時間：2022-08-08 05:31:33
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一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
這次秋季計生集中服務(wù)活動已經(jīng)開展了一個多月。一個月來，各鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續(xù)做好計生工作。據(jù)統(tǒng)計，至10月8日止，全縣完成“四術(shù)”任務(wù)6774例，占集中服務(wù)活動任務(wù)的86.59%，其中完成結(jié)扎3666例（其中二女戶結(jié)扎285例），一孩上環(huán)2773例，落實補救措施355例，分別占任務(wù)的72.97%、50.26%、1****.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調(diào)了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協(xié)助掛扶村抓好計生工作的落實。
我縣秋季計生集中服務(wù)活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務(wù)完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務(wù)活動“四術(shù)”總?cè)蝿?wù)的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮(zhèn)，縣直單位掛扶村完成“四術(shù)”任務(wù)在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應(yīng)扎未扎對象1358例（含二女戶結(jié)扎282例），加上各鎮(zhèn)未上報數(shù)，目前全縣結(jié)扎手術(shù)庫存至少還有3000例，結(jié)扎手術(shù)庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結(jié)扎是這次秋季計生集中服務(wù)活動的重點和難點工作。但在這次集中服務(wù)活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術(shù)占309例，3個月以上的中大月份引產(chǎn)僅有26例，引產(chǎn)仍然空白的有中壩、蘇區(qū)、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮(zhèn)。而據(jù)有關(guān)報表統(tǒng)計，各鎮(zhèn)每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務(wù)活動中出現(xiàn)引產(chǎn)空白的情況是一個很不正?，F(xiàn)象。個別鎮(zhèn)在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數(shù)不少，現(xiàn)在進行集中服務(wù)活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮(zhèn)必須作出深刻檢查。檢查是本鎮(zhèn)沒有應(yīng)采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，這次集中服務(wù)活動完成二女戶結(jié)扎只有285例，僅占任務(wù)的50.26%，這就充分說明部分鎮(zhèn)至今還沒有抓住工作重點和關(guān)鍵。三是干部作風(fēng)不扎實。個別鎮(zhèn)、村及單位仍然存在領(lǐng)導(dǎo)認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務(wù)活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關(guān)重要、相當(dāng)關(guān)鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現(xiàn)工作重心旁移、力量不集中、責(zé)任不落實等現(xiàn)象。工作推進慢、任務(wù)上不去，不是在主觀上找原因，
而是強調(diào)客觀原因多。個別鎮(zhèn)摻假、作假現(xiàn)象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮(zhèn)都出現(xiàn)原來是二女戶通過清理清查發(fā)現(xiàn)不是二女戶的情況，但從數(shù)據(jù)庫反映，現(xiàn)有二女戶落實了結(jié)扎手術(shù)的人數(shù)比原來有增無減，2006年報表統(tǒng)計完成二女戶結(jié)扎300多例，現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫反映二女戶結(jié)扎增加到500多例，說明各鎮(zhèn)在二女戶問題上已經(jīng)做了手腳。從完成的手術(shù)來看，縣外落實的手術(shù)占了一定的比例，而且這些手術(shù)證件似是而非，多數(shù)沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)完成的手術(shù)數(shù)四分之三是縣外手術(shù)點做的。針對這些問題，各鎮(zhèn)、村和部門務(wù)必要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
二、加大力度，全面掃清“四術(shù)”庫存和抓好經(jīng)常性工作
一是要堅持對象就是任務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施和補救措施的落實。按照轉(zhuǎn)化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節(jié)育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務(wù)活動工作時已經(jīng)提到，當(dāng)前應(yīng)落實結(jié)扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內(nèi)落實長效的節(jié)育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節(jié)育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節(jié)育手術(shù)任務(wù)能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，是我縣明年能否成功上二類的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，提高認識，與縣委、縣政府保持高度一致，進一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術(shù)庫存，促進節(jié)育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結(jié)扎為突破口，把二女戶結(jié)扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產(chǎn)等手術(shù)拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務(wù)活動“四術(shù)”任務(wù)沒有完成的鎮(zhèn)，集中服務(wù)活動不能結(jié)束，直到全面完成任務(wù)為止。二是要確保手術(shù)質(zhì)量，堅決反浮打假。各鎮(zhèn)在抓“四術(shù)”任務(wù)完成的同時，要嚴防假手術(shù)、假數(shù)字、假證件的發(fā)生，確保上報數(shù)字的準(zhǔn)確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關(guān)系。工作作風(fēng)不扎實，措施不得力，任務(wù)完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風(fēng)搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮(zhèn)督查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“四術(shù)”有水份的，堅決按照紫發(fā)〔20****〕9號文要求處理，希望大家嚴格把好關(guān)。三是要繼續(xù)抓好清理清查。要結(jié)合查環(huán)查孕工作，把“四術(shù)”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強化層級動態(tài)管理責(zé)任制，推動工作重心下移。強化人口計生層級管理責(zé)任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的計生層級動態(tài)責(zé)任，加強經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，將經(jīng)常性工作與階段性考核有機結(jié)合起來，將干部計生工作層級責(zé)任完成任務(wù)情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現(xiàn)獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態(tài)管理、責(zé)任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強社會撫養(yǎng)費征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執(zhí)行。
三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作
一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
這次秋季計生集中服務(wù)活動已經(jīng)開展了一個多月。一個月來，各鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續(xù)做好計生工作。據(jù)統(tǒng)計，至10月8日止，全縣完成“四術(shù)”任務(wù)6774例，占集中服務(wù)活動任務(wù)的86.59%，其中完成結(jié)扎3666例（其中二女戶結(jié)扎285例），一孩上環(huán)2773例，落實補救措施355例，分別占任務(wù)的72.97%、50.26%、107.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調(diào)了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協(xié)助掛扶村抓好計生工作的落實。
我縣秋季計生集中服務(wù)活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務(wù)完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務(wù)活動“四術(shù)”總?cè)蝿?wù)的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮(zhèn)，縣直單位掛扶村完成“四術(shù)”任務(wù)在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應(yīng)扎未扎對象1358例（含二女戶結(jié)扎282例），加上各鎮(zhèn)未上報數(shù)，目前全縣結(jié)扎手術(shù)庫存至少還有3000例，結(jié)扎手術(shù)庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結(jié)扎是這次秋季計生集中服務(wù)活動的重點和難點工作。但在這次集中服務(wù)活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術(shù)占309例，3個月以上的中大月份引產(chǎn)僅有26例，引產(chǎn)仍然空白的有中壩、蘇區(qū)、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮(zhèn)。而據(jù)有關(guān)報表統(tǒng)計，各鎮(zhèn)每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務(wù)活動中出現(xiàn)引產(chǎn)空白的情況是一個很不正常現(xiàn)象。個別鎮(zhèn)在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數(shù)不少，現(xiàn)在進行集中服務(wù)活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮(zhèn)必須作出深刻檢查。檢查是本鎮(zhèn)沒有應(yīng)采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，這次集中服務(wù)活動完成二女戶結(jié)扎只有285例，僅占任務(wù)的50.26%，這就充分說明部分鎮(zhèn)至今還沒有抓住工作重點和關(guān)鍵。三是干部作風(fēng)不扎實。個別鎮(zhèn)、村及單位仍然存在領(lǐng)導(dǎo)認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務(wù)活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關(guān)重要、相當(dāng)關(guān)鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現(xiàn)工作重心旁移、力量不集中、責(zé)任不落實等現(xiàn)象。工作推進慢、任務(wù)上不去，不是在主觀上找原因，
而是客觀原因多。個別鎮(zhèn)摻假、作假現(xiàn)象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮(zhèn)都出現(xiàn)原來是二女戶通過清理清查發(fā)現(xiàn)不是二女戶的情況，但從數(shù)據(jù)庫反映，現(xiàn)有二女戶落實了結(jié)扎手術(shù)的人數(shù)比原來有增無減，*年報表統(tǒng)計完成二女戶結(jié)扎300多例，現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫反映二女戶結(jié)扎增加到500多例，說明各鎮(zhèn)在二女戶問題上已經(jīng)做了手腳。從完成的手術(shù)來看，縣外落實的手術(shù)占了一定的比例，而且這些手術(shù)證件似是而非，多數(shù)沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)完成的手術(shù)數(shù)四分之三是縣外手術(shù)點做的。針對這些問題，各鎮(zhèn)、村和部門務(wù)必要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
二、加大力度，全面掃清“四術(shù)”庫存和抓好經(jīng)常性工作
一是要堅持對象就是任務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施和補救措施的落實。按照轉(zhuǎn)化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節(jié)育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務(wù)活動工作時已經(jīng)提到，當(dāng)前應(yīng)落實結(jié)扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內(nèi)落實長效的節(jié)育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節(jié)育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節(jié)育手術(shù)任務(wù)能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，是我縣明年能否成功上二類的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，提高認識，與縣委、縣政府保持高度一致，進一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術(shù)庫存，促進節(jié)育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結(jié)扎為突破口，把二女戶結(jié)扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產(chǎn)等手術(shù)拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務(wù)活動“四術(shù)”任務(wù)沒有完成的鎮(zhèn)，集中服務(wù)活動不能結(jié)束，直到全面完成任務(wù)為止。二是要確保手術(shù)質(zhì)量，堅決反浮打假。各鎮(zhèn)在抓“四術(shù)”任務(wù)完成的同時，要嚴防假手術(shù)、假數(shù)字、假證件的發(fā)生，確保上報數(shù)字的準(zhǔn)確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關(guān)系。工作作風(fēng)不扎實，措施不得力，任務(wù)完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風(fēng)搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮(zhèn)督查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“四術(shù)”有水份的，堅決按照紫發(fā)〔*〕9號文要求處理，希望大家嚴格把好關(guān)。三是要繼續(xù)抓好清理清查。要結(jié)合查環(huán)查孕工作，把“四術(shù)”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強化層級動態(tài)管理責(zé)任制，推動工作重心下移。強化人口計生層級管理責(zé)任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的計生層級動態(tài)責(zé)任，加強經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，將經(jīng)常性工作與階段性考核有機結(jié)合起來，將干部計生工作層級責(zé)任完成任務(wù)情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現(xiàn)獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態(tài)管理、責(zé)任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強社會撫養(yǎng)費征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執(zhí)行。
三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作
一、預(yù)算收支執(zhí)行情況
今年，全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入11952萬元(預(yù)測數(shù))，比去年同期增收1911萬元，增長19%；預(yù)算外收入3543萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少387萬元，負增長10%；基金收入20207萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少7872萬元，負增長28%。
（一）預(yù)算內(nèi)收支情況
今年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的119%，比上年同期增收860萬元，增長19%；一般預(yù)算支出5099萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的118%，比去年同期增支895萬元，增長21%。總體來說，財政收支執(zhí)行情況較為理想。
（二）預(yù)算外收支情況
今年預(yù)算外收入3543萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的104%。主要收入項目有：征地款收入563萬元；綜合服務(wù)款收入302萬元；行政事業(yè)性收費206萬元；上級補助收入1227萬元；其他收入1244萬元(包含招商引資，公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預(yù)算外支出4863萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算138%。
（三）基金收支情況
今年基金收入20207萬元（預(yù)測數(shù)），主要是土地拍賣后的土地收益基金?；鹬С?6380萬元（預(yù)測數(shù)），支出項目主要是：
1、征地和拆遷補償支出：5500萬元；
2、城市建設(shè)支出：1500萬元；
3、土地開發(fā)支出：萬元；
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：2200萬元
5、其它土地使用權(quán)出讓金支出：5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：
（一）加強稅源信息收集和稅收征管，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調(diào)研分析，今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金，由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響，先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象，對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力，我們及時掌握這些情況，認真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計及預(yù)測工作，做到有據(jù)可依，心里有數(shù)，為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎(chǔ)。
2、加強與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作，有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計分析，全面掌握新引進、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況，制訂詳細可靠的工作方案，以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合稅務(wù)部門，到企業(yè)中去了解情況，確保稅收應(yīng)收盡收。
（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改，務(wù)求對此項工作更規(guī)范化地進行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最后的監(jiān)管核對的職能.
（三）積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展，全面推進各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，我們始終堅持“保運作，保建設(shè)”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。
1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設(shè)、違章建筑的工作，使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。投入專項資金200多萬元，對年滿70周歲的1700多名籍老人，每人每月發(fā)放100元生果金；撥款鎮(zhèn)派出所專項行動經(jīng)費50多萬元，投入1,164,500元為全鎮(zhèn)23,290人購基本醫(yī)療保險，投入465,800元為居民購買門診醫(yī)療保險。
4、繼續(xù)對農(nóng)村公共建設(shè)、水利方面投入：投入250萬元用于文明村建設(shè)；投入400萬元用于農(nóng)業(yè)、水利電機、竇閘維護等。
5、繼續(xù)關(guān)注政 府領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細工作方案，為在編人員補繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費支出進行調(diào)研摸底，制訂多個工作方案。
（四）加強財政支出監(jiān)管、提高預(yù)算編制的質(zhì)量，用好用活財政資金
1、今年3-5月，我所接受了區(qū)審計局對財政預(yù)算執(zhí)行和決算審計。認為我鎮(zhèn)財務(wù)收支狀況良好，財政支出的審批手續(xù)較為完善，監(jiān)管較合理到位。對我鎮(zhèn)需要整改的問題提出了要求。
2、為規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行，在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機構(gòu)、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員，重新按預(yù)算編制的要求編制部門預(yù)算。
3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊的財務(wù)管理工作，重新對該大隊在財務(wù)制度進行規(guī)范整改，明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購方面，必須依照新制定的《鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊財務(wù)制度》執(zhí)行。
4、10月，區(qū)財政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進行業(yè)務(wù)檢查，及對區(qū)審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待，做好了充分的準(zhǔn)備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區(qū)財政局的一致好評。
5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財務(wù)管理工作，制定《鎮(zhèn)中小學(xué)財務(wù)制度》，進一步規(guī)范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區(qū)政府下達的《區(qū)鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理實施細則》，重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的變壞，導(dǎo)致出口需求減少，內(nèi)需不足，嚴重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)出貨不足，收入減少，進而影響稅收入庫。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲，造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬元。二是國家節(jié)能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標(biāo)缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟持續(xù)增長。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策，正逐步落實關(guān)閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉(zhuǎn)型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預(yù)計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟下滑，需求減少，投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規(guī)避風(fēng)險，也將放緩項目建設(shè)進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮(zhèn)級招商難度不斷加大，我鎮(zhèn)新引進項目無論從質(zhì)量和數(shù)量來說都不盡人意，這一切都將對我鎮(zhèn)稅收構(gòu)成巨大壓力。
二、新的鎮(zhèn)級財政體制下財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，“吃飯財政”框架仍難以擺脫
由于國、地稅體制改革，管理權(quán)上劃，鎮(zhèn)政府失去子對本地財政收入管理的控制權(quán)，對全年收入預(yù)算完成情況心中無數(shù)，對統(tǒng)籌安排全年財政預(yù)算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調(diào)整。一是鎮(zhèn)級財政支出項目過多，支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴重影響預(yù)算的完整性和公平性。上級部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規(guī)定，給地方財政造成很大的壓力。如：公安支出（工資福利）年初預(yù)算上解390萬元，但到第三季需增加100多萬元；教育支出更是硬性指標(biāo)規(guī)定支出：全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達1400萬元（占鎮(zhèn)財政收入40%）支出外，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高（從20元提高到80-90元，并在三年達到800-1000元）；居民門診、住院基本醫(yī)療保險鎮(zhèn)級補貼經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，政策性的硬指標(biāo)支出高達二百多萬元。因此，在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅成為共享稅，鎮(zhèn)級分成比例較小，令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多，區(qū)垂直部門硬指標(biāo)要求增加的支出的項目金額龐大。如：計劃生育家庭節(jié)育獎勵、公安人員單警裝備配備經(jīng)費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下，導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費的追加、調(diào)資方案的出臺，本來是領(lǐng)導(dǎo)干部的福音，但微弱的財政同時要負擔(dān)龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出，可以說是火上加油，讓鎮(zhèn)財政陷入困境。
三、鎮(zhèn)結(jié)算中心內(nèi)部管理存在問題
我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財務(wù)核算中心，集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會計事務(wù)，它是在保持單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一負責(zé)資金結(jié)算和會計核算工作，融會會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型單位財務(wù)管理體制，從總體運行情況來看，財務(wù)核算比較規(guī)范。但是，在現(xiàn)時財務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務(wù)核算工作的順利開展，還存在以下問題.一是鎮(zhèn)財會人員會計基礎(chǔ)知識薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財務(wù)管理水平的提升。會計工作是一門技術(shù)性較強的專業(yè)工作，對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，而由于多方面的原因，鎮(zhèn)財會人員多數(shù)不是財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會計基礎(chǔ)知識較差。雖說可以邊干邊學(xué)，加之鎮(zhèn)財務(wù)人員不穩(wěn)定，及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新，會計科目的調(diào)整各項文件規(guī)定的條例多得很，需要認真分析、深入理解。但各項常規(guī)工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的提高。二是各部門報帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響財務(wù)管理的規(guī)范化。財政核算時各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問題比較突出。
四、工作計劃
明年，隨著全球經(jīng)濟放緩、土地指標(biāo)的制約、金融對現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素，我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大考驗，財政工作將首當(dāng)其沖，稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：
（一）千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)督、追繳機制。加強與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，確保稅務(wù)機構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標(biāo)，加強激勵機制，使稅務(wù)機構(gòu)做到應(yīng)收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃，盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設(shè)，從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關(guān)注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況，做好調(diào)研工作，力促有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，力求穩(wěn)中有升。
3、認真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研，制定可行的工作方案，努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專限性，需要做好支出預(yù)算，在保重點支出為基礎(chǔ)上，騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運保。
（二）加強對支出的管理在支出管理上，做好預(yù)算工作，做到量入為出。
1、重點做好部門預(yù)算工作，嚴格審核每一筆預(yù)算支出，加強績效評價，杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預(yù)算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項進行跟蹤核實，確保財政資金不被濫用、亂用。
（三）協(xié)助部門開展部門預(yù)算的執(zhí)行
1、將是更全面、更加深入、更加科學(xué)開展部門預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會引入部門預(yù)算管理軟件系統(tǒng)，使部門預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學(xué)習(xí)將是開展部門預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過定期的培訓(xùn)對各報帳員進行知識的更新，與各報帳員一起面對問題、解決問題。
（四）認真做好區(qū)局布置的各項工作。
（一）發(fā)展概況
1、全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)16所，其中直屬學(xué)校7所（高完中2所，九年一貫制學(xué)校1所，小學(xué)4所），街道辦事處所屬學(xué)校8所（初中1所，小學(xué)7所），民辦十二年一貫制學(xué)校1所。在建九年一貫制學(xué)校2所，分別為大源小區(qū)和順江小區(qū)配套學(xué)校，預(yù)計在今年秋季開學(xué)。全區(qū)有在校學(xué)生26341人（高中4771人，初中6774人，小學(xué)14796人），教師1656人（在編在崗教師1306人，離退休教師349人）。社會力量興辦幼兒園27所，較上年減少2所，在園幼兒3200人。
2、全區(qū)現(xiàn)有各類民政、優(yōu)撫對象7104人，較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人，特困殘疾人275人，分別較上年增加147人和15人。重點優(yōu)撫對象402人。五保戶102人，較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人，較上年增加10人。老年人2.16萬人，其中空巢老人3683人。駐區(qū)部隊18個，其中師以上部隊5個。社區(qū)19個，較上年增加2個。社區(qū)工作者178人，較上年減少50人。有建制村42個，村委會干部126人。敬老院2個，床位135張，分別較上年增加1個和7張床位。有民辦非企業(yè)和社會團體55個，較上年增加2個。律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所10個；寺廟3個，其中2個為非法未開放寺廟。
3、全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）6個，較20__年減少2個。肖家河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省級示范點，合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已按省級標(biāo)準(zhǔn)建成，石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有醫(yī)療機構(gòu)83家，較上年增加3家。從業(yè)人員530人；衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位3829家，較上年增加253家；計劃生育服務(wù)人群約30萬人，其中戶籍人口數(shù)20.6萬人，流動人口8萬人。上半年出生500人，其中計劃外出生1人，新型農(nóng)村醫(yī)療保障目前維持上年參保人數(shù)7萬人水平，新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區(qū)現(xiàn)有國家青少年體育俱樂部2個，游泳場館9個，目前備案的有5家。有體育公園1個，社區(qū)青少年體育活動室和綠色網(wǎng)上空間5個，社區(qū)體育健身路徑36條；網(wǎng)吧55家，較上年增加5家，娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家，較上年增加12家，書店、復(fù)打印印刷企業(yè)共132家，較上年增加4家。
（二）主要工作
1、國際學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進。確定了推進國際學(xué)校建設(shè)的基本思路是首先辦好美視（成都）國際學(xué)校，基本滿足中心城區(qū)和南部園區(qū)外籍人員子女就讀需求；辦好成都國際學(xué)校，基本滿足西部園區(qū)和中海國際社區(qū)外籍人員子女就讀需求；支持成都美國學(xué)校的發(fā)展，作為國際學(xué)校布局的有益補充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視（成都）國際學(xué)校和成都國際學(xué)校，積極疏通省教育廳向教育部報批設(shè)立，成為名副其實的國際學(xué)校。20__年4月7日，省教育廳完成對美視（成都）國際學(xué)校申報材料的審查，正式行文《四川省教育廳關(guān)于申請成立（成都）國際學(xué)校的請示》（川教外事函[20__]83號）上報教育部。目前，社會事業(yè)局正積極協(xié)助成都國際學(xué)校準(zhǔn)備報送的相關(guān)材料。同時，社會事業(yè)局積極推進美視（成都）國際學(xué)校通過國際公認的CITA體系認證，成都國際學(xué)校通過NAPS和WASC體系認證。通過社會事業(yè)局積極協(xié)調(diào)，成都美國學(xué)校已經(jīng)確定遷址美洲花園。5月28日，英特爾產(chǎn)品（成都）有限公司
經(jīng)理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫(yī)院項目引進工作取得階段性成果。會同投資服務(wù)局從3月份開始，積極準(zhǔn)備與外商洽談的相關(guān)資料。3月底到上海等地進行了參觀考察，并形成了高新區(qū)國際醫(yī)院推進工作報告。4月份-5月份多次與外商進行了磋商，并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫(yī)院管理集團的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察，艾伯博士于5月27日與高新區(qū)簽定了高新區(qū)國際醫(yī)院投資備忘錄，使該項工作取得一大進展。按照備忘錄的進度安排，社會事業(yè)局積極聯(lián)系本地醫(yī)療機構(gòu)，希望促成雙方的合作。社會事業(yè)局也主動于德國方面溝通，掌握對方進展情況，及時回復(fù)德方所提問題和需要的相關(guān)資料，到目前為止，明確表示有合作意愿的醫(yī)療機構(gòu)有省人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)和成都市第三人民醫(yī)院。在積極推進與德國艾伯博士醫(yī)院集團合作建設(shè)國際醫(yī)院的同時，我們也多渠道收集其他機構(gòu)是否有參與成都國際醫(yī)院項目建設(shè)的意向。到目前為止,新加坡CPG集團、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited，三方聯(lián)合體、美國圣瑪麗醫(yī)院均表示對在高新區(qū)投資建設(shè)國際醫(yī)院項目感興趣。
3、全面提升了社區(qū)建設(shè)工作水平。開展社區(qū)建設(shè)調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)幾年來社區(qū)建設(shè)所取得的成績和存在問題，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作思路，規(guī)范社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確工作著力點和措施，提高社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)新建四個社區(qū)，成立社區(qū)籌備工作小組，建立了社區(qū)管理服務(wù)工作制度。把機關(guān)企事業(yè)單位定點聯(lián)系幫扶社區(qū)工作納入目標(biāo)管理。完成紫竹社區(qū)、新北社區(qū)和三元社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，新建2個社區(qū)休閑活動廣場。積極探索農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)物業(yè)管理模式，提高社區(qū)管理水平。開展廉政文化進社區(qū)工作，并納入社區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)工作按計劃推進，召開了社區(qū)建設(shè)工作決策咨詢聽證會，完成新光社區(qū)居委會直選工作，規(guī)范了社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、事務(wù)和財務(wù)公開工作，公開率達到了100，規(guī)范化率達到了95以上。法律、衛(wèi)生、文化和科教進社區(qū)等服務(wù)工作日益規(guī)范，社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作取得實效，紫荊社區(qū)、新街社區(qū)和新光社區(qū)分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部，以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區(qū)家庭手工業(yè)作坊。星級社區(qū)創(chuàng)建工作提高了社區(qū)綜合管理服務(wù)成效，“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)方案基本完成。
4、“雙創(chuàng)”工作全面展開。以“創(chuàng)佳”工作為抓手，提升旅游環(huán)境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區(qū)，為高新區(qū)“創(chuàng)佳”工作奠定基礎(chǔ)。出臺《成都高新區(qū)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作實施方案》，成立了工作機構(gòu)，召開了創(chuàng)佳動員大會，圓滿完成全市“創(chuàng)佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設(shè)和管理水平，抓出高新區(qū)旅游特色的工作思路，對區(qū)域環(huán)境進行重點整治。同時，邀請專業(yè)旅游策劃公司，對高新區(qū)旅游資源作整體策劃，挖掘旅游資源，配套服務(wù)設(shè)施，打造旅游亮點工作，彰顯高新區(qū)旅游特色，為成都市創(chuàng)建中國最佳旅游城市增添新亮點。國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展，已經(jīng)發(fā)放宣傳資料120__份，出臺了《病媒生物防治方案》、《社區(qū)和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結(jié)合部綜合整治方案》。截止目前，全區(qū)已實施綜合環(huán)境整治的居民院落有12個，打造容貌街3條，“五小”示范街5條，196家社會餐飲實行食品量化分級管理，農(nóng)貿(mào)市場秩序得到進一步規(guī)范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”，為空巢老人提供愛心鐘點工，為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫(yī)療卡等。開展了機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶社區(qū)困難群眾工作，調(diào)整了幫扶方案，明確了幫扶目標(biāo)。開展了應(yīng)保盡保工作，1—5月為7642人次低保戶發(fā)放低保金77萬元。開展了應(yīng)急救助工作，為19名困難群眾發(fā)放應(yīng)急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項救助工作，1-6月，為1597人/次（275戶）特困殘疾人發(fā)放專項生活補助金15.97萬元。開展了殘疾人康復(fù)工作，建立5個社區(qū)殘疾人康復(fù)活動中心（站），為全區(qū)2271名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，為10名貧困殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為71名殘疾人發(fā)放了輪椅。開展了社會救助信息化建設(shè)工作，完成了3476條社會救助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫(yī)療救助工作，制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業(yè)工作。
6、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善。積極推動新型農(nóng)村醫(yī)療保障工作和少兒互助金工作，新型農(nóng)村醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)從原來的人均30元提高到人均60元，住院醫(yī)療費用報銷標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度的提高，參保率達到了100，少兒互助金的參保率達到70.4。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）共6家，桂溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也已開始規(guī)劃設(shè)計，合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點”工作已經(jīng)初步通過省上驗收，并正在規(guī)劃遷入即將建成的順江小區(qū)；石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)遷至慶安社區(qū)，并按照“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點”的標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，正式啟動。重點開展了人感染高致病性禽流感防疫工作，制定了高新區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合英特爾成功的舉辦了“高新區(qū)人感染高致病性禽流感防疫演習(xí)”。
7、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。全面完成20__年春季對農(nóng)村居民和失地農(nóng)民子女實施免費義務(wù)教育工作，全區(qū)有13092名學(xué)生享受免費義務(wù)教育，涉及金額3826000元，其中農(nóng)村居民子女1575人，免費468421元，失地農(nóng)民子女11517人3357579元。完成進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和居住證持有人子女接受義務(wù)教育登記工作。今秋，預(yù)計在高新區(qū)就讀的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和《居住證》持有人子共計有1571人，其中新轉(zhuǎn)（入）學(xué)的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女714人，新轉(zhuǎn)（入）學(xué)的《居住證》持有人子127人。順江小區(qū)和大源小區(qū)配套學(xué)校按計劃推進，確保9月1日按期開學(xué)。
8、搭建文體平臺，豐富區(qū)域文化，構(gòu)建和諧高新。積極服務(wù)主戰(zhàn)場，為推動高新區(qū)招商引資工作，協(xié)助有關(guān)部門成功組織了與美國漢略信息技術(shù)公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區(qū)網(wǎng)球精英賽、20__“高投杯”首屆網(wǎng)球邀請賽等6場賽事，組織了參賽人員近千人次，為促進企業(yè)交流，推進高新技術(shù)企業(yè)全民健身運動搭建了良好的平臺。舉辦高新區(qū)第三屆機關(guān)運動會，掀起機關(guān)干部參與全民健身運動的新一輪。通過舉辦高新區(qū)20__年新春團拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區(qū)趣味運動會，組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動，進一步豐富了轄區(qū)居民的文化生活。積極推動有線電視數(shù)字化整體平移工作，從5月全市啟動平移工作以來，已完成平移4500余戶，達到高新區(qū)有效用戶的18。在市興網(wǎng)傳媒總公司的技術(shù)支持下，落實了新建有線電視網(wǎng)絡(luò)的前端節(jié)目源光纜專線，完成了與市廣電局廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸總前端信號源的貫通，使轄區(qū)居民可以欣賞到更多、更優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目。
9、全心全意主動服務(wù)企業(yè)和人民群眾意識得到強化。針對涉及企業(yè)的新、改、擴建建設(shè)項目衛(wèi)生學(xué)預(yù)防性審查（含職業(yè)病危害評價）管理中存在的問題，組織專人到企業(yè)調(diào)研，赴郫縣工業(yè)港學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時間，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年為英特爾公司、五糧液集團、維奧三江制藥公司、華雁信息產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)解決子女入學(xué)26人次，英特爾公司為此給管委會領(lǐng)導(dǎo)寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉(zhuǎn)學(xué)65人次。
10、穩(wěn)步推進各項社會事務(wù)工作。切實做好了優(yōu)撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩(wěn)定工作，未發(fā)生群體性上訪，有效的維護了社會穩(wěn)定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作，接受退役士兵102人，目前共安置69人，安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進社區(qū)”法制宣傳活動，發(fā)放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單，為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務(wù)。開展了安置幫教工作，為20名刑釋解教人員進行了幫教。開展了法律援助工作，為7名經(jīng)濟困難農(nóng)民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作，目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動，開展了精神慰籍、社區(qū)助老、法律服務(wù)、老年互助等四項活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作，1—5月，共辦理登記1481對。凈化文化環(huán)境，加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作，做到“兩種不辦”，即不符合申辦條件的經(jīng)營許可證不辦，沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘驗的經(jīng)營許可證不辦。積極抓好經(jīng)營戶的培訓(xùn)，組織各類經(jīng)營戶培訓(xùn)會4次，參訓(xùn)經(jīng)營戶達350余人次。通過與經(jīng)營業(yè)主簽定《遵章守紀(jì)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《承諾書》等形式，進一步規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治，大力開展網(wǎng)吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項整治。每周執(zhí)法檢查不少于2次，組織網(wǎng)吧大規(guī)模集中整治4次，歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象進行了行政處罰，罰款15000余元。認真抓好“掃黃打非”工作，制定了《成都高新區(qū)20__年“掃黃打非”工作方案》，組織開展“掃黃打非”集中行動4次，共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項社會事業(yè)工作盡管取得了一些成績，但仍然存在不足。主要表現(xiàn)在干部隊伍創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量效率意識、奉獻意識和工作的主動性還不夠強，社會事業(yè)載體建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展的需要，內(nèi)部管理機制不夠健全，工作流程還需要進一步科學(xué)設(shè)計和不斷改進。
二、下半年工作安排
根據(jù)上半年社會事業(yè)發(fā)展實際，下半年，我們將結(jié)合實際，總結(jié)經(jīng)驗得失，合理調(diào)整思路。繼續(xù)圍繞“主動服務(wù)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，主動服務(wù)高新區(qū)和諧社會構(gòu)建”工作主線，結(jié)合學(xué)習(xí)郫縣精神大討論，堅決貫徹既定的社會事業(yè)發(fā)展思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會事業(yè)發(fā)展全局，在全局上下進一步強化開拓和創(chuàng)新意識、效率和質(zhì)量意識、責(zé)任和奉獻意識和主動服務(wù)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)意識，把自身工作置于經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。主要工作安排如下：
（一）豐富和完善全局聯(lián)動一盤棋機制下半年，我們將結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求，結(jié)合學(xué)習(xí)郫縣精神大討論活動，進一步豐富和完善科學(xué)、規(guī)范和高效的全局聯(lián)動一盤棋整體工作機制。一是完善和暢通各項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行渠道，提高工作效率和質(zhì)量，使全局工作趨于程序化和制度化。二是優(yōu)化和簡化工作流程，全面實現(xiàn)為企業(yè)和群眾服務(wù)項目清晰化和直觀化，標(biāo)準(zhǔn)件當(dāng)場辦結(jié)，承諾件限時辦結(jié)，特殊需求件開通綠色通道，做到環(huán)環(huán)相扣，快速高效。三是加強全局團隊精神建設(shè)，豐富和充實創(chuàng)新精神，營造開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、樂于奉獻的良好氛圍。
（二）重點凸顯國際學(xué)校和國際醫(yī)院兩大工作
國際學(xué)校和國際醫(yī)院建設(shè)是我們工作的重中之重，在上半年已奠定的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)舉全局之力，確保既定目標(biāo)的全面實現(xiàn)。一是繼續(xù)推動國際學(xué)校建設(shè)，推動美視國際學(xué)校按照教育部要求積極整改到位，力爭獲得教育部審批。二是繼續(xù)推動國際醫(yī)院項目引進工作，做好基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，充實和完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并會同投資服務(wù)局做好接待方案，積極配合德方專家組的考察。與此同步，積極跟蹤聯(lián)系本地具備初步合作意愿和優(yōu)良合作條件的醫(yī)療機構(gòu)，配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作，盡可能促成中德雙方合作，成功引進國際醫(yī)院項目。
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展“四個載體”建設(shè)速度
加快覆蓋城鄉(xiāng)的防疫和醫(yī)療服務(wù)載體建設(shè)。全面啟動成都市疾病預(yù)防控制中心高新分中心工作，確保在下半年將高新區(qū)疾病預(yù)防控制納入正軌 。繼續(xù)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，爭取合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過省級評定，成為高新區(qū)第二示范點，推動石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面完成建設(shè)。大力推進少兒住院醫(yī)療互助金參保工作，確保參保率達到80以上。
加快和諧安定的社區(qū)管理服務(wù)載體建設(shè)。開展數(shù)字社區(qū)建設(shè)工作，開展殘疾人就業(yè)康復(fù)中心建設(shè)工作，開展社區(qū)愛心超市、便民服務(wù)店建設(shè)工作。加強農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的組織、規(guī)章制度建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)工作，加強社區(qū)服務(wù)工作。開展社區(qū)手工作坊式就業(yè)服務(wù)工作，開展星級社區(qū)創(chuàng)建工作，開展社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好社會救助信息化建設(shè)工作。做好貧困群眾醫(yī)療救助、幫困助學(xué)和生活救助工作。繼續(xù)抓好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃工作，啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃工作，開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉(xiāng)一體化教育服務(wù)載體建設(shè)。繼續(xù)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，完善中小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整，確保人民群眾對教育的基本需求。促進新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，確保順江小區(qū)和大源小區(qū)配套九年一貫制學(xué)校9月1日按時開學(xué)，保證已登記的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和居住證持有人子女全部安排進入高新區(qū)學(xué)校接受義務(wù)教育，按計劃推進高新區(qū)農(nóng)村居民和失地農(nóng)民子女免費義務(wù)教育后續(xù)工作，協(xié)調(diào)郫縣教育局做好西部園區(qū)教育工作，確保西部園區(qū)教育工作在過渡期間按照原有政策執(zhí)行。
加快公共便捷的文體服務(wù)載體建設(shè)。做好發(fā)展規(guī)劃，完成高新區(qū)“十一五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，為“十一”五期間高新區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性文件。抓好創(chuàng)佳工作，根據(jù)高新區(qū)旅游策劃方案，著力打造1－2個“創(chuàng)佳”工作亮點。督促相關(guān)部門，按照“創(chuàng)佳”方案的要求，全面推進工作。開展豐富的文體活動，按照重點組織與全面指導(dǎo)的工作思路，辦好慶祝高新區(qū)成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運動會女壘比賽；指導(dǎo)企業(yè)、各中小學(xué)校、街道辦事處和社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。
（四）調(diào)整思路，探索新路，促進全局工作整體推進
根據(jù)上半年全局工作推進情況，及時調(diào)整思路，探索新路，發(fā)掘亮點，促進全局工作整體推進。繼續(xù)全力推動玉林中學(xué)、高新實驗中學(xué)、玉林中學(xué)附小創(chuàng)建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運行中小學(xué)目標(biāo)考核管理體系，對中小學(xué)實行目標(biāo)考核，形成區(qū)內(nèi)學(xué)校公開、公平、公正的競爭環(huán)境。穩(wěn)步推進第四輪課程改革實驗工作，穩(wěn)步啟動高中新課程改革，整體推進素質(zhì)教育。以創(chuàng)建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”工作為契機，促進文化市場的管理，進一步加大文化市場的管理、執(zhí)法、處罰力度，使高新區(qū)文化市場的管理水平提高到一個新的水平。
全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢的準(zhǔn)備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實的改進措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全力解決存在問題，加大督察力度，加快工作進度，提高工作成效，全面完成復(fù)查迎檢目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)開展數(shù)字化平移工作，力爭完成2萬住戶的廣播電視數(shù)字化。
繼續(xù)配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃，啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃；加大與規(guī)劃建設(shè)局、投資公司、興南公司的協(xié)調(diào)配合力度，完成下半年新建道路的命名；對全區(qū)所有道路及路牌進行清理，并加強與市民政局的協(xié)調(diào)力度，縮短路牌安裝的時間。
一、今年全縣經(jīng)濟社會各項工作的回顧
今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，社會大局和諧穩(wěn)定。1—9月份，全縣生產(chǎn)總值完成13.1億元，可比增長13.5%；地方財政收入完成3235萬元，同比增長41.8%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，同比增長29.8%；社會消費品零售總額達到5.7億元，同比增長18.2%；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別達到11403元和3555元，同比增長26.2%和23.9%；人口自然增長率控制在3.92‰以內(nèi)。
一是重點項目建設(shè)進展順利。開工建設(shè)重點項目53個，完成投資7.9億元，其中3個市級重點項目實現(xiàn)投資3.34億元，占年度任務(wù)的256.9%，位列全市第一。招商引資工作實現(xiàn)新突破，共簽訂項目15個，其中億元以上項目8個，創(chuàng)我縣招商引資歷史新高。
二是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。啟動實施了縣城十大工程和潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)工程，仿秦漢風(fēng)格街景整治、城區(qū)亮化美化、東山碑林公園建設(shè)等工程全部竣工。潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)工程進展順利，城鎮(zhèn)化水平全面提升。
三是工業(yè)化進程快速推進。企業(yè)技術(shù)改造步伐進一步加快，全面完成了安子哇煤礦2#井和縣水泥廠技術(shù)改造任務(wù)；工業(yè)重點項目建設(shè)成效顯著，瑞肽腐殖酸有機肥生產(chǎn)線建設(shè)項目正式投產(chǎn)，姜家河煤礦建設(shè)進展順利；潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)水源、電網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，園區(qū)入駐企業(yè)6戶，成為工業(yè)強縣建設(shè)的帶動極。
四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、核桃等雜果2.9萬畝，全縣水果總面積達到60萬畝；蔬菜產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，新增大棚蔬菜50棚，無公害大路菜4.2萬畝；旅游重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。
五是社會民生工作全面推進。保障性（政策性）住房工作進展順利，新建廉租房、限價房2.85萬平方米，有效改善了干部職工的居住條件。扶貧開發(fā)“三告別”工作成效顯著，開工建設(shè)4226戶，占年度任務(wù)的127%，贏得全省移民扶貧工作現(xiàn)場會在我縣召開。咸旬高速征地拆遷賠付進展平穩(wěn)，項目順利開工建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量顯著提升，高考二本上線人數(shù)達到461名，創(chuàng)歷史之最。省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，生態(tài)校園創(chuàng)新工程走在全省前列。衛(wèi)生、文體、廣電、縣志等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零死亡”，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
總之，從整體上看，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展勁頭更足，發(fā)展成績較為顯著，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速處在全市前列，縣城建設(shè)、“三告別”、生態(tài)校園等工作亮點得到省市的充分肯定。對此，我們必須要有清醒的認識，決不能盲目樂觀。客觀地講，我們的工作與一些兄弟縣區(qū)相比，還存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量偏小。從1—9月份全市主要經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，盡管我們一些指標(biāo)增速顯著，但總量偏小，特別是生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入還處在全市后進位次，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還有待提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。果畜產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品還處在初級產(chǎn)品銷售階段，農(nóng)民增收緩慢。三是重點項目建設(shè)進展不夠平衡，招商引資項目履約率較低，拉動經(jīng)濟增長的能力不強。四是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作面臨的壓力依然巨大，社會不穩(wěn)定因素增多，安全穩(wěn)定形勢嚴峻。因此，各級各部門務(wù)必高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識、責(zé)任意識、爭先意識，認清形勢，強化考核，確保全面完成今年既定的各項任務(wù)。
二、下一階段經(jīng)濟工作主要任務(wù)
抓好下一階段經(jīng)濟工作，對圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)、保持經(jīng)濟社會發(fā)展強勁勢頭具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化時間任務(wù)觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，夯實責(zé)任，奮力沖刺，堅決打贏今年經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
（一）抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。要堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅定不移地做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一要繼續(xù)推進果業(yè)提質(zhì)增效工程。要切實抓好以秋施基肥為中心的秋冬季果園管理工作，完成秋施基肥50萬畝、果園修剪45萬畝，實施以刮治腐爛病、清園涂白為主的病蟲害綜合防治50萬畝。要抓住蘋果價格持續(xù)上揚的市場形勢，為果商提供及時周到的服務(wù)，指導(dǎo)果農(nóng)適時順價銷售，確保今年蘋果賣上好價錢。同時，要抓緊明年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定工作，著手制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施規(guī)劃，及時上報，爭取省上項目支持，努力實現(xiàn)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要加強新栽核桃園管理。今年，全縣新建核桃園1.5萬畝，栽植核桃樹45萬株，目前的成活率達80%。冬季能否存活下來，關(guān)系核桃產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要站在鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果、增加農(nóng)民收入的高度，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，確保新栽核桃園安全越冬。三要大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)。充分發(fā)揮全省畜牧養(yǎng)殖核心區(qū)優(yōu)勢，以發(fā)展大場大戶和標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為重點，全面抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、強化免疫等工作，著力推進PIC種豬場項目建設(shè)，力爭使規(guī)模養(yǎng)豬占到全縣生豬養(yǎng)殖的38%以上。四要提早做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)對工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季又是一個“寒冬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要樹立“御大寒、抗大災(zāi)”的思想，堅持政府組織和宣傳動員群眾并重，制定工作方案，備足物資設(shè)備，確保小麥、油菜、設(shè)施蔬菜、各類畜禽安全越冬，努力減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）抓好工業(yè)生產(chǎn)，強化工業(yè)主導(dǎo)地位。一要加大對果汁、煤炭企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)力度。隨著蘋果銷售旺季的到來和冬季用電用煤量的劇增，全縣果汁、煤炭企業(yè)進入生產(chǎn)高峰期。各相關(guān)部門要站在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，積極為企業(yè)提供金融貸款，開展市場秩序整頓、暢通信息等服務(wù)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效。二要加快工業(yè)重點項目建設(shè)。姜家河煤礦建設(shè)項目趕年底要實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)；瑞肽腐殖酸有機肥生產(chǎn)項目，要開足馬力，加快生產(chǎn)，盡快達到預(yù)期產(chǎn)能；御醇酒業(yè)要進一步擴大規(guī)模，提高產(chǎn)量，爭創(chuàng)名牌。三要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)水電、道路工程要在保質(zhì)量的前提下，加快工作進度，趕年底各項基礎(chǔ)設(shè)施工作必須達到預(yù)期的形象進度。已入駐的奇瑞果品包裝生產(chǎn)項目，力爭趕12月底完成氣調(diào)庫主體建設(shè)，華泰萬噸氣調(diào)庫和甘泉醇酒業(yè)等項目要完成設(shè)備檢測和試運行工作，確保11月底全面投入運營；對即將入駐園區(qū)的中華隨緣果深加工項目、嘉煜糧油和中富果汁等，相關(guān)部門要做好入園前的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)集聚效應(yīng)。四要加快推進國企改制步伐。近年來，全縣國企改制工作堅持與縣城建設(shè)開發(fā)、與妥善安置職工相結(jié)合，先后成功實施了縣機械廠、縣修造廠、縣造紙廠等企業(yè)改制，走出了一條以資產(chǎn)換開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的企業(yè)改制路子。縣工業(yè)發(fā)展局要總結(jié)借鑒過去企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，趕年底圓滿完成縣化工廠、紙箱廠、電石廠3戶企業(yè)改制任務(wù)，不斷盤活國有資產(chǎn)，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與縣城建設(shè)的雙贏。
（三）抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動城鄉(xiāng)一體化進程。一要加快縣城重點工程建設(shè)。各建設(shè)單位要抓住封凍前這一段有利時機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金、人力和物資，搶晴天、戰(zhàn)陰天，倒排工期，確保按期完成任務(wù)。大店新區(qū)建設(shè)，年底要完成拆遷賠付、土地平整、群眾安置等工作任務(wù)；社保大樓建設(shè)工程，要趕11月底完成主體裝修；縣體育館建設(shè)工程，要全力加快進度，趕年底完成主體工程建設(shè)任務(wù)；縣醫(yī)院住院樓和信合大廈建設(shè)工程，要盡快完成招投標(biāo)，年內(nèi)動工建設(shè)；縣中心敬老院要盡快添置生活設(shè)施，力爭入冬前啟用。二要完成潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)工程。潤鎮(zhèn)及各包抓部門要一鼓作氣，一干到底，全面完成剩余工程建設(shè)任務(wù)。潤鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目，要在主體建設(shè)項目完成的基礎(chǔ)上，盡快完成門店配套裝修工作；水廠建設(shè)項目，要趕年底完成抽水站建設(shè)和輸配管網(wǎng)安裝鋪設(shè)任務(wù)，力爭明年開春投入使用。三要加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”原則，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，著力打造特色小城鎮(zhèn)。特別是211國道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的規(guī)劃工作，建設(shè)要盡量遠離公路，注重發(fā)揮集聚效應(yīng)，建設(shè)旅游型、商貿(mào)型、產(chǎn)業(yè)型特色城鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升我縣對外形象。
（四）抓好重點項目建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。一要加快項目建設(shè)進度。由縣發(fā)改局牽頭負責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門和實施部門配合，加強督查檢查，嚴格實行定期通報制度，全力以赴趕進度，確保今年重點項目全面完成年度計劃任務(wù)。要做好“三告別”工程的掃尾工作，特別是建房資金兌付，具體由縣扶貧農(nóng)發(fā)辦牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，進一步摸清底子，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，趕年底前將資金全部兌付到位。高度重視咸旬高速公路土地賠付款的兌付工作，確保工程順利實施。二要做好項目爭取工作。由縣發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門參與，著手研究明年和“十二五”期間縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的思路、重點和任務(wù)，著力抓好一些重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生項目和重大社會事業(yè)項目的策劃包裝工作，積極與上級有關(guān)部門銜接，盡快納入省市計劃大盤子，為今后縣域經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。嚴格項目建設(shè)程序，建設(shè)項目的設(shè)計、預(yù)算及變更的，各相關(guān)部門必須嚴格按照工作程序，報縣政府審批，按程序?qū)嵤?。要進一步加強項目建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，特別是國有土地出讓和國有資產(chǎn)處置，嚴禁各行其是、自作主張，嚴禁吃拿卡要，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
（五）抓好各項社會事業(yè)，不斷促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。教育事業(yè)，3所學(xué)校校安工程趕年底必須全部完工、7所中心小學(xué)的取暖生活設(shè)施冬季必須投入使用；持續(xù)深入開展教育教學(xué)常規(guī)管理“621”督查活動，努力提高整體辦學(xué)質(zhì)量。科技工作，抓住冬季農(nóng)閑時節(jié)的有利時機，采取多種形式，對農(nóng)民進行現(xiàn)代科技形勢教育、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖知識培訓(xùn)和農(nóng)村政策法律法規(guī)宣傳，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。衛(wèi)生工作，由縣合療辦牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，趕11月20日前全面完成剩余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療基金征繳任務(wù)。文體廣電工作，要組織開展城鄉(xiāng)群眾健身、送戲下鄉(xiāng)、送書畫下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富活躍城鄉(xiāng)群眾冬閑體育文化生活。計生工作，要嚴格按照創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作方案，逐一對照，查漏補缺，全面扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建一舉成功。
（六）抓好民生保障，不斷促進城鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，全面徹底完成“三告別”和“7?23”受災(zāi)群眾的建房搬遷任務(wù)，扎實開展農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”銜接工作，讓每一個低收入家庭和困難人群都能享受到黨和政府的溫暖。要切實加強社會治安綜合治理，積極開展冬季嚴打?qū)ｍ椥袆?，進一步提高公眾安全滿意度。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，不斷加強工作，對群眾的合理訴求，要給予積極解決；對無理取鬧、聚眾滋事的，政法部門要依法予以嚴厲打擊。要大力開展道路交通、煤礦、非煤礦山、森林防火、食品衛(wèi)生、民爆物品等安全生產(chǎn)專項整治行動，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，消除不安全因素，努力維護社會大局穩(wěn)定。
（七）抓早動快，認真謀劃好明年工作思路和“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，立足各自實際，深入調(diào)研，尋找與本部門工作的結(jié)合點，精心謀勢布局，科學(xué)確定“十二五”和明年本部門的發(fā)展目標(biāo)、工作重點。特別是縣發(fā)改、工發(fā)、住建、交通、水利、統(tǒng)計、農(nóng)牧等綜合經(jīng)濟部門，要抓早動快，迅速行動，盡快研究、討論、制定“十二五”和明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)、建設(shè)項目和具體實施計劃?？傮w要求是，“十二五”和明年的主要經(jīng)濟指標(biāo)、工作計劃、重點建設(shè)項目，務(wù)必于12月初制定到位。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷加大抓落實的力度
當(dāng)前，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展已進入最后的沖刺階段。政府全體人員一定要扭住目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊抓不懈，頑強拼搏，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。超級秘書網(wǎng)
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手抓落實，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、重點明確，絕不能眉毛胡子一把抓。要創(chuàng)新方式，進一步細化工作方案，完善措施，一級抓一級、一級對一級負責(zé)，強力推進，確保各項工作有條不紊地開展。
二要加強協(xié)調(diào)配合。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要認真負責(zé)，協(xié)助部門要積極配合，主動承擔(dān)責(zé)任，共同推進工作。條管部門要樹立服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的思想，顧全大局，自覺服從縣委、縣政府的安排，為目標(biāo)任務(wù)完成貢獻力量。
計生工作扎實開展：鎮(zhèn)計生三位一體已正式運行，村級計生服務(wù)室全面達標(biāo)，基礎(chǔ)工作已初步通過驗收，正在以積極的姿態(tài)迎接省、市、縣的檢查驗收。
招商引資成績顯著：投資400萬元的新自來水廠已完成主體工程；投資320萬元的文化娛樂中心即將封頂；投資500萬元的鴻發(fā)棉業(yè)已建成投產(chǎn)；投資90萬美元的曼圖林業(yè)苗木基地已落戶新橋；投資1500萬元的氣流紡項目已落戶縣工業(yè)園；投資3000萬元的商貿(mào)城、長安廣場、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等即將開工建設(shè)。還有一批項目正在洽談之中。
路網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)推進：70%的村完成了土方工程，一些村正在進行橋、閘、涵配套，鋪砂石料。村莊規(guī)劃已基本編制完成。這在全縣乃至全市都引起了一定的反響，省、市、縣的媒體都在報導(dǎo)宣傳，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛到我鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。
其他各項工作也都在爭先進位，不甘落后。
在大家的共同努力下，這片土地真正的熱起來了。這是人民的驕傲，這是鎮(zhèn)、村兩級干部的光榮。
成績應(yīng)該是充分肯定的，但我們的各項工作離我們的目標(biāo)要求還有一定的差距。計生工作，我們基礎(chǔ)差，雖然我們有信心走出低谷，但考核一天未過，都不敢說我們可以過關(guān)；路網(wǎng)建設(shè)正處在鋪石子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果工作不到位，就會由群眾贊變成群眾罵。村莊規(guī)劃雖已編制完成，但規(guī)劃的實施任務(wù)艱巨。其他各項工作都處在收尾階段。頭開好了，步起對了，現(xiàn)在就是要如何圓滿。對此，對年內(nèi)工作提出如下意見：
一是工作安排
今年各項工作，特別是三項重點工作，必須在11月底前全面完成目標(biāo)任務(wù)，完成任務(wù)的時間僅有四十天時間。工作安排分四個階段進行。
第一階段：從今天開始到10月底。各蹲村人員到各村召開各種會議，根據(jù)這次會議的要求和工作安排，按照倒計時，擬定好工作方案。清理補報出生，該上戶的先上戶，該拆遷的先動員。
第二階段：從11月1日至11月10日，集中行動階段。以各片為單位，集中力量攻堅。集中力量掃手術(shù)，集中力量拆遷，集中力量進行財貿(mào)掃尾等。所有的矛盾和問題，都要盡可能的在這一階段全部解決。
集中活動要上的戶，各村先必須上戶。村未先上戶的，集中活動不得上戶。上戶的對象必須先進行摸排，集中上戶的對象不能多。
第三階段：11月11日至11月20日，檢查考核和掃尾。對今年的路網(wǎng)建設(shè)進行驗收，對出臺的文件進行初步考核。
第四階段：11月21日至11月底，各村自行完善階段。
各片、各村也可根據(jù)各自的實際，適當(dāng)調(diào)整工作安排。
二是明確幾個主要問題
關(guān)于計劃生育工作。主要任務(wù)是迎接省、市、縣考核。
1、掃清手術(shù)；
2、摸清出生底數(shù)。可發(fā)動村民組長、黨小組長、黨員、群眾代表，一個屋場一個屋場的過，該上戶的一定要親自上戶；
3、發(fā)現(xiàn)問題要盡可能的處理掉，實在處理不掉的，要做好迎檢預(yù)案，并報鎮(zhèn)計生辦。
關(guān)于路網(wǎng)建設(shè)。必須按照要求不折不扣地完成，不要等，不要看。對此，鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度非常明確！非常堅決！也非常強硬！希望大家不能有絲毫含糊。路基土方工程必須盡快完工，橋、閘涵必須盡快配套，砂石料必須盡快輔上。
關(guān)于村莊規(guī)劃。
1、從十月二十日起，全面開禁。
2、規(guī)劃做了17個中心村、19個基層村。其他基層村與這19個基層村屬于同類，可比照執(zhí)行。不妥之處，到明年適當(dāng)?shù)臅r候再進一步修編完善。
3、一個村莊或一個組團使用一種圖紙，輔助房也必須按圖紙要求建設(shè)。
4、監(jiān)管問題。鎮(zhèn)成立監(jiān)察中隊，專司此項工作。各村書記和主任是第一責(zé)任人，各村及各中心村莊、基層村莊都要明確一個專人負責(zé)，并將名單報鎮(zhèn)規(guī)劃辦。
5、嚴格按通告的要求進行房屋建設(shè)，否則將嚴肅查處。
關(guān)于土地問題。
1、村莊規(guī)劃用地范圍，以各村上報的為準(zhǔn)，不得再更改。
2、規(guī)劃用地四至要請土地所立起界樁。
3、規(guī)劃內(nèi)用地必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃。
無論是道路建設(shè)、村部建設(shè)、農(nóng)民建房還是園區(qū)和行政辦公區(qū)建設(shè)，都涉及到土地問題。這項工作很早就進行了部署和要求。能調(diào)整的調(diào)整，能征用的征用?，F(xiàn)在實在一時來不及的，要先和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，先補償損失，使用土地，到明年適當(dāng)時機再進行調(diào)整。但決不允許借口土地未調(diào)整，而不實施規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)于財稅工作。
1、主要是尾欠清收和路網(wǎng)資金的收取。
2、規(guī)范操作，穩(wěn)定負擔(dān)。
3、路網(wǎng)建設(shè)收取的資金，要專戶管理，專項使用，定期張榜公示。
三、幾點要求
一要認真謀劃。已到年底了，各項工作都接近收尾，事情雜、頭緒多，時間緊、任務(wù)重。會后，各村要與蹲村蹲點同志一起，結(jié)合各自的實際，謀劃好四十天的工作安排。
1、以圓滿完成重點工作為核心，統(tǒng)籌謀劃其他工作。
2、按照四個階段的工作部署和倒計時的要求，排列出各項工作，明確責(zé)任人，明確目標(biāo)和時間要求。
3、各片、各村分別將工作安排于10月25日前以書面形式報鎮(zhèn)黨政辦公室。
二要緊張快干。計生工作、路網(wǎng)和村莊建設(shè)等不得、拖不得，其他工作也同樣如此。
1、集中精力。與工作無關(guān)的事能放則放，把心思全身心投入到工作中去。
2、增強責(zé)任感。大家定的大家做，做就做好，對工作負責(zé)，對人民負責(zé)。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。
3、增強工作的主動性。工作部署安排了就積極主動、扎扎實實地去做，不要等指出了、批評了才去做。
4、蹲村干部要切實指導(dǎo)好、協(xié)調(diào)好，與村兩委干部同吃、同工作。
5、嚴格執(zhí)行“六條禁令”。
三要步調(diào)一致。
1、各片、各村必須按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一安排和要求開展工作。
2、各蹲點人員必須服從片上的統(tǒng)一調(diào)度和安排。
3、鎮(zhèn)、村干部特別是主要干部，原則上不得請假，特別是第二階段的集中活動。特殊情況的，要向蹲點同志、片上領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要負責(zé)同志請假。
為確保市政府下達我局08年度財政純收入1800萬元任務(wù)的圓滿完成，我局積極采取有效措施，合理調(diào)整預(yù)算，財政挖潛重點向市場傾斜，基本做到了財經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國土資源所、機關(guān)相關(guān)股室和二級機構(gòu)任務(wù)，平衡各相關(guān)收費部門的負擔(dān)。二是配強配足工作隊伍。對任務(wù)較重的單位，在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，力求人人是精兵強將，個個能獨擋一面。三是實行獎罰機制。采取有獎有罰的機制，與評先評優(yōu)及獎金掛鉤，有效促進了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補辦手續(xù)以及查處違法案件，增加收入來源。五是嚴挖市場潛力。加大土地礦權(quán)市場建設(shè)，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調(diào)度。局班子成員分片包干，對所分管的股室、二級機構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進行定期不定期的督查，并且局里實行每季度召開調(diào)度會，通報經(jīng)費入庫進度，營造了良好的必學(xué)趕超的競爭氛圍。
二、以耕地保護和土地礦產(chǎn)市場建設(shè)為準(zhǔn)繩，確保兩項工作穩(wěn)步推進
一是嚴格耕地保護，確?！罢佳a平衡”。抓好新一輪耕地保護目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實耕地保護責(zé)任，加強耕地保護目標(biāo)考核，與各級責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，嚴格責(zé)任追究制度，出臺耕地保護激勵機制，確保耕地保護責(zé)任落到實處。切實做好耕地占補平衡工作。為保護耕地，確保我市耕地總量動態(tài)平衡，我們狠抓占補平衡工作。對全市土地開發(fā)整理項目實地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報立項。今年已立項土地開發(fā)項目有：南京鄉(xiāng)南京村項目、仁義衡頭項目、小水嘹亮項目、遙田項目、磨形項目、哲橋小岸項目，現(xiàn)已啟動實施；完成了洲陂、馬水國家整理項目，仁義國家整理項目和三個衡陽市自補項目；完成哲橋鎮(zhèn)會江村項目、長坪鄉(xiāng)石枧村項目立項選址，項目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財力，全面、翔實收集和整理相關(guān)資料，確?；巨r(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成統(tǒng)計。
二是土地市場建設(shè)。深入開展土地市場清理整頓，努力盤活存量土地。積極推進招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)。共出讓國有土地使用權(quán)6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元，上繳市財政土地純收益800萬元；辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗，轉(zhuǎn)讓金額1086萬元；協(xié)征契稅340萬元，銷售不動產(chǎn)稅40多萬元。土地儲備工作正常運轉(zhuǎn)。半年來，土地儲備做了大量的工作：做好土地價格評估工作，盡快實施《城區(qū)基準(zhǔn)地價更新工作方案》，為招拍掛做好準(zhǔn)備；積極做好土地儲備項目掃尾工作，配合測繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準(zhǔn)確計算填土，挖土數(shù)量，為每宗儲備土地地價打下堅實的基礎(chǔ)。共承包移動、聯(lián)通通信塔征地項目24個；承包電力局1104伏變電站2個、基站53個；武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒庫區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段，各項目共收費70萬元。
三是礦權(quán)市場建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，我局從年初就積極組織申報了非煤礦山資源整合方案，并及時調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個，單獨保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個，辦理采礦權(quán)注銷6個，辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個，變更登記1個，扎實部署開展礦山年檢工作。今年以來，辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個，補交采礦權(quán)價款135.56萬元，收取采礦權(quán)使用費10.2萬元，公告費3萬余元。
三、堅持“集約”與“節(jié)約”并重，保障經(jīng)濟發(fā)展用地
一是加強建設(shè)用地計劃管理。在國家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下，通過嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標(biāo)，確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、新型工業(yè)項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來。二是嚴格落實集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式，并以制度的形式落實到土地管理的各個環(huán)節(jié)中去，最大限度地為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報市政府研究出臺了《**市閑置土地管理行動方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實施步驟、處理方式。專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進行了一次地毯式的清理，整個清理工作共分四個階段，即動員部署階段，調(diào)整摸底階段，集中處理階段，總結(jié)迎檢階段，將于6月底完成，嚴厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會經(jīng)濟發(fā)展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個加強”為原則，確保國土資源管理水平提升
一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實際情況，及時出臺了《**市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》和《**市非法礦山集中整治實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)執(zhí)法局辦公室，部署開展了非法礦山集中取締行動，及時遏制了反彈勢頭，并報市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅持嚴格落實日常動態(tài)巡查工作制度，加強鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度，確保監(jiān)管到位。嚴防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃，嚴格落實“一報、兩函”措施，對非法礦“露頭便打”，對77個保留礦井口進行全面排查，逐一核實“身份”，對清理出的非法井口及時上報市政府組織關(guān)閉取締，共關(guān)閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊，整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴格落實了重點礦區(qū)三天一巡，一般礦區(qū)一周一巡，重要時段及節(jié)假日不間斷的動態(tài)巡查措施，共開展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進行取締，炸毀井硐15個次，填平井口5處，絞車2臺，搗毀發(fā)電機、變壓器各4臺，廠房7間。半年來，共取締非法煤礦76個次，炸毀井硐34個次，填平井口24個次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車、發(fā)電機等機械設(shè)備14臺。非煤礦山整治。共開展專項行動3次，出動人員130人次，取締非法礦山89個次，非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯(lián)合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機械設(shè)備50余臺，廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點20處。全面清理超深越界行為。我局排出了2008年第一輪超深越界監(jiān)測日預(yù)數(shù)，出臺了《關(guān)于進一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家，核實存在超深越界事實的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對超深越界嚴重的鑫源煤礦，已會同其他部門進行封井?dāng)嚯?。嚴厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實行嚴厲懲罰政策。5月初，會同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場破壞基本農(nóng)田開展了集中整治，對建房戶全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當(dāng)事人依法移交**市公安局追究刑事責(zé)任，及時有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場秩序，查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送**市人民法院強制執(zhí)行，會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強工作力度。半年來，共處理群眾來信7封，持待群眾來訪13起，25人次。其中反映各類違法用地問題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權(quán)屬糾紛1件，咨詢建議1件，共辦結(jié)事項10件，按期回復(fù)率為100%。
三是狠抓隊伍建設(shè),全面提升國土部門形象。第一，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來，特別是我局今年新任局長帶領(lǐng)班子成員認真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗和好做法，并搜集一些案例以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發(fā)了《2008年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，與局機關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并聘請了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制。第二，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來，我局結(jié)合國土系統(tǒng)體制管理的特點，及時制訂了《干部任用管理制度》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調(diào)動了干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第三，加強機關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約日常開支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會審制度，推行政務(wù)公開，實行窗口接待、首問負責(zé)、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱，并經(jīng)衡陽市局評審?fù)ㄟ^，已上報省廳。嚴格用地預(yù)審，加強計劃管理。根據(jù)衡陽市下達給我市的年度計劃，科學(xué)制定了2008年度計劃方案。目前，我市共預(yù)審項目2個。用地管理。上報省廳已批準(zhǔn)了6個用地項目，共計26.9234公頃，重點實行批后管理；為530戶農(nóng)民建房辦理建房手續(xù)，審批了3個臨時用地項目。地籍管理。嚴格按照國家、省要求和衡陽市局安排，我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作，即將進入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證600本，集體土地使用權(quán)證419本，調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗，結(jié)案率100%。財務(wù)工作。通過預(yù)算對收入支出進行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節(jié)約資金，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，積極開展財務(wù)分析工作，確保局財務(wù)活動的效益性。實行專項資金?？顚Ｓ?，各類規(guī)費及時足額征繳庫。截止五月底，我局已繳財經(jīng)1155.7952萬元，完成了全年任務(wù)的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準(zhǔn)面精華點、高等級大地控制點，精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級點為重點的高層次測量標(biāo)志普查工作，為建立衡陽市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)資料，鞏固和完善了“**市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫”，進一步規(guī)范測量標(biāo)志保護管理制度，確保測量標(biāo)志完好率99%以上，加強了測繪市場、地圖市場和地勘項目的監(jiān)管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、**市污水處理廠、**市湘發(fā)機械制造廠等項目的測量任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)的68個煤礦進行了超深越界檢測。地質(zhì)環(huán)境儲量工作。全面完成了《**市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行了調(diào)查定點與類別劃分，推進地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實行局班子成員包片包干負責(zé)制，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進一步完善了群測群防、預(yù)警預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機制，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周活動，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進一步規(guī)范，先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請（休）假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實可行的規(guī)章制度。深入開展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周”宣傳紀(jì)念活動。在新**、衡陽晚報、**電視臺上發(fā)表各類新聞、報道8篇，向衡陽市局送報各類通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認真開展了反腐倡廉工作，制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》等8項相關(guān)制度，黨組書記與各股室、二級機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（分局）負責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會、計劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。
五、重點工程情況
武廣鐵路客運專線是國家“十一五”期間重點建設(shè)工程，是國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時刻，我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴征及解決沿線的遺留問題，并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料，同時做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報批資料，已經(jīng)備齊資料積極上報，爭取從省廳多撥些款，督促落實補償費用、拆遷費用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進社會和諧發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標(biāo)，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進一步推進生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務(wù)和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>
2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標(biāo)好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標(biāo)達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項指標(biāo)全面達到考核要求。
5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標(biāo)全面實施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標(biāo)達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗。
3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。
3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進工程建設(shè)：
(1)生活污水處理工程
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護工程
市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。
市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。
市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。
市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。
市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>
(8)城市建設(shè)與改造工程
市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。
市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達標(biāo)：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)?？己艘?。
(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標(biāo)要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標(biāo)排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。
6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。
9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。
(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。
3、2008年9月底前，申請國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)模進行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)國家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
1、明確目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責(zé)任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。
3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設(shè)，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標(biāo)排放成果。進一步加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：
一、環(huán)保局：負責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任狀落實工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)復(fù)查擴建工作，負責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有
二、市發(fā)改委：負責(zé)將環(huán)境保護和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。
三、市財政局：負責(zé)將環(huán)境保護管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；穑才藕蛥f(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。
四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設(shè)和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責(zé)城區(qū)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務(wù)局：負責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責(zé)全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設(shè)與報批工作。
六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計局：負責(zé)創(chuàng)模各項指標(biāo)統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責(zé)全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱谑袇^(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。
十八、市文化局：負責(zé)我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負責(zé)建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達到相關(guān)規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強化考核。
二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標(biāo)率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標(biāo)排放，危險廢物無害化處置率達100％。
