時間：2022-09-21 21:08:53
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中圖分類號：D631.41 文獻標(biāo)識碼：A
1.1管理機制老化
目前農(nóng)村派出所的日常管理模式還比較陳舊、比較浮淺，習(xí)慣于開會發(fā)文安排部署多、跟蹤問效少，工作還不夠扎實，缺少科學(xué)合理的長效機制。同時，管理手段比較單一，重破案輕預(yù)防，重打擊輕治理，常常是哪個地方出了問題就對哪個地方進行整治，經(jīng)常開展階段性、周期性的專項整治行動，對打基礎(chǔ)、利長遠的工作下的功夫不夠，基層民警疲于應(yīng)付，工作缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性，失去了工作的主動權(quán)。
1.2防控職能弱化
一方面，一些農(nóng)村派出所存在職責(zé)不清、任務(wù)不明的問題，上級對派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查處上，從而出現(xiàn)“只打不防、越打越忙”的被動局面。另一方面，基層民警的素質(zhì)還不高，防控辦法不多，面對日益復(fù)雜的社會治安，大部分農(nóng)村派出所顯得思路不寬、束手無策；特別是案發(fā)后，缺乏針對性的整改措施，沒有形成一套行之有效的防范方法，在“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”上缺少制度性保障。
1.3隊伍管理僵化
一是工作命令化，職責(zé)分工不明確，缺少一套科學(xué)合理的決策機制和反饋機制，遇到問題常常是派出所長一人做決定，民主集中制發(fā)揮得不夠好，行政命令過多，不利于發(fā)揮廣大干警的主動性和創(chuàng)造性。二是考核機械化，考核指標(biāo)比較單一，不能全面反映干警德、能、勤、紀、廉等方面的綜合表現(xiàn)，而且考核方式和考核手段也不夠人性化，僵硬的考核使干警產(chǎn)生了“不求無功、但求無過”的消極思想。三是懲罰訓(xùn)誡化，干警犯了錯誤，在查清事實后就依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，沒有跟蹤管理和后續(xù)教育措施。
1.4警民關(guān)系淡化
部分干警特別是剛參加工作的年輕干警，由于成長環(huán)境、教育背景、工作經(jīng)驗等方面的原因，宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，走不到地頭、坐不到炕頭、進不了老百姓的心頭，與老百姓的聯(lián)系越來越少、距離越來越遠、感情越來越淡；同時，部分干警也缺少做好群眾工作的方法，面對一些棘手復(fù)雜的矛盾問題，不會處理也處理不好，有時損害了群眾的利益，造成警民矛盾激化。此外，還有個別干警經(jīng)不住利益的誘惑，在工作中存在、徇私枉法、權(quán)錢交易等違紀違法問題，對待辦事的群眾吃拿卡要，嚴重損害了公安干警的形象，破壞了警民之間的魚水之情。
2河北省農(nóng)村派出所工作改革的方向
2.1轉(zhuǎn)變思想觀念，打造主動服務(wù)型農(nóng)村派出所
要牢固樹立寓管理于服務(wù)的指導(dǎo)思想，強化宗旨意識和服務(wù)意識，從過去“為治安管人民”轉(zhuǎn)向“為人民管治安”，主動出擊、超前謀劃，注重防控、未雨綢繆，快速反應(yīng)、先發(fā)制敵，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，廣大干警必須走家串戶、深入群眾，了解群眾想什么、需要什么，和群眾融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓憂，把管理內(nèi)容具體化、科學(xué)化，把各項工作都做到位、做扎實。同時，要廣泛發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織骨干作用，在農(nóng)村建立起群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。
2.2轉(zhuǎn)變管理模式，打造科學(xué)高效型農(nóng)村派出所
在工作方法上，要由“以打促安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑来俜€(wěn)”，加強源頭預(yù)防和源頭治理，從治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本。在工作內(nèi)容上，要由“打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芊啦⑴e”，農(nóng)村派出所工作的中心任務(wù)就是管理、防范、服務(wù)，要通過加強基層平安建設(shè)，構(gòu)建起更加完善的管理和服務(wù)平臺。在管理方式上，要由“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠屿o結(jié)合”，“靜”就是要搞好陣地控制，發(fā)動群眾開展多種形式的自防自治，以不變應(yīng)萬變，使犯罪分子無機可乘；“動”則是要求民警勤走訪、勤調(diào)查，對村情動態(tài)心中有數(shù)，做到敵動我知，管得住，防得嚴。
2.3轉(zhuǎn)變考核方式，打造充滿活力型農(nóng)村派出所
一、人防為先、樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念
繁華鬧市區(qū)的社會治安狀況是一個地區(qū)的治安晴雨表，可以說，其好與壞直接影響到市民的工作生活質(zhì)量，影響到中外游客對這個城市的評價和看法，也從另一個方面，直接反映出公安機關(guān)在老百姓心目中的作為和形象等，如何有效打擊和預(yù)防犯罪，建立動態(tài)、快捷、有效的打擊防控機制，創(chuàng)建和諧的社會治安環(huán)境呢？關(guān)鍵在于要牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。為此，在工作實踐中,把以人為本的理念貫穿到公安工作的各個環(huán)節(jié)，突出做好了以下幾個方面的工作：
一是創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分整合街面資源，精心打造“平安街區(qū)”。 在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，柏樹林派出所堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,學(xué)用相長,始終緊緊抓住制約公安機關(guān)職能作用發(fā)揮、影響公安工作又好又快發(fā)展的突出問題，力爭在創(chuàng)新與形勢任務(wù)相適應(yīng)的公安工作體制機制上有新的突破，不斷提高維護轄區(qū)安全和社會穩(wěn)定的能力與水平。有效整合工作力量，夯實工作基礎(chǔ)，充分利用各種社會資源，積極借助信息化手段，既管理好“社會人”，又服務(wù)好“社會人”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，創(chuàng)新社會治安評價機制，切實增強防范、打擊犯罪的主動性、針對性和有效性。創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)工作機制，堅持以信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為載體，扎扎實實、持之以恒地把那些打基礎(chǔ)、利長遠的事情抓好。大家都知道，人是一切社會活動主宰，有效的依靠人力資源是我們的首要任務(wù)。在社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，治安防控工作必須走群防群治、專群結(jié)合、警民聯(lián)防之路，必須實現(xiàn)從“公安大巡防”到“社會大合唱”的轉(zhuǎn)變。按照這一思路，我們建立了“民警率先、專業(yè)保安力量跟上、群防群治共同參與”的治安防控模式，整合交警、城管、市容、環(huán)衛(wèi)、工商、稅務(wù)等長期在東大街工作的力量，在民警的部署下統(tǒng)一協(xié)調(diào)防范，形成了“打、防、控一體，點、線、面交叉”的治安防控網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局，使治安防范網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫對接，從而有效的預(yù)防了違法犯罪的發(fā)生。
二是積極探索，深化改革，推行一店一保安、一店多保安制度，強化保安聯(lián)動，形成立體防控網(wǎng)絡(luò)。柏樹林派出所始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，從而進一步加強和改進各項公安工作，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。因此，柏樹林派出所沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，改革創(chuàng)新，推動公安工作更加科學(xué)地發(fā)展。針對各店鋪安全員大多由女性營業(yè)員擔(dān)任、甚至只是戴個袖標(biāo)應(yīng)付了事的問題，從有利于管理、有利于防范的角度出發(fā)，深化推廣了“一店一個保安員、一店多個保安員或多店合用保安員”的工作模式，積極動員沿街店鋪雇請專業(yè)保安員開展巡邏。同時，實施保安聯(lián)動機制，建立了“內(nèi)有保安管事，外有民警巡邏；明有專職民警檢查，暗有便衣民警反扒”的防護網(wǎng)，進一步將防范工作延伸到街面、延伸到前沿。
三是以主動警務(wù)為先導(dǎo)，加強安全防范教育。提高廣大人民群眾的防范意識和自我保護意識，是主動性警務(wù)的最基本特征。近年來，所分別對轄區(qū)“西安飯莊”、“開元商場”、“1+1迪吧”、“美高美”等場所員工就如何提高自身安全意識，防搶、盜等知識，不間段的開展安全防范教育，員工的防范意識有了提高。
四是以點帶面，加大發(fā)案較高的單位的整改力度。從近年以來，所對發(fā)案較高的開元麥當(dāng)勞、美特斯邦威等單位，根據(jù)《國務(wù)院企事業(yè)單位保衛(wèi)條例》處罰后，發(fā)案有較大下降，人民群眾的經(jīng)濟損失大大減少。單位領(lǐng)導(dǎo)抓安全防范工作的意識也有了大幅度提高。也取得了較好的經(jīng)濟效益。
二、技防跟進，為公安信息化可持續(xù)發(fā)展提供強大動力。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，柏樹林派出所感到，公安工作不能殺雞取卵，必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，在平時工作當(dāng)中，始終把可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)鎖定在信息化建設(shè)上，加大了技防設(shè)施的投入，有效整合社會資源和充分利用發(fā)揮警務(wù)信息平臺及視頻監(jiān)控資源，為建立健全動態(tài)、快捷、有效的打擊防控機制和全面發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
1、監(jiān)控探頭顯神威，信息建設(shè)添翅膀。
去年以前，區(qū)上在實施天網(wǎng)工程時在東大街布有6個監(jiān)控探頭，分別在開元商城東北門口、鐘樓郵局廣場、一得珠寶門口、陽光洗浴門口、西北影城門口和1+1迪吧門口。這些探頭全部接入我所的值班室監(jiān)控平臺，建成了以人防為基礎(chǔ)、物防為輔助、技防為龍頭的立體治安防控體系，為打造平安東大街活動發(fā)揮著較強作用。今年在分局的支持下，使我所的監(jiān)控數(shù)達54個，擴大了監(jiān)控點。柏樹林派出所充分發(fā)揮監(jiān)控優(yōu)勢，及時化解矛盾糾紛，及時制止，為偵查破案提供有效證據(jù)。2007年至今，我所通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)5起，發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪56人，偵破案件32起。使轄區(qū)的治安環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn)和提升。
2、內(nèi)部防范織密網(wǎng)，和諧社會共同建
為擴大技防戰(zhàn)果，我們經(jīng)過宣傳、檢查、督促動員其轄區(qū)各單位安裝內(nèi)部監(jiān)控探頭1619個，其中東大街各單位安裝監(jiān)控數(shù)達1505個，為偵破案件發(fā)揮著巨大作用。為了最大效能的發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技優(yōu)勢，進一步服務(wù)于打擊與防范犯罪工作。柏樹林派出所支部堅持一手抓教育宣傳，一手抓制度落實，經(jīng)過全所民警的共同努力，截至目前，已成功利用商鋪內(nèi)監(jiān)控錄像破案8起，抓獲犯罪嫌疑人8名，為群眾挽回經(jīng)濟損失近3萬余元。2008年9月23日，受害人丁某在開元麥當(dāng)勞就被拎包、包內(nèi)有現(xiàn)金、手機等價值22000余元、我所民警到現(xiàn)場沒有任何有價值的線索，提取了發(fā)案時間前后各一小時的監(jiān)控錄像，對監(jiān)控錄像進行了分析、比對，從現(xiàn)場熙攘的人群中找出了嫌疑人的身影。對監(jiān)控錄像清晰度有限的圖像進行處理，將盜竊嫌疑人的照片制作出來分發(fā)到信息員和刑事特情手中，組織辨認。直到2008年11月8日，一直沒有浮出水面的嫌疑人莫國兵（男，貴州人）再次出現(xiàn)在開元麥當(dāng)勞準(zhǔn)備實施盜竊時，我所民警接到信息員傳來的信息后，立即趕到現(xiàn)場將莫國兵抓獲，經(jīng)訊，嫌疑人對其9月23日拎包盜竊的事實供認不諱。
三、從嚴打擊，全力為轄區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
一、認真貫徹落實消防安全責(zé)任制，提高消防安全管理水平
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要深入貫徹落實新修訂的《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國務(wù)院〔2006〕15號），落實消防安全責(zé)任，建立有效的消防監(jiān)督管理機制，做到齊抓共管、各負其責(zé)，把“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針落到實處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門、單位要把《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》落到實處，層層簽訂2009年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，定期督促檢查各單位履行消防工作職責(zé)情況，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，構(gòu)筑起“橫向到邊，縱向到底”的消防安全責(zé)任體系，不斷提升消防安全管理水平。
二、加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實消防經(jīng)費，保障消防工作順利開展
一是根據(jù)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，縣建設(shè)、國土、財政等部門要協(xié)助消防大隊啟動新營房建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成營房主體工程建設(shè)任務(wù)。二是消防大隊要對《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》進行認真疏理，尤其是對建設(shè)和裝備等涉及經(jīng)費投入較大的事項要提早謀劃，及時做好相關(guān)安排。三是在今年內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成所有建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按要求保證派出所消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費的足額到位，并督促專款專用。
三、加大農(nóng)村消防監(jiān)管力度，扎實開展農(nóng)村消防工作，提升農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)日常的防火監(jiān)督檢查和組織火災(zāi)撲救等工作。二是由縣安辦牽頭，聯(lián)合公安、消防、工商等有關(guān)部門深入農(nóng)村檢查指導(dǎo)，解決農(nóng)村消防工作的難點和熱點問題。三是消防大隊要指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50戶以上村寨成立義務(wù)消防隊，建立健全農(nóng)村消防安全管理制度。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織村（居）民充分利用各地自然條件，自行修建消防水池，解決消防水源，籌集資金購置必要的消防器材設(shè)備。五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要進村入戶加大消防宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳，增強農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力。
四、加強派出所消防工作，發(fā)揮派出所農(nóng)村監(jiān)督執(zhí)法平臺作用，確保全縣消防監(jiān)督不留死角
一是公安消防大隊要充分發(fā)揮職能作用，加大對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)力度，促進派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化。二是縣公安局和消防大隊要在今年完成對派出所消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。三是公安機關(guān)要將派出所消防工作納入全局工作績效考核范疇，與其他公安業(yè)務(wù)工作同評比、同考核、同獎勵。四是各基層派出所要嚴格按照《貴州省公安派出所消防監(jiān)督核查規(guī)定》，省公安廳《關(guān)于進一步加強公安派出所消防監(jiān)督管理的通知》和《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》等要求，切實開展轄區(qū)單位、場所、農(nóng)村村寨的消防監(jiān)督檢查工作以及農(nóng)村一般火災(zāi)的調(diào)查工作，確保全縣消防監(jiān)督不留死角。
五、切實開展消防監(jiān)督執(zhí)法，抓好火災(zāi)隱患排查整治工作，營造良好消防安全環(huán)境
根據(jù)大會的安排，我作“抓引導(dǎo)公眾有序參與，促農(nóng)村治安綜合治理”的發(fā)言，不對之處請批評指正。
XX市幅員面積3200多平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?46.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口109萬，占總?cè)丝诘?4。20__年，全市國民生產(chǎn)總值180.8億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有45.3億元，屬典型的大農(nóng)村、小農(nóng)業(yè)格局。歷年來，我局黨委高度重視農(nóng)村治安工作，積極引導(dǎo)公眾有序參與社會治安綜合治理，建立起了多功能農(nóng)村住戶型警民聯(lián)系點及遍布于全市各行業(yè)的義務(wù)治安信息員隊伍，農(nóng)村治保會、調(diào)解組織等群防群治力量普遍得到加強，同時積極推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和嚴打嚴防“兩群兩嚴工程”、三級防控網(wǎng)絡(luò)，即：所領(lǐng)導(dǎo)帶巡邏中隊巡邏，社區(qū)民警帶協(xié)勤巡邏，治保會帶義務(wù)治安員巡邏），有效地維護了全市政治社會穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年1-8月，我市農(nóng)村發(fā)刑案分別為1159件、753件和403件，呈逐年下降趨勢。我們的做法是：
一、爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。我局堅持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政協(xié)匯報各個時期的公安工作和各階段的最新動態(tài)、社會治安形勢分析。每年拔4萬元經(jīng)費為市委、市人大、市政府、市政協(xié)副職以上領(lǐng)導(dǎo)，市政法委、各鎮(zhèn)街和50多家重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每人贈閱一份《人民公安報》，并定期送上宣傳資料《XX公安》?！傲己玫闹伟箔h(huán)境也是生產(chǎn)力”以及“與其事后拿錢搞破案，不如事前花錢抓防范”的新的社會治安理念在各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中基本形成。促成了XX市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選派鎮(zhèn)（街）機關(guān)干部到村和派出所從事社會治安綜合治理工作的意見》，各鎮(zhèn)街共選派355名機關(guān)干部到派出所和村（居）從事社會治安綜合治理工作。今年1-6月就成功調(diào)解糾紛658起，接待案件26起，處理應(yīng)急事件5起。同時，全市因糾紛而誘發(fā)的刑事案件呈逐年遞減之勢，分別是20__年28起，20__年19起，今年1-9月僅9起。在向市委、市政府報告《關(guān)于恢復(fù)治保會和深化警民聯(lián)系點工作報告》后，市人大常委會研究決定，利用村鎮(zhèn)換屆選舉，每村增配一名村委會副主任兼任治保會主任，并按村文書工資標(biāo)準(zhǔn)解決補貼。
二、組織廣大農(nóng)民開展群防群治。早在1998年派出所和刑偵“雙改”之時，為解決農(nóng)民群眾報警難、咨詢難的問題，我局創(chuàng)建了集“報警、求助、咨詢、監(jiān)督和提供警務(wù)信息”于一體的多功能農(nóng)村“住戶型警民聯(lián)系點”。幾年來，我局堅持把重點放在“知”與“行”上，每半年對警民聯(lián)系點負責(zé)人進行法律法規(guī)、治安常識、調(diào)解方法等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做好自己、自家和身邊的治安防控，同時由公安機關(guān)發(fā)放統(tǒng)一印制的登記簿，負責(zé)接受群眾報警、咨詢和求助。為進一步加強警民聯(lián)系點工作，去年，黨委、政府以文件的形式對農(nóng)村治保會的組織形式、經(jīng)費保障、人員結(jié)構(gòu)進行了明確，將警民聯(lián)系點融入治保會建設(shè)中，由村（居）委會主任或副主任兼任治保會主任，警民聯(lián)系點負責(zé)人為治保會成員，統(tǒng)一納入農(nóng)村綜合治理工作考核，既恢復(fù)健全了治保會組織，又為警民聯(lián)系點開展工作提供了保障，形成了真正意義上的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。目前，我市共建立警民聯(lián)系點584個，治保會493個，有力的彌補了收縮警力后農(nóng)村治安的防范控制，延伸了公安派出所的觸角，中央電視臺《中國法制報道》以“農(nóng)村自己的‘110’”為題對我市警民聯(lián)系點建設(shè)情況進行了報道。
三、誠邀社會知名人士出謀劃策。一是經(jīng)常邀請公安內(nèi)外的專家、教授和學(xué)者利用培訓(xùn)、辦講座等形式，向農(nóng)村派出所和廣大民警傳播科學(xué)的警務(wù)理念，培育大家樹立農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定的理性思維，注重在提高農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)駕馭治安局勢的能力和廣大民警大局下行動的工作能力。同時，在專家學(xué)者的指導(dǎo)下，開展農(nóng)村治安理論調(diào)研，用以指導(dǎo)工作實踐。20__年成功召開了“XX市農(nóng)村治安防控理論研討會”，20__年又召開了“引導(dǎo)公眾有序參與治安防控研討會”。一些理論研究成果已被推廣應(yīng)用。二是專門聘請了在群眾中有較高威信和較大影響力的社會各界知名人士（人大代表、政協(xié)委員）擔(dān)任江津市警察學(xué)會理事警風(fēng)監(jiān)督員，讓他們更多了解
公安工作，從而更好的為公安工作呼吁和帶動一批市民投身于社會治安綜合治理，為綜合治理爭取更廣泛的民從基礎(chǔ)。四、挖掘整合其他社會資源。一是借助大眾傳播媒價這一能大規(guī)模制作信息、傳遞速度快、擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、對整個社會的影響十分巨大的特點，不斷拓展宣傳陣地。我局派專人同各主流傳媒進行溝通，借助這些大眾傳媒，刊發(fā)了我局的大量稿件，取得了社會對公安工作的認同與理解。二是開展警企聯(lián)系。我局黨委成員采取聯(lián)系重點企業(yè)的形式，每季度主動上門到重點企業(yè)，在征求公安工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意見的同時，啟發(fā)重點企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)正確認識社會治安與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)他們在加強企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)的同時，采用幫助解決企業(yè)周邊群眾的就業(yè)等實際生活困難、出資資助村社干部搞好企業(yè)周邊農(nóng)村的治安工作和社會穩(wěn)定工作等形式，積極做好企業(yè)周邊治安信息的搜集與矛盾糾紛的排查、化解工作，努力采用各種方式參與社會治安工作。三是引導(dǎo)廣大公眾有序參與農(nóng)村社會治安綜合治理，重點放在“知”與“行”上。采取派出所民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長，引導(dǎo)老師和學(xué)生能夠從識別違法犯罪到防止違法犯罪。吸收出租車駕駛員和各派出所治安積極分子等1600余名社會治安信息員。針對各個時期和各個地區(qū)的治安形勢和發(fā)案特點，有針對性地向群眾散發(fā)各種各樣的圖文并茂、涉及怎樣識別扒手、如何防止被詐騙、消防、道路交通、民爆物品和煙花爆竹等內(nèi)容的公共安全宣傳品。每半年培訓(xùn)一次警民聯(lián)系點負責(zé)人和治安積極分子。在派出所利用公示欄、警民共商大計、向轄區(qū)群眾報告工作等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾悉知社會治安的“冷暖”，理解支持公安工作。
幾年以來，引導(dǎo)公眾有序參與農(nóng)村社會治安綜合治理實踐活動，我們有如下幾點體會：
一是更新民警警務(wù)理念，樹立“三農(nóng)”意識，樹立農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)的觀念，是推進農(nóng)村社會治安綜合治理工作的前提和基礎(chǔ)。
“只要下雨，這條坑坑洼洼的路就更加泥濘不堪，公交車都不愿意跑。村民出門太不方便，老人小孩更是不敢走?！闭f起村上的路，村民李大爺大吐苦水。可如今，這條邊防執(zhí)勤略，變成了他們的致富略。（楊占）
“警營開放日”活動促進警企共建
為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，突顯活動中的廉政因素，提高教育實踐活動在全轄區(qū)的影響，近日，遼寧邊防總隊葫蘆島支隊止錨灣邊防派出所黨支部邀請轄區(qū)企業(yè)單位參觀派出所廉政文化建設(shè)。
活動中，轄區(qū)受邀的5家企業(yè)20余人來到所內(nèi)進行參觀。該所領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前公安邊防機關(guān)正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動、深化“三訪四見”和“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十，做為民務(wù)實清廉的忠誠衛(wèi)士”主題教育等活動，向前來參觀的企業(yè)代表介紹了派出所營區(qū)內(nèi)廉潔池、正身亭等警營廉政文化建設(shè)。隨后，所內(nèi)官兵又與各代表就警營廉政文化與企業(yè)文化建設(shè)進行了熱烈的交流討論，相互出謀劃策，促進了雙方日后文化建設(shè)的發(fā)展和警企共建工作。（王通）
邊防民警“服務(wù)學(xué)子”受好評
為推進深化“三訪四見”活動開展，進一步擴大愛民固邊戰(zhàn)略影響，提升邊防警察良好形象，近日，遼寧葫蘆島市止錨灣公安邊防派出所開展了“服務(wù)學(xué)子”活動。深受轄區(qū)群眾好評。
在近期走訪工作中，該所民警了解到轄區(qū)很多高考結(jié)束經(jīng)網(wǎng)上查詢已經(jīng)被錄取的考生遲遲收不到錄取通知書，考生和家長心里十分著急。隨即，民警來到郵局，發(fā)現(xiàn)由于轄區(qū)已經(jīng)開發(fā)占地的村子地址失效，所留的電話、手機打不通，導(dǎo)致有幾份錄取通知書始終沒有送出去。為了幫助這些學(xué)子及時收到錄取通知書，該所民警充分發(fā)揮群眾工作基礎(chǔ)，主動查詢出這些考生的現(xiàn)住址將錄取通知書送至他們家中，并為考生優(yōu)先辦理戶口遷移。目前，已為轄區(qū)由于地址失效而焦急等待的6名考生將錄取通知書送至并完成戶口遷移，確保了考生能夠按時到校報到。（王通）
死亡線上爭分奪秒警民合力起死回生
8月28日，遼寧邊防總隊葫蘆島支隊止錨灣邊防派出所民警快速反應(yīng)，成功將因醉酒下海游泳而溺水的天津游客李某從死亡線上搶救回來。8月28日15時許，止錨灣邊防派出所民警在接到有人在止錨灣村碣石海濱浴場落水的報警后迅速到達現(xiàn)場，此時落水者已無力掙扎，隨時有生命危險。民警迅速做出反應(yīng)，將帶來的繩l子綁在自己身上縱身跳進海里進行救人。最終成功將落水者營救上岸。此時，落水者已經(jīng)沒有了呼吸，面色紫青，口吐白沫，其家屬及周邊群眾都以為該人已經(jīng)溺水身亡，但細心的民警發(fā)現(xiàn)他還有微弱的脈搏，立即撥打120急救電話，并采取心臟引壓、人工呼吸等急救措施，同時不停地向該男子說：“一定要堅持住，救護車就快到了，希望就在眼前?！痹撃凶酉袷锹牭搅嗣窬暮艉?，手指不時地彈動一下。15時23分，急救車趕到，民警立即幫助醫(yī)生將該男子抬上救護車進行搶救，并跟到醫(yī)院幫忙，直到醫(yī)生宣布該男子已經(jīng)脫離生命危險，民警才松了口氣，悄然歸隊。事后落水男子家屬為了表達民警的救命之恩，特意來到派出所拿出5000元現(xiàn)金，被民警婉言相拒。（王通）
“小勞動”造就“大收獲”
豐收時節(jié)，葡萄飄香。然而，遼寧邊防總隊葫蘆島邊防支隊楊家邊防派出所轄區(qū)大架子村的侯大爺正為已經(jīng)進入收獲季節(jié)的十畝葡萄園缺少人手采摘發(fā)愁。由于沒有及時找到“小時工”，買家又著急收貨，眼看一年的收成就要毀在自己的手里。為此，楊家所官兵化被動為主動，積極走進葡萄園開展走訪工作，當(dāng)起了免費的“小時工”。通過官兵的辛勤勞動和積極溝通協(xié)調(diào)，侯大爺?shù)氖€萄園得到了及時的采摘，并如期交付給了買主。侯大爺握著官兵的手，熱淚盈眶地說：“多虧了咱哨所的官兵，要不我今年的損失就大了，你們可真是我的大救星呀！”官兵們在收獲群眾感激的同時，也深深體會到了只有踐行好“黨的群眾路線”，才能使自己的“小勞動”變成贏得群眾信任的“大收獲”，才能在群眾路線這條大略上風(fēng)雨無阻。
警車上的“工兵鏟”
“請您把車掛上一檔，緩抬離合，慢踩油門，我們在后面幫您推車！”，8月29日，遼寧邊防總隊葫蘆島邊防支隊楊家邊防派出所民警運用“工兵鏟”救助陷入沙灘的汽車后，指揮著司機師傅。
楊家邊防派出所地處遼寧綏中東戴河濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，每當(dāng)夏季來臨，大量游客來到轄區(qū)游玩。民警每天不間斷地巡邏，經(jīng)常遇到群眾誤把車輛停到沙灘區(qū)域而開不出來的情況。楊家所官兵便將“工兵鏟”配備到出警車，遇有汽車輪胎陷入沙灘的睛況，便及時出警、挖沙、推車。8月10日至今，邊防官兵已幫助32臺車輛從沙灘上脫困，贏得了游客的贊譽。
中國工業(yè)博物館9月1日起全面對外開放
8月29日，隨著二期展館六大館的整體亮相，中國工業(yè)博物館正式宣布對外全面開放。9月1日起，游客就可以領(lǐng)略到博物館的全貌了。
據(jù)中國工業(yè)博物館館長申維民介紹，截止目前，博物館總體投資已達到2.1億元。收集實體文物3萬余件。開館一年多來，博物館參觀人數(shù)超過10萬人。
二期展館六大館各具特色
此次二期開放的展館包括鐵西館、香港館、冶金館、重裝館、機電館、汽車館。其中鐵西館以“鐵西百年記憶”為主題，從1905年鐵西現(xiàn)代工業(yè)萌芽產(chǎn)生開始，用豐富的史料、詳實的數(shù)據(jù)記錄了鐵西工業(yè)的發(fā)展史。
香港車模館則展示了各個歷史時期的汽車模型。這些汽車模型是完全依照真車的比例、形狀、色彩、內(nèi)飾而制作。講解員介紹：“全球車模有90%在中國制造，而其中80%都來自于香港廠商的精雕細琢，分毫不差?！?/p>
冶金館、重裝館、機電館、汽車館同樣注重體現(xiàn)歷史與學(xué)術(shù)價值，散發(fā)出濃濃的“工業(yè)味道”。
機器人能跳“江南style”
記者看到，展館內(nèi)還設(shè)置了10余處展陳演示平臺，有機電館的包裝流水線、足球機器人表演、3D打印等，其中一處五個機器人隨著強勁的音樂，整齊劃一的跳起“江南style”，引來參觀者的一片笑聲、掌聲。
在博物館互動體驗專區(qū)，還設(shè)計了“我會機床操作”、“制作石膏模型”、“我愛膠畫”、“做泥塑”、“機器人小制作”等一批體驗項目。青少年可以在博物館直觀地了解簡單的工業(yè)常識，獲取動手實踐的快樂和創(chuàng)造體驗的成就感。
工人大食堂“吃得很實惠”
一、細化分工 狠抓落實。大隊嚴格貫徹落實支隊、分局《全國兩會安全保衛(wèi)工作方案》要求，并制定出臺《福山大隊消防安全保衛(wèi)事項分工細則》，對大中隊全體干部及業(yè)務(wù)骨干進行細化分工，并采取每周召開工作例會，對全國“兩會”消防安保工作進行每周匯報，大隊軍政主官親自調(diào)度部署。3月1日，福山區(qū)政府組織召開全區(qū)消防工作會議，認真貫徹落實省、市消防工作會議精神，會議要求各鎮(zhèn)街園、各部門要主動把消防工作納入黨政工作全局和議事日程，堅持同步謀劃、部署和落實，要堅持“一崗雙責(zé)”，齊抓共管，激發(fā)社會單位加強“自我管理”的主動性、積極性，全面推動落實消防安全主體責(zé)任。
二、召開“兩會” 防微杜漸。為深入加強公安派出所消防監(jiān)督工作，切實提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平，夯實火災(zāi)防控基層基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生。3月6日，福山公安分局組織召開全區(qū)公安派出所消防工作暨消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。轄區(qū)8個派出所分管負責(zé)人及專兼職消防民警參加會議。會議通過實地檢查、現(xiàn)場講解、釋疑解答、會議培訓(xùn)的方式全面提升參訓(xùn)人員的實地檢查操作能力。同時，為深刻吸取火災(zāi)事故案例教訓(xùn)，進一步筑牢社會單位消防安全防線，同日，福山大隊還組織召開典型火災(zāi)案例觀摩會暨商市場消防工作推進會，轄區(qū)20余家公眾聚集場所消防安全負責(zé)人參加會議。通過會議，切實提高與會單位負責(zé)人的消防安全意識，增強單位的火災(zāi)防范能力，為轄區(qū)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長任組長，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，派出所、司法所、綜治辦、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、各村等主要負責(zé)人為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓”的良好局面，切實加強了對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高了禁毒工作的整體合力；二是精心謀劃，具體部署。將禁毒工作列入黨委政府聯(lián)席會議重要議程，在鄉(xiāng)村干部會議上明確各村的禁毒任務(wù)和責(zé)任。三是及時傳達，貫徹落實。認真?zhèn)鬟_落實上級禁毒工作精神。全鄉(xiāng)12個黨支部開展了“6.26禁毒工作討論”，成立了XX鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，及時傳達學(xué)習(xí)了“全市禁毒反思會”會議精神，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定有針對性的禁毒工作實施方案。
二、深化宣傳，營造聲勢
一是加強禁毒宣傳教育工作。在禁毒工作中，禁毒預(yù)防是關(guān)鍵，特別是塔山作為衡陽市、永州市、郴州市的交界山區(qū)，提高廣大群眾的禁毒防毒意識顯得尤為重要，所以我們一直把宣傳教育作為重點，充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級干部職工和黨員這個重點人群，強化宣傳力度，深化宣傳層次，切實抓緊抓好，通過結(jié)合主題黨日活動、微黨課、標(biāo)語宣傳等形式，不斷提高全鄉(xiāng)廣大干部群眾的識毒、防毒、拒毒能力和禁毒意識。上半年我鄉(xiāng)開展禁毒知識宣講X次，懸掛橫幅XX余條，張貼禁毒標(biāo)語XXX份；二是深化“禁毒宣傳月”活動。在堅持經(jīng)常性開展宣傳基礎(chǔ)上，還根據(jù)工作安排，充分利用“6.26”禁毒日、平安創(chuàng)建等時機，圍繞禁毒主題，開展“6.26禁毒工作討論”、觀看警示教育片等形式多樣、豐富多彩、生動活潑的禁毒宣傳活動，切實掀起了禁毒宣傳的，營造了濃厚的禁毒氛圍。
三、落實責(zé)任，鞏固禁毒成效
十報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！惫碴犖樘貏e是公安基層隊伍是公安各項工作的基礎(chǔ)，不僅為各項工作提供保障，也是公安工作的力量源泉。公安文化更是廣大公安民警在長期的警務(wù)實踐中創(chuàng)造的精神和物質(zhì)成果的總和，反映著公安機關(guān)和公安民警特有的、為社會所公認的品格、素質(zhì)、精神及公眾形象等文化積淀。南京市公安局秦淮分局五老村派出所此次出新改造工程歷時六個月之久，以“方便群眾辦事、民警舒適辦公”為總目標(biāo)，以“文化凝警心、鐵紀鑄警魂”為指導(dǎo)思想，從文化軟實力入手，加強硬件建設(shè)，軟硬件相結(jié)合，抓品牌、樹形象、立典型，創(chuàng)建良好工作環(huán)境，營造和諧工作氛圍，進一步打造基層警隊，進一步提升公安文化的約束力、輻射力、影響力，提升隊伍戰(zhàn)斗力、號召力、執(zhí)行力，為更好地開展基層各項工作夯實堅定基礎(chǔ)。
“出新改造后，讓人眼前煥然一新?！蔽謇洗迮沙鏊k公用房系民國建筑，面積狹小，裝修前門廳簡陋，各辦公室布局分散、零新不規(guī)律，無統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整。在多次邀請各職能部門來所參觀指導(dǎo)、并邀請著名的設(shè)計團隊實地考察的基礎(chǔ)上，五老村所痛下決心，進行長達六個月大刀闊斧的改造。目前，大廳重開大門，門庭寬闊、嶄新敞亮，大廳周圍配備調(diào)解室、等待室、領(lǐng)導(dǎo)坐堂室，完善各類服務(wù)功能；原水泥地面遍鋪地磚，并重置綠化帶，結(jié)合主辦公樓的民國建筑氣息，將小院打造出文化氣息；利用過道間隙重置食堂，將原有食堂獨立劃分辦案功能區(qū)，將十余名刑警遷入大辦公室統(tǒng)一辦案；所有辦公室以警種劃分化零為整，加強同警種民警之間協(xié)作關(guān)系；將社區(qū)辦公室調(diào)至一樓，方便群眾辦事；設(shè)置報案接待室，方便接待群眾報案；撤銷巡邏民警宿舍，鼓勵巡邏民警外出巡邏；重新裝修民警宿舍，優(yōu)化民警休息環(huán)境；將三樓活動板房重新裝潢，改成民警活動室。這次出新改造的大調(diào)整，從結(jié)構(gòu)至內(nèi)容都進行大刀闊斧的改革，讓人眼前一亮，來所辦事的老百姓紛紛稱贊道：“派出所的大廳比原來敞亮，小院比原來齊整，找個民警辦事也方便多了。這樣的改造，真真正正是讓我們來了，都有一種回家的親切感覺！”
“細節(jié)，處處彰顯著人文關(guān)心?！弊匪菸謇洗遢爡^(qū)的歷史，上世紀60年代總理曾親臨視察，高度贊揚“五老精神”。五十多年過去了，五老村派出所也在繼續(xù)發(fā)揚先輩光榮的傳統(tǒng)上，與時俱進，開拓創(chuàng)新。五老村所此次出新改造工程，在大件上謀劃全局，在細節(jié)上也力爭盡善盡美，大到整體規(guī)劃，小到電燈門鈴，都從人本角度出發(fā)，從群眾、民警的需要出發(fā)，進行策劃和改造。入口處鋪造殘疾人通道，方便群眾辦事；門前外置讀報欄，加強與群眾的溝通；將景觀桌椅擺在刑警辦公室門前空地形成接待區(qū)，合理利用空間；搭建雨棚直通宿舍，為民警遮陽擋雨；將與民警生活息息相關(guān)的食堂及宿舍進行出新改造，更換宿舍鐵架高低床為橡木高低床，重置食堂桌椅，改善硬件條件；在走廊空墻上掛廉政文化宣城，在樓道拐角處放上精心挑選的綠色植物，統(tǒng)一配備茶杯、飯碗，鼓勵民警注重個人衛(wèi)生、自己清洗飯碗；請專業(yè)部門重新規(guī)劃小院，力求整齊干凈?！芭沙鏊仁侨罕娹k事的地方，也是民警生活工作的地方，不僅要展示一種便利親民的對公形象，更要讓工作其中的民警找到歸屬感和認同感，營造出良好的工作氛圍，細節(jié)上的設(shè)計能夠拉近人與人的距離，這是一種溝通，也是一種交流?！?/p>
“警營文化，將隊伍擰成一股繩?！蔽幕療o形無蹤，卻是潤物細無聲。一個團隊需要目標(biāo)，更需要信念，在公安隊伍中，警營文化作為不可或缺的“軟實力”， 真實存在于民警日常的工作生活當(dāng)中。五老村所十分重視警營文化對隊伍的引導(dǎo)和影響，以多種形式組織開展各類活動，一次集體外出的旅游、一次共同學(xué)習(xí)的討論、一次警務(wù)技能的培訓(xùn)、一次生動多彩的講座等形式，以強化“鑄警育人、栓心留人”的理念，始終把隊伍建設(shè)作為立警之本、強警之源。五老村所此次出新改造中，還請專門團隊實地考察精心設(shè)計，整體策劃警營文化方案，將原有老舊公告欄更換成具有公安特色的公示欄，并附上本所民警照片，加強本所文化特色，積聚本所文化內(nèi)涵；利用樓梯間白墻配上廉政文化建設(shè)；二樓走廊兩側(cè)不僅精心制作兩個宣傳欄，同時也制作寫有“細節(jié)決定成敗、關(guān)鍵在于落實、態(tài)度決定一切、思路決定出路”、“帶好隊伍讓領(lǐng)導(dǎo)放心、干好工作讓群眾滿意”字樣的展板，要求民警時刻牢固樹立紀律意識，培養(yǎng)民警良好習(xí)慣養(yǎng)成。民警們在自己創(chuàng)建的文化氛圍中熏陶著，每個人從形象到內(nèi)涵都在悄悄地改變：亂丟煙頭的沒有了，講究儀表的多了；說怪話的少了，愛讀書的多了；工作中的冷、硬、橫、推少了，取而代之的是執(zhí)法中的理性、溫情、主動、熱情。
“改變一個習(xí)慣，從一杯牛奶開始?！瘪R斯洛的需求層次告訴我們，人的生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)的需求是呈階梯狀遞增的，每一層次的需要和滿足，將決定個體人格發(fā)展的境界和程度。因為工作性質(zhì)的特殊性，長期超負荷的工作及與社會陰暗面過多的接觸，產(chǎn)生各種負面情緒的過程中，積累在民警身上的有各種各樣的職業(yè)病。習(xí)慣的影響是潛移默化的，五老村派出所關(guān)心民警從飲食起步，不僅要求廚房每日公示當(dāng)日菜品，集中為民警發(fā)放水果，更專門購置冰箱和烘焙面包機，為每日值班警組備下牛奶和面包，鼓勵警組健康飲食，拒絕垃圾夜宵。五老村派出所民警平均年齡45.8歲，老中青三代并存，如何調(diào)動民警的工作積極性及打好配合戰(zhàn)是這支隊伍發(fā)展的重要走向。在此次出新改造過程中，五老村所將三樓活動板房重新修葺，辟出兩間板房作為民警活動室，購置乒乓球桌、跑步機等健身器材，使民警在繁雜的工作之余得以放松身心、緩解疲勞，在運動中強體健，在運動中多交流，在運動中促團結(jié)?！吧谟谶\動，而運動不分年齡，我們需要的是一支朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的隊伍，不管從飲食還是運動出發(fā)，我們最終的落腳點都是希望每個民警擁有一個健康的體魄，年輕人從年輕開始，老同志從現(xiàn)在開始，將放在玩樂上的心思放在鍛煉上，將放在游戲機上的注意力轉(zhuǎn)移到跑步機上，練為武，練為戰(zhàn)，練為用。”
（一）本次整治范圍南路及惠民中學(xué)周邊。
（二）整治內(nèi)容占用南路人行道和車行道進行出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂披亂掛、亂堆亂放及機動車、非機動車亂停放和生活垃圾、建筑垃圾清理、市政道路的平整硬化等工作。
二、工作職責(zé)
（一）縣市容管理局
牽頭組織對占用南路人行道和車行道進行出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂披亂掛、雜物堆放和非機動車亂停放的違法行為進行取締，對生活垃圾和建筑垃圾進行清理，籍山鎮(zhèn)予以配合。
（二）籍山鎮(zhèn)
負責(zé)陽光小區(qū)內(nèi)市容市貌整治管理及工作。
（三）住建委
負責(zé)南路道路的平整硬化。
（四）公安交警大隊
負責(zé)對機動車亂停放進行查處，并配合市容管理局對非機動車亂停放進行整治。
（五）工業(yè)區(qū)派出所
負責(zé)整治現(xiàn)場的秩序維護及突發(fā)事件的處置工作。
（六）食藥局和工商局
按照各自職責(zé)配合市容管理局做好本次整治工作。
三、方法步驟
此次集中整治分宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、常態(tài)化管理四個步驟進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（9月23日至30日）
市容管理局和籍山鎮(zhèn)各抽調(diào)4名執(zhí)法隊員對該路段所有經(jīng)營戶及流動攤販等進行全面摸底登記，同時進行宣傳并下發(fā)整改通知書，對違法經(jīng)營戶及流動攤販建立檔案。公安交警做好對亂停放機動車車主的宣傳工作并設(shè)置交通提示牌。
（二）集中整治階段（10月8日至13日）
市容管理局抽調(diào)20名執(zhí)法隊員，籍山鎮(zhèn)抽調(diào)10名執(zhí)法隊員，工業(yè)區(qū)派出所抽調(diào)2名公安干警，公安交警大隊抽調(diào)5名交警，食藥局、環(huán)保局和工商局各抽調(diào)1名工作人員聯(lián)合對南路及惠民中學(xué)周邊進行集中整治，同時住建委對該區(qū)域破損的路面進行平整、硬化及雜草的清除。
（三）鞏固提高階段（10月14日至22日）
市容、籍山、公安交警根據(jù)各自職責(zé)對集中整治結(jié)束后的區(qū)域范圍進行日常管理，加大對各類違法行為的打擊力度，徹底杜絕該處臟亂差現(xiàn)象，市容局應(yīng)對該路段人行道設(shè)置非機動車停放線。
（四）常態(tài)化管理階段（10月23日以后）
一是堅持排查。嚴格按照上級部門要求，堅持每日排查工作并上報排查情況。截至目前排查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場9個次， 排查肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)48戶次，排查食品銷售者46 戶次，排查餐飲服務(wù)提供者68戶次，排查冷庫（肉類產(chǎn)品）14個次，未發(fā)現(xiàn)問題豬肉及產(chǎn)品。
二是聯(lián)合謀劃。聯(lián)合畜牧站、安辦、派出所等部門共同推進，召集轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、屠戶、生豬養(yǎng)殖戶、村主任開展非洲豬瘟防控工作會議，簽訂《行政責(zé)任書》，就四川高縣和新津非洲豬瘟疫情情況做了分析，專題講解非洲豬瘟疫情的基本情況、傳播途徑、主要癥狀、防控措施，宣讀《豬肉上市銷售相關(guān)事項告知書》，重點強調(diào)生豬產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營與儲運，確保此次豬瘟疫情保障工作有序開展。
三是加強監(jiān)管。加大日常監(jiān)管力度，利用非洲豬瘟專項督查工作為契機，與派出所、畜牧站等多個部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴格管控豬肉市場，對無動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證豬肉立即撤市整治。督促豬肉經(jīng)營的業(yè)主和農(nóng)戶自食生豬需到市場上銷售者必須到定點屠宰場宰殺生豬，嚴格落實豬肉兩章兩疫檢驗檢疫制度，嚴把采購關(guān)、儲存關(guān)、銷售關(guān)；嚴禁餐飲服務(wù)單位采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉及其制品，嚴格索要進貨票據(jù)制度，避免不合格產(chǎn)品進入各餐飲單位；嚴控餐廚物去向，堅決杜絕飼喂生豬，向各餐飲單位提出餐廚廢棄物堆肥建議，保障管控工作能確實有效的進行。
××消防總隊的火災(zāi)調(diào)查工作開展已經(jīng)較為成熟，有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費保障，并實實在在的落實在了日常工作中，主要有以下幾個方面：
1、充分調(diào)動派出所人力資源、深化體制改革。初到××，便深刻感受到火災(zāi)調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契?！痢量傟牭淖龇ㄊ牵阂话阈曰馂?zāi)（如損失較小、原因清楚、非重點單位、不涉及多產(chǎn)權(quán)單位等）發(fā)生后，轄區(qū)派出所民警全面負責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故，同時與當(dāng)?shù)叵啦块T定期碰頭召開分析協(xié)調(diào)會，進行信息溝通。影響較大的火災(zāi)，轄區(qū)派出所民警負責(zé)了解、調(diào)查筆錄，排查有力線索；消防機構(gòu)火調(diào)人員組織現(xiàn)場勘查，由支隊進行火災(zāi)調(diào)查工作，最后，當(dāng)事人如果申請重新調(diào)查，則由總隊火調(diào)處進行重新調(diào)查。
據(jù)了解，××市在20**年在奉賢試點派出所承擔(dān)火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的討論和調(diào)研，經(jīng)××市公安局批準(zhǔn)自20**年8月1日開始，在全市九個區(qū)（縣）推廣公安派出所承擔(dān)火災(zāi)原因調(diào)查的工作，制定了《公安派出所火災(zāi)原因調(diào)查程序》，配發(fā)了相應(yīng)的勘查裝備，并對派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和消防民警進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時各防火監(jiān)督處（科）定期進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)計，20**年8月1日至12月31日九個區(qū)縣，共發(fā)生火災(zāi)842起，屬派出所調(diào)查范圍的火災(zāi)共656起，其中由派出所直接調(diào)查處理結(jié)案的528起，占總火災(zāi)起數(shù)62.7%。通過該項工作的實施，一方面方便了群眾，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)、生活，另一方面使防火監(jiān)督處（科）將更多的警力投入到較大火災(zāi)案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去，提高了工作效能。同時也豐富了派出所三級管理的內(nèi)容，提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增加了消防宣傳工作的素材。
近幾年，為了進一步規(guī)范派出所消防三級管理，××市公安局每年定期對各分局派出所消防業(yè)務(wù)進行考核，考核成績與派出所等級、民警福利待遇等息息相關(guān)，以此來調(diào)動派出所民警參與消防檢查、火災(zāi)調(diào)查的積極性。
2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作?！痢潦邢揽傟犛?0**年1月1日起施行的《××市消防局火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支（大）隊每日均設(shè)有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀（防火值班人員）為該起火災(zāi)調(diào)查的主辦調(diào)查員，分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按程序要求開展調(diào)查工作。
而專職火調(diào)人員的職責(zé)則是協(xié)助防火參謀開展火災(zāi)調(diào)查工作，同時對防火參謀在火災(zāi)調(diào)查中生成的各類文書材料進行技術(shù)審核，并移交法制人員進行法律審核。
3、全面營造火災(zāi)調(diào)查學(xué)習(xí)研討氛圍。20**年4月10日，××市消防局召開了第一屆全市火災(zāi)案卷評比活動，通過對優(yōu)秀案卷的評比，進一步提高火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平，增強專職火調(diào)人員的責(zé)任意識和工作能力。同時，通過對優(yōu)秀案件的評比，既總結(jié)了××市火災(zāi)調(diào)查工作成功經(jīng)驗，通過比較找到火災(zāi)調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，又搭建了各支隊之間相互交流、學(xué)習(xí)的平臺，探索、創(chuàng)新了實踐與理論相結(jié)合的火災(zāi)調(diào)查工作教育培訓(xùn)機制，為火災(zāi)調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、檔案完善方向推進創(chuàng)造了更有利的條件。
4、進一步發(fā)揮專家作用。在查閱××市消防總隊近幾年的火災(zāi)檔案中，發(fā)現(xiàn)：××市火調(diào)專家委員會在多起重新認定或疑難火災(zāi)的調(diào)查工作中，充分發(fā)揮了作用。多次請專家到場協(xié)助調(diào)查原因，為最后確定火災(zāi)原因出謀劃策，起到了積極作用。在20**年發(fā)生的兩起部隊單位火災(zāi)中，專家委員會受××市消防局指派，對案件進行了調(diào)查并出具了專家意見。專家意見書既解決了以前消防局參與調(diào)查后無法為受委托單位出具相關(guān)法律文書的難題，又為部隊單位處理火災(zāi)事故提供了依據(jù)。同時，外聘的汽車行業(yè)專家，不僅經(jīng)常為車輛火災(zāi)的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)，還多次無償提供現(xiàn)場、設(shè)備、技術(shù)人員甚至同類型車輛進行分析，最終達到通過分析一起起火原因，使參與的調(diào)查人員也學(xué)到了許多知識的目的。據(jù)了解，目前××市火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會共有不同行業(yè)的專家13名。
二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的方面
1、各支（大）隊建立健全干部24小時火災(zāi)調(diào)查值班制度?！痢量傟牱阑鸶刹咳鎱⑴c火災(zāi)事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新，為我省機構(gòu)創(chuàng)新提供了典范?！盎馂?zāi)調(diào)查是火調(diào)參謀的事”，存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實，火災(zāi)調(diào)查只有及時、迅速出警，在第一時間趕赴火場，掌握資料，才能為以后案件的定性、及時告破贏得了、寶貴時間，而支、大隊防火干部24小時火警火災(zāi)調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。
2、加強火調(diào)裝備配置及人員配置。2005年，××消防總隊花近500萬元購置26臺雪傅蘭越野型轎車裝備一線火調(diào)工作，同時每車均標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)勘查器材、設(shè)備。相比之下，我省各支隊、大隊火調(diào)力量從車輛、裝備、人員等均無法得到有力保障。此外，××消防總隊上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊防火處專兼職火調(diào)人員，每人每月300元專項崗位補助均按發(fā)放，以及專門針對火調(diào)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)等措施，都有很好的借鑒性。
3、注重加強對火災(zāi)資料的收集、及對物證的歸檔保管制度?！兑?guī)定》中明確要求：各支（大）隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備兩個以上移動硬盤，雙備份火災(zāi)現(xiàn)場照片及錄像、錄音等資料；而一些物證，不能用電子檔歸檔的，也有專門的保險柜進行保管。
由于體制原因，我消防部隊干部流動性比較大，一起火災(zāi)，往往三、五年后，資料就遺失了，這非常不利于火災(zāi)調(diào)查工作。特別是近幾年，重新認定增多、案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多，使得火災(zāi)調(diào)查工作的形勢十分嚴峻，物證資料保存工作也顯得尤為重要。
4、注重對錄音筆的使用?！痢量傟犆鞔_提出：在火災(zāi)事故調(diào)查中，對特殊群體（如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等）的筆錄收集中，要盡可能的使用錄音筆，收集資料，以免資料缺失，導(dǎo)致火災(zāi)原因無法認定。
5、加強機動車火災(zāi)調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機動車輛火災(zāi)調(diào)查接、處警方面的不足，以及調(diào)查技術(shù)難度較高等情況，建議總隊會同交警、保險等部門，制訂機動車火災(zāi)的專項調(diào)查程序，同時借助火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會，探索由中介參與機動車火災(zāi)原因調(diào)查、損失評估的新機制。
6、加強物證鑒定意識，提高原因調(diào)查的科技含量。建議**總隊要求各支隊在火災(zāi)調(diào)查中凡涉及電氣火災(zāi)的，盡量要求提取物證進行技術(shù)鑒定，進一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外，建議總隊統(tǒng)一規(guī)范開發(fā)一套繪制火災(zāi)現(xiàn)場圖的軟件，一方面提高現(xiàn)場圖的繪制水平、質(zhì)量，另一方面提高工作效率。
三、通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，需進一步探討和深究的問題
1、原因不明的火災(zāi)案件是否應(yīng)出具火災(zāi)原因認定書?！痢料揽傟犜凇兑?guī)定》第52條中明確要求：經(jīng)調(diào)查，未能查明火災(zāi)原因的，也應(yīng)出具《火災(zāi)原因認定書》。當(dāng)事人也可以對火災(zāi)原因不明的火災(zāi)案件提出重新認定申請。
出具火災(zāi)原因認定書標(biāo)志著消防機構(gòu)對于火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的一個終結(jié)，即調(diào)查程序執(zhí)行完畢，即使是火災(zāi)原因不明案件，也應(yīng)該書面告知當(dāng)事人。在原因不明的火災(zāi)案件調(diào)查終了之后，如果不出具火災(zāi)原因認定書，如何告之當(dāng)事人消防機構(gòu)的火災(zāi)事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束？僅僅通過口頭告之當(dāng)事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最終有可能導(dǎo)致當(dāng)事人狀告消防機構(gòu)涉嫌行政不作為行為。
公安消防機構(gòu)是火災(zāi)事故調(diào)查的法定執(zhí)行機構(gòu)，是認定火災(zāi)原因的權(quán)威機構(gòu)。隨著實體法和程序法的不斷完善，公民法律意識和自我保護意識越來越強，對公安消防機構(gòu)的法律約束和社會監(jiān)督越來越嚴，火災(zāi)事故當(dāng)事人也不再是被動的接受公安消防機構(gòu)認定的火災(zāi)原因。這就要求火災(zāi)調(diào)查工作要更細致、更全面，只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，才能認定火災(zāi)原因。盡管出具火災(zāi)原因不明的火災(zāi)原因認定書，其最終結(jié)果，必然是“矛盾上交”(火災(zāi)當(dāng)事人既然要向消防機構(gòu)深究火災(zāi)原因，其火災(zāi)案件大多數(shù)是涉及保險理賠或是民事糾紛，所以才將矛盾的焦點集中于權(quán)威機構(gòu)－消防部門。我基層消防機構(gòu)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認定書，其結(jié)果必然是將“矛盾”上交，即火災(zāi)當(dāng)事人（一般是涉及雙方或多方）因為保險理賠或民事糾紛，必然要對基層消防部門出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認定向上一級消防機構(gòu)申請重新認定，將“矛盾”上交)。但是，這種因出具“原因不明”的火災(zāi)原因認定而導(dǎo)致的重新認定，雖然不利于消防部門開展工作，但我個人認為這是對消防法賦予消防機構(gòu)“三大法定職責(zé)”的一種最好的詮釋，也是消防機構(gòu)火災(zāi)調(diào)查部門依法辦案、以客觀事實認定火災(zāi)原因的具體體現(xiàn)，反映了我公安消防部門是采取審慎和負責(zé)的態(tài)度認定火災(zāi)原因的。
如上所述，個人意見，對于“原因不明”的火災(zāi)事故，應(yīng)該出具合理、規(guī)范的《火災(zāi)原因認定書》，并做好應(yīng)對庭審或法院調(diào)查的準(zhǔn)備，對所有可能的火災(zāi)原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結(jié)論，要有科學(xué)合理的解釋。
2、針對汽車火災(zāi)的處理方式?！痢料揽傟犜凇兑?guī)定》第18條中明確提出：機動車在行使途中因非交通事故發(fā)生火災(zāi)，由主戰(zhàn)消防隊向該機動車駕駛員出具《機動車火災(zāi)告知單》。告知單中明確要求：機動車主或單位如需公安消防部門調(diào)查起火原因的，可在接到告知單二十四小時內(nèi)，向火災(zāi)發(fā)生地的公安消防部門提出調(diào)查申請。
個人認為，24小時的提出，是在總結(jié)許多教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來的想法。第一，可防止車輛火災(zāi)因現(xiàn)場缺失而導(dǎo)致的證據(jù)不足，原因無法認定；第二，避免當(dāng)事人存在僥幸心理，作虛假筆錄。
筆者曾咨詢保險公司：車輛在未保自燃險的情況下，因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失，可向保險公司索賠（車損險）。
因此，許多車輛在投保車損險而未保自燃險的情況下，因車輛自身原因（非質(zhì)量原因）自燃失火，車主或駕駛員咨詢相關(guān)方面后，才向消防機構(gòu)報案。同時向消防機構(gòu)作虛假筆錄：汽車失火前曾碰撞路基、為躲避車輛碾壓石塊、路面不平底盤發(fā)生刮蹭等，來迷惑我火調(diào)人員，以便為其出具較有的利的原因認定。
所以，車輛火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)第一時間趕赴火場，排除不利因素，認真勘查現(xiàn)場，方能最大程度上準(zhǔn)確認定火災(zāi)原因。
