時(shí)間：2022-05-02 18:59:31
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伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人，我國(guó)稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變。
一、稅收管理的理論創(chuàng)新
理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于稅收改革與發(fā)展的實(shí)踐，也落后于其他一些重要社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。
我國(guó)稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學(xué)的理論準(zhǔn)備和理論指導(dǎo)。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無(wú)論是20世紀(jì)80年代末，進(jìn)行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實(shí)施后，對(duì)傳統(tǒng)專管員制度全面改革，所形成的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，以及進(jìn)人21世紀(jì)后，采取科技加管理措施，以信息化推進(jìn)專業(yè)化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準(zhǔn)備不足的情況下進(jìn)行的，未能從理論上對(duì)稅收管理改革目標(biāo)體系進(jìn)行深人系統(tǒng)地研究，在科學(xué)把握稅收管理的本質(zhì)、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎(chǔ)上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅(jiān)強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。因此，在改革的目標(biāo)方向上，缺乏準(zhǔn)確清晰的定位。目標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對(duì)征管改革的方向經(jīng)歷了反復(fù)探索和較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導(dǎo)思想，沿著職能劃分的思路。把分權(quán)制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側(cè)重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對(duì)以納稅人涉稅事項(xiàng)為主要管理對(duì)象的稅收征收管理和以征稅機(jī)關(guān)、征稅人為主要管理對(duì)象的稅收行政管理作為改革的整體進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用；在改革的進(jìn)程上，對(duì)不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進(jìn)度不一。帶來征管業(yè)務(wù)的不規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用的不統(tǒng)一。由此導(dǎo)致稅收管理改革走了一些彎路，浪費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力，增大了改革成本。
當(dāng)然，稅務(wù)部門在改革實(shí)踐中也進(jìn)行了一些理論探索，但主要還是停留在對(duì)改革方案的修修補(bǔ)補(bǔ)。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創(chuàng)新稅收管理理論。
推進(jìn)稅收管理的理論創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實(shí)踐中進(jìn)行稅收管理的理論探討，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把成功的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化；其次，要注意研究借鑒當(dāng)代西方公共管理理論和工商管理領(lǐng)域發(fā)展起來的管理理念、原則、方法和技術(shù)，結(jié)合我國(guó)稅收管理的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以吸收和運(yùn)用，形成適合中國(guó)稅收管理特點(diǎn)的新思想、新方法、新體系，并在指導(dǎo)稅收管理改革實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展；還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢(shì)，善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造稅收管理科學(xué)的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新，推動(dòng)稅收管理的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國(guó)稅收管理改革目標(biāo)不明、方向不清的被動(dòng)局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉(zhuǎn)變。
二、稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動(dòng)力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入，我國(guó)稅收管理信息化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從人腦到電腦、從單機(jī)運(yùn)作到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的歷史性跨越，信息技術(shù)對(duì)稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購(gòu)置相當(dāng)數(shù)量和一定檔次的計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備，與應(yīng)達(dá)到的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果仍有相當(dāng)差距。在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)過程中存在著不少問題，突出表現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，軟件開發(fā)應(yīng)用雜亂無(wú)序，信息系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監(jiān)控能力不強(qiáng)，導(dǎo)致高技術(shù)與低效率并存，高成本與低產(chǎn)出共生，造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和吸取過去在稅收信息化建設(shè)中留下的深刻教訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工程組織學(xué)的研究，克服盲目性和隨意性，加強(qiáng)對(duì)稅收管理技術(shù)的理論研究和應(yīng)用研究，徹底改變機(jī)器運(yùn)作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛在效能。
創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化，是科技與管理相互結(jié)合、相互促進(jìn)，推動(dòng)稅收管理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過程。目的是要使人工管理與機(jī)器管理組成的整個(gè)管理體系效能最高。實(shí)現(xiàn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)稅收管理信息化應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：
其一、堅(jiān)持按照一體化原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，保障安全”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善優(yōu)化信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化，在稅收管理信息化建設(shè)整體推進(jìn)上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛，適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動(dòng)，在現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合上求得新突破。通過稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，改造管理流程，重組職能機(jī)構(gòu)，變革管理方法，優(yōu)化資源配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把整個(gè)稅收管理工作有機(jī)地聯(lián)系和帶動(dòng)起來，形成上下級(jí)之間、同級(jí)之間的互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理平臺(tái)。
其三、利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多層次有針對(duì)性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、磁盤申報(bào)、銀行卡申報(bào)等多種電子申報(bào)方式，大力推進(jìn)稅、銀、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度方便納稅人及時(shí)快捷申報(bào)納稅，為實(shí)現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，包括提供電話自動(dòng)查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動(dòng)催報(bào)催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實(shí)行網(wǎng)上行政，網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)，接收對(duì)偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報(bào)、投訴等等，使信息技術(shù)在方便納稅人，提高辦稅質(zhì)量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
其四、以先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng)，實(shí)施全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中，進(jìn)而再向省局和總局兩級(jí)集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫(kù)操作的規(guī)范度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實(shí)施有效管理。因此，在加強(qiáng)納稅申報(bào)信息采集管理的同時(shí)，要加快與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安等部門的信息交流和共享，以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點(diǎn)的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)控制業(yè)務(wù)處理流程，減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，參與稅收管理質(zhì)量的控制和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，使稅收管理全過程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)職、每個(gè)權(quán)能行使、每項(xiàng)工作績(jī)效，都能通過網(wǎng)絡(luò)透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺(tái)上，提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創(chuàng)新
稅收管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)履行國(guó)家稅收職能需要，圍繞稅收行政權(quán)力設(shè)置、劃分和運(yùn)行而形成的組織體系。設(shè)計(jì)科學(xué)的稅收管理組織結(jié)構(gòu)是有效實(shí)施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到能否履行好國(guó)家稅收職能，能否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，影響到稅收管理質(zhì)量和效率的高低。
回顧我國(guó)稅收征管改革歷程，有關(guān)方面一直在尋求建立一個(gè)科學(xué)高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對(duì)征管組織機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，特別是新稅制實(shí)施后，征管組織機(jī)構(gòu)處在不斷的調(diào)整變化之中，有的撤銷稅務(wù)所，按區(qū)域設(shè)置全職能分局；有的在分局下還設(shè)有中心稅務(wù)所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設(shè)征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局；有的仍留存著一直游離于機(jī)構(gòu)改革之外的外稅局、直屬局。總的說來，這些改革措施始終沒有打破原有征管機(jī)構(gòu)的層級(jí)，沒有跳出按征、管、查設(shè)置機(jī)構(gòu)的框框，沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限，沒有發(fā)揮運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。稅收管理組織機(jī)構(gòu)龐大臃腫，管理層級(jí)環(huán)節(jié)過多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能部門交叉重疊，權(quán)力結(jié)構(gòu)過于集中，管理組織過于分散，資源配置不講成本效益，組織結(jié)構(gòu)效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。
要從根本上解決征管組織結(jié)構(gòu)問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)應(yīng)放在依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破部門約束和層級(jí)限制，根據(jù)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化管理資源的配置，使傳統(tǒng)封閉的機(jī)械式組織向現(xiàn)代開放的網(wǎng)絡(luò)化組織方向發(fā)展。
一要減少管理層次，收縮征管機(jī)構(gòu)，確立稅收管理機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)和基本框架。現(xiàn)代管理組織理論和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，要提高組織結(jié)構(gòu)效率，必須減少行政管理層次，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。我國(guó)目前稅收管理組織結(jié)構(gòu)，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個(gè)層級(jí)，除基層分局外，有4級(jí)行政管理層。世界上很少有這種5級(jí)架構(gòu)的征管組織體系。要?jiǎng)?chuàng)新稅收管理組織結(jié)構(gòu)，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結(jié)構(gòu)，沖破行政區(qū)劃的約束，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、稅源分布、規(guī)模大小，設(shè)置稅收管理機(jī)構(gòu)。從改革的漸進(jìn)性考慮，稅收管理機(jī)構(gòu)改革的近期目標(biāo)可以定為實(shí)行總局、省局、市局、縣局4層組織結(jié)構(gòu)。今后條件成熟時(shí)，對(duì)省級(jí)局還可以進(jìn)一步考慮打破行政區(qū)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行撤并，設(shè)置跨省大區(qū)局，如像人民銀行跨省設(shè)置分行機(jī)構(gòu)。
二要統(tǒng)一征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層征管組織結(jié)構(gòu)的扁平化。根據(jù)企業(yè)組織理論學(xué)的研究，企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置通常有四種模式，即以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的模式、以職能為基礎(chǔ)的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)和國(guó)外稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結(jié)合的模式設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在基層局(縣、區(qū)局和將來實(shí)現(xiàn)征管實(shí)體化的地市級(jí)局)適宜按職能分工和納稅人類型相結(jié)合的模式設(shè)置機(jī)構(gòu)，除稽查局可作為外設(shè)機(jī)構(gòu)外，其它專業(yè)局都應(yīng)全部轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)撤銷過去外設(shè)的直屬局、外稅局，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外稅、不同行業(yè)、不同預(yù)算級(jí)次企業(yè)的統(tǒng)一管理?；鶎泳值闹饕毮苁菍?duì)轄區(qū)內(nèi)稅源稅基的控管。分類管理是專業(yè)化管理的基礎(chǔ)，對(duì)納稅人實(shí)施分類管理是國(guó)際上許多國(guó)家的成功做法。
三要構(gòu)建與信息化相適應(yīng)的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化。利用信息技術(shù)改變稅收管理的流程和組織結(jié)構(gòu)，建立一種層級(jí)更少基層管理人員權(quán)責(zé)更大的管理體制。在縣(區(qū))局內(nèi)部，根據(jù)稅收征管和信息化的內(nèi)在規(guī)律，重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)集中到前臺(tái)辦稅大廳實(shí)行全方位服務(wù)，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評(píng)估、調(diào)查執(zhí)行、稽查審計(jì)等稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的所有管理事項(xiàng)，集中到后臺(tái)實(shí)施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。
四、稅收管理的制度創(chuàng)新
深化稅收管理改革，既需要消除不適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理發(fā)展要求的制度，更需要針對(duì)解決新情況、新問題作出新的制度安排。優(yōu)化稅收管理制度設(shè)計(jì)是稅收管理改革與發(fā)展重要內(nèi)容，也是從制度層面解決當(dāng)前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效能，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)即法定稅收與實(shí)際稅收之間差額這一稅收管理目標(biāo)，在稅收管理制度體系優(yōu)化設(shè)計(jì)上求得新突破。
當(dāng)前稅收管理制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)突出兩個(gè)重點(diǎn)。
(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實(shí)申報(bào)納稅，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對(duì)稱的問題。
一要建立以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度。稅收服務(wù)是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務(wù)從過去的道德范疇上升到行政職責(zé)，構(gòu)建起以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務(wù)的制度保障，包括設(shè)立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識(shí)的權(quán)力，使納稅人有能力自覺、及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)納稅，減少無(wú)知性不遵從；設(shè)立以客戶為導(dǎo)向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡(jiǎn)便規(guī)范“一站式”服務(wù)到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設(shè)立完善的權(quán)益制度，確?？陀^公正開展行政復(fù)議，主動(dòng)實(shí)施行政救濟(jì)，保障納稅人合法權(quán)益，減少情感性不遵從。
二要建立以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)的納稅信用等級(jí)制度。納稅信用度的高低直接體現(xiàn)著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實(shí)施納稅信用等級(jí)制度，根據(jù)納稅人納稅誠(chéng)信度實(shí)行差別管理，對(duì)信用等級(jí)低的納稅人嚴(yán)加管理。制定鼓勵(lì)誠(chéng)信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發(fā)展緊密相聯(lián)的無(wú)形資產(chǎn)。讓依法納稅者受到社會(huì)廣泛尊重，使誠(chéng)信納稅者得到實(shí)惠，增強(qiáng)忠誠(chéng)性遵從的榮譽(yù)感；讓失信違法者付出利益代價(jià)和榮譽(yù)代價(jià)，促使納稅人誠(chéng)信納稅。同時(shí)要把建立納稅信用等級(jí)制度與建立納稅評(píng)估制度緊密結(jié)合起來，建立起科學(xué)的納稅評(píng)估機(jī)制。
三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強(qiáng)化稅收管理的重要舉措。對(duì)外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴(yán)懲知法違法者，對(duì)不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預(yù)防性遵從。
(2)要著眼提高稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理效能，約束稅務(wù)人員尋租，對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效激勵(lì)，解決管理者與被管理者信息不對(duì)稱的問題。
我們十多年來的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)成三句話：追根尋源真一點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)研究多一點(diǎn)，能力要求高一點(diǎn)，簡(jiǎn)稱“三點(diǎn)”教學(xué)法，因此我們稱自己的教材為“三點(diǎn)”法教材．
我們的“三點(diǎn)”法教學(xué)完全是根據(jù)國(guó)家教委頒布的高中物理教學(xué)大綱編寫的．因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是全班學(xué)生，不可能而且也不應(yīng)該把課堂教學(xué)變成物理競(jìng)賽輔導(dǎo)，我們確確實(shí)實(shí)通過課堂教學(xué)明顯提高了學(xué)生的素質(zhì)和能力，為學(xué)生在高考和物理競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)．
一、追根尋源真一點(diǎn)
一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)物理，首先接觸到的就是物理定律．因此，怎樣搞好物理定律教學(xué)，必然是每個(gè)物理教師首先要考慮的問題．
在進(jìn)行某一物理定律教學(xué)時(shí)，我們有意識(shí)補(bǔ)充了大量的與這一定律的建立過程有關(guān)的內(nèi)容，這就是所謂的“溯源”教學(xué)．任何一個(gè)重要物理定律的建立，都有一個(gè)艱辛而漫長(zhǎng)的過程．探索定律的工作只所以能成功，這個(gè)定律最后只所以能夠確立起來，其中一定有很多科學(xué)的研究方法和正確的推理思維方式，這些內(nèi)容毫無(wú)疑問是屬于物理學(xué)科中最重要的東西，是人類一筆寶貴的知識(shí)財(cái)富，也是我們物理教學(xué)的寶貴財(cái)富．
在講授牛頓萬(wàn)有引力定律時(shí)，我們從第谷對(duì)行星進(jìn)行幾十年的觀測(cè)積累的大量第一手資料講起，然后是開普勒在擁有這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過大量計(jì)算總結(jié)出描寫天體運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律（開普勒三定律），最后才是牛頓用定量的動(dòng)力學(xué)原理對(duì)這些規(guī)律予以解釋，終于發(fā)現(xiàn)了對(duì)天上、地上的物體具有普遍意義的萬(wàn)有引力定律．在學(xué)習(xí)牛頓萬(wàn)有引力定律的過程中，我們還著重向?qū)W生介紹了“歸納法”、“理想化”和“間接驗(yàn)證”三種科學(xué)研究的重要方法．
在學(xué)習(xí)庫(kù)侖定律的過程中，我們糾正了學(xué)生由于大多數(shù)教科書敘述籠統(tǒng)而形成的錯(cuò)誤觀念，使他們明白：1．庫(kù)侖當(dāng)年只用扭秤做了兩個(gè)同種電荷互相排斥的實(shí)驗(yàn)，而未做兩個(gè)異種電荷互相吸引的實(shí)驗(yàn)，因?yàn)樵诤笠粚?shí)驗(yàn)中的平衡有可能是不穩(wěn)定的．庫(kù)侖是用電擺來完成后一實(shí)驗(yàn)的；2．無(wú)論是扭秤還是電擺，精確度都是很有限的，根本無(wú)法確定兩電荷之間的作用力與距離的平方成反比，更不是和距離的1．98次方或2．02次方成反比．當(dāng)年的庫(kù)侖（實(shí)際上還有更早的卡文迪許），以及后來的麥克斯韋、普林普頓等人都是用另一種實(shí)驗(yàn)方法將指數(shù)的精度逐漸提高，直至今天的2±3×10－16，終于使庫(kù)侖定律成為當(dāng)今物理學(xué)中最精確的定律之一．結(jié)合庫(kù)侖定律的建立過程，我們還向?qū)W生介紹了“類比”和“演繹驗(yàn)證”的方法．
在學(xué)習(xí)歐姆定律的過程中，學(xué)生一開始都以為研究通過導(dǎo)體的電流和導(dǎo)體兩端的電壓之間的關(guān)系是不困難的，只要用電流表、電壓表再加電源和可變電阻器等組成電路即可．可是我告訴他們，在歐姆那個(gè)年代，非但沒有電流表、電壓表等儀器，連電壓、電流和電阻的定義和單位都沒有，歐姆所面臨的困難之大是可想而知的．他到底是怎樣得到這個(gè)電學(xué)中最重要的定律的呢？學(xué)生頓時(shí)產(chǎn)生了濃厚的興趣．在學(xué)習(xí)歐姆定律誕生過程的同時(shí)，我們還結(jié)合歐姆的實(shí)踐，介紹了用圖線探究新規(guī)律的方法．
此外，我們還結(jié)合牛頓運(yùn)動(dòng)定律介紹了“理想實(shí)驗(yàn)”、“推理”、“實(shí)驗(yàn)研究”等方法，結(jié)合氣體定律介紹了“分析法”，結(jié)合能量的轉(zhuǎn)化和守恒定律介紹了“綜合法”．使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握了一些重要的科學(xué)研究方法．有的同學(xué)深有體會(huì)地說：物理定律是寶貴的，但研究物理定律的科學(xué)方法更寶貴．誰(shuí)掌握了這些方法，誰(shuí)就能不斷地去探索大自然層出不窮的奧秘．
在物理定律的教學(xué)中，我們?cè)谡n堂上經(jīng)常采用設(shè)問的方法，不是直接告訴學(xué)生某個(gè)定律是怎樣建立起來的，而是不斷地提出問題讓學(xué)生去思考，擺出困難讓學(xué)生去克服，提出任務(wù)讓學(xué)生去完成，制定目標(biāo)讓學(xué)生去實(shí)現(xiàn)．這樣可以有效地發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維和解決問題的能力．
我們要求學(xué)生在課外進(jìn)行大量自學(xué)．早在公元前4世紀(jì)，古希臘蘇格拉底明確強(qiáng)調(diào)過：“好的、正確的教學(xué)不是傳遞，而是對(duì)學(xué)生的自學(xué)輔導(dǎo)”．我一貫強(qiáng)調(diào)學(xué)生要學(xué)會(huì)自學(xué)、討論、研究．我教的優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)得的物理知識(shí)，最多只有一半是在課堂上聽我講的，其它一概由他們自學(xué)．到一定階段，我開始指定幾個(gè)學(xué)得比較好的學(xué)生輪流給其他學(xué)生上課．每次課分兩部分，前半部分由主講同學(xué)講，后半部分由全體同學(xué)提問、討論．像王泰然和任宇翔在高二階段就給其他同學(xué)作過二十幾次講座，楊亮、謝小林、陳匯鋼等同學(xué)也不例外．
我們這種自學(xué)討論式教學(xué)還延續(xù)到學(xué)生畢業(yè)以后．獲金牌或?qū)W有所成的學(xué)生進(jìn)了大學(xué)甚至出國(guó)留學(xué)后，有機(jī)會(huì)還回來給小同學(xué)談自己的體會(huì)．例如1994年暑假任宇翔從美國(guó)回國(guó)探親一個(gè)月，來學(xué)校給95、96屆學(xué)生講了10次課．他向小學(xué)友介紹物理學(xué)中一些新進(jìn)展、中美物理教學(xué)中的差異以及他們當(dāng)年學(xué)習(xí)過程中曾激烈爭(zhēng)論過的問題，使聽課的學(xué)生大受裨益．1996年暑假，謝小林和陳匯鋼兩位金牌獲得者又為97、98屆同學(xué)講了十多天課．他們既講物理知識(shí)，又講國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)隊(duì)員奮發(fā)學(xué)習(xí)的感人事跡，使小同學(xué)們大開眼界．
這樣的訓(xùn)練方法也得到了權(quán)威人士的肯定．1992年10月，在上海召開的全國(guó)物理特級(jí)教師會(huì)議上，原中國(guó)物理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、現(xiàn)全國(guó)中學(xué)物理競(jìng)賽委員會(huì)主任、北京大學(xué)沈克琦教授在他的題為“國(guó)際物理奧林匹克競(jìng)賽與中學(xué)物理教學(xué)”的報(bào)告中說：“我聽到兩名得金牌的上海學(xué)生講他們的老師如何培養(yǎng)他們的情況，我認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)倒很值得推廣．他們說他們的老師不是采取灌輸?shù)霓k法，而是啟發(fā)引導(dǎo)，要求他們給同學(xué)講課，這對(duì)他們搞清概念原理和科學(xué)地進(jìn)行表達(dá)都非常有幫助．我想這可能是提高優(yōu)秀學(xué)生能力的有效方法之一．”
那么自學(xué)為什么會(huì)對(duì)提高學(xué)生的能力起這么大的作用呢？從心理學(xué)角度來看，自學(xué)與聽課可能有以下兩點(diǎn)不同：
（1）人類的思維活動(dòng)表現(xiàn)為分析、綜合、比較、抽象、概括等過程．一個(gè)學(xué)生在自學(xué)某一個(gè)新的物理內(nèi)容時(shí)，少不了理解、思考、建立正確的物理模型等工作，這里面充滿了分析、綜合、比較等過程．因此相對(duì)聽課而言，自學(xué)對(duì)學(xué)生的思維活動(dòng)提出了更高的要求，從而使他們得到更大的鍛煉．
（2）人們的注意可分為無(wú)意注意、有意注意和有意后注意三種．事先沒有預(yù)定的目標(biāo)，也不需要作意志努力的注意叫做無(wú)意注意；有預(yù)定的目標(biāo)，在必要時(shí)還需作一定的意志努力的注意叫做有意注意．一個(gè)學(xué)生在自學(xué)的時(shí)候，他的目的一定是十分明確的，而且需要一定的意志努力（否則難以堅(jiān)持），因此學(xué)生在自學(xué)時(shí)，可保證在絕大多時(shí)間內(nèi)都處于有意注意的狀態(tài)，這一點(diǎn)對(duì)提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)能力都是很有好處的．有的學(xué)生在自學(xué)中往往會(huì)十分投入，進(jìn)入一種旁若無(wú)人的境地，而相對(duì)來說，這種情況在聽課時(shí)就比較少．一個(gè)學(xué)生堅(jiān)持自學(xué)一段時(shí)間之后，便能漸漸地從有意注意轉(zhuǎn)化到有意后注意，即不需要意志努力也能夠?qū)⒆约旱淖⒁饬﹂L(zhǎng)期保持在這項(xiàng)工作上．有意后注意是一種高級(jí)類型的注意，它既有明確的目的，又不需要用意志努力來維持，是人類從事創(chuàng)造性活動(dòng)的必需條件．學(xué)生一旦進(jìn)入這種狀態(tài)，他們的物理學(xué)習(xí)效率就會(huì)大大提高，學(xué)習(xí)成績(jī)就會(huì)有明顯進(jìn)步．
二、實(shí)驗(yàn)研究多一點(diǎn)
物理學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)科學(xué)，物理學(xué)中的每一個(gè)概念、規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和確立主要依賴于實(shí)驗(yàn)．因此，在高中物理教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)方面的訓(xùn)練，無(wú)疑是提高物理教學(xué)質(zhì)量的一條必由之路．
目前中學(xué)物理教學(xué)大綱中安排了相對(duì)數(shù)量的學(xué)生實(shí)驗(yàn)和演示實(shí)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，這些實(shí)驗(yàn)存在著某些不足，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：
第一，教材中幾乎所有實(shí)驗(yàn)是為配合所學(xué)內(nèi)容而安排的，目的是幫助學(xué)生加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，因此學(xué)生不易通過這些實(shí)驗(yàn)掌握一些重要的實(shí)驗(yàn)方法．
第二，課本中每個(gè)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)原理及操作步驟都講得十分清楚，學(xué)生只需按部就班地完成實(shí)驗(yàn)操作即可．這樣的實(shí)驗(yàn)只能增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手操作能力，而對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的訓(xùn)練是不夠的，也無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力．
第三，目前課本中的實(shí)驗(yàn)大多是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生只要學(xué)懂了書上的定律，一般都能輕而易舉地完成實(shí)驗(yàn)．這種安排違反了教育應(yīng)該走在學(xué)生智力發(fā)展前面的原則，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的能力是不利的．
針對(duì)以上不足，我們對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行了改革，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)為發(fā)展學(xué)生的智力，提高學(xué)生的素質(zhì)服務(wù)．在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的改革方面，我們主要采取了以下三條措施：
（1）增加實(shí)驗(yàn)數(shù)量．
不論是在課堂演示實(shí)驗(yàn)，還是在學(xué)生實(shí)驗(yàn)或小實(shí)驗(yàn)方面，平均增加了60％的實(shí)驗(yàn)．其中有一部分新實(shí)驗(yàn)，學(xué)校沒有現(xiàn)成的儀器，安排學(xué)生自己制作，對(duì)學(xué)生有較高的要求．
（2）重視實(shí)驗(yàn)誤差討論．
物理實(shí)驗(yàn)離不開測(cè)量，測(cè)量是實(shí)驗(yàn)科學(xué)最本質(zhì)的東西．從某種意義上講，結(jié)果準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)就是成功的實(shí)驗(yàn)，反之就是不成功的實(shí)驗(yàn)．因此在培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的過程中，應(yīng)該讓他們掌握一些必要的實(shí)驗(yàn)誤差的基本知識(shí)．在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案時(shí)，要求學(xué)生們盡量消除實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)誤差；在選擇實(shí)驗(yàn)器材時(shí)要考慮它的精確程度；在處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，要采用盡量科學(xué)的方法．
（3）加強(qiáng)重要實(shí)驗(yàn)方法教學(xué)．
在實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域中有一些重要的方法，比如減小實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)誤差的方法、減小實(shí)驗(yàn)偶然誤差的方法、實(shí)驗(yàn)探究規(guī)律的方法、迂回測(cè)量的方法等，這些方法不是在個(gè)別實(shí)驗(yàn)中，而是在許多實(shí)驗(yàn)中都有應(yīng)用，因此具有一定的普遍意義，這些方法一定要讓學(xué)生很好地掌握．在必要時(shí)，我們甚至根據(jù)實(shí)驗(yàn)方法來安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，集中安排幾個(gè)某種方法體現(xiàn)比較典型的實(shí)驗(yàn)，這樣便于學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)和熟練掌握某一種實(shí)驗(yàn)方法．
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法改革方面，我們做了以下嘗試：
（1）在課堂上創(chuàng)設(shè)一些實(shí)驗(yàn)問題讓學(xué)生研究．
在高中階段，每周至少有4節(jié)物理課，充分利用物理課中碰到的各種各樣問題，可設(shè)計(jì)一些供學(xué)生討論的實(shí)驗(yàn)題目，并引導(dǎo)他們一步一步地探索、解決．
我在講功率一節(jié)時(shí)，設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)題目：要求測(cè)定一個(gè)人騎自行車的功率．在自行車由靜止啟動(dòng)的過程中，人做的功除了增加人和車的動(dòng)能之外，還要克服空氣阻力和地面的摩擦力，其中哪些因素是主要的，哪些因素是次要的？學(xué)生根據(jù)自己騎自行車的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為空氣阻力是很明顯的，不能忽略，而地面和車輪之間的滾動(dòng)摩擦一般比較小，可以忽略．接下來的問題是怎樣測(cè)量人克服空氣阻力做的功？學(xué)生都有這樣的體會(huì)：頂風(fēng)騎車時(shí)，騎得越快風(fēng)的阻力越大，因此可以設(shè)風(fēng)的阻力和車的速度成正比．車的速度怎樣測(cè)？風(fēng)的阻力和車速成正比的比例因數(shù)是多少？問題一個(gè)接著一個(gè)地出現(xiàn)，被大家一個(gè)又一個(gè)地解決，終于找到了一個(gè)大家都比較滿意的實(shí)驗(yàn)方案．接著全班同學(xué)興高采烈地到操場(chǎng)上去做實(shí)驗(yàn)，最后再回到教室里，師生一起處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，作出圖象，得出實(shí)驗(yàn)結(jié)果．在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中，除了實(shí)驗(yàn)題目是由老師提出的外，實(shí)驗(yàn)方案和解決問題的途徑都是由學(xué)生討論研究出來的，因此他們都覺得很有意思，收獲很大．
（2）對(duì)課本中一些重要實(shí)驗(yàn)進(jìn)行深入研究．
物理課本中有大量現(xiàn)成的實(shí)驗(yàn)，有時(shí)可以對(duì)這些實(shí)驗(yàn)進(jìn)行一些討論和改進(jìn)．
在做直流電路的實(shí)驗(yàn)時(shí)，我們讓學(xué)生對(duì)伏安法測(cè)量導(dǎo)體的電阻這個(gè)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了深入的研究．用簡(jiǎn)單的伏安法電路，不論是采用電流表內(nèi)接還是電流表外接，都有系統(tǒng)誤差．結(jié)合這個(gè)問題，我給學(xué)生介紹了補(bǔ)償?shù)乃枷?，然后由學(xué)生自己設(shè)計(jì)了電流補(bǔ)償和電壓補(bǔ)償兩種線路．補(bǔ)償法解決了由于實(shí)驗(yàn)電路不完善帶來的系統(tǒng)誤差，但這個(gè)矛盾解決了，電流表和電壓表不夠準(zhǔn)確的問題上升為主要矛盾．怎么辦？經(jīng)過進(jìn)一步研究改進(jìn)，大家認(rèn)為可以用準(zhǔn)確度高得多的電阻箱來取代電壓表和電流表，再輔以靈敏度很高的電流表，便可以明顯提高實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度，這就是常用的惠斯通電橋．接下來學(xué)生分別用簡(jiǎn)單伏安法、補(bǔ)償伏安法和惠斯通電橋測(cè)量了同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)電阻，比較測(cè)量結(jié)果，可以證實(shí)先前的想法．在歷史上，從伏安法到惠斯通電橋是有一個(gè)很長(zhǎng)的過程的，而在我們這堂實(shí)驗(yàn)課中，學(xué)生經(jīng)歷了這么一個(gè)碰到問題、分析問題、解決問題的完整過程．這樣的實(shí)驗(yàn)課對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的能力是很有幫助的．
（1）和（2）實(shí)際上都是不斷地給學(xué)生提出新的目標(biāo)，誘導(dǎo)他們提高實(shí)驗(yàn)水平，我們有時(shí)稱之為“目的誘導(dǎo)法”．
（3）給特優(yōu)學(xué)生安排一些特殊實(shí)驗(yàn)．
我校有一批進(jìn)口物理儀器，性能比較好，涉及的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容面也比較廣．這批儀器的說明書是英文或日文的，我指定一名學(xué)生準(zhǔn)備某一個(gè)實(shí)驗(yàn)，要求他先翻譯好說明書，準(zhǔn)備好器材，然后帶領(lǐng)其他同學(xué)做實(shí)驗(yàn)．這個(gè)主講的學(xué)生還要準(zhǔn)備好一些討論題，在實(shí)驗(yàn)后供同學(xué)們討論．學(xué)生對(duì)這樣的實(shí)驗(yàn)非常感興趣．此類實(shí)驗(yàn)雖然有時(shí)和高考、競(jìng)賽沒有直接的關(guān)系，但是這種帶有研究性的實(shí)驗(yàn)對(duì)優(yōu)秀學(xué)生很有好處．
三、能力要求高一點(diǎn)
物理習(xí)題教學(xué)是物理教學(xué)的重要組成部分．不論是教師還是學(xué)生，都在解習(xí)題上花費(fèi)了大量的時(shí)間，因此，習(xí)題教學(xué)的改革是一個(gè)很重要的問題．
就本質(zhì)來說，物理習(xí)題是人們編制的一些假想物理場(chǎng)景．毫無(wú)疑問，物理學(xué)家是不會(huì)去做物理習(xí)題的，而他們是在研究那些真實(shí)的、尚未發(fā)現(xiàn)的物理規(guī)律．同樣，發(fā)明家也是不會(huì)去做物理習(xí)題的，他們是在力圖應(yīng)用已有的物理規(guī)律去解決一系列實(shí)際問題，那么我們?yōu)槭裁匆寣W(xué)生做那么多人為假想的物理習(xí)題？目的無(wú)非是要培養(yǎng)學(xué)生的理解、分析、推理等能力．所以物理習(xí)題教學(xué)應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行．
我們常用以下兩種方法來進(jìn)行習(xí)題教學(xué)：
（1）按照解題方法組織習(xí)題教學(xué)
在論文完稿之際，謹(jǐn)對(duì)在本論文的撰寫過程中，給予我?guī)椭膶?dǎo)師和家人，表示深深的感謝!
特別要感謝我的導(dǎo)師：戚海峰老師。無(wú)論是為人還是治學(xué)，他都是我學(xué)習(xí)的榜樣，值得信賴的良師益友。在承擔(dān)繁重的教學(xué)和工作任務(wù)的情況下，他主動(dòng)關(guān)心我的學(xué)習(xí)和科研。從論文的選題、開題報(bào)告的撰寫、資料的查找，到結(jié)構(gòu)的完善，都給予悉心指導(dǎo)，使我順利成文。
同時(shí)，要感謝我的家人，是家人的鼓勵(lì)和支持，使已過不惑之年的我能夠全心投入學(xué)習(xí)和工作之中，順利完成學(xué)業(yè)。
最后衷心感謝在百忙之中評(píng)閱論文和參加答辯的各位專家、教授!
論文致謝二：
在大學(xué)度過了兩年半的緊張學(xué)習(xí)時(shí)光，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了工商管理的各方面知識(shí)，深深的佩服各位專業(yè)老師的學(xué)識(shí)，從中我不僅學(xué)習(xí)到管理知識(shí)，而且學(xué)到很多做人、做事、做學(xué)問的道理，在此表示真摯的謝意。
在論文即將完成之際，我要感謝我的導(dǎo)師于立宏教授。在論文撰寫的整個(gè)過程中，從論文選題、到撰寫開題報(bào)告、最后到正文撰寫，于老師都提出了很多寶貴意見。于老師指出的每一個(gè)問題，指導(dǎo)的每一個(gè)思路，都使我有醍醐灌頂之感。給我感受最深的是于老師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，無(wú)論從格式規(guī)范、論文要點(diǎn)、還是文章結(jié)構(gòu)，于老師都不厭其煩，給予我及時(shí)的幫助，使我能夠最后順利完成論文寫作工作。
在此我要感謝大學(xué)MBA的所有老師，你們無(wú)私的奉獻(xiàn)精神和愛崗敬業(yè)的治學(xué)態(tài)度，不僅使我對(duì)管理理論有了更進(jìn)一步的理解，將理論和自己的工作互相印證，受益匪淺。而且使我能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論應(yīng)用于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的分析和解決，繼而提高自己的管理水平。
感謝我的各位同學(xué)，是你們的無(wú)私幫助讓我感受到重新走進(jìn)校園的溫暖，在我的論文寫作過程當(dāng)中，多位同學(xué)為我提供了信息支持，在此一并表示感謝。
最后再次感謝大學(xué)為我提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使我能夠走上一個(gè)新的平臺(tái)，幵始一段新的人生!
論文致謝三：
光陰如箭，我在吉林大學(xué)數(shù)載的碩士學(xué)習(xí)生涯也即將結(jié)束。
首先，我要特別特別誠(chéng)摯地感謝我的導(dǎo)師。在論文的寫作過程中，導(dǎo)師在論文的選題、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面均給予了重要的指導(dǎo)；而在碩士學(xué)習(xí)階段中，導(dǎo)師一直關(guān)心我的研究進(jìn)展，當(dāng)我感到困惑迷茫時(shí)，導(dǎo)師總是能夠及時(shí)地為我指點(diǎn)迷津，并給予我熱忱的鼓勵(lì)。同時(shí)，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、平和穩(wěn)健的作風(fēng)以及淵博的學(xué)識(shí)都是我學(xué)習(xí)的楷模，讓我終生受益無(wú)窮。
其次，我還要感謝我的EMBA同學(xué)們，每次和同學(xué)們一起探討研究，都能讓我產(chǎn)生啟發(fā)，在你們身上我學(xué)到了很多，與你們相處的日子是我一生的財(cái)富。
最后，我要感謝我的家人!你們含辛茹苦培養(yǎng)我長(zhǎng)大，這么多年來對(duì)我生活上的無(wú)微不至的照顧和學(xué)習(xí)上的全力支持都讓我感激不盡，你們是我永遠(yuǎn)的前進(jìn)動(dòng)力。
論文致謝四：
首先，感謝導(dǎo)師賴靜雯副教授在論文撰寫過程中對(duì)我嚴(yán)格細(xì)致的要求和認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)。由于賴靜雯老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求，讓我能夠積極和較為科學(xué)地將管理學(xué)方法相關(guān)知識(shí)運(yùn)用到解決企業(yè)實(shí)際問題的研究分析中。
一、游戲揭示的六大團(tuán)隊(duì)要素
美國(guó)南加州大學(xué)管理學(xué)的游戲?qū)嶒?yàn)培訓(xùn)課，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作力量的培訓(xùn)，具體過程是這樣的：它并沒有大量的理論闡述，而是從一開始就是一個(gè)游戲，在南加州大學(xué)，讓人驚訝的是，在管理類教學(xué)上，它設(shè)有一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn)中心，專門用于管理教學(xué)中的實(shí)驗(yàn)，我們有時(shí)稱之為游戲。實(shí)驗(yàn)開始前，一般把參與者四十余人分成若干個(gè)組，每一個(gè)組大約二十人左右，每組獨(dú)立開展實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)由大學(xué)管理學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心主任作講導(dǎo)，具體還有二個(gè)助教在旁協(xié)助。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容大概如下：中心主任給每個(gè)人分發(fā)二塊小方塊的牌子，這些牌子共有三個(gè)顏色，每個(gè)人手上持有二種顏色。游戲規(guī)則規(guī)定，每個(gè)人都要與其他的人去作交換，在規(guī)定的時(shí)間中，如果手中持有二種一樣顏色的牌子時(shí)，這個(gè)人就獲得成功活下來，最后實(shí)驗(yàn)中心會(huì)統(tǒng)計(jì)每次時(shí)間段內(nèi)共有多少人能夠活下來。按照中心主任的要求我們開始實(shí)驗(yàn)，結(jié)果第一輪下來，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有10人遭到淘汰，接下來重新玩第二輪，反而有18人遭到淘汰。這時(shí)，大家頓時(shí)醒悟，照這樣下去，永遠(yuǎn)也達(dá)不到全部逃生的目的，大家一起想辦法，認(rèn)為必須要改變活動(dòng)的方法，變各自為政為共同行動(dòng)。自從改變玩法以后，效果十分明顯，效率明顯提升?？偣餐娴降谄咻啎r(shí)，達(dá)到了22人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部逃生的目的。最后，中心主任作了詳細(xì)的講解，認(rèn)為我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)具有很強(qiáng)的合作精神，在七輪中取得了成功，最十分稀少的，她所指導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)中，最快的用六輪就全部結(jié)束。在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)二個(gè)小時(shí)的游戲后，中心主任才結(jié)合這個(gè)游戲切入課程主題。她認(rèn)為，完成一項(xiàng)工作，必須要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，然而，如何才能有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量呢？實(shí)驗(yàn)過程碰到的每一個(gè)問題采取的對(duì)策已作了回答，那就是需要做好六個(gè)方面的因素，它們是信任、目標(biāo)清晰、角色明確、領(lǐng)導(dǎo)力、組織性、溝通交流?；仡欉@個(gè)實(shí)驗(yàn)過程，從一開始的淘汰最多18人，發(fā)展到第七輪，在同樣的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工作，達(dá)到全部人員過關(guān)，無(wú)一淘汰的程度，主要得益于邊做邊想，眾人拾柴火焰高，大家打破個(gè)人主義的思想，共同合作，充分應(yīng)用了上述團(tuán)隊(duì)的六個(gè)因素。剛開始二輪，大家仍然各自為政，分頭去找交換對(duì)象，但很多人都為自己著想，只想得到自己有好處的牌子，誰(shuí)也不肯讓步，造成了近半人員的淘汰。到第三輪開始，大家就想到，這個(gè)游戲的最終目的不是要求每個(gè)人一個(gè)人過關(guān)，而要求的是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)成功逃生人員的總數(shù)，前面二輪的工作明顯與這個(gè)目標(biāo)不符，所以在目標(biāo)不清唽的情況下，必然無(wú)法有效地去開展工作。在目標(biāo)明確后的第三輪我們就把所有的牌子放在了一起，集中搭配統(tǒng)一安排，這樣效率明顯提升，但是缺點(diǎn)是仍然比較亂，大家沒有分工，一哄而上，所以，大家再一次相互溝通，要求有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，以改變目前的無(wú)序列狀態(tài)。第四輪就是在一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各位都聽領(lǐng)導(dǎo)的安排，效率又有較大的提高，逃生的人明顯增多，但還有差距。這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)就履行職責(zé)，主動(dòng)召集大家溝通商量，決定改變工作流程，實(shí)行流水線作業(yè)，提高速度，在流水線上，每個(gè)人都做自己的事，只做流水線的一部份，不至于出現(xiàn)所有人都擁擠到前臺(tái)的情況，還有部分多余的人干脆就不介入。在這個(gè)流程下開展第五輪結(jié)束，明顯地感覺秩序好了很多，每人各司其職，效率又有一定的提升，到第六輪，主要在熟悉流程的基礎(chǔ)上，更換一部分反應(yīng)速度慢的人，大家重新組合，明確職責(zé)，結(jié)果戰(zhàn)績(jī)又有提升，只有一個(gè)人被淘汰。大家再一次分析，主要問題是出在了傳遞這個(gè)環(huán)節(jié)上還不夠利索，所以大家再作一次統(tǒng)一的要求。明確了嚴(yán)肅紀(jì)律性與組織性，整個(gè)流程一定要嚴(yán)格按程序去做，不能因自己工作不到位去影響別的工序，每道工序都有嚴(yán)格的要求，確保最終在第七輪達(dá)到目標(biāo)。所以，整個(gè)過程就是一個(gè)不斷商量、不斷改進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中，團(tuán)隊(duì)的六大因素不斷地被發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，每一個(gè)因素的加入都提升了團(tuán)隊(duì)的效率，起到了疊加的作用。
二、六大要素的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用
游戲中得出了團(tuán)隊(duì)高效工作的六大因素，這些因素總結(jié)得相當(dāng)具有深度，每個(gè)因素也富有內(nèi)涵。在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子就是一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)，雖然有不少企業(yè)突出個(gè)人英雄主義，企業(yè)名字就是老板的化身，如宗慶后與娃哈哈，萬(wàn)向與魯冠球等，彼此不能分離，企業(yè)家在團(tuán)隊(duì)中一枝獨(dú)秀，左右形勢(shì)，企業(yè)發(fā)展過程更像是領(lǐng)導(dǎo)在唱獨(dú)腳戲。但是，隨著市場(chǎng)分工的越來越細(xì)，差異化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，機(jī)會(huì)主義的時(shí)代已逐漸遠(yuǎn)去，現(xiàn)在，競(jìng)爭(zhēng)更多的是管理與創(chuàng)新，而不是機(jī)會(huì)，市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變要求更多的團(tuán)結(jié)協(xié)作，所以，英雄輩出的情況已經(jīng)改變?，F(xiàn)在，企業(yè)中更多的需要團(tuán)隊(duì)，依靠團(tuán)隊(duì)中各具特長(zhǎng)的人物來獨(dú)當(dāng)一面。那么，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也是一門藝術(shù)，不是人才的簡(jiǎn)單總和。游戲中揭示的六大要素就是團(tuán)隊(duì)高效的鑰匙。這六大要素可以分成結(jié)構(gòu)與能力二大部分，第一部分屬于基礎(chǔ)要素，即團(tuán)隊(duì)成員相互之間的關(guān)系及構(gòu)成，包括信任、目標(biāo)清晰及角色明確；第二部分是行為要素，包括領(lǐng)導(dǎo)力、組織性及交流。這二大要素缺一不可，相互作用，共同促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神的提升。關(guān)于第一方面，首先是講到信任。普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所在對(duì)《金融時(shí)報(bào)》100強(qiáng)公司的合作創(chuàng)新方面做了一個(gè)調(diào)研，結(jié)果得出，信任是排位靠前20%的公司和排位墊底的20%的公司之間的第一分辨器，名列前茅的企業(yè)能夠充分發(fā)揮信任的力量。在學(xué)習(xí)班中的一位高級(jí)管理人員曾這樣表達(dá)自己的獨(dú)到觀點(diǎn)：“在這次模擬游戲之前，我從來沒有意識(shí)到缺乏信任是我們的問題所在，我苦惱每件事情進(jìn)展都不順利，但是我從來沒有真正懂得為什么人們不能夠同舟共濟(jì)，有了這次經(jīng)歷，我相信問題會(huì)解決的?！笨梢姡趫F(tuán)隊(duì)建設(shè)上，信任是基礎(chǔ)性的要素，是所有合作的動(dòng)力源泉。團(tuán)隊(duì)內(nèi)建立信任要做到注重以下二點(diǎn)，一是制勝的法寶是“基于我們而不是我”，作為領(lǐng)導(dǎo)者，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)要多多在傾聽與述說之間更偏重于傾聽，而不是自己居高臨下，總是以信息者自居，有關(guān)專家作過研究，二者之間合適的比例是2：1，這樣團(tuán)隊(duì)效率最高。平時(shí)要常說我們，突出團(tuán)隊(duì)的合作與貢獻(xiàn)，要更少地用“我”來表達(dá)問題。二是在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，每一個(gè)人都要想著先行一步，特別是領(lǐng)導(dǎo)者，在要求他人信任之前先證明你是值得信任的，只有這樣在組織內(nèi)才能建立起一種信任的氛圍。而要得到別人的信任，比較好的方法是表達(dá)誠(chéng)意，展現(xiàn)自己薄弱的一面，這樣有利于促進(jìn)合作，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間的相互信任。其次是目標(biāo)清晰，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，方向是關(guān)鍵，像航行一樣，假如方向錯(cuò)了，那是越駛偏離目的越遠(yuǎn)，同樣，對(duì)一個(gè)沒有方向的航行來說，也永遠(yuǎn)是沒有順風(fēng)的。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來說，要取得發(fā)展進(jìn)步最重要的是企業(yè)戰(zhàn)略、公司愿景、使命與核心價(jià)值觀，這就跟航行一樣要先確定方向，這就是管理大師德魯克提出的目標(biāo)管理。企業(yè)管理方向錯(cuò)了，目標(biāo)錯(cuò)了或模糊不清，再多的努力也是無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)前，這樣的事情層出不窮，吳曉波寫的《大敗局》中很多失敗企業(yè)就是發(fā)展方向不明確造成的，眾所周知的柯達(dá)公司的破產(chǎn)與諾基亞的困境最能說明問題，當(dāng)數(shù)字化浪人力資源潮席卷全球，他們卻沒有把數(shù)字化的發(fā)展作為主攻方向，而是津津于當(dāng)前的市場(chǎng)占有率，這些全球巨無(wú)霸被表象迷惑，也很快無(wú)情地被邊緣化了，成為了人們的記憶。第三是要角色明確，也就是團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)要合理，能力要互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)性能力強(qiáng)才是團(tuán)隊(duì)的能力。有這么一則褲子短四寸的故事充分說明了角色分工的重要性，據(jù)說有一個(gè)學(xué)生的校褲長(zhǎng)了四寸，回到家里跟家人說了，要求把長(zhǎng)的四寸給去掉。一到學(xué)生休息后，他的媽媽理所當(dāng)然去把長(zhǎng)的四寸給剪掉，但同時(shí)，他的奶奶與阿姨都十分牽掛這個(gè)學(xué)生的褲子，對(duì)長(zhǎng)四寸褲子放心不下，分別都在半夜起床，奉獻(xiàn)一份愛心，每人都偷偷地給學(xué)生褲子剪短了四寸，結(jié)果，到早上，學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己褲子短了八寸，已無(wú)法穿著。這是一則笑話，但反映出分工不明確的巨大隱患。企業(yè)管理千頭萬(wàn)緒，更加要注意角色定位的明確，各司其職，互相補(bǔ)位但又不越位，否則也會(huì)出現(xiàn)褲子短八寸的類似情況。第二部分屬于行為要素，包括領(lǐng)導(dǎo)力、組織性與交流。首先是領(lǐng)導(dǎo)力。一個(gè)團(tuán)隊(duì)中處于團(tuán)隊(duì)管理位置的人必須要具有領(lǐng)導(dǎo)力，他才能帶領(lǐng)其余人明確方向，激勵(lì)成員，清晰愿景，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所謂的領(lǐng)導(dǎo)力，按著名領(lǐng)導(dǎo)力專家，曾經(jīng)出版享譽(yù)世界的專著《領(lǐng)導(dǎo)力》的詹姆斯這樣總結(jié)：領(lǐng)導(dǎo)力就是動(dòng)員大家為了共同的愿景努力奮斗的藝術(shù)?，F(xiàn)實(shí)中，不少專家把唐僧的西天取經(jīng)團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的代表，而唐僧又是一個(gè)具有優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)力的管理者。這個(gè)團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮每一個(gè)角色的作用，才克服了千難萬(wàn)險(xiǎn)到達(dá)西天。四人分工明確，唐僧是團(tuán)隊(duì)管理者，他起到指引方向，堅(jiān)定信念的作用，同時(shí)給團(tuán)隊(duì)人員搭設(shè)發(fā)揮能力的舞臺(tái)，孫悟空能力非凡，是個(gè)執(zhí)行任務(wù)的好手，豬八戒是個(gè)人際關(guān)系調(diào)際的高手，也是各位的助手，沙和尚是后勤管理的高手，任勞任怨，配合團(tuán)隊(duì)的工作。設(shè)想這個(gè)團(tuán)隊(duì)縱有四個(gè)有天大本事的孫悟空，也不能到達(dá)西天，可能沒走出多少路，沒吃多少苦，他就回花果山當(dāng)山大王了，其余幾位更是不可能。所以，這個(gè)團(tuán)隊(duì)取得成功，關(guān)鍵的人物還是唐僧，其柔弱與仁義的背后，隱藏著其優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力。他首先信念堅(jiān)定，目標(biāo)明確，百折不撓，耐得寂寞，抵得住誘惑，平衡能力強(qiáng)，有控制力等，正是他有效地搭設(shè)了平臺(tái)，凝聚了每個(gè)人，統(tǒng)一愿景，矢志不移，這才完成了取經(jīng)大業(yè)。其次是要有組織性，所謂組織性實(shí)際是指團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，組織內(nèi)部要有制度，有紀(jì)律，有獎(jiǎng)罰，工作流程清晰，各司其職。一個(gè)團(tuán)隊(duì)猶如一群南飛的大雁，飛向南方是他們清晰的目標(biāo)，但是跨越千里對(duì)雁群來說，都是一次艱難的，所以，雁子南飛時(shí)總是一個(gè)團(tuán)隊(duì)一起行動(dòng)，在飛行中，還為了減少消耗，大家統(tǒng)一行動(dòng)，采取了人字陣形飛行結(jié)構(gòu)，據(jù)研究，這種人字結(jié)構(gòu)在空氣動(dòng)力學(xué)上來講，是阻力最小的陣形，同時(shí)，雁陣內(nèi)部似乎還有很多規(guī)定，如因飛頭陣的雁子付出最多，不可能長(zhǎng)時(shí)間飛，所以，雁陣領(lǐng)頭的位置是輪流的。另外，據(jù)觀察，雁陣飛越千里總有達(dá)不到要求的，所以，每當(dāng)雁陣中有雁子無(wú)法繼續(xù)飛時(shí)，總有一些同伴陪同降落，待有能力時(shí)再一起飛越。這個(gè)動(dòng)物界的現(xiàn)象只不過是說明了一個(gè)道理，就是雁子要橫跨千里，必須要有內(nèi)部的組織要求，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，正合上述一句話，雁子要飛得快，就單飛，但要飛得遠(yuǎn)，就必須大家組成陣形一起飛。在企業(yè)管理上，也如雁子南飛，既要強(qiáng)調(diào)個(gè)人素質(zhì)，又要強(qiáng)調(diào)集體的紀(jì)律性，只有這樣，才能提升組織效率。最后一項(xiàng)是交流，這是一個(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)一項(xiàng)最基本的工作，只有通過交流，才能了解團(tuán)隊(duì)的情況，才能融入了團(tuán)體整體目標(biāo)，如果不交流，我行我素，那么團(tuán)隊(duì)就會(huì)劃塊，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部產(chǎn)生邊界，產(chǎn)生摩擦與內(nèi)耗，這是團(tuán)隊(duì)的大忌。所以，交流才有了解，才有信任，最終才有動(dòng)力。這六個(gè)要素是團(tuán)隊(duì)成功的必備要素，是經(jīng)無(wú)數(shù)的實(shí)踐得出的結(jié)論，這里只是通過游戲這個(gè)形式來表現(xiàn)出來，而且是在著名學(xué)府內(nèi)得出的結(jié)論，讓人更能相信，更能記憶深刻。我們要記住德國(guó)哲學(xué)家叔本華的一名話：“單個(gè)的人是軟弱無(wú)力的，就像漂流的魯濱遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)?！彼裕谄髽I(yè)管理中，我們一定要注重團(tuán)隊(duì)的力量，有效運(yùn)作這六個(gè)要素，參與打造好自己的團(tuán)隊(duì)，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。
作者:都躍良
全面質(zhì)量管理起源于美國(guó)，主要用于企業(yè)管理，后來逐漸在各行業(yè)廣泛應(yīng)用根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑，英文全稱為TotalQualityManagement（TqM）。它以全員參與為基礎(chǔ)，是管理發(fā)展到質(zhì)量管理h形式表現(xiàn)，該定義得到了質(zhì)量管理界的廣泛認(rèn)可。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)主要包括內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性，過程管理的全面性，人員參與的全面性和方法手段的多樣性等，這些特點(diǎn)的核心均是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理。
1.內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各階段的全面控制，內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面，即管理范圍的全面性。
2.過程管理的全面性。全面質(zhì)量管理包括質(zhì)量策劃，質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量改進(jìn)等三個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界和企業(yè)管理家所熟知的美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)管理，就是全面質(zhì)量管理過程管理全面性體現(xiàn)的一種管理模式。PDCA即P（計(jì)劃PLAN），D（實(shí)施DO），C（檢查CHECK），A（處理ACT）。
3.人員參與的全面性。它包括企業(yè)員工的全員參與和全社會(huì)的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。
4.方法手段的多樣性。全面質(zhì)量管理不拘泥于一種管理手段措施，它注重基于事實(shí)的決策，從而選用不同的方法來推進(jìn)企業(yè)組織的發(fā)展。如上述的循環(huán)管理即是其管理方法之一。
二、全面質(zhì)量管理理論對(duì)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文撰寫的啟示
畢業(yè)論文如企業(yè)組織或企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，其質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)也需要進(jìn)行全面質(zhì)量管理。根據(jù)上述全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵特點(diǎn)，畢業(yè)論文的全面質(zhì)量管理可以概括為，根據(jù)高校本科畢業(yè)論文的寫作要求和專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為核心的，以教學(xué)質(zhì)量服務(wù)觀為宗旨的，以全校教職員工廣泛參與的，以系統(tǒng)多樣的方式方法為手段的全方位的畢業(yè)論文管理。
1.全方位的畢業(yè)論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性，即內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性畢業(yè)論文的寫作應(yīng)該實(shí)施從老師的畢業(yè)論文寫作課程教學(xué)，學(xué)生的練習(xí)實(shí)踐到院系學(xué)校的管理等方面的全面管理，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)，監(jiān)控管理體系，以保證論文質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文寫作的目的。而現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)生直到論文答辯環(huán)節(jié)了還不清楚畢業(yè)論文到底有何用處，也不清楚開題報(bào)告里面文獻(xiàn)綜述到底該如何去寫。這正是畢業(yè)論文寫作中環(huán)節(jié)的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表現(xiàn)。
2.全過程的畢業(yè)論文寫作管理。指從畢業(yè)論文選題，任務(wù)書的撰寫下達(dá)，資料收集，開題報(bào)告撰寫，中期檢查，論文初稿以及后續(xù)各稿的寫作直至定稿和最后的答辯，存檔等每個(gè)過程都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控管理，并適時(shí)改進(jìn)。旅游管理作為實(shí)踐強(qiáng)的專業(yè)，畢業(yè)論文選題應(yīng)該反映學(xué)科的實(shí)踐特點(diǎn)，這就要求把好選題關(guān)，不能是大而空的理論探討，要有一定的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。
3.全員參與的畢業(yè)論文寫作管理。指學(xué)校全體教職員工及學(xué)生共同參與的質(zhì)量管理，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，評(píng)閱老師，學(xué)生，學(xué)校和學(xué)院各層管理人員以及旅游企業(yè)相關(guān)人員都應(yīng)該參與進(jìn)來，進(jìn)行畢業(yè)論文的指導(dǎo)，把關(guān)和輔助管理，促進(jìn)畢業(yè)論文高質(zhì)量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業(yè)論文寫作的管理，需要靈活多樣的方式方法。既要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，獎(jiǎng)懲的規(guī)章制度，更要有監(jiān)控，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系以及落實(shí)的措施。這些措施不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系和規(guī)章制度的簡(jiǎn)單延續(xù)，而應(yīng)是基于實(shí)際情況的具體問題具體分析。
三、提升旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
要解決近些年旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)旅游管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的控制與管理，將全新的教學(xué)理念一全面質(zhì)量管理引入畢業(yè)論文撰寫中，創(chuàng)建一種新型的管理模式，提高旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量。
1.建立相對(duì)完善且科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該全面，詳細(xì)，并可量化，如對(duì)畢業(yè)論文的等級(jí)如何評(píng)定，優(yōu)秀畢業(yè)論文如何推選準(zhǔn)入，都要有明確詳細(xì)的規(guī)定，并指明責(zé)任范圍。通過這些詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來保障畢業(yè)論文管理體系的良好有序運(yùn)行。如建立以高校校長(zhǎng)為第一組長(zhǎng)，教務(wù)處長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各院院長(zhǎng)為畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員，教學(xué)副院長(zhǎng)為常務(wù)組員，教研室主任和指導(dǎo)老師為具體落實(shí)人，企業(yè)為第三方的畢業(yè)論文寫作管理體系，落實(shí)畢業(yè)論文工作。教務(wù)處具體負(fù)責(zé)制定畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，程序，總體協(xié)調(diào)監(jiān)控畢業(yè)論文各項(xiàng)工作。
2.努力營(yíng)造全員參與畢業(yè)論文撰寫的氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視畢業(yè)論文工作，構(gòu)建包括全體老師，學(xué)生，各個(gè)相關(guān)部門，校外旅游企業(yè)專家學(xué)者和旅游企業(yè)等在內(nèi)的多層次、多方面的畢業(yè)論文撰寫管理體系如院校要定期召開動(dòng)員大會(huì)和講座，對(duì)畢業(yè)論文的重要性進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)旅游企業(yè)專家學(xué)者參與學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)和評(píng)審，提高全校師生對(duì)畢業(yè)論文的重視程度，讓全體師生積極參與自主的創(chuàng)新論文寫作中，明確撰寫論文的目的及方向，認(rèn)真對(duì)待論文，學(xué)生自覺地進(jìn)行研究，教師及教學(xué)小組認(rèn)真嚴(yán)格地對(duì)待論文的指導(dǎo)工作，從多個(gè)方面提高論文的水平。
3.實(shí)施畢業(yè)論文寫作的全過程管理。全面質(zhì)量管理理論啟示我們，旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作應(yīng)該做到從選題、開題、寫作、指導(dǎo)、答辯、整改、歸檔等的全過程監(jiān)控。畢業(yè)論文選題、開題等的前期策劃監(jiān)控，論文寫作、指導(dǎo)等的中期監(jiān)控，答辯整改和歸檔的后期管理都要監(jiān)控，每一個(gè)過程既要有指導(dǎo)老師的主導(dǎo)，學(xué)生自身的主動(dòng)，也要有企業(yè)專家的協(xié)作和學(xué)校各層管理者的監(jiān)管，如對(duì)于畢業(yè)論文的中期檢查，不只是教務(wù)處的職責(zé)，學(xué)校其他部門也要進(jìn)行監(jiān)督協(xié)管，特別是上層領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視。另外，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的考核，學(xué)校不可走形式，要認(rèn)真對(duì)待和考核。在畢業(yè)論文評(píng)價(jià)考核時(shí)，可以借鑒PDCA的循環(huán)管理，按照PLAN計(jì)劃、DO實(shí)施、CHECK檢查、ACT處理這種循環(huán)往復(fù)的管理過程進(jìn)行持續(xù)管理，促使畢業(yè)論文質(zhì)量的提升。學(xué)校要組織論文答辯和論文考核小組對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行專業(yè)考核，答辯小組要有一名企業(yè)工作人員，綜合評(píng)判后給出一個(gè)最合理的分?jǐn)?shù)，做到客觀、公平、合理。對(duì)畢業(yè)論文不合格的學(xué)生不頒發(fā)畢業(yè)證書，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)生的畢業(yè)論文，使畢業(yè)論文質(zhì)量得到提升。
任何一個(gè)旅游產(chǎn)品的供給者，都不可能面向整個(gè)旅游市場(chǎng)，不可能滿足所有消費(fèi)者的需要。因此，有必要將旅游消費(fèi)市場(chǎng)按不同消費(fèi)特點(diǎn)細(xì)分為幾塊，把需求基本相同的消費(fèi)者群體看成是一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。市場(chǎng)細(xì)分，就是指企業(yè)通過辨明具有不同需求的消費(fèi)者群體，將整體市場(chǎng)劃分為不同類別的市場(chǎng)。同一細(xì)分市場(chǎng)中的個(gè)人、團(tuán)體和企業(yè)、機(jī)關(guān)有某種或某些共同的特點(diǎn)，他們的需求之間差別很細(xì)微，而在各個(gè)不同的細(xì)分市場(chǎng)之間，消費(fèi)者的需求則存在著比較明顯的區(qū)別。企業(yè)通過市場(chǎng)細(xì)分，能更好地確定經(jīng)營(yíng)組合，使產(chǎn)品（或服務(wù)）的價(jià)格、產(chǎn)品（或服務(wù)）的種類、銷售渠道、經(jīng)銷方法等更能滿足某一個(gè)或某幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的需要。目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是指企業(yè)從各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)中確定其中一個(gè)或幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)作為本企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)，并使本企業(yè)的定位策略和經(jīng)營(yíng)組合策略適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)可以分為“同質(zhì)市場(chǎng)”和“異質(zhì)市場(chǎng)”兩類。只有很少一部分市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)商品的要求和對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)組合策略的反應(yīng)有一定的一致性。一般說來，消費(fèi)者對(duì)各種屬性的偏好程度會(huì)表現(xiàn)出以下三種類型：
1．同類型
市場(chǎng)上所有消費(fèi)者的愛好大致相同，不存在自然細(xì)分市場(chǎng)。至少是消費(fèi)者對(duì)這兩種屬性有同樣需求，不存在顯著的差異。在這種情況下，不同的生產(chǎn)者常常提供基本上相同的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引相同的消費(fèi)者。
2．分散型
市場(chǎng)上消費(fèi)者的愛好很不集中，呈分散型。在這種情況下，生產(chǎn)者很可能會(huì)設(shè)法吸引一部分消費(fèi)者，并提供適應(yīng)這些消費(fèi)者需要的產(chǎn)品和服務(wù)。
3．群集型
市場(chǎng)自然地形成若干細(xì)分市場(chǎng)，各消費(fèi)者群體的愛好有顯著的區(qū)別。在這種情況下，供給者會(huì)設(shè)法占據(jù)其中一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，并確定某種經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，提供能吸引這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的各種產(chǎn)品和服務(wù)。因此，企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)時(shí)，要設(shè)法了解市場(chǎng)是否存在自然細(xì)分市場(chǎng)或能否人為地將市場(chǎng)劃分為幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。
二、旅游市場(chǎng)細(xì)分的方法
1．按地理環(huán)境細(xì)分
旅游企業(yè)的接待對(duì)象來自世界各地，地理因素是旅游企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。今天，越來越多的目的地國(guó)開始認(rèn)識(shí)到：雖然潛在旅游市場(chǎng)遍及全世界，但是，如果旅游企業(yè)把鄰近地區(qū)市場(chǎng)作為銷售重點(diǎn)，就可取得事半功倍的效果。因此，旅游企業(yè)可將旅游者劃分為從遠(yuǎn)處來的和近處來的兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。
2．按人的特點(diǎn)細(xì)分
旅游市場(chǎng)也與消費(fèi)者年齡、性別、家庭規(guī)模、家庭生活周期、收入水平、職業(yè)、文化程度、宗教、民族、種族等人口因素有著密切的聯(lián)系。這些人口特征方面的因素又比較容易衡量，因此，根據(jù)人口特點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)，是旅游企業(yè)常用的方法。
①老年旅游市場(chǎng)包括較多的度假旅游者，他們的經(jīng)濟(jì)地位較高，是遠(yuǎn)程旅游者的主要來源。老年旅游市場(chǎng)對(duì)旅游目的地產(chǎn)品質(zhì)量，特別是住房條件、飯菜質(zhì)量很關(guān)心。一般來說，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策較適合這個(gè)市場(chǎng)。
②中年旅游市場(chǎng)是當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的主力。人數(shù)最多，潛力最大。中年旅游者市場(chǎng)觀光旅游者居多，但度假旅游的比例也不小，其中短途旅游者居多。在選擇旅游目的地時(shí)，中年旅游市場(chǎng)很重視旅游價(jià)格。
③青年旅游市場(chǎng)也是一個(gè)不可忽視的潛在旅游市場(chǎng)。從經(jīng)濟(jì)上說，青年人消費(fèi)較盲從，大多數(shù)喜歡選擇時(shí)尚的旅游方式，如自助游、背包游等。要分析青年旅游市場(chǎng)的旅游動(dòng)機(jī)和行為。這些人喜好選擇探險(xiǎn)性旅游，高山、大川、大江、大河和新奇景點(diǎn)常常吸引他們。加強(qiáng)青年旅游市場(chǎng)的開發(fā)和管理，對(duì)增加旅游目的地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大有益處。按年齡不同劃分旅游市場(chǎng)，可以從微觀角度幫助我們研究分析具體顧客的購(gòu)買行為，以便有的放矢地開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)，避免盲目行事、事倍功半。
三、水利旅游的特點(diǎn)及市場(chǎng)細(xì)分
1．水利旅游的特點(diǎn)
水利旅游的載體是水利風(fēng)景區(qū)，顧名思義，是依托水利工程而建的風(fēng)景區(qū)。它以山清水秀的優(yōu)美環(huán)境揭示了人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵，滿足了社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)的迫切需要。水利旅游除了具備旅游業(yè)共性外，還有以下特點(diǎn)：
①水利行業(yè)發(fā)展水利旅游有著得天獨(dú)厚的條件，全國(guó)僅水庫(kù)就有8萬(wàn)多座，而且分布極廣，只是知名度較低，鮮有人問津，但開發(fā)潛力極大。
②水利旅游景點(diǎn)大多遠(yuǎn)離喧鬧的都市，地處幽靜山川，依山傍水且水域?qū)拸V，非常適合于開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)及休閑垂釣。
③水利旅游景點(diǎn)的餐飲、住宿帶有濃郁的地方色彩，可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。
④水利風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)和環(huán)境美化，可以做到寓教于樂，使游人在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步了解水文化、認(rèn)識(shí)水利、熱愛水利和環(huán)境，對(duì)提高全民族的水資源保護(hù)和節(jié)約利用起到示范作用，成為展示現(xiàn)代水利風(fēng)貌的窗口。
2．水利旅游市場(chǎng)細(xì)分
水利旅游市場(chǎng)細(xì)分，除了掌握傳統(tǒng)的市場(chǎng)細(xì)分方法外，還必須從以下幾個(gè)方面人手：
（1）創(chuàng)建品牌
在景點(diǎn)開發(fā)上，注入新的文化內(nèi)涵和科技含量。只有這樣才能形成水利自己的特色，創(chuàng)出水文化特色品牌，吸引各種類型的旅游者。例如，深圳沒有古跡，沒有文物和古文化，過去也沒有什么名人，但是深圳的旅游業(yè)現(xiàn)在很紅火，深圳市旅游局一位負(fù)責(zé)人總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)是細(xì)分市場(chǎng)。他們認(rèn)為，5000年的文明看西安，1000年的文明看北京，100年的文明可以去看上海，他們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)說法，那就是20年的文明要去看深圳。因此他們?cè)谌珖?guó)現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目之外，推出了很多旅游產(chǎn)品的新構(gòu)思、新創(chuàng)意，如中華民俗文化村，明斯克號(hào)艦艇、歡樂谷等，都是別人沒有搞過的項(xiàng)目。他們認(rèn)為，只有搞人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我變，人變我轉(zhuǎn)的旅游項(xiàng)目，才能走出一條新路子。
（2）策劃新聞熱點(diǎn)，推銷新的賣點(diǎn)
水利旅游要善于抓新聞熱點(diǎn)，緊扣時(shí)代脈搏，突出水利旅游的新賣點(diǎn)，策劃推出新的旅游項(xiàng)目和旅游線路。2001年是建黨80周年，一些旅游企業(yè)推出的“紅色之旅”就很是紅火了一把，有的將紅土地與田園夢(mèng)結(jié)合起來，有的把紅色根據(jù)地與愛國(guó)主義教育結(jié)合起來，各有各的特色，重慶市一家旅游企業(yè)還將他們開發(fā)的旅游線路注冊(cè)了“紅色之旅”的商標(biāo)。
水利旅游企業(yè)依山傍水，大多是初次開發(fā)的新景點(diǎn)，開發(fā)的潛力很大，前景很廣，只要在開發(fā)新項(xiàng)目上下工夫，一定會(huì)贏得很大的旅游市場(chǎng)份額。
（3）借力借勢(shì)創(chuàng)造新局面
水利旅游企業(yè)占有天時(shí)地利，因此，必須在人和上下工夫。這個(gè)人和就是廣交天下之客，在接待服務(wù)方面滿足不同旅游群體的需求，只有在服務(wù)上把市場(chǎng)細(xì)分，做好，才能真正把旅游市場(chǎng)這塊蛋糕做大。水利系統(tǒng)有許多旅游資源有待開發(fā)。我國(guó)加入WTO后，水利旅游業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，組建水利旅游集團(tuán)，對(duì)外招商引資，借助國(guó)內(nèi)外各種有利因素，借雞下蛋，擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)出新的水利旅游品牌。國(guó)外許多小國(guó)、島國(guó)，就是利用本土資源開展國(guó)際合作而發(fā)展旅游業(yè)的。
選取景德鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院2013年8月份到2014年8月份的100名護(hù)士為研究對(duì)象，均為女性，年齡22～47歲，平均(28．3±4．4)歲。中專學(xué)歷24例，大專學(xué)歷45例，本科學(xué)歷31例。工作經(jīng)歷為1～3年，平均工作經(jīng)歷為(1．3±0．2)年。隨機(jī)分為對(duì)照組和觀察組，各50例。兩組護(hù)士在一般資料的比較上，包括年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷均相仿，無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0．05)，具有可比性。
1．2方法
對(duì)照組護(hù)士景德鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院實(shí)施護(hù)理管理，觀察組護(hù)士則實(shí)施護(hù)理管理，護(hù)理管理主要內(nèi)容包括:
1．2．1強(qiáng)化法制觀念，完善管理制度
護(hù)士充分認(rèn)識(shí)護(hù)理安全的重要性，讓護(hù)士認(rèn)識(shí)到安全是生命，質(zhì)量是尊嚴(yán)，從而嚴(yán)格要求自身，約束行為舉止，組織護(hù)士進(jìn)修學(xué)法懂法，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)。
1．2．2加強(qiáng)專業(yè)理論與技能操作的培訓(xùn)
制定和完善護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)方案，實(shí)施專業(yè)技術(shù)理論培訓(xùn)并定期考核。護(hù)理工作要求護(hù)士熟悉各項(xiàng)專業(yè)理論，并熟練掌握搶救與應(yīng)急技能。
1．2．3加強(qiáng)醫(yī)患交流，落實(shí)人性化服務(wù)
護(hù)士需主動(dòng)與患者以及患者家屬交流和溝通，加強(qiáng)人文關(guān)懷，對(duì)患者耐心解釋所患疾病的相關(guān)知識(shí)與應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，配合醫(yī)護(hù)人員的治療。涉及醫(yī)療性強(qiáng)的細(xì)節(jié)，需要請(qǐng)主治醫(yī)師詳細(xì)告知，防止因護(hù)士交代不當(dāng)導(dǎo)致醫(yī)患糾紛。
1．2．4落實(shí)差錯(cuò)事故報(bào)告記錄制度
對(duì)差錯(cuò)事件進(jìn)行報(bào)告記錄，確保護(hù)理安全，并強(qiáng)化質(zhì)量控制，鼓勵(lì)護(hù)士積極上報(bào)護(hù)理工作中的安全隱患。
1．2．5強(qiáng)化護(hù)士的慎獨(dú)意識(shí)
護(hù)理工作與患者的生命安全息息相關(guān)，因此需要培養(yǎng)護(hù)士具有慎獨(dú)意識(shí)，體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者生命健康的重視和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)加強(qiáng)護(hù)理工作質(zhì)量具有促進(jìn)作用。
1．3觀察指標(biāo)
對(duì)兩組護(hù)士護(hù)理工作中出現(xiàn)的不良事件以及護(hù)患糾紛事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄。采用自擬護(hù)理滿意度調(diào)查問卷對(duì)兩組患者的護(hù)理滿意情況進(jìn)行調(diào)查，每組抽取同期患者各50例，并組織兩名護(hù)理人員進(jìn)行問卷的發(fā)放以及統(tǒng)計(jì)，滿意度主要針對(duì)患者對(duì)護(hù)士的服務(wù)、治療流程、護(hù)理服務(wù)等情況的滿意程度進(jìn)行評(píng)估。分值范圍為0分到100分，分值越高表明滿意程度越高。分值在85分以上，則計(jì)為非常滿意;分值為60分到84分，則計(jì)為滿意;分值在59分或以下，則計(jì)為不滿意。問卷共發(fā)放100份，有效回收100份，回收率為100%。
1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS14．0軟件對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，采用卡方檢驗(yàn)對(duì)計(jì)數(shù)資料進(jìn)行處理，統(tǒng)計(jì)學(xué)意義以P＜0．05表示。
2結(jié)果
2．1兩組護(hù)理不良事件及護(hù)患糾紛事件比較
觀察組護(hù)士的不良事件發(fā)生率及護(hù)患糾紛發(fā)生率明顯低于對(duì)照組(P＜0．05)。
2．2患者對(duì)兩組護(hù)士的護(hù)理滿意度比較
患者對(duì)觀察組護(hù)士的護(hù)理滿意度高于對(duì)照組(P＜0．05)。
跟“法理學(xué)”一詞密切相關(guān)的是“法哲學(xué)”。在英語(yǔ)世界，法哲學(xué)或者法律哲學(xué)一般指法理學(xué)的同義詞。“法理學(xué)”一詞在英語(yǔ)中通常的意義大體相當(dāng)于“法律哲學(xué)”。根據(jù)《不列顛百科全書》:“就法律哲學(xué)和一般哲學(xué)具有某種必然聯(lián)系或一致性而論，‘法律哲學(xué)’這一用語(yǔ)可能引起誤解”;“只有將這里所稱的哲學(xué)從它的最非專業(yè)性和最廣義的意義來解釋，‘法律哲學(xué)’這一名稱才不是用詞不當(dāng)?！薄?2〕一些學(xué)者努力區(qū)分“法理學(xué)”、“法律哲學(xué)”和“法律理論”，但一般來說這些詞語(yǔ)都是可以互換使用的?！?3〕《牛津法律大辭典》對(duì)法哲學(xué)的解釋是:“過去常被用作狹義上的法理學(xué)的同義詞，并且被視為法理學(xué)的一個(gè)分支，即它是用哲學(xué)的觀點(diǎn)來檢驗(yàn)法律或者將哲學(xué)的方法適用于法律問題，例如法律的定義和性質(zhì)，法律和道德的關(guān)系，法律與社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系，法律所要達(dá)到的目的，服從法律，法律概念和詞語(yǔ)的解釋，法律推理的本質(zhì)和效力等等。法律哲學(xué)必然與社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)和政治哲學(xué)聯(lián)系密切，或有所重迭。”但是在歐陸國(guó)家，法哲學(xué)與法理學(xué)這兩個(gè)詞一般是明確區(qū)分的并且有不同的表達(dá)方式和含義。英語(yǔ)“法理學(xué)”的用語(yǔ)在歐陸國(guó)家一般并不使用。這些國(guó)家一般采用諸如“法哲學(xué)”、“法的一般科學(xué)”、“法的百科全書”或者“法的一般理論”之類的用語(yǔ)來表示。〔14〕在中世紀(jì)，拉丁語(yǔ)“法學(xué)”一語(yǔ)，也以jurisprudence之構(gòu)成，溶入到法語(yǔ)之中，用來表示“法學(xué)”、“法律解釋”、“判例”等含義。隨著近代法觀念的出現(xiàn)，在法語(yǔ)Droit和jurisprudence的基礎(chǔ)上，結(jié)合拉丁語(yǔ)詞根Scientia(表示“知識(shí)”、“學(xué)問”、“科學(xué)”)，又形成了法學(xué)、法律科學(xué)、法學(xué)、法律科學(xué)等詞。在中世紀(jì)末期，以拉丁語(yǔ)jurisprudentia為詞根的德語(yǔ)jurisprudenz(法學(xué))和既表示權(quán)利，又表示法律，還表示權(quán)利與法律之學(xué)的recht就已經(jīng)出現(xiàn)。正是在研究jurisprudenz和recht的基礎(chǔ)上，歷史法學(xué)派代表人物創(chuàng)造了法學(xué)、法律科學(xué)一詞?！?5〕相比之下，“法哲學(xué)”一語(yǔ)出現(xiàn)得比較晚。雖然法哲學(xué)就其內(nèi)容來說，早在古希臘、古羅馬時(shí)期即已經(jīng)存在，但是其名稱卻直到18、19世紀(jì)才逐漸盛行。據(jù)學(xué)者考證，德國(guó)的克烏一詞的締造者。〔16〕可見，法哲學(xué)一詞在歐陸法學(xué)中也是經(jīng)歷了一定發(fā)展之后才確定下來的。至于法哲學(xué)究竟是哲學(xué)還是法學(xué)的一個(gè)分支，有學(xué)者以為:“法律哲學(xué)是法學(xué)而非哲學(xué)的一個(gè)分科這一命題，大體上只是指19世紀(jì)中后期，尤其是現(xiàn)代來說的，在此以前一般就不適用了?！薄?7〕固然，19世紀(jì)中期之前的不少哲學(xué)家把法哲學(xué)甚至法學(xué)作為哲學(xué)的一個(gè)分支。不過從某種意義上講，在德語(yǔ)世界，法哲學(xué)依然是哲學(xué)的一個(gè)分支。如考夫曼認(rèn)為:“法哲學(xué)是哲學(xué)的一個(gè)分支，而不是法學(xué)的子學(xué)科。但人們也不可將法哲學(xué)視為(一般)哲學(xué)的一個(gè)特殊種類……法哲學(xué)與哲學(xué)的其他分支相區(qū)別，不在于其有什么特殊性，要害是，它以哲學(xué)的方式去反映、討論法的原理、法的基本問題，并盡可能給出答案。通俗地說，法哲學(xué)是法學(xué)家問，哲學(xué)家答。因此，一位訓(xùn)練有素的法哲學(xué)家必須兼通法學(xué)和哲學(xué)兩門學(xué)問?！薄?8〕另外，德國(guó)《布洛克豪斯百科全書》對(duì)法哲學(xué)的解釋也證明了這一點(diǎn):“法哲學(xué)是哲學(xué)的一個(gè)分科，它以一定的方式，有系統(tǒng)地從事法律和哲學(xué)的一般原理(意義和目的，起源和效力)。法哲學(xué)在倫理學(xué)、邏輯學(xué)、認(rèn)識(shí)論、心理遺傳學(xué)、社會(huì)人類學(xué)、理智理性的觀點(diǎn)之下和在歷史觀點(diǎn)之下研究法律。然而，它是以一種抽象推理的或憑借經(jīng)驗(yàn)獲得的公正觀念為基礎(chǔ)的。撇開法律觀念，法哲學(xué)就成為純粹根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較的‘一般的法律學(xué)說’，成為‘形式的法學(xué)邏輯’或研究法律的邏輯結(jié)構(gòu)(形成，繼續(xù)發(fā)展，內(nèi)在解釋)的‘法學(xué)理論’”。〔19〕國(guó)際法理學(xué)和法哲學(xué)會(huì)刊《法律與哲學(xué)》指出:“法哲學(xué)意味著對(duì)法律進(jìn)行的具有法律知識(shí)內(nèi)容的哲學(xué)思考，或說是根據(jù)哲學(xué)的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行的法律分析。”〔20〕法哲學(xué)用語(yǔ)自產(chǎn)生后在北美洲、拉丁美洲和亞洲廣為傳播。〔21〕日本學(xué)者穗積陳重當(dāng)年在翻譯rechtsphilosophie時(shí)，嫌“法哲學(xué)”譯法的形而上學(xué)氣息過濃，而譯為“法理學(xué)”。受其影響，中國(guó)人最早接受的也是“法理學(xué)”一詞。臺(tái)灣學(xué)者洪遜欣認(rèn)為:“關(guān)于法及與法有關(guān)事項(xiàng)根本問題之研究，似應(yīng)以‘法哲學(xué)’命名之。但在詳察之下，余認(rèn)為:‘法理學(xué)’之名辭，至少在現(xiàn)代吾國(guó)，仍為最允當(dāng)。蓋在我國(guó)古籍中，殊未見有‘法哲學(xué)’一詞?！薄?2〕洪氏亦自承認(rèn)，“法理學(xué)”之名辭所指學(xué)問，實(shí)質(zhì)上系外國(guó)學(xué)者所謂法哲學(xué)。他對(duì)法理學(xué)的界定是:“法理學(xué)系社會(huì)哲學(xué)之一特殊部門，乃綜合研究關(guān)于法本身及法學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)之根本原理者也。”而法理學(xué)研究的重要任務(wù)為:法價(jià)值理念之探究、法概念之確定及法源之研究、與法學(xué)尤其法科學(xué)研究方法之檢討三種。〔23〕綜上可見，法哲學(xué)概念的使用地域色彩很濃。在這個(gè)用語(yǔ)的域外傳播過程中，不同國(guó)家、不同文化和法律傳統(tǒng)的不同學(xué)者有著不同的理解，德語(yǔ)法哲學(xué)用語(yǔ)用法的初衷已經(jīng)不同程度地被改變了。
法律科學(xué)
“法律科學(xué)”也是個(gè)與法理學(xué)相關(guān)的用語(yǔ)。在英語(yǔ)世界，人們最早可以找到的一本主要研討法理學(xué)內(nèi)容的著作是阿莫斯(Amos)的《法律科學(xué)》。而20世紀(jì)初期一些法學(xué)家的論述也有采用“法律科學(xué)”的名稱。并且此時(shí)“法律科學(xué)”一語(yǔ)已經(jīng)占據(jù)法理學(xué)討論的前沿。法理學(xué)在英國(guó)曾經(jīng)一度被認(rèn)為是分析法學(xué)，“法律科學(xué)”一語(yǔ)此時(shí)亦被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于“分析法學(xué)”。而德語(yǔ)之“法學(xué)”或者“法律科學(xué)”意即對(duì)法律之內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其更為廣泛概念的分析?！?4〕德語(yǔ)中與法理學(xué)相當(dāng)?shù)膉urisprudenz就是法學(xué)，就等于德文中之Rechtswissenchaft。〔25〕不過，隨著社會(huì)學(xué)法學(xué)的興起，上述研究進(jìn)路已經(jīng)不能滿足法學(xué)家們對(duì)法律科學(xué)采取經(jīng)驗(yàn)主義研究的需要。因此，在法律科學(xué)一語(yǔ)的舊的用法(即法律規(guī)范和概念的分析與綜合)基礎(chǔ)上，形成了新的用法，即指對(duì)人的社會(huì)行為研究的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)。還有一種觀點(diǎn)對(duì)法律科學(xué)的理解較為寬泛。如當(dāng)代芬蘭法學(xué)家阿爾尼奧(AulisAarnio)認(rèn)為，法律科學(xué)的家族包括法教義學(xué)、法社會(huì)學(xué)、法的歷史研究和法的比較研究。〔26〕《牛津法律大辭典》對(duì)法律科學(xué)的界定是:“有時(shí)稱法律的科學(xué)，或廣義上的法理學(xué)。指從哲學(xué)的、歷史的、比較的、評(píng)注的和其他各個(gè)角度對(duì)法律的和有關(guān)法律的發(fā)展、變化、制定、評(píng)注、運(yùn)用的系統(tǒng)化了的和經(jīng)過組織加工了的知識(shí)。同其他科學(xué)一樣，它主要有二大分支，即純法律科學(xué)或理論法律科學(xué)……;應(yīng)用法律科學(xué)……?！薄杜＝蚍纱筠o典》還把法律科學(xué)的主要學(xué)科劃分為7個(gè)部門，即法學(xué)理論和法哲學(xué);法的歷史和各法律體系的歷史;法的比較研究;國(guó)際法;超國(guó)家法;各個(gè)地方可以被確認(rèn)為獨(dú)特體系的國(guó)家和國(guó)內(nèi)法;附屬法律的學(xué)科。在當(dāng)代法學(xué)研究背景下，“法律科學(xué)”一詞被賦予了更為廣泛的內(nèi)涵。其實(shí)，在以前，“科學(xué)”一詞乃是一個(gè)冷峻的拉丁語(yǔ)用語(yǔ)。而“哲學(xué)”則是個(gè)熱烈的希臘語(yǔ)用語(yǔ)。如今這種熱情已然消退，只有很少人還在尊崇“哲學(xué)”，而更多的人推崇和鐘情使用“科學(xué)”?！?7〕然而，法律之與科學(xué)相系，法學(xué)是否及在何種意義上是一種科學(xué)?其實(shí)，這個(gè)問題早在16世紀(jì)就被哲學(xué)家們和法學(xué)家們考究過?！爱?dāng)時(shí)一般科學(xué)學(xué)說的狀況，自然對(duì)法學(xué)中的討論不無(wú)影響。隨著科學(xué)學(xué)科的不斷專門化，雖然這種影響不是必然地失去了意義，的確失去了不言而喻的性質(zhì)?！薄?8〕法學(xué)的科學(xué)性之爭(zhēng)端，首先源于亞里士多德主義的科學(xué)概念。圍繞著法學(xué)的科學(xué)性，人們看法各異。如法國(guó)《拉魯斯大百科全書》的界定:“法學(xué)是關(guān)于法律的制訂、實(shí)施、研究及教育等領(lǐng)域的各種科學(xué)性活動(dòng)的總體?！▽W(xué)確實(shí)是一門科學(xué)?！薄?9〕法學(xué)顯然不會(huì)是一種類似于自然科學(xué)那樣的科學(xué)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代西方法學(xué)家的一種共識(shí)之見。對(duì)于法學(xué)的學(xué)科屬性，學(xué)界依然有不同看法。如德國(guó)法學(xué)家科殷認(rèn)為:“概括地說，人們將必須把法律科學(xué)稱之為實(shí)踐的人文科學(xué)，稱之為應(yīng)用的人文科學(xué)，它接近各種社會(huì)科學(xué)?！薄?0〕意大利學(xué)者VittorioVilla則認(rèn)為法律科學(xué)介于自然科學(xué)和人文科學(xué)之間?！?1〕近年來，我國(guó)學(xué)者對(duì)此問題亦有一定的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)界有一種強(qiáng)有力的觀點(diǎn)，將法學(xué)主要定位于社會(huì)科學(xué)，試圖努力推動(dòng)法學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究，推動(dòng)法學(xué)與其他諸多社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科研究?！?2〕不過也有學(xué)者認(rèn)為，〔33〕法學(xué)的主流與基礎(chǔ)是規(guī)范法學(xué)，正宗的法學(xué)是規(guī)范實(shí)證的法學(xué)。規(guī)范法學(xué)是作為職業(yè)知識(shí)的法學(xué)，所要研究的是“法是什么”;作為社會(huì)科學(xué)的法學(xué)，即社會(huì)法學(xué)所要研究的是“法實(shí)際上是什么”;而(新)自然法學(xué)所要研究的是“法應(yīng)當(dāng)是什么”，因而具有人文科學(xué)的屬性。在當(dāng)前中國(guó)法學(xué)現(xiàn)狀及背景下，這種觀點(diǎn)較為令人信服?？梢哉f，法學(xué)首先以規(guī)范法學(xué)為典范，同時(shí)兼具社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)的屬性。
法律理論
1.1缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和游泳技術(shù)指導(dǎo)員
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分游泳館都缺少專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和游泳技術(shù)指導(dǎo)員。多數(shù)游泳場(chǎng)館在游泳池外都只安排了售票人員和泳池入口檢票人員,這些人員大多沒有經(jīng)過培訓(xùn),對(duì)游泳館經(jīng)營(yíng)管理缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有的甚至完全不懂得如何經(jīng)營(yíng)管理。此外,按照游泳館救生人員配備標(biāo)準(zhǔn),水面面積在250m2以下的人工游泳池,至少配備固定救生員2人;水面面積在250m2以上的,按面積每增加250m2及以內(nèi),增加1人的比例配備固定救生員。許多游泳池內(nèi)救生員數(shù)量不達(dá)標(biāo),存在不少安全隱患。另外,救生員的技術(shù)水平也值得懷疑。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分游泳館為了節(jié)省開銷,經(jīng)常臨時(shí)招聘一些在校學(xué)生充當(dāng)救生員。這些學(xué)生基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),沒有救生員資格證,有的甚至根本不會(huì)游泳。因此,一旦發(fā)生意外,很難保證及時(shí)有效地施救。
1.2缺乏有效的營(yíng)銷手段
由于武漢市游泳館數(shù)量有限,供小于求的原因,大多數(shù)游泳場(chǎng)館對(duì)經(jīng)濟(jì)收入好像不是特別關(guān)心,所有的游泳館基本上都沒有虧損的情況。多數(shù)游泳館都沒有采取主動(dòng)營(yíng)銷策略,而是坐等生意上門。雖然有些場(chǎng)館采取了一些營(yíng)銷手段,例如開辦少兒培訓(xùn)班,成人培訓(xùn)班等,但是很少開展宣傳,一般只在游泳館門前打出廣告或橫幅,很少利用傳單或直接進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳的。因此,不愿主動(dòng)開拓市場(chǎng),缺乏有效營(yíng)銷手段,營(yíng)銷創(chuàng)新能力差的問題直接影響到了場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3衛(wèi)生狀況欠佳
武漢市游泳館經(jīng)營(yíng)權(quán)所屬主體有差別,衛(wèi)生狀況也良莠不齊。一般政府機(jī)關(guān),體育局所屬大型游泳場(chǎng)館衛(wèi)生狀況良好,而私人承包的游泳館衛(wèi)生狀況則令人堪憂。由于游泳館的特殊性,所以其對(duì)衛(wèi)生狀況要求比一般體育場(chǎng)館要高。凡是開設(shè)游泳場(chǎng)館必須取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。從事游泳館工作的人員必須辦理健康合格證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證上崗;并要求從業(yè)人員經(jīng)過消毒操作規(guī)范培訓(xùn)。國(guó)家制定了嚴(yán)格的游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)池水溫度,pH值,渾濁度,尿素含量,大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)等都做了明確規(guī)定。對(duì)游泳者的健康狀況也做了要求。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分游泳館為了節(jié)省成本,游泳池水處理偷工減料,水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),尤其是夏季人員爆滿,游泳池內(nèi)衛(wèi)生狀況更差,直接影響游泳者的健康。
2經(jīng)營(yíng)管理策略
2.1加強(qiáng)游泳場(chǎng)館人才培養(yǎng)
游泳場(chǎng)館人才培養(yǎng)分兩大類:一是經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。其主要負(fù)責(zé)游泳館營(yíng)銷策劃與經(jīng)營(yíng)管理,為場(chǎng)館不斷適應(yīng)行業(yè)多元化良性發(fā)展和市場(chǎng)變化的需要?jiǎng)?chuàng)造持續(xù)的動(dòng)力。游泳館應(yīng)建立專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化,審時(shí)度勢(shì),制定多元化銷售計(jì)劃,謀劃游泳館長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。游泳館可以組織經(jīng)營(yíng)管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)外游泳館先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)同行之間交流合作,有效地組織、協(xié)調(diào)和指揮各場(chǎng)館規(guī)范化的工作。二是專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),考慮到從外面聘請(qǐng)專業(yè)教練成本較高,游泳館可以自己培養(yǎng)游泳專業(yè)技術(shù)人才。武漢市體育局每年都舉行了救生員、教練員培訓(xùn)考核,游泳館可以利用這樣的機(jī)會(huì),將館內(nèi)救生員,教練員送去參加培訓(xùn)考核,持證上崗,這對(duì)游泳館長(zhǎng)期發(fā)展是非常有必要的。專業(yè)化管理必然導(dǎo)致游泳場(chǎng)館人員職業(yè)化水平的提高。游泳館想要在未來競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟,就必須擁有一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。
2.2利用多種營(yíng)銷手段,樹立品牌意識(shí)
游泳場(chǎng)館的競(jìng)爭(zhēng)除了依靠硬件設(shè)施條件和人才之外,還取決于營(yíng)銷手段和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。廣告是炸開市場(chǎng)大壩的核彈。游泳館可以利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和傳單等,加大宣傳力度,增加場(chǎng)館的知名度。此外,場(chǎng)館還可以經(jīng)常開展各種活動(dòng),如非專業(yè)游泳接力賽,表演賽等,還可以根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律,適時(shí)對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,以加大資源利用率。另一方面,游泳場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館必須以游泳場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量作為場(chǎng)館品牌發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的保障,通過品牌建設(shè),提供高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品,建立穩(wěn)定的客戶群。要使游泳場(chǎng)館企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退面前不被淘汰,并在以后的經(jīng)營(yíng)中做大、做強(qiáng)、做優(yōu),必須樹立品牌服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略,千方百計(jì)打造品牌、發(fā)展品牌,制定相應(yīng)的品牌發(fā)展策略。
2改進(jìn)和創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目的管理體制
2.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的一體化改革
在當(dāng)前的許多工程管理工作中，最常見的問題之一是管理的職能不能夠做到一體化，同一問題的管理上，有時(shí)會(huì)被分散成幾個(gè)部分分別進(jìn)行管理，油氣管道工程的建設(shè)過程自然也會(huì)遇到類似的問題，油氣管道建設(shè)工程浩大、環(huán)節(jié)復(fù)雜，在管理其運(yùn)行時(shí)，有時(shí)會(huì)根據(jù)不同的作用劃分為多個(gè)部門，這些部門的設(shè)立在很大程度上，限制了信息傳遞的速度，有時(shí)甚至由于傳遞的部門過多，最終扭曲了最初想要傳達(dá)的內(nèi)容，導(dǎo)致信息的失真，影響了整個(gè)決策方案的布置和傳達(dá)，延誤了施工的進(jìn)度。然而實(shí)現(xiàn)工程管理體制的一體化卻可以減少有關(guān)部門的數(shù)量，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，更加迅速地對(duì)其進(jìn)行部署和分配任務(wù)，要求各個(gè)建設(shè)隊(duì)伍的分支要服從總部制定的指令和計(jì)劃，從而讓工程的進(jìn)展更加順利，保證工程的質(zhì)量。實(shí)行一體化的管理制度還需要建筑企業(yè)采取印制管理手冊(cè)、制定操作流程、設(shè)立相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)等多種形式，以此來規(guī)范全體員工的隊(duì)伍建設(shè)。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新管理
油氣管道工程最為核心的工作就是對(duì)管道的線路進(jìn)行設(shè)計(jì)，一個(gè)最佳的設(shè)計(jì)方案的提出，需要勘探部門與設(shè)計(jì)部門共同的配合才能完成，專業(yè)技術(shù)人員還要通過現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，以便可以精準(zhǔn)地設(shè)計(jì)出管道的模型。一般來說，每個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)生都需要遵循一定的順序，在整個(gè)方案形成的過程中，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理十分重要，在每個(gè)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)都要保證使用計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及公式的適用性。例如：在對(duì)聯(lián)合體管道進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，首先要選擇適當(dāng)?shù)膬x器和設(shè)備，其次對(duì)使用的相關(guān)材料的重要數(shù)據(jù)利用精密儀器作出詳細(xì)記錄，在采購(gòu)原材料的過程中需有具有專業(yè)技術(shù)的設(shè)計(jì)人員跟隨，以保證材料的質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)額要求。只有對(duì)每一個(gè)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)都做好充分的把握，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。
2.3確保具體施工的有效管理
對(duì)于油氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，具體的施工環(huán)節(jié)也是實(shí)現(xiàn)管理工作改進(jìn)和創(chuàng)新的主要過程。施工方面的管理主要是強(qiáng)調(diào)要施工方案的合理性，實(shí)施的方案要進(jìn)行可行性分析，確保現(xiàn)有的技術(shù)水平可以解決施工中存在的各種問題，工程的設(shè)備也要經(jīng)過仔細(xì)的、全方位的檢查，避免在施工期間出現(xiàn)意外事故，在每個(gè)工序的銜接過程中要合理有序，工程竣工后，要記錄相關(guān)施工細(xì)節(jié)，從而得到最終的評(píng)定。具體來說，例如：首先在管道之間的焊接前，要對(duì)焊接設(shè)備進(jìn)行全方位檢查，同時(shí)對(duì)焊接的效果也要進(jìn)行測(cè)試，確保牢固性；其次對(duì)于管線的分布，要由具體的監(jiān)理部門做好監(jiān)督工作，每個(gè)施工步驟都嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的行為必須令其立即改正。為了讓工程建設(shè)得更好，可以將獎(jiǎng)懲制度應(yīng)用在施工的環(huán)節(jié)，促使施工者認(rèn)真完成施工工作。
3建設(shè)項(xiàng)目管理過程中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施
3.1油氣管道鋪設(shè)與自然及社會(huì)條件相互協(xié)調(diào)不充分
我國(guó)的有些油氣管道的鋪設(shè)還是存在與自然及社會(huì)條件相互協(xié)調(diào)不充分的問題，油氣管道的線路選擇要做好精心的規(guī)劃和布置，任意改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，很容易在具體的施工過程中遇到一些比較棘手的問題，施工與設(shè)計(jì)方案的不一致，給施工環(huán)節(jié)帶來了較大麻煩，同時(shí)，有時(shí)在管道建設(shè)的管理過程中還存在對(duì)施工環(huán)境了解不細(xì)致的問題，這類問題在很大程度上威脅著施工的安全，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，既會(huì)造成資源的浪費(fèi)，也會(huì)危及人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，需要建設(shè)隊(duì)伍嚴(yán)格注重對(duì)方案設(shè)計(jì)的可行性研究，及時(shí)對(duì)不合理的位置做出調(diào)整，對(duì)不同的施工條件要做好勘察，防止自然災(zāi)害的破壞。
3.2隊(duì)伍建設(shè)問題
存在于我國(guó)油氣管道建設(shè)項(xiàng)目管理中的問題就是隊(duì)伍建設(shè)問題。目前我國(guó)從事油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的工作人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平都有待進(jìn)一步的提高，該項(xiàng)目是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要較高水平的技術(shù)作為支撐，然而，當(dāng)前的建設(shè)隊(duì)伍偏于年輕化，在克服難題方面稍顯出能力和經(jīng)驗(yàn)的不足。改變這種狀況的有效措施就是大力培養(yǎng)優(yōu)秀的工作人員，定期進(jìn)行高精尖的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的建造技術(shù)，鋪設(shè)高質(zhì)量管道。
二、嚴(yán)格控制施工資源投入，確保節(jié)流取得實(shí)效
1.嚴(yán)控自有資源投入根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)項(xiàng)目虧損的主要原因之一是施工資源投入不合理，迫于壓力而盲目增加資源，資源到位后又因各種原因而停工、窩工。因此，各工程項(xiàng)目部應(yīng)制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)資源管理委員會(huì)審批同意后實(shí)施，資源調(diào)度部門要加強(qiáng)日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。同時(shí)，提前做好工程投標(biāo)與施工連續(xù)性的協(xié)調(diào)。2.強(qiáng)化外部資源控制要加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理。一是加強(qiáng)工程分包的決策管理，所有分包由企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)決策。二是加強(qiáng)分包工程籌劃管理。哪些工作內(nèi)容要進(jìn)行分包，要有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。三是加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，將不合格的分包商清除出資源庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)分包商的培訓(xùn)和日常檢查督導(dǎo)。四是加強(qiáng)分包工程施工過程管理。各項(xiàng)目部統(tǒng)一配置分包工程施工管理員，負(fù)責(zé)技術(shù)、質(zhì)量、安全等多方面的管理和指導(dǎo)。
