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時(shí)間：2022-12-10 03:48:48
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在已有學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上，中山大學(xué)的行政管理根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)拓展新的研究方向，出現(xiàn)了特色鮮明的學(xué)科發(fā)展布局。公共行政理論前沿、區(qū)域公共管理與城市治理、公共預(yù)算與績(jī)效管理等方向的研究在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并在縣域治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理等方向取得了研究進(jìn)展。目前，國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界、實(shí)務(wù)界以及普通公民最關(guān)注的是國(guó)家稅收如何使用、政府預(yù)算支出如何，而中大在公共預(yù)算和績(jī)效管理方面以馬駿為引領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，受到廣東政府高層和中央高層的極大關(guān)注和首肯。在珠三角發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，大部制改革在廣東順德試點(diǎn)，中大對(duì)此研究也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
在學(xué)生培養(yǎng)方面，中大一向注重行政管理學(xué)科的實(shí)證研究，對(duì)社會(huì)研究方法和公共管理研究方法要求嚴(yán)格，在數(shù)據(jù)處理方面注重社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法的培養(yǎng)。因此，中山大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)初試中有關(guān)研究方法方面的題目要求在國(guó)內(nèi)是最高的，而復(fù)試最重要的是考查考生對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)高校研究重點(diǎn)的了解和英語(yǔ)表達(dá)能力。
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北京大學(xué)作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的龍頭，建立在社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理自然實(shí)力雄厚。行政管理專(zhuān)業(yè)依托北京大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與政府管理學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)基礎(chǔ)，掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)的一流人才。雖然北大在實(shí)務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有中山大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，但基礎(chǔ)理論方面實(shí)力強(qiáng)勁。北大行政管理最突出的研究是處于學(xué)科基礎(chǔ)的行政理論和行政法，以及處于中國(guó)行政管理體制改革理論的最前沿。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，公共經(jīng)濟(jì)和人力資源管理也得到了很好發(fā)展?，F(xiàn)今的中國(guó)，行政管理體制改革志在必行，作為中央政府和北京市政府的智囊團(tuán)之一，北大行政管理系不論在理論還是在實(shí)踐方面，機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)都不容小視。
北大對(duì)基礎(chǔ)理論的要求是該校考核學(xué)生的重點(diǎn)。當(dāng)考生面對(duì)眾多紛雜的理論時(shí)，最好是從一本經(jīng)典的著作入手，深入把握，并以此為敲門(mén)磚來(lái)打動(dòng)導(dǎo)師。
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中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系是公共管理學(xué)院的一個(gè)建制系，承擔(dān)著為中國(guó)政府組織、NGO組織和企業(yè)組織培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的責(zé)任，也肩負(fù)著公共行政學(xué)科發(fā)展和中國(guó)行政管理體制改革理論與實(shí)踐的研究任務(wù)。值得注意的是，該系主持和出版了多個(gè)經(jīng)典系列的專(zhuān)著與教材，不少教師的學(xué)術(shù)論文和專(zhuān)著得到了政策部門(mén)的重視。專(zhuān)職教師分別承擔(dān)著國(guó)家社科基金、教育部、北京市政府、國(guó)家部委、地方政府和國(guó)際組織的研究項(xiàng)目，將公共行政管理先進(jìn)理念應(yīng)用于實(shí)踐。在對(duì)外交流方面，行政管理學(xué)系與國(guó)內(nèi)外的大學(xué)及學(xué)術(shù)組織建立了廣泛聯(lián)系，極大拓展了行政管理學(xué)系教師的視野及其影響力。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系一直致力于學(xué)科培養(yǎng)體系的發(fā)展和完善。在公共政策方面，擁有國(guó)內(nèi)著名的毛壽龍、張成福等名師；在非營(yíng)利組織研究方面則有一直筆耕不輟的康曉光教授。無(wú)論是理論還是實(shí)證研究，公共政策和非營(yíng)利組織研究都是人大行政管理的旗幟，也是人大的特色專(zhuān)業(yè)。地方治理和人事行政等方向在年青一代教師的研究下也得到了充分發(fā)展。
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北京師范大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)依托師范高校心理學(xué)和教育學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，管理學(xué)院強(qiáng)大的科研實(shí)力，結(jié)合其本身具有的社會(huì)科學(xué)方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界逐漸嶄露頭角。北京師范大學(xué)的行政管理專(zhuān)業(yè)在不斷加大對(duì)先進(jìn)管理理論和技術(shù)吸收的基礎(chǔ)上，依托其在研究非政府組織方面所具有的優(yōu)勢(shì)，其行政管理學(xué)科的成長(zhǎng)如虎添翼。值得注意的是，在學(xué)院，該校也設(shè)有行政管理專(zhuān)業(yè)的碩士點(diǎn)，研究方向?yàn)楣膊块T(mén)人力資源研究、現(xiàn)代中國(guó)地方政府研究、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策、中外行政改革比較研究，考生報(bào)考時(shí)要選擇適合的院系。
作為心理學(xué)研究的泰斗，北師大的行政管理學(xué)科在公共部門(mén)的人力資源管理理論和實(shí)證研究方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，非政府組織領(lǐng)域的研究實(shí)力也不可小覷，可以和清華大學(xué)的非政府組織研究中心一較高下。如果前面介紹的幾所大學(xué)給你太大的報(bào)考?jí)毫?，但是你又想在北京發(fā)展，北師大也許是不錯(cuò)的選擇。
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清華大學(xué)理、工、文結(jié)合，多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì)，擁有教育、科研所需要的良好氛圍，為公共管理學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。學(xué)院中行政管理特色鮮明的有以下兩個(gè)研究所：
公共政策研究所：該所在注重借鑒西方公共政策研究理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)踐，有針對(duì)性地向政府急需和社會(huì)關(guān)注的其他重大公共政策領(lǐng)域拓展。其中有胡鞍鋼、薛瀾等在公共政策研究領(lǐng)域的著名學(xué)者坐鎮(zhèn)，加上一批國(guó)內(nèi)外名校畢業(yè)的青年才俊，師資力量可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)研究公共政策最好的。
非政府管理（NGO）研究所：研究所以非政府公共事務(wù)與公共服務(wù)、非營(yíng)利組織運(yùn)作管理、非政府規(guī)制及其政策機(jī)制等為基本領(lǐng)域，發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外有相當(dāng)知名度的中國(guó)非政府公共管理的一流教學(xué)科研基地和思想庫(kù)。該研究所的科研支柱王名教授是國(guó)內(nèi)非政府組織研究學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物。
公共管理作為應(yīng)用型學(xué)科，考試除了基本的理論基礎(chǔ)，政府績(jī)效和公共政策研究都非常注重實(shí)證的定量分析，而非政府組織研究則對(duì)定性和個(gè)案研究要求嚴(yán)格?？忌鷱?fù)習(xí)時(shí)要注意對(duì)研究方法的學(xué)習(xí)，既不能忽略統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)，也不能對(duì)定性方法置之不顧。
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南開(kāi)大學(xué)行政管理系始建于2003年6月，由原屬政治學(xué)系的國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治和外交學(xué)三個(gè)教研室組成，隸屬政府管理學(xué)院。政治與行政本為一家，依托政府管理學(xué)院政治學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和社會(huì)學(xué)學(xué)科群的強(qiáng)大實(shí)力，南京大學(xué)的行政管理學(xué)科得到了充分發(fā)展。作為政府管理學(xué)院的一個(gè)主要院系，行政管理系擁有較強(qiáng)的科研與教學(xué)能力，已與國(guó)內(nèi)外知名院校建立了良好合作關(guān)系。但在師資方面，對(duì)于承擔(dān)本碩博系列的教學(xué)和科研任務(wù)來(lái)說(shuō)有些薄弱，有待進(jìn)一步擴(kuò)展和提高。行政管理系的主要研究特色在于公共政策分析和項(xiàng)目管理，在比較行政領(lǐng)域也有突出成果，而就業(yè)與創(chuàng)業(yè)管理則是國(guó)內(nèi)高校為數(shù)不多的研究方向之一。
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吉林大學(xué)行政管理系隸屬行政學(xué)院，是我國(guó)恢復(fù)政治學(xué)以來(lái)高等院校建立的第一個(gè)政治學(xué)系。雖然吉林大學(xué)地處東北，但在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)上，行政管理系的發(fā)展前景光明。依托吉林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地――政治學(xué)與國(guó)家建設(shè)研究中心，在政治學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)上獨(dú)立發(fā)展的分支――公共治理與公共政策、電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為吉林大學(xué)行政管理系實(shí)力強(qiáng)大的學(xué)科，值得考生關(guān)注。
我國(guó)目前面臨的行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)的振興急需政府管理創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱?，吉林大學(xué)的行政管理學(xué)在彭向剛、張創(chuàng)新等著名學(xué)者的帶領(lǐng)下，在行政基礎(chǔ)理論和法學(xué)理論方面取得了豐碩成果。但值得注意的是，該系的教師多獲得政治學(xué)、法學(xué)博士學(xué)位，在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等方面的基礎(chǔ)則略顯不足，致使研究生接受多元化知識(shí)來(lái)源受到一定的影響，這對(duì)于應(yīng)用型學(xué)科的行政管理學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不太好的方面。
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行政管理系是南京大學(xué)政府管理學(xué)院的組成單位之一，目前該系已形成完整的行政管理專(zhuān)業(yè)本科、碩士、博士人才培養(yǎng)系列。同時(shí)作為公共管理學(xué)院的骨干單位，行政管理系參與南京大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)、人才培養(yǎng)工作。為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，行政管理系與國(guó)外一些著名高校的相關(guān)院系和研究機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系，一些著名學(xué)者和地方政府官員受聘為兼職教授或?qū)?，學(xué)術(shù)交流活動(dòng)頻繁。
南京大學(xué)行政管理系研究特色在于分工鮮明，該系張康之教授在行政理論和組織理論等研究領(lǐng)域，嚴(yán)強(qiáng)教授在政治學(xué)基礎(chǔ)理論和公共政策等研究領(lǐng)域，黃健榮教授在公共管理、政府創(chuàng)新等研究領(lǐng)域都取得了較為突出的成績(jī)。在師資方面，該系的法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)構(gòu)成比較合理，這對(duì)更好地開(kāi)展行政管理的學(xué)科研究極有助益。
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復(fù)旦大學(xué)公共行政系由原國(guó)際政治系的行政管理教研室組建，行政管理專(zhuān)業(yè)從原國(guó)際政治系政治學(xué)專(zhuān)業(yè)中孕育和發(fā)展起來(lái)。公共行政系現(xiàn)有17位教師，其中有我國(guó)著名的行政管理學(xué)者竺乾威教授，主攻公共管理理論、比較公共行政、組織及人力資源管理領(lǐng)域；浦興祖教授在當(dāng)代中國(guó)政治制度、當(dāng)代中國(guó)公共行政、西方政治學(xué)說(shuō)史領(lǐng)域研究突出；陳曉原教授主要在市政學(xué)、中央和地方關(guān)系、比較行政學(xué)、比較地方政府等領(lǐng)域開(kāi)展研究；唐亞林教授在地方政府與地方治理、區(qū)域發(fā)展與公共政策、非政府組織與公共治理、中國(guó)政府與政治等領(lǐng)域研究突出。這些學(xué)者的研究方向都代表了復(fù)旦大學(xué)行政管理學(xué)科的研究特色。此外，一批年輕教授和科研人員也為復(fù)旦行政管理學(xué)科的發(fā)展默默奉獻(xiàn)，尤其是復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任茍燕楠副教授的研究值得關(guān)注，因?yàn)楣差A(yù)算和績(jī)效研究已經(jīng)成為政府活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)途徑。
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浙江大學(xué)政府管理系設(shè)有行政管理專(zhuān)業(yè)，隸屬公共管理學(xué)院。依托公共管理學(xué)院強(qiáng)大的公共管理、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科群，浙江大學(xué)的行政管理學(xué)科獲得了博士學(xué)位授予權(quán)資格。作為以理工科見(jiàn)長(zhǎng)的綜合高校，浙江大學(xué)政府管理系教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等，為行政管理學(xué)科的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。該系最有特色的研究方向是地方政府制度創(chuàng)新、土地制度的相關(guān)研究以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共政策，其中關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策研究最具優(yōu)勢(shì)。憑借浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，政府管理系在政策研究領(lǐng)域也十分活躍。
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廈門(mén)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)隸屬公共事務(wù)學(xué)院的公共管理系，行政管理是福建省重點(diǎn)學(xué)科。公共管理系的主要特色方向?yàn)檎叻治龊偷胤街卫恚饕姓呖茖W(xué)界最為著名的學(xué)者陳振明教授坐鎮(zhèn)，同時(shí)在公共管理、政治學(xué)理論方面也有突出建樹(shù)。卓越教授在政府績(jī)效管理和政府比較與發(fā)展領(lǐng)域成果顯著，姜秀平教授在公共政策和公共政策倫理領(lǐng)域奉獻(xiàn)良多。在地方治理和政府改革方面，年青一代學(xué)者的研究活動(dòng)也較為活躍。
在人才培養(yǎng)模式上，因?yàn)楣舱哐芯恳蟾哔|(zhì)量的研究方法，廈門(mén)大學(xué)十分重視公共管理研究方法的研究。在學(xué)科基礎(chǔ)方面，學(xué)校對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有特別要求，一般需要考生對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有較好的了解，這恰恰顯示了該系公共政策研究方面的特點(diǎn)。
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華中科技大學(xué)行政管理系隸屬公共管理學(xué)院，以造就21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者為宗旨，被譽(yù)為“領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃，政府的思想庫(kù)”。華中科技大學(xué)2007年自主設(shè)置全國(guó)首個(gè)電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)和公共安全與應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先培養(yǎng)這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的博士生；2009年成功組建湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“非傳統(tǒng)安全研究中心”；2010年3月，“湖北省反腐倡廉理論研究基地”和“湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)基地”落戶華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，為行政管理系的實(shí)踐和理論研究提供了機(jī)會(huì)。從這些學(xué)科建設(shè)中可以看出，華中科技大學(xué)行政管理學(xué)科的實(shí)力遠(yuǎn)非我們對(duì)工科院校的一般印象。行政管理系的研究特色主要是公共安全管理和科技政策、反腐研究、公共安全與應(yīng)急管理、公共項(xiàng)目管理、電子政務(wù)等。
——重視行政管理專(zhuān)業(yè)教改研究,進(jìn)行行政管理教學(xué)理論體系創(chuàng)新。近幾年來(lái),我們把行政管理教學(xué)理論體系創(chuàng)新放在突出地位,積極申報(bào)和實(shí)施相關(guān)課題的研究,先后承擔(dān)了教育部(國(guó)家教委)、福建省教委和廈門(mén)大學(xué)的近十項(xiàng)教改課題的研究,其中包括“國(guó)家教委面向21世紀(jì)課程改革計(jì)劃”行政管理專(zhuān)業(yè)的兩個(gè)項(xiàng)目——“政策科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容改革研究”和“比較政府的教學(xué)體系研究”,福建省教委的兩個(gè)項(xiàng)目——“公共管理教學(xué)理論創(chuàng)新研究”和“政治學(xué)課程教學(xué)體系及內(nèi)容改革研究”,廈門(mén)大學(xué)“面向21世紀(jì)系列教材建設(shè)計(jì)劃”(行政管理子系列)和“公共管理學(xué)科的案例教學(xué)法”等課題的研究。
——改造行政學(xué)專(zhuān)業(yè)舊的課程體系,大量增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的課程以及教學(xué)內(nèi)容。在短短的四年中,我系對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂,及時(shí)刪除或合并過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程及教學(xué)內(nèi)容,大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。這些新增的課程包括:經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、公共組織理論、政策分析方法、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、公共人力資源管理、公共管理倫理學(xué)、公共管理技術(shù)、TQM在公共部門(mén)中的應(yīng)用,人才測(cè)評(píng)、社會(huì)保障、貨幣政策等。目前我系已形成了一個(gè)較好反映行政管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀,有較強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性、較完整、合理的行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案及課程體系。
——加強(qiáng)教材建設(shè),形成適應(yīng)于培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才需要的教材系列。近幾年來(lái),為鞏固教研成果,探索公共管理人才培養(yǎng)新模式,提高教學(xué)質(zhì)量,我系狠抓教材建設(shè),陸續(xù)出版了“公共管理與政策分析叢書(shū)”(1998年起由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版)、“政治學(xué)與行政學(xué)系列教材”(1999年起由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版)和“廈門(mén)大學(xué)MPA教材”(1998年由福建人民出版社出版)三套16本本科生及研究生教材。這更新了教材及課程內(nèi)容,并把教研成果鞏固下來(lái)。目前,我們已做到了大部分主干課和主要必修課都有本系自編、自著的教材或教學(xué)參考書(shū)。這些教材的出版受到了學(xué)生的歡迎,也得到學(xué)術(shù)界的好評(píng),尤其是《政策科學(xué)》、《公共管理學(xué)》、《政治學(xué):概念、理論和方法》、《比較政府》等書(shū)因其知識(shí)創(chuàng)新力度大,較好地反映國(guó)內(nèi)外的教學(xué)與科研成果,貼近轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)公共管理和政治發(fā)展的實(shí)際而在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的影響,并為許多高校用作教材或教學(xué)參考書(shū)。
二、堅(jiān)持教學(xué)與科研并舉,以科研助教學(xué),以教學(xué)促科研
一方面,我們采取各種措施,鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究,為國(guó)家和省部級(jí)的科研課題的申報(bào)和研究創(chuàng)造各種便利條件;出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)課題研究及成果的措施;設(shè)立系級(jí)科研基金,支持教師進(jìn)行獨(dú)立性研究,資助學(xué)術(shù)專(zhuān)著出版。
另一方面,我系提倡和引導(dǎo)教師將科研成果迅速應(yīng)用于課程教學(xué)之中,使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為教學(xué)效益。這種轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在教學(xué)的各個(gè)基本環(huán)節(jié)之中。例如,在教案準(zhǔn)備上,及時(shí)將最新科研成果溶入講稿中,增加教學(xué)的新內(nèi)容;在教材編寫(xiě)上,要求出有一定學(xué)術(shù)水平的“專(zhuān)著性教材”,而不是拼拼湊湊的低水平重復(fù)作品,或直接以學(xué)術(shù)專(zhuān)著作為教學(xué)參考書(shū)。在課堂教學(xué)中,提倡“研討式教學(xué)”,將課研課題所涉及的學(xué)科或課程領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、爭(zhēng)論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)以及重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題介紹給學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生加以討論,讓學(xué)生跟蹤學(xué)科前沿,并從中學(xué)習(xí)如何理論聯(lián)系實(shí)際。
三、堅(jiān)持本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育發(fā)展推動(dòng)本科生教育發(fā)展
近幾年來(lái),我系行政管理專(zhuān)業(yè)研究生教育發(fā)展迅速,從2000年起該專(zhuān)業(yè)的研究生招生數(shù)量已超過(guò)了本科生的招生數(shù)量。如果再加上今年MPA(公共管理碩士)專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生的啟動(dòng),那么研究生的數(shù)量將是本科生數(shù)量的3～4倍。我系的教育結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大變化,將從以本科教育為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯可逃秊橹?。面?duì)這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,如何正確處理好本科生與研究生教育的關(guān)系,就成為一個(gè)突出的問(wèn)題。在處理這一問(wèn)題上,我們達(dá)成的共識(shí)是:不能因研究生規(guī)模的擴(kuò)大而忽視或削弱本科生教育,相反,必須堅(jiān)持本科生教育的基礎(chǔ)地位,本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育的發(fā)展帶動(dòng)本科生教育的發(fā)展。我系特別注意把行政管理及MPA研究生的教研成果引入本科生教學(xué)之中,以此促進(jìn)和提高本科生的教學(xué)質(zhì)量。
我系的行政管理碩士點(diǎn)建立于20世紀(jì)90年代初。從一開(kāi)始,我們就在專(zhuān)業(yè)方向、培養(yǎng)方案及課程設(shè)置上注意與國(guó)外接軌,設(shè)置跨學(xué)科、綜合性和應(yīng)用性課程,特別是在全國(guó)率先設(shè)立政策分析方向,開(kāi)設(shè)相關(guān)的系列課程(包括政策科學(xué)原理、公共政策、政策分析方法、公共選擇理論等);我系也是我國(guó)MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位的發(fā)起、論證單位之一,并較早進(jìn)行MPA教育的自主試驗(yàn)(從1995年開(kāi)始,我系與福建省委組織部及廈門(mén)市委組織部聯(lián)合開(kāi)辦MPA學(xué)位班,現(xiàn)已招滿6屆),取得了積極成效。這項(xiàng)“MPA培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐”成果得到了由國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家組成的鑒定組的高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“該成果對(duì)中國(guó)MPA的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索,在MPA培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐上屬于國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)性成果,具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性,達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,已應(yīng)用到多個(gè)MPA實(shí)驗(yàn)班和行政管理研究生班,取得了顯著的人才培養(yǎng)效益,為福建省培養(yǎng)跨世紀(jì)行政管理干部做出突出貢獻(xiàn),為全國(guó)設(shè)置MPA專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位積累了經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)成果有重大的社會(huì)效益,為推動(dòng)我國(guó)MPA教育起到先導(dǎo)和示范作用?！痹擁?xiàng)成果2000年獲得福建省優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)以及廈門(mén)大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。我們把行政管理專(zhuān)業(yè)碩士生及MPA培養(yǎng)方案以及課程設(shè)置的某些思路和做法引入本科生的培養(yǎng)方案及課程設(shè)置的修訂中,把研究生課程的部分教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式也引入本科生的教學(xué)之中,從而加快了本科生教學(xué)改革的步伐,促進(jìn)了本科生教育的發(fā)展。
四、推行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)改革,加快教學(xué)方式的現(xiàn)代化
行政管理(行政學(xué))專(zhuān)業(yè)由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變,不僅要求課程體系及教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新,而且要求教學(xué)方式的更新。在國(guó)外尤其是美國(guó),管理學(xué)科(包括工商管理和公共管理)所采用的主要教學(xué)方式是案例教學(xué)法,輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等。通過(guò)案例教學(xué),讓學(xué)生接觸大量現(xiàn)實(shí)的或虛擬的案例,學(xué)習(xí)和積累實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這是國(guó)外管理學(xué)科教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)之一,很值得借鑒。為實(shí)現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變,從2000年開(kāi)始,我系全面推行了以案例教學(xué)法為中心的教學(xué)方式改革,力求在保留傳統(tǒng)的理論講授優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,全面采用現(xiàn)代化教學(xué)方式。這些改革包括了三個(gè)環(huán)節(jié)或階段,即理論準(zhǔn)備、部分試點(diǎn)和全面鋪開(kāi),打算在五年的時(shí)間內(nèi)完成。目前我們正在進(jìn)行的工作有:
第一,案例教學(xué)法的理論探討和準(zhǔn)備。主要是研究案例教學(xué)法的基本理論問(wèn)題,包括案例教學(xué)法的目的、要求和特點(diǎn),案例教學(xué)法的構(gòu)成要素與過(guò)程,如何編寫(xiě)和講授案例,學(xué)生如何適應(yīng)和參與案例教學(xué)等方面。特別是通過(guò)實(shí)施我系所承擔(dān)的“廈門(mén)大學(xué)新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”項(xiàng)目——“公共管理中的案例教學(xué)法研究”的課題研究工作,爭(zhēng)取在案例教學(xué)法的理論研究上有所突破,在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)上取得經(jīng)驗(yàn)。
第二,抓緊案例庫(kù)的建設(shè)。我系動(dòng)員全體教師和研究生搜集、整理和編寫(xiě)案例。尤其鼓勵(lì)教師做實(shí)證研究,通過(guò)調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)并編寫(xiě)案例;同時(shí)注重國(guó)外案例的引進(jìn)和翻譯工作。目標(biāo)是5年內(nèi)積累案例300個(gè)(重要案例有音像材料)。
第三,進(jìn)行案例教學(xué)法的試點(diǎn)。我系要求從2001年開(kāi)始,在較有條件的課程如行政管理學(xué)、政策分析、比較政府、人力資源管理、管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、市政管理等課中進(jìn)行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)方式改革試驗(yàn),以取得經(jīng)驗(yàn),全面鋪開(kāi)。
第四,建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室。近期學(xué)校及學(xué)院投入1000萬(wàn)元用于公共管理及法律學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和辦公條件的改造和建設(shè),特別是建成國(guó)內(nèi)一流的案例實(shí)驗(yàn)室、案例教學(xué)室及多媒體教室,這為我系進(jìn)行教學(xué)方式改革提供了良好的硬件設(shè)施。
五、注重社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)及技能訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力
一、公共行政與高校行政管理專(zhuān)業(yè)
(一)公共行政的起源與特質(zhì)
公共行政是社會(huì)科學(xué)中的重要研究領(lǐng)域之一。它從政治學(xué)當(dāng)中分離出來(lái)、形成自身特有的學(xué)術(shù)研究體系，至今已有上百年的歷史。公共行政研究起源于美國(guó)，而后經(jīng)由不斷的探索和創(chuàng)新而拓展到世界各地，為現(xiàn)代政府的行政管理改革和發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。對(duì)公共行政研究的產(chǎn)生是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展和政治環(huán)境的必然要求。19世紀(jì)末的資本主義發(fā)展迅速，在實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力高速向前推進(jìn)的同時(shí)、也使得社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、層出不窮。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的政治舞臺(tái)上“政黨分贓制”(Spoilssys-tem)一度大行其道，由選舉造成的周期性政治震蕩導(dǎo)致了一輪又一輪的政治官員更替;這種人員頻繁更迭進(jìn)一步使得政府管理工作非常不穩(wěn)定，公共政策也難以長(zhǎng)期堅(jiān)持和落實(shí)。行政管理變革的要求迫在眉睫，1883年美國(guó)通過(guò)了《彭德?tīng)栴D法案》，宣告了美國(guó)行政文官制度的建立和“政黨分贓制”的終結(jié)。為了回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化對(duì)政府管理的新要求，同時(shí)也作為對(duì)行政文官制度的深度理論闡釋?zhuān)?887年托馬斯•伍德羅•威爾遜(ThomasWoodrowWilson)在《政治科學(xué)(季刊)》上發(fā)表了名為《行政學(xué)研究》的論文，明確地提出了在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下公共行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科產(chǎn)生出來(lái)的必要性。1900年，弗蘭克•約翰遜•古德諾(FrankJohnsonGoodnow)發(fā)表了《政治與行政》一文，指出了美國(guó)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)政治與行政二者協(xié)調(diào)的特有方式即法外調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，弗雷德里克•溫斯洛•泰勒(FrederickWinslowTaylor)和亨利•法約爾(HenriFayol)在各自的大型企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中也總結(jié)了可以用于行政管理的、普適性的管理原則，認(rèn)為管理是可以通過(guò)學(xué)校教育來(lái)習(xí)得的。由此可見(jiàn)，公共行政研究自其誕生之初，就是兼具理論性與實(shí)踐性的;而這一特點(diǎn)在后來(lái)的公共行政研究發(fā)展當(dāng)中則得到了更為充分的體現(xiàn)。1926年倫納德•懷特(LeonardD．White)所寫(xiě)作的《行政學(xué)導(dǎo)論》作為世界上第一本論述公共行政學(xué)的大學(xué)教材，對(duì)各大學(xué)的公共行政專(zhuān)業(yè)教學(xué)提供了前所未有的幫助。同期盧瑟•古利克(LutherGulick)根據(jù)自己在美國(guó)公共行政研究所的實(shí)踐研究提出了“一體化行政原則”，由此公共行政研究的“價(jià)值中立”取向和“政治無(wú)涉”立場(chǎng)達(dá)到了一個(gè)新的高峰。至此，傳統(tǒng)的公共行政研究在理論和實(shí)踐兩方面都奠定了深厚的學(xué)科基礎(chǔ)。隨著各派學(xué)者對(duì)公共行政研究探索的不斷深入，這門(mén)學(xué)科的內(nèi)容逐漸變得更加豐富，其研究視角和價(jià)值判斷立場(chǎng)也不時(shí)有變化的傾向，整體呈現(xiàn)出“螺旋式前進(jìn)”的狀態(tài)。歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，公共行政如今已經(jīng)成為政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科相互交叉和滲透的一門(mén)綜合性學(xué)科。由此，高校當(dāng)中建立的行政管理專(zhuān)業(yè)也與之相適應(yīng)，體現(xiàn)出了綜合性、交叉性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。
(二)我國(guó)公共行政學(xué)的重建與高校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展
我國(guó)高校的行政管理專(zhuān)業(yè)的建立，源于我國(guó)社會(huì)科學(xué)界對(duì)公共行政這一研究領(lǐng)域的重新重視。1982年1月29日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了學(xué)者夏書(shū)章的文章《把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了》，使得原本在1952年的全國(guó)高校院系大調(diào)整過(guò)程中被撤銷(xiāo)的公共行政學(xué)科目得以恢復(fù)，重新回到我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注和研究領(lǐng)域。1984年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳和勞動(dòng)人事部共同舉辦的行政管理研討會(huì)在吉林市召開(kāi)，反映出政府對(duì)公共行政研究開(kāi)始了正式的重視。而1988年中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)的成立，更是被譽(yù)為中國(guó)公共行政研究發(fā)展史上的重要里程碑之一［1］。自學(xué)科重建之始直到20世紀(jì)90年代末期，中國(guó)公共行政研究的主要任務(wù)是學(xué)科重建，即建立學(xué)位點(diǎn)和教育體系。有相當(dāng)一部分質(zhì)量較高的公共行政研究都在這一時(shí)期產(chǎn)生，但從整體上來(lái)講仍然存在著某些不足之處，例如:研究隊(duì)伍規(guī)模有限，對(duì)于研究的重視程度還有待進(jìn)一步提高;研究范圍仍然比較狹窄，專(zhuān)業(yè)化的程度需要繼續(xù)加強(qiáng);研究?jī)?nèi)容大多以概念討論和辨析的層面為主，對(duì)我國(guó)的本土實(shí)踐問(wèn)題的關(guān)注也較少，以及對(duì)研究方法的重視和應(yīng)用尚顯不夠。對(duì)于根植于西方國(guó)家的公共行政這一領(lǐng)域的研究，基本上處在吸收借鑒的階段，并且主要是通過(guò)吸取西方對(duì)公共行政研究早期與中期的成果來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著研究的不斷深入，以及全球化和國(guó)際化大環(huán)境的廣泛影響，我國(guó)的公共行政研究也在逐步拓寬領(lǐng)域、越來(lái)越多地結(jié)合本土實(shí)踐分析和解決實(shí)際問(wèn)題，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭［2］38—39。我國(guó)各大高校設(shè)立的行政管理專(zhuān)業(yè)也呈現(xiàn)出了與公共行政研究存在某些相似之處的發(fā)展趨勢(shì)。自學(xué)科重建至今為止，我國(guó)各大高校相繼開(kāi)設(shè)的行政管理專(zhuān)業(yè)作為對(duì)公共行政這一領(lǐng)域的教學(xué)研究的延展，與國(guó)外高校的相近專(zhuān)業(yè)相比較而言，可以說(shuō)是雖然起步較晚，但卻發(fā)展較快，無(wú)論是在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量方面都一直有所提升，三十多年的時(shí)間里已經(jīng)為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)輸送了大批兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。截至2010年9月，全國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的院校已有308所［3］。我國(guó)高校的行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)著公共行政研究不斷取得新的進(jìn)展，而學(xué)術(shù)研究水平的提高反過(guò)來(lái)又為高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)提供了進(jìn)一步的基礎(chǔ)和素材。因此，高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)當(dāng)中遇到的難點(diǎn)，也正是公共行政這一研究領(lǐng)域的內(nèi)容與特質(zhì)所決定的。
二、高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)所在
我國(guó)公共行政學(xué)的發(fā)展過(guò)程帶有濃厚的“移植”色彩，主要表現(xiàn)為研究范疇與學(xué)科結(jié)構(gòu)的“移植”，理論范式和研究方法的效仿，以及西方公共行政學(xué)的流派、思潮、熱點(diǎn)問(wèn)題等等在我國(guó)國(guó)內(nèi)引起的關(guān)注與共鳴。在我國(guó)，公共行政研究是國(guó)際化與本土化的有機(jī)統(tǒng)一:國(guó)際知識(shí)的引進(jìn)和消化屬于國(guó)際化，立足本土需求的外來(lái)知識(shí)的加工和新知識(shí)的生產(chǎn)屬于本土化，本土知識(shí)的輸出又屬于國(guó)際化的范疇。而就目前的情況而言，我國(guó)“對(duì)西方理論和治理模式的了解具有高度同質(zhì)化色彩，而對(duì)其內(nèi)部的豐富性和異質(zhì)性缺乏足夠的把握”［4］。因此，如何正確認(rèn)識(shí)西方理論與中國(guó)國(guó)情之間的適配性，避免在西方的理論視角和研究方法面前被動(dòng)受限，落入“簡(jiǎn)單西化”的窠臼，則成為值得我們給予高度關(guān)注的研究議題。這一議題在高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，則凸顯出更為重要的一面。高校的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)分為本科生教學(xué)和研究生教學(xué)兩類(lèi)，這兩類(lèi)教學(xué)在課程體系設(shè)置、教材選擇和教學(xué)過(guò)程管理等方面雖然有一定的差異，但仍存在某些共性可循，教學(xué)環(huán)節(jié)遇到的難點(diǎn)也具有共同之處。
(一)課程體系設(shè)置
高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置體現(xiàn)了公共行政研究的理論實(shí)踐雙重性。一般來(lái)說(shuō)，本科階段設(shè)置的課程主要分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課(分為專(zhuān)業(yè)必修課和專(zhuān)業(yè)選修課兩類(lèi))、全校選修課、社會(huì)實(shí)踐和學(xué)位論文這幾大模塊。其中，除了全校選修課內(nèi)容與行政管理專(zhuān)業(yè)理論沒(méi)有直接關(guān)系之外，其他幾大模塊的課程都在一定程度上與公共行政研究有直接聯(lián)系。例如，學(xué)科基礎(chǔ)課涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等;專(zhuān)業(yè)課則有中國(guó)政府與政治、西方政治制度、西方行政學(xué)說(shuō)史、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、市政管理學(xué)、公共政策分析、公共關(guān)系學(xué)等;社會(huì)實(shí)踐要求學(xué)生參與一定的政府機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位等相關(guān)職位的實(shí)習(xí)活動(dòng);學(xué)位論文更是考量學(xué)生對(duì)本科四年學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。而在研究生階段，課程的幾大模塊劃分基本不變，但受到學(xué)習(xí)年限的影響，使得每個(gè)模塊所包括的課程種類(lèi)和數(shù)量都有所減少，但在課程內(nèi)容和深度上較之本科階段卻有了進(jìn)一步的提升，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和思維創(chuàng)新性也提出了更高的要求。正如我們對(duì)公共行政學(xué)這門(mén)學(xué)科的理解，行政管理專(zhuān)業(yè)的課程同樣呈現(xiàn)出綜合性、交叉性、理論實(shí)踐并重性的多學(xué)科復(fù)合特色。首先，目前我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置體系始于我國(guó)公共行政研究在20世紀(jì)80年代中期的復(fù)興，故而起初基本上借鑒的就是國(guó)外高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式，其課程包容性強(qiáng)、涵蓋了公共行政研究涉及到的絕大多數(shù)學(xué)科，而這一模式一直沿用至今。其次，公共行政研究不僅重視理論的學(xué)習(xí)，更加注重實(shí)踐應(yīng)用，并非純粹“務(wù)虛”的研究學(xué)習(xí)。因此，不僅僅是社會(huì)實(shí)踐這一門(mén)課程在整個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系當(dāng)中很必要，而是所有課程都需要學(xué)生經(jīng)過(guò)自己對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的參與、理解和感悟才能夠真正融會(huì)貫通。再次，課程體系中涉及到的大部分課程所在學(xué)科都產(chǎn)生于西方國(guó)家并在西方得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)積累起了相當(dāng)?shù)难芯炕A(chǔ)并取得了大量的研究成果。雖然在我國(guó)的研究時(shí)間也已不短，但學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)的理論視角和研究路徑仍然是以參考西方的研究成果為主，中國(guó)化的研究理論尚未真正充分建立起來(lái)。由上所述，如何對(duì)課程體系加以改進(jìn)，在課程體系中更多凸顯中國(guó)特色，是值得深思的。
(二)課程教材選擇
想要一門(mén)課程達(dá)到良好的教學(xué)效果，與適當(dāng)?shù)慕滩氖褂檬欠植婚_(kāi)的。高校行政管理專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)所使用的教材，大體上可以分為三類(lèi):一是國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)自己的研究經(jīng)驗(yàn)積累，參考了大量學(xué)術(shù)資料之后進(jìn)行的原創(chuàng)編寫(xiě)，此類(lèi)教材有北京大學(xué)出版社的“新編公共行政與公共管理學(xué)系列教材”“21世紀(jì)公共管理學(xué)系列教材”、中國(guó)人民大學(xué)出版社的“21世紀(jì)公共管理系列教材”等等;二是國(guó)內(nèi)學(xué)者挑選比較經(jīng)典的、評(píng)價(jià)較高的、使用口碑較好的國(guó)外著作，通過(guò)合法渠道得到授權(quán)，再翻譯成中文版本并在國(guó)內(nèi)出版(中譯本一般都會(huì)適度地去除不適宜中國(guó)國(guó)情的內(nèi)容)，此類(lèi)教材有中國(guó)人民大學(xué)出版社的“公共管理與公共行政經(jīng)典譯叢”系列著作等等;三是原版的外文教材，或者是前面所述中譯本的原文教材，或者是其他在國(guó)內(nèi)尚未有中譯本但質(zhì)量較好的學(xué)者著作。原版外文教材大多由一線教師推薦給學(xué)生用作前兩類(lèi)教材的補(bǔ)充，或者對(duì)教學(xué)內(nèi)容感興趣的學(xué)生可以將其當(dāng)作課外參考書(shū)目使用。不同高校的行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)安排差異性很大，所使用的教材也包括了以上三大類(lèi)，具體到著作的作者和出版社可以說(shuō)是不計(jì)其數(shù)。以上三類(lèi)教材各自具有不同的特點(diǎn)，在實(shí)際的教學(xué)使用當(dāng)中也各有利弊:第一類(lèi)國(guó)內(nèi)學(xué)者自行編寫(xiě)的原創(chuàng)教材，從目錄章節(jié)編排到行文用詞都更為貼合中國(guó)人的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)思維，因此學(xué)生使用起來(lái)難度最低，適合本科生教學(xué)使用;缺陷是往往以純粹的文字內(nèi)容為主，顯得內(nèi)容枯燥。第二類(lèi)國(guó)內(nèi)學(xué)者出版的國(guó)外教材中譯本，根據(jù)中國(guó)國(guó)情適度刪除了書(shū)中不適合教學(xué)的內(nèi)容，較好地保留了原書(shū)中基本的理論體系和趣味敘述，無(wú)論是理論知識(shí)還是具體案例都能夠體現(xiàn)出顯著的西方特色。由于語(yǔ)言敘述差異和文化習(xí)慣有別，學(xué)生初始閱讀可能會(huì)存在某些理解難點(diǎn)，需要教師指點(diǎn)和多次反復(fù)學(xué)習(xí)才能適度克服，適合研究生教學(xué)以及學(xué)有余力的本科生使用;缺陷是教材內(nèi)容完全來(lái)自西方，與我國(guó)本土現(xiàn)實(shí)差異較大，學(xué)習(xí)有一定的難度。另外，由于原書(shū)語(yǔ)言所限，文字難免不夠簡(jiǎn)練。第三類(lèi)原版的外文教材，則是直接采取“拿來(lái)主義”進(jìn)行知識(shí)灌輸，從語(yǔ)言到內(nèi)容都是“全盤(pán)西化”的，因此適合外文基礎(chǔ)較好的學(xué)生使用，也可作為研究生教學(xué)的推薦參考書(shū)目;缺陷是書(shū)中可能存在不適合于我國(guó)本土教學(xué)的內(nèi)容，容易對(duì)學(xué)生的理解造成一定的干擾。因此總體來(lái)說(shuō)，如何管理、使用好教材，使其更有利地服務(wù)于教學(xué)也是難點(diǎn)之一。
(三)教學(xué)過(guò)程控制
根據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的考察可以發(fā)現(xiàn):高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)大多以理論傳授為主，雖然有相當(dāng)程度的社會(huì)實(shí)踐要求，但并不是課堂教學(xué)的主體活動(dòng)，因此對(duì)理論知識(shí)的傳授成為課堂教學(xué)過(guò)程當(dāng)中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由前所述可知，在高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)過(guò)程中傳授的基礎(chǔ)知識(shí)有不少來(lái)自西方理論。然而，如何在指導(dǎo)學(xué)生理解基本理論的同時(shí)，闡明來(lái)自西方的理論知識(shí)在中國(guó)特色背景下的適用局限性;如何在掌握和辨別西方理論的基礎(chǔ)之上自發(fā)提煉出新的適合中國(guó)國(guó)情的公共行政學(xué)理論，解釋中國(guó)國(guó)情下的本土實(shí)踐，這些都是課堂教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面臨的問(wèn)題。高校行政管理專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)以基礎(chǔ)知識(shí)為主，由于考慮到現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，主要目標(biāo)是讓學(xué)生了解和掌握一定的學(xué)科基礎(chǔ)理論，努力拓寬知識(shí)面，盡量按照“寬口徑”的人才培養(yǎng)模式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。因此，教學(xué)的課程科目雖然較多，但內(nèi)容一般不會(huì)過(guò)深。這就突顯出課堂教學(xué)中教師引導(dǎo)的重要作用。政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課，對(duì)學(xué)生要求的重點(diǎn)放在理論知識(shí)理解方面和對(duì)課程內(nèi)容體系的整體把握方面;專(zhuān)業(yè)課對(duì)于學(xué)生的要求較之學(xué)科基礎(chǔ)課要略高一些，考察學(xué)生在掌握了學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)之后對(duì)于更加復(fù)雜問(wèn)題的分析能力，而且教學(xué)內(nèi)容也更為集中傾向于公共行政的研究視角。因而，如何引導(dǎo)學(xué)生在接受理論知識(shí)的同時(shí)，對(duì)其在解釋中國(guó)本土實(shí)踐的局限性方面形成清晰認(rèn)識(shí)，仍是需要克服的難點(diǎn)。在研究生教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，則更應(yīng)注意以上問(wèn)題。研究生階段的教學(xué)科目較少但具有一定的研究深度，在學(xué)生已然具備了一定的知識(shí)基礎(chǔ)和理解能力之后，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自發(fā)思考、提問(wèn)與探索。這就對(duì)教師的課堂掌控能力提出了更高的要求，如何做好“中”實(shí)踐與“西”理論的有機(jī)結(jié)合，避免學(xué)生的思維被西方價(jià)值觀所占據(jù)，杜絕“言必稱(chēng)西方”的情況在課堂出現(xiàn)，也是擺在教師面前的難題，這些都必須要引起足夠的重視。
三、解決高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)難點(diǎn)的若干建議
分析高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)，有利于我們對(duì)在教學(xué)過(guò)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中存在的不足之處得出更加清醒的認(rèn)識(shí);而明確了問(wèn)題所在之后，接下來(lái)就要積極提出解決問(wèn)題的對(duì)策，做到有的放矢，方能避免資源浪費(fèi)，也能幫助我們聚焦問(wèn)題的核心，從而進(jìn)行更加有針對(duì)性的處理。
(一)課程設(shè)置方面
1.完善課程體系，增加實(shí)踐內(nèi)容
要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方案進(jìn)行優(yōu)化整合，在保留現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、學(xué)位論文等模塊的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)實(shí)踐在整個(gè)課程設(shè)置體系當(dāng)中所占的學(xué)分比例，要求學(xué)生在課余到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)或者志愿服務(wù)等活動(dòng)，并且要求上交實(shí)習(xí)證明，撰寫(xiě)實(shí)踐報(bào)告和論文;在具體的課程教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參與課外實(shí)踐的形式切身感受公共行政學(xué)在中國(guó)本土實(shí)踐當(dāng)中的實(shí)際應(yīng)用情況，從而加深對(duì)學(xué)科知識(shí)的真正理解，有條件的高校還可以探索將學(xué)生課外實(shí)踐情況以一定的比例計(jì)算進(jìn)該門(mén)課程的總成績(jī)當(dāng)中;鼓勵(lì)學(xué)生將課外實(shí)踐中的所思所想作為學(xué)位論文的研究問(wèn)題提出來(lái)，并且根據(jù)自己所獲得的一手資料撰寫(xiě)學(xué)位論文;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與課外實(shí)踐的重要性的宣傳。
2.調(diào)整課程科目，增加選修課程
要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專(zhuān)業(yè)課程科目進(jìn)行一定的調(diào)整，在保證專(zhuān)業(yè)必修課數(shù)量、不過(guò)分增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，增加專(zhuān)業(yè)選修課的數(shù)量，給學(xué)生更多的自主選擇性;教師在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)選修課的時(shí)候，應(yīng)以研究中國(guó)本土公共行政學(xué)相關(guān)問(wèn)題為核心，增加對(duì)于國(guó)內(nèi)公共行政學(xué)相關(guān)問(wèn)題的探討，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本土實(shí)踐問(wèn)題產(chǎn)生興趣，鼓勵(lì)學(xué)生閱讀國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國(guó)本土公共行政學(xué)相關(guān)研究的著作并認(rèn)真思考。
(二)教材選擇方面
1.鼓勵(lì)使用國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫(xiě)的教材
對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多研究積累成果的學(xué)科和課程，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)讓教師優(yōu)先選用國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫(xiě)的教材，作為該門(mén)課程的主要參考書(shū)目使用;應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師根據(jù)自身的研究成果、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和本專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱來(lái)自行編寫(xiě)課堂教學(xué)講義，作為學(xué)生溫習(xí)與參考之用，但要注意教師不應(yīng)強(qiáng)行向?qū)W生指定必須購(gòu)買(mǎi)自己編寫(xiě)并出版的教材。
2.適度使用國(guó)內(nèi)學(xué)者翻譯的國(guó)外教材
對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一定研究成果的學(xué)科和課程，在優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫(xiě)教材的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況需要適度使用一些國(guó)內(nèi)學(xué)者所翻譯的、較為優(yōu)質(zhì)的、已去除不適合內(nèi)容的原版教材中譯本，作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充參考書(shū)目，供感興趣的或是學(xué)有余力的學(xué)生在課外閱讀;在研究生教學(xué)當(dāng)中，可以適度增加原版教材中譯本在參考書(shū)目當(dāng)中的使用比例;教師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理原版教材中譯本的使用，向?qū)W生闡明該種參考書(shū)目的特質(zhì)和局限性，必要時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。
3.嚴(yán)格管理西方原版教材的使用
對(duì)于某些學(xué)科由于國(guó)內(nèi)研究和發(fā)展水平所限，需要使用西方原版教材以便于學(xué)生理解和吸收最新知識(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)備案。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出:“加強(qiáng)對(duì)西方原版教材的使用管理，絕不能讓傳播西方價(jià)值觀念的教材進(jìn)入我們的課堂。”［5］目的是堅(jiān)決捍衛(wèi)高校這一與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，防止高校課堂教學(xué)被“精神污染”所侵蝕。因此，對(duì)于西方原版教材的使用，必須嚴(yán)格進(jìn)行管理;教師在需要使用西方原版教材的時(shí)候，要指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分辨教材內(nèi)容，自覺(jué)批判和抵制其中不適宜的部分。
(三)教學(xué)過(guò)程方面
1.把握好教學(xué)流程
教師要在有限的時(shí)間內(nèi)講解教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在采用具體案例分析時(shí)要強(qiáng)調(diào)“中”和“西”之間的差異。同時(shí)，還要注意掌控課堂討論的方向，不向?qū)W生傳遞歪曲錯(cuò)誤的言論和思想觀念，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有理解偏差時(shí)要及時(shí)糾正。教師本人要堅(jiān)定不移地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，端正學(xué)術(shù)態(tài)度，課堂教學(xué)也絕對(duì)不能“言必稱(chēng)西方”;若發(fā)現(xiàn)學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)不良話題，也必須堅(jiān)決予以制止和勸導(dǎo)。正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁所講:“決不允許各種攻擊誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會(huì)主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn);決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延;決不允許教師在課堂上發(fā)牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生。要強(qiáng)化理論武裝和正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用?！保?］
2.以教學(xué)促進(jìn)科研
教師要對(duì)教學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并在科研過(guò)程中努力解決這些問(wèn)題，整體地提升經(jīng)驗(yàn)研究的質(zhì)量，通過(guò)繼續(xù)拓展研究領(lǐng)域、扎根真實(shí)世界，開(kāi)展中國(guó)公共行政的經(jīng)驗(yàn)研究，并基于對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的研究基礎(chǔ)進(jìn)行具有本土特色的理論建構(gòu);要繼續(xù)重視規(guī)范研究，探討和反思我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的價(jià)值規(guī)范性問(wèn)題并做出合理的闡釋;提高公共政策研究的科學(xué)化程度，積極吸收學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)成果來(lái)豐富和發(fā)展我們對(duì)于公共行政學(xué)的新的認(rèn)知，滿足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的理論和實(shí)踐需求［2］42—44。
四、結(jié)束語(yǔ)
整體縱觀我國(guó)的行政管理本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其復(fù)雜程度絕非僅僅是通過(guò)西方的公共行政學(xué)理論視角就可以完全涵蓋和充分解釋的。我國(guó)的公共行政學(xué)研究應(yīng)當(dāng)在國(guó)家轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，形成屬于自己的概念、建立一套屬于我們自己的理論體系，而并非只是跟隨美國(guó)公共行政學(xué)的理論解釋而為。因此，我國(guó)的公共行政學(xué)應(yīng)該努力超越傳統(tǒng)公共行政學(xué)研究當(dāng)中的“管理學(xué)定位”［2］42。與此相應(yīng)，我國(guó)高校的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)也應(yīng)積極跟隨本土公共行政學(xué)研究的步伐，立足中國(guó)國(guó)情，處理好“中西結(jié)合”中的難點(diǎn)，區(qū)分開(kāi)“中西之間”的差異，在熟悉研習(xí)西方理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套能夠充分闡釋中國(guó)國(guó)情的特色理論體系，并且將其應(yīng)用拓展到高校的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，使學(xué)生能夠在價(jià)值觀的指引下端正學(xué)習(xí)態(tài)度、服務(wù)社會(huì)，從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)本土公共行政學(xué)的教研一體化。
作者:田舒 單位:北京化工大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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其二，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)多集中在以下三點(diǎn)。第一，實(shí)踐教學(xué)方法的創(chuàng)新，如吳江提出“構(gòu)建三大意識(shí)、構(gòu)建四位一體實(shí)踐教學(xué)方法”；第二，實(shí)踐教學(xué)的條件，如安翔闡述了完善實(shí)踐教學(xué)的硬件和軟件；第三，國(guó)外實(shí)踐教學(xué)的借鑒，如賀慧玲專(zhuān)門(mén)探討了法國(guó)公共管理實(shí)踐與理論緊密結(jié)合、教學(xué)與研究相結(jié)合的做法。綜上，現(xiàn)有的研究側(cè)重于理論探究，缺乏理論與實(shí)證相結(jié)合的研究。實(shí)踐教學(xué)的理論研究仍有繼續(xù)深入的可能，盡管許多高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)已有序開(kāi)展，但由于諸多因素的限制，理論教學(xué)重于實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)未能形成合理、有效的體系，未能取得預(yù)想的效果?；诖?，本文旨在通過(guò)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建構(gòu)的研究，對(duì)提升本科教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提供有價(jià)值的參考。
二、行政管理實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題分析
課題組帶著問(wèn)題走訪了吉林大學(xué)、天津師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院等高校，并與該校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人進(jìn)行了充分交流。通過(guò)與行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行座談，了解同學(xué)們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的看法。根據(jù)調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)校的情況，總結(jié)了行政管理實(shí)踐教學(xué)中存在的共性問(wèn)題。
1.實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)置缺乏根據(jù)
當(dāng)前高校普遍推行學(xué)分制，學(xué)生只有積累足夠的學(xué)分才能具有畢業(yè)資格。行政管理專(zhuān)業(yè)本身是實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)更值得重視。實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)在整個(gè)課程體系中應(yīng)占多大的比例一直是困擾教學(xué)安排的重要問(wèn)題。以吉林大學(xué)為例。吉林大學(xué)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的表述為：本專(zhuān)業(yè)適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)政治與社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有良好專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和廣泛基礎(chǔ)知識(shí)、具有創(chuàng)新能力、智力技巧和良好思維方式的高素質(zhì)的理論性人才和實(shí)踐管理性人才，包括從事教學(xué)和科學(xué)研究工作的專(zhuān)門(mén)人才和具有現(xiàn)代管理思維的黨政部門(mén)和企事業(yè)單位行政管理人才。吉林大學(xué)該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占到總學(xué)分（普通教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分總計(jì)）的10.3%，需要指出的是該培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)僅僅包括大類(lèi)共同環(huán)節(jié)（入學(xué)教學(xué)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、畢業(yè)教育）與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)（學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文），并沒(méi)有出現(xiàn)課程訓(xùn)練等環(huán)節(jié)。南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具有多學(xué)科知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，既掌握現(xiàn)代電子信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。對(duì)比看出：盡管吉林大學(xué)與南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)中提到了培養(yǎng)理論性和實(shí)踐性管理人才，但在具體表述中的確存在差異，這與這兩所學(xué)校的定位是相一致的。吉林大學(xué)定位于研究型大學(xué)，而南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院則定位于高職類(lèi)應(yīng)用型大學(xué)，兩類(lèi)高校對(duì)實(shí)踐課程設(shè)定的學(xué)時(shí)也明顯不同。但關(guān)于實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)安排中究竟應(yīng)占多少比例，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的設(shè)定與學(xué)生就業(yè)及后續(xù)的發(fā)展有何關(guān)聯(lián)，這兩個(gè)問(wèn)題在調(diào)研中沒(méi)有人能給出合理科學(xué)的答案與依據(jù)。經(jīng)搜集文獻(xiàn)資料，也沒(méi)有相關(guān)研究。
2.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力有待提升
筆者在2009年發(fā)表的《普通高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究》一文中就曾提到，從已經(jīng)開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)來(lái)看，現(xiàn)有的行政管理教學(xué)隊(duì)伍還不足以滿足提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的需要，因?yàn)榻^大多數(shù)教師是直接從高校畢業(yè)就走向教學(xué)崗位的，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與能力，這使行政管理實(shí)踐教學(xué)模式的推行遭遇瓶頸。至今，這一問(wèn)題仍未得到有效的解決。課題組調(diào)研的其他高校也存在同樣的問(wèn)題。以南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院為例，根據(jù)行政管理系電子政務(wù)的特色方向，課程內(nèi)容融合行政管理理論與計(jì)算機(jī)理論，很少有教師能夠把兩門(mén)學(xué)科做到融會(huì)貫通，因此在講課中就容易出現(xiàn)要么過(guò)多側(cè)重行政管理理論，要么過(guò)多側(cè)重計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中表現(xiàn)為過(guò)多依賴(lài)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教師傳授數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。相比其他高校，吉林大學(xué)行政管理實(shí)踐教學(xué)師資則在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。其中比較有代表性的是電子政務(wù)理論課程帶頭人張銳昕教授。張教授最初所從事的專(zhuān)業(yè)是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，后轉(zhuǎn)向行政管理專(zhuān)業(yè)，（先后獲得計(jì)算機(jī)軟件專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位、行政管理專(zhuān)業(yè)辦公自動(dòng)化方向碩士學(xué)位和政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)行政管理（電子政務(wù)）方向博士學(xué)位）在多年實(shí)踐中，他已能做到政府管理與計(jì)算機(jī)知識(shí)的良好結(jié)合。張教授在擔(dān)任吉林大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任期間，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，同時(shí)參與了吉林省政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與評(píng)估工作，做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)我們的調(diào)研，在國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，像張教授這樣既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐能力的學(xué)者并不多，這是導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐不能有效展開(kāi)的重要因素。
3.學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不足
通過(guò)與學(xué)生的座談，受訪的學(xué)生認(rèn)為在同學(xué)中普遍存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象。一方面學(xué)生迫切意識(shí)到就業(yè)的緊迫壓力，另一方面卻對(duì)學(xué)校提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)不屑一顧。通過(guò)比較其他高校的課程體系，如表4所示，筆者認(rèn)為筆者所在學(xué)校的行政管理實(shí)踐課程設(shè)置的豐富性已經(jīng)走在其他高校的前列。除全校學(xué)生必修的思想政治理論課實(shí)踐、形式與政策教育、畢業(yè)設(shè)計(jì)等課程，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)無(wú)論從學(xué)時(shí)安排還是課程內(nèi)容安排上，已基本起到鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的作用。從教師反饋來(lái)看，同學(xué)們對(duì)教師布置的實(shí)踐任務(wù)不能與理論授課的學(xué)習(xí)任務(wù)給予同等對(duì)待，此外，由于實(shí)踐課程難以單獨(dú)針對(duì)個(gè)體進(jìn)行考評(píng)，所以實(shí)際操作中通過(guò)考察小組集體表現(xiàn)由教師給出整體評(píng)分，即每個(gè)成員都會(huì)享受同等分?jǐn)?shù)，這就難免存在小組成員“搭便車(chē)”的行為，考評(píng)機(jī)制的不完善也客觀導(dǎo)致了學(xué)生的不重視。
三、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的路徑與思考
行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，必須基于系統(tǒng)論的角度考慮。實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展既需要有軟件硬件提供基礎(chǔ)與支撐，也需要有學(xué)校制度保障。更重要的是，應(yīng)在科學(xué)合理的培養(yǎng)方案指導(dǎo)下，同時(shí)發(fā)揮組織授課的主體（教師）與客體（學(xué)生）的積極性。
1.科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)方案
專(zhuān)業(yè)教學(xué)必須設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置需要綜合考慮學(xué)校的整體定位、專(zhuān)業(yè)在學(xué)校中的定位以及學(xué)科特點(diǎn)。行政管理學(xué)是從政治學(xué)和管理學(xué)的交叉綜合中發(fā)展起來(lái)的，兼具兩門(mén)學(xué)科的特點(diǎn)，但必須明確的是，作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科應(yīng)該具有自己的特色。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，行政學(xué)的研究需突破行政職能、行政機(jī)構(gòu)、行政制度的研究，更應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，重視行政管理的社會(huì)管理職能，以此來(lái)滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。正如新公共管理倡導(dǎo)的構(gòu)建不斷滿足顧客需求的政府才能更好的為人民服務(wù)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)亦是如此。行政管理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)必須充分考慮社會(huì)需求。在實(shí)際運(yùn)行中，課題組所在的行政管理專(zhuān)業(yè)根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校定位，已經(jīng)重新修訂了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：即培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，在實(shí)踐教學(xué)體系中新增部分實(shí)踐課程，如專(zhuān)業(yè)訪學(xué)，提供學(xué)生與其他高校學(xué)生交流平臺(tái)以拓展視野，秘書(shū)工作實(shí)訓(xùn)、應(yīng)用文撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)則更加側(cè)重專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐技能的培養(yǎng)，凸顯應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由于新的培養(yǎng)方案剛剛實(shí)行，運(yùn)行效果還有待于檢驗(yàn)，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)需要?jiǎng)討B(tài)匹配，需在持續(xù)修訂中實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。
2.多途徑提高實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)
優(yōu)秀的師資是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，因此，各高校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，選擇優(yōu)秀的行政管理專(zhuān)業(yè)教師。首先，高校選拔教師應(yīng)破除唯學(xué)歷至上的觀點(diǎn)。從近些年高校教師招聘條件來(lái)看，擁有博士研究生學(xué)歷已成為最基本的條件，但高學(xué)歷不代表有較強(qiáng)的授課能力。其次，高校應(yīng)搭建合理的教師隊(duì)伍。既要有理論教學(xué)型的師資，也應(yīng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。一種合理的考慮是，可以聘用具有機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理者擔(dān)任教師，這樣能從實(shí)際應(yīng)用的角度引領(lǐng)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教育的重視，傳授具有可操作性的技能。最后，學(xué)校應(yīng)給專(zhuān)業(yè)任課教師提供到管理崗位實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可分批次組織教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉。既可以為教師提供應(yīng)用所學(xué)理論的機(jī)會(huì)，也可以鍛煉教師的實(shí)踐技能。目前來(lái)看，學(xué)校團(tuán)委（學(xué)生管理部門(mén)）已經(jīng)提供過(guò)此類(lèi)機(jī)會(huì)，但由于教師的考核或升遷是由人事部門(mén)或組織部門(mén)進(jìn)行，部門(mén)之間不能進(jìn)行有效地溝通，教師掛職鍛煉對(duì)教師的職稱(chēng)晉升不會(huì)帶來(lái)直接的利益，有教師甚至認(rèn)為掛職只會(huì)耽誤寫(xiě)論文搞課題的時(shí)間。因此，此項(xiàng)制度的落實(shí)需要學(xué)校甚至需要教育主管部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從制度層面進(jìn)行整體考慮，才能免去教師的后顧之憂。
早在11世紀(jì)末期，巴黎一大就已具雛形，當(dāng)時(shí)名為巴黎大學(xué)，與中世紀(jì)西歐的所有大學(xué)一樣，它開(kāi)設(shè)了3個(gè)大系：神學(xué)理論、醫(yī)學(xué)和法律。此外還有藝術(shù)系。在16、17、18世紀(jì)，學(xué)校經(jīng)歷了連續(xù)幾次改革，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)并未大變。當(dāng)時(shí)的巴黎大學(xué)只在法律意義上存在：教授們?cè)诩抑薪M織教學(xué)，并且只有部分學(xué)生在一些學(xué)院中借宿。后來(lái)，為解決行政管理上的困難，各系分別進(jìn)駐一個(gè)學(xué)院。法律系占據(jù)了塞納河左岸，圣日內(nèi)維也瓦山腳的布呂諾學(xué)院，并且于1777年遷移到山頂。新校由當(dāng)時(shí)著名的設(shè)計(jì)師蘇扶羅操刀，蘇扶羅同時(shí)也是法國(guó)精神象征先賢祠的締造者。
1250年，法國(guó)國(guó)王路易九世的指導(dǎo)神父羅伯德?索邦在圣日內(nèi)維也瓦山翼為神學(xué)理學(xué)理論建立了索邦神學(xué)院。在法國(guó)大革命風(fēng)潮中，索邦神學(xué)院和法律大學(xué)校分別在1791年和1793年被關(guān)閉。1808年，拿破侖建立了一所新的法蘭西大學(xué)，并且按各學(xué)科分類(lèi)，其高等教育和機(jī)構(gòu)劃為文學(xué)、法律、科學(xué)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)幾大系列。1819年，法蘭西大學(xué)為擴(kuò)大規(guī)模在索邦神學(xué)院設(shè)置了兩個(gè)補(bǔ)充階梯教室。文學(xué)系、科學(xué)系以及巴黎科學(xué)院在1822年并入索邦神學(xué)院。這樣的校址布局一直保持到1968年。
巴黎一大匯集了3大系科：法律、經(jīng)濟(jì)及人文科學(xué)，主要機(jī)構(gòu)坐落于蘇扶羅所組建的老法律大學(xué)校和索邦神學(xué)院兩處，現(xiàn)在的校名“先賢祠――索邦”大學(xué)就由此源起。如今的巴黎一大又擁有了許多新的校苑，目前共擁有14個(gè)中心點(diǎn)。其中最出名的是彼埃爾?孟戴絲法蘭西中心，這是一幢坐落于巴黎南部的高達(dá)23層的摩天大廈。在新教育體制的影響下，巴黎一大煥發(fā)出新的活力，從而成為當(dāng)代法國(guó)的思想之源。
歐洲政治思想之源
巴黎一大最為特色的科系當(dāng)屬政法系，其下屬有六個(gè)教研室，其中最為著名的有政治學(xué)教研室、社會(huì)學(xué)教研室、行政法學(xué)教研室、商法教研室。
政治學(xué)教研室1969年創(chuàng)立。它是法國(guó)國(guó)內(nèi)唯一研究和教授本專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)授予碩士與博士學(xué)位。
社會(huì)學(xué)教研室在第一階段學(xué)習(xí)中服務(wù)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的某些課程，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)與在社會(huì)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)文憑，勞動(dòng)管理與會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等科技文憑，勞動(dòng)顧問(wèn)證書(shū)。在第二階段，協(xié)助有關(guān)社會(huì)法、社會(huì)問(wèn)題及勞動(dòng)方面的教學(xué)，頒發(fā)社會(huì)法學(xué)士與碩士學(xué)位文憑。在第三階段，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)法、社會(huì)學(xué)與社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)，勞動(dòng)史及其社會(huì)學(xué)，人事管理方面的研究。
行政法學(xué)教研室負(fù)責(zé)的研究機(jī)構(gòu)有金融研究中心、憲法研究中心、國(guó)家行政管理研究中心其中有一中國(guó)法律檔案及研究組和城建及環(huán)境研究中心。
此外，巴黎第一大學(xué)的經(jīng)濟(jì)系也格外出名，經(jīng)濟(jì)與政治有著密不可分的關(guān)系。這一點(diǎn)，從巴黎第一大學(xué)的研究課題就可以看出。經(jīng)濟(jì)系下屬共有三個(gè)教研室，其研究的范圍涉及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及人力資源與勞動(dòng)，主持有經(jīng)濟(jì)學(xué)與空間環(huán)境中心、運(yùn)輸與發(fā)展中心、廣告經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)營(yíng)財(cái)務(wù)研究中心、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改革開(kāi)放、認(rèn)識(shí)論與社會(huì)學(xué)研究組、應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室等。教研室與國(guó)際研究教研室的經(jīng)濟(jì)分支聯(lián)合頒發(fā)文憑：第一階段有經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)文憑。在第二階段，為修學(xué)士與碩士學(xué)位，須先完成一些基本科目并取得經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)證書(shū)，然后再轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)定向?qū)W習(xí)。第三階段為高等深入研究文憑。取得深人研究文憑的學(xué)士通過(guò)論文答辯后還可取得博士學(xué)位?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，巴黎第一大學(xué)的法政系已然成為歐洲政治思想之源，從這里走出了許多當(dāng)代著名的思想家、政治家、未來(lái)它必然會(huì)為歐洲世界培育更為的政治人才。
歐洲人文思想之源
巴黎第一大學(xué)的人文科學(xué)有著極為豐富的歷史，這里匯聚了法國(guó)當(dāng)代最為重要的學(xué)著與思想家。例如法國(guó)當(dāng)代著名的哲學(xué)家阿蘭?巴迪歐就曾執(zhí)教于此。人文科學(xué)共有5大教研室，其中最為著名的有藝術(shù)史與世界著名學(xué)府學(xué)研究室。該研究室主要負(fù)責(zé)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之前的考古中心。該教研室下屬五個(gè)研究中心，其中著名的有：史前人種學(xué)實(shí)驗(yàn)室、讓?戴埃東方考古研究中心、當(dāng)代藝術(shù)研究史研究中心、中世紀(jì)考古研究中心等。
在教學(xué)方面，第一階段的文憑有藝術(shù)史大專(zhuān)文憑和文物保存修復(fù)科技碩士的準(zhǔn)修證書(shū)；第二階段的學(xué)位分學(xué)士、碩士?jī)煞N。專(zhuān)業(yè)有藝術(shù)史及考古學(xué)、文化社會(huì)活動(dòng)學(xué)、視聽(tīng)藝術(shù)及電影等。還有藝術(shù)品及古跡文物的保存修復(fù)方面的科技碩士學(xué)位；第三階段的準(zhǔn)備深入研究文憑含有藝術(shù)史、考古學(xué)、史前史、人種學(xué)及人類(lèi)學(xué)、電視電影、環(huán)境與考古、現(xiàn)當(dāng)代建筑史、文化遺產(chǎn)修復(fù)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，并在取得文憑后設(shè)博士學(xué)位。
哲學(xué)教研室包括六6個(gè)研究中心：科技發(fā)展史及哲學(xué)、現(xiàn)代思想系統(tǒng)史、當(dāng)代藝術(shù)哲學(xué)、技術(shù)與實(shí)踐研究、中世紀(jì)思想研究等。在教學(xué)第一階段設(shè)哲學(xué)大專(zhuān)文憑；第二階段設(shè)哲學(xué)與邏輯學(xué)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)士與碩士學(xué)位；第三階段的準(zhǔn)備深入研究文憑有3個(gè)專(zhuān)業(yè)：哲學(xué)史、哲學(xué)理論、科學(xué)哲學(xué)史。這3個(gè)專(zhuān)業(yè)都設(shè)相應(yīng)的博士學(xué)位。
我國(guó)政治學(xué)與行政學(xué)本科教育客觀存在偏重理論知識(shí)傳授、忽視能力培養(yǎng)的傾向，在一定程度上導(dǎo)致了教育與社會(huì)需求的錯(cuò)位。因此，探索和完善政治學(xué)與行政學(xué)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)模式是十分必要的。
一、政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生能力培養(yǎng)存在的問(wèn)題
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)在我國(guó)恢復(fù)、重建和發(fā)展，還只有不到40年的歷史，其課程體系建設(shè)上還處于探索階段，在學(xué)生能力培養(yǎng)上還存在著許多問(wèn)題。
1.人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不清楚。一般高校對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位為：培養(yǎng)具備政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，并能進(jìn)行政策研究、管理規(guī)劃研究、組織與人事管理、行政立法、行政監(jiān)察、機(jī)關(guān)管理、文秘等行政管理工作的專(zhuān)門(mén)人才，尤其適合基層各級(jí)政府部門(mén)公務(wù)員及企事業(yè)單位行政管理人員。這種目標(biāo)是以培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，還是以培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)型和理論型人才為主要目標(biāo)？對(duì)此，學(xué)界仍有爭(zhēng)議。
2.專(zhuān)業(yè)教師素質(zhì)參差不齊。教師是學(xué)生能力培養(yǎng)的主要推手和源動(dòng)力，教師水平的高低直接影響學(xué)生能力的高低。目前政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)和科研人員的學(xué)科背景較為復(fù)雜，很多高校的該學(xué)科的教師是從哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、思想政治教育等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，缺乏政治學(xué)與行政學(xué)研究的深厚功底，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中往往出現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)的教學(xué)，或者在科研中偏離本專(zhuān)業(yè)研究。有些教師即使出身本專(zhuān)業(yè)，大多數(shù)也都是深居象牙塔，從學(xué)生到學(xué)者，從理論到理論，缺乏實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)，也缺乏與政府的交流和互動(dòng)，致使理論研究與實(shí)際工作相脫節(jié)。學(xué)生只能學(xué)到一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而研究能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等綜合能力培養(yǎng)無(wú)從談起。
3.課程設(shè)置不規(guī)范。專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培育成功，專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置合理是一個(gè)先決條件。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)高校政治學(xué)專(zhuān)業(yè)制定了較為系統(tǒng)的教學(xué)大綱。在這些大綱中，各高校根據(jù)本校實(shí)際情況，突出了各校的特色，但也反映出課程設(shè)置的不規(guī)范。表現(xiàn)為：公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課比例不當(dāng)，或者過(guò)分突出一方而削弱另一方；課程設(shè)置往往以教師研究的方向和興趣而定，由此產(chǎn)生了隨意性。更令人擔(dān)憂的是，近些年由于招生和分配的壓力越來(lái)越大，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，一些高校在教學(xué)計(jì)劃中直接引入了一些熱門(mén)的課程，這就使得課程體系有低水平的拼湊嫁接之嫌，失之龐雜，往往沖淡了學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)。這樣一來(lái)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)凝聚力不夠，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)非專(zhuān)業(yè)知識(shí)也一知半解，不能適應(yīng)社會(huì)的需求。
4.專(zhuān)業(yè)冷門(mén)不受重視。政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)從1980年開(kāi)始在各大高校設(shè)置，但是這一學(xué)科長(zhǎng)期以來(lái)并不被高校與考生所青睞，這當(dāng)然與學(xué)科本身有很大關(guān)系，它不是一個(gè)很快見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的專(zhuān)業(yè)，社會(huì)上各個(gè)工作崗位好像也沒(méi)有幾個(gè)專(zhuān)門(mén)為它量身定做的，以致長(zhǎng)期以來(lái)被人們戲稱(chēng)為“萬(wàn)金油”――什么工作都能干，什么又都干不了。學(xué)生本身對(duì)本專(zhuān)業(yè)排斥，沒(méi)有學(xué)習(xí)的熱情和積極性，加之各大高校對(duì)本專(zhuān)業(yè)重視不夠，無(wú)論從政策上還是資金上，對(duì)本專(zhuān)業(yè)的支持力度都難以與其他熱門(mén)的或者基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)相提并論，有的高校甚至逐漸將本專(zhuān)業(yè)邊緣化、取消化，造成了學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有一個(gè)良好氛圍的支撐，舉步為艱的困難局面。
二、構(gòu)建政治學(xué)與行政學(xué)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力培育新模式
1.準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。隨著高等教育的大眾化，培養(yǎng)“高級(jí)應(yīng)用型人才”成為高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，這既有利于發(fā)揮高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的功能，也符合大眾化教育背景下高校辦學(xué)特點(diǎn)和實(shí)際條件。高級(jí)應(yīng)用型人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)踐能力。政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)中提出，培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和政治學(xué)、行政學(xué)方面的基本理論和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，掌握政治與行政學(xué)的一般規(guī)律，能在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高等院校、新聞出版、社會(huì)團(tuán)體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學(xué)科研工作，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求，富有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。這一目標(biāo)緊扣時(shí)代的脈搏，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，為社會(huì)培養(yǎng)“信得過(guò)、用得上、干得好”的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，以達(dá)到物盡其用、人盡其才的理想目標(biāo)。
2.創(chuàng)新實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)方式。政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)跟實(shí)際聯(lián)系得比較緊密，特別是行政管理學(xué)、中國(guó)政治制度、人力資源管理等課程，與實(shí)際聯(lián)系得更是緊密，因此必須以實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)方式?？筛鶕?jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，構(gòu)建基礎(chǔ)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和綜合實(shí)踐三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)體系?；A(chǔ)實(shí)踐旨在培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)和技能，主要內(nèi)容包括：公共課實(shí)踐、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、愛(ài)心服務(wù)；專(zhuān)業(yè)實(shí)踐旨在拓展學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生掌握基本專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的提高，主要內(nèi)容包括：學(xué)科共同課實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）、專(zhuān)業(yè)課實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）、課程論文（設(shè)計(jì)）、學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）；綜合實(shí)踐旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，主要內(nèi)容包括：畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、科技競(jìng)賽、社會(huì)調(diào)查、第二課堂等。通過(guò)這些實(shí)踐教學(xué)形式，加強(qiáng)大學(xué)生同社會(huì)的聯(lián)系，讓大學(xué)生能夠在實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)理論同實(shí)際的聯(lián)系，在社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員和教師的共同指導(dǎo)下提高專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐能力。
3.培育理性思考的學(xué)風(fēng)。理性思考的學(xué)風(fēng)既是研究者學(xué)術(shù)積淀的保障，也是保證教學(xué)質(zhì)量的重要條件，學(xué)風(fēng)直接影響到教學(xué)改革的步伐和教學(xué)質(zhì)量的提高，影響到學(xué)術(shù)氛圍的形成和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)科體系并不是單純抽象理論的堆積，不能把具有豐富深刻學(xué)理內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單化為枯燥的條文、現(xiàn)成的理論和空洞的說(shuō)教，要避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，必須從三個(gè)方面著手：其一，高校要營(yíng)造學(xué)生學(xué)習(xí)、思考的氛圍，如可經(jīng)常性地舉辦專(zhuān)題講座，讓學(xué)生接觸新鮮、前沿的學(xué)術(shù)思想，使學(xué)生受到啟發(fā)，進(jìn)而獨(dú)立思考。其二，教師在培育學(xué)生時(shí)可從課堂上啟發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題，也可以讓學(xué)生參與到自己某些課題的研究調(diào)查之中，這樣才能緩解教師只講不啟，學(xué)生只接收不輸出的局面，讓學(xué)生更深刻地了解政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)科知識(shí)的形成和演進(jìn)過(guò)程，在不斷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中思考問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)造性地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。其三，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中必須要學(xué)會(huì)思考，對(duì)知識(shí)不假思索地全盤(pán)接受并不能很好地學(xué)習(xí)知識(shí)，只有邊學(xué)習(xí)邊質(zhì)疑才能使知識(shí)融會(huì)貫通，真正變成自己的一部分。當(dāng)然學(xué)生還可以不定期地就目前的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行班內(nèi)辯論、宿舍探討，這也是提升學(xué)生理性思考的重要途徑。
周蓉不怕被拒一萬(wàn)次，也要飛向藍(lán)天的故事，是一首壯麗的生命之歌。
不能站了，但我要飛起來(lái)
1979年1月27日，周蓉出生在湖南省衡陽(yáng)市的祁東縣城。一歲零十天一場(chǎng)的小兒麻痹癥，殘酷的讓她再也站不起來(lái)了！
在整個(gè)小學(xué)階段，周蓉的成績(jī)一直是班上和整個(gè)年級(jí)最優(yōu)秀的，也一直被學(xué)校樹(shù)為全校學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，作文競(jìng)賽、數(shù)學(xué)競(jìng)賽、演講競(jìng)賽、黑板報(bào)競(jìng)賽……周蓉獲得了無(wú)數(shù)個(gè)第一名，她對(duì)自己飛上藍(lán)天充滿了信心。
1991年7月，周蓉小學(xué)畢業(yè)了，爸爸、媽媽和周蓉都認(rèn)為，以周蓉的優(yōu)秀，升入重點(diǎn)中學(xué)讀初中是沒(méi)有問(wèn)題的。
然而，直到快開(kāi)學(xué)了，周蓉還沒(méi)有接到任何一所中學(xué)的錄取通知書(shū)，而按考試成績(jī)，周蓉是她就讀的小學(xué)畢業(yè)班最優(yōu)秀的，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了祁東縣最好的中學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線。沒(méi)中學(xué)錄取周蓉，當(dāng)然還是因?yàn)樗莻€(gè)生活方面存在障礙的人，這些學(xué)校都把周蓉當(dāng)成了一個(gè)包袱，害怕接收她之后會(huì)增加麻煩，多一份責(zé)任。爸爸天天跑縣教育局和縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，也不能解決問(wèn)題。最后，爸爸破釜沉舟，直接闖到祁東縣二中的校長(zhǎng)辦公室，和校長(zhǎng)擺事實(shí)，講道理，終于說(shuō)動(dòng)校長(zhǎng)同意對(duì)周蓉面試一次。面試時(shí)，校長(zhǎng)對(duì)周蓉的沉著、自信，視野開(kāi)闊，知識(shí)面廣，不禁暗暗吃驚，當(dāng)校長(zhǎng)問(wèn)她將來(lái)打算做個(gè)什么樣的人時(shí)，周蓉說(shuō)：“我要做個(gè)像海倫?凱勒一樣的偉大作家！”校長(zhǎng)高興地說(shuō)：“好，有志氣！首先我個(gè)人表示，歡迎你來(lái)我們學(xué)校學(xué)習(xí)！”
可是，事情并沒(méi)有因?yàn)樾ｉL(zhǎng)滿意就變得好辦起來(lái)。當(dāng)校長(zhǎng)把周蓉入學(xué)的事提交到校務(wù)會(huì)議上討論時(shí)，不論校長(zhǎng)介紹周蓉時(shí)說(shuō)得如何優(yōu)秀，反對(duì)的人還是占了大多數(shù)，反對(duì)派有一個(gè)讓校長(zhǎng)也感到難以回答的理由：“既然其他中學(xué)都不愿意接，我們?yōu)槭裁匆幽?？！”有的初一班主任更是明確表示，如果把周蓉安排到她的班上，她就堅(jiān)決不當(dāng)班主任了！會(huì)議一直開(kāi)到第二天凌晨，許多老師都已經(jīng)很困了，但還是沒(méi)有一個(gè)結(jié)果，這時(shí)，校長(zhǎng)有點(diǎn)動(dòng)氣地說(shuō)：“誰(shuí)能保證自己的一生無(wú)病無(wú)災(zāi)？誰(shuí)能保證自己子女的一生無(wú)病無(wú)災(zāi)？假如是你自己的子女，你還會(huì)這樣反對(duì)嗎？！”這一連串的發(fā)問(wèn)，說(shuō)得很多老師不好意思起來(lái)，一些反對(duì)派感動(dòng)于校長(zhǎng)在接收周蓉的問(wèn)題上沒(méi)有任何私心和校長(zhǎng)處理這件事情時(shí)的民主態(tài)度，不再堅(jiān)持自己的意見(jiàn)了，校長(zhǎng)抓住這一難得的轉(zhuǎn)機(jī)，繼續(xù)說(shuō)：“教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。周蓉是個(gè)天分很好而又勤奮努力、很有志氣的學(xué)生，我們今天給她繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，她將來(lái)就有可能成為像海倫?凱勒一樣的人物，為我們學(xué)校爭(zhēng)光！”反對(duì)派終于變成了少數(shù)派，周蓉入讀祁東縣二中的事總算解決了。
周蓉在祁東縣二中上完了初中、高中，她沒(méi)有辜負(fù)校長(zhǎng)的期望，在這6年的中學(xué)時(shí)光里，她獲得了無(wú)數(shù)的榮譽(yù)：初一時(shí)，她參加全國(guó)“優(yōu)秀小法官”論文比賽，被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀小法官”，并獲得“全國(guó)百名少年兒童勇敢獎(jiǎng)”；初二時(shí)，她被評(píng)為“全國(guó)十佳少先隊(duì)員”；初三時(shí)，獲得“首屆中國(guó)殘疾少年兒童成才獎(jiǎng)最佳獎(jiǎng)”；高中階段，她被評(píng)為“湖南省優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“湖南省三好學(xué)生”和“全國(guó)三好學(xué)生標(biāo)兵”，并獲得“全國(guó)英語(yǔ)奧林匹克競(jìng)賽”三等獎(jiǎng)……
1997年7月參加高考，周蓉獲得了568分的好成績(jī)，這個(gè)成績(jī)超過(guò)了當(dāng)年湖南省重點(diǎn)大學(xué)文科錄取分?jǐn)?shù)線48分！怎樣填報(bào)自己的志愿呢？為了錄取的把握更大一些，周蓉第一志愿選擇了一所只是二類(lèi)本科的中醫(yī)學(xué)院。同樣的分?jǐn)?shù)，其他人可以上名牌大學(xué)，而周蓉只是選填了一所二類(lèi)本科，一些同學(xué)都為周蓉感到惋惜，但上小學(xué)和中學(xué)的經(jīng)歷，已讓周蓉明白爭(zhēng)取正常學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的艱難，周蓉想：只要這所中醫(yī)學(xué)院愿意錄取她，她就感到由衷的滿足了。
可是，冷酷的現(xiàn)實(shí)并不因周蓉的低調(diào)而對(duì)她增加一點(diǎn)溫情，她的夢(mèng)想被掌握錄取大權(quán)的人無(wú)情地?fù)羲椋〔徽撍母呖汲煽?jī)是多么優(yōu)秀，不論她中學(xué)階段獲得了多少榮譽(yù)，不論她是多么地渴望上大學(xué)學(xué)中醫(yī)，也不論爸爸托了多少人，找了多少關(guān)系，冷酷的心回絕得都是那樣地堅(jiān)決！整整兩個(gè)月的時(shí)間，爸爸都在長(zhǎng)沙跑，找省教育廳，找省殘疾人聯(lián)合會(huì)，找省內(nèi)其他二類(lèi)本科高校負(fù)責(zé)招生的人，甚至還輾轉(zhuǎn)找到常務(wù)副省長(zhǎng)批了條子，但所有這些學(xué)校都把大門(mén)緊緊地關(guān)著，唯恐周蓉的輪椅擠了進(jìn)去，即使是常務(wù)副省長(zhǎng)批的條子也發(fā)揮不了作用?？粗约旱耐瑢W(xué)一個(gè)個(gè)高高興興地收到了大學(xué)錄取通知書(shū)，又一個(gè)個(gè)走進(jìn)了大學(xué)校園，爸爸卻還不斷地在衡陽(yáng)和長(zhǎng)沙之間來(lái)回奔波，而且希望越來(lái)越渺茫，周蓉內(nèi)心的痛苦和失落無(wú)法用言語(yǔ)來(lái)形容，她一次又一次地在日記本上寫(xiě)下：“為什么總是要把我飛翔的翅膀卡住，總是要把我的夢(mèng)想碾碎？”“上不了大學(xué)，我還飛得起來(lái)嗎？”“上不了大學(xué)，我還能飛多高呢？”“上不了大學(xué)，我還能成為海倫?凱勒嗎？”……
命運(yùn)終于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，綜合排名總是在全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)前20名的中南大學(xué)獲知周蓉的情況之后，主持招生工作的副校長(zhǎng)陳啟元和招生辦主任丁桂枝決定錄取周蓉，并認(rèn)為可以讓她自選專(zhuān)業(yè)。1997年9月26日，中南大學(xué)決定補(bǔ)錄周蓉的電話打到了周蓉的家里，剛接到這個(gè)電話時(shí)，一家人都不敢相信這是真的，當(dāng)這個(gè)消息被確認(rèn)無(wú)誤之后，自周蓉懂事以來(lái)，從沒(méi)有在周蓉面前流過(guò)淚的爸爸再也無(wú)法抑制住自己的情緒，熱淚不禁奪眶而出，周蓉和媽媽、姐姐更是哭成一團(tuán)之后，又笑成一團(tuán)。
1997年10月5日，在中南大學(xué)的其他新生入學(xué)已一個(gè)多月的日子，在爸爸、媽媽的陪同下，周蓉的輪椅歡快地推進(jìn)了長(zhǎng)沙市岳麓山下中南大學(xué)陽(yáng)光燦爛、暖意盎然的校園。
我要幫助更多的人飛向藍(lán)天
在中南大學(xué)，周蓉獲得了無(wú)微不至的關(guān)懷。
學(xué)校的寢室原來(lái)都是安排6至8人住一間，但考慮到周蓉的特殊情況，學(xué)校專(zhuān)門(mén)在一樓為她安排了一個(gè)單間，供她和照顧她的外婆居住，而且只按一個(gè)單間收費(fèi)。其他學(xué)生寢室，早晨6時(shí)至8時(shí)，中午12時(shí)至下午2時(shí)，都不供電，但學(xué)校破例給她安了長(zhǎng)明燈，保障24小時(shí)都供電 ……1999年，周蓉?fù)Q了新的寢室，為了方便周蓉的輪椅出入，學(xué)校又專(zhuān)門(mén)為她修了一條斜坡。同學(xué)們對(duì)周蓉也總是格外照顧，上課時(shí)總是讓她坐到最前面的一排，經(jīng)常推著她的輪椅去觀看球賽和各類(lèi)體育競(jìng)賽。班上的每個(gè)女同學(xué)都推過(guò)周蓉的輪椅，每個(gè)男同學(xué)都背過(guò)周蓉。有一個(gè)學(xué)期，班上的計(jì)算機(jī)課被安排在很遠(yuǎn)的南校區(qū)上，周蓉知道以后，心里不禁一涼：從她的寢室到南校區(qū)有5里路遠(yuǎn)倒還在其次，更讓她畏難的是，上課的教室在5樓?？墒牵搅松险n的那天早晨，周蓉寢室的門(mén)口突然響起了同班女生的聲音：“周蓉，準(zhǔn)備好了嗎？我們來(lái)推你去上課。”到了南校區(qū)之后，周蓉又遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到，同班幾個(gè)高大的男生正站在樓下張望呢！周蓉的輪椅一到，那幾個(gè)男生就圍上來(lái)說(shuō)：“來(lái)，我們背你上樓吧！”
在中南大學(xué)溫暖的懷抱里，周蓉以總是年級(jí)第一名的成績(jī)讀完四年本科之后，又無(wú)可爭(zhēng)議地被學(xué)校一致通過(guò)免試攻讀本校政治學(xué)與行政管理學(xué)院倫理學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位。讀碩期間，周蓉同樣是最優(yōu)秀的碩士生，三年的課程，她用兩年時(shí)間就讀完了。提前一年取得碩士學(xué)位之后，她渴望工作，她想做大學(xué)教師，她喜歡大學(xué)校園寧?kù)o的環(huán)境，她喜歡在知識(shí)的大海里暢游，她喜歡和朝氣蓬勃的學(xué)生們?cè)谝黄?。她也認(rèn)為大學(xué)教師是最適合她的工作，她的口才很好，從小學(xué)開(kāi)始，她就不斷在各類(lèi)演講競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，大二時(shí)，她參加全省大學(xué)生演講比賽，更是獲得了一等獎(jiǎng)的第一名。中南大學(xué)給了她很多、很多，周蓉當(dāng)然想留校任教，但母校明確地告訴她，只有取得博士學(xué)位之后，才有可能留校。可是，周蓉想工作幾年之后再讀博，或者邊工作邊讀博。她花了大半年時(shí)間，聯(lián)系了一所又一所高校，盡管她聯(lián)系的每一所高校都對(duì)她在學(xué)業(yè)上的優(yōu)異表示贊賞，但一考慮到她在生活方面的障礙，就沒(méi)有哪所高校愿意錄用她了。
面對(duì)求職的失利，周蓉痛苦、失望，甚至灰心喪氣，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的消沉，周蓉終于確定攻讀博士學(xué)位。2004年，周蓉又順利地考上了母校倫理學(xué)專(zhuān)業(yè)的博士生，她又重新展開(kāi)了飛翔的翅膀。
馬大目前設(shè)有14個(gè)學(xué)院、4個(gè)學(xué)術(shù)中心以及兩所中心、4所研究院。文學(xué)與社會(huì)學(xué)院，商業(yè)管理與會(huì)計(jì)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)與行政管理學(xué)院，語(yǔ)文學(xué)院，教育學(xué)院，法學(xué)院，馬來(lái)研究院，回教研究院，文化中心，環(huán)境建筑學(xué)院，電腦科學(xué)與資訊工藝學(xué)院，牙科學(xué)院，工程學(xué)院，醫(yī)學(xué)院，理學(xué)院，體育中心。
馬來(lái)亞大學(xué)在伊斯蘭研究、馬來(lái)語(yǔ)研究、文化中心、藝術(shù)與社會(huì)科學(xué)、建筑環(huán)境、商業(yè)與會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息科技、牙科、經(jīng)濟(jì)與管理、教育學(xué)、工程、語(yǔ)言學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)和自然科學(xué)等15個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)有近80個(gè)碩士、博士點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和教學(xué)水平。
馬來(lái)亞大學(xué)的碩士課程一般要求在2-3個(gè)學(xué)期完成，最多可延長(zhǎng)到10個(gè)學(xué)期。博士課程應(yīng)在4個(gè)學(xué)期完成，最多可16個(gè)學(xué)期。入學(xué)時(shí)間在每年的5月和11月。
如何申請(qǐng)攻讀馬來(lái)亞大學(xué)碩士、博士課程
申請(qǐng)攻讀馬來(lái)亞大學(xué)碩士、博士課程者應(yīng)具備的條件是：
大學(xué)本科畢業(yè)生（具有學(xué)士學(xué)位證書(shū)）可申請(qǐng)研究生課程（Master），碩士生（具有碩士學(xué)位證書(shū)）可申請(qǐng)博士生課程(Phd);年齡不限、身體健康；英語(yǔ)成績(jī)：托福550，雅思5.0。另外，如果是申請(qǐng)醫(yī)學(xué)課程最好有1-2年的醫(yī)生工作經(jīng)歷，申請(qǐng)MBA課程最好有1-2年的工作經(jīng)歷。
申請(qǐng)攻讀馬來(lái)亞大學(xué)碩士、博士課程應(yīng)該準(zhǔn)備好如下資料:
1、照片10張，2寸彩色；2、本科學(xué)歷公證書(shū)兩份，中英文；3、成績(jī)單公證書(shū)兩份，中英文；4、學(xué)士學(xué)位公證書(shū)兩份，中英文；5、不少于200字的個(gè)人簡(jiǎn)歷和學(xué)習(xí)計(jì)劃，兩份，中英文；6、推薦信，由兩名推薦人提供，每名推薦人的推薦信一式兩份，英文；7、雅思5.0分或托福550分的成績(jī)復(fù)印件，兩份；8、研究性課程的學(xué)生需提供2份研究目標(biāo)，英文；9、完整的報(bào)名表兩份。在履行申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，除交納以上相關(guān)資料外，還需交納全本護(hù)照復(fù)印件1份和申請(qǐng)報(bào)名、境外服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用，并應(yīng)在赴馬大之前本人在政府醫(yī)院做好健康檢查，并將健康表格帶到馬大，注冊(cè)時(shí)交納。
馬來(lái)亞大學(xué)可在每年兩個(gè)學(xué)期中的任一學(xué)期入學(xué)，申請(qǐng)時(shí)間與開(kāi)課時(shí)間為：
第一學(xué)期，大開(kāi)學(xué)時(shí)間
第二學(xué)期，小開(kāi)學(xué)時(shí)間
報(bào)名截止時(shí)間：2004年12月31日
報(bào)名截止時(shí)間：2005年8月25日
申請(qǐng)時(shí)間:2005年1月
申請(qǐng)時(shí)間:2005年8月30日
開(kāi)課時(shí)間:2005年5月
開(kāi)課時(shí)間:2005年11月
為使學(xué)生能夠順利進(jìn)入馬來(lái)亞大學(xué)的碩士課程，馬來(lái)亞大學(xué)在正式上課前特別舉辦兩周的英語(yǔ)過(guò)渡班，周一至周五上課，每天3-5小時(shí)，主要是提高聽(tīng)說(shuō)能力，適應(yīng)碩士課程需要。馬來(lái)亞大學(xué)在這兩周將為該班同學(xué)配備一名全程英語(yǔ)輔導(dǎo)員，每節(jié)課安排2-3名教員授課，教程和教材均由馬來(lái)亞大學(xué)安排（費(fèi)用另計(jì)）。
費(fèi)用：6萬(wàn)元人民幣讀碩士
同其他歐美國(guó)家的學(xué)校相比，在馬來(lái)亞大學(xué)攻讀碩士和博士，費(fèi)用的優(yōu)勢(shì)十分明顯。在學(xué)費(fèi)方面，除醫(yī)學(xué)和牙科外，其它專(zhuān)業(yè)完成整個(gè)碩士課程的學(xué)費(fèi)均不超過(guò)1萬(wàn)馬幣。各專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)如下表：
系
碩士課程
博士課程
（2-3學(xué)期）
(4學(xué)期)
伊斯蘭研究
3500-4500
8800
馬來(lái)語(yǔ)研究
3450-6000
8800
文化中心
5500-8200
10800
藝術(shù)與社會(huì)科學(xué)
4900-7000
9600
建筑環(huán)境
8000-15000
8000
商業(yè)與會(huì)計(jì)
25200
13200
計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息科技
5400-14000
9300
牙科
11500-35000
39600
經(jīng)濟(jì)與管理
6000-8500
13200
教育學(xué)
7000-8200
10500
工程
5500-14800
11900
語(yǔ)言學(xué)
7000-7500
13300
法律
4900-7400
11000
醫(yī)學(xué)（臨床）
11000
N/A
醫(yī)學(xué)（非臨床）
6700-9800
18000
自然科學(xué)
4300-10500
14400
住宿分為兩種情況，一種是學(xué)校提供少量的有部分家具的公寓給國(guó)際碩士生。國(guó)際事務(wù)部協(xié)助學(xué)生在學(xué)校周?chē)鷮ふ液线m的住宿地點(diǎn)。另一種住在學(xué)院宿舍。住宿費(fèi)一般為每人每月800元人民幣，一年半為14400元人民幣，雙人間學(xué)生公寓。
學(xué)校里的伙食十分便宜，用餐花費(fèi)一般為每人每月700元人民幣，一年半為13000元人民幣。
生活費(fèi)用加起來(lái)每人每月約為2000人民幣，包括吃飯、住宿、交通、通訊、以及生活用品。
算下來(lái)，學(xué)費(fèi)一般為2萬(wàn)元人民幣，牙科醫(yī)學(xué)為4-6萬(wàn)人民幣，加上18個(gè)月的生活費(fèi)用，讀碩士的總費(fèi)用6萬(wàn)元就夠了。
此外，還有一些行政性收費(fèi)總計(jì)不超過(guò)3000元人民幣，詳細(xì)情況如下表（單位：馬幣）：
碩士生
博士生
A一次性費(fèi)用
保證金
240
240
圖書(shū)館押金
480
480
首次注冊(cè)費(fèi)
360
600
畢業(yè)典禮費(fèi)
240
240
合計(jì)
1320
1560
B非一次性費(fèi)用
注冊(cè)費(fèi)
60
60
服務(wù)費(fèi)
150
150
衛(wèi)生費(fèi)
32.4
32.4
圖書(shū)館使用費(fèi)
200
200
合計(jì)
442.4
442.4
C1 考試費(fèi)（授課式）
科目*門(mén)數(shù)
科目*門(mén)數(shù)
C2 考試費(fèi)（大論文）
900
---
C3 考試費(fèi)（小論文）
---
660
D1 學(xué)費(fèi)
科目*門(mén)數(shù)
科目*門(mén)數(shù)
D2 研究費(fèi)
“政府如何干預(yù)教育才是有效的”是上世紀(jì)中期以來(lái)公共教育變革的主流話題
“治理”（governance）始于20世紀(jì)90年代，借助于1989年世界銀行運(yùn)用“治理危機(jī)”形容非洲狀況的報(bào)告，迅速進(jìn)入公共事務(wù)領(lǐng)地，并在英美等國(guó)以及世界學(xué)術(shù)論壇中逐漸取代公共行政中的“管理”與“統(tǒng)治”，成為目前公共事務(wù)研究領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ)。對(duì)于治理的內(nèi)涵，最具權(quán)威性的是全球治理委員會(huì)的界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排。它具備四個(gè)特征：（1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；（2）治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；（3）治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；（4）治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。① 國(guó)內(nèi)學(xué)者俞可平指出，治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。
伴隨著“公共治理”在政治學(xué)、行政學(xué)、公共管理等領(lǐng)域的興起，這一理念也逐漸進(jìn)入教育研究領(lǐng)域。作為治理理念的延伸，可以說(shuō)，教育公共治理是一種協(xié)調(diào)教育各相關(guān)主體的權(quán)力運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)按照相應(yīng)的權(quán)責(zé)比例共同達(dá)成對(duì)教育政策或教育制度的社會(huì)性回歸，其目的是充分體現(xiàn)各主體的教育利益訴求，有效實(shí)現(xiàn)公共教育利益。② 教育作為一種公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，20世紀(jì)中期后，世界各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)干預(yù)公共教育，試圖通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性權(quán)力在公共教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)家利益。但隨著福利國(guó)家的不堪重負(fù)，政府失靈的表現(xiàn)愈加明顯，20世紀(jì)七八十年代，在競(jìng)爭(zhēng)與效率導(dǎo)向的市場(chǎng)思潮影響下，世界范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家壟斷公共教育的不滿和反思也出現(xiàn)在教育公共治理之中?！罢绾胃深A(yù)教育才是有效的”成為上世紀(jì)中期以來(lái)公共教育變革的主流話題。以市場(chǎng)化、私有化或者說(shuō)是新自由主義概念下的教育體制改革，倡導(dǎo)教育領(lǐng)域需要凸顯競(jìng)爭(zhēng)與效率，主張政府盡可能少地介入公共教育領(lǐng)域。但在政府逐漸“淡出”、提高市場(chǎng)活力的同時(shí)，卻有可能忽略政府應(yīng)有的責(zé)任，導(dǎo)致公共政策的缺位；在提高效率和效益的同時(shí)，卻有可能產(chǎn)生忽視公平的問(wèn)題。在這一困境中，治理理論提供了一種新的價(jià)值范式。教育公共治理成為現(xiàn)代教育變革的重要特征，在實(shí)踐上和理論上都引起了學(xué)者們的關(guān)注。
在我國(guó)，關(guān)于教育公共治理現(xiàn)成的直接論述極少，但學(xué)者們均認(rèn)同教育公共治理的基本特征――公共性，即：教育公共治理機(jī)構(gòu)是一種公共性組織，這是相對(duì)于私人組織而言的；它并不是僅由政府機(jī)構(gòu)和公立學(xué)校組成，還應(yīng)包括非營(yíng)利性組織和自愿組織；教育公共治理活動(dòng)是家長(zhǎng)、學(xué)生、教師等或各種非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)廣泛參與、共同作用的公共空間；它應(yīng)體現(xiàn)公共價(jià)值，確保學(xué)生和家庭平等地獲得最基本的教育服務(wù)，確保公民社會(huì)所需要的民主價(jià)值得到培養(yǎng)；它應(yīng)該體現(xiàn)公共利益，而不是為某個(gè)人、某個(gè)組織謀利益，鑒于這種目的所采取一些政府管制措施是必要的。③ 同時(shí)，理論界還指出了教育公共治理的顯像特征，即治理主體多元化、治理權(quán)力多中心化、治理結(jié)構(gòu)扁平化、治理組織網(wǎng)絡(luò)化、治理機(jī)制彈性化。
教育公共治理的概念框架
通過(guò)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)教育公共治理的實(shí)踐內(nèi)涵可歸納為價(jià)值、制度、工具等三個(gè)基本層次，涉及治理理念、治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理工具、治理能力等五個(gè)主要維度，它們之間的關(guān)系形成分析框架如上圖所示。
第一層治理理念，是治理的核心價(jià)值與目標(biāo)；第二層包括治理主體和治理結(jié)構(gòu)，是治理的宏觀層面；第三層包括治理工具和治理能力，是治理的微觀層面。其中，治理理念是教育公共治理的價(jià)值前提；治理結(jié)構(gòu)是政府實(shí)現(xiàn)教育公共治理目標(biāo)而采取行動(dòng)的制度基礎(chǔ)；治理工具是將治理理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的操作性方案；治理能力則提供了主體治理空間的可能性。這五個(gè)要素在教育公共治理概念框架中成為有機(jī)統(tǒng)一的邏輯整體。
（一）治理理念決定著教育公共治理宏觀結(jié)構(gòu)和微觀工具的性質(zhì)及特征
如何理解地方教育公共治理的方式及效果，取決于地方政府治理改革的基本價(jià)值理念和目標(biāo)，即政府是追求效率還是公平的價(jià)值導(dǎo)向或戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持什么樣的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，是選擇政府機(jī)制還是市場(chǎng)機(jī)制等。如何把握公平和效率之間的“度”一直是教育領(lǐng)域決策的基本問(wèn)題，選擇公平優(yōu)先，必然要加強(qiáng)政府的作用，大力發(fā)展公辦教育；如果更強(qiáng)調(diào)效率，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，必然是強(qiáng)調(diào)差異化辦學(xué)。
目前我國(guó)教育發(fā)展的基本目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)公共教育均等化或稱(chēng)為教育均衡，但教育均等化并不意味著選擇“削峰填谷”的策略，而是走“低谷隆起”之路。④ 從實(shí)踐上看，“低谷隆起”就要優(yōu)先發(fā)展薄弱地區(qū)和學(xué)校。因此，一些地方的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，如上海市浦東新區(qū)，就是通過(guò)“委托管理”的方式提高公辦薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)教育均衡。2005年6月，浦東新區(qū)政府與民辦教育管理機(jī)構(gòu)――上海成功教育管理咨詢中心簽訂協(xié)議，委托其管理一所公辦薄弱學(xué)校。該學(xué)校的公辦體制保持不變，具體包括：公辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變；政府撥款的責(zé)任不變；教師的編制不變；公辦學(xué)校的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)不變。新區(qū)政府每年支付給管理中心管理費(fèi)，即政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。管理中心入主該校后，從委派校長(zhǎng)、輸入教育理念、創(chuàng)新管理模式到培訓(xùn)教師、組織教學(xué)等全部實(shí)行自主管理。最終學(xué)校辦得好不好，由專(zhuān)業(yè)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。截至2011年6月，浦東教育行政部門(mén)與相關(guān)教育類(lèi)社會(huì)組織簽約并實(shí)施的委托管理項(xiàng)目達(dá)到49個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，上海浦東選擇這種方式，與他們的治理理念息息相關(guān)。
（二）治理主體形成的治理結(jié)構(gòu)及其權(quán)力配置決定了教育公共治理的效率
1.治理主體
傳統(tǒng)教育行政體制下，教育管理主體是政府主管部門(mén)，學(xué)校成為政府能力的延伸，統(tǒng)一于政府的指令規(guī)劃之內(nèi)，教育被嚴(yán)格定位為只能由國(guó)家控制的公共事務(wù)。
而在治理理論的視域下，意味著教育公共治理主體多元化。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育公共治理的實(shí)際困境，政府的教育決策活動(dòng)應(yīng)從“受益人缺席”狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S利益相關(guān)者參與決策活動(dòng)，使教育政策能夠體現(xiàn)最大多數(shù)人的要求和利益。⑤ 學(xué)者李濤認(rèn)為，教育治理的主體轉(zhuǎn)型應(yīng)該由單純“政府――公立學(xué)?！蹦Ｊ睫D(zhuǎn)向政府與非政府組織、公立學(xué)校與私立學(xué)校并存。其中公立學(xué)校的發(fā)展價(jià)值是公平和均衡取向，而私立學(xué)校的發(fā)展價(jià)值是優(yōu)質(zhì)和特色取向，從而確保多元社會(huì)主體的多元教育需求?！暗谌块T(mén)”應(yīng)重點(diǎn)凸顯新聞媒體、教育學(xué)會(huì)、公共知識(shí)分子等多元社會(huì)部門(mén)、群體對(duì)于教育的監(jiān)督、調(diào)研與批判建議功能，并有效建構(gòu)國(guó)家公共教育治理協(xié)會(huì)作為治理中介，有效平衡政府與公眾之間的教育治理關(guān)系。另外，教師、家長(zhǎng)、學(xué)生作為教育系統(tǒng)的傳統(tǒng)核心元素，其重要的治理主體作用也應(yīng)該得以彰顯。
一言蔽之，教育公共治理的主體多元化，是指社會(huì)群體或個(gè)人參與到教育公共政策、規(guī)劃、制度、方案等制度化或非制度化教育公共事業(yè)的預(yù)控、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估中，并在多層結(jié)構(gòu)性事務(wù)平臺(tái)上扮演不同的角色，這些角色不存在中心與邊緣的分野，而是職能與分工的分化，是主體性的共同參與，⑥從而由傳統(tǒng)的“政府本位”的單向管理走向政府與社會(huì)組織、公民在平等基礎(chǔ)上的信任合作與互動(dòng)共治。
分析上海浦東新區(qū)“委托管理”，涉及的主體至少有四類(lèi)，一是政府，二是受委托管理學(xué)校的受托機(jī)構(gòu)教育中介組織，三是托管學(xué)校，四是評(píng)估機(jī)構(gòu)，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了教育管、辦、評(píng)的分離，并規(guī)定了教育三大“主體”（政府、學(xué)校與社會(huì)）的基本職責(zé)與關(guān)系，即：政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
2.治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)可以理解為制度性的安排，指的是參與治理的各個(gè)主體包括政府、社會(huì)、市場(chǎng)、學(xué)校乃至個(gè)人之間的權(quán)責(zé)配置及其相互關(guān)系。在行政管理模式下，教育采用剛性和固定的單中心運(yùn)作方式，以“控制”作為其唯一價(jià)值選擇，追求政府單向度即定規(guī)則的統(tǒng)一、普遍和模式化，政府作為教育系統(tǒng)單中心體系中唯一的權(quán)威主體，在教育空間中處處凸顯等級(jí)化和官僚化色彩。
而在教育公共治理體系中，各主體之間，尤其是政府同其他主體之間，是相互依賴(lài)的關(guān)系。他們通過(guò)對(duì)話、協(xié)商、互助等方式建立起良好的合作關(guān)系，最終達(dá)成公共利益。其中，政府在教育公共治理與服務(wù)體系中起主導(dǎo)作用、居于核心地位，其他治理主體需要接受政府的合理規(guī)制與監(jiān)督。在權(quán)力配置方面，以權(quán)責(zé)比例為核心的制度安排，是教育公共治理探索的重要內(nèi)核，政府與社會(huì)、市場(chǎng)各主體之間的權(quán)責(zé)具體如何配置，各主體之間的權(quán)力邊界在哪里，是其中的關(guān)鍵性問(wèn)題。
在浦東新區(qū)的案例中，各治理主體間的關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化，形成了怎樣的治理網(wǎng)絡(luò)？筆者運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)多個(gè)主體間關(guān)系進(jìn)行分析并發(fā)現(xiàn)：委托管理后，治理主體間的網(wǎng)絡(luò)密度高于委托管理前，治理主體間的聯(lián)系和資源流動(dòng)增多，并形成了“小團(tuán)體”，治理網(wǎng)絡(luò)初步形成；政府在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的中心度有所降低，但仍處于中心位置；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的中心度提高，逐漸成為這一治理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的重要力量，但其獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性有待提高。
從權(quán)力關(guān)系配置來(lái)看，研究發(fā)現(xiàn)：參與委托管理的社會(huì)力量比較單一，主要來(lái)自學(xué)校和教育研究機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，以政府推動(dòng)為主、市場(chǎng)需求為輔，自身發(fā)展動(dòng)力不足。一方面，存在“受托機(jī)構(gòu)學(xué)?；眴?wèn)題。如成功教育管理中心、竹園教育管理中心分別與閘北八中、竹園中學(xué)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并沒(méi)有真正意義上通過(guò)政府評(píng)估、審批成立教育中介機(jī)構(gòu)。截至2011年6月，新區(qū)培育16個(gè)中介機(jī)構(gòu)，其中8個(gè)由公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校催生，有一定的合理性，但是受托機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)化仍待加強(qiáng)。另一方面，存在“評(píng)估機(jī)構(gòu)政府化”問(wèn)題。評(píng)估機(jī)構(gòu)由政府培育發(fā)展，對(duì)政府的依賴(lài)性較強(qiáng)，如市教委評(píng)估院（市級(jí)）與浦發(fā)評(píng)估中心、東方教育評(píng)估事務(wù)所（區(qū)級(jí)）有一定的行政層級(jí)關(guān)系。最后，中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性存在提升空間。由于各學(xué)校實(shí)際情況不同，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和托管學(xué)校的評(píng)估很難確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，評(píng)估機(jī)構(gòu)主要的評(píng)估依據(jù)是受托機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方案，即初期評(píng)估方案是否合理，后期評(píng)估方案的實(shí)施狀況，通過(guò)對(duì)師生家長(zhǎng)問(wèn)卷、訪談、聽(tīng)課、聽(tīng)取托管機(jī)構(gòu)自評(píng)報(bào)告等形式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果相對(duì)都很積極。由于難以制定統(tǒng)一、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)主觀性較強(qiáng)，因此評(píng)估信度存在一定問(wèn)題。
（三）治理效果受治理工具和主體治理能力的制約
1.治理工具
治理工具屬于操作層面，指的是治理主體為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)而采取的行動(dòng)策略或方式，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府政策和管理工具的選擇，即通過(guò)區(qū)域事業(yè)規(guī)劃、教育資源配置、公共財(cái)政投入、教育政策設(shè)計(jì)、教育質(zhì)量監(jiān)控等推動(dòng)地區(qū)教育發(fā)展；二是社會(huì)組織對(duì)公辦教育提供特色化補(bǔ)充，對(duì)薄弱學(xué)校輸出高品質(zhì)管理指導(dǎo)與咨詢，并提供專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)。三是學(xué)校通過(guò)內(nèi)部學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的形成，發(fā)揮在教職工聘任、學(xué)校課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)指揮、自主評(píng)價(jià)等方面自組織與自我優(yōu)化的功能。⑦
2.治理能力
治理能力主要指治理主體發(fā)揮的作用與功能。在教育公共治理中，政府仍應(yīng)承擔(dān)主要的治理責(zé)任，這是因?yàn)椋海?）政府享有統(tǒng)治的合法性，被認(rèn)為是公共利益的代表者。（2）政府能夠調(diào)動(dòng)所需的專(zhuān)業(yè)人力資源，能控制辦公資源和信息資源。（3）在治理網(wǎng)絡(luò)的形成中，政府往往是領(lǐng)頭者。（4）政府有制定規(guī)則的權(quán)力。所以，要建立教育公共治理體系，重要的是政府自身應(yīng)有較高的現(xiàn)代治理能力。隨著改革深化，教育糾紛越來(lái)越頻繁，政府如何才能應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)或復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題？現(xiàn)代的公共治理強(qiáng)調(diào)公共治理應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，賦予公共機(jī)構(gòu)在發(fā)生緊急情況、遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，根據(jù)法律的精神和公共利益的需要及時(shí)做出制度性安排的權(quán)力。⑧ 教育公共治理同樣要求完善相應(yīng)法律體系，并建立能夠保證政府維護(hù)教育公益性與發(fā)展的機(jī)制。
同時(shí)，在私人部門(mén)、公立學(xué)校、民辦學(xué)校、非政府其他組織無(wú)力承擔(dān)或不愿意承擔(dān)的公共教育服務(wù)領(lǐng)域方面，例如提供教育法制、教育政策和教育制度，舉辦各類(lèi)學(xué)校、實(shí)施教育投資等方面，政府都發(fā)揮著無(wú)法替代的作用。這些都對(duì)政府的現(xiàn)代治理能力提出了新要求。
除政府外，其他治理主體的治理能力也影響著治理效果。像浦東區(qū)的改革中，一個(gè)重要問(wèn)題就是被委托管理學(xué)校的自主發(fā)展和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展困難，即這兩類(lèi)治理主體本身不具備優(yōu)良的治理能力，從而導(dǎo)致這兩類(lèi)主體對(duì)政府過(guò)度依賴(lài)，并進(jìn)而影響整個(gè)治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。
“公共治理”理念如何更好地本土化
教育公共治理是典型的西方語(yǔ)境概念，它的建構(gòu)基礎(chǔ)是“公民社會(huì)”，而中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)育比較遲緩，迄今也只能算是初期階段或者叫民間社會(huì)更為合適。因此，盡管治理理論的引介和我國(guó)政府努力在公共教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，但教育公共治理在我國(guó)仍面臨很多問(wèn)題。以上海浦東的教育委托管理模式為例，就面臨許多爭(zhēng)議和待解難題：一是教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。政府支付給教育管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，增加了教育成本，并且經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題難以有效監(jiān)督。二是中介機(jī)構(gòu)問(wèn)題。有學(xué)者就質(zhì)疑：何來(lái)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)？如何遴選合格的中介機(jī)構(gòu)？何來(lái)真正的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)？如何規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制？我國(guó)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟，獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)化程度都不高，難以承擔(dān)教育發(fā)展重任。三是薄弱學(xué)校自身發(fā)展問(wèn)題。認(rèn)為學(xué)校本身有自己的發(fā)展路徑，強(qiáng)行移植文化，可能“水土不服”；委托機(jī)構(gòu)與學(xué)校之間需要長(zhǎng)時(shí)間磨合，在權(quán)力、機(jī)制、發(fā)展思路上很容易有沖突，可能會(huì)造成薄弱學(xué)校管理的混亂和不適應(yīng)等。
那么，“公共治理”理念如何更好地本土化，筆者提出如下政策建議：1.政府需要進(jìn)一步促進(jìn)治理主體之間合作、信任關(guān)系的建立。如政府進(jìn)一步鞏固受托機(jī)構(gòu)、托管學(xué)校之間的關(guān)系；促進(jìn)成熟的受托機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在托管多個(gè)學(xué)校中的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)作用等。2.建立治理網(wǎng)絡(luò)主體交流平臺(tái)，加強(qiáng)治理主體間的溝通交流?？梢試L試建立公共治理合作中心，定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，搭建相互溝通與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增進(jìn)治理主體間的理解與合作。3.建立、維護(hù)和變更治理網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)完善。建立治理關(guān)系時(shí)，政府需充分考慮目前已有的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，在已有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立新的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，不僅有利于各主體之間關(guān)系融合，而且有助于維護(hù)和鞏固已有網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐中，長(zhǎng)時(shí)間固定的委托管理關(guān)系確立后，不可避免會(huì)產(chǎn)生一些“小團(tuán)體”，必要時(shí)政府需要變更網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。4.進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，培育社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)力量的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性。治理體系的現(xiàn)代化以管辦評(píng)分離為基本要求，但目前承擔(dān)“辦”與“評(píng)”的相關(guān)主體獨(dú)立性都不夠高，需要政府進(jìn)一步下放權(quán)力，推動(dòng)這些治理主體不斷走向成熟。如建立公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決定相結(jié)合的教育決策機(jī)制，建立重大教育決策審議、聽(tīng)證制度，提高教育決策回應(yīng)公眾和社會(huì)需求的能力；培育面向?qū)W校需求的社會(huì)化教育資源和服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)簽訂契約、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，豐富教育公共物品的樣式，提高教育服務(wù)的質(zhì)量，形成多元的教育服務(wù)格局。
（參考文獻(xiàn)略）
注釋?zhuān)?/p>
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③ 潘希武，教育治理的公共性是否衰退〔J〕.外國(guó)教育研究，2006，（7）
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⑤ 劉復(fù)興，審視教育政策選擇的新視野〔N〕.中國(guó)教育報(bào)，2003-8-30
⑥ 李濤，全球化語(yǔ)境下的中國(guó)教育公共治理――法理國(guó)家視閾中的政治哲學(xué)詮釋與批判〔J〕，《教育學(xué)術(shù)月刊》2010.3
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)04-132-02
勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專(zhuān)業(yè)從1999年開(kāi)始起步，至今已歷經(jīng)10余年。10多年來(lái)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)、課程設(shè)置等都處于不斷發(fā)展和完善中。廣西地區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)起步較晚，2005年，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政系開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專(zhuān)業(yè)并開(kāi)始招生，成為目前廣西地區(qū)唯一的開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的本科院校，開(kāi)始了廣西地區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的初步探索。六年來(lái)，我們對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的討論和思考一直沒(méi)有停止過(guò)。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，課程體系的設(shè)置至關(guān)重要。課程體系是人才培養(yǎng)模式的重要支撐，它關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和參加實(shí)踐的領(lǐng)域，是專(zhuān)業(yè)特色的具體體現(xiàn)。
一、當(dāng)前我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置情況
我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)在財(cái)政系，依托財(cái)政學(xué)這一優(yōu)勢(shì)學(xué)科，六年來(lái)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)從無(wú)到有，取得了一定的成就，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置以及師資建設(shè)方面都取得了較大的進(jìn)步。
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)。我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是為適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育與發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部人力資源管理系統(tǒng)的不斷完善以及社會(huì)保障制度建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有良好的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)素養(yǎng)和較好的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，系統(tǒng)掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科基本理論和方法，熟悉現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，以及我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障政策法規(guī)與實(shí)踐動(dòng)態(tài)，具備處理社會(huì)保障及相關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。
希望通過(guò)四年的學(xué)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后能在政府勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)及其他公共管理部門(mén)、企事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織、各類(lèi)社會(huì)保障基金組織、金融性公司、保險(xiǎn)公司從事勞動(dòng)人事與社會(huì)保障及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，或在教育科研部門(mén)從事教學(xué)、研究工作。
2.課程設(shè)置。為了達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)O(shè)置了160學(xué)分的課程安排計(jì)劃，主要由理論課程（132學(xué)分）和實(shí)踐課程（28學(xué)分）組成。此外，學(xué)生參加課外活動(dòng)成績(jī)優(yōu)異者可申請(qǐng)創(chuàng)新學(xué)分，課外活動(dòng)包括綜合素質(zhì)教育、社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐、各種學(xué)科競(jìng)賽、等級(jí)水平考試和科學(xué)研究活動(dòng)等。
（1）理論課程。理論課程主要由公共基礎(chǔ)課程（50學(xué)分）、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程（22學(xué)分）、專(zhuān)業(yè)主干課程（28學(xué)分）和專(zhuān)業(yè)選修課程（22學(xué)分）、公共選修課程（10學(xué)分）五大模塊組成。
公共基礎(chǔ)課程是全校統(tǒng)一的，是依據(jù)培養(yǎng)學(xué)生基本的文化知識(shí)和文化品位而設(shè)置的，具體有：大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、體育、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要等。
專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程是專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)，這部分課程經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)都是一樣的，主要有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用寫(xiě)作9門(mén)課程。
專(zhuān)業(yè)主干課程我們?cè)O(shè)置了10門(mén)：社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保障制度國(guó)際比較、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、人力資源管理、薪酬管理、行政管理學(xué)。
專(zhuān)業(yè)選修課程是根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特色而選擇開(kāi)設(shè)的，我校分為專(zhuān)業(yè)限選課和專(zhuān)業(yè)任選課，專(zhuān)業(yè)限選課學(xué)生必須選擇，專(zhuān)業(yè)任選課學(xué)生可選擇自己感興趣的課程來(lái)修讀。專(zhuān)業(yè)限選課有社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)、社會(huì)工作概論、證券投資學(xué)等。專(zhuān)業(yè)任選課包括社區(qū)管理概論、公共政策學(xué)、社會(huì)問(wèn)題概論、企業(yè)年金、勞動(dòng)心里學(xué)等。
公共選修模塊是為了拓寬學(xué)生知識(shí)面,發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性潛能,增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)而設(shè)置的公共選修課程。課程的設(shè)置隨意多樣，如影視欣賞、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藝術(shù)欣賞、美學(xué)等課程，學(xué)生可以自由選擇。
（2）實(shí)踐課程。我校的實(shí)踐課程分為兩個(gè)模塊，模塊一：5個(gè)學(xué)分，全校所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，包括軍事理論與技能、形勢(shì)與政策、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。模塊二：23個(gè)學(xué)分，除了畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文外，各專(zhuān)業(yè)根據(jù)需要自由選擇開(kāi)設(shè)哪些實(shí)踐實(shí)習(xí)課程。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)目前開(kāi)設(shè)的實(shí)踐課程有：會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、行政管理業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社會(huì)救濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社?；鹜顿Y綜合實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查。
二、我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置中存在的問(wèn)題
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而發(fā)展起來(lái)的專(zhuān)業(yè)，由于其設(shè)立的時(shí)間比較短，專(zhuān)業(yè)人才需求不很明朗，在教學(xué)實(shí)踐中沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，具體的課程設(shè)置仍然存在一些問(wèn)題。
1.勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)尚未形成獨(dú)立的學(xué)科特色，課程設(shè)置無(wú)基準(zhǔn)。自2005年開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)以來(lái)，我院一直在對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，但是由于本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)沒(méi)有形成明確的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)特色，所以課程設(shè)置沒(méi)有一個(gè)基本的依據(jù)，隨意性較大，我們往往是借鑒區(qū)外其他高校課程設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，看別人增加了什么新課程我們就增加什么新課程，或者是覺(jué)得哪門(mén)課程有利于學(xué)生就業(yè)就開(kāi)哪門(mén)課程，造成了每一屆學(xué)生的課程設(shè)置都不完全相同，教師也處于不斷的適應(yīng)新課的過(guò)程中。這樣缺乏系統(tǒng)性和特色的課程設(shè)置，難以使學(xué)生在四年學(xué)習(xí)后形成完整的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)鏈。
2.厚基礎(chǔ)與寬口徑的關(guān)系沒(méi)有處理好。為了貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)方針，我校課程體系設(shè)置的具體做法是，先統(tǒng)一配置公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，再由教學(xué)系部確立專(zhuān)業(yè)主干課和專(zhuān)業(yè)選修課，這種做法保證了公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)，但其缺陷是各教學(xué)系部沒(méi)有太多的主動(dòng)權(quán)，只能在有限的學(xué)分范圍內(nèi)配置專(zhuān)業(yè)主干課和專(zhuān)業(yè)選修課，這就造成了厚基礎(chǔ)與寬口徑的矛盾。為了體現(xiàn)寬口徑，我們盡量設(shè)置較多的專(zhuān)業(yè)主干課程和專(zhuān)業(yè)選修課程，希望增加學(xué)生的知識(shí)面，便于就業(yè)。但是由于總的課時(shí)有限，寬口徑是建立在薄基礎(chǔ)之上、通過(guò)壓縮課程的課時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
3.課程的先修后續(xù)以及各門(mén)課程的銜接關(guān)系沒(méi)有理順好。一個(gè)合理的課程體系要符合課程內(nèi)容的邏輯關(guān)系，使各門(mén)課程之間融會(huì)貫通、緊密配合，成為一個(gè)有機(jī)整體。我院由于課程建設(shè)的不成熟，人才培養(yǎng)方案處于不斷完善的過(guò)程中，主要的精力放在了課程的選擇上面，對(duì)于課程的先修后續(xù)關(guān)系重視不夠，給教學(xué)工作帶來(lái)較大的困擾。此外，課程的銜接關(guān)系沒(méi)有做好，各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程之間，專(zhuān)業(yè)課與基礎(chǔ)課之間，重復(fù)的內(nèi)容過(guò)多，如《社會(huì)保障理論》與《社會(huì)保障國(guó)際比較》、《社會(huì)保險(xiǎn)》這三門(mén)課程重復(fù)內(nèi)容太多，在授課中給師生都帶來(lái)困惑。
4.課程設(shè)計(jì)理論性太強(qiáng)，教育內(nèi)容的實(shí)用性不夠。作為一個(gè)地方性本科院校，我們以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為主，但是現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案主要以理論教學(xué)為主，雖然學(xué)校也一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)，但是由于客觀條件的限制，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、深度、方法還比較欠缺，有些課程設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié),但也流于形式，不能夠適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。其次，在理論教學(xué)中，原則、原理、概念的東西太多，可操作性的太少，而理論又嚴(yán)重脫離實(shí)際，對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作中所依據(jù)和必須遵循的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)程序反映很少，并且對(duì)該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的前沿問(wèn)題介紹有限，課程設(shè)計(jì)沒(méi)能體現(xiàn)出與市場(chǎng)接軌、為社會(huì)需求服務(wù)的宗旨。
5.畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力差。勞動(dòng)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)以能力培養(yǎng)為中心，貼近市場(chǎng)需求，使學(xué)生能夠很好地適應(yīng)社會(huì)需要。而當(dāng)前我校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況不太樂(lè)觀，主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我們形成了以理論為中心的課程模式，課時(shí)總量較多，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重,而自主支配的時(shí)間很少,難以培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新能力。授課中，教師多注重書(shū)本知識(shí)的傳授,并以課程知識(shí)的掌握程度作為評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的標(biāo)準(zhǔn),忽視了學(xué)生實(shí)際操作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、合作與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的社會(huì)實(shí)踐能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通能力等綜合能力差。
三、完善我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的建議
我們要根據(jù)我院財(cái)經(jīng)院校的優(yōu)勢(shì)和特色，按照社會(huì)需求和崗位的實(shí)際需要，認(rèn)真擬定人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程體系，建立切實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)課程計(jì)劃。
1.課程設(shè)置以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)需要和就業(yè)需求既是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,也是專(zhuān)業(yè)生存的條件。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)創(chuàng)設(shè)的初期，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考，專(zhuān)業(yè)建設(shè)是依托本系財(cái)政學(xué)的優(yōu)勢(shì)逐步拓展開(kāi)的，帶著明顯的學(xué)科導(dǎo)向。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷了幾年學(xué)科積累的基礎(chǔ)上，下一步的發(fā)展應(yīng)該逐步擺脫學(xué)科導(dǎo)向，而應(yīng)該以社會(huì)需求，特別是以就業(yè)為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定和課程設(shè)置必須適應(yīng)就業(yè)需要。近年來(lái)對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生去向的調(diào)查顯示，本科畢業(yè)生的就業(yè)渠道大體可分為三類(lèi)：一是進(jìn)入學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng)，這類(lèi)學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造，攻讀碩士、博士學(xué)位；二是進(jìn)入各級(jí)政府部門(mén)成為政府公務(wù)員，從事勞動(dòng)與社會(huì)保障管理或其他管理工作；三是進(jìn)入企事業(yè)單位，從事寬口徑的勞動(dòng)人事業(yè)務(wù)工作。其中，進(jìn)入前兩類(lèi)單位的畢業(yè)生不多，大多數(shù)畢業(yè)生是進(jìn)入企業(yè)從事具體的業(yè)務(wù)工作。因此，在專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容安排上，應(yīng)該考慮到這一就業(yè)趨勢(shì)。
2.確定專(zhuān)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，利用自身優(yōu)勢(shì)打造專(zhuān)業(yè)特色。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)包括勞動(dòng)和社會(huì)保障兩層意思，內(nèi)容涉及到眾多領(lǐng)域，如果每個(gè)方向都開(kāi)設(shè)一兩門(mén)課程，這種“大而全、小而全”的培養(yǎng)模式，只能使學(xué)生無(wú)所適從，專(zhuān)業(yè)沒(méi)有特色。因此，必須根據(jù)院校的特色和優(yōu)勢(shì)選擇一兩個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，并根據(jù)此方向設(shè)置相關(guān)的課程，形成完整的課程體系和專(zhuān)業(yè)特色。
根據(jù)我院的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，我們認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)目前的發(fā)展應(yīng)該突出兩個(gè)重點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)和員工福利。這兩個(gè)方向的社會(huì)認(rèn)同度高，社會(huì)需求也比較直接。社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)特色方向，主要是將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)與保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用財(cái)經(jīng)院校保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)保障主體多元化趨勢(shì)的需要，特別是商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充形式，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂商業(yè)保險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)人才。員工福利作為一個(gè)重要的方向，主要是考慮到畢業(yè)生大多進(jìn)入企業(yè)從事微觀的行政人事工作，加強(qiáng)這一方向的培訓(xùn)便于學(xué)生畢業(yè)后在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計(jì)、員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理等工作。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著專(zhuān)業(yè)建設(shè)的逐漸成熟和完善，還應(yīng)該增設(shè)勞動(dòng)關(guān)系方向。隨著勞動(dòng)者權(quán)益觀念日益突出，勞資矛盾、勞資沖突越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，需要大量的懂勞動(dòng)關(guān)系，精通勞動(dòng)關(guān)系的人才，來(lái)處理勞資沖突問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.調(diào)整課程體系結(jié)構(gòu)，賦予專(zhuān)業(yè)課程更多的權(quán)重。為構(gòu)建復(fù)合型人才，打造出自身專(zhuān)業(yè)特色，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，既要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)教育，也要重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論的傳授，更要突出專(zhuān)業(yè)特色課程的技能培養(yǎng)。針對(duì)當(dāng)前我校課程體系設(shè)置中存在的重基礎(chǔ)知識(shí)教育、輕專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育的問(wèn)題，我們應(yīng)調(diào)整課程設(shè)置思路，適當(dāng)減少基礎(chǔ)平臺(tái)課的約束，在當(dāng)前課程體系模塊基本不變的前提下（公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課、公共選修課），改變課程設(shè)置的先后順序，應(yīng)以主干課為軸心，先確立專(zhuān)業(yè)主干課，然后根據(jù)主干課的前后相關(guān)聯(lián)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確立專(zhuān)業(yè)選修課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。專(zhuān)業(yè)主干課是專(zhuān)業(yè)存在的基礎(chǔ)，是專(zhuān)業(yè)為達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)要求所確定的具有決定意義的課程，在全部課程體系中起主導(dǎo)作用，它的功能在于幫助學(xué)生掌握“看家”本領(lǐng)。專(zhuān)業(yè)選修課是主干課的擴(kuò)展，應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)特色來(lái)設(shè)計(jì)，其主要功能在于幫助學(xué)生深入了解某一領(lǐng)域，較快進(jìn)入工作角色。
4.構(gòu)建適應(yīng)自身定位的課程設(shè)置。確定了專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)后，就要設(shè)置相應(yīng)的課程來(lái)強(qiáng)化特色，按照“寬口徑，厚基礎(chǔ)，強(qiáng)特色”的指導(dǎo)原則來(lái)合理安排理論課程和實(shí)踐課程。在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)的同時(shí)，對(duì)原有課程進(jìn)行整體優(yōu)化與重組，保留以前課程體系的核心精華部分，新設(shè)一些能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色的課程。
1.理論課程。理論課程的設(shè)置重點(diǎn)是要做好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)主干課程和專(zhuān)業(yè)選修課程的設(shè)置。首先，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置上，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和公共管理等相關(guān)課程的比重，主要包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、投資學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等，以豐富學(xué)生的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，為其將來(lái)在不同部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。
專(zhuān)業(yè)主干課程是核心部分，這一模塊的課程不在于多而在于精，每門(mén)課程要保證3個(gè)學(xué)分的課時(shí)量，當(dāng)前我們需要對(duì)這一模塊進(jìn)行精簡(jiǎn)，開(kāi)設(shè)社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保障國(guó)際比較、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法這幾門(mén)課程就可以了。
其次是專(zhuān)業(yè)選修課程，這一部分要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)定位和特色。社會(huì)保險(xiǎn)特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程：保險(xiǎn)學(xué)原理、保險(xiǎn)精算、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，使畢業(yè)生能夠在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)以及保險(xiǎn)公司從事與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作。員工福利管理特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程：人力資源管理、員工福利、薪酬管理、企業(yè)年金、人力資本投資、勞動(dòng)心理學(xué)等，增強(qiáng)學(xué)生以后在企事業(yè)單位從事人力資源管理工作的職業(yè)技能。
2.實(shí)踐課程。為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。我校社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。（1）建立模擬實(shí)驗(yàn)室。勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，為此，我們要建立社會(huì)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中模擬勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)操作的全過(guò)程。首先，要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件，模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，讓學(xué)生親自動(dòng)手進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)用征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)操作，走上工作崗位后能盡快適應(yīng)崗位實(shí)際操作。其次，建立企事業(yè)員工福利管理模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生模擬進(jìn)行勞動(dòng)力計(jì)劃、招聘、工資福利管理、勞動(dòng)力培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)等職位的工作。此外，建立勞動(dòng)關(guān)系模擬實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)模擬法庭的形式，組織本專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決，培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力，使他們可以正確處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議。（2）建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。要充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，為學(xué)生完成實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐活動(dòng)提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。為此，學(xué)校需要加強(qiáng)與企業(yè)以及社會(huì)保障局等實(shí)際工作部門(mén)的聯(lián)系和溝通，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，通過(guò)集中實(shí)踐課程，讓學(xué)生到勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位或者相關(guān)崗位去見(jiàn)習(xí)，使學(xué)生能夠深入社會(huì)、深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
[本文為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年教改課題一般A類(lèi)資助項(xiàng)目《勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)與課程內(nèi)容銜接研究”》的研究成果之一。本課題負(fù)責(zé)人：劉玉娟。課題組成員：高丹、夏艷玲、覃雙凌、譚彥紅等。本文執(zhí)筆：劉玉娟。]
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[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）07-0085-04
漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)作為一門(mén)傳統(tǒng)學(xué)科，在綜合性和師范類(lèi)院校有著悠久的辦學(xué)歷史。長(zhǎng)期以來(lái)，一直按照精英教育的理念辦學(xué)，重理論、重基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)深度。近十幾年來(lái)，為了滿足社會(huì)對(duì)人才多元化、多層次的需求，許多理工科院校也紛紛開(kāi)設(shè)了這一專(zhuān)業(yè)。中國(guó)教育在線網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年，共有553所本科高校設(shè)有漢語(yǔ)言文學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，其中僅普通理工科院校就有百余所。這意味著漢語(yǔ)言文學(xué)人才的培養(yǎng)正逐步進(jìn)入一個(gè)多層次、多模式的新時(shí)代。正如南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)陳洪教授所言，發(fā)展中文學(xué)科不能只有一種思路，不同學(xué)校、不同層次的高校應(yīng)結(jié)合自己的辦學(xué)目標(biāo)和特色定位來(lái)發(fā)展中文專(zhuān)業(yè)。但是，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)對(duì)人才規(guī)格要求日益具體化的今天，普通理工科院校的漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)如何瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)建獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式呢？
一、根據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求確定人才培養(yǎng)規(guī)格
普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)普遍存在的問(wèn)題業(yè)界的討論已經(jīng)非常充分，如生源不理想，專(zhuān)業(yè)被邊緣化，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，專(zhuān)業(yè)生存空間受到重重?cái)D壓等，其中最突出的問(wèn)題還是人才培養(yǎng)特色不鮮明。在有限的條件和種種不利因素面前，普通理工科院校要把漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)辦出特色，首先就必須清楚社會(huì)和市場(chǎng)需要的人才規(guī)格。
從社會(huì)需要的人才規(guī)格講，隨著信息化、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)科交叉、知識(shí)創(chuàng)新、跨行業(yè)合作、技術(shù)集成正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的推手。過(guò)去在人們看來(lái)屬于專(zhuān)業(yè)技能的東西正逐步成為每個(gè)現(xiàn)代人必備的基本技能，狹窄的專(zhuān)才教育已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的多元需求。另外，隨著中國(guó)逐步進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，科技進(jìn)步和社會(huì)化大生產(chǎn)不斷催生新的行業(yè)和領(lǐng)域，淘汰一些舊行業(yè)，人才的跨行業(yè)交叉流動(dòng)越來(lái)越普遍，這對(duì)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)遷移和轉(zhuǎn)化能力、實(shí)踐和適應(yīng)能力提出了更高的要求。社會(huì)迫切需要文理滲透、一專(zhuān)多能且知識(shí)遷移能力強(qiáng)的應(yīng)用復(fù)合型人才。
從具體的人才規(guī)格講，社會(huì)到底需要什么樣的漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)人才呢？據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)知名企業(yè)和行政機(jī)關(guān)的調(diào)研結(jié)果顯示，在知識(shí)規(guī)格方面， 52.2%的單位認(rèn)為“文書(shū)寫(xiě)作處理”較為重要，其他依次為：管理類(lèi)知識(shí)、秘書(shū)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)、禮儀知識(shí)、現(xiàn)代辦公技術(shù)、法律知識(shí)、廣告新聞知識(shí)、漢語(yǔ)言文學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等。在技能規(guī)格方面，最應(yīng)具備的技能依次為：文字處理技能、資料和信息處理技能、交際和公關(guān)技能、現(xiàn)代辦公技能等。在能力規(guī)格方面，招聘單位最看重的能力依次為：人品素養(yǎng)、邏輯思維能力、創(chuàng)新能力、觀察分析能力和表達(dá)能力。[1]由此看來(lái)，“不可一業(yè)不專(zhuān)，不可只專(zhuān)一業(yè)”，單憑專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的用人需求，社會(huì)需要的是具備扎實(shí)的文字功底、懂管理、會(huì)策劃、善于溝通合作、知識(shí)遷移能力強(qiáng)的應(yīng)用復(fù)合型漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。
二、揚(yáng)長(zhǎng)避短，準(zhǔn)確定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和思路
普通理工院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)中應(yīng)該“夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求的應(yīng)用復(fù)合型人才。那么，它能夠培養(yǎng)哪些層次和類(lèi)型的應(yīng)用復(fù)合型人才呢？人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)何在呢？
普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)在于，可以利用學(xué)校的辦學(xué)資源，更好地實(shí)現(xiàn)文理滲透，學(xué)科交叉，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字與計(jì)算、信息獲取和處理、辦公自動(dòng)化等實(shí)踐能力。另外，由于大多普通理工科院校過(guò)去都是從行業(yè)院校劃轉(zhuǎn)而來(lái)，辦學(xué)中還可以更好地依托行業(yè)，貼近企業(yè)辦學(xué)。最終，普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)“上手快、后勁足”的應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。與綜合型院校相比，人才培養(yǎng)要依托學(xué)校學(xué)科和行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文理滲透，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能，讓畢業(yè)生在實(shí)際工作中能夠“上手快”；與高職高專(zhuān)院校相比，要確保學(xué)生既具有相關(guān)的技能，又具備寬廣的理論基礎(chǔ)和可供廣泛遷移的知識(shí)平臺(tái)、良好的綜合素質(zhì)以及一定的創(chuàng)新能力，保證畢業(yè)生在職業(yè)發(fā)展中能夠“后勁足”。同時(shí)，由于學(xué)生興趣、能力不一，畢業(yè)去向各異，因此在人才培養(yǎng)上一定要避免“一刀切”的模式。應(yīng)盡可能既瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，又考慮學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，因材施教，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生分層次、多方向、個(gè)性化培養(yǎng)，讓考研及愿意進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、媒體行業(yè)就業(yè)的學(xué)生都有學(xué)習(xí)發(fā)展的空間，從而建構(gòu)普通理工院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)獨(dú)具特色的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。
三、制訂特色專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)如何在人才培養(yǎng)中體現(xiàn)“夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”的辦學(xué)理念？無(wú)疑，這有賴(lài)于課程體系、教學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)體系等一系列的改革創(chuàng)新。
（一）構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”課程體系，實(shí)現(xiàn)分層次、多方向、個(gè)性化的人才培養(yǎng)
普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)要針對(duì)社會(huì)人才需求特點(diǎn)，綜合考慮學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)校潛在辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索“平臺(tái)+模塊”的課程體系。通過(guò)構(gòu)建“平臺(tái)課程”，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，實(shí)施文理滲透；通過(guò)“模塊課程”，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分層次、多方向、個(gè)性化培養(yǎng)。
平臺(tái)課程“根據(jù)不同學(xué)生的共性發(fā)展和學(xué)科特征要求而設(shè)置” ，重在夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育與人文教育的交叉與滲透，“體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育和共性教育，反映了人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和層次要求” 。[2]平臺(tái)課程由通識(shí)教育課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課三個(gè)層次不同但又相互銜接的課程群組成。通識(shí)教育課是“學(xué)生作為人的存在所需要的最基本的知識(shí)” 。[3]其中，我們特別將心理健康教育、漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)概論、西方哲學(xué)概論、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等課程納入進(jìn)來(lái)。學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)課是指學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)科的學(xué)生必修的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能課程。這些課程的學(xué)習(xí)確保學(xué)生形成較為統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)規(guī)格，也迎合了社會(huì)規(guī)定目標(biāo)的需要。專(zhuān)業(yè)必修課是指該專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的專(zhuān)業(yè)理論課和技術(shù)課，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論，接受專(zhuān)業(yè)基本訓(xùn)練，學(xué)會(huì)在更深的專(zhuān)門(mén)知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行理論分析和技術(shù)應(yīng)用。
模塊課程是“根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性要求和專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向趨勢(shì)而設(shè)置的課程，體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)教育和個(gè)性教育、人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)特征和個(gè)性要求的結(jié)合，主要實(shí)現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)方向的人才分流培養(yǎng)，實(shí)際上它解決的是高校教育的寬口徑和社會(huì)分工的接口問(wèn)題。”4]模塊課程由研究型課程、專(zhuān)業(yè)技能課程、職業(yè)技能培訓(xùn)三大模塊組成。首先，以考研為導(dǎo)向，通過(guò)“研究型模塊課程”，對(duì)學(xué)生實(shí)施第一步“分層次培養(yǎng)”。以西安石油大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，每年約有三分之一的學(xué)生有考研意愿，且有15%左右的學(xué)生考入各大高校。如何對(duì)這類(lèi)學(xué)生因材施教從而避免人才培養(yǎng)的片面化和單一化？對(duì)此，我們通過(guò)在大三、大四年級(jí)設(shè)置研究型模塊課程，探索專(zhuān)題式、討論式的研究型教學(xué)模式，為這些學(xué)生提供平臺(tái)。這一模塊課程由若干門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)限選課組成，課程內(nèi)容均在一定程度實(shí)現(xiàn)了與研究生課程的銜接，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣及考研方向選修。其次，以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)出“專(zhuān)業(yè)技能課程模塊”，繼續(xù)“加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”，實(shí)施第二步“分層次培養(yǎng)”，確保學(xué)生能一次性就業(yè)。針對(duì)大部分學(xué)生畢業(yè)后選擇就業(yè)且就業(yè)面廣的現(xiàn)狀，專(zhuān)業(yè)技能模塊課程旨在通過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)技能課程，使學(xué)生具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能說(shuō)會(huì)寫(xiě)，能熟練操作辦公軟件，精通某一行業(yè)知識(shí)。本模塊課程又根據(jù)社會(huì)的用人類(lèi)型和學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，設(shè)置了若干個(gè)小模塊：新聞傳播類(lèi)、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)類(lèi)、文秘管理類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)策劃類(lèi)。新聞傳播類(lèi)模塊之下設(shè)新聞采訪與寫(xiě)作、網(wǎng)絡(luò)新聞編輯、攝影基礎(chǔ)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、DV制作等課程；對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)類(lèi)模塊之下設(shè)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)理論、外國(guó)文化等課程；文秘管理類(lèi)模塊之下設(shè)秘書(shū)實(shí)務(wù)、應(yīng)用寫(xiě)作、公關(guān)禮儀、演講與口才、行政管理學(xué)、人力資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等課程；營(yíng)銷(xiāo)策劃類(lèi)模塊之下設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、廣告文案策劃、財(cái)務(wù)管理學(xué)等課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和想要從事的行業(yè)選擇學(xué)習(xí)的課程，通過(guò)這些課程，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能。最后，第八學(xué)期，針對(duì)就業(yè)難的學(xué)生，通過(guò)“職業(yè)技能培訓(xùn)”，實(shí)施第三步“分層次培養(yǎng)”，探索“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生充分就業(yè)。在考研和一次性就業(yè)的學(xué)生之外，每年還有部分學(xué)生遇到就業(yè)難問(wèn)題。針對(duì)這些學(xué)生，學(xué)?？梢愿鶕?jù)其特長(zhǎng)和就業(yè)意愿，推薦他們到有實(shí)力的職業(yè)院校、社會(huì)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握專(zhuān)業(yè)之外的一門(mén)技能，獲得國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的技師證或其他從業(yè)資格證，并通過(guò)職校的“訂單式”合同，使學(xué)生順利就業(yè)。
（二）在“平臺(tái)+模塊”課程體系基礎(chǔ)上，探索“主輔修型”、“雙學(xué)位型”、“學(xué)歷+技能型”等多種人才培養(yǎng)方式
在“平臺(tái)+模塊”課程體系基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)方向兼修、輔修、自修其他專(zhuān)業(yè)課程，在節(jié)假日及課余時(shí)間里參加校內(nèi)外的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索“主輔修型”、“雙學(xué)位型”、“學(xué)歷+技能型”等多種人才培養(yǎng)方式。
首先，對(duì)于學(xué)習(xí)刻苦、學(xué)有余力、基礎(chǔ)較好，且沒(méi)有考本專(zhuān)業(yè)研究生愿望的同學(xué)，應(yīng)鼓勵(lì)他們?cè)趯?zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)之外，選修或者輔修第二專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程，這是“主輔修型”培養(yǎng)模式。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)部分學(xué)生，在專(zhuān)業(yè)自修、輔修的基礎(chǔ)上，自考某些重點(diǎn)大學(xué)的第二學(xué)位，這是“雙學(xué)位”培養(yǎng)模式。除此之外，對(duì)于大部分學(xué)生，大學(xué)最后兩年內(nèi)，鼓勵(lì)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好以及社會(huì)需要，通過(guò)知名職校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)一門(mén)技能，如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)工程師、網(wǎng)絡(luò)編輯師、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)從業(yè)資格、人力資源從業(yè)資格、國(guó)際漢語(yǔ)教師、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)美容等方面的培訓(xùn)。使學(xué)生至少具備一項(xiàng)某一行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，從而順利就業(yè)。學(xué)生若能在強(qiáng)化培訓(xùn)與學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)到真才實(shí)學(xué)，并取得相關(guān)的從業(yè)資格證書(shū)，就可以適當(dāng)免修部分學(xué)分，這是“學(xué)歷+技能型”培養(yǎng)模式。
（三）保證閱讀、寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教學(xué)與實(shí)踐大學(xué)四年不斷線
對(duì)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，閱讀是最重要的基本功，寫(xiě)作是看家本領(lǐng)，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)是最基本的要求，這些是重要的職業(yè)核心能力。因此，還須設(shè)置多學(xué)時(shí)、多類(lèi)型，充滿知識(shí)交際性的課程，保證教學(xué)與實(shí)踐四年不斷線。
閱讀經(jīng)典著作是漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)不能繞過(guò)的基本途徑，也是學(xué)生最重要的基本功訓(xùn)練。繞過(guò)經(jīng)典的研讀之徑，不積累大量的閱讀經(jīng)驗(yàn)，單憑輪廓式的教材知識(shí)，概論式的課程學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的“扎實(shí)”就無(wú)從談起。為此，我們?cè)诖髮W(xué)四年里開(kāi)設(shè)“經(jīng)典導(dǎo)讀”課程。各學(xué)期先后配合現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、文學(xué)概論、古代文學(xué)、中國(guó)古代文論、外國(guó)文學(xué)、西方文論、美學(xué)原理等課程分別確定經(jīng)典閱讀內(nèi)容。課程采取“課堂講授+課后閱讀+課堂討論+經(jīng)典閱讀報(bào)告會(huì)”的結(jié)構(gòu)模式，推廣“以讀為主，讀說(shuō)寫(xiě)一體化”的教學(xué)方法。通過(guò)該環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，利用讀說(shuō)寫(xiě)互相遷移、同步發(fā)展的規(guī)律，以讀促寫(xiě)，以讀促說(shuō)，通過(guò)寫(xiě)和說(shuō)進(jìn)一步深化閱讀，既厚實(shí)了基礎(chǔ)，又強(qiáng)化了技能。
寫(xiě)作，“是語(yǔ)言文字表達(dá)能力訓(xùn)練的必由之路，是中文專(zhuān)業(yè)學(xué)生的看家本領(lǐng)，尤其是創(chuàng)造性思維成果的表現(xiàn)途徑”。[5]為此，要通過(guò)多類(lèi)型、多層次的課程實(shí)踐逐次、逐級(jí)地培養(yǎng)學(xué)生的寫(xiě)作能力。首先，通過(guò)撰寫(xiě)課程小論文，將寫(xiě)作能力訓(xùn)練貫穿在所有專(zhuān)業(yè)課的教學(xué)和實(shí)踐當(dāng)中。其次，通過(guò)在不同階段開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)寫(xiě)作、應(yīng)用寫(xiě)作、新聞寫(xiě)作、秘書(shū)實(shí)務(wù)、廣告文案寫(xiě)作等類(lèi)型的課程，讓學(xué)生掌握各種應(yīng)用文體知識(shí)和寫(xiě)作技巧，保證寫(xiě)作教學(xué)四年不斷線。再次，通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告、公開(kāi)、畢業(yè)論文等“實(shí)戰(zhàn)型”環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生的綜合能力，強(qiáng)化學(xué)生的寫(xiě)作技能。經(jīng)過(guò)這些逐層、逐次的環(huán)節(jié)后，畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位之后，將能勝任基本的文字處理工作。
計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)能力是未來(lái)社會(huì)對(duì)應(yīng)用復(fù)合型人才的基本要求。據(jù)悉，“從對(duì)深圳人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)及百余家大、中、小型企業(yè)的調(diào)查情況看，幾乎每個(gè)企業(yè)都需要計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)復(fù)合型高技能人才，此類(lèi)人才的就業(yè)前景相當(dāng)看好?！盵6]為此，在課程設(shè)置上，我們?cè)诿恳粚哟巍⒚恳黄脚_(tái)和模塊的課程中都鑲嵌了計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)的教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)和應(yīng)用日常化。
（三）構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展的“梯度式”實(shí)踐教學(xué)體系。
實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生向?qū)嵺`要能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接的關(guān)節(jié)點(diǎn)，為此，我們應(yīng)構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的“梯度式”實(shí)踐教學(xué)體系。這一實(shí)踐教學(xué)體系由以下部分構(gòu)成：
1.課程實(shí)踐。課程實(shí)踐是學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程實(shí)踐又可以分為課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)踐兩種。課內(nèi)實(shí)踐主要指的是，教師改變滿堂灌的單一教學(xué)模式，縮減課內(nèi)講授時(shí)間，改面面俱到的“掰開(kāi)揉碎”式講授為提綱挈領(lǐng)、畫(huà)龍點(diǎn)睛式講解，在課內(nèi)留下充分的時(shí)間與學(xué)生互動(dòng)。課外實(shí)踐指的是，在不增加課程計(jì)劃學(xué)時(shí)的前提下，根據(jù)不同課程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)與教學(xué)同步的課外培養(yǎng)環(huán)節(jié)。
2.校內(nèi)實(shí)踐。校內(nèi)實(shí)踐是在課程實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生綜合能力和某些崗位能力的強(qiáng)化訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)踐又可以分為校園文化實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練兩類(lèi)。校園文化實(shí)踐指的是漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用校園文化平臺(tái)鍛煉自己各方面的能力。如學(xué)校老師根據(jù)學(xué)生的個(gè)性、愛(ài)好、特長(zhǎng)以及社會(huì)的人才能力需求，引導(dǎo)學(xué)生參加各類(lèi)社團(tuán)；與此同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生申請(qǐng)學(xué)校的各類(lèi)勤工助學(xué)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)。此外，還組織學(xué)生申請(qǐng)校級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)的大學(xué)生課外訓(xùn)練項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。
3.校外實(shí)踐。課程實(shí)踐和校內(nèi)實(shí)踐都屬于情景模擬下的實(shí)踐，而校外實(shí)踐卻屬于實(shí)彈演習(xí)式實(shí)踐，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力。校外實(shí)踐又分為專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)（調(diào)研）與社會(huì)實(shí)踐兩種，專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)每年由系里集體組織，由指導(dǎo)老師確定實(shí)習(xí)主題，系里組織學(xué)生外出實(shí)習(xí)。社會(huì)實(shí)踐又分為三種：第一種是暑期社會(huì)實(shí)踐，按專(zhuān)題將學(xué)生分成不同的實(shí)習(xí)小分隊(duì)，深入各地進(jìn)行社會(huì)調(diào)研；第二種是鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)校的節(jié)假日、暑期社會(huì)實(shí)踐等；第三種是參與教師的課題調(diào)研，鍛煉學(xué)生的科研能力和綜合能力。
4.畢業(yè)論文。畢業(yè)論文寫(xiě)作是大學(xué)四年最集中、最嚴(yán)格的綜合訓(xùn)練項(xiàng)目。正如武漢大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)趙世舉教授所言：“通過(guò)強(qiáng)化畢業(yè)論文撰寫(xiě)過(guò)程來(lái)發(fā)揮畢業(yè)論文工作的綜合作用，注重學(xué)生的選題研討、資料搜集加工方式方法的訓(xùn)練、理論運(yùn)用能力的訓(xùn)練、寫(xiě)作技能的指導(dǎo)等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多方面的培養(yǎng)?！盵7]
5.職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)就業(yè)難的學(xué)生，在第八學(xué)期，與職業(yè)院校、社會(huì)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，與相關(guān)企業(yè)簽“訂訂單”式培養(yǎng)合同，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)和就業(yè)意愿，選擇不同的“技能課程套餐”，接受強(qiáng)化式技能培訓(xùn)，在專(zhuān)業(yè)之外，掌握一門(mén)技能，獲得國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的技師證或其他從業(yè)資格證，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了從課內(nèi)到課外、從校園到社會(huì)、從專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性實(shí)踐到創(chuàng)新拓展性實(shí)踐的“梯度式”跨越。各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。
四、建立高效、立體的質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)
建立健全、高效的質(zhì)量保障體系是專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程，離開(kāi)了保障體系，人才培養(yǎng)方案只能是“紙上談兵”。為此，我們著力打造高效、立體的質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)。
（一）建立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
普通理工院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)生源不理想，是掣制專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的一大問(wèn)題。如何提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣？如何減少學(xué)生的困擾與顧慮？這些問(wèn)題可以通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制來(lái)解決。
建立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制，主要是針對(duì)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)生源不理想，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏方法，積極性、主動(dòng)性不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)出路充滿焦慮與困惑等現(xiàn)狀做出的一種大膽探索。每個(gè)學(xué)生一入學(xué)，教研室將為其配備一名專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師。大學(xué)前兩年，導(dǎo)師主要是幫助學(xué)生順利地完成角色轉(zhuǎn)換，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困惑及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，并且觀察、引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。大學(xué)后兩年，主要是針對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)給予及時(shí)指導(dǎo)。這很大程度上實(shí)現(xiàn)論了對(duì)學(xué)生的因材施教。通過(guò)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制，學(xué)生減少了迷茫與困惑，明白了學(xué)習(xí)目標(biāo)與方法，開(kāi)闊了視野，培養(yǎng)了興趣，為專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)打下了良好基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新課程和實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)機(jī)制
要使人才培養(yǎng)方案落到實(shí)處，就必須在培養(yǎng)方案和課程教學(xué)模式改革的基礎(chǔ)上，深化課程和實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，確保人才培養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。為此，我們針對(duì)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。針對(duì)課程，我們將過(guò)程考核與終端考核相結(jié)合，加大過(guò)程考核的權(quán)重。實(shí)踐教學(xué)考核主要是以學(xué)分制的形式進(jìn)行量化要求。要求學(xué)生必須完成 “專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)課外33學(xué)分”和 “綜合素質(zhì)培養(yǎng)課外4.5學(xué)分”。前者指的是在導(dǎo)師帶領(lǐng)下，大學(xué)四年，開(kāi)展系列專(zhuān)題專(zhuān)業(yè)調(diào)研、暑期專(zhuān)題社會(huì)實(shí)踐、每學(xué)期的經(jīng)典閱讀報(bào)告會(huì)、發(fā)表文章、職業(yè)技能培訓(xùn)等。后者指的是學(xué)生通過(guò)參與學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、社團(tuán)活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)等。課程和實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制的改革，為人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。
（三）凝練學(xué)科特色，以學(xué)科建設(shè)促專(zhuān)業(yè)建設(shè)
“學(xué)科建設(shè)構(gòu)成了專(zhuān)業(yè)建設(shè)的環(huán)境。學(xué)科建設(shè)將直接影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)，這是高等教育的一條基本原理?！盵8]若學(xué)科建設(shè)無(wú)特色、低水平，專(zhuān)業(yè)建設(shè)就難以上臺(tái)階，因此，一是要加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，引進(jìn)人才，培育人才，要求教師科研、教研并重。二是要培育教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，凝練學(xué)科特色。應(yīng)該依據(jù)教師所帶課程和研究方向，將教師分成若干個(gè)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，每一團(tuán)隊(duì)設(shè)一名帶頭人和負(fù)責(zé)人，對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培育。并通過(guò)培育精品課程等多種形式將優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化為本科生的優(yōu)秀教學(xué)資源。
總之，普通理工科院校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)定位，通過(guò)“平臺(tái)+模塊”的課程體系設(shè)置和一系列的實(shí)踐和管理配套，最終將辦學(xué)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索出自己獨(dú)具特色的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 鄭健兒，范世清. 關(guān)于大眾化教育背景下地方高校漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀分析[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）.
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