時(shí)間：2022-09-16 13:08:28
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1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性，所以無(wú)法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外，電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ愋?，所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。
1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對(duì)其檢查時(shí)，不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查，電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量的控制，以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問(wèn)題，究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開(kāi)展電力工程工作，往往因?yàn)檫^(guò)度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對(duì)施工項(xiàng)目的安全性沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對(duì)于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，沒(méi)有意識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒(méi)有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過(guò)程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來(lái)提高電力工程的安全與質(zhì)量。
3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過(guò)加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來(lái)避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問(wèn)題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過(guò)采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來(lái)規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理工作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來(lái)解決，通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)有效預(yù)防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過(guò)明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。
3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)基本需求情況進(jìn)行了解，通過(guò)分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書(shū)完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國(guó)家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過(guò)嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來(lái)確保方案的科學(xué)性與可行性。
3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過(guò)程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過(guò)分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過(guò)程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過(guò)設(shè)立專門(mén)的施工材料采購(gòu)部門(mén)以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。
3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測(cè)電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的問(wèn)題，一些地方只注重對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開(kāi)發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長(zhǎng)沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒(méi)有及時(shí)辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒(méi)有接受建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，擅自開(kāi)工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不管是辦了手續(xù)還是沒(méi)辦手續(xù)的，都無(wú)一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)掘監(jiān)管的深度
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等的劃分越來(lái)越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來(lái)越大，衡陽(yáng)衡州市場(chǎng)“11·3”事故和常德橋南市場(chǎng)“12·21”事故的發(fā)生，充分說(shuō)明只注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)管是極其危險(xiǎn)的。
所謂建設(shè)全過(guò)程，就是事前、事中、事后的整個(gè)過(guò)程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽(yáng)衡州市場(chǎng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒(méi)有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開(kāi)工，而更為嚴(yán)重的是其開(kāi)發(fā)商私下雇請(qǐng)有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程的監(jiān)管。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；
鼓勵(lì)施工加大安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，、開(kāi)發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。同時(shí)，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
，建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來(lái)保證，努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵(lì)，制度約束，制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
二是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
（1）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作業(yè)，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，這些都增加了不安全因素。
（2）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧社會(huì)存在的基本要求，是人民生命與健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和重要標(biāo)志，是社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
（3）國(guó)家與行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國(guó)歷來(lái)都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強(qiáng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國(guó)建筑法》的頒布實(shí)施，為我國(guó)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎(chǔ)；2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的正式實(shí)施，是我國(guó)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大措施；2004年正式實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。從以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)與政策要求，適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護(hù)技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題。在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)單位選擇中標(biāo)單位時(shí)，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制能力，同時(shí)要求中標(biāo)的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。由于安全生產(chǎn)的弱勢(shì)，帶來(lái)安全事故損失嚴(yán)重、安全保險(xiǎn)費(fèi)用增高，降低了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程保險(xiǎn)、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難占有一席之地。
2電氣工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)
工程的質(zhì)量是幾代人的事，工程建設(shè)不同于科學(xué)實(shí)驗(yàn)，不能有失敗，不能拿工程做“實(shí)驗(yàn)”。電氣工程質(zhì)量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運(yùn)行，影響該建筑的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。
第一，施工前質(zhì)量控制的要點(diǎn)。施工人員的技術(shù)能力及安全思想是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。從管理人員到技術(shù)人員，從施工人員到服務(wù)人員都應(yīng)有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。在加強(qiáng)電氣工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中在提升技術(shù)水平和能力的同時(shí)也要提升電氣工程質(zhì)量意識(shí)。在施工之前應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),讓他們意識(shí)到施工中可能出現(xiàn)的危害及危險(xiǎn)事故,進(jìn)而在工作過(guò)程中時(shí)刻留意安全問(wèn)題并按照施工規(guī)范開(kāi)展工作。另一方面，也要以技術(shù)為基礎(chǔ)提升自身的管理水平，施工人員的施工技術(shù)水平得到提高之后可以保工程質(zhì)量,同時(shí)也可以有效降低施工過(guò)程中由于技術(shù)原因所導(dǎo)致的安全事故，在做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電氣工程質(zhì)量的真正提升。好的工程質(zhì)量是由高素質(zhì)高水平的施工人員完成的，這就要求施工前要對(duì)施工隊(duì)伍及人員進(jìn)行考核和評(píng)估，并調(diào)整好技工和普工的比例。要對(duì)技工進(jìn)行持證上崗，但也不能偏信證件，因?yàn)楝F(xiàn)在假證存在較多，主要還要看實(shí)際操作水平。電氣工程師要根據(jù)工程的實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工技術(shù)方案）并嚴(yán)格審查，要求有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施，而且應(yīng)符合經(jīng)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范。
第二，施工中質(zhì)量控制的要點(diǎn)。在施工的過(guò)程中對(duì)各方面進(jìn)行檢查和監(jiān)督有利于安全質(zhì)量的提高。電氣工程施工中應(yīng)按照現(xiàn)行的國(guó)家電氣工程施工規(guī)范進(jìn)行操作，對(duì)于未按要求和規(guī)定施工的違規(guī)操作現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)控制。嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性的質(zhì)量控制程序，防止監(jiān)督流于形式。在施工階段需要注意到每個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題才能保證施工的質(zhì)量。例如，每次對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地的電氣管材和線盒都要進(jìn)行檢查和驗(yàn)收與行填報(bào)登記。必須根據(jù)會(huì)審后的施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)的技術(shù)文檔對(duì)施工的每一道工序以及工序的交接和隱蔽工程進(jìn)行檢查。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題不合格的部分一定要做好記錄，嚴(yán)格按施工之前制定的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，待合格驗(yàn)收后才允許后續(xù)工作的施工。
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）002(C)-0206-01
一、電氣工程施工的安全工作
電氣工程（本文所指的電氣工程泛指工業(yè)與民用建筑中強(qiáng)電及弱電工程）是工程項(xiàng)目的重要組成部分，隨著建筑智能化的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用愈發(fā)重要，直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和頂期效果，工程質(zhì)量直接影響到建筑物整體設(shè)備的安全運(yùn)行、節(jié)能效果及建筑物投入使用后的功能實(shí)現(xiàn)，包括工作、生活在其中的人員的舒適性、安全性、高效性。因此，電氣工程施工一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工要根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，并對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。并應(yīng)設(shè)專職持證上崗的安全員。要求施工班組每天上班前要根據(jù)當(dāng)天的工作安排進(jìn)行安全交底。安全工具及設(shè)施要落實(shí)到位。電氣設(shè)備要符合有關(guān)臨時(shí)用電的管理規(guī)定。
（一）設(shè)置漏電保護(hù)器，應(yīng)堅(jiān)持三級(jí)保護(hù)和“一機(jī)一閘、一漏一箱”的原則。
（二）設(shè)置臨時(shí)用電系統(tǒng)一般應(yīng)采用TN-S供電系統(tǒng)。它是把工作零線N和專用保護(hù)線PE在總供電電源處嚴(yán)格分開(kāi)的供電系統(tǒng)，也稱三相五線制。它的優(yōu)點(diǎn)是正常情況PE專用保護(hù)線上無(wú)電流，此線專門(mén)承接故障電流，確保其保護(hù)裝置動(dòng)作。應(yīng)該特別指出，PE線不許斷線。在距離較遠(yuǎn)的供電干線末端應(yīng)將PE線做重復(fù)接地。
（三）特殊場(chǎng)所場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求使用相應(yīng)安全電壓等級(jí)供電。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3805―83《安全電壓》中規(guī)定，安全電壓值的等級(jí)有42、36、24、12、6V五種。同時(shí)還規(guī)定：當(dāng)電氣設(shè)備采用了超過(guò)24V時(shí)，必須采取防直接接觸帶電體的保護(hù)措施。
（四）電氣設(shè)備的制造、安裝及防護(hù)、安裝位置、配電分級(jí)、導(dǎo)線選擇及布線、接線等均要符合臨時(shí)用電規(guī)范要求。電氣設(shè)備應(yīng)由專人操作及負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)檢查，并留有記錄。
二、電氣工程的質(zhì)量控制
電氣工程質(zhì)量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運(yùn)行，影響該建筑的社會(huì)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效益。
（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
電氣工程師不能只停留在按圖施工的水平，要全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙，努方并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，對(duì)業(yè)主而言是維護(hù)其利益，對(duì)自己也是提高。根據(jù)業(yè)主及土建工程的總體進(jìn)度編制電氣工程進(jìn)度計(jì)劃、人員計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃并組織落實(shí)，工程過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改及補(bǔ)充。
（二）施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會(huì)審后的電氣設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國(guó)家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)（施工技術(shù)方案）進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出并處理，不允許未經(jīng)同意私自變更設(shè)計(jì)。要求嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行和落實(shí)“三檢”制，關(guān)鍵部位實(shí)施旁站監(jiān)理。
嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量控制程序。平時(shí)注意及時(shí)收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗(yàn)收資料及隱蔽簽證。未經(jīng)有關(guān)人員在隱蔽驗(yàn)收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，防止監(jiān)督流于形式。記錄好施工日志。
1、主體施工階段重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：嚴(yán)把電氣管材、線盒的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料拒之于工程之外。每次進(jìn)材料都應(yīng)填報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后方能用于工程。均壓環(huán)、避雷帶、防雷引下線等對(duì)建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接長(zhǎng)度及質(zhì)量是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。每處都要仔細(xì)檢查，特別是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，由于柱子主筋調(diào)性，防雷引下線容易錯(cuò)焊、漏焊，所以電氣工程師要提醒施工人員引起重視，這也是監(jiān)理檢查內(nèi)容的重點(diǎn)，必須認(rèn)真檢查，確保工程質(zhì)量。2、安裝及調(diào)試階段重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：要求先對(duì)配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再全面展開(kāi)，防止做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，返工困難，而且影響進(jìn)度。接地線的連接，接地端子的頂留應(yīng)符合規(guī)范要求；外墻的金屬門(mén)窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關(guān)鍵，搞好工序銜接，防止遺漏；設(shè)備外殼接地應(yīng)完善。要求工作按程序進(jìn)行，如所有電纜、插接母線、導(dǎo)線、設(shè)備必須經(jīng)絕緣測(cè)試合格后方能送電調(diào)試，嚴(yán)禁憑“經(jīng)驗(yàn)”、憑感覺(jué)冒然送電。重點(diǎn)檢查吊頂內(nèi)的線路，導(dǎo)線穿管敷設(shè)必須符合要求。發(fā)電機(jī)自啟動(dòng)、與市電切換，雙電源末端切換的調(diào)試，盡管實(shí)施時(shí)比較簡(jiǎn)單，也要引起足夠不重視，協(xié)調(diào)好各工種。消防泵的控制，因涉及降壓起動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)、消防控制室手動(dòng)、自動(dòng)起動(dòng)、備用互投等控制，且往往涉及幾家安裝調(diào)試（供貨）單位，很容易發(fā)生技術(shù)上、協(xié)調(diào)配合上的問(wèn)題，加上個(gè)別設(shè)計(jì)存在一些小缺陷，影響調(diào)試和驗(yàn)收，電氣工程師必須提前熟悉設(shè)計(jì)圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的問(wèn)題，并作出處理。這部分調(diào)試很關(guān)鍵，有時(shí)很小的一點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)消防工程的驗(yàn)收。
總之，在施工階段質(zhì)量控制方面需注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題很多，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)檢查和控制。
結(jié)束語(yǔ)：電氣工程項(xiàng)目施工中涉及的安全工作、質(zhì)量控制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，在對(duì)電氣工程施工中安全問(wèn)題應(yīng)該擺在首要位置，務(wù)必不斷提高人的思想意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，確保建設(shè)工程的安全。
作者單位：華北電力大學(xué)（北京）電氣與電子工程學(xué)院
Abstract: the foundation pit engineering belong to building grass-roots engineering, because in China in recent years the rate of growth of economic development, the number of elevated railway construction and high building investment, construction of foundation pit engineering requirements of more and more is also high, also pay more and more attention to the deep foundation pit engineering of development and construction. This article through to the foundation pit engineering in some common problems, that help the reader understand the matters of attention in the foundation pit engineering and engineering key, in the construction process of the builder provide some help.
Keywords: foundation pit security solutions
中圖分類號(hào)：TV551.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
基坑工程，作為建筑工程中的一個(gè)重點(diǎn)工程，也是基礎(chǔ)工程，在空城建設(shè)中，一直受到工程建筑人員的重視，也一直是整個(gè)工程中的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，隨著各種鐵路公路高架橋的建設(shè)，和大量高層超高層建筑的崛起，對(duì)基坑工程的要求越發(fā)的嚴(yán)格，同時(shí)也將深層基坑技術(shù)發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)較高的地位。下面對(duì)在基坑工程中常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行介紹，并給出筆者自己的解決意見(jiàn)及建議，以便在讀者在以后的工程施工過(guò)程中能起到一定借鑒作用。
基坑的安全控制
基坑工程在選址、勘察、設(shè)計(jì)、等前期準(zhǔn)備工作，在日后的整個(gè)施工過(guò)程中都起到了至關(guān)重要的作用。在后期的施工、監(jiān)測(cè)及監(jiān)理過(guò)程，涉及到工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣，同樣影響著整體基坑工程的成敗。所以在以上這些環(huán)節(jié)，都應(yīng)該得到施工者的足夠重視，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會(huì)影響到最后的工程效果，甚至?xí)?duì)以后的主體建筑埋下安全隱患，造成建筑物的沉降，傾斜甚至傾倒等重大事故。下面對(duì)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)進(jìn)行介紹。
1、選址與勘察
基坑工程對(duì)施工土質(zhì)、土力學(xué)參數(shù)和水文地質(zhì)要求相對(duì)較高，這些數(shù)據(jù)直接影響基坑施工完成之后的質(zhì)量和使用安全性。如果在勘察過(guò)程中得到的技術(shù)參數(shù)和周圍實(shí)際地層反映出來(lái)的地址特性相差過(guò)大，就會(huì)對(duì)以后的基坑早成周圍沉降、基坑支架變形、基坑底部土層隆起等一些列的連鎖反應(yīng)及安全事故，嚴(yán)重影像基坑的正常運(yùn)行。所以在野外施工設(shè)計(jì)的時(shí)候，施工地址的勘察盡量選擇適合的地質(zhì)條件動(dòng)土施工。
但是在現(xiàn)在在城市中施工的地鐵、道路高架橋及高層建筑物等，首先考慮的是城市整體規(guī)劃，對(duì)于基坑施工選址有較大限制，所以就要從技術(shù)上完善基坑土質(zhì)給施工帶來(lái)的安全隱患。實(shí)行邊施工邊勘測(cè)，隨時(shí)根據(jù)基坑不同深度土質(zhì)選用不同的施工方案，防止先期勘查數(shù)據(jù)與下層及周圍土層地質(zhì)、土力學(xué)及水文地質(zhì)參數(shù)等出現(xiàn)較大差異，影像基坑安全。
2、設(shè)計(jì)
基坑工程的整個(gè)設(shè)計(jì)應(yīng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立與整個(gè)工程同時(shí)又要參照整體工程來(lái)設(shè)計(jì)的一個(gè)施工步驟。既要根據(jù)整體工程的強(qiáng)度及基坑深度須要進(jìn)行定向設(shè)計(jì)，又要根據(jù)具體施工地點(diǎn)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)來(lái)設(shè)計(jì)出適合的支護(hù)結(jié)構(gòu)，土方開(kāi)挖和降水處理方案，位移檢測(cè)以及環(huán)保檢測(cè)等相關(guān)工程。使基坑同時(shí)滿足強(qiáng)度和變形兩項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求，才能保證基坑施工整體工程的安全。其中，由于施工場(chǎng)地，技術(shù)參數(shù)等限制，對(duì)于變形的控制難度相對(duì)較大，也相對(duì)較為重要。因此，基坑工程的成功與否，往往取決于變形的控制。
由于現(xiàn)在建筑工程中，更注重基坑工程的建設(shè)，在一些特殊建筑，如地鐵，超高層建筑物，高速鐵路公路高架橋的建設(shè)所需要的基坑的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度極高，必須要依靠計(jì)算機(jī)才能來(lái)完成相關(guān)的數(shù)據(jù)計(jì)算和設(shè)計(jì)。因此，作為工程師，也需要對(duì)一些相應(yīng)的計(jì)算和設(shè)計(jì)軟件了解和學(xué)習(xí)，充分掌握和應(yīng)用這些軟鍵，已完成在基坑工程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)工作。
在數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)中，一個(gè)微小的失誤都會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際施工中出現(xiàn)很大的偏差，使基坑工程出現(xiàn)隱患，甚至對(duì)整個(gè)工程造成影響。因此，基坑的相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)一定要按照現(xiàn)行的規(guī)范進(jìn)行，不能馬虎大意。在規(guī)范的應(yīng)用方面，還要注意不要一成不變，時(shí)刻懂得變通。注意如下事項(xiàng)：
（1）任何規(guī)范都是理論和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不是一整不變的，更不是真理，不能完全生搬硬套，只有完全掌握和了解背后的理論知識(shí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合施工場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)條件，才能最合理和有效的運(yùn)用規(guī)范，設(shè)計(jì)出適合的方案；
（2）重視現(xiàn)場(chǎng)條件和基坑建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響，包括基坑建設(shè)對(duì)周圍土質(zhì)，水文參數(shù)等帶來(lái)的影響，還有基坑對(duì)周圍建筑物及市政設(shè)施的影響，在設(shè)計(jì)中充分考慮周圍環(huán)境，在不影響周圍環(huán)境正常運(yùn)作的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。對(duì)基坑可能造成的影響劃分等級(jí)，并作出響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。保證周圍設(shè)施不受影響。
3、施工
在施工過(guò)程中，各項(xiàng)工程都由不同的施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行施工，有時(shí)甚至是不同的工程公司，這樣，在施工的過(guò)程中就容易出現(xiàn)個(gè)各分包工程施工隊(duì)伍之間缺少交流和溝通，在施工的工程中，出現(xiàn)步調(diào)不一致，不能協(xié)同作業(yè)，早成事故的發(fā)生。
比如在土方開(kāi)挖和支撐架設(shè)兩個(gè)施工隊(duì)伍之間，如果出現(xiàn)協(xié)調(diào)不一致的問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)兩種狀況，一種，土方開(kāi)挖進(jìn)度較慢，支撐架設(shè)隊(duì)伍沒(méi)活可干，早成人員及資金的浪費(fèi)。還有一種較為嚴(yán)重的現(xiàn)象就是土方開(kāi)挖進(jìn)度較快，缺少和支撐架設(shè)隊(duì)伍的必要溝通和協(xié)調(diào)，造成支撐架設(shè)進(jìn)度相對(duì)較慢，這種情況會(huì)對(duì)以挖基坑早成結(jié)構(gòu)變形，基地隆起等現(xiàn)象，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)l(fā)塌方。
因此，施工中個(gè)各施工隊(duì)的協(xié)調(diào)和溝通在整個(gè)施工過(guò)程中顯得尤為重要，這就要求施工監(jiān)督者在這方面加大監(jiān)督力度，并在各施工隊(duì)伍之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助完成必要的溝通，是工程進(jìn)度高速并保質(zhì)保量的完成。
4、監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)是基坑工程中最重要的一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)過(guò)程是要經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和計(jì)算的。分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到整個(gè)基坑工程的工況，并通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的對(duì)工程的安全性和安全趨勢(shì)做出一個(gè)判定，從而指導(dǎo)施工方將，指定應(yīng)急措施，增加施工安全度。
施工監(jiān)測(cè)的計(jì)算應(yīng)該貫穿真?zhèn)€基坑工程施工的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)步驟都不能麻痹大意，出現(xiàn)任何紕漏或數(shù)據(jù)上的微小誤差，都會(huì)對(duì)施工的進(jìn)展和施工的安全，早成不能想象的后果。包括在監(jiān)測(cè)選點(diǎn)上，也是一個(gè)重中之重。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，基坑施工發(fā)生事故的原因，絕大部分是因?yàn)楸O(jiān)測(cè)不嚴(yán)格，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)方式出現(xiàn)偏差等早成的。同時(shí)，在監(jiān)測(cè)失誤上，又有很大一部分是因?yàn)楸O(jiān)測(cè)選點(diǎn)的錯(cuò)誤早成的。所以監(jiān)測(cè)過(guò)程，應(yīng)準(zhǔn)確找好測(cè)量基點(diǎn)，準(zhǔn)確計(jì)算數(shù)據(jù)，并切實(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一邊施工隊(duì)伍做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保證工程的安全運(yùn)行。
【結(jié)論】基坑工程的技術(shù)和施工安全手段，現(xiàn)在還處于一個(gè)不斷發(fā)展的階段，任何方法與規(guī)范都不能完全符合施工的須要，只有根據(jù)施工的具體地點(diǎn)，因地制宜，以施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)等相關(guān)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一套最適合的施工設(shè)計(jì)方案。同時(shí)保證完善的監(jiān)測(cè)和監(jiān)理過(guò)程，對(duì)施工過(guò)程做到細(xì)致入微，才能確保工程的進(jìn)度安全。
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有的施工企業(yè)質(zhì)量安全管理分工不科學(xué)，責(zé)任制度不夠細(xì)化，沒(méi)有具體分解到崗到位，缺乏實(shí)際可操作性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人往往相互推諉扯皮，電力工程施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理不到位。有的施工企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建全員化質(zhì)量控制體系，未將質(zhì)量控制與員工的工資待遇、獎(jiǎng)金福利等聯(lián)系起來(lái)，從而導(dǎo)致電力工程施工人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)比較欠缺，在實(shí)際施工中就難以盡職盡責(zé)。
1.2質(zhì)量控制滯后
在電力工程施工中，由于技術(shù)管理不到位，導(dǎo)致施工前的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底不到位，存在著施工記錄不完善，技術(shù)審查不嚴(yán)格等問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)工序質(zhì)量驗(yàn)收審查驗(yàn)收制度，導(dǎo)致上道工序中埋下的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而給后續(xù)施工帶來(lái)諸多麻煩。在質(zhì)量安全控制模式方面，主要以事后質(zhì)量安全控制為主，而沒(méi)有堅(jiān)持以施工前和施工中質(zhì)量控制為主，這樣的質(zhì)量安全控制模式具有明顯的滯后性，往往是產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題之后才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成質(zhì)量安全控制的滯后而導(dǎo)致返工量的大大增加，也會(huì)因此造成施工成本的增加，還會(huì)影響電力工程施工的進(jìn)度。對(duì)于電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沒(méi)有采取重點(diǎn)監(jiān)控的方式，沒(méi)有進(jìn)行逐項(xiàng)逐個(gè)的復(fù)核與驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題隱患層出不窮。在施工監(jiān)理方面，制定的監(jiān)理目標(biāo)和計(jì)劃具有片段性、零碎性和滯后性。
1.3質(zhì)量監(jiān)控粗放
缺乏整體性和全程性。有的甚至沒(méi)有制定明確的監(jiān)理計(jì)劃，具有很大的隨意性。如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量安全監(jiān)理不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致符合質(zhì)量安全要求的材料混入到施工現(xiàn)場(chǎng)，從而給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重的影響。有的電力施工企業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)檢制度存在較多漏洞和缺陷，特別是質(zhì)檢制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量安全監(jiān)控方式比較粗放，影響了整個(gè)工程的質(zhì)量安全。由于電力工程施工的路線長(zhǎng)、施工點(diǎn)多、人員分散，這就給施工現(xiàn)場(chǎng)管理增加了難度，有的因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理不到位就容易出現(xiàn)盲目追趕進(jìn)度而不顧質(zhì)量安全的問(wèn)題，從而工程質(zhì)量安全隱患明顯增加。
1.4隊(duì)伍素質(zhì)較低
由于電力工程施工環(huán)境比較艱苦，甚至非常惡劣，施工作業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，并且待遇不高，故此就難以招納到比較優(yōu)秀的專業(yè)化技術(shù)人才和管理人才。從施工培訓(xùn)來(lái)看，具有臨時(shí)性、短暫性和隨意性，而缺乏科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和安排。有的對(duì)培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為施工培訓(xùn)會(huì)大大增加成本開(kāi)支，因此在培訓(xùn)保障方面的力度不夠。特別是培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用不到位，沒(méi)有培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相互掛鉤，影響了施工人員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
2加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理的對(duì)策與建議
2.1細(xì)化分解責(zé)任，健全責(zé)任體系
責(zé)任體系建設(shè)是影響管理工作能否正常實(shí)施的前提條件，因此，針對(duì)電力工程施工質(zhì)量管理責(zé)任體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須細(xì)化崗位責(zé)任，將工程施工總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)細(xì)化分解到所有部門(mén)和所有相關(guān)人員身上，要切實(shí)做到責(zé)任層層分解、任務(wù)細(xì)化到崗到人，將責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行捆綁。這樣就能夠極大增強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任體系的可操作性，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。作為電力施工企業(yè)，必須構(gòu)建全員化質(zhì)量安全控制體系，切實(shí)把質(zhì)量安全控制與員工工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相掛鉤，以此增加電力工程全體人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，盡可能地提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。電力工程施工質(zhì)量管理體系如圖1所示。
2.2加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全控制
在電力工程施工中，必須將技術(shù)管理作為工程質(zhì)量與安全的保障性工作來(lái)抓，確保技術(shù)管理到位，切實(shí)做好技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好施工記錄。要堅(jiān)持抓早抓小的原則，對(duì)每道工序都要嚴(yán)格開(kāi)展技術(shù)審查，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)每道工序中存在的隱患，從而確保后續(xù)施工順利推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化質(zhì)量與安全控制模式，采用全程動(dòng)態(tài)化質(zhì)量與安全控制方式，堅(jiān)持以施工前和施工中控制為主，并與事后控制有效結(jié)合，確保質(zhì)量安全控制的前瞻性、及時(shí)性，從而將質(zhì)量與安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的思路，緊緊抓住電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采用重點(diǎn)監(jiān)控、全程旁站式監(jiān)理等方式。
2.3加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量安全
要科學(xué)計(jì)劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會(huì)審，到施工中的材料進(jìn)場(chǎng)、工序驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理再到竣工階段的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，都必須有明確的目標(biāo)、計(jì)劃、要求、具體措施。要進(jìn)一步建立健全對(duì)電力工程施工質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細(xì)化管理，科學(xué)處理好質(zhì)量安全管理與進(jìn)度控制的關(guān)系。2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要廣開(kāi)人才招納渠道，從高校和社會(huì)相關(guān)行業(yè)中廣聚賢才，提高經(jīng)濟(jì)待遇、保險(xiǎn)福利待遇等，不斷壯大電力工程施工隊(duì)伍。電力施工企業(yè)應(yīng)高度重視施工培訓(xùn)工作，科學(xué)規(guī)劃，合理部署，精心組織，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的保障和結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整的掛鉤，不斷增強(qiáng)施工人員的積極性和主動(dòng)性。
2.5提高安全管理認(rèn)識(shí)
搞好安全管理，安全意識(shí)很重要，因此對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，使員工能充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要作用，安全生產(chǎn)不僅與企業(yè)的利益相關(guān)，也是和員工的切身利益息息相關(guān)的，它關(guān)系到員工的生命安全。每一個(gè)工程竣工之后，要積極總結(jié)工程安全工作的可取之處，為下一階段工程的安全管理奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。在企業(yè)中要要加強(qiáng)安全管理的文化建設(shè)，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)清電力工程的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)所在，對(duì)于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定對(duì)策和措施。
2.6落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理意識(shí)
安全生產(chǎn)管理是對(duì)電力施工企業(yè)最根本的要求，而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是安全管理的重要方面之一。施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變，受環(huán)境影響較大，因此發(fā)生安全事故的可能性也大大提高，所以我們要嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施。安全管理要求管理人員要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，要做到讓每個(gè)工作人員都能充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的工作內(nèi)容、安全防范措施以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)工作的安全進(jìn)行，每一項(xiàng)安全防范措施都落實(shí)到位。
2.7嚴(yán)格安全檢查監(jiān)督
監(jiān)督是對(duì)安全管理的最有效形式之一，也是全面提高安全管理水平重要舉措之一。全面定期的安全大檢查是對(duì)階段性安全管理工作的一次檢查，是對(duì)安全管理制度和安全措施是否落實(shí)到實(shí)處的一次檢查，這種性質(zhì)的檢查一定要全面，要符合檢查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)要做到有針對(duì)的重點(diǎn)檢查。對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，及時(shí)做好調(diào)整和規(guī)劃，并認(rèn)真按計(jì)劃進(jìn)行整改，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供重要的保障。
2.8加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
安全性評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的重要工作，有效的安全性評(píng)價(jià)是運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段方法進(jìn)行安全隱患的一種預(yù)判和超前控制，它貫徹落實(shí)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)施工安全進(jìn)行了安全性的度量和預(yù)測(cè)，是提高安全管理整體水平的有效途徑。
二、存在的問(wèn)題及成因分析
一是工程季節(jié)性缺水問(wèn)題比較突出。以水庫(kù)為水源的工程水量相對(duì)穩(wěn)定，以涵養(yǎng)林為水源的工程，水量受氣候影響較大，在干旱時(shí)節(jié)，容易出現(xiàn)水源出水量不足、水眼位移等情況，導(dǎo)致下游供水不連續(xù)。二是維修經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成障礙。近年來(lái)的工程維修經(jīng)費(fèi)主要靠農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的整合資金，隨著農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施完畢和水管單位收支兩條線財(cái)政管理體制的執(zhí)行，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會(huì)化程度不高。群眾管水組織報(bào)酬落實(shí)沒(méi)有渠道，工作人員積極性不高，群管組織的管護(hù)職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位。四是早期建成的一些的人飲工程，受當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)等條件限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，供水管道管徑偏小，調(diào)蓄能力弱，雖然有水可供，但由于輸水能力有限，上游水源無(wú)法正常輸送到用水戶，造成管網(wǎng)末梢缺水或無(wú)水，需要進(jìn)行更新改造。
加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒(méi)有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)
在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國(guó)家財(cái)政投入，沒(méi)有別的收入來(lái)源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)，除了國(guó)家財(cái)政投入外，還能通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利；三是，經(jīng)營(yíng)型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門(mén)的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強(qiáng)水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。
2加強(qiáng)坑探工程安全生產(chǎn)管理工作的途徑
2.1要明確劃分坑探工程的分包權(quán)限
在地質(zhì)勘查坑探工程中，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)條款的規(guī)定，將安全生產(chǎn)的責(zé)任明確落實(shí)。在劃分分包權(quán)限的過(guò)程中，要提高施工資質(zhì)門(mén)檻，對(duì)于沒(méi)有施工資質(zhì)的勘察單位，要按照相應(yīng)的規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包于有施工資質(zhì)的單位，并要將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)于勘察單位。對(duì)于有施工資質(zhì)的施工單位，其不能夠?qū)⒖犹焦こ踢M(jìn)行轉(zhuǎn)包，以避免因分包所造成的責(zé)權(quán)劃分不明，進(jìn)而造成安全管理上的混亂。與此同時(shí)，勘察單位要全面提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷增加專業(yè)技術(shù)人員，并要積極的引進(jìn)安全系數(shù)高的設(shè)備。
2.2要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全管理工作的監(jiān)管
在地質(zhì)勘查坑探工作中，其安全管理工作需要全面的貫徹于整個(gè)施工過(guò)程，從而全面的排除坑探工程中安全隱患，盡量避免安全事故的發(fā)生。在坑探工程施工的過(guò)程中，其監(jiān)督管理工作需要明確合同責(zé)任制度，在合同中要將安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確，這樣才能對(duì)施工單位產(chǎn)生約束性，將安全事故隱患扼殺于萌芽之中[2]。此外，在勘探工程施工的過(guò)程中，要根據(jù)要求來(lái)設(shè)計(jì)出地質(zhì)勘查方案，在此基礎(chǔ)上制定出完善的安全生產(chǎn)條款，經(jīng)由勘察單位審核再上報(bào)于相關(guān)的上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核，然后再將其落實(shí)。與此同時(shí)，在坑探工程安全管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)管力度，要建立專門(mén)的安全管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)坑探工程的有效監(jiān)管。在實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)于具有危險(xiǎn)性的施工項(xiàng)目要分配經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)。在實(shí)施安全事故管理工作前，要制定出完善的事故監(jiān)管制度，在出現(xiàn)安全事故時(shí)要及時(shí)進(jìn)行解決，以避免出現(xiàn)事故的擴(kuò)散與升級(jí)，事故處理后要將其進(jìn)行歸檔管理，從而做到從根本上消除安全隱患，以避免同樣安全事故的發(fā)生。
2.3要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的目的在于要使其全面的作用于坑探工程安全管理工作中。在當(dāng)前的坑探安全管理工作中，即使國(guó)家已經(jīng)以制度的形式將安全管理的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，但是在實(shí)際施工的過(guò)程中，施工技術(shù)人員與施工組織都是由礦權(quán)方掌握的，而產(chǎn)生這一局面的本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的導(dǎo)向作用。由于經(jīng)濟(jì)控制的權(quán)利絕大多數(shù)時(shí)候并未掌握在勘察單位方面，所以關(guān)于勘察監(jiān)督管理方案也就無(wú)法得到礦權(quán)方以及施工單位的重視[3]。所以，這就要求要從經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)制約礦權(quán)方的權(quán)利，以合同的形式明確經(jīng)濟(jì)控制權(quán)利的分配，在明確安全管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)管理費(fèi)用進(jìn)行定位，從而掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)權(quán)。
安全要求差異大，導(dǎo)致安全控制難度大。水土保持防治措施類型多樣，既有工程措施、植物措施又有臨時(shí)防護(hù)措施等，各種措施的施工區(qū)域不同，地形差異較大，影響安全的因素不同，就增加了監(jiān)理安全控制的難度。
(2)水土保持工程點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣
導(dǎo)致安全控制難度大。監(jiān)理安全控制一般以巡視為主，而水土保持生態(tài)工程涉及的地域廣闊，監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)很難達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的安全檢查頻次。
(3)施工設(shè)備缺陷多
施工環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致安全控制難度大。水土保持工程規(guī)模小，其施工設(shè)備、裝置的技術(shù)性能低。如施工機(jī)械強(qiáng)度不夠、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、物理或化學(xué)性能達(dá)不到要求，這些都增加了監(jiān)理安全控制的難度。另外，由于工程規(guī)模小，其作業(yè)場(chǎng)地往往不大，致使交通道路窄陡或機(jī)械設(shè)備擁擠等，這也容易誘發(fā)安全事故;水保工程一般處于交通不便、道路崎嶇等地段，暴雨洪水對(duì)工程施工造成的安全威脅也較大。
(4)水土保持工程存在安全滯后性
增加了監(jiān)理安全控制的難度。對(duì)于以防治水蝕和因水蝕引起的重力侵蝕為主的水土保持工程，其安全性往往需經(jīng)過(guò)洪水的檢驗(yàn)才能確定，如淤地壩工程、攔渣工程等。這些工程建成后，受降雨影響，有缺陷也無(wú)法很快顯現(xiàn)出來(lái)，這就表現(xiàn)出水土保持工程安全隱患顯現(xiàn)的滯后性。水土保持工程安全滯后性的存在，容易造成參建各方對(duì)工程安全性的認(rèn)識(shí)不足，也增加了監(jiān)理安全控制的難度，這一點(diǎn)必須在工程建設(shè)過(guò)程中引起足夠的重視。
2監(jiān)理安全控制措施
(1)施工前，檢查安全方案的落實(shí)
施工單位在施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有安全措施布設(shè)的周密計(jì)劃，但往往因工期緊張、經(jīng)費(fèi)不足等而導(dǎo)致這些安全措施得不到落實(shí)。因此，監(jiān)理工程師必須在施工前到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查時(shí)要比較施工平面布置、安全措施計(jì)劃和安全技術(shù)狀況等，提出問(wèn)題并督促落實(shí)。
(2)施工中的安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中不安全行為和狀態(tài)的重要途徑，其形式主要有如下3種:
①一般性檢查，主要是為掌握整個(gè)項(xiàng)目施工安全管理情況與技術(shù)狀況，完善安全控制計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改和預(yù)防措施而開(kāi)展的檢查。
②專業(yè)性檢查，如對(duì)供電、易燃、易爆品進(jìn)行的專項(xiàng)檢查等。
③季節(jié)性檢查，如汛期檢查等。無(wú)針對(duì)性防汛方案的，監(jiān)理工程師可采取一票否決，這是切斷汛期安全隱患源切實(shí)可行的做法。檢查的內(nèi)容主要有:
①查思想。檢查施工人員是否樹(shù)立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全施工是否有足夠認(rèn)識(shí)。
②查制度。檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全和落實(shí)。
