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時間：2022-07-14 20:04:48
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圍繞以上總體思路，將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:
一是科學(xué)開展規(guī)劃研究，著力提升中心城區(qū)城市品位。
身體力行地開展規(guī)劃研究，積極發(fā)揮規(guī)劃研究對實際工作的指導(dǎo)作用，把研究成果落實到各類規(guī)劃編制和規(guī)劃管理中，同時加快部署對沈書記提出的14大課題的研究，從而科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)。
1、認(rèn)真做好各類規(guī)劃研究的成果轉(zhuǎn)化工作，把中心城區(qū)用地研究、建筑色彩研究和六大板塊聯(lián)動規(guī)劃研究的成果進(jìn)行深化，落實到指導(dǎo)規(guī)劃編制和規(guī)劃建筑管理的各項工作中。
2、認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，根據(jù)實際情況，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃研究。
3、2010年區(qū)委區(qū)政府提出“埋頭苦干、三年再看”，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，一座現(xiàn)代化南部新城已初具雛形。今后，中心城區(qū)應(yīng)該在完善城市功能、增加城市內(nèi)涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我們將對以下幾項課題進(jìn)行深入研究：
（1）進(jìn)一步優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)的研究。按照城市向西發(fā)展建設(shè)濱湖新城的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步加強(qiáng)對城市東部、西部地區(qū)的研究，形成功能齊全、布局科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)。
（2）加強(qiáng)城市文化的研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些提升城市品位的實施項目。
（3）城市公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃和指標(biāo)體系的研究。
（4）西太湖生態(tài)休閑區(qū)建筑風(fēng)格和色彩研究。
（5）淹城周邊地區(qū)及武宜路兩側(cè)建筑風(fēng)格研究和控制。
（6）中心城區(qū)建筑高度及城市天際線規(guī)劃研究。
（7）對西太湖生態(tài)休閑區(qū)、科教城三期等一些重特大項目，做好周邊地塊的規(guī)劃控制和用地研究工作。
二是完善城區(qū)規(guī)劃編制，著力健全中心城區(qū)規(guī)劃體系。
積極配合市規(guī)劃局做好《市城市總體規(guī)劃》的修編報批等后續(xù)工作，并在其指導(dǎo)下，加快推進(jìn)中心城區(qū)重要地塊、道路以及節(jié)點(diǎn)的概念性規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐。
1、為充分展現(xiàn)我區(qū)城市建設(shè)的良好形象，結(jié)合我區(qū)道路建設(shè)的實際情況，對中心城區(qū)幾條主要道路兩側(cè)進(jìn)行城市設(shè)計，以指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)：
（1）淹城周邊地區(qū)用地策劃及城市設(shè)計（長虹路-滆湖路）
（2）新312國道南側(cè)城市設(shè)計（東龍路-青洋路）
（3）淹城路兩側(cè)城市設(shè)計（長虹路-武南路）
（4）武南路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-淹城路）
（5）定安路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-淹城路）
（6）延政東路兩側(cè)城市設(shè)計（夏城路-青洋路）
（7）聚湖路兩側(cè)城市設(shè)計（武宜路-淹城路）
2、深入研究南田文化苑、三勤生態(tài)園的功能定位，加快南田文化苑、三勤生態(tài)園規(guī)劃編制進(jìn)程，為市、區(qū)重點(diǎn)項目提供科學(xué)依據(jù)。
3、繼續(xù)推進(jìn)控規(guī)全覆蓋進(jìn)程，加快中心城區(qū)剩余編制單元的控規(guī)編制力度。
4、著力推進(jìn)中心城區(qū)濱水區(qū)規(guī)劃編制工作，為提升中心城區(qū)城市品質(zhì)提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。
5、關(guān)注民生，做好老城區(qū)3-5個停車場和街頭綠地的規(guī)劃編制工作。
6、完成地下空間開發(fā)與利用專項規(guī)劃編制工作，組織開展中心城區(qū)歷史文化保護(hù)專項規(guī)劃編制工作，做好城市主要節(jié)點(diǎn)立交、BRT三號線規(guī)劃工作。
三是提升規(guī)劃管理水平，著力優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃服務(wù)。
堅決貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、重點(diǎn)項目服務(wù)和批后管理作為規(guī)劃管理與執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，著力抓好以下幾方面：
1、把加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度作為今后一個時期的首要工作，深入宣傳新法的立法背景、重點(diǎn)內(nèi)容等，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》創(chuàng)造一個良好的實施環(huán)境，同時，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理，切實保持新老法律交接前后規(guī)劃工作的連續(xù)性，保證各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。
2、進(jìn)一步嚴(yán)格“一書兩證”核發(fā)工作，實施精細(xì)管理，健全規(guī)劃的科學(xué)決策與審批機(jī)制，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求認(rèn)真梳理規(guī)劃審批流程和局機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力營造“公正、公平、公開”的規(guī)劃審批氛圍。
3、繼續(xù)推行政務(wù)公開和“陽光規(guī)劃”工程，充分利用規(guī)劃展覽館、規(guī)劃網(wǎng)站、規(guī)劃信息等載體實施規(guī)劃公示工作，努力提高規(guī)劃工作的公眾參與率。
4、以效能革命為抓手，開辟綠色通道，著力提高工作效率，縮短審批時間，提升重點(diǎn)項目規(guī)劃服務(wù)水平。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化“批、管、驗”分離制度，規(guī)范規(guī)劃行政行為，特別是健全完善建設(shè)項目批后管理臺帳制度，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
6、加快推進(jìn)中心城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)更新工作，為中心城區(qū)建設(shè)項目實施提供科學(xué)、準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)。
四是做好援川重建工作，為災(zāi)區(qū)提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。
階段一：
目標(biāo)團(tuán)隊新單業(yè)績：84086.52（按25%的傭金比例計算的新單保費(fèi)）
目標(biāo)團(tuán)隊新增人力：3名活動人力或4名活動新人
注：活動人力的定義：保險營銷員在其招募人的考核期內(nèi)產(chǎn)生過新生意，并且在其招募人的考核期
末仍然持有效之《保險營銷員合同書》，方可被計為活動人力。
活動新人的定義：將才計劃內(nèi)直接招募和間接招募的活動人力且在晉級時仍持之《保險營銷員合同
書》，且為首次與公司簽約，不含復(fù)效與歸雁人員。
階段二：
目標(biāo)團(tuán)隊新單收入：120000
目標(biāo)團(tuán)隊新單業(yè)績：480000（按25%的比例計算）
目標(biāo)團(tuán)隊新增人力：15（團(tuán)隊總?cè)肆_(dá)18）
注：要求團(tuán)隊主管人力：3人；各直屬組的人力合計：15人；結(jié)構(gòu)為：1，9；1，3；1，3，
現(xiàn)行第一階度進(jìn)度：8月
完成情況：
團(tuán)隊新單收入：1797.78
08月新增人力：0人（現(xiàn)有人力1人）
差距情況：
團(tuán)隊新單業(yè)績：76895.4（按25%的比例計算）
團(tuán)隊新增人力：3人或4人
完成進(jìn)度可能會遇到的問題：
1、業(yè)績成交計劃時間的拖延。（不可控因素）
2、應(yīng)聘人員無法守時所造成的拖延。（不可控因素）
3、業(yè)績和招聘上的時間管理沒有達(dá)到預(yù)期的效果。（可控因素）
4、新人資格證考試不通過導(dǎo)致放棄或入職拖延的問題。（不可控因素）
5、為完成目標(biāo)而放寬對選才的條件。（可控因素）
6、和新人有效溝通不足導(dǎo)致無法傳遞團(tuán)隊目標(biāo)。（可控因素）
問題的分析和解決：
1、客戶成交中常常會遇到不可控的時間拖延，可以用大量的成交資源來補(bǔ)足，列出可成交的客戶清
單，逐一落實。目標(biāo)無法完成主要原因還是準(zhǔn)客戶量不夠大，有效的轉(zhuǎn)介紹是提高業(yè)務(wù)績效和時間績
效的方法之一，值得嘗試！
2、在面試實操中，從一個人的守時情況可以觀察出這個人的人格定位、過往的工作習(xí)慣進(jìn)而判斷他
的工作現(xiàn)狀。當(dāng)然，這個過程中不排除一些意外情況的發(fā)生。但事物的發(fā)生往往存在很多必然性。如
何實別真實狀況對判斷這個人放在什么樣的位置會起到至關(guān)重要的作用。
3、如果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，是否需要考慮在時間管理的過程中，有效的時間產(chǎn)能出現(xiàn)問題，是否
將大多數(shù)的時間放在了無法產(chǎn)生效率的事情上。一個團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)，需要做正確的事，而不是正確的做
事。改善每月的行動計劃，不要使它偏離預(yù)期的軌道。計劃我的工作，工作我的計劃。對于目標(biāo)每個
團(tuán)隊成員需要清晰，并將其分解為短期的小目標(biāo)，有計劃有步驟的完成。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)建省級國際服務(wù)外包示范區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，主動對接上海、南京，承接服務(wù)外包的輻射和轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化與城市化、市場化、國際化的融合，提高服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、特色化發(fā)展格局，實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
1．總體目標(biāo)。2009年至2012年，服務(wù)外包各項主要指標(biāo)年均增長30%以上。即至2012年，通過CMMI認(rèn)證服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，其中通過CMMI3認(rèn)證的軟件企業(yè)數(shù)達(dá)到40家；營業(yè)收入30億元，其中億元以上企業(yè)3—5家；國際服務(wù)外包總額超5000萬美元。
2．載體目標(biāo)。至2012年，建成服務(wù)外包載體面積達(dá)到30萬平方米。其中，建成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（特色高創(chuàng)中心或園區(qū)）基地5—6個，面積20萬平方米。建成1—2個國家級特色園區(qū)、1—2個省級以上博士后工作站或院士工作站、2—3個省級以上特色培訓(xùn)基地。
三、發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及服務(wù)外包的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實優(yōu)勢，精心打造學(xué)府路服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)、技術(shù)服務(wù)外包和國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
1．加速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力實施軟件產(chǎn)業(yè)振興計劃，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，注重發(fā)展應(yīng)用軟件、嵌入式軟件業(yè)務(wù)以及面向3G業(yè)務(wù)的硬件開發(fā)系統(tǒng)，不斷壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以軟件園（高創(chuàng)中心）、江科大科技園、歸國博士創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)高創(chuàng)中心等為載體，重點(diǎn)開發(fā)廣泛應(yīng)用于企業(yè)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會公共管理和網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域的軟件技術(shù)和產(chǎn)品以及數(shù)字家電、汽車電子、船舶制造和管理等各種先進(jìn)專用控制軟件和專用設(shè)備軟件。
2．積極發(fā)展技術(shù)外包業(yè)務(wù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵和支持企業(yè)加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)，盡快形成技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮公共平臺的作用，積極推動企業(yè)各類研發(fā)中心、工程中心建設(shè)。以科捷鋰電池研發(fā)中心、綠洲新能源研發(fā)中心、藍(lán)德特藥業(yè)研發(fā)中心、中煤電子研發(fā)中心等為載體，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、儀器儀表、電力電氣、裝備制造、新能源、新材料等技術(shù)外包業(yè)務(wù)，建成具有高科技特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外包業(yè)務(wù)基地。
3．大力拓展國際外包業(yè)務(wù)。積極承接歐、美、日、韓、印等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把握好產(chǎn)業(yè)定位，形成國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場份額和國際服務(wù)外包規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展以軟件技術(shù)為支撐的ITO(信息技術(shù)外包，指企業(yè)向外部尋求并獲得全部或部分信息技術(shù)類的服務(wù)。包括系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應(yīng)用和基礎(chǔ)技術(shù)等服務(wù))、KPO(知識流程外包，指利用書籍、數(shù)據(jù)庫、專家、新聞、電話等多種途徑來獲取信息，并對信息進(jìn)行即時、綜合的分析研究，最終將報告呈現(xiàn)給客戶，作為決策的借鑒)、BPO(業(yè)務(wù)流程外包，指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)化服務(wù)提供商，由其按照服務(wù)協(xié)議要求進(jìn)行管理、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)等，包括企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作、供應(yīng)鏈管理等服務(wù))，積極培植國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)，努力將軟件園、歸國博士創(chuàng)業(yè)園、藍(lán)舶科技園、工業(yè)園區(qū)高創(chuàng)中心等打造成國際服務(wù)外包的示范基地。
四、主要措施
1．加強(qiáng)公共平臺的建設(shè)。整合轄區(qū)資源，充分利用區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，精心打造特色園區(qū)。增強(qiáng)園區(qū)資源配置功能和承載能力，加強(qiáng)信息互動與溝通，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)造一個適合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特別是有利于科技中、小型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2．大力開展產(chǎn)業(yè)招商。建立服務(wù)外包招商團(tuán)隊及海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展多形式、多頻次的境內(nèi)外招商引資、招才引智活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)、高校和科研院所的聯(lián)系，建立企業(yè)合作聯(lián)盟，以提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集中承接能力和整體競爭力，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的提升，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位和個人積極引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)外包知名企業(yè)落戶。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；
2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；
4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》；
7.《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限
2011-2015年。
第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)
第五條指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。
第七條發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點(diǎn)）
回收站（點(diǎn)）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。
第四章規(guī)劃實施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實施作為一項重要職責(zé)，結(jié)合各自實際，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實效。
第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目實行用地優(yōu)先安排，地價適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費(fèi)給予減免，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動，在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。
第五章附則
一、擴(kuò)張規(guī)模，不斷壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)
2012年要抓住省上扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜的機(jī)遇,繼續(xù)堅持“大棚、弓棚、露地”三菜并舉，弓棚菜為主的思路，穩(wěn)定現(xiàn)有大棚菜,新增弓棚菜1000座,種植露地菜1.3萬畝，蔬菜總面積達(dá)到2.3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到5.8萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元。
1、宣傳引導(dǎo)。組織干部進(jìn)村入戶，通過宣傳教育、效益對比、示范引導(dǎo)、政策優(yōu)惠等多種方式，做好農(nóng)民的思想工作，激發(fā)他們積極主動地從事蔬菜生產(chǎn)。
2、合理布局。新建弓棚既可按大棚前面帶弓棚的模式發(fā)展，也可在原有弓棚區(qū)集中發(fā)展，露地菜種植要選擇澆灌設(shè)施條件好或容易配套灌溉設(shè)施的村組，也可在新栽蘋果樹行間種植，集中連片，整村推進(jìn)。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。大棚、弓棚、露地菜都必須按照無公害技術(shù)操作規(guī)程規(guī)范化生產(chǎn)。弓棚要推廣直羅鎮(zhèn)胡家坡村水泥立柱竹桿弓架結(jié)構(gòu)型棚體。露地菜要規(guī)模種植，品種選擇上實現(xiàn)“一村一品”、“多村一品”。在灌溉條件相對較差的地塊可發(fā)展地膜洋芋、大蔥、蘿卜等耐旱蔬菜，在土地平展、澆灌條件好的地塊種植甘藍(lán)、大白菜、黃瓜、辣椒等喜肥喜水蔬菜。
4、抓好農(nóng)時。新建弓棚，3月中旬前扣棚升溫，并根據(jù)品種選擇直播或提前在大棚中育苗，適時定植。早春地膜洋芋于3月上中旬播種，秋大白菜于8月1日至4日播種，秋甘藍(lán)于6月上中旬育苗。
二、示范引導(dǎo)，輻射帶動整體效益提高
提高蔬菜生產(chǎn)效益是今年工作的重點(diǎn)，要集中行政、技術(shù)力量，加大扶持力度，抓建一批高效益示范村。在鞏固提高原示范村的同時，全縣抓建6個大棚菜、6個弓棚菜、6個露地菜示范村,畝均產(chǎn)值分別達(dá)到2萬元、1萬元、5000元以上。
1、示范村規(guī)模。大棚菜和弓棚菜示范村規(guī)模要分別達(dá)到50棚以上，露地菜示范村要達(dá)到50畝以上。
2、示范村標(biāo)準(zhǔn)。①大棚菜示范村推廣棚型改良、保溫增溫、配方施肥、病蟲防控、嫁接栽培、機(jī)械作業(yè)“六項”綜合栽培措施?？h蔬菜局要抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)揮新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資推廣和培訓(xùn)等綜合示范作用。②弓棚菜示范村把好“三關(guān)”,即“建棚質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”，嚴(yán)格按照《水泥立柱竹桿弓架結(jié)構(gòu)型弓棚修建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建造；“種植品種統(tǒng)一關(guān)”，推廣種植辣椒、西甜瓜、番茄，直播黃瓜、葫蘆、西甜瓜等；“育苗播種時限關(guān)”，需育苗的必須于2月上中旬前育苗，直播的于3月中下旬播種。③露地菜示范村大力推廣早春地膜洋芋—秋茬甘藍(lán)（大白菜）一年兩茬模式種植，逐步形成區(qū)域化特色，帶動全縣露地菜效益提升和規(guī)模突破。
3、包抓辦法。每個示范村都要落實1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部實行行政包抓，落實1名技術(shù)干部推行技術(shù)承包?？h蔬菜局要制定示范村包抓獎罰辦法，嚴(yán)格管理。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)
1、加大資金扶持力度。落實省市和縣委、縣政府《關(guān)于加快川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)的決定》的優(yōu)惠政策，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項任務(wù)的完成。
2、健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系?？h蔬菜局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜站和聘用技術(shù)員的考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜站人員要固定2至3人，做到專職專用?？h農(nóng)經(jīng)站要指導(dǎo)做好村級蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1個具有示范帶動作用的蔬菜專業(yè)合作社，建立組織、選好社長、落實陣地、能組織菜農(nóng)開展工作，在技術(shù)推廣、物資、信息、銷售服務(wù)中發(fā)揮作用。
3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)?？h蔬菜局和縣鄉(xiāng)蔬菜站要組織技術(shù)干部包鄉(xiāng)包村包點(diǎn)，以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為契機(jī)，采取多種形式分層次培訓(xùn)菜農(nóng)。要以《市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》為重點(diǎn)，組織好蔬菜生產(chǎn)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)，做好新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資的推廣，切實提高菜農(nóng)作務(wù)水平，全年培訓(xùn)菜農(nóng)2萬人次。每個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)示范村培養(yǎng)10個以上科技示范戶，每10戶有1名技術(shù)骨干，戶戶都能掌握基本技術(shù)要領(lǐng)。
四、嚴(yán)格考核，確保工作取得實效
一、強(qiáng)化員工隊伍管理，堅持從嚴(yán)抓安全。近年以來，隨著沙漠運(yùn)輸市場的進(jìn)一步拓展和新進(jìn)人員的不斷增多，員工隊伍的管理，直接涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行的實際效果。依據(jù)一些基層單位的實際經(jīng)驗來看，運(yùn)用軍隊的紀(jì)律和軍人的素質(zhì)來強(qiáng)化員工隊伍的管理，用準(zhǔn)軍事化管理保證安全管理制度的貫徹落實，不失為一種較為可行的方法。要做好這方面的探索工作，我認(rèn)為，一是要將全員教育軍訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?。可結(jié)合沙漠運(yùn)輸主業(yè)、油田服務(wù)等各個行業(yè)的實際，推廣實施對員工隊伍實行“一訓(xùn)四教育”（全員教育軍訓(xùn)和組織紀(jì)律教育、思想道德教育、企業(yè)團(tuán)隊精神教育、愛崗敬業(yè)教育）。在此基礎(chǔ)上，有效形成新員工崗前軍訓(xùn)、在職員工輪流軍訓(xùn)，并可將生產(chǎn)骨干輸送到軍營集訓(xùn)的軍事化培訓(xùn)機(jī)制等。二是員工行為準(zhǔn)軍事化?？砂凑?6種行為準(zhǔn)則，建立健全干部員工《日常行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》和《安全行為規(guī)范》，做到崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核。三是推動準(zhǔn)軍事化管理與安全生產(chǎn)管理相結(jié)合。要嚴(yán)格安全評估和生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照核定能力和定編、定員、定額組織生產(chǎn)，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，并要積極推行手指口述現(xiàn)場安全確認(rèn)管理方法，增強(qiáng)抓好安全工作的執(zhí)行力、服從力和落實力。
二、實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持精細(xì)抓安全。近年來，沙運(yùn)司根據(jù)集團(tuán)公司、公司、油田公司的安全管理理念和要求，在安全管理方面制定了一系列管理規(guī)章制度，并制定了預(yù)案、hse體系等，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有了一定的實施基礎(chǔ)。要進(jìn)一步做好這方面的工作，就要自我加壓，反驕破滿，再行落實“高位動態(tài)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。要認(rèn)真落實制定的各種預(yù)案和hse體系，并要進(jìn)一步修訂完善各種安全規(guī)章制度、實施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要以建立質(zhì)量管理體系和貫標(biāo)認(rèn)證為手段，促進(jìn)安全質(zhì)量管理與國際接軌，取得各項質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書。在此基礎(chǔ)上，要制定“精品工作界面、精品運(yùn)輸線路、精品車輛設(shè)備”等考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“精品工程”達(dá)標(biāo)競賽和月度安全質(zhì)量評選活動，建立日、旬、月動態(tài)檢查制度，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動態(tài)達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)向地面和非主業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行服務(wù)單位拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方法，形成全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。
三、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，堅持自覺抓安全。我們說，企業(yè)管理的最高境界是文化管理。為了實施沙運(yùn)安全文化管理，特提出“十個必須，十個堅持”安全工作總體要求和“十榮十恥”安全生產(chǎn)榮辱觀，在企業(yè)逐步形成先進(jìn)的安全文化理念的思路，與大家進(jìn)行探討。這方面，宜從“理念、素質(zhì)、制度、設(shè)備、環(huán)境”五個方面入手，探索預(yù)防為主的安全文化建設(shè)體系和運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的沙運(yùn)安全文化體系。要堅持“貼近實際、貼近基層、貼近員工”的原則，精心組織安全文化建設(shè)系列活動，建設(shè)沙運(yùn)安全文化長廊和文化廣場，開展安全法律法規(guī)“進(jìn)車隊、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，形成沙運(yùn)安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。
四、完善“四個體系”，全面提升安全生產(chǎn)能力。要緊緊圍繞落實沙運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任、管理制度、車隊班組、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查四個體系建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行整體素質(zhì)的顯著提高。
1. 完善安全目標(biāo)責(zé)任體系。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)安全管理第一責(zé)任人、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)安全教育第一責(zé)任人、總工程師設(shè)備管理第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制。要從沙運(yùn)司層面，各單位、科室以至于車間班組逐級下達(dá)安全考核指標(biāo)，簽訂安全風(fēng)險抵押合同，形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴(yán)格獎懲的安全目標(biāo)責(zé)任體系。同時，要進(jìn)一步加大安全責(zé)任與分配掛鉤力度，建立安全、質(zhì)量、經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)的合理分配制度，并對各級領(lǐng)導(dǎo)班子實行效益年薪安全一票否決制，用于年度安全生產(chǎn)運(yùn)行考核獎懲。這方面，要始終堅持重獎重罰、依法從嚴(yán)治企，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅“三違”處理和安全事故責(zé)任追究。
2. 完善安全管理制度體系。制度建設(shè)帶有長期性、根本性和穩(wěn)定性。要始終高度重視安全管理制度建設(shè)，健全完善了涵蓋安全責(zé)任、設(shè)備管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等內(nèi)容的各項安全生產(chǎn)管理制度，不斷修訂車輛設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各個工種的員工技術(shù)操作規(guī)程，制定各類重大事故和重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案。同時，要根據(jù)集團(tuán)公司、公司、油田公司的要求，不斷補(bǔ)充完善安全設(shè)備審批、安全效能監(jiān)察制度等各項安全管理制度，進(jìn)一步健全了安全管理制度體系。
3．完善區(qū)隊班組建設(shè)體系。車隊、車間班組是沙漠運(yùn)輸全部工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)隊班組建設(shè)，是“強(qiáng)根固本”的基礎(chǔ)工程。因此，制定相關(guān)的車隊、班組的安全、設(shè)備、質(zhì)量、
高校學(xué)生工作規(guī)范化是高校在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，以培養(yǎng)人才為中心，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，按照國家的教育方針，遵循高等教育規(guī)律，綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育理論、方法與手段，有目的、有計劃、有組織地對大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)活動，逐步實現(xiàn)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作過程、工作方法、工作評價和工作隊伍建設(shè)的規(guī)范化。在校院兩級管理體制下開展學(xué)生工作規(guī)范化研究，對高校學(xué)生工作具有現(xiàn)實意義。
一是有利于高校學(xué)生工作制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于建立健全學(xué)生工作機(jī)構(gòu)，明確崗位工作職責(zé)，科學(xué)制定規(guī)章制度，保證各項工作健康有序的開展。
二是有利于高校學(xué)生工作規(guī)范化理論的發(fā)展。將規(guī)范化的相關(guān)理論運(yùn)用到高校學(xué)生工作中，從而進(jìn)一步把學(xué)生工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化的水平，為探索和創(chuàng)新適合我國高校學(xué)生工作規(guī)范化的實踐，提供先進(jìn)的理論指引。
三是有利于高校各層次學(xué)生工作者素質(zhì)的提升。高校學(xué)生工作隊伍的素質(zhì)水平，是實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。在學(xué)生工作規(guī)范化體系形成的過程中，學(xué)生工作者需要加強(qiáng)規(guī)范化意識，必須學(xué)會應(yīng)用科學(xué)、規(guī)范的方法去分析問題、解決問題，不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)的教育和管理理論，認(rèn)識和掌握學(xué)生工作的內(nèi)在規(guī)律，掌握現(xiàn)代化的高校學(xué)生工作教育、管理、服務(wù)方法。
四是有利于高校學(xué)生工作實際水平的提高。高校學(xué)生工作的最終目的，是強(qiáng)化內(nèi)部工作的運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率和效益，促進(jìn)人才培養(yǎng)。通過高校學(xué)生工作規(guī)范化問題研究，可以找準(zhǔn)改進(jìn)和發(fā)展的方向，明確工作流程和程序，進(jìn)而使校院兩級管理體制下的學(xué)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
二、校院兩級管理體制下高校學(xué)生工作規(guī)范化的目標(biāo)制定
（一）工作目標(biāo)與目標(biāo)管理理論
工作目標(biāo)是工作目的的具體化，是工作主體依據(jù)組織的性質(zhì)、要求及組織與環(huán)境的關(guān)系，所確定出的在一個確定的時間內(nèi)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。目標(biāo)管理是把組織的任務(wù)、目的轉(zhuǎn)化，通過目標(biāo)對所屬部門和成員進(jìn)行量化的可控的有效管理，以提高組織的工作效率并達(dá)到預(yù)期的目的。美國管理學(xué)家彼得?德魯克在其著作《管理實踐》中，也對目標(biāo)管理概念進(jìn)行了闡釋，其基本內(nèi)涵是通過設(shè)置目標(biāo)來激勵人們的動機(jī)，引導(dǎo)人們的行為，目標(biāo)的實現(xiàn)可以滿足個人的需要與期望，還可以調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性。一旦確定管理目標(biāo)，則整個管理系統(tǒng)就有了運(yùn)轉(zhuǎn)的動力和前進(jìn)的方向，就要圍繞這一目標(biāo)逐漸展開對人力、物力、財力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
因此，工作目標(biāo)的科學(xué)性將直接決定系統(tǒng)運(yùn)行的過程及結(jié)果，工作目標(biāo)是否科學(xué)的關(guān)鍵因素則受制于制定者的素質(zhì)、目標(biāo)是否符合規(guī)律的運(yùn)行以及執(zhí)行者的落實效能等因素。
（二）高校學(xué)生工作目標(biāo)的制定
首先，工作目標(biāo)的制定要有科學(xué)性。其依據(jù)是科學(xué)預(yù)測，科學(xué)預(yù)測如果出現(xiàn)問題，所確定的工作目標(biāo)的方向?qū)⑹遣环蠈嶋H的，后續(xù)的工作落實就有可能產(chǎn)生某種程度的混亂。例如：就大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)來說，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)的辦學(xué)層次和辦學(xué)特點(diǎn)等合理制定好大學(xué)生培養(yǎng)的具體要求，包括思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、實踐能力、綜合素質(zhì)各個方面，以便于教師的培養(yǎng)和大學(xué)生的自我發(fā)展。
其次，目標(biāo)制定難易要適度。所謂適度，就是指實現(xiàn)目標(biāo)的難度指標(biāo)難易適合，以能夠恰當(dāng)調(diào)動一切可調(diào)動的因素積極開展工作為準(zhǔn)則。在學(xué)生工作中，管理者要實施目標(biāo)管理就要從實際出發(fā)制定適度目標(biāo)。學(xué)生工作目標(biāo)要盡可能制定得合理和可行，這樣才能夠保證對目標(biāo)執(zhí)行過程的有效指導(dǎo)以及對其結(jié)果的準(zhǔn)確量化評估。例如：每個學(xué)校要根據(jù)自身情況和生源質(zhì)量等合理定位學(xué)生的宏觀培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)教育型高校和教學(xué)研究型高校要有所區(qū)分。每個具體高校又要根據(jù)大學(xué)生的所在年級、學(xué)習(xí)狀況、自身特點(diǎn)等制定不同群體的要求不同的培養(yǎng)目標(biāo)。
再次，制定目標(biāo)要具有超前性。目標(biāo)雖然不能預(yù)測未來，但科學(xué)合理的目標(biāo)卻能為工作的開展指明前進(jìn)的方向。所以，高校學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)實際情況制定學(xué)生工作的目標(biāo)，提前為學(xué)生工作的發(fā)展指明方向。例如：大學(xué)對輔導(dǎo)員的發(fā)展規(guī)劃就要有前瞻性，按照教育部的要求，輔導(dǎo)員既是教師又是管理者，因此對輔導(dǎo)員的職稱評定和職務(wù)晉升就必須予以超前性的明確，這樣才能穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍。
最后，制定目標(biāo)要具有平衡性。在制定目標(biāo)的過程中，要注意幾個平衡：一是保持長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)之間的平衡，二是整體目標(biāo)下子目標(biāo)之間的平衡，三是要保持目標(biāo)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與變化的外界環(huán)境之間的平衡。平衡性是目標(biāo)合理性的前提，是目標(biāo)貫徹落實的保障。例如：高校在制定輔導(dǎo)員考核政策的過程中，要注意輔導(dǎo)員各項工作的平衡考察，思想教育、日常管理、組織發(fā)展、獎學(xué)金評定、學(xué)生干部任命和學(xué)術(shù)研究能力等方面都要全面考慮。
（三）高校學(xué)生工作目標(biāo)的管控
制定目標(biāo)是為了實現(xiàn)目標(biāo)，在實現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理控制，決定著目標(biāo)能否實現(xiàn)和實現(xiàn)程度，因此目標(biāo)管理的意義十分重要。目標(biāo)的管理過程控制是一個動態(tài)的、變化的過程，這一過程應(yīng)隨著工作客觀環(huán)境和條件的變化不斷進(jìn)行主動調(diào)整和完善。對高校學(xué)生工作來說，目標(biāo)的管理控制措施主要有指導(dǎo)要求、落實調(diào)整、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋和表彰批評等。
首先，要明確各個部門、工作人員在學(xué)生工作中的具體職責(zé)以及權(quán)利、義務(wù)等。每學(xué)年初學(xué)校最好都要進(jìn)行部門、崗位任期目標(biāo)或工作職責(zé)責(zé)任狀的簽訂，以強(qiáng)化工作目標(biāo)。
其次，要將各層管理者的作用發(fā)揮好，上下級之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個人交流，使各方參與人員都能在和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍中充分地發(fā)揮主觀能動性和積極性，為了共同目標(biāo)任務(wù)的完成去創(chuàng)造性地開展工作。
再次，要根據(jù)學(xué)生工作的實際情況定期召開學(xué)術(shù)報告會、案例分析會、工作技巧培訓(xùn)會和工作交流沙龍等，以此來加強(qiáng)交流和互動。
近年來，高職教育事業(yè)的迅猛發(fā)展提供了地方高職院校迅速成長的良好機(jī)遇，抓住機(jī)遇、控制風(fēng)險、促進(jìn)高職院校平穩(wěn)有序地快速發(fā)展，是管理者必須解決的重大課題。我們認(rèn)為，高職院校發(fā)展風(fēng)險控制的首要環(huán)節(jié)在于發(fā)展規(guī)劃制定與實施的風(fēng)險管理。在此以廈門城市職業(yè)學(xué)院的探索與實踐為例，探討高職院校在發(fā)展規(guī)劃制定與實施中如何合理實行全面風(fēng)險管理，以期對高職院校科學(xué)有序平穩(wěn)發(fā)展提供有益的借鑒。
一、規(guī)劃目標(biāo)風(fēng)險控制的制度設(shè)計
對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險控制是個貫穿始終的歷時性過程。高職院校必須從自身所處的內(nèi)外部條件和主客觀環(huán)境出發(fā)，科學(xué)地、全面地考察目標(biāo)規(guī)劃所涉及的條件依據(jù)、目標(biāo)選擇與設(shè)定、過程評估、控制監(jiān)督等方面，通過完整的制度設(shè)計，實現(xiàn)對目標(biāo)規(guī)劃的制定、實施、評估、調(diào)整等全過程的風(fēng)險管理。根據(jù)全面風(fēng)險管理理論，在制定目標(biāo)規(guī)劃時必須考慮到八個基本要素。
廈門城市職業(yè)學(xué)院在制定規(guī)劃目標(biāo)時，以全面風(fēng)險管理理論為指導(dǎo)，綜合考慮到其八個基本要素，這里僅重點(diǎn)分析制定規(guī)劃時在管理環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險應(yīng)對，以及在控制活動和監(jiān)督方面所做的實踐和探索。
管理環(huán)境是影響學(xué)校發(fā)展以及日常管理的潛在而不容忽視的方面。它涉及學(xué)校所處的地域文化、歷史文化，以及學(xué)校自身在發(fā)展過程中形成的價值觀等人文因素，同時還包括學(xué)校的管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、資源配置、人力資源等等。高職院校由于歷史原因，受地域文化的影響是非常大的，學(xué)校的教職員工中相當(dāng)大的比例來源于本校畢業(yè)生或鄰近院校畢業(yè)生。這樣的人力資源配置優(yōu)點(diǎn)是價值觀等要素相對統(tǒng)一，其缺點(diǎn)是學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一，對外交流不暢，管理控制力較差。如何優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理機(jī)制，均衡人力資源，成為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的重要問題。高職院校在制定規(guī)劃目標(biāo)時，首先考慮全面風(fēng)險管理的控制要素的內(nèi)部環(huán)境這一基本要素，即在制定規(guī)劃目標(biāo)時既要依據(jù)內(nèi)部環(huán)境的現(xiàn)實和有利因素，又要克服內(nèi)部環(huán)境所帶來的不利影響。內(nèi)部環(huán)境方面，廈門城市職業(yè)學(xué)院在2011―2015年發(fā)展規(guī)劃中確立服務(wù)定位為：根植廈門，服務(wù)閩臺，面向全國。人力資源配置方面，提出通過實施“云頂人才計劃”，通過外引和內(nèi)培，提升和優(yōu)化人才隊伍。
目標(biāo)設(shè)定既是風(fēng)險管理的內(nèi)容，也是風(fēng)險管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。是指學(xué)校如何根據(jù)自己的情況具體確定各個層次的目標(biāo)，目標(biāo)的設(shè)定受到學(xué)校內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的制約。廈門城市職業(yè)學(xué)院確定各個層級的目標(biāo)為：辦學(xué)規(guī)模：到2015年，全日制高職在校生達(dá)7000人；開放教育和繼續(xù)教育學(xué)歷在校生達(dá)15000人，累計開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)30000人次。專業(yè)建設(shè)：到2015年，全日制高職專業(yè)總數(shù)達(dá)到35個左右，初步形成11個專業(yè)群。人才隊伍：到2015年，全校在編教職工總數(shù)達(dá)到550人左右，其中專任教師達(dá)到350人以上。科學(xué)研究：注重通過閩臺合作開展旨在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用科研。校園基本建設(shè)：整體規(guī)劃思明、集美兩校區(qū)基本建設(shè)項目，建成一個總體布局合理、兩校區(qū)功能互補(bǔ)、綠色生態(tài)和特色鮮明的現(xiàn)代大學(xué)校園，校舍總建筑面積達(dá)到30萬平方米以上。
風(fēng)險應(yīng)對是高職院校管理者根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，采用一定的方法和措施應(yīng)對風(fēng)險，以求控制、化解、降低或規(guī)避風(fēng)險的應(yīng)對措施。廈門城市職業(yè)學(xué)院為完成規(guī)劃全面目標(biāo)，防止實施過程中顧此失彼，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，合理配置資金資源。積極籌措規(guī)劃實施所需的配套資金，并針對不同階段的發(fā)展目標(biāo)，制訂各個階段的資金需求計劃并確保資金到位。通過績效考評，強(qiáng)化資金使用效益。改進(jìn)資產(chǎn)管理模式，積極探索和實踐資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財務(wù)管理等有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
確保風(fēng)險管理活動在學(xué)校的控制下正常運(yùn)行，需要在完成規(guī)劃目標(biāo)過程中開展控制活動，即制定學(xué)校對風(fēng)險管理的政策、制度、程序、方法及應(yīng)對措施。廈門城市職業(yè)學(xué)院在完善支撐保障體系、完善學(xué)校制度建設(shè)過程中，加強(qiáng)內(nèi)控研究與機(jī)制制定，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。建立符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程，依法辦學(xué)。建立健全學(xué)校重大事項議事規(guī)則和決策程序，完善學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)指導(dǎo)委員會發(fā)揮積極作用的機(jī)制，加強(qiáng)教代會、團(tuán)代會、學(xué)代會建設(shè)，推進(jìn)依法管理、科學(xué)管理和民主管理。
通過內(nèi)部管理活動進(jìn)行的持續(xù)監(jiān)督，以及獨(dú)立的評價等活動以確保風(fēng)險管理始終貫穿于工作目標(biāo)以及組織執(zhí)行中。廈門城市職業(yè)學(xué)院在規(guī)劃目標(biāo)監(jiān)督方面，推進(jìn)風(fēng)險監(jiān)督管理，發(fā)揮財務(wù)部門監(jiān)督、群團(tuán)組織監(jiān)督作用，認(rèn)真落實教代會職權(quán)，實現(xiàn)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化。建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的全面風(fēng)險監(jiān)督制度體系和長效機(jī)制。
廈門城市職業(yè)學(xué)院在制定發(fā)展規(guī)劃之前，“辨別可能對實現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的所有重要情況和事件”。組織各部門采用定性技術(shù)和定量技術(shù)對風(fēng)險進(jìn)行評估，以衡量其影響，為風(fēng)險應(yīng)對提供依據(jù)，即對預(yù)期事件的風(fēng)險評估和突發(fā)事件的風(fēng)險評估，對事件風(fēng)險的確定性與不確定性的評估，以及對風(fēng)險的潛在可能性及其影響的評估。同時，學(xué)院制定發(fā)展規(guī)劃時預(yù)測將會發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的事件會對學(xué)校具有什么樣的影響，包括正面的影響與負(fù)面的影響，特別是對學(xué)校有可能出現(xiàn)的負(fù)面影響的事件開展事件識別，為制定科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃排除風(fēng)險，積累發(fā)展的確定性。信息和交流是風(fēng)險管理活動的環(huán)境基礎(chǔ)，廈門城市職業(yè)學(xué)院在識別、評估、反應(yīng)、控制過程中產(chǎn)生的風(fēng)險信息按照一定的形式和框架進(jìn)行有效交流，使全校各個風(fēng)險管理部門各自履行其風(fēng)險管理職責(zé)。
二、規(guī)劃目標(biāo)實施過程中的風(fēng)險控制
全面風(fēng)險控制下制定規(guī)劃目標(biāo)為高職院校發(fā)展提供了藍(lán)圖，與發(fā)展藍(lán)圖付諸實踐同樣重要的是對規(guī)劃目標(biāo)實施進(jìn)行風(fēng)險控制。規(guī)劃目標(biāo)實施過程中進(jìn)行風(fēng)險控制構(gòu)成了全面風(fēng)險管理的有機(jī)組成部分，對于實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)發(fā)揮著不可或缺、不能忽略的重要作用。
筆者曾就高職院校戰(zhàn)略規(guī)劃實施中的全面風(fēng)險管理提出了一個基本框架，該框架包括四個方面：其一，持續(xù)收集戰(zhàn)略實施過程中的風(fēng)險信息，并建立風(fēng)險管理動態(tài)信息系統(tǒng)。其二，評估戰(zhàn)略實施過程的風(fēng)險。其三，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)定期總結(jié)和分析已制定的風(fēng)險管理策略的有效性和合理性，及時對前期策略進(jìn)行反饋調(diào)整。其四，制定并實施高校風(fēng)險管理解決的內(nèi)部控制方案。針對重大風(fēng)險所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施。盡管這一基本框架只針對戰(zhàn)略規(guī)劃實施，但對其他層次的規(guī)劃目標(biāo)的實施過程中的風(fēng)險控制也具有很強(qiáng)的參考價值。
通過對廈門城市職業(yè)學(xué)院的探索與實踐為案例分析，我們認(rèn)為，規(guī)劃目標(biāo)在實施中的風(fēng)險控制，主要涉及目標(biāo)規(guī)劃在實施中的執(zhí)行力和控制力的風(fēng)險管理。執(zhí)行力是指各個教學(xué)二級院（系或部）和行政處室（教輔）對于各個層次的目標(biāo)規(guī)劃在具體執(zhí)行中所體現(xiàn)出的效力?？刂屏κ侵感?nèi)的上級單位（部門）對下級單位（部門）在目標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行中的管理和監(jiān)督能力。
在規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些方面尚存在須加強(qiáng)之處。如在規(guī)劃的實施過程中會形成在下屬系（部）和行政部門之間的利益不盡一致。同時，各部門之間的執(zhí)行力和控制力本身也不均衡，這些因素都會導(dǎo)致目標(biāo)規(guī)劃在執(zhí)行中非平衡發(fā)展，這必然削弱了目標(biāo)規(guī)劃在實施過程中的執(zhí)行力和控制力，從而增加了目標(biāo)規(guī)劃的實施風(fēng)險。
全面風(fēng)險控制視域下，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)在實施過程中的風(fēng)險控制，應(yīng)該注意如下幾點(diǎn)：
第一，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)尤其是戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，從源頭上避免或降低執(zhí)行力和控制力的風(fēng)險。高職院校的目標(biāo)規(guī)劃要考慮區(qū)域特征、歷史和文化因素、自身的人力資源和組織管理現(xiàn)狀等，強(qiáng)化為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的意識，其課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式以及科學(xué)研究等方面都應(yīng)該著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要。
第二，建立全面風(fēng)險管理的專門機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)事件識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對。風(fēng)險管理的專門機(jī)構(gòu)目前很少在國內(nèi)高校中建立，地方高職院校由于自身抗風(fēng)險能力較弱，在風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)上更應(yīng)該先走一步。
第三，平衡各部門院系之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人力資源建設(shè)。部門院系的利益趨于一致有利于戰(zhàn)略目標(biāo)分解為部門院系目標(biāo)，并進(jìn)一步分解到個人目標(biāo)，反之則容易在學(xué)校內(nèi)部形成利益分化，使得對于戰(zhàn)略目標(biāo)實施的積極性受到影響。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人力資源建設(shè)應(yīng)該圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃來進(jìn)行，并在戰(zhàn)略目標(biāo)形成以后內(nèi)化為各種制度以保證執(zhí)行，從而增強(qiáng)執(zhí)行力和控制力。
剛來的時候什么都不懂，無所適從，有些拘束。一年時間里逐漸找到了自己在工作過程中的位置并熱愛上了現(xiàn)在的工作，能夠保持住工作的激情。但是做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以后要更加嚴(yán)格要求自己，做每件事情都戒驕戒躁，踏踏實實，努力成為團(tuán)隊里不可或缺的人。
業(yè)務(wù)方面：
向*老師學(xué)習(xí)出口業(yè)務(wù)操作規(guī)程，審單與審單的國際慣例ucp600。跟鄭**學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)登記與外匯錄入。跟侯**學(xué)習(xí)信用證通知與結(jié)匯，跟**學(xué)習(xí)國內(nèi)證業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，跟王**和崔**分別學(xué)習(xí)了merva系統(tǒng)的收報與發(fā)報。
今年五月初到六月份被調(diào)到進(jìn)口業(yè)務(wù)團(tuán)隊學(xué)習(xí)，跟張**學(xué)習(xí)各項進(jìn)口業(yè)務(wù)操作規(guī)程，然后跟袁**學(xué)習(xí)進(jìn)口來單之后的業(yè)務(wù)操作如進(jìn)口審單和進(jìn)口承兌與付匯并經(jīng)辦若干筆。同時也接觸到了進(jìn)口項下的一些融資產(chǎn)品，如進(jìn)口押匯，協(xié)議付款和進(jìn)口匯利達(dá)等。由于it藍(lán)圖新系統(tǒng)上線，國際結(jié)算的gts系統(tǒng)出口操作上較繁瑣并且自己有出口柜員，現(xiàn)在又回到出口做經(jīng)辦工作，并協(xié)助鄒平支行國際結(jié)算部門進(jìn)行g(shù)ts系統(tǒng)第一輪切換演練。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化檔案工作組織建設(shè)。
一是明確部門，落實責(zé)任。由綜合管理部門負(fù)責(zé)全行檔案日常工作管理及年度目標(biāo)考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領(lǐng)導(dǎo)匯報。二是配備精干高效，結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續(xù)開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，我們及時對相關(guān)的管理制度、辦法、操作流程進(jìn)行了梳理，確保檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的有效結(jié)合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結(jié)合我行實際，我們制定了檔案管理三年目標(biāo)規(guī)劃，確立了“一年一進(jìn)步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標(biāo)管理考核達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。四是檢查監(jiān)督日?；?。我們按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。五是努力加強(qiáng)檔案宣傳工作。我們通過各行處，部室組織員工了解，學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的相關(guān)規(guī)定，提高了員工的檔案法制意識，在全行上下形成良好的檔案工作環(huán)境。
（二）強(qiáng)化檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力提高檔案管理質(zhì)量。
一是初步建立了綜合檔案管理體系。按照集中統(tǒng)一管理原則，我們對全轄業(yè)務(wù)檔案實行了集中統(tǒng)一管理。全行的法人客戶信貸檔案，個人客戶信貸檔案，文書、財務(wù)會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現(xiàn)了集中管理；二是規(guī)范操作流程，強(qiáng)化管理制度。我們在各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整、檔案管理期限劃分準(zhǔn)確，做到交接有手續(xù)、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據(jù)。三是重視全卷宗的建設(shè)。我們正在逐步建立內(nèi)容充實，規(guī)范的全宗卷。四是做好檔案統(tǒng)計工作，確保檔案統(tǒng)計報表上報的及時和準(zhǔn)確完整。
（三）堅持“防治結(jié)合，以防為主”的方針，加強(qiáng)檔案安全工作
我們主要做了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化檔案工作組織建設(shè)。
一是明確部門，落實責(zé)任。由綜合管理部門負(fù)責(zé)全行檔案日常工作管理及年度目標(biāo)考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領(lǐng)導(dǎo)匯報。二是配備精干高效，結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續(xù)開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，我們及時對相關(guān)的管理制度、辦法、操作流程進(jìn)行了梳理，確保檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的有效結(jié)合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結(jié)合我行實際，我們制定了檔案管理三年目標(biāo)規(guī)劃，確立了“一年一進(jìn)步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標(biāo)管理考核達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。四是檢查監(jiān)督日常化。我們按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。五是努力加強(qiáng)檔案宣傳工作。我們通過各行處，部室組織員工了解，學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的相關(guān)規(guī)定，提高了員工的檔案法制意識，在全行上下形成良好的檔案工作環(huán)境。
（二）強(qiáng)化檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力提高檔案管理質(zhì)量。
一是初步建立了綜合檔案管理體系。按照集中統(tǒng)一管理原則，我們對全轄業(yè)務(wù)檔案實行了集中統(tǒng)一管理。全行的法人客戶信貸檔案，個人客戶信貸檔案，文書、財務(wù)會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現(xiàn)了集中管理；二是規(guī)范操作流程，強(qiáng)化管理制度。我們在各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整、檔案管理期限劃分準(zhǔn)確，做到交接有手續(xù)、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據(jù)。三是重視全卷宗的建設(shè)。我們正在逐步建立內(nèi)容充實，規(guī)范的全宗卷。四是做好檔案統(tǒng)計工作，確保檔案統(tǒng)計報表上報的及時和準(zhǔn)確完整。
（三）堅持“防治結(jié)合，以防為主”的方針，加強(qiáng)檔案安全工作
