時間：2022-05-23 03:41:00
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一、林業(yè)站建設(shè)與管理情況
（一）林業(yè)站機構(gòu)及人員情況
***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長1人，站員1人，根據(jù)上級安排在完成林業(yè)站管理同時還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。
縣本級林業(yè)站管理機構(gòu)目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個，其中4個（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準的正式機構(gòu)；有3個（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內(nèi)設(shè)的機構(gòu)，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設(shè)機構(gòu)，由林業(yè)局內(nèi)部股室兼顧管理林業(yè)站工作。
全市11個縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機構(gòu)垂直管理的有***3個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個縣（區(qū)）89個林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。
“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數(shù)1628.23萬株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數(shù)1290件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟合作組織530個，帶動農(nóng)戶21139人；培訓(xùn)林農(nóng)169239人次；建設(shè)站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個站參與森林保險工作。
（三）標準化林業(yè)站建設(shè)情況
十三五期間，我市共獲得標準化林業(yè)站建設(shè)項目17個，目前標準化林業(yè)站投入使用10個，并開展一站式、全程服務(wù)，在林業(yè)政策宣傳、重點工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護，生態(tài)護林員管護、糾紛調(diào)處等方面主動作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；目前我市還有在建標準站7個，均已完成主體建設(shè)，正在進行設(shè)備購置安裝當中，預(yù)計2021年3月下旬完工。通過實施標準化林業(yè)站項目，基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。
2011年以來，全市獲得上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設(shè)資金累計965萬元，其中中央投資435萬元，自治區(qū)配套204萬元，縣級自籌326萬元；全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務(wù)用房82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺以上計算機，并接通互聯(lián)網(wǎng)，累計共配備計算機304臺，都配備有復(fù)印機、掃描儀、傳真機等辦公設(shè)備，辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件進一步改善；有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計97輛，下村入隊開展工作效率進一步提升。
（四）新形勢下林業(yè)站分類管理模式
***市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達71%，這些林業(yè)站經(jīng)常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和提供林業(yè)社會化服務(wù)方面缺位、失位現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調(diào)人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭取林業(yè)項目資金方面積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎沒有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號）精神，積極的向市委、市政府匯報、請示，恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動，難度很大，無法落實。
二、林長制啟動實施情況
2020年，我市按照“黨政主導(dǎo)、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時調(diào)整充實各級林長責(zé)任人，全市設(shè)立各級林長共2589名。市、縣（區(qū)）兩級明確深化林長制試點工作經(jīng)費256.44萬元，建全森林資源網(wǎng)格化管理體系，將全市2589個林長、139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，922名鄉(xiāng)級技術(shù)員、1049名村級技術(shù)員，18094生態(tài)護林員納入網(wǎng)格當中管理，制定了林長制考核、信息管理、聯(lián)系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，配備林長制辦公室人員45名，護林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊，通過林長制公示牌向群眾標明各級林長職責(zé)及責(zé)任區(qū)域、森林資源概況、保護及發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監(jiān)督者，構(gòu)建了組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村的林長制長效管護體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責(zé)任體系。
三、生態(tài)護林員選聘及管理情況
2016年以來，我市緊扣“生態(tài)補償脫貧一批”要求，堅持把選聘生態(tài)護林員當作落實精準扶貧、精準脫貧工作的一項創(chuàng)新性舉措來抓，嚴格開展生態(tài)護林員選聘工作，認真落實生態(tài)護林員惠民政策，積極向國家、自治區(qū)爭取資金支持，先后獲得生態(tài)護林員補助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國家政策資金對我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護林員補助資金15580萬元，選聘續(xù)聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員，帶動7.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護林員在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報表揚。2020年11月，***縣堅持選好管好用好生態(tài)護林員工作經(jīng)驗獲國家林草局在全國推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護林員選聘管理工作典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣。
四、存在問題
(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮?？h級林業(yè)站管理機構(gòu)管理機構(gòu)不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務(wù)的開展和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標準化林業(yè)站建設(shè)硬件、軟件服務(wù)環(huán)境建設(shè)資金缺乏支持，“一站式、全程”服務(wù)推進困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現(xiàn)有工作人員對提高自身學(xué)歷水平、提升業(yè)務(wù)能力不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍建設(shè)存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍素質(zhì)提升難；市級、縣級沒有將基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)缺乏保障。
（二）林長制工作人員力量、資金配置嚴重不足，工作開展滯后，制度落實不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對林長制工作財力投入不足，人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職，在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作，工作應(yīng)付多主動少。林長制考核、信息管理、聯(lián)席會議、督查檢查等制度落實不到位；林長巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對薄弱，部分國有林場被侵占林地回收進度慢；部分自然保護地管理機構(gòu)不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。
（三）生態(tài)護林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊伍文化水平低，流動性大?？h、鄉(xiāng)各級對生態(tài)護林員的管理認識不夠，未深入理解生態(tài)護林員實行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，未真正形成以縣級政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌各部門合力推進的工作機制；機構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護林員管理工作主要是由林業(yè)站負責(zé)，機構(gòu)改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項工作，工作量繁多，對生態(tài)護林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級檔案材料管理混亂，沒有嚴格《***關(guān)于加強建檔立卡生態(tài)護林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項材料收集存檔工作；未及時停發(fā)部分外出務(wù)工護林員補助，未建立生態(tài)護林員補助資金臺賬，資金收支結(jié)余不清；生態(tài)護林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對林業(yè)業(yè)務(wù)知識及政策、巡護面積和工作職責(zé)了解學(xué)習(xí)不足；生態(tài)護林員為一年一聘，屬于臨時性工作崗位，護林員年勞務(wù)補助在3000-10000元之間，由各地結(jié)合實際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護林員月補助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導(dǎo)致部分護林員中途解聘外出務(wù)工，對崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。
五、下一步計劃
（一）適應(yīng)多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務(wù)管理和日常工作中認真探索新管理辦法,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標管理責(zé)任制，更好的推進基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會化服務(wù)工作，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務(wù)，服務(wù)人民群眾；積極申報國家標準化林業(yè)站建設(shè)項目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備先進的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強基層林業(yè)站站長能力培訓(xùn)測試和職工崗位培訓(xùn)工作，組織各級林業(yè)站工作人員參與各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)；嚴格按照國家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實履行各項職能作用。
（二）深入推進林長制，強化各級林長責(zé)任，做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”，將全市森林資源進行網(wǎng)格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實等問題。充分發(fā)揮林長制考評工作的作用，確保各重點任務(wù)按質(zhì)如期完成；理順各相關(guān)部門的職責(zé)。制定林長制重點任務(wù)清單，執(zhí)行項目化推進，清單化管理，落實林長巡林制度，明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬；定期召開林長制聯(lián)席會議，研究解決林長制試點工作遇到的相關(guān)問題，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改；強化護林員職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、亂砍濫伐、有害生物等現(xiàn)象；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全市林地資源、林長組織體系、任務(wù)目標達成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提高生態(tài)護林員管理的思想認識，充分認識生態(tài)護林員管理工作的重要性，全面落實工作責(zé)任。強化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格管理生態(tài)護林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，檔案管理工作實行“縣、鄉(xiāng)、村”三級同步管理。建立護林員的日?？记诤湍甓瓤己斯ぷ髋_賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據(jù)可查；加強對護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護記錄本，強化管護職責(zé)，增強工作責(zé)任心；加強生態(tài)護林員勞務(wù)補助資金管理，督促縣（區(qū)）認真梳理每一年度資金使用情況，嚴格使用范圍，規(guī)范補助資金撥付兌現(xiàn)程序，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。
六、建議和請求
一是建議在“十四五”期間進一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設(shè)項目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關(guān)注和進一步支持它們的標準化建設(shè)，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。
我站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，在各兄弟部門的支持配合下，認真開展了以下工作?，F(xiàn)就近期工作做如下匯報：
一．營造林工作：2017年上級下達了3004畝營造林任務(wù)，我站和村委會精心組織，嚴把質(zhì)量關(guān)、確保成活率。經(jīng)過努力，目前已基本完成了上級下達的我鎮(zhèn)營造林任務(wù)。
二．林政資源管理
林政執(zhí)法：不論是巡查中還是接到群眾舉報濫伐林木、盜伐林木發(fā)生，我站都及時出現(xiàn)在現(xiàn)場，及時處置。半年來，我站查處林木案件共 件，其中林政處罰 件，移送公安機關(guān)立案調(diào)查 件。
三．公益林落界
做好國家級公益林區(qū)劃落界工作是當前首要任務(wù)。我站在具體落實過程中，嚴格執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》和《國家級公益林管理辦法》的規(guī)定和要求，堅守客觀真實原則，確保國家級公益林區(qū)劃落界成果資料的真實性、及時性、完整性。目前，我鎮(zhèn)已初步完成落界成圖和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
四．森林防火工作：
（一）加強森林防火宣傳教育工作，在做好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，與各村委簽訂防火責(zé)任書，拉防火宣傳橫額3條，貼防火標語三百多張，對全鎮(zhèn)廣大干部群眾進行了廣泛深入的宣傳。
（二）加強責(zé)任制落實，鎮(zhèn)、村兩級層層建立責(zé)任制，林業(yè)部門本鎮(zhèn)各村委會簽訂責(zé)任，我鎮(zhèn)實行森林防火值班制度并成立了兩支撲火隊，防火物資準備充分。
（三）加大護林防火的處罰力度，對一些破壞森林資源的不法分子進行嚴懲。
三、下步工作打算
（1）、努力學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，不斷增加自我的環(huán)保意識，提到自身的防腐防變能力。
二木材加工廠情況：，全國公務(wù)員公同的天地
片區(qū)內(nèi)共有加工廠戶，其中辦有經(jīng)營許可證的有戶，
另外戶據(jù)均屬于無證加工戶另外還有熬制香樟油和熬制柏油的加工戶各一戶均未辦理任何許可證
片區(qū)加工廠分布情況
⒈鎮(zhèn)全鎮(zhèn)木材加工點戶，分別是王昌平加工地點在鎮(zhèn)農(nóng)機站內(nèi)；蔣俊保加工地點鎮(zhèn)下街；代國宣加工地點鎮(zhèn)三叉路，其中王昌平辦有木材經(jīng)營加工許可證。蔣俊保，代國宣兩戶均未辦理木材經(jīng)營加工許可證。
⒉鄉(xiāng)全鄉(xiāng)現(xiàn)有木材加工點（包括帶鋸房）四處，蔣富全（場鎮(zhèn)）已辦證，其余均無加工證；王安武（村）主要從事舊木料加工；李清萬（村）和代貴偉（村）基本停止經(jīng)營，僅有零星來料加工。
⒊鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共計個木材加工點，一個有證，一個無證。個熬油點，一個熬香樟油，一個熬柏樹油。董全勝加工地點在場鎮(zhèn)，辦有木材經(jīng)營加工許可證，潘演軍加工地點在村村部，未辦理木材經(jīng)營加工許可證。王小江熬香樟油，陸兵熬柏樹油兩戶均未辦理任何許可證。
⒋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)木材加工戶戶。白帝成加工廠在柏林中學(xué)，辦有木材經(jīng)營加工許可證，吳志德加工廠在白塔村，沒有辦木材經(jīng)營加工許可證。
工作計劃
一指導(dǎo)思想：
堅持人與自然和諧發(fā)展，按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明、生態(tài)安全并重，林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的總體思路，保持林木資源的不斷增長和合理利用，全面開創(chuàng)忠興片區(qū)林業(yè)建設(shè)新局面
二近期工作重點：
結(jié)合現(xiàn)階段國家、省、市、區(qū)開展的零星盜伐專項治理行動的精神，片區(qū)將組織精干力量對亂砍濫伐、偷拉盜運等破壞森林資源的行為予以嚴厲打擊。打擊時段定在五月中旬至七月下旬。
對片區(qū)內(nèi)的木材加工廠進行一次全面的清理，對無證經(jīng)營戶將堅決予以取剔，規(guī)范片區(qū)內(nèi)的木材經(jīng)營秩序，做到管而不死、活而不亂、有序經(jīng)營、合法經(jīng)營、清理時段定在八月上旬至九月下旬。
對片區(qū)內(nèi)亂開、亂占、亂墾林地的破壞森林植被的行為進行一次清理。清理時段定在十月上旬至十二月下旬。
將片區(qū)林業(yè)工作站的舉報電話公布到片區(qū)的村社，力爭做到家喻戶曉、老幼皆知。
加大對片區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)員執(zhí)法程序的培訓(xùn)力度，杜絕知法犯法的現(xiàn)象再次發(fā)生。
督促指導(dǎo)片區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好秋季植樹造林工作。
三經(jīng)常性工作
加大對森林法、森林防火條例等法律法規(guī)的宣傳力度。
加強對木材加工點的管理，防止加工無證木材。
督促片區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快林權(quán)證制證、發(fā)證及調(diào)查工作的進度，及時處理好遺留問題。
與其他片區(qū)協(xié)調(diào)、配合、對樹販子進行嚴厲打擊。
加強森林病蟲害預(yù)測、預(yù)報、防治工作。
加大對管護人員的管理力度。
完成局交辦的其它工作。
片區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)存在的問題
票據(jù)現(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)站只有育林費收據(jù)其它一些收費都屬于違規(guī)收費所作的一些林政處罰大多都是違法處罰
經(jīng)費林業(yè)局下?lián)艿慕?jīng)費大部分都沒有用在林業(yè)上，直接導(dǎo)致工程實施難度大，許多工程質(zhì)量林業(yè)員他們心里都沒底
管護人員許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)把局下?lián)艿墓茏o經(jīng)費用于別處，他們采取少請管護人員或沒有請管護人員的辦法套取管護經(jīng)費，讓林業(yè)員去巡山護林，填寫巡山日志，而林業(yè)員的汽油費都找不到地方解決，也相應(yīng)增加了林業(yè)員的工作負擔(dān)
在機構(gòu)改革以前，我認為林業(yè)只不過是堤防管理工作一小部份而已，沒有啥發(fā)展前途，只有工程管理才是堤防管理工作中的頭等大事；再說我以前沒有從事林業(yè)工作，既無理論水平又無實踐經(jīng)驗，思想上一直轉(zhuǎn)不過彎，工作不是很積極主動。通過幾個月的林業(yè)管理工作，以及領(lǐng)導(dǎo)的批評教育和交心談心，方知林業(yè)管理工作不是不重要，而是非常重要；不是沒有啥前途，而是大有前途。只有思想上通了，工作才能有干勁，有創(chuàng)造性。短短幾個月，使我在思想上已經(jīng)徹底改變了過去那種不正確觀念，端正了工作態(tài)度和作風(fēng)，全身心地投入到林業(yè)工作中。
其次，加強學(xué)習(xí)、虛心求教，在業(yè)務(wù)上提高自己
面臨新的工作崗位和工作要求，我深知自己理論水平和業(yè)務(wù)知識都還很欠缺，從而限制了自己的工作開展。因此我在工作之中和工作之余結(jié)合我局林業(yè)實際情況，有針對性地強化學(xué)習(xí)林業(yè)理論知識和林業(yè)政策法規(guī)，在實際操作過程中，遇到不懂的問題主動向林業(yè)懂行的同志虛心求教（這里尤其感謝李輔民和湛金仿兩位林業(yè)專家），及時與仙桃市林業(yè)局，省漢江局工程管理科、林科所同志溝通，使自己盡快進入角色，盡快開展林業(yè)各方面工作。
再次，忠于職守、不怕磨礪，在工作中錘煉自己
一是從頭做起，完善各項林業(yè)管理制度，用制度來規(guī)范我局干部職工的林業(yè)管理理念。針對我局過去林業(yè)管理混亂，根本沒有林業(yè)管理的規(guī)章制度，年初，我在局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下和相關(guān)人員的幫助下，同時借鑒有關(guān)單位的林業(yè)先進管理經(jīng)驗，先后出臺了一系列林業(yè)管理相關(guān)制度，并著手起草了有關(guān)林木競價銷售、村組分成比例、大戶聯(lián)營承包等合同示范文本，使我局林業(yè)管理工作開始逐步步入良性循環(huán)軌道。
二是精打細算，從嚴把關(guān)，順利完成工程整治林木估產(chǎn)競價銷售工作。上任伊始，漢江下游工程整治工作已拉開序幕，工程范圍內(nèi)的林木必須立即估產(chǎn)后競價銷售，按照局長辦公會議精神，成立了漢江干堤林木估產(chǎn)銷售專班，我具體參與林木估產(chǎn)、核算及前期林木采伐計劃報告和辦證等工作。由于剛接手林業(yè)，水平欠缺無經(jīng)驗且任務(wù)重、壓力大，心里很虛，好在有領(lǐng)導(dǎo)支持和同志們的幫助，于4月中旬圓滿地完成了漢江下游工程整治范圍內(nèi)的林木采伐工作，確保了工程按期開工。此次漢江干堤共采伐林木×萬余株，蓄積××××方，競價銷售金額達×××多萬元，分局林木收入達××多萬元。
（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，林業(yè)局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結(jié)合，與推動各項工作相結(jié)合，與提高黨員干部隊伍素質(zhì)相結(jié)合，與真抓、實干相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)中實踐、實踐中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。從3月初至到8月底結(jié)束，歷時6個月的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員參學(xué)率達100%，共召開動員會9場（次），參加人數(shù)達450人次；組織專題集中學(xué)習(xí)5天，累計參加2360人次；撰寫學(xué)習(xí)心得體會246篇；開展調(diào)研課題11個，形成專題調(diào)研報告11個；編印信息簡報28期；共征求意見建議104條。林業(yè)局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯(lián)共創(chuàng)”合力打造“綠色礦區(qū)”成效顯著。
（二）深化集體林權(quán)制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。穩(wěn)定促進步、改革謀發(fā)展，林業(yè)局本著“還權(quán)于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，使農(nóng)民成為森林的主人，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民保護森林、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，為林業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積161.1萬畝已確權(quán)154.69萬畝，確權(quán)率96.02%；完成731個村民小組70907戶確權(quán)工作（涉及林改人數(shù)31.74萬人），確權(quán)宗地66183宗；發(fā)放林權(quán)證26349本，發(fā)證面積113.45萬畝，發(fā)證宗地51327宗，宗地發(fā)證率77.55％，面積發(fā)證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝，均山到戶率85.5%；集體商品林均山到戶面積82.07萬畝，均山到戶率80.2%，集體統(tǒng)一經(jīng)營的公益林簽定責(zé)任書落實管護責(zé)任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積6.77萬畝，調(diào)處548起，調(diào)處面積6.59萬畝，起數(shù)調(diào)處率達97.2％，面積調(diào)處率97.3%。接待林業(yè)來信來訪37件，處理36件。
（三）加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、生物多樣性保護工程、城鄉(xiāng)綠化工程、中低產(chǎn)林改造、石漠化治理工程、防護林建設(shè)工程及農(nóng)村能源建設(shè)工程為生態(tài)建設(shè)的主要載體，加大生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設(shè)力度，推動了林業(yè)全面的發(fā)展，森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)穩(wěn)步增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢。2009年全縣林業(yè)系統(tǒng)育苗580畝，出圃苗木2350萬株（川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株）；完成天保公益林建設(shè)16.5萬畝（人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝）；鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝；以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設(shè)12萬畝（杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝）；核桃基地建設(shè)10.77萬畝（12月底前完成）；油茶基地建設(shè)0.11萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節(jié)能改灶1600眼；義務(wù)植樹143.7萬株，占計劃100萬株的140％，成活率94.9％。
（四）推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
1、林業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2009全縣林業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，森林資源培育穩(wěn)步推進、林產(chǎn)工業(yè)迅速崛起、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林產(chǎn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，呈現(xiàn)質(zhì)量、效益齊頭并進的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年預(yù)計實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.1億元。其中第一產(chǎn)業(yè)1.3億元，第二產(chǎn)業(yè)完成0.5億元，第三產(chǎn)業(yè)1.3億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，林業(yè)重點項目建設(shè)成效顯著。全年累計投入林業(yè)發(fā)展經(jīng)費4350.91萬元，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資10537萬元，占計劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設(shè)投資2250萬元，核桃基地建設(shè)投資3560萬元，油茶基地建設(shè)投資450萬元，天然林資源保護工程建設(shè)投資2000萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)投資800萬元,農(nóng)村能源建設(shè)投資100萬元，林木林地流轉(zhuǎn)交易中心綜合服務(wù)樓建設(shè)完成投資16萬元。固定資產(chǎn)投資在林改、擴大內(nèi)需項目建設(shè)的帶動下，林業(yè)各項工程建設(shè)進程逐步加快。
（五）強化森林資源保護和管理，維護生態(tài)安全，
確保社會穩(wěn)定。2009年，林業(yè)局始終把依法治林貫穿于林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和管理全過程，結(jié)合林改，采取了一系列重要措施，強化林木林地管理，實行森林采伐管理試點，建立健全了森林資源管護制度和“林政、公安、檢疫”三支執(zhí)法隊伍，形成和加強了“森林防火，有害生物防治，制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物”三防體系，有效保護了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強。197.8萬畝森林管護任務(wù)完成；審核上報審批征占用林地7件，面積957.12畝，審批臨時占用林地22.65畝，收取森林植被恢復(fù)費194.31萬元；區(qū)劃省級公益林14.6萬畝，完成新增國家重點公益林7萬畝的校核；非商品材采伐蓄積0.16萬立方米，商品材采伐蓄積7.99萬立方米（材積5.5萬立方米）；辦理木材國內(nèi)材運輸6.87萬立方米，再次運輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人；查處林業(yè)行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務(wù)圓滿完成。全縣發(fā)生森林火災(zāi)12起（一般森林火災(zāi)3起，較大森林火災(zāi)9起），火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點12個，其中境外衛(wèi)星熱點2個。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發(fā)生8.5萬畝（松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝），防治8.34萬畝，防治率98%；苗木產(chǎn)地檢疫面積525畝，檢疫率100%；調(diào)運檢疫木材3.56萬立方米，調(diào)運苗木檢疫27.63萬株株；開展了松材線蟲病疫情調(diào)查，組織了縣、鄉(xiāng)、村級森防員培訓(xùn)。
（六）探索國有林場（森工企業(yè)）改革，盤活國有林地資源，促進林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。依托國有林地資源優(yōu)勢，積極探索改革，創(chuàng)新發(fā)展，采取系列林業(yè)發(fā)展有效措施，既保護了國有林地，又盤活了林地資源，同時密切了企業(yè)與林區(qū)干部群眾的關(guān)系，促進林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。南盤江林業(yè)局和五洛河林場在不改變林地所有權(quán)的情況下，積極探索多種經(jīng)營，鼓勵職工承包荒山造林3000余畝，與當?shù)厝罕娐?lián)營造林1.7萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株；充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖土雞、旱鴨3000余只、養(yǎng)殖蜜蜂300余箱，調(diào)動了職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的積極性，盤活了林地資源，促進林區(qū)和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（七）加強林業(yè)自身建設(shè)，樹立新形象，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。2009年林業(yè)局以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，強化教育、完善制度，在思想上加強，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風(fēng)、紀律著手，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)了林業(yè)系統(tǒng)上下為人民服務(wù)的良好風(fēng)氣。一是建立健全林業(yè)隊伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機制，抓好了隊伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。二是整合林業(yè)人力資源，加強了森林公安及林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了基層林業(yè)工作站在政策宣傳、資源保護、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣和社會化服務(wù)等方面的職能和作用。三是強化宣傳,全面展示了××林業(yè)發(fā)展成果和林業(yè)隊伍飽滿的工作熱情。四是關(guān)心職工，為職工辦實事。2009年林業(yè)系統(tǒng)投入經(jīng)費10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業(yè)局投入經(jīng)費320余萬元強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了林區(qū)職工用水、用電及住房等問題，確保林區(qū)職工生產(chǎn)生活穩(wěn)定。南盤江林業(yè)局、五洛河林場還積極鼓勵職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，增加職工收入，提高了生產(chǎn)、生活水平。五是積極開展文體活動,豐富職工精神文化生活。結(jié)合工作，林業(yè)系統(tǒng)舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運動會和市“林業(yè)杯”老年門球運動會，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當前及今后一個時期，國有與集體之間林權(quán)爭議多，國有林改革正處于探索階段，制約林業(yè)改革發(fā)展；林業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善，科技服務(wù)水平和人才隊伍建設(shè)亟待加強；林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高，傳統(tǒng)生產(chǎn)和粗放的經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變；中低產(chǎn)林所占林地比重大，林地產(chǎn)出率低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不配套，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強有力的政策支持；產(chǎn)業(yè)中介及林業(yè)發(fā)展協(xié)會作用發(fā)揮不明顯等問題。是下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計劃
（一）繼續(xù)深化集體林權(quán)制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)評估交易、科技、林業(yè)融資和社會化服務(wù)體系，鞏固和完善森林資源管理及林產(chǎn)業(yè)市場體系功能，搭建林業(yè)服務(wù)平臺，促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展。實施森林采伐管理改革試點，充分落實林農(nóng)的經(jīng)營自和林木處置權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營體制，提升科學(xué)發(fā)展水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
（二）加速推進造林綠化，努力改善生態(tài)狀況。結(jié)合中低產(chǎn)林改造，抓好全民義務(wù)植樹活動，推行綠色通道綠化，推動重點區(qū)域、重點項目造林綠化，穩(wěn)步推進生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設(shè)。2010年計劃改造中低產(chǎn)林6.5萬畝，發(fā)展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設(shè)林業(yè)樣板基地8片；培育綠化苗木500萬株；義務(wù)植樹100萬株；建設(shè)農(nóng)村能源沼氣1000口、節(jié)能改灶2000眼,建示范村2個。
（三）全面加強森林資源保護和管理，鞏固生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林改成果。宣傳和落實《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，啟動林業(yè)有害生物防治工程，嚴格保護管理林地，規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序，加強森林資源監(jiān)督管理，推進“三防”體系建設(shè)，促進依法治林。重點抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險性林業(yè)有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態(tài)安全。
（四）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展速生商品林、木本油料林等種植產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步壯大以龍頭企業(yè)-華海木業(yè)為主的木材深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建相互銜接、相互帶動的生態(tài)經(jīng)濟圈，2010年力爭實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4億元，使農(nóng)民收入有一個大的提高，使我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有一個深層次的突破。
（五）著力改善林區(qū)民生，切實抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量按時完成棚戶區(qū)改造工程及林區(qū)管護房建設(shè)，繼續(xù)推進標準林業(yè)站建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林業(yè)職工民生問題。
（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。
1、認真抓好政治思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任：
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立高陵鎮(zhèn)森林防火指揮部，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村莊主要負責(zé)人、企業(yè)主要負責(zé)人層層簽訂森林防火責(zé)任狀查處違法野外用火19余起，并依法追究責(zé)任。
2、營造氛圍、搞好宣傳：
防火期間各村利用廣播，宣傳欄，宣傳標語等形式，宣傳欄張貼各種防火標語，全力宣傳“森林防火人人有責(zé)”的良好氛圍，林業(yè)站于防火期間在全鎮(zhèn)懸掛防火宣傳旗3000余面、在各主要道路懸掛防火橫幅200余面，各村張貼禁火令200余張，各村至少在主要路口張貼防火標語20條，
3、加強管控、嚴把火源：
林業(yè)站設(shè)防火專業(yè)隊24人，防火專業(yè)隊每天向各村進行不間斷防火巡邏，在各村設(shè)防火檢查站，在主要進山路口安排專人進行登記，并收繳火種鎮(zhèn)級護林員全天在瞭望哨對各村實行無縫隙看守，確保在發(fā)生火情時第一時間通知鎮(zhèn)上，安排防火專業(yè)隊救火，清明節(jié)、“五一”、節(jié)等重點時段，鎮(zhèn)級護林員、全體機關(guān)干部、村巡邏隊、村“兩委”全員上崗，
4、文明祭祀、重在預(yù)防：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
為開展好此次紅酯大小蠹專項調(diào)查工作，我縣將此次調(diào)查工作與松材線蟲病普查工作結(jié)合起來，成立了組織機構(gòu)，制定并下發(fā)了專項行動實施方案，按照誰調(diào)查、誰簽字、誰領(lǐng)誰負責(zé)的上報雙線責(zé)任制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織，林業(yè)站兼職檢疫員、林業(yè)技術(shù)人員具體參加，縣局森防檢疫站人員要定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促此次調(diào)查工作，充實各地調(diào)查技術(shù)力量，國營林場普查工作由林場單獨組織人員完成。據(jù)統(tǒng)計，此次專項調(diào)查，全縣共有100多人參加此次調(diào)查及督查工作，出動車輛200臺次。
二、普查范圍及內(nèi)容
1、全縣境內(nèi)所有松林分布的小班地塊，都逐一進行了普查，普査率達100%。
2、加強檢疫，重點排查運輸、加工、經(jīng)營、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑木、木質(zhì)包裝箱等松木及其制品的單位和個人,以及公路、鐵路、電力、通訊、建筑等部門(系統(tǒng))的工程施工單位，杜絕紅酯大小蠹疫木傳播。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不明死因及有可疑癥狀的枯死樹及時進行取樣、登記、送檢、清理，建立了枯死樹調(diào)查和清理檔案。
今年林業(yè)站主要做了以下工作：
一、全力以赴抓好森林防火工作。鎮(zhèn)林業(yè)站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈，根據(jù)全鎮(zhèn)森林分布特點和防火形勢要求，防火期內(nèi)一是設(shè)立了3處防火值班點，兩處瞭望哨，實行全天候值班備勤，保持通訊暢通；二是完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防火值班食宿條件，對滅火機具和撲火器材及時進行維修、更新，確保防火需要和撲火效能；三是狠抓護林員管理和撲火隊伍建設(shè)，加強撲火技能和安全知識培訓(xùn)，防火期內(nèi)要求護林防火隊伍全部到崗到位，確保山有人管，火有人救，責(zé)有人擔(dān)；四是加大巡查力度，利用防火車組織人員，統(tǒng)一服裝，及時查處違規(guī)用火行為，既起到及時發(fā)現(xiàn)火情及時處置的作用，震懾了違規(guī)用火者，又起到了宣傳教育的作用，取得了良好效果。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，今年我鎮(zhèn)防火形勢總體穩(wěn)定，基本未出現(xiàn)大的火情。
二、造林綠化工作成效顯著
根據(jù)上級下達的任務(wù)目標要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，今年鎮(zhèn)林業(yè)站早動手、早準備，提前踏勘地形，安排造林地點，一是入汛后，緊緊抓住雨季雨量豐沛的有利時機，在劉家臺、下莊、朱東、朱北、北*山、王家莊等村組織專業(yè)隊迅速開展荒山造林活動，完成造林面積3100畝。二是做好*沂路東西兩線道路綠化工作，對鄭家莊村南和上莊、下莊沿線林帶進行補植，通過澆水、扶正、整修樹盤等管理措施，進一步提高了林木成活率和保存率，道路景觀得到有效提升。
三、突出抓好特色經(jīng)濟林園區(qū)和示范基地建設(shè)
以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)為目標，以土地流轉(zhuǎn)為突破，堅持公司化運作為主，積極落實資本進山、項目進山的發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引進的山東山里阿哥、*泉、龍燁、得茂實等一批農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，新建藍莓、高鈣果、大榛子、板栗、黃桃等經(jīng)濟林示范基地和特色園區(qū)1500余畝，目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟林示范基地面積已達5000余畝，為*山鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展增添了新的活力，同時也為廣大群眾發(fā)家致富拓寬了新的門路。
四、花卉苗木基地建設(shè)取得新突破
先后引進成立的恒生、楓葉、鴻康、金吉特、*泉等公司和專業(yè)合作社以市場為導(dǎo)向，積極流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)花卉苗木基地，南邢、青楊杭、鄭家莊、朱南、上莊、謝家店、五老峪等村新建苗木基地800畝，目前全鎮(zhèn)苗木基地面積已達20__余畝，
五、其他工作
一年來鎮(zhèn)人大主席團先后組織召開了一次人代會，6次聯(lián)絡(luò)小組會議，為進一步落實各項決議、決定，舉行了12次主席團會議，聽取和審議了政府及其職能部門的工作報告，并就重大問題作出了相應(yīng)的決議、決定。
一是加強對經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算情況的監(jiān)督，鎮(zhèn)人大主席團及時聽取和審議了政府的年度工作匯報和財政預(yù)算報告，每次審議時，都組織代表深入基層，廣泛聽取選民的意見和建議，對經(jīng)濟運行中存在的問題，及時提出審議意見和建議，并作出相應(yīng)的決定，使政府有效地加強和改進了對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是加強了對政府和司法機關(guān)的監(jiān)督檢查。政府每做出一項重大決議、決定，都及時向主席團匯報，主席團對于政府的重大決議、決定都要做好細致的調(diào)查、訪問，為政府的各項決議、決定提出具體的意見和建議，并及時聽取工作進度和結(jié)果的匯報，為確保各項決定落到實處做出了應(yīng)有的貢獻。今年年初，主席團就要求鎮(zhèn)“兩所一庭”作出承諾，并要求其根據(jù)各自的行業(yè)特點制定了一整套規(guī)章制度，同時采用不定期開展執(zhí)法檢查和和檢查評議的方式，適時走訪群眾和案件相對人，了解“兩所一庭”的依法行政工作和分正司法情況，及時幫助其糾正錯誤，促使其依法行政，起到了良好的監(jiān)督作用。對政府各職能部門，鎮(zhèn)人大主席團采用民意測評和聽取述職報告的方式，于今年10月份對全鎮(zhèn)34個職能部門的工作情況進行了民主測評，并有重點地聽取了民政所、林業(yè)站、村建所等6個單位的負責(zé)人的述職報告，發(fā)揮了代表的主體監(jiān)督作用 。
三是開展執(zhí)法檢查和檢查評議活動，今年 月份按照縣人大會的統(tǒng)一安排布署，對全縣土地部門“一法一辦法”貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。為落實好這項工作鎮(zhèn)人大主席團共召開了3次主席團會議，認真制訂了實施方案，抽調(diào)12名縣鎮(zhèn)人大代表，于檢查前，認真學(xué)習(xí)了“法一辦法”，檢查中將代表分成兩組，對 我鎮(zhèn)土地部門“一法一辦法”的貫徹落實情況進行了認真的檢查，此次檢查共發(fā)現(xiàn)問題12 個，收集意見和建議34 條，交有關(guān)部門落實12 件，糾正了土地部門執(zhí)法中的問題，徹底根治了對農(nóng)村房屋改建中“老翻新”的不合理收費。今年11月份按照縣人大常委會對基層公安派出所依法行政工作進行檢查評議的安排布署，我鎮(zhèn)人大主席團共召開了4 次主席團會議，就群眾反映我鎮(zhèn)交通運輸管理秩序混亂的熱點問題，采用民主表決的方式將鎮(zhèn)交管站的依法行政工作納入了檢查評議中。此次檢查評議活動，共抽調(diào)20名代表，會前組織代表學(xué)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《交通法》等法規(guī)，會后將代表分成四個調(diào)查視察小組，分區(qū)走訪群眾600余人次，召開30余次座談會，共發(fā)現(xiàn)問題30 個，收集意見和建議50余條，其中24件已認真進行了處理，其余16 件在人大主席團的監(jiān)督下正予以落實，發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用，收到了良好的效果。
為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，司法所、派出所、國土所、計生站、林業(yè)站為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對依法行政工作任務(wù)進行了分解，明確了職責(zé)分工，責(zé)任落實到站所，具體負責(zé)行政執(zhí)法工作，基本上形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了行政執(zhí)法工作的順利開展。
二、加強隊伍建設(shè)，增強了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊伍關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)。年初制定了全年的學(xué)法計劃，半年來，我們先后學(xué)習(xí)了計劃生育、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)，還重點學(xué)習(xí)了《新安全生產(chǎn)法》，并要求干部職工有學(xué)習(xí)筆記及撰寫好學(xué)習(xí)心得。二是把好制度管理關(guān)。先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究制度》、《崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《管理制度》等規(guī)章制度10多項，并落實用制度管人管事，促進依法行政。
三、開展宣傳教育，營造了依法行政的良好氛圍
為增加廣大群眾的法治意識，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)政府堅持全方位多形式宣傳，在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、粘貼標語等形式，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，并通過開展執(zhí)法宣傳活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了良好的教育宣傳氛圍。
四、規(guī)范行政行為，提升了依法行政的工作水平
一是認真執(zhí)行縣政府規(guī)范性文件。為保證公正執(zhí)法，嚴格按照縣政府指定的有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定，以文件作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)，讓執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透文件精神，嚴格把握行政執(zhí)法的詳細內(nèi)容，以此促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、程序化。二是規(guī)范執(zhí)法文書。我們嚴格按照執(zhí)法文書規(guī)定本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，搞好了執(zhí)法文書的規(guī)范。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法工作中充分發(fā)揮了主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展了對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。
一、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
試點工作開展以來，新羅區(qū)政府對林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作高度重視，積極探索林權(quán)制度改革后林業(yè)管理的新模式，推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，確實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作取得成效，區(qū)政府成立改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)林業(yè)局局長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)府辦、編辦、人事局、林業(yè)局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)、處理好改革中出現(xiàn)的新情況；同時，區(qū)林業(yè)局還派人參加國家林業(yè)局舉辦的各類林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點單位負責(zé)人培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，并借鑒其他單位做法，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)開展林業(yè)綜合執(zhí)法的文件精神為依據(jù)，以“依法行政、規(guī)范管理，精簡、統(tǒng)一、高效，整體運作、協(xié)調(diào)推進”為原則，制定了《新羅區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點實施方案》，確保組建各項工作有條不紊地開展。
2、合理配置，完善行政執(zhí)法體系
參照基層森林派出所的構(gòu)架，新組建的執(zhí)法大隊，按區(qū)域和職能組建6個中隊、2個職能科室，即：適中中隊（管轄適中鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)）、龍門中隊（管轄龍門鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、江山鄉(xiāng)、紅坊鎮(zhèn)）、雁石中隊（管轄雁石鎮(zhèn)、蘇坂鄉(xiāng)、巖山鄉(xiāng)）、白沙中隊（管轄白沙鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)）、直屬中隊（管轄鐵山鎮(zhèn)、城區(qū)、西陂鎮(zhèn)）和路檢中隊（原林業(yè)檢查站，負責(zé)區(qū)內(nèi)道路木材運輸管理），辦公室（負責(zé)日常管理工作）、法制室（負責(zé)法制宣傳、培訓(xùn)、案件審核、監(jiān)督檢查），這種基層中隊的設(shè)置，有利于林業(yè)執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào)，便于刑事案件與行政案件的相互移送，易形成打擊合力。另外林業(yè)局還成立了法制科，突出對林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、政策制定與執(zhí)法相對分開。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，征占用林地問題突顯，為進一步深化林地管理職能，2006年4月，區(qū)林業(yè)局從難處下手，從重點突破，在執(zhí)法大隊中專門成立林地稽查中隊，負責(zé)違法占用林地案件的查處，推進林地管理健康有序發(fā)展，使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。通過健全組織機構(gòu)，確保整個大隊形成一個有機的整體，運作有序。
3、強化隊伍建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊伍建設(shè)是改革成敗的關(guān)鍵。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)直接影響大隊的形象，區(qū)林業(yè)局嚴格把好執(zhí)法人員準入關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，從森林公安、林業(yè)檢查站、森管大隊、林業(yè)站等單位抽調(diào)具備較高素質(zhì)的人員組成執(zhí)法隊伍。新組建的執(zhí)法大隊設(shè)大隊長、教導(dǎo)員各1名，主持林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊全面工作，副大隊長2名，協(xié)助大隊長工作；執(zhí)法大隊下設(shè)辦公室、法制室和6個中隊，并且為了加強對大隊領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法大隊的大隊長、教導(dǎo)員、付大隊長均由局領(lǐng)導(dǎo)兼任，中隊長由股級干部擔(dān)任，也給各中隊都配備相應(yīng)的稽查車輛。這些舉措便于工作的協(xié)調(diào)，確保試點工作順利開展并取得實效。
4、建章立制，嚴格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法程序。
大隊成立后先后制定了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、林業(yè)執(zhí)法大隊工作職責(zé)、執(zhí)法人員工作守則、崗位職責(zé)制、林業(yè)行政執(zhí)法錯案追究制度、重大處罰備案制度、執(zhí)法文書檔案管理制度、執(zhí)法案件統(tǒng)計制度和財務(wù)管理制度等多項管理制度，公開林業(yè)行政執(zhí)法處罰標準和林業(yè)執(zhí)法辦案程序，實行“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，罰沒收入全額上繳國庫，林業(yè)金費上繳林業(yè)局財政專戶，執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過建章立制，進一步明確了林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊及辦公室、法制科、執(zhí)法中隊各自的職責(zé)，確保分工明確、各司其職。
5、注重宣傳和溝通，營造良好執(zhí)法環(huán)境
執(zhí)法大隊成立后積極采取多種形式和途徑宣傳林業(yè)法律法規(guī)、宣傳綜合執(zhí)法，營造良好執(zhí)法的環(huán)境：一方面充分利用愛鳥周、植樹節(jié)、全國法制宣傳日及送科技下鄉(xiāng)等有利時機，向社會各界大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《福建省森林條例》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)并提供法律咨詢，提高群眾守法和維權(quán)意識，同時根據(jù)《刑法》、《森林法》相關(guān)條款結(jié)合“四五”、“五五”普法期間及近期發(fā)生的典型林業(yè)案例開展“以案釋法”活動，把行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳教育活動有機結(jié)合起來，使林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)綜合執(zhí)法工作逐步為社會所了解。另一方面在辦理案件過程中，加強與公檢法機關(guān)等部門的聯(lián)系溝通，爭取他們的支持和配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局，增強打擊違法犯罪的外部合力；同時加強與林業(yè)內(nèi)部管理部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一認識，共享信息資源，形成執(zhí)法的內(nèi)部合力。
二、取得成效
1、加大了執(zhí)法力度，形成強大威懾力
實行綜合執(zhí)法后，全區(qū)行政執(zhí)法明顯加強，據(jù)統(tǒng)計，截止2007年6月底各執(zhí)法中隊共查處各類違章案件2716起，其中達刑事立案標準移交森林公安立案處理的7起，違章侵占林地49起，違章運輸木材2074起，違章用火8起，其它一般林政案件578起，破壞資源現(xiàn)象得到有效遏制。
2、理順了執(zhí)法體制，形成管理合力
綜合執(zhí)法不僅結(jié)束了多頭執(zhí)法在一定程度上帶來的執(zhí)法混亂局面，解決了執(zhí)法擾民問題，實現(xiàn)了管理與執(zhí)法職能的相對分離，而且促進了管理合力的形成：一是因其他機構(gòu)不再承擔(dān)執(zhí)法職能，有了更多精力從事林業(yè)行政管理，可以將管理工作做得更細、更到位；二是執(zhí)法人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題能及時反饋給各管理機構(gòu)和部門，進一步豐富了林業(yè)行政管理所需的有效信息，有利于管理部門發(fā)現(xiàn)管理工作的漏洞和不足，及時調(diào)整管理措施和手段，提高管理工作的質(zhì)量，有力地促進全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢。2006年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達10.68億元，比增11.45%，2007年上半年林業(yè)總產(chǎn)值達5.63億元，比增5.04%。
3、規(guī)范了執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率
