)596戶，截止目前為止，、村、、個(gè)村改水、改廁已全部完成，全鎮(zhèn)修建村內(nèi)道路合計(jì)7.8公里，完成改水532戶，完成率達(dá)89.2%，完成改廁496戶，完成率達(dá)83.2%，力爭11月初今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)改廁、改水、改路全部完成。為突出亮點(diǎn)，目前正在打造蔡家村、村、村、村為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村，著重打造蔡家村為兩會(huì)看點(diǎn)村，做到12月底各項(xiàng)工作要全部完工，迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收。為改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，鞏固歷年來新農(nóng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步抓好“回頭看”工作，同時(shí)制定一套長期有效清潔工程的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村六個(gè)基本沒有：一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)民庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾，最終使農(nóng)村垃圾有效集中，統(tǒng)一，規(guī)范和無害化處理。確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程走在全市前列。
三、工作方法
（一）重點(diǎn)打造“亮點(diǎn)村”。按照市委新村辦要求，上級各級領(lǐng)導(dǎo)及我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，因此以上四個(gè)村必須抓進(jìn)度、搶時(shí)間，做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、三清工作：11月初，宣傳動(dòng)員村民落實(shí)好各戶門前衛(wèi)生，做到農(nóng)戶房前屋后無零星垃圾，無雜草，庭院內(nèi)沒有隨地污水，村莊內(nèi)沒有散放垃圾。
2、規(guī)劃村容村貌；拆除村內(nèi)破舊空心房，對現(xiàn)有房進(jìn)行裝扮，粉刷墻面，村內(nèi)新建房做到有整體規(guī)劃。
3、綠化美化：選擇既有綠化效果，又有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，將村內(nèi)主干道路和各戶庭院綠化改造。
4、繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在11月中旬之前，四個(gè)亮點(diǎn)村的改水、改廁、改路要保質(zhì)保量100%完成。
5、加大“一村一品”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度：大力發(fā)展各村特色種養(yǎng)（如蔡家燈籠貢椒），加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)戶經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，力爭各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成自己特色“一村一品”產(chǎn)業(yè)。
（二）全力裝扮“看點(diǎn)村”。全市兩會(huì)看點(diǎn)是我鎮(zhèn)近幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作最值得引以自豪的榮耀，為此我們要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，全力裝扮“看點(diǎn)村”，要集中精力，借助外界多種力量，將蔡家村打造為全市兩會(huì)“看點(diǎn)村”，為此蔡家村必須要做好以下幾個(gè)方面工作：
1、按照以上打造“亮點(diǎn)村”村五個(gè)工作方法要求不折不扣的落實(shí)到位，改水、改廁、改路11月初100%完成。
2、加大與上級領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)系，爭取項(xiàng)目，將兩口廢舊水塘改造成娛樂休閑的活動(dòng)場所。為突出“看點(diǎn)”沿塘搞好風(fēng)景綠化的同時(shí)，建造一個(gè)休閑涼亭，力爭12月底之前完成。
3、為鞏固后期環(huán)境衛(wèi)生，制定一套長效清潔衛(wèi)生管理機(jī)制，落實(shí)好保潔員，做到門前有人掃，道路有人管。
（三）全面推進(jìn)試點(diǎn)村。對于其它5個(gè)試點(diǎn)村工作，我們也要全面按照市新村辦部署的各項(xiàng)工作要求，對照各自的工作進(jìn)度，抓好補(bǔ)課工作，做到迎接考核不失分。
（四）努力抓好農(nóng)村農(nóng)村清潔工程工作。在今年年底之前爭取市新村辦支持在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)興建一座大型多功能垃圾焚燒爐。由村委會(huì)牽頭，理事會(huì)負(fù)責(zé)，組織全鎮(zhèn)村民開展清理垃圾，將清理出來的垃圾按照有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾、建筑垃圾三種進(jìn)行分類，能再生利用的實(shí)行回收，不可回收利用的采取集中焚燒或填埋，做到戶有兩桶一袋，實(shí)行各村各戶門前三包責(zé)任制。
四、幾點(diǎn)要求
二、工作目標(biāo)
生殖健康知識普及率達(dá)90%以上；知曉率達(dá)90%以上。避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)100%。規(guī)范的計(jì)劃生育手術(shù)術(shù)后、避孕藥具隨訪率達(dá)98%以上，計(jì)劃生育手術(shù)併發(fā)癥發(fā)生率小于0.6‰。生殖道感染普查率達(dá)95%以上，普治率達(dá)90%以上。出生缺陷干預(yù)率達(dá)90%以上，病殘兒家庭再生育優(yōu)生監(jiān)測率達(dá)100%。嬰幼兒保健率達(dá)95%以上；早期教育普及率達(dá)60%以上。男性生殖保健參與率達(dá)75%以上。婦女更年期保健率達(dá)80%以上。群眾滿意率達(dá)95%以上。
三、主要內(nèi)容及措施
（一）計(jì)劃生育健康服務(wù)。
1、健康知識傳播工作。在鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)立“計(jì)劃生育健康知識培訓(xùn)中心”，由服務(wù)站人員每季度開展健康知識講座。開展好“健康共享”、婚育新風(fēng)為題材的“人口文化”、健康知識互動(dòng)活動(dòng)。
2、健康技術(shù)服務(wù)工作。（1）建立季度到村健康服務(wù)制度。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站牽頭組織健康服務(wù)工作，聯(lián)系縣計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站人員，每季度一次到重點(diǎn)村指導(dǎo)健康服務(wù)工作。（2）公開技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。主要對育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕產(chǎn)期保健、出生缺陷藥物干預(yù)、生殖健康檢查、艾滋病預(yù)防控制和生殖健康常見病的治療。（3）建立健康服務(wù)卡。并對新婚夫婦結(jié)婚生育情況、避孕節(jié)育情況、生殖健康狀況和生產(chǎn)生活狀況建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（4）開展溫馨隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)服務(wù)站要設(shè)立咨詢室，調(diào)查了解育齡群眾的需求，并做好詳細(xì)的記錄，每季度分析一次，并寫出分析報(bào)告。充分發(fā)揮“健康知識培訓(xùn)中心”的作用。具體是：對使用避孕藥具者每月隨訪一次，對首次放置宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎者1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、1年各隨訪一次，有特殊情況隨時(shí)隨訪，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時(shí)解決。隨訪人要及時(shí)準(zhǔn)確地填寫隨訪內(nèi)容，確保群眾對隨訪人員的隨訪質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的滿意度達(dá)到90%以上。
3、避孕節(jié)育知情選擇工作。（1）加大宣傳力度。通過“健康知識培訓(xùn)中心”進(jìn)行多形式宣傳生育政策、避孕節(jié)育知識、生殖保健知識。醫(yī)技人員要做到“四個(gè)知情”（對服務(wù)對象的知情程度知情、對服務(wù)對象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇知情、對服務(wù)對象的婚育情況和健康狀況知情、自身給服務(wù)對象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量知情）。（2）堅(jiān)持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長效措施為主的安全、適宜、有效、群眾樂于接受的避孕方法，提供針對性強(qiáng)的生殖保健知識和產(chǎn)品信息，滿足群眾自主選擇避孕方法的要求，但不能以安環(huán)代替結(jié)扎。
（二）優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)。
1、出生嬰兒性別比治理工作。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦對持證生育的育齡婦女要建立孕期保健檔案和孕情檢查跟蹤隨訪制度，對已孕婦女做好經(jīng)常性訪視、咨詢服務(wù)工作，使已孕婦女隨訪率達(dá)100%。二是建立科學(xué)的出生嬰兒死亡報(bào)告制度。對于死亡的新生兒，在檢查認(rèn)定后，及時(shí)填寫報(bào)告單，報(bào)縣計(jì)生局備案。對已孕婦女無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過孕產(chǎn)期而孩子去向不明，且沒有證據(jù)證明孩子死亡的，視為生育。三是加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)計(jì)生辦要建立舉報(bào)制度，對非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠的機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、妊娠婦女和組織介紹者，給予嚴(yán)厲打擊，其它相關(guān)部門要給予密切配合。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、出生缺陷干預(yù)。（1）鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站要通過多種形式和渠道，廣泛宣傳提高人口素質(zhì)、降低出生缺陷的有效方法和重要意義。（2）積極組織擬懷孕和已懷孕的婦女進(jìn)行監(jiān)測。對申請照顧生育二孩的夫婦必須做好監(jiān)測工作，使二孩持證人員監(jiān)測率達(dá)85%以上，一孩監(jiān)測率達(dá)35%以上。
（三）生殖健康服務(wù)。
1、生殖保健服務(wù)。（1）是要加大宣傳力度。開展青春期、新婚期、育兒期、更年期、中老年期五期教育，提高育齡群眾自我保健意識和能力，減少生殖道感染疾病的發(fā)生。（2）是加大查病力度。深入基層，開展生殖健康常見病、多發(fā)病的普查普治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，并及時(shí)準(zhǔn)確做好記錄。（3）是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。充分利用鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室，開展好男性生殖健康宣傳教育活動(dòng)，提高男性自我保健意識，男性生殖系統(tǒng)疾病普查率達(dá)22%以上。
2、艾滋病預(yù)防控制工作。大力宣傳艾滋病預(yù)防控制知識，聯(lián)合衛(wèi)生部門積極做好阻斷艾滋病傳播與擴(kuò)散，建立計(jì)劃生育生殖健康與艾滋病防控相結(jié)合的工作模式。
四、實(shí)施步驟
1、制定意見，明確分工，責(zé)任到人，并報(bào)縣計(jì)生局備案。
2、組織實(shí)施。按照意見要求，先在聯(lián)合村開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，合理調(diào)整下一步工作計(jì)劃，確保此項(xiàng)工作有序開展。
3、考核評估。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站提供數(shù)據(jù)，縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進(jìn)行評估，作為鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
