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時(shí)間：2022-11-10 07:21:42
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1·指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越
突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則
2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越
突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
3·運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越
突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施
4·執(zhí)法行為由“權(quán)力型”向“責(zé)任化”的跨越
突破僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任，完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機(jī)制
5·指導(dǎo)手段由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”的跨越
突破僅滿足于開會(huì)發(fā)動(dòng)、抓點(diǎn)試驗(yàn)、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)方法，從科技運(yùn)用創(chuàng)新，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手，完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段
二、關(guān)于2003年工作打算
（一）整體工作思路
根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點(diǎn)，按照“安全、誠信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《XX市2001—2005年依法治市規(guī)劃》的年度工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。
（二）重點(diǎn)工作安排
1·在黨政機(jī)關(guān)、司法和行政執(zhí)法人員中大力推行意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民理念，提高其政治、法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、公正司法的工作能力。
2·大力推進(jìn)城市社區(qū)依法治理和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。
3·大力推進(jìn)企業(yè)依法治理，熟悉、掌握和運(yùn)用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，提高依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
4·組織關(guān)于建立本市國際貿(mào)易爭(zhēng)端解決預(yù)警機(jī)制的實(shí)務(wù)性研究，提高相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與解決包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)能力。
5·完成《依法治市的理論與實(shí)踐》部級(jí)課題研究并通過評(píng)審，增強(qiáng)理性指導(dǎo)依法治市運(yùn)作的法治意識(shí)，提高依法治市日常工作開展的組織協(xié)調(diào)能力。版權(quán)所有
（三）具體實(shí)施方案和保障措施
1·在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題；司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題。
2·召開城市社區(qū)依法治理工作研討會(huì)，推廣白下區(qū)撤銷街道辦事處、構(gòu)建新型城市管理模式的社區(qū)試點(diǎn)和鼓樓、玄武創(chuàng)建文明社區(qū)居委會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)；在江寧區(qū)召開農(nóng)村民主法制建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的全面展開。
1·指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越
突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則
2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越
突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
3·運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越
突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施
4·執(zhí)法行為由“權(quán)力型”向“責(zé)任化”的跨越
突破僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任，完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機(jī)制
5·指導(dǎo)手段由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”的跨越
突破僅滿足于開會(huì)發(fā)動(dòng)、抓點(diǎn)試驗(yàn)、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)方法，從科技運(yùn)用創(chuàng)新，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手，完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段
二、關(guān)于2003年工作打算
（一）整體工作思路
根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點(diǎn)，按照“安全、誠信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《XX市2001—2005年依法治市規(guī)劃》的年度工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。
（二）重點(diǎn)工作安排
1·在黨政機(jī)關(guān)、司法和行政執(zhí)法人員中大力推行意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民理念，提高其政治、法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、公正司法的工作能力。
2·大力推進(jìn)城市社區(qū)依法治理和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。
3·大力推進(jìn)企業(yè)依法治理，熟悉、掌握和運(yùn)用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，提高依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
4·組織關(guān)于建立本市國際貿(mào)易爭(zhēng)端解決預(yù)警機(jī)制的實(shí)務(wù)性研究，提高相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與解決包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)能力。
5·完成《依法治市的理論與實(shí)踐》部級(jí)課題研究并通過評(píng)審，增強(qiáng)理性指導(dǎo)依法治市運(yùn)作的法治意識(shí)，提高依法治市日常工作開展的組織協(xié)調(diào)能力。版權(quán)所有
（三）具體實(shí)施方案和保障措施
1·在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題；司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題。
2·召開城市社區(qū)依法治理工作研討會(huì)，推廣白下區(qū)撤銷街道辦事處、構(gòu)建新型城市管理模式的社區(qū)試點(diǎn)和鼓樓、玄武創(chuàng)建文明社區(qū)居委會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)；在江寧區(qū)召開農(nóng)村民主法制建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的全面展開。
第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時(shí)具備下列條件：
（一）堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；
（二）有較好的法律知識(shí)水平和較強(qiáng)的法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動(dòng)，有較強(qiáng)的組織活動(dòng)及文字表達(dá)能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡(luò)員由個(gè)人自愿報(bào)名、部門組織推薦，上報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。
第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外，同時(shí)履行下列工作職責(zé)：
（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，積極向本部門領(lǐng)導(dǎo)提出建議，參與制定相應(yīng)的本級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
（五）及時(shí)反映本部門需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。
（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
（五）及時(shí)反映本部門需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動(dòng)。
第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實(shí)行以下工作制度：
（一）全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每年召開一次，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集，全體聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù)，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在特殊情況下可臨時(shí)召開會(huì)議。
（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計(jì)劃和實(shí)際需要確定。
（三）聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告工作一次，主要內(nèi)容是本部門、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。
（四）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)絡(luò)員參加各種會(huì)議和培訓(xùn)情況，以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記，作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
（五）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)完成任務(wù)比較好和工作成績(jī)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的，給予通報(bào)批評(píng)，并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。
目前，我局已成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。各駐鄭單位也要成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。小組成員應(yīng)包括：?jiǎn)挝恢鞴茴I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)等。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，督促、監(jiān)督本單位各部門節(jié)能減排的推進(jìn)。各單位于4月10日前將成立文件報(bào)局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）著力宣傳教育，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
各單位要大力開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報(bào)、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介進(jìn)行節(jié)能宣傳，使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要繼續(xù)組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，增強(qiáng)廣大干部職工的資源憂患意識(shí)，培養(yǎng)良好的辦公用能習(xí)慣，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。
（三）完善、落實(shí)節(jié)能工作管理制度、構(gòu)建節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制
1、實(shí)行規(guī)范管理，狠抓日常節(jié)能。各單位要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)暖、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)，制定節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。建立健全辦公及業(yè)務(wù)用房照明、空調(diào)、采暖及辦公設(shè)施設(shè)備方面的能耗監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)實(shí)施拉閘限電、水電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機(jī)關(guān)實(shí)施后，實(shí)效顯著，并得到了省節(jié)能工作檢查組的肯定，從2011年起在駐鄭單位推廣以上節(jié)能措施。
二、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)和工作內(nèi)容
（一）收集、整理、傳遞本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要信息；
（二）督促、協(xié)調(diào)本部門的相關(guān)下屬單位按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)情況；
（三）分析匯總本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況，及時(shí)反饋本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作狀態(tài)；
（四）提出推進(jìn)本部門、本單位或全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見、建議；
（五）按時(shí)參加節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并向會(huì)議通報(bào)本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展情況；
（六）向本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的建議和措施。
三、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度
（一）區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每年召開一次。會(huì)議的主要內(nèi)容為：各部門、各單位相互溝通交流公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展、進(jìn)展情況；研究分析公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；提出解決問題的工作思路、意見和建議。年度會(huì)議由全體節(jié)能聯(lián)絡(luò)員參加。
臨時(shí)會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。會(huì)議的主要內(nèi)容為：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專題問題的調(diào)查；研究部署節(jié)能工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決方案和措施。臨時(shí)會(huì)議根據(jù)工作需要由部分聯(lián)絡(luò)員或全體聯(lián)絡(luò)員參加。
（二）召開會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和其他有關(guān)事項(xiàng)由區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。
（三）各部門、各單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)于會(huì)前10日內(nèi)向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門、本單位要求提交節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議討論的事項(xiàng)。合理化建議、意見可在節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上提出或以書面形式隨時(shí)提交區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）節(jié)能聯(lián)絡(luò)員因故不能參加會(huì)議的，須提前向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明原因，并委派相關(guān)人員參加會(huì)議。
（五）各部門、各單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，增強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。
（六）區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作開展情況定期對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）本辦法自公布之日起執(zhí)行。
市區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度
1、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行月報(bào)和年報(bào)。
2、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行全國統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼，按照國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變報(bào)表指標(biāo)的排列順序和統(tǒng)一編碼，可根據(jù)工作需要在報(bào)表中增加個(gè)別指標(biāo)。
3、能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行月報(bào)制，每月10日前向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一月能耗報(bào)表。并于每年3月10日前將本部門、單位公共機(jī)構(gòu)上一年度能源資源消耗情況匯總后，報(bào)區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）及時(shí)了解掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題，向?qū)W習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議；
（二）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查和具體指導(dǎo)；
（三）籌備有關(guān)工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；
（四）做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的的宣傳報(bào)道工作；編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映交流活動(dòng)開展情況；
（五）做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)；
（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
二、集中學(xué)習(xí)制度
(一)學(xué)習(xí)組織。集中學(xué)習(xí)分為黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全體黨員集中學(xué)習(xí)和以處室為單位的集中學(xué)習(xí)三種形式。黨組中心組的集中學(xué)習(xí)由黨組書記主持，安排3次。同時(shí)，中心領(lǐng)導(dǎo)還要按時(shí)參加有關(guān)處室的集中學(xué)習(xí)。全體黨員集中學(xué)習(xí)由中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)安排3次。各支部的集中學(xué)習(xí)要根據(jù)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的規(guī)定，統(tǒng)一學(xué)時(shí)，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一要求，確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
(二)學(xué)習(xí)計(jì)時(shí)。每次集中學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨支部、各處室要進(jìn)行學(xué)習(xí)計(jì)時(shí)，詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。每位黨員要做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)效果。
(三)學(xué)習(xí)地點(diǎn)。黨組中心組和黨員的集中學(xué)習(xí)安排在三樓會(huì)議室；以處室為單位的集中學(xué)習(xí)由各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)情況安排；專題輔導(dǎo)的地點(diǎn)視情另定。
(四)學(xué)習(xí)要求。黨員要積極參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，不得遲到、早退或無故曠課。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭督促檢查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)典型。
(五)學(xué)習(xí)考評(píng)。集中學(xué)習(xí)的考勤情況、和理論測(cè)試結(jié)果要予以通報(bào)，作為對(duì)處室綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。
三、考勤制度
(一)建立集中學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)考勤制度。各處室確定一名考勤員，對(duì)黨員出勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。每次集中學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)都要進(jìn)行認(rèn)真考勤。
(二)嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，一般情況不能請(qǐng)假。凡有特殊情況，中心領(lǐng)導(dǎo)和處室主要負(fù)責(zé)人向黨組書記請(qǐng)假，一般黨員要活動(dòng)辦公室主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，并辦理有關(guān)證明手續(xù)，并按照程序及時(shí)銷假和補(bǔ)課。
(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)各單位的考勤情況。對(duì)無故缺勤者，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)出勤情況作為對(duì)各單位綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。
四、補(bǔ)課制度
(一)缺課黨員要自覺主動(dòng)地向支部報(bào)告缺課的時(shí)間和內(nèi)容，接受補(bǔ)課。
(二)對(duì)因故缺課的黨員，各支部要指定專人，安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。
(三)各處室負(fù)責(zé)對(duì)缺課黨員進(jìn)行補(bǔ)課的同志要認(rèn)真履行職責(zé)，耐心詳細(xì)講解補(bǔ)課內(nèi)容，并進(jìn)行補(bǔ)課登記。
(四)各處室要將缺課及補(bǔ)課情況報(bào)中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。活動(dòng)辦公室要對(duì)落實(shí)補(bǔ)課制度的情況進(jìn)行抽查，防止走過場(chǎng)。
(五)補(bǔ)課情況作為對(duì)各單位綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。
五、活動(dòng)報(bào)告制度
(一) 和處室要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的上報(bào)工作。
(二)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，遵守程序，不得敷衍塞責(zé)，弄虛作假。聯(lián)絡(luò)員每天必須到收發(fā)室查看、領(lǐng)取學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)、材料。
(三)報(bào)告制度落實(shí)情況列入對(duì)各單位的綜合考評(píng)。
六、督查制度
(一)各單位每周進(jìn)行一次自查自評(píng)，找出存在問題，認(rèn)真加以改進(jìn)。各處室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位每名黨員的督促檢查。
(二)中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周檢查一次各處室的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、工作情況，對(duì)照《實(shí)施方案》和《第一階段日程安排》中的規(guī)定，按照時(shí)間限度和進(jìn)度要求，進(jìn)行全面的檢查，作出詳細(xì)的記錄，指出存在的問題，督促各支部提高工作水平。
(三)中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每一階段召開一次成員會(huì)議，聽取各單位活動(dòng)情況匯報(bào)。中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每一階段召開一次由各單位聯(lián)絡(luò)員參加的總結(jié)督促會(huì)議，總結(jié)本階段的工作情況，分析存在的問題，制定改進(jìn)的措施，指出工作努力方向。
（四）中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周四召開一次碰頭會(huì)，各處室匯報(bào)一周的工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出建議，安排部署下一步工作。
(五)督查情況列入對(duì)各單位的綜合考評(píng)。
七、學(xué)習(xí)交流制度
(一)各單位要建立學(xué)習(xí)交流制度。各單位要對(duì)照《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，每一階段結(jié)束，進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
(二)各處室的每位黨員要根據(jù)專題內(nèi)容、階段性任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言稿件，認(rèn)真交流自己的心得體會(huì)和學(xué)習(xí)收獲。
(三)黨員的學(xué)習(xí)交流情況以及發(fā)言稿件，要及時(shí)報(bào)送中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室不定期地抽查發(fā)言稿件，評(píng)選出優(yōu)秀的稿件并在中心學(xué)習(xí)交流會(huì)上交流。
(四)學(xué)習(xí)交流情況列入對(duì)各單位的綜合考評(píng)。
八、開展調(diào)研制度
(一)中心黨組成員要按照調(diào)研課題分工，帶領(lǐng)處室就課題進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)研。
(二)各處室要根據(jù)實(shí)際、結(jié)合業(yè)務(wù)工作合理安排，開展調(diào)研工作。調(diào)研時(shí)間不少于3個(gè)工作日
。(三)要把開展調(diào)查研究與深入查找和解決工作中的突出難題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)結(jié)合起來。
(四)中心黨組調(diào)研工作結(jié)束后，要形成調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
九、責(zé)任制度
(一)中心黨組書記是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一責(zé)任人，對(duì)全中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)。
(二)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)日常學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署安排和協(xié)調(diào)落實(shí)。
(三)各處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)檢查工作。
二、調(diào)研制度
調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作需要。調(diào)研準(zhǔn)備：選派人員臨時(shí)組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開展調(diào)研：深入基層一線，通過聽匯報(bào)、開座談會(huì)、查資料、實(shí)地走訪等方式，認(rèn)真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報(bào)告。
三、報(bào)告制度
報(bào)告事項(xiàng)：上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng)，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序：按照市活動(dòng)辦分工，由各組擬定工作報(bào)告或建議，經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后，先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、例會(huì)制度
時(shí)間安排：一般情況下，每月安排一次例會(huì)，遇有特殊情況和重大事情時(shí)，可隨時(shí)召開例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容：簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程：市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會(huì)人員就工作中遇到的問題進(jìn)行研討。
五、會(huì)務(wù)制度
當(dāng)召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)議等會(huì)議時(shí)，要做好以下準(zhǔn)備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進(jìn)行詳細(xì)分工，并責(zé)任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動(dòng)溝通，確定領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)、講話、主持等事宜。三是準(zhǔn)備材料。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，相關(guān)組要認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料，涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的，要經(jīng)市委辦把關(guān)。新晨
六、文件管理制度
三、報(bào)告制度。報(bào)告事項(xiàng)：上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng)，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序：按照市活動(dòng)辦分工，由各組擬定工作報(bào)告或建議，經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后，先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、例會(huì)制度。時(shí)間安排：一般情況下，每月安排一次例會(huì)，遇有特殊情況和重大事情時(shí)，可隨時(shí)召開例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容：簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程：市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會(huì)人員就工作中遇到的問題進(jìn)行研討。
，加強(qiáng)單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的實(shí)施，我局決定成立昭蘇縣林業(yè)和草原局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
一
、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二
、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1.
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé),完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2.充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育，
組織，
指導(dǎo)教育系統(tǒng)
消防安全常識(shí)的普及教育。廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練，不斷提高所有員工的防范意識(shí)和基本技能。
三、主要職責(zé)
（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
（二）跟蹤了解能源安全狀況，預(yù)測(cè)預(yù)警能源宏觀和重大問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出對(duì)策建議。
（三）組織有關(guān)單位研究能源戰(zhàn)略和規(guī)劃。
（四）研究能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對(duì)外合作等重大政策。
（五）承辦國務(wù)院和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
一
、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合工作
（一）綜合組。
承擔(dān)辦公室的綜合工作、重要文件起草、信息收集和組織指導(dǎo)宣傳報(bào)道，以及文秘、行政、會(huì)議組織等工作；負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系。
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃組。
組織有關(guān)單位研究能源戰(zhàn)略和規(guī)劃。
（三）政策組。
組織研究能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對(duì)外合作等重大政策。
三、人員編制
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行政編制核定
名。其中：設(shè)主任
名，副主任
名；正副組長(zhǎng)職數(shù)
名。
四、其他事項(xiàng)
建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，快速、高效地處置成品油供應(yīng)中斷事件，確保市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的成品油正常、穩(wěn)定地供應(yīng)，最大程度地避免、減少和緩解各類突發(fā)事件造成成品油供給不足或中斷所產(chǎn)生的影響和危害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)域成品油供應(yīng)中斷事件的防范和應(yīng)急處置。
（四）工作原則
1、堅(jiān)持在市人民政府和市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同處置。各有關(guān)部門（單位）和各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好成品油保障和應(yīng)急處置工作。
2、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際原油、成品油價(jià)格和供求變動(dòng)情況的了解，及時(shí)掌握國內(nèi)特別是周邊縣（區(qū)）市市場(chǎng)變化，有效預(yù)測(cè)市內(nèi)成品油供需情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控市內(nèi)成品油運(yùn)、銷、存情況，積極預(yù)防成品油供應(yīng)中斷事件的發(fā)生，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早處置。
3、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)以大局為重，突出重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急，保障重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)的油料供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在資源緊張時(shí)，積極做好資源組織和調(diào)運(yùn)工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應(yīng)中斷事件造成的影響及危害。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、市人民政府成立市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（本文以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管商務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦分管副主任、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市工商局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局內(nèi)，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)了解收集有關(guān)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位），編制和施行本地區(qū)成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮下，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厍闆r的收集、整理、上報(bào)和有關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急處置工作；研究成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急決策和部署；下達(dá)應(yīng)急指令，宣布實(shí)施和終止本預(yù)案；適時(shí)對(duì)外成品油供應(yīng)中斷事件信息。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
及時(shí)了解和匯總相關(guān)情況，提請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定實(shí)施和終止本預(yù)案；負(fù)責(zé)修訂完善本預(yù)案；落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督本預(yù)案執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)中斷事件的信息報(bào)告、工作。
3、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
市商務(wù)局負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）成品油事件的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)中斷事件的預(yù)防預(yù)警和成品油供應(yīng)保障工作；負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；協(xié)助主營單位向其上級(jí)主管部門請(qǐng)求增加本市成品油配置計(jì)劃。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急所需有關(guān)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
市公安局負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所成品油供應(yīng)中斷事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)保障成品油公路運(yùn)輸應(yīng)急通暢（不含城區(qū)道路）；并協(xié)助運(yùn)輸機(jī)構(gòu)為用油企業(yè)提供具有成品油運(yùn)輸資質(zhì)的危貨運(yùn)輸企業(yè)和合格車輛（運(yùn)輸費(fèi)用由用油企業(yè)承擔(dān)）。
市工商局防止應(yīng)急狀態(tài)下成品油資源外流，保障成品油市場(chǎng)正常的經(jīng)營秩序。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)成品油銷售價(jià)格的管理和價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收，防止哄抬價(jià)格。
市委宣傳部負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)中斷事件的新聞和輿論引導(dǎo)工作。
主營單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急情況調(diào)度和處置，執(zhí)行市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急工作安排，保障儲(chǔ)備油庫的安全；在發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件時(shí)，配合市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)部門申請(qǐng)，按上級(jí)部門批準(zhǔn)的品種、數(shù)量提供資源，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度安排。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)分析，定期對(duì)主營單位成品油銷存情況進(jìn)行調(diào)度。主營單位擔(dān)負(fù)預(yù)防出現(xiàn)緊急狀況的責(zé)任，在成品油資源相對(duì)緊張時(shí)，加大配置計(jì)劃調(diào)運(yùn)力度，積極組織配置外地資源調(diào)入，努力保持合理庫存。相關(guān)部門（單位）積極配合主營單位、生產(chǎn)企業(yè)做好資源組織和調(diào)運(yùn)工作，有效防范緊急狀況出現(xiàn)。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續(xù)資源不足，應(yīng)采取以下措施：
（1）向上級(jí)主管部門匯報(bào)，請(qǐng)求增加本市資源配置計(jì)劃；請(qǐng)求中石化石油分公司加大輸油管道配運(yùn)計(jì)劃，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司將成品油列入重點(diǎn)物資運(yùn)輸予以保障；
（2）每日向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告調(diào)運(yùn)入庫量和實(shí)際庫存動(dòng)態(tài)；
（3）主營企業(yè)庫存下降或生產(chǎn)設(shè)備和輸油管道出現(xiàn)重大事故，可能影響我市成品油配置計(jì)劃兌現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門（單位）報(bào)告情況，加大原油調(diào)運(yùn)入庫力度。
（4）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在國際原油價(jià)格及供應(yīng)或國內(nèi)成品油供應(yīng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為相關(guān)的成品油經(jīng)營單位排憂解難，確保市內(nèi)成品油正常供應(yīng)。
（三）預(yù)警級(jí)別
成品油供應(yīng)中斷事件預(yù)警分為一般預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、較重預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級(jí)）Ⅳ級(jí)，分別以藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)一般預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件急需油料供應(yīng)的；
（3）省內(nèi)一家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突出性事件導(dǎo)致停產(chǎn)的。
2、出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)較重預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：
（1）市內(nèi)成品油儲(chǔ)備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內(nèi)兩家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突發(fā)性事件導(dǎo)致同時(shí)停產(chǎn)的。
3、出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)嚴(yán)重預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：
（1）市內(nèi)成品油儲(chǔ)備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)特別嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：
（1）市內(nèi)資源供應(yīng)已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預(yù)警
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收集、核實(shí)當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)供應(yīng)情況的基礎(chǔ)上，組織專家分析，提出建議，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并通報(bào)可能受到影響的相鄰地區(qū)，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警向市有關(guān)部門報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
成品油供應(yīng)中斷事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅳ級(jí)）、較大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅲ級(jí)）、重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅰ級(jí)）Ⅳ級(jí)，級(jí)別確定標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1、Ⅳ級(jí)
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生一般成品油供應(yīng)中斷事件并啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，通報(bào)情況、布置工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務(wù)局協(xié)助配合主營單位向上級(jí)主管單位申請(qǐng)?jiān)黾颖臼谐善酚团渲糜?jì)劃。主營單位加大市外成品油配置計(jì)劃的調(diào)運(yùn)力度，優(yōu)先執(zhí)行市內(nèi)油品配置計(jì)劃。加強(qiáng)罐車調(diào)控，優(yōu)先保障管內(nèi)裝車。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，由主管單位從毗鄰地區(qū)調(diào)運(yùn)緊急供應(yīng)市場(chǎng)。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對(duì)其它重點(diǎn)單位實(shí)行成品油制定供應(yīng)，保障重要廠礦、重點(diǎn)工程的用油；對(duì)社會(huì)加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實(shí)行限量加油。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，在相關(guān)地區(qū)實(shí)行按計(jì)劃供應(yīng)。
2、Ⅲ級(jí)
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生較大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，通報(bào)情況、布置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題，適時(shí)召開新聞會(huì)。
（2）資源保障。市商務(wù)局直接向相關(guān)部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報(bào)，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計(jì)劃的調(diào)運(yùn)力度，調(diào)集社會(huì)成品油運(yùn)輸車輛，優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運(yùn)輸；主營單位根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實(shí)行資源集中調(diào)度，有計(jì)劃地控制出庫。公安機(jī)關(guān)、消防大隊(duì)進(jìn)駐中心庫，實(shí)施安全保衛(wèi)。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對(duì)其它重點(diǎn)單位實(shí)行成品油指定供應(yīng)，對(duì)重要廠礦、重點(diǎn)工程的用油進(jìn)行限量供應(yīng)；嚴(yán)格限制對(duì)普通廠礦、樓堂館所的用油供應(yīng)，停止對(duì)社會(huì)加油站和其它經(jīng)銷商的用油供應(yīng)；對(duì)過境車輛、私家車輛限量加油。公安機(jī)關(guān)、消防部門進(jìn)駐中心庫和成品油重點(diǎn)銷售點(diǎn)，實(shí)施安全保衛(wèi)。
3、Ⅱ級(jí)
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，通報(bào)情況，研究制定應(yīng)急處置措施，布置相關(guān)工作，適時(shí)召開新聞會(huì)。
（2）資源保障。市人民政府向相關(guān)部門匯報(bào)，請(qǐng)求增加成品油供應(yīng)和運(yùn)力保障，運(yùn)輸部門優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運(yùn)輸，調(diào)用社會(huì)民營油品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸成品油。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊(duì)對(duì)重點(diǎn)加油點(diǎn)實(shí)行特別安全防護(hù)，嚴(yán)厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵(lì)推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配使用，對(duì)保供單位成品油實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。停止對(duì)社會(huì)加油站、經(jīng)銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應(yīng)，控制過境車輛加油，限制企事業(yè)單位公務(wù)用車的加油。按地區(qū)規(guī)模大小保留5—6個(gè)加油站，市內(nèi)保留1—2個(gè)加油站，按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排進(jìn)行供應(yīng)。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊(duì)進(jìn)駐中心庫和保留的加油站，實(shí)施管制，確保安全。
4、Ⅰ級(jí)
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生特別重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，通報(bào)情況，進(jìn)行事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)分析，研究制定應(yīng)急處置措施，迅速執(zhí)行成品油計(jì)劃供應(yīng)的辦法和規(guī)定，定時(shí)召開新聞會(huì)。
（2）資源保障。市人民政府負(fù)責(zé)上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，請(qǐng)求動(dòng)用國家儲(chǔ)備油，市財(cái)政局配套相應(yīng)資金；市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織市內(nèi)資源調(diào)運(yùn)。
（3）銷售控制。各區(qū)保留1個(gè)加油站，市內(nèi)各區(qū)設(shè)1個(gè)特供加油站，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊(duì)對(duì)中心油庫和特供加油站實(shí)行安全保衛(wèi)。
（三）信息報(bào)送和處理
1、建立健全成品油供應(yīng)中斷事件報(bào)告制度。成品油供應(yīng)中斷事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，主營單位應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出處置措施和建議。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件嚴(yán)重程度研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
2、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向相關(guān)部門（單位）通報(bào)并向公眾成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置情況。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)成品油供應(yīng)中斷事件信息。
（四）應(yīng)急處置
1、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告成品油供應(yīng)中斷事件有關(guān)情況并立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。
2、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召集市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開專題會(huì)議，安排部署應(yīng)急處置工作。各成員單位立即按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，開展應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、指揮和落實(shí)。
（五）信息
成品油供應(yīng)中斷事件信息遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
市商務(wù)局會(huì)同市委宣傳部，按照新聞的有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。
（六）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到較低一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到正常水平，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、善后工作
（一）善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急處置期間造成的各種損失，并上報(bào)本單位在應(yīng)急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結(jié)評(píng)估
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置全過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書面材料報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、應(yīng)急保障
（一）物資保障
主營單位應(yīng)在保障正常經(jīng)營庫存的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加應(yīng)急調(diào)度庫存，具體為：中石化長(zhǎng)沙公司片區(qū)、中石化銷售分公司片區(qū)0.1萬噸，中石油長(zhǎng)沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經(jīng)費(fèi)由主營單位負(fù)責(zé)。
（二）通信保障
建立完善成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，編印各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員名冊(cè)和通信聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立值班電話，確保24小時(shí)值班。市通信管理部門負(fù)責(zé)保障成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作通信聯(lián)絡(luò)通暢。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳、培訓(xùn)和演練
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作，普及成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急常識(shí)和技能，不斷提高應(yīng)急處置能力。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
（三）監(jiān)督檢查
市商務(wù)局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門（單位）對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內(nèi)主要成品油經(jīng)營單位，包括中石化長(zhǎng)沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長(zhǎng)沙銷售分公司。
生產(chǎn)企業(yè)：指省內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)，包括中石化股份分公司、中石化集團(tuán)有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點(diǎn)供應(yīng)單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫(yī)療救護(hù)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（二）預(yù)案管理與更新
市商務(wù)局根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（三）預(yù)案解釋部門
1.2電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。
流程圖說明；
1對(duì)于主機(jī)設(shè)備和合同估價(jià)IO00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；
2對(duì)于合同估價(jià)100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）
（3）、（4）、（5）均核備。
2招標(biāo)前準(zhǔn)備階段
2.1招標(biāo)申請(qǐng)
電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。具體招標(biāo)時(shí)間由電力部／國家電力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部根據(jù)國家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國家計(jì)委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項(xiàng)目法人或主要投資方，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。
電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下；
a）國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書；
b）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立C）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃；
e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可f）項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；
g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見。
招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。
2.2招標(biāo)委托
招標(biāo)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。
招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3招標(biāo)實(shí)施階段3.1招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
3.1.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出組建方案，報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：
（a）對(duì)于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）：3一5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)機(jī)構(gòu)：3人工程設(shè)計(jì)單位：l人（國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，開行1人）
其中：組長(zhǎng)：招標(biāo)人（由項(xiàng)目法人的法定代表人助董事長(zhǎng)擔(dān)任）
副組長(zhǎng)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)副組長(zhǎng)：國家電力公司計(jì)劃部副組長(zhǎng)：招標(biāo)人（由項(xiàng)目總經(jīng)理擔(dān)任）
（b）對(duì)于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。
3.1.2評(píng)標(biāo)小組
評(píng)標(biāo)小組于召開首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以前組建。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評(píng)標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請(qǐng)的專家從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員屬聘請(qǐng)專家。
3.1.2.1技術(shù)組5～7人（單數(shù)）
主機(jī)設(shè)備：7人／％業(yè)
聘請(qǐng)專家4人
招標(biāo)機(jī)構(gòu)1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位1人
輔機(jī)設(shè)備：5人／專業(yè)
聘請(qǐng)專家2人
招標(biāo)機(jī)構(gòu)1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位1人
組長(zhǎng)由聘請(qǐng)的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。
3.1.2.2商務(wù)組3一5人（單數(shù)）
招標(biāo)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家2—3人
招標(biāo)人2—3人
組長(zhǎng)、付組長(zhǎng)由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
3.1.2.3紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢
由項(xiàng)目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時(shí)向法律顧問進(jìn)行咨詢。
3.1.2.4秘書組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。
3.1.2.5會(huì)務(wù)組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程的日常活動(dòng)安排。
3.1.2.6招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2招標(biāo)文件
3.2.1招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。
對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元（指合同估價(jià)，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個(gè)月；
對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個(gè)月。
招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供下列資料：
項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）。對(duì)于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）對(duì)招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條件等方面要求的資料。
3.2.2招標(biāo)文件的審批
3.2.2.1對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS）：
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確從由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間：
初步審查——2周
審查確認(rèn)——1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
3.2.2.2對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間：
初步審查——2周審查確認(rèn)——1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2.3招標(biāo)文件的出版
經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式出版。
3.2.4對(duì)3.2.2.1的招標(biāo)文件，出版后報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.3首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會(huì)議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報(bào)，通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單，確認(rèn)評(píng)標(biāo)辦法。
3.4招標(biāo)通告
采用公開招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容：
招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和地址；
資金來源；
工程項(xiàng)目名稱和地址；
招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡(jiǎn)要描述；
投標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)；
每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。
若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指定的地點(diǎn)、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對(duì)合格者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。
3.5資格預(yù)審
3.5.1由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
3.5.2對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求
3.5.2.l合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：
3.5.2.l.l具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
3.5.2.1.2在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。
3.5.2.1.3具有完善的質(zhì)量保證體系。
3.5.2.1.4業(yè)績(jī)
a）具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備1～2臺(tái)套2年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施；
b）或主機(jī)設(shè)備有a）中相應(yīng)業(yè)績(jī)廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。
3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.5.2.1.6電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。
3.5.2.2對(duì)于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對(duì)于3.5.2.1.6款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進(jìn)行資格審查。
3.5.3潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料：‘關(guān)于資格的聲明函；
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；
工廠簡(jiǎn)介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；
質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；
近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；
銀行資信證明；
業(yè)績(jī)及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施）；
近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；
其它文件和資料。
3.6發(fā)售標(biāo)書
招標(biāo)機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于30天。
3.7招標(biāo)文件的澄清
招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會(huì)議的形式進(jìn)行。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期＿天前完成。
如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會(huì)的形式。一般在投標(biāo)截止日期＿＿＿天前完成。標(biāo)前會(huì)上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后＿＿天之內(nèi)提出。
解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，井有授權(quán)人簽字/簽章和日期。
3.8截標(biāo)
截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。
截標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時(shí)間，地點(diǎn)，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。
投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。
3.9標(biāo)底
對(duì)于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時(shí)期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場(chǎng)供需價(jià)格情況，可由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制或由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。
3.10開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持。邀請(qǐng)招投標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成書面記錄。
開標(biāo)工作人員由拆封、核實(shí)、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。
投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補(bǔ)充或修改文件）的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。
開標(biāo)會(huì)上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會(huì)議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。
也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)；
第二步：開價(jià)格標(biāo)。
投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?，評(píng)標(biāo)使用副本。
3.1.1評(píng)標(biāo)
開標(biāo)后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)各l～2人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)小組按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定的日程進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)對(duì)象為投標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評(píng)標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行。
3.11.1閱讀標(biāo)書，整理資料
3.11.2投標(biāo)文件的澄清
3.11.3初評(píng)
3.11.4祥評(píng)
3.11.4.1技術(shù)評(píng)標(biāo)
3.11.4.2商務(wù)評(píng)標(biāo)
3.11.5綜合排序
根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組織綜合評(píng)標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。
3.11.6編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告
評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦意見及投標(biāo)入預(yù)審、復(fù)審報(bào)告。
3.12最后一次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)關(guān)于評(píng)標(biāo)工作一般情況的匯報(bào)，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào)，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評(píng)標(biāo)報(bào)告。
3.13定標(biāo)
3.13.1對(duì)于1000萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS）：
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報(bào)告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，定標(biāo)，并報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.13.2對(duì)于1000萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，定標(biāo)。
由招標(biāo)人將全套評(píng)標(biāo)資料報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.14簽訂（草簽）合同
定標(biāo)后招標(biāo)機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。
項(xiàng)中標(biāo)人在接到順中標(biāo)通知書》后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)時(shí)派授權(quán)代表到指定地點(diǎn)按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項(xiàng)目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）
均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計(jì)凈值也要校簽。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。
標(biāo)通知書》向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函3.15合同生效
3.15.1對(duì)于1000萬元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS）：
合同簽訂后由項(xiàng)目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報(bào)，待項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室審查簽章后生效。
電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
3.15.2對(duì)于1000萬元以輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
項(xiàng)目法人與中標(biāo)人簽訂后，由項(xiàng)目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
