時間：2022-09-24 22:00:55
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一、演練時間地點和參演單位
時
間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00
地
點：**市XX啤酒廠（**市XX號）
主演單位：**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處分管安全生產(chǎn)領導以及安全員，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及有較大危險性企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的領導、安全管理人員。
**
三、活動計劃
1、城區(qū)工信局、安監(jiān)局領導及其他企業(yè)代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環(huán)部負責向來訪代表發(fā)放演練活動計劃宣傳書及礦泉水，并引導來賓車輛停放在指定停車區(qū)域，陪同引導來賓到休息區(qū)；
2、**XX啤酒有限公司聯(lián)系消防單位支持共同參與演練，利用企業(yè)外部資源協(xié)調配合，快速遏制應急事件
3、安全月活動應急演練會場布置：
（1）制作簡易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現(xiàn)場音響（用于介紹講解演練各階段內容及城區(qū)、工廠領導演練總結點評）；
（2）工廠負責布置應急演練來賓觀摩區(qū)場地，準備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；
4、演練活動環(huán)節(jié)安排：
來賓休息區(qū)
演練開始
緊急疏散集合點（運動球場）
公用間演練區(qū)
演練觀摩區(qū)（紙箱倉東面）
觀摩演練
工廠領導、城區(qū)工信局/安監(jiān)局領導點評總結。
應急演練環(huán)節(jié)內容：事故報警、人員緊急疏散、周邊社區(qū)聯(lián)絡通報、消防單位應急報警及協(xié)助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項應急處置、義務消防隊與消防部門聯(lián)合應急支援、救援人員清洗防護處置。
四、參演單位人數(shù)、物資及職責分工
**市XX啤酒有限公司人員，負責現(xiàn)場搶險救援過程演練。
1、掌握氨泄漏報警的要點。
2、檢驗崗位員工掌握發(fā)生氨泄漏事故狀態(tài)下的應急處置能力及重點對策。
3、檢驗崗位員工重型防護服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗工程部屬地內發(fā)生氨泄漏應急突發(fā)事件的處理能力
5、掌握氨中毒現(xiàn)場救護基本要領。
6、掌握緊急疏散的要領和組織能力。
7、檢驗公司發(fā)生氨泄漏后實施應急預案的熟練程度
為保證演練順利進行，分成以下幾組：醫(yī)療救護組、物資供應組、通訊聯(lián)絡組、搶險救災組、交通運輸組、警衛(wèi)疏散組、技術專家組
**
五、應急結束
應急工作結束后，指揮部應派人對現(xiàn)場實施警戒保護，嚴禁在場無關人員進入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調查人員做好事故現(xiàn)場的調查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。
演習結束后，由XX啤酒有限公司安環(huán)部總結演習記錄、應急預案現(xiàn)場總結等材料對演練進行全面總結，并形成書面總結。在現(xiàn)場由城區(qū)有關領導對演練作點評。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領導下，迅速按照預案或指揮員的指令，完成各項工作任務。
石油化工行業(yè)是危險性比較高的行業(yè)，由于石油的易燃性以及開采中存在的一些危險，導致石油化工企業(yè)的事故頻發(fā)，并且在發(fā)生事故時傷亡率很高，帶來很多人員和物資的損失。因此，石油化工企業(yè)要積極采取措施減少事故發(fā)生的概率，同時加強事故發(fā)生時的應急救援能力，降低事故帶來的損失，應急演練就是一種很好的提升應急處理能力的方式，應急演練可以提升石油化工企業(yè)員工的危險意識，提高應急事故處理水平，減少事故帶來的損失。
1石油化工企業(yè)安全管理特點
1．1高危險性
石油化工企業(yè)經(jīng)營物品為石油和化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品屬于易燃、易爆物品，在開采和生產(chǎn)的過程中，工作環(huán)境也經(jīng)常是高溫、高壓的，因此產(chǎn)品更加容易出現(xiàn)失火或是爆炸的情況，導致嚴重的事故發(fā)生。
1．2企業(yè)規(guī)模較大
石油化工企業(yè)一般是國家大型企業(yè)，并且還在逐步由過去的幾百萬噸逐漸向千萬噸發(fā)展，能量聚集越多，發(fā)生危險的可能性就大，加之企業(yè)規(guī)模比較大，因此想要完全預防危險的發(fā)生存在較大難度，并且危險發(fā)生時帶來的損失也就更加可觀。
1．3邊生產(chǎn)邊施工
當前的石油化工企業(yè)在經(jīng)營的過程還在經(jīng)歷著不斷的改造，由于科技的發(fā)展，新技術、新設備的研發(fā)速度也在加快，因此石油化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中還在不斷的進行設備的建設，邊生產(chǎn)邊施工的現(xiàn)象越來越普遍。這樣的管理方式就導致了危險性的增加，安全管理方面的難度也就進一步增加了。
1．4事故升級迅速
石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故就會很難控制，石油等易燃物一旦燃燒，很難進行撲滅，化工產(chǎn)品的爆炸也會引發(fā)連環(huán)爆炸，在過程中不僅救援困難，事故還會不斷升級，危及救援人員的生命安全，在短時間內很難化險為夷。
1．5當前技術無法避免事故
目前的安全管理，不論是技術、工藝、設備還是管理水平還無法實現(xiàn)本質安全。所以安全生產(chǎn)事故也就很難完全避免，但我們可以通過加強安全管理預防控制事故的發(fā)生，然后再通過加強應急管理來減少和降低事故的危害及損失。
2應急演練的作用
在石油化工企業(yè)中，當前的技術并不能避免事故的發(fā)生，因此只能采取對應的措施減少事故發(fā)生的概率和事故帶來的損失，應急演練就是降低事故發(fā)生的最好方法。應急演練可以讓石油化工企業(yè)的員工時刻意識到危險的存在，因此在工作的過程中會更加的謹慎，從而減少事故發(fā)生的概率。同時經(jīng)常組織應急演練，可以讓工作人員掌握逃生技巧，鍛煉逃生的速度，在發(fā)生事故時能第一時間逃離危險。同時也可以發(fā)現(xiàn)救援力量中存在的問題，及時彌補，避免真正的事故發(fā)生時因救援不利帶來的損失。因此，加強石油化工企業(yè)的應急演練是十分必要的。
3應急演練有效性措施
石油化工企業(yè)的應急演練過程十分復雜，在演練前要將細節(jié)策劃完整，根據(jù)不同的演練規(guī)模，制定不同的計劃。演練之前要將注意事項向各部門員工介紹清楚，避免演練過程出現(xiàn)意外。應急演練的具體注意事項包含以下幾個方面:
3．1嚴格按照策劃方案進行
應急演練策劃方案是在演練之前根據(jù)演練的內容、規(guī)模，參與人員等各項因素進行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多個方面，對演練的細節(jié)進行規(guī)劃。在具體的演練中，參與應急演練的人員應該嚴格按照設計的方案進行演練，避免參與人員擅自行動。應急演練雖然不是真實的事故，但是對真實事故的模擬，如果參與人員認識不到演練的重要性，擅自行動，就可能會破壞整個演練，導致演練達不到效果，浪費了人力物力。
3．2避免形式主義
石油化工企業(yè)的應急演練，其目的是為了讓員工熟練應對突發(fā)事故，減少事故發(fā)生帶來的損失，關系到石油化工企業(yè)人員和財產(chǎn)安全問題。因此在演練中避免搞形式主義，參與演練的部門人員都應該認識到演練的重要性，認真學習演練注意事項，了解安全知識，避免在演練的過程中渾水摸魚，只“演”不“練”。演練的策劃人員要緊急下達命令，而不能事先給予通知，這樣才能考察到安全工作的真實水平，否則就達不到檢驗和鍛煉的目的。
3．3策劃要考慮實際情況
在演練的過程中，由于企業(yè)的生產(chǎn)還處在正常狀態(tài)下，與真實的事故現(xiàn)場存在一定的差別，為保證演練不能影響正常的生產(chǎn)和運轉，因此演練的策劃要充分考慮具體情況。例如哪些情況不能按照真實的來實施，哪些部門在哪些情況下不能參與演練等，都要提前進行設置，避免演練開始時現(xiàn)場發(fā)生混亂，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
3．4演練要高度模仿真實情況
應急演練的甚至要與真實事故發(fā)生的場景高度相似，不能為了省事或是便捷而甚至與真實情況相悖的場景，這樣不僅達不到應急演練的效果，還可能會誤導參演人員，讓工作人員按照錯誤的方式逃生和救援，導致事故發(fā)生時的損失擴大，與演練的目的相悖。
3．5總結和追蹤
應急演練結束之后的總結和追蹤是必不可少，應急演練除了鍛煉企業(yè)人員處理應急事故的能力，更多的是發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，例如工作人員對于逃生知識的了解是否清楚，救援準備是否充分等等，因此在演練結束之后要進行相應的總結和追蹤，升華演練效果。要及時總結演練中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案，對于策劃中出現(xiàn)的不足也要及時糾正，之后各部門根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題對安全管理進行完善，提升事故處理水平。
4結語
石油化工企業(yè)的生產(chǎn)中存在很大的危險性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的發(fā)生頻率較大，為了降低事故發(fā)生時帶來的損失，石油化工企業(yè)應組織應急演練，提升工作人員應對事故的能力。石油化工企業(yè)的安全管理存在一定特點，其企業(yè)規(guī)模大，事故升級快，因此應急演練的策劃方案要根據(jù)這些特點來制定。應急演練中要注意按照策劃方案實施，避免形式主義等，讓應急演練發(fā)揮最大作用，減少事故發(fā)生時帶來的損失。
作者:李連強 單位:中國石油哈爾濱石化公司
參考文獻:
以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，深入落實安全生產(chǎn)，全面加強應急體系建設，進一步推進應急救援體系和隊伍建設，提高糧食行業(yè)全體人員的應急防范意識，培養(yǎng)全體人員應對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。
二、演練對象和計劃
（一）演練對象：全縣糧食經(jīng)營企業(yè)
（二）演練計劃
1、安全事故包括：防洪安全應急演練；防火安全事故演練；安全生產(chǎn)演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學殺蟲藥劑過程中，因操作不當造成人員中毒事故演練；其他安全事故應急演練。
2、各糧食企業(yè)結合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練。演練結束后，應及時進行總結，并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應急預案。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。主要領導和分管領導要高度重視本次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認識，制定演練計劃并指定專人負責。
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03
0 引言
隨著我國煤炭生產(chǎn)呈規(guī)?；F(xiàn)代化的趨勢，煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現(xiàn)意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發(fā)事故的一個重要環(huán)節(jié)，通過事故應急演練可以及時發(fā)現(xiàn)和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發(fā)事件。因此，相關企業(yè)的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。
按照國家、省及中煤集團有關規(guī)定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰(zhàn)能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業(yè)事故應急演練參演體會、對煤礦企業(yè)進行應急救援分析，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰(zhàn)”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯(lián)動能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經(jīng)制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。
1 應急預案演練
應急演練是指針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置等活動。為了保證事故發(fā)生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。
1.1 事故應急救援演練的重要性
事故應急演練是檢驗預案，發(fā)現(xiàn)應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。
通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業(yè)務能力。
1.2 事故應急救援演練的類型
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現(xiàn)場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。
1.3 事故應急救援演練的組織
無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。
組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。
1.4 編制演練方案應注意的問題
應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：
①事故細節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。
②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當?shù)难娱L或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。
④安全措施。現(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。
⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據(jù)評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經(jīng)過驗證發(fā)現(xiàn)修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。
⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據(jù)事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統(tǒng)籌安排。
2 應急演練普遍存在的問題
2.1 領導、職工思想重視度不夠
多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現(xiàn)在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：
①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協(xié)調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執(zhí)行；③應急人員思想意識出現(xiàn)偏差，認為演練是走走過程，導致實戰(zhàn)時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。
2.2 演練內容過于簡單、方案有待規(guī)范
現(xiàn)實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經(jīng)驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發(fā)展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。
2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃
部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現(xiàn)場車輛調控亂，在演練現(xiàn)場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現(xiàn)場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現(xiàn)場人員，才能確保演練的正常運行。
另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。
2.4 演練協(xié)調聯(lián)動有待加強
在目前的應急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務分工，卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協(xié)調聯(lián)動有待加強。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。
3 改進建議
3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實
企業(yè)領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰(zhàn)，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發(fā)揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。
3.2 制訂科學的預案和腳本
演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環(huán)節(jié)都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統(tǒng)一；二是結合易發(fā)事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環(huán)節(jié)進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現(xiàn)場特點的演練情況。
3.3 科學調控，演練有序
要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。
①演練進程的調控。根據(jù)演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。
②對現(xiàn)場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規(guī)劃場地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。
③對現(xiàn)場人員的調控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據(jù)場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。
3.4 提高應急救援聯(lián)動能力
通過政府、集團公司統(tǒng)一協(xié)調，依據(jù)有關規(guī)定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現(xiàn)聯(lián)動，才能最大限度地發(fā)揮社會、集團資源的作用，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，可以充分利用現(xiàn)有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術動作；既練工作程序，又練協(xié)調配合。
4 演練實例分析
①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業(yè)單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發(fā)了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰(zhàn)能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現(xiàn)場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關?；髽I(yè)都結合本單位安全生產(chǎn)和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。
②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對生產(chǎn)安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業(yè)認真組織安全生產(chǎn)應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業(yè)預案和腳本進行評優(yōu)評先活動?；顒娱_始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經(jīng)反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。
③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺詞，現(xiàn)場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節(jié)點。在企業(yè)應急響應隊伍、醫(yī)療、救護、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運行，達到預期目的。
④根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，四大類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業(yè)演練時的事故級別比較低，各企業(yè)進行的事故演練，多數(shù)是現(xiàn)場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當?shù)卣暮献餮菥??！蛾P于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯(lián)動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰(zhàn)的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產(chǎn)事故的協(xié)調作戰(zhàn)能力。
平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據(jù)年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續(xù)改進、推動工作的有力手段。
5 結語
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網(wǎng)設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩(wěn)定的運行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網(wǎng)設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件的能力非常必要。
應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業(yè)應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應急準備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風險的環(huán)境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結合自己地域或行業(yè)特點對應急演練構建統(tǒng)一的體系結構和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經(jīng)驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程。
2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點和分類
2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點
現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設施和設備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實上，電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關，也與社會和自然環(huán)境有關。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：
（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復雜，災害源多。隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會和自然環(huán)境中，不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內部人員誤操作、設備故障等因素的影響。
（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟的各方面，是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經(jīng)濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類
目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進行分類，可以分為：
（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。
（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。
3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置主要按照電網(wǎng)應急預案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調聯(lián)動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。
3.1 成立應急領導小組
國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應急領導小組，統(tǒng)一領導指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協(xié)調其他相關部門，包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設置電力應急指揮和調度機構，負責本地區(qū)、本單位的事故救援和應急處置工作。
3.2 應急響應
事故發(fā)生后，需要按照標準將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進行應急處置，依次經(jīng)歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中，電力調度機構和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。
3.3 應急保障及其他
應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調聯(lián)動等。最后應該做好事故的調查，查清事故原因，通報事故情況，總結應急處置的經(jīng)驗教訓，改進應急預案等。
4 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程構建
4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應急演練的整體規(guī)劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。
HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據(jù)應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結和優(yōu)化，召開演練總結會議、編寫演練總結報告，分析演練的優(yōu)點和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程
2005年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網(wǎng)運行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經(jīng)驗，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程，也即是一個PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃
電網(wǎng)行業(yè)整體應急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應急演練的總結。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰(zhàn)演練。
4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設計
演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：
（1）確定電網(wǎng)應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網(wǎng)單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網(wǎng)綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產(chǎn)出是一系列目標清單。
……
（2）應急演練腳本設計，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。
（4）演練前培訓。
4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實施與評估
電網(wǎng)應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：
（1）電網(wǎng)應急演練的實施，是根據(jù)演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰(zhàn)演練等。
（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。
（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
（4）編寫演練總結報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內容包括演練的總結、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點分析和相關的改進措施等。
5 結 論
本文借鑒國內外先進的應急演練經(jīng)驗和體系架構設計，分析HSEEP的應急演練體系結構流程，結合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應急演練方案設計、電網(wǎng)行業(yè)應急演練實施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結和優(yōu)化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環(huán)，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。
參考文獻：
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協(xié)調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業(yè)人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構筑堅強防線。
二、演練內容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應對、應急保障、后期處置等內容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領域內的專項應急演練。
3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合安全生產(chǎn)工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應急演練。
三、總體要求
（一）明確目標，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內容，確保以活動促準備、以活動強能力。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領導參與、各職能部門協(xié)調聯(lián)動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。
（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關于開展安全生產(chǎn)應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設計演練內容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。
（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產(chǎn)目標考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優(yōu)化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產(chǎn)應急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心?！鞍踩a(chǎn)月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。
聯(lián)系電話：
為進一步落實國家電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司、重慶市人民政府對電力應急工作的要求，深刻吸取國內外大面積停電事件教訓，檢驗和完善《重慶市大面積停電事件應急預案》、《重要保電事件處置應急預案》等各項預案，有效落實電網(wǎng)風險防控措施，提高重慶各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及社會用電單位的應急管理水平和應急協(xié)調聯(lián)動能力，近四來，重慶市電力公司聯(lián)合市政府應急辦、各區(qū)縣政府和相關重要客戶單位，分片區(qū)開展大面積停電應急聯(lián)合演練逐步探索出一套行之有效、極具實際操作價值的“331”大型綜合應急演練模式【3－夯實應急管理基礎、基層、基本功；3－建立公司與基層單位（包括單位與單位）之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應急協(xié)調聯(lián)動機制；1－建立完善一套演練評估指標體系】，指導應急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯(lián)合組織機構建立、腳本方案編寫、技術方案優(yōu)化創(chuàng)新、演練形式創(chuàng)新、演練評估等各方面，對演練的變革與管理做出了詳細介紹，為更好的開展大面積停電應急演練提供了經(jīng)驗。
一、準備階段
1.1 設立演練課題
以建立“各級政府-供電企業(yè)-電力客戶”三方聯(lián)動機制為目標，最大范圍發(fā)動各級相關政府和重要（高危）客戶，開展大面積停電應急聯(lián)合演練。
1.2 市電力公司應急辦牽頭，各相關基層對口銜接各級政府部門、參演客戶，并達成一致共識，確定各具體參演單位
為達到演練效果，提升社會單位和公眾應對突發(fā)電力公共事件的意識和緊急狀況的處置能力，演練需盡可能大范圍的組織社會企事業(yè)單位和群眾參與。因此，要依托演練相關各級政府應急管理部門和基層供電單位，對口銜接、協(xié)調當?shù)刂匾ǜ呶＃┛蛻艉痛笮蜕鐓^(qū)，為演練提供場地和人員等，積極配合參與演練。
1.3 成立聯(lián)合演練工作機構，抽調相關參演單位人員集中辦公
為有效開展演練各項籌備工作，協(xié)調組織聯(lián)合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關基層供電企業(yè)等參演單位成立演練領導小組和工作組。按照演練重點內容的不同，工作小組下設不同的專業(yè)組，一般分為演練策劃組、社會聯(lián)動組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術支持組、編導攝制組、電網(wǎng)調度組、專家評估組等8個小組。
1.4 編制演練方案、腳本
根據(jù)演練目的、相關應急預案和應達到的演練目標，制定演練方案，方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機構和職責、計劃演練時間、演練地點、演練故障設置、演練流程和工作推進計劃等。
根據(jù)演練方案，對各實演點和演練主會場技術條件進行實地了解，以充分結合各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件實際情況和展示公司責任央企形象為原則，對演練情景事件進行總體設計，按照演練主會場屏幕布置、模擬事件發(fā)展順序編制演練總腳本。
二、實施階段
2.1 制定與實施演練技術方案
應急管理水平的提升和通信技術的發(fā)展對突發(fā)事件應急處置提出更高要求，特別是在日常演練中應率先嘗試和實踐不
同地域、不同行業(yè)現(xiàn)場與演練指揮部音視頻信息的互聯(lián)互通。
1）市政府與各區(qū)縣政府之間
利用市政府應急指揮系統(tǒng)（電視電話會議系統(tǒng)）實現(xiàn)市政府應急指揮中心與各區(qū)縣政府應急指揮中心的音視頻傳輸，同時通過各區(qū)縣應急指揮中心之間的音視頻傳輸。
2）公司和各區(qū)縣單位之間
利用應急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)市電力公司與各區(qū)縣供電企業(yè)應急指揮中心的音視頻傳輸。
3）公司與市政府人防應急指揮平臺之間
利用社會公共通信網(wǎng)絡（光纖通道），實現(xiàn)市電力公司應急指揮中心與市政府應急指揮中心、區(qū)縣供電企業(yè)與區(qū)縣政府應急指揮中心的音視頻互聯(lián)互通。
4）電力演練現(xiàn)場與公司之間
利用公司應急移動指揮系統(tǒng)（應急指揮車衛(wèi)星通信系統(tǒng)）實現(xiàn)各現(xiàn)場同步演練點與公司應急指揮中心的語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸。
5）其他演練現(xiàn)場與政府人防之間
利用市政府人防系統(tǒng)應急指揮車無線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)和現(xiàn)場語音對講系統(tǒng)實現(xiàn)其他演練現(xiàn)場與指揮車之間的語音、圖像傳輸。
最終實現(xiàn)在演練主會場有效匯集來自市電力公司、市政府應急指揮平臺、各基層供電單位、各區(qū)縣應急指揮平臺、各現(xiàn)場演練點的音視頻信息，為指揮部快速各類應急指令創(chuàng)造了條件。
2.2 開展分步演練、專題片制作等
大型綜合實戰(zhàn)演練，會邀請相關的觀摩嘉賓和領導，為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點、展示企業(yè)風采。需制作一段時長在5分鐘內的宣傳短片，用于正式演練開始階段，能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。
為在有效時間內，更好的展示演練各環(huán)節(jié)，達到以演帶練的目的，突出演練的聯(lián)動性、生動性與立體感，豐富演練內容，在同步演練前，需要提前組織部分單位開展分步演練，拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中，穿插分步演練畫面，能更好、更全面的檢驗和展示演練全過程。同時，利用開展分步演練的機會，邀請經(jīng)信委、安監(jiān)局、電監(jiān)辦工作人員對客戶供電設施進行全面檢查，對大型社區(qū)居民客戶進行停電宣傳，增強公眾危機意識與協(xié)同應對能力。
2.3 組織同步預演并完善細節(jié)
演練的成敗關鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環(huán)節(jié)，同步預演細節(jié)的磨合主要涉及三個方面：一是主會場內后臺操作人員的音視頻信號切換、主會場聯(lián)絡人員與各分會場以及現(xiàn)場實演點聯(lián)絡人員的協(xié)作配合；二是同步演練現(xiàn)場參演人員的演練過程以及與主會場演練指令的配合；三是政府應急指揮平臺、電力應急指揮平臺、現(xiàn)場移動指揮平臺的融合運轉。只有做到各個環(huán)節(jié)的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實效。
2.4 與參演單位共同擬定邀請觀摩人員名單
成功舉辦一場高規(guī)格演練，離不開參演各方領導的重視和相關上級單位、部門的指導，為很好的向上級領導匯報、展示演練取得的成效，正式演練時應邀請主要參演單位的上級領導和政府相關部門負責人。通過觀摩演練，熟悉應急業(yè)務，建立各方聯(lián)絡機制，發(fā)現(xiàn)問題，找準今后努力、改進的方向。
三、總結評估階段
3.1 演練評估、總結
防災減災日活動總結1
今年5月12日是我國第八個“防災減災日”。汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災減災日”各項工作，提高我校師生防災減災意識和能力，我們堅持以人為本，預防為主，以保障小學生生命安全為根本，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產(chǎn)安全。
根據(jù)上級要求，我校在5月13日至15日兩天時間中分別對全校學生通過多種形式進行了防災減災宣傳(原定于5月6日至8日搞宣傳活動，因連續(xù)下雨，改為5月13日至15日進行)，開展了應急疏散演練，讓師生把安全牢記在心，時刻繃緊安全的弦，確保學生生命安全，現(xiàn)將本次活動開展情況簡要總結如下：
1、加強領導，認真策劃保證防災減災活動的順利開展。我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況，校長何瑞華任總負責，副校長何校倫具體安排，結合本校實際情況，認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案。
2、5月13日早上國旗下講話，何校長進行了“防災減災日”教育動員會，使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，災害形勢愈加嚴峻。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分，學校的防災減災工作關系到千家萬戶的幸福，關系到青少年兒童的健康成長，關系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
3、高度重視“防災減災日”的宣傳工作。我校利用電子板報連續(xù)播放“今年防災減災日主題是：識別災害風險，掌握減災技能;讓校園遠離災害，讓學生安全成長”等防災減災的標語。通過校園廣播，組織學生辦起了以防災減災為主要內容的黑板報，中年級學生在老師的指導下舉行了防災減災手抄報比賽，高年級各班都舉行了主題為“防災減災”的主題班會活動，營造了防災減災活動的濃厚氛圍。
4、認真開展防災減災教育活動。周二下午第三節(jié)課(班會課)安排一課時對全體學生進行學習教育，在各班教室組織學生觀看全國防災，減災優(yōu)秀科普作品，傳播避災自救能力，提高小學生防災減災素養(yǎng)。
5、完善學校防災減災應急預案并開展安全疏散演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等，結合學校所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和學校學生特點，進一步完善學校防災減災應急預案，并開展有針對性地緊急疏散演練。5月15日下午4時35分我校開展了一次《加強防災減災，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲，各安全崗位責任人快速到位，及時疏導。不到二分鐘，全校800名師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力，增強我校預防和應對突發(fā)災害的防災減災能力
6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月13日下午，我校組織相關人員對校舍、圍墻以及校園內各種體育設施、校內五棵大榕樹、校園周邊環(huán)境進行了一次全面檢查，對學生提出要求，在刮風、下大雨時絕不許到大榕樹下玩耍。
7、夏季來臨，預防溺水工作成為重中之重，我們針對本地實際連續(xù)印發(fā)《致家長的一封信(防溺水)》和《防溺水承諾書》，要求家長認真閱讀《致家長的一封信(防溺水)》并簽訂《防溺水承諾書》，把預防溺水工作落到了實處。
8、預防禽流感，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教學工作中。
防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認真總結經(jīng)驗總結，建立健全防災減災宣傳教育長效機制，全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全。
防災減災日活動總結2
在防震減災日來臨之際，為進一步加強校園安全工作,增強學校師生安全意識，提高自救防范能力，做到在發(fā)生突發(fā)狀況時，能臨危不亂，有序、迅速地按照逃生路線安全疏散，確保全體師生的生命安全。5月9日上午,泰來縣實驗小學開展了紀念防震減災應急疏散演練活動。
為了確保演練活動取得實效，學校制定了詳細的活動方案，明確了安全逃生路線，明晰了每位具體人員的工作職責。當演練警報響起時，各班當堂任課教師迅速地引導各自班級學生快速疏散，其余老師各就其位，各司其職，1500多名學生在老師的帶領下，嚴肅、認真、緊張、有序地撤離到操場安全地帶。隨后，學校安全負責人對本次演練活動進行了總結，再次強調了舉行安全演練的重要性和必要性。
此次演練活動使抽象的安全知識變成具體的實戰(zhàn)演練，讓廣大師生初步掌握了在危險環(huán)境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了師生實際抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力，也切實加強了學校的安全教育工作，為安全疏散學生積累寶貴的經(jīng)驗，整個演練活動達到了預期目標。
防災減災日活動總結3
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，區(qū)政府應急辦專門下發(fā)了通知，要求各有關單位高度重視，精心組織，多層次、多形式、深入扎實開展應急宣傳和應急演練。宣傳周期間，共發(fā)放各類應急知識宣傳材料達38200余份，制作了防災科普知識展板40塊。全區(qū)96所中小學(幼兒園)近5萬人參加了各種形式應急逃生演練和防災減災知識宣傳;各相關企業(yè)將有針對性組織防災減災宣傳和演練活動70余場;10個街道辦事處均組織社區(qū)居民開展應急逃生及不同內容的知識講座等。參演應急隊伍達40余支約5400余人，動用消防車、救護車等裝備30臺(次)。
一、高度重視、周密安排
“5.12”防災減災宣傳周期間，市南區(qū)圍繞著防災減災工作，立足于提高基層應急能力和居民防范意識，主要開展了“四進”和“四抓”?！八倪M”：即應急知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進樓宇;“四抓”：即抓演練、抓宣傳、抓隊伍、抓場所(避難場所)。
(一)下發(fā)了通知，明確具體要求。為切實做好防災減災應急演練和應急知識宣傳活動，區(qū)政府應急辦下發(fā)了《關于做好5.12防災減災日應急宣傳和演練活動的通知》(南應急發(fā)5號)，對做好應急知識宣傳和集中開展防災應急演練進行了明確，對牽頭部門、相關單位提出了具體要求，按照有組織、有領導、有預案、有宣傳、有總結的要求，組織落實群眾性防災應急演練活動。
(二)進行了調度，明確主責單位。宣傳周之前，明確要求各單位上報應急知識宣傳和演練計劃;按照屬地化的原則由街道辦事處組織每個社區(qū)及轄區(qū)商務樓宇、非公有制企業(yè)開展防災應急疏散演練和主題宣傳活動;按照行業(yè)由主管理部門組織所屬行業(yè)開展演練;按照部門職能組織本系統(tǒng)單位開展演練和宣傳活動。通過集中演練和宣傳活動，廣造氛圍，不斷提高公眾的應急防范意識和從容應對各種突發(fā)事件能力。
(三)編制了方案，及時督導參與。演練前，各部門(單位)主動與市主管部門加強了聯(lián)系溝通，各街道辦事處、各部門(單位)科學制定了演練方案、演練腳本。演練中，按照《青島市應急演練評估指標要體系》的評估說明，進行了演練評估。市南消防大隊積極參與和指導全區(qū)基層單位消防知識普及和演練活動，派出多名專業(yè)消防隊員和10余臺(次)消防車等救援裝備;區(qū)政府應急辦、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、市南消防大隊重點組織了有關單位開展應急救護演練、消防逃生演練、發(fā)放宣傳材料等廣場活動，同時對各單位演練活動進行了檢查督導。
二、突出重點，形式多樣
按照“識別災害風險，掌握減災技能”的活動主題，集中開展了各種演練、多種形式宣傳，重點圍繞消防安全、地震災害防范，開展逃生演練和提高防范技能。
(一)集中開展逃生演練。上午9點40分，市南區(qū)教育局，在華東師范大學青島實驗中學，組織了市南區(qū)校園防震應急疏散演練，增強了師生應對地震災害的能力，檢驗了各應急聯(lián)動部門快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)水平，市政府應急辦、青島市地震局、市南區(qū)政府等相關領導到現(xiàn)場進行了觀摩指導。5月10日14時30分市南區(qū)組織機關干部進行應急逃生疏散演練、高層樓宇緩降器逃生、消防滅火、自救互救四項內容演練，1000余機關干部5分鐘內從1-27層全部疏散到廣場。宣傳周期間，各街道共組織4400余人，各類車輛25臺，動用器材500余個，組織了各種類型的演練活動。湖、金門路、中山路、關等街道辦事處組織了防火應急逃生演練，峽、江蘇路、香港中路、珠海路、云南路等街道辦事處組織了防震減災應急逃生演練。區(qū)教育局組織全區(qū)96所中小學(幼兒園)，近5萬師生開展各類應急演練70余次、區(qū)安監(jiān)局組織7個加油站和青島百安居裝飾建材有限公司500余人，進行了防火、防震應急演練。區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)文化行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化新聞出版局、軟件園管理辦公室等單位也都按照分工，積極牽頭組織了本行業(yè)系統(tǒng)應急演練活動。
(二)注重多形式的宣傳。市南區(qū)政府應急辦制作了8種應急知識宣傳材料3萬余份下發(fā)到各街道社區(qū)和各有關企業(yè)單位，制作了防災科普知識展板12塊，在全區(qū)各社區(qū)輪流展出。金門路街道辦事處聯(lián)合區(qū)紅十字會，在轄區(qū)新宇花園廣場，開展了“識別災害風險，掌握減災技能”進社區(qū)活動，向現(xiàn)場群眾宣傳普及地震應急知識，并進行了急救知識的模擬演示，現(xiàn)場發(fā)放宣傳品3000余份，滅火器300余個。云南路街道辦事處在組織回遷小區(qū)居民進行防震逃生演練的同時，在轄區(qū)四個社區(qū)設立了宣傳點，現(xiàn)場發(fā)放宣傳品2200余份。中山路街道辦事處組織轄區(qū)劈柴院、百盛公司的企業(yè)單位進行了地震消防應急疏散演練，并現(xiàn)場宣傳防災減災知識，發(fā)放宣傳品800余份
(三)做好防災減災基本技能普及。以社區(qū)、機關、學校和企業(yè)等為平臺，通過組織“參與式、體驗式”防災減災活動，向全區(qū)各界，普及逃生避險基本技能。峽街道辦事處組織機關、社區(qū)工作人員、志愿者、醫(yī)務人員等組成綜合應急救護隊，在轄區(qū)峽廣場，向300余名群眾，現(xiàn)場進行了應急帳篷搭建、應急包扎、心肺復蘇、消防器材使用等多個科目演示。珠海路街道辦事處邀請?zhí)焓咕仍犞驹刚?，向居民現(xiàn)場演示了心肺復蘇和人工呼吸以及逃生繩索系法等專業(yè)技能，進行了逃生和自救知識培訓。區(qū)文化行政執(zhí)法局組織格萊美ktv等娛樂行業(yè)，舉行消防應急專項演練，普及了逃生避險的基本技能，提升了緊急情況下自救互救能力。
防災減災日活動總結4
為進一步推進學校安全宣傳教育活動，使全校師生掌握應急避災的正確方法，熟悉災后我校緊急疏散的程序和線路，在“5.12防震減災日”之際，大石中學舉行了以“加強防震減災意識、構建安全和諧校園”為主題的防震減災疏散演練。
本次演練經(jīng)過我校領導小組的精心策劃、準備，保證了各流程均沒有出現(xiàn)任何的差錯與疏漏。疏散演練共分兩個流程：緊急避震階段和緊急疏散階段。
緊急避震階段持續(xù)約3分鐘。隨著廣播里傳出演練總指揮的指令，全校師生立即按照要求緊急避震，雙手抱頭，用書或書包護住頭，彎腰蹲在桌下，坐在橫梁底下的學生，避免蹲在橫梁正下方，靠外墻坐的學生盡量靠里。全體師生聽從學校指揮，靜候學校的指令，神情莊重，沒有絲毫慌亂。
突然間，廣播里的警報聲轉變了，學校向全體師生下達了新的指令，進入了緊急疏散演練階段。師生按照學校制定的疏散路線，立即由班級前后門安全有序撤離教學樓到達集合地點。在這個過程中，同學們沒有擁擠，沒有吵鬧，沒有遲緩和呆滯，也沒有驚慌和騷亂。就憑借這種敬畏生命的精神，全校2000多名師生從容快速地遠離了危險區(qū)域，彰顯了我校師生的優(yōu)秀應變能力。
緊張的演練結束后，我校袁方校長與陳永健副校長分別上臺對這次演練進行了總結講話，肯定并贊揚了我校師生在本次演練中展現(xiàn)出的優(yōu)點，指出了存在的不足之處，并提供了改進的建議。
最后，希望全體同學能夠學會、掌握并熟練運用自我保護的方法與技巧，讓生命之花綻放出最為燦爛、美麗的花朵。
防災減災日活動總結5
為廣泛普及災害自救互救知識，深入推進綜合減災能力建設，增強我司員工對自然災害的防范意識，根據(jù)集團公司[2016]84號文件精神，我司領導高度重視，及時安排部署，認真扎實地開展了防災減災宣傳活動，取得較好成效，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：
一、加強領導，精心組織。
成立了防災減災宣傳活動工作領導小組，由公司總經(jīng)理、工會主席汪孝東擔任組長，工會副主席李遠鹿為副組長，其他各科室、子公司負責人為成員，質安部統(tǒng)籌協(xié)調，組織實施各項工作，明確職責，落實專人。廣泛發(fā)動員工積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能。
二、強化責任，積極自查。
結合“防災救災日”活動，工會辦積極開展災害風險隱患自查工作，特別對度假區(qū)垃圾收運工收集垃圾時不按規(guī)定配掛安全帶的問題進行了整改，對污水管網(wǎng)工從事污水井、池清理時必需遵守的安全操作規(guī)程進行了培訓。完善了公司應急預案的編制工作，強化了預案的可操作性。對各在建工程存在的隱患及時排除，做好各類突發(fā)性事件應對準備工作。工會還組織成員召開“防災減災”會議，進一步明確了應急救援的責任分工。
三、積極宣傳，提高意識。
5月上旬新區(qū)公司工會辦了一期防災專欄張貼在公司辦公樓外墻，通過員工觀看，讓員工學會了避險知識，讓他們充分了解各種災害事故的發(fā)生與自救措施，火災的產(chǎn)生及火場逃生等知識。同時還召開會議，開展了“防災減災”安全知識講座，提高了防災減災意識。
開展防災應急疏散演練，是普及應急知識、提高公眾應急意識的重要途徑，是提高各級防范處置能力，減輕人員傷亡和災害損失的有效手段。近年來，防災應急疏散演練活動在我區(qū)中小學校全面推開，收到了良好成效。但從全區(qū)其他行業(yè)和部門開展防災應急疏散演練情況看，還存在演練開展不平衡、認識不到位、組織不規(guī)范等問題，應急疏散演練工作亟需加強。各街區(qū)、各部門和單位要充分認識防災應急疏散演練工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把防災應急疏散演練作為應急管理的一項重要工作，切實抓緊、抓好、抓實。
二、切實做好防災應急疏散演練各項工作
（一）大力加強宣傳教育。各街區(qū)、各部門和單位要結合演練活動，大力開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。宣傳教育要貼近生活、貼近實際，采取專家講座、專題展覽、網(wǎng)站專欄、報刊文章、海報標語、手機短信等形式，大力宣傳地震、火災、水災等應急避險知識和成功案例，切實增強趣味性和互動性，提高社會公眾學習掌握防災應急避險知識的自覺性，使防災應急疏散知識達到各級重視、人人熟知、社會響應的效果。
（二）進一步健全完善應急疏散預案。各街區(qū)、部門和單位可參照《應急疏散預案編制指南》（見附件），結合行業(yè)實際，制定應急疏散預案，就適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等方面做出規(guī)范，力求預案內容完整、通俗易懂、便于操作。預案編制要充分考慮行業(yè)特點，學校、社區(qū)、醫(yī)院、超市等人員密集場所要重點做好人員安全疏散，各企業(yè)要安排好重要部位的人員疏散程序，嚴防次生災害發(fā)生。
（三）精心組織實施。對每次應急疏散演練，組織單位都要結合應急疏散預案，成立演練指揮機構，制定演練方案，細化演練程序，力求避險方法科學合理、疏散路線清晰明確、處置措施具體得當。要加強對參演人員的培訓，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，充分做好各方面的準備工作，確保演練活動安全、有序、有效。要及時對演練活動暴露出的問題與不足進行總結分析，對應急疏散預案進行調整、補充和完善。
（四）積極動員全社會參與。要通過各種新聞媒體對演練活動進行廣泛宣傳和報道，營造全社會高度關注、積極參與防災應急疏散演練活動的良好氛圍，推動演練活動進機關、進學校、進社區(qū)、進醫(yī)院、進企業(yè)、進大型活動場所等。
三、切實加強對防災應急疏散演練工作的組織領導
抓好《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急管理機構建設
今年嚴格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建設
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。
四、加強應急救援隊伍建設
1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。
2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當?shù)叵噙m應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。
五、加強應急值守工作
嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力
高度重視，充分認識應急管理工作的重要性
應急管理工作是政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全、提高處置突發(fā)事故能力和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的有效手段，近幾年來，國家省市對應急工作越來越重視，文第五章單獨就應急工作進行了安排。國家省相繼制定了有關應急管理工作的法律法規(guī)，國家局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、省《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》對應急預案備案、演練，重大危險源備案、演練進行明確規(guī)定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產(chǎn)考核時，將應急管理工作列入重要內容。今年國家省市對應急預案備案、演練又提出了新的要求?！秶揖?012年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排》中要求，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業(yè)準入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，通過扎實的工作，切實把這項工作搞上去。
明確目標，認真抓好應急管理五項工作
（一）應急預案編制。各監(jiān)察中隊要督促監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應急預案編制導則編制規(guī)范、標準的應急預案，局應急辦負責業(yè)務指導，此項工作務于7月底完成，并將預案文本和電子版一并報縣安監(jiān)局應急辦。
（二）應急預案備案。應急預案的管理應遵循“綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。涉及安全生產(chǎn)行政許可的預案，組織專家評審后，在市安監(jiān)局備案。未涉及安全生產(chǎn)行政許可的應急預案，組織專家評審后，由縣安監(jiān)局備案。未列入的單位，各監(jiān)察中隊要針對其行業(yè)性質和危險狀況也要督促其開展預案備案工作。
（三）重大危險源備案。存有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須于5月31日前到局應急辦開展重大危險源評估工作，出具評估報告書后5個工作日內，依照備案程序規(guī)定，將重大危險源登記建檔情況報縣局應急辦，根據(jù)重大危險源評估分級結論，按照“最高級備案”原則備案。即：如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源，直接向省安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如存在最高為二級的重大危險源，則該單位直接向設區(qū)市安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如只存在三、四級重大危險源，則該單位向縣安監(jiān)局申報備案。。
（四）應急預案演練。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。按照《省重大危險源監(jiān)督管理》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。針對我縣實際，礦山、冶金、危化、煙花爆竹行業(yè)及存有重大危險源的企業(yè)每年至少開展一次應急演練，具體時間由縣安監(jiān)局各中隊與企業(yè)協(xié)商安排。
（五）應急知識培訓。進一步加強應急管理宣傳教育、培訓工作，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。
強化舉措，確保應急工作全面完成
（一）召開會議，明確任務。縣安監(jiān)局和各監(jiān)察中隊要層層召開應急管理工作專題會議，安排部署2012年安全生產(chǎn)應急管理工作，進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)察中隊、局應急辦工作任務。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，明確專人負責應急管理工作，按照此文件規(guī)定的時間要求，在局應急辦和安監(jiān)中隊的具體指導下，扎實做好應急預案備案、重大危險源備案和應急演練工作，應急演練前要編制演練方案，演練結束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應急辦備市考核。
各監(jiān)察中隊要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，針對應急管理工作任務，及時召開會議傳達文件精神，自現(xiàn)在起督促轄區(qū)企業(yè)按照時間要求，到局應急辦完成預案編制備案、重大危險源備案工作，應急演練工作由各中隊與企業(yè)溝通，每月自行安排好進度，在演練前3日，及時通知應急辦，并在演練工作中安排好車輛。
局應急辦負責應急管理工作業(yè)務指導，積極為企業(yè)搞好服務，解難釋疑，幫助企業(yè)做好預案編制、備案和重大危險源備案，在應急演練工作中，演練前結合中隊可到企業(yè)指導編寫演練方案，演練時現(xiàn)場指導、留置影像資料，演練后分析總結。
（二）嚴格考核，扎實推進。安監(jiān)局將應急工作列入對各中隊考核重要內容，按照局“月通報、季考核”的要求，每月末通報各中隊應急工作完成進度。每季度進行工作考核。
