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時間：2022-07-19 21:24:54
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2015年上半年，全縣預計完成交通建設(shè)投資11846.1萬元，完成年度計劃的41.95%；完成客運量383萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量16426萬人公里；完成貨運量7萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量351萬噸。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
一是以“百日攻堅大會戰(zhàn)”行動為契機，加快推進重點項目建設(shè)。58省道至__公路工程，累計完成產(chǎn)值為15948萬元，占合同清單的83.6%，完成路基建設(shè)12.085千米；__腳至__公路工程，累計完成產(chǎn)值6019.2萬元，占合同工程量清單的74.0%，完成路基挖方56萬立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正著手進行土地報批材料組建工作，已于6月份完成招投標服務公司的招標。__至__景區(qū)公路工程，已于2014年12月30日完成主體工程建設(shè)，正在進行交工驗收前的各項工作；52省道至__公路工程，累計完成產(chǎn)值為3713萬元，占合同清單60.01%，完成路基建設(shè) 1.8 千米；路（__腳-峰文-__段）改建工程已完成招投標工作，正在進行開工前各項準備工作。二是深入實施農(nóng)村公路“四個一萬”工程，其中：農(nóng)村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投資4950萬元，完成年度計劃的65.42%；農(nóng)村公路大中修工程完成投資1282萬元，完成年度計劃的47.48%；安保工程已全部進場施工，完成投資1509.2萬元，完成年度計劃的89%；港灣式?？空疽淹瓿蛇x址。三是實施聯(lián)網(wǎng)公路惠民工程。今年計劃建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路有8個項目共計17.9公里，現(xiàn)已完成投資2395萬元，占年度計劃的107.6%。四是開展331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建工作。331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建路段為K1+300至K10+800，全長9.5公里。截止目前，已完成__關(guān)隧道照明提升工程和公路兩側(cè)的土建施工，分水關(guān)門景節(jié)點正在進行招投標工作。五是穩(wěn)步推進站房建設(shè)工程。目前，富垟公路站累積已完成投資783萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__中心公路站累積已完成投資1010萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__公路站建設(shè)計劃投資1280萬元，累積已完成投資944萬元，完成投資比例73.8%，工程主體已結(jié)頂。
一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龍麗溫（泰）高速公路__支線）工程前期取得突破性進展，省政府同意將__至__高速公路__景寧至__段工程進行分段報批建設(shè)，現(xiàn)已完成工可預審工作，完成土地預審工作，組建溫州市文泰高速公路有限公司，擔任文成至__段高速公路業(yè)主。二是重點項目前期步伐加快。235國道__縣城過境段改建工程完成工可審查，項目建議書已上報審批；__至____公路已開展線位報告編制工作；完成__至福安上白石公路線位報告編制后，正在開展工可編制工作；司筱線改建工程已委托設(shè)計院開展線位編制工作。三是積極配合縣發(fā)改局做好溫武鐵路（__段）相關(guān)前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殯儀館配套道路工程前期事宜。
一是交通執(zhí)法工作常抓不懈。加快治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作平臺建設(shè)和開展綜合治超，繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢，上半年共查處超限車輛183輛；查處道路運輸違法經(jīng)營行為85起,辦理12328轉(zhuǎn)辦案件64件，有力維護了市場正常秩序；抓好水上運輸管理，完成渡口和航道標志更新、增設(shè)工作。二是加強工程質(zhì)量監(jiān)管，組織開展綜合行政執(zhí)法大檢查，努力提高質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率，受監(jiān)項目建設(shè)質(zhì)量有保障。三是依法行政切實加強。加大法制教育培訓力度，嚴格行政執(zhí)法過錯責任追究等措施，依法行政、文明執(zhí)法水平明顯提高。
一是實施S228__段路面大中修工程。工程總投資457.9萬元，實施里程5.8公里，目前施工單位已進場施工，正在進行瀝青路面病害處治。二是實施331省道預防性養(yǎng)護工程。工程總預算743萬元，實施里程19.7公里，已完成施工合同簽訂，目前施工單位已做好了施工前的各項準備工作。三是實施平面交叉口改造工程。該工程位于331省道K7+405處，施工標段中標價為127.4萬元，實施長度230米，目前已與施工單位簽訂施工合同，施工單位已進場施工放樣。四是追加計劃工程。對331省道K59+600至K64+000（__縣城過境段）路面破損較為嚴重的路段進行2015年路面大中修工程追加計劃，計4.4公里，投資預算650萬元，已于5月27日召開施工
圖設(shè)計審查會議。 一是嚴格落實安全責任。逐級簽訂安全生產(chǎn)工作責任書，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治和“平安交通”創(chuàng)建等活動，進一步落實安全主體責任，確保生產(chǎn)安全。二是繼續(xù)深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。以每月安全例檢為基礎(chǔ)，以春運、春節(jié)和“兩會”期間安全檢查和防汛備汛工作等專項檢查為抓手，全面排查治理事故隱患，把安全生產(chǎn)專項整治行動全面推向深入。上半年，全行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患56處，整改56處。三是加強教育宣傳。為深入學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》，提高交通運輸系統(tǒng)依法治安水平，我局舉辦全縣交通運輸系統(tǒng)新《安全生產(chǎn)法》培訓會，會議邀請市安監(jiān)局政策法規(guī)處劉海峰處長作輔導講座。交通運輸局及局屬各單位中層以上干部、各交通建設(shè)工程指揮部分管安全領(lǐng)導、安全員共100多人參加了培訓。通過結(jié)合“春運”、“清明”、“安全生產(chǎn)月”等重點時段和重大節(jié)假日，開展道路交通安全宣傳教育活動，營造良好安全氛圍。
一是組織開展“三嚴三實”專題教育活動，打造“忠誠干凈擔當”交通干部隊伍。截止目前，已召開“三嚴三實”專題會議，成立“三嚴三實”專題教育活動領(lǐng)導小組，制定出臺實施方案和工作計劃，黨組書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課，下一步，將圍繞三個重點專題，組織開展“三嚴三實”專題學習研討會，教育引導系統(tǒng)黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務意識、群眾觀點和廉政思想。二是積極開展最美行業(yè)創(chuàng)建工作。以最美行業(yè)深化年活動為契機，組織開展第六屆“交通文化節(jié)”活動，開展美麗綠道行、最美農(nóng)村公路攝影等文娛項目。圍繞創(chuàng)建最美行業(yè)示范縣為目標，同步實施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美麗窗口創(chuàng)建工程、交通設(shè)施美化工程、行業(yè)風尚滿意工程等五大創(chuàng)建工程。努力把全縣的車船路港站等打造成形象統(tǒng)一、服務優(yōu)質(zhì)、弘揚真善美、傳遞正能量的道德高地，塑造我縣交通運輸行業(yè)新形象。三是在黨風廉政建設(shè)下功夫。全面履行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書；充分發(fā)揮溫州市首個交通公路廉政文化展覽館的作用，將其作為廉政教育示范基地，開展黨員干部廉政培訓，打造清正隊伍、建設(shè)清廉交通，構(gòu)筑“清廉交通”文化體系。
一是交通建設(shè)要素制約日益突出。尤其是土地指標落實難、建設(shè)資金籌措難、政策處理推進難這三大難題，嚴重制約著交通項目建設(shè)。少部分群眾不顧全大局，從自身利益和小團體利益出發(fā)，極力阻撓交通工程建設(shè)，導致工程進度滯后。二是前期工作難度增大。省里嚴格控制新上重大項目，加上項目前期工作審批程序復雜，審批周期長，影響了項目前期整體推進。三是__道路運輸企業(yè)低、小、散狀況亟待優(yōu)化，交通運輸安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
下半年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府對交通工作的總體要求，再鼓干勁、再強舉措，再加壓力，抓工程、抓管理、抓安全、抓隊伍，確保全年目標任務保質(zhì)、保量、按時完成。
一是抓工程。開展“百日攻堅”大會戰(zhàn)活動，緊盯工作計劃時間節(jié)點，全力推進在建工程建設(shè)，確保年度計劃的順利完成。58省道至__公路建設(shè)力爭全線于年底完成交工驗收工作；52省道至__景區(qū)公路確保12月底前完成全線路面工程；__腳至__公路確保12月底前完成全線土建工程；__至__景區(qū)公路確保7月底前完成交工驗收工作。加快土地指標報批和政策處理工作進度，早日開工建設(shè)路、__公路、__至__公路；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路改造、道路隱患整治等確保全面完成年度任務。同時，加快推進__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大項目的前期工作。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全體會議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃，找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點，努力開創(chuàng)交通工作新局面，大力構(gòu)建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執(zhí)法環(huán)境，為推進建設(shè)作出新的貢獻。
二、工作目標
一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責任事故和水域污染事故，確保路航基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路客貨運輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責任事故，確保交通運輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責任事故。二是健全和完善治安防控體系建設(shè)，著力解決突出的治安問題，防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發(fā)生。三是關(guān)注困難企業(yè)和特困職工，幫助排憂解難，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通運輸行業(yè)穩(wěn)定的重大的發(fā)生。
三、主要工作
根據(jù)區(qū)綜治委的部署要求，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化平安示范點創(chuàng)建活動，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標準，全力推進交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措，實現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績。
㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運輸?shù)葘ｍ椪危M一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設(shè)置，及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》，切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責任事故，確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流，不發(fā)生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，不發(fā)生社會影響較大的船舶污染水域事故。
㈡航道。嚴格依法治航，精管細養(yǎng)航道基礎(chǔ)設(shè)施。積極籌措資金，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴格執(zhí)行航政法規(guī)，加強航道現(xiàn)場管理，堅持臨跨過河建筑物審批標準，認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為。定期組織清障掃床，及時清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作，規(guī)范、完善航道通航、助航標志的設(shè)置。加強航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時以上重大斷航事件。
㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續(xù)加大農(nóng)路建設(shè)和危橋改造力度，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提升。繼續(xù)以國省道迎國檢為契機，加強國省干線公路整治、養(yǎng)護和管理力度，全面改善區(qū)內(nèi)干線公路路容路貌，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。
㈣運管。認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責，嚴格遵守營運企業(yè)開戶和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定，杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進入市場，加強車輛技術(shù)狀況檢測和等級評定管理，杜絕技術(shù)狀況低劣的車輛從事經(jīng)營運輸，嚴格監(jiān)督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監(jiān)管，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發(fā)生。
㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行交通運輸建設(shè)工程施工安全許可證制度，認真執(zhí)行工程項目安全契約化管理，認真執(zhí)行工程機械、作業(yè)人員資質(zhì)和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，認真落實建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責，加強對施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，督促企業(yè)編制“專項安全施工技術(shù)方案”和履行施工現(xiàn)場安全管理方案報批手續(xù)，杜絕交通工程重大安全責任事故。
㈥客運。實行安全生產(chǎn)“無差錯”管理，駕駛?cè)藛T整體職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、車輛安全技術(shù)性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位，違法違章行為發(fā)現(xiàn)及時、教育及時、查糾及時，客運行車事故率顯著下降。嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，旅客進出站區(qū)有序安全，應急通道暢通無礙，客運站場無火災爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。
㈦單位。有完善的建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應急體系，有健全的建設(shè)激勵機制和長效機制，有較強的建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力，無重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加強領(lǐng)導，落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導責任制。交通創(chuàng)建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現(xiàn)社會長治久安的細胞工程，其工作重點是：公路施工安全、公路養(yǎng)護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災害的防范。各單位要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導責任制，健全組織機構(gòu)，完善防控體系，加強督辦檢查，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
㈡加強宣傳，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。要認真按照上級有關(guān)精神，結(jié)合各個時期交通運輸工作重點，充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介，并通過召開動員大會，開辟宣傳專欄等多種形式，大力開展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標任務，提高廣大干部職工的思想認識，增強廣大干部職工自覺參與創(chuàng)建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執(zhí)法、恪盡職守，依法經(jīng)營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室上報有關(guān)建設(shè)信息不少于l條。
㈢強化措施，全力構(gòu)建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關(guān)要求，建立健全內(nèi)部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，把各項治安防范工作落到實處，堅決防止被盜、被搶案件以及火災和交通事故的發(fā)生。
一、各學校校長和縣幼兒園園長（轄區(qū)內(nèi)民辦學校、幼兒園由中心小學校長負責）保證實現(xiàn)下列責任目標：
1．把創(chuàng)建“平安校園”、學校治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作納入學校發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定年度工作要點以及推進學?！捌桨矂?chuàng)建”工作的實施意見，層層簽訂目標管理責任書，綜治和平安創(chuàng)建以及社會穩(wěn)定工作責任得到有效落實。
2．學校治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)健全，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓，明確專門處、室和專人負責，工作制度完善，臺帳資料完備，各項工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
3．維護學校穩(wěn)定措施落實，切實做好初信、初訪處理和老戶化解工作，總量比上年有所下降，堅決杜絕非正常進京赴省上訪、重復上訪、纏訪和鬧訪。嚴格執(zhí)行工作一崗雙責考核、矛盾糾紛調(diào)處、信息排查報送、責任包干、督查通報、一票否決、領(lǐng)導接待、規(guī)范處理等八項制度。
4．治安防范機構(gòu)健全，重點部位管理制度完善，綜治、保衛(wèi)組織健全，技防設(shè)施建設(shè)得到進一步提升，運轉(zhuǎn)正常，人防、技防、設(shè)施防范措施到位，不發(fā)生財物被盜、被搶案件。
5．認真組織開展“社會矛盾糾紛化解年”活動，排查調(diào)處制度健全，化解責任落實，活動開展正常，工作制度化、規(guī)范化，不發(fā)生因矛盾糾紛激化而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件，無非正常死亡，不發(fā)生圍堵公路、鐵路、沖擊黨政機關(guān)、聚眾擾亂社會治安秩序的重大。不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題。“”等人員管控措施落實，不發(fā)生外出以及赴省進京滋事事件。
6．法治建設(shè)工作深入推進，平安創(chuàng)建力度進一步增強?！捌桨残@”、“無毒校園”、“無犯罪校園”等系列創(chuàng)建活動廣泛開展，長效管理措施落實，創(chuàng)建成果得到鞏固，創(chuàng)建質(zhì)效明顯提升。
7．安全工作監(jiān)督管理措施到位，不發(fā)生在全縣造成重大影響的惡性刑事、治安案件和火災、交通、食物中毒等重大安全事故。
8．法制宣傳教育工作扎實有效，通過多種形式積極開展學生喜聞樂見的法制宣傳教育活動，切實加強珍惜生命、遠離、遠離和心理健康教育，教職工、學生的政治素質(zhì)和法律意識明顯增強，無教職工和在校學生犯罪?！罢l主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則得到貫徹，刑釋解教人員得到妥善安置，教育轉(zhuǎn)化措施得到落實，無重新犯罪。
9．校園及周邊地區(qū)治安和管理秩序穩(wěn)定。積極發(fā)揮法制副校長的重要作用，定期開展校園及周邊地區(qū)治安秩序的集中排查整治行動，嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動。堅決取締校園周邊200米半徑范圍內(nèi)的電子游戲室和網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像書刊點、不潔飲食攤點。堅持整治和鞏固并重的思路，把集中整治與日常管理有機結(jié)合起來，深入研究新情況、新問題和新特點，努力提高整治工作的針對性和實效性。
10．建立請示報告制度。確需學生參加的各類社會慶典和公益宣傳活動，必須在得到當?shù)卣踩Ｕ铣兄Z的前提下，書面報請局分管領(lǐng)導審批后方可實施。發(fā)生在校內(nèi)的刑事案件、意外事故、人員傷亡、財產(chǎn)損失和可能激化的矛盾糾紛，必須在兩小時內(nèi)報局分管領(lǐng)導和局綜治辦，不得瞞報、謊報、越級上報。
二、縣教育局負責對各學校（園）治安綜合治理和平安創(chuàng)建、社會穩(wěn)定工作進行指導和督查，對重點單位和突出問題指派工作組協(xié)助進行整治，對面上的典型經(jīng)驗負責總結(jié)和推廣，對完不成目標的校長、園長嚴格進行責任追究。
三、本責任書的執(zhí)行情況，年終由縣教育局治安綜合治理工作領(lǐng)導小組進行檢查考核，局綜治辦負責日常工作。
四、本責任書一式兩份，縣教育局與各學校（園）各執(zhí)一份。本責任書自簽訂之日起生效。
大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了大隊領(lǐng)導親自抓，各中隊領(lǐng)導具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書4份與大隊個人簽訂責任書8份，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)納入到單位議事日程，并做好了年初部署,積極參與當?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作，妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。
大隊設(shè)立綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
組員：
綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在大隊辦公室，電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全局治安防范工作，有效地預防和減少違法犯罪，社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預案和制度，有效化解各種矛盾素糾紛，至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。
大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求，落實并抓好禁毒戒吸和預防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領(lǐng)導小組嚴格排點高危人員，對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案，落實教育穩(wěn)控措施。
此外大隊還積極預防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài)，至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。
大隊始終堅持“安全第一”的原則，突出“預防為主、防重于治、防治結(jié)合”，通過齊抓共管，使路政安全管理工作得到了進一步加強，為綜治工作的順利開展打好基礎(chǔ)，確保了第一季度綜治目標的實現(xiàn)。
1、落實綜治工作目標，制定年社會治安綜合治理工作安排，明確了責任范圍和工作目標；
2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，明確“條、塊”關(guān)系及各自的責任、義務，消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象，充分調(diào)動兩個方面的積極性，使綜合治理的各項措施落實到基層，及時消除不穩(wěn)定因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)大隊治安秩序呈現(xiàn)良好狀態(tài)。
3、加大了綜合治理考核力度，年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，有效地促進了綜治工作的開展。
4、深入開展年“綜治宣傳月”活動，宣傳方式主要以懸掛標語、散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構(gòu)建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主，并在沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問，入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳，出動10車次，60人次，懸掛標語2塊，粘貼宣傳海報20多份，發(fā)放宣傳資料100多份，提供咨詢服務1000多人次。
5、為確保職工的人身安全，保障各項工作順利開展，大隊多次對職工進行消防安全教育，增強了職工的消防意識，下班及節(jié)假日做到文件清理入柜，電源切斷，并定期檢查消防設(shè)施，及時消除了火災隱患；定期組織駕駛員學習交通安全法，確保行車安全。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，積極學習剛毅先進事跡
為了更好的開展活動，大隊召開動員大會，認真?zhèn)鬟_管理處年工作會議精神，使全體隊員思想統(tǒng)一，通過集中收看《同志先進事跡報告會》、開展“聆聽剛毅事跡感受剛毅精神爭做剛毅員工”等活動。緊抓“學剛毅精神、創(chuàng)文明新風、建和諧交通”活動的總體目標，確保了活動順利開展實施。
2、加強文明創(chuàng)建工作，樹立先進典型，形成文明執(zhí)法新風尚
1．加強公路的養(yǎng)護與管理，確保干線公路路況穩(wěn)定提高，要繼續(xù)以干線公路為重點，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，編制制定科學的養(yǎng)護計劃，細化檢查考核的內(nèi)容與指標，加強檢查和督促，確保干線公路、農(nóng)村公路路況的穩(wěn)定提高。
2．路政、機料等部門要積極配合公路養(yǎng)護，為公路養(yǎng)護做好保障工作。
二．充分發(fā)揮全體職工的主觀能動性，切實做好公路養(yǎng)護和路政管理的全面考核。
1．公路養(yǎng)護：計劃全段平均好路率72%，綜合值71.6分。其中干線公路平均好路率達到75%。為此要切實做好以下工作：
①根據(jù)不同季節(jié)，合理制訂養(yǎng)護作業(yè)計劃，規(guī)范日常養(yǎng)護工作，充分調(diào)動全體養(yǎng)護作業(yè)人員的工作積極性，確保各項工作的圓滿完成。
②切實加強農(nóng)村公路的檢查、考核和指導，在鞏固01省道、湖鹽線文明公路創(chuàng)建成果的前提下，為重要縣道的創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
③認真做好“110”接警，“縣長公開電話”等突發(fā)事件的處置工作。
④以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動為契機，切實抓好農(nóng)村公路大中修及危橋改造工程的質(zhì)量管理工作。
⑤完善橋梁技術(shù)檔案，對系桿拱、大跨徑等復雜結(jié)構(gòu)橋梁定期進行觀察、測量，以科學數(shù)據(jù)來指導養(yǎng)護管理工作，同時要加強為危橋的監(jiān)管，確保公路安全暢通。
⑥加強公路巡查，及時做好信息匯總，進一步規(guī)范養(yǎng)護技術(shù)資料整理、歸檔工作，不斷提高養(yǎng)護管理工作水平。
2．路政管理：
①加強新修訂的《*省路政管理條例》的學習與宣傳。嚴格按照《公路法》、《*省路政管理條例》等法律、法規(guī)，文明執(zhí)法、秉公辦事。
②進一步加強對公路建控區(qū)的管理。確保公路兩側(cè)建控區(qū)內(nèi)無新的違章建筑產(chǎn)生，切實保護路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路安全、暢通。
③切實加強并嚴格規(guī)范超限運輸管理，使其管理程序合法，查處規(guī)范。
④繼續(xù)加強對在建高速公路通行臨時道路的管理，要求并督促施工單位嚴格按國標規(guī)定，設(shè)置臨時便道的標志標線及隔離設(shè)施的設(shè)置，確保臨時便道的安全、暢通。
⑤對新建在公路沿線的新企業(yè)嚴格控制接線、接坡，并及時告知沿線企業(yè)不能在公路兩側(cè)傾倒垃圾等污染公路的行為，應做到及時發(fā)現(xiàn)，加大查處。
⑥積極依靠縣政府以及有關(guān)職能和管理部門的支持和配合，通過組織路政管理協(xié)調(diào)會、座談會及開展法律咨詢等形式，進一步加大公路法律、法規(guī)的宣傳，取得各界人士對路政管理工作的理解和支持，自覺提高愛護公路的法制意識。
⑦繼續(xù)加大對危橋、危險路段的監(jiān)管力度。做到及時發(fā)現(xiàn)及時與養(yǎng)護部門領(lǐng)導溝通，保證快速修復，確保安全。加大村級道路的巡查力度，保障村級道路暢通。
3．檔案管理：切實加強檔案管理工作，各股室站隊及時把07年度有關(guān)資料移交到段綜合檔案室，做好歸檔工作。
4．宣傳報道：分解宣傳報道任務目標，各司其責，獎罰分明，及時完成上級下達的宣傳報道任務。
5．安全生產(chǎn)及綜合治理：做到文明作業(yè)、文明施工，上路戴安全帽，著標志服。嚴格遵守易燃、易爆物品的堆放，遵守施工機械作業(yè)操作規(guī)程。群防群治，齊抓共管，切實加強綜合治理工作和安全生產(chǎn)工作。段與各股室站隊簽訂安全生產(chǎn)和綜合治理目標管理責任書。
6．文明公路：鞏固湖鹽線、東西大道文明公路創(chuàng)建成果，開展“文明公路站”、“文明標兵”、“文明路政中隊（治超站）”創(chuàng)建活動。
三．逐級管理，層層分解，貫徹落實各種責任制考核。
二、創(chuàng)建目標：
對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標準，啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動，制訂五年目標規(guī)劃，從2009年開始，每年重點推進1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個單項創(chuàng)建村，提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌，為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建標準：
“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評價標準，“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標得分）達到480分以上的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。
四、申報、審核、評選程序：
（一）“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建
①市確定的指導性推進計劃，在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。
②對照考核標準，能基本達到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門對提出申報的村進行初審，提出初審意見，報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。
③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門，對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結(jié)果報領(lǐng)導小組評選審定，并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。
（二）“單村創(chuàng)建”
①對照考核標準，能基本達到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報開展單村創(chuàng)建活動，由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。
②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會同有關(guān)部門，分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結(jié)果報領(lǐng)導小組評選審定，并予以單項命名和授牌表彰。
五、政策措施：
堅持建立以政府投入為引導、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。
（一）市財政扶持。對經(jīng)考核驗收達到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標準的村，市財政將根據(jù)人口規(guī)模大小實行以獎代補。以獎代補標準：“中國幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎勵補助120萬元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補助，2000人以上部分按100元/人給予獎勵補助；獎勵額核定后，對村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補助按80%進行扣減；核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵，扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵，全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務后再按當年獎勵補助辦法給予補足獎勵。
（二）爭取政策傾斜。在市財政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設(shè)項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實際，超前謀劃包裝項目，盡快實施建設(shè)，以項目為載體，積極爭取上級支農(nóng)政策和項目的傾斜。
（三）挖掘內(nèi)在潛力。努力盤活和經(jīng)營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源，促進村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級運用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策，積極創(chuàng)建村級集體經(jīng)濟發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極引導工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設(shè)標準廠房對外租賃等途徑，不斷增強村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟富裕村積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民權(quán)益的保護問題。
（四）謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對，各創(chuàng)建村要加強與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導社會工商資本、民營企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資，建設(shè)自己的美好家園。村級可以通過運用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式，積極鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。
六、工作要求
（一）健全組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長，鎮(zhèn)長徐小明任副組長，其他班子領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責日常具體工作。領(lǐng)導小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調(diào)小組，負責單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實際，成立相應的工作機構(gòu)和力量，制訂具體的實施意見和工作計劃，努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項任務真正落到實處。
一、以提升服務品質(zhì)為核心，保質(zhì)保量完成年度工作
(一)編寫操作規(guī)程，提升服務質(zhì)量
根據(jù)收費站各個部門的實際運作狀況，編寫了《收費站服務操作規(guī)范》、《收費站清理保潔操作規(guī)范》、《服務操作規(guī)范總則》。統(tǒng)一了各部門的服務標準，為各部門培訓、檢查、監(jiān)督、考核確立了標準和依據(jù)，規(guī)范了員工服務操作。同時根據(jù)服務要求，編寫了服務接待流程，從接待、語言要求、衛(wèi)生標準、物品準備、環(huán)境布置、能源節(jié)約等方面作了明確詳細的規(guī)定，促進了收費站的服務質(zhì)量。在規(guī)范了操作流程的基礎(chǔ)上，我們按照年初計劃工作完成任務，沒有發(fā)生工作質(zhì)量投訴，沒有安全事故的發(fā)生，克服重重困難。我們圍繞國家創(chuàng)建明文城市、衛(wèi)生城市而進行，能過我們的努力，為在創(chuàng)建工作做出了較大的貢獻，并多次在評比中評為先進單位，誠信單位。
(二)加強現(xiàn)場監(jiān)督工作，強化走動管理
堅持每日對服務區(qū)的固定巡查（2-3次）、還要隨時抽查，以便對各崗位人員工作的規(guī)范、服務區(qū)質(zhì)量、工作效果，保證服務區(qū)車行暢通、見到車輛立即指揮按大小車分區(qū)停放、手勢規(guī)范、使用普通話、對突發(fā)時間隨時保持警惕、出現(xiàn)問題積極處理馬上上報）等隨時指導、檢查。按照《高速公路服務區(qū)工作規(guī)范》進行管理，對各崗位人員嚴格執(zhí)行《服務區(qū)員工崗位職責》《服務區(qū)員工守則和行為規(guī)范》按照《服務區(qū)績效考核辦法》嚴格考核。每月定時召開工作會議，總結(jié)上月工作情況，提出下月工作要求。通過人員培訓、現(xiàn)場監(jiān)督和走動管理是收費站管理的重要形式，各位收費站管理人員堅持在當班期間進行管理時間分配，并直接參與現(xiàn)場服務，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題給予及時的糾正和提示，對典型問題進行記錄，并向各部門負責人反映，分析問題根源，制定培訓計劃，堵塞管理漏洞。良好的服務品質(zhì)是收費站提高競爭力、提升整體形象的核心，為了保證服務質(zhì)量，提高服務管理水平，提高顧客滿意度，對典型案例進行剖析，尋找問題根源，研討管理辦法。在研討會上，各區(qū)域、部門相互學習和借鑒，與會人員積極參與，各抒己見，敢于面對問題，敢于承擔責任，避免了同樣的服務質(zhì)量問題在管理過程中再次出現(xiàn)。這種形式的研討，為收費站管理人員提供了一個溝通交流管理經(jīng)驗的平臺，對保證和提升服務質(zhì)量起到了積極的作用。
(三)努力提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，重視安全工作
為了提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，我們抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干力量，積極參加公司節(jié)能降耗、安全增效領(lǐng)導小組的工作。安全工作是公司重中之重的工作任務，員工的安全。重視消防知識、消防設(shè)備使用、供水系統(tǒng)操作、配電系統(tǒng)操作、交通手勢、應急預案、清潔用品及工具使用等培訓。努力打造“平安、健康、綠色、暢通、人文”的服務區(qū)。對駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務，為提升高速公路服務區(qū)社會形象，體現(xiàn)“服務人民、奉獻社會”的宗旨，我們將圍繞“優(yōu)質(zhì)服務、人性化服務”這一主線，在服務理念上求新，在服務標準上求高，在服務速度上求快，想顧客所想，急顧客所急，于細微處見真情，努力打造特色服務區(qū)品牌。收費站高度重視安全管理工作，加強員工體檢工作，層層把關(guān)，杜絕事故的發(fā)生，本年度我收費站沒有發(fā)生過任何安全事故，較好的完成安全工作任務。
強化領(lǐng)導分管責任人及主管人的責任，要求各區(qū)域要加強管理，強化措施，落實工作，防微杜漸，爭創(chuàng)“文明、平安、和諧”的目標。做好周邊環(huán)境、消防、道路交通安全建設(shè)，認真搞好隱患排查，專項整治，不留死角；舍得投入專項經(jīng)費，添置安全器材；加大群防群治力度，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中，確保收費站平安。
二、主持制定各項規(guī)章制度，建立健全單位間組織協(xié)調(diào)
(一)制定突發(fā)事件預警機制和單位間的協(xié)調(diào)機制，遵循法律法規(guī)，根據(jù)情況的需要制定突發(fā)性大事件的預防和預案
指定突發(fā)事件處理工作小組和媒體公關(guān)小組，具備臨時應付全局的能力和指揮能力，第一時間妥善處理好突發(fā)事件。首先管理水準有待提升。一表現(xiàn)在管理人員文化修養(yǎng)、專業(yè)知識、外語水平和管理能力等綜合素質(zhì)高低不一、參差不齊;二表現(xiàn)在尚未制訂一整套規(guī)范的系統(tǒng)的切實可行的“管理模式”;三表現(xiàn)在“人治”管理、隨意管理等個體行為在一些管理者身上時有發(fā)生。
(二)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，建立內(nèi)部合理而有效的運行機制
為使日常運作逐步納入到工作有計劃、有指導、有跟蹤、有總結(jié)的管理系統(tǒng)中去，有效地將計劃性工作和應急性工作密切結(jié)合起來，建立明確的工作目標，要求各部門、各相關(guān)單位間建立計劃性的工作制度，通過每月總結(jié)、計劃，對各項工作有計劃、有落實，按計劃步驟予以實施。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極發(fā)揮交通運輸職能作用，將綜治建設(shè)貫穿于交通運輸工作的全過程，扎實推進交通、法治交通建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面提升交通運輸依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，服務江海開發(fā)、改善民生，奮力推進社會管理創(chuàng)新工程，為我區(qū)實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標而不懈努力。
二、總體目標
通過全系統(tǒng)共同努力，交通綜治建設(shè)力爭達到“五個確保、四個明顯提高、二個持續(xù)穩(wěn)定”的總體目標?！拔鍌€確保”即：確保不發(fā)生重、特大刑事治安案件，確保不發(fā)生民事糾紛激化而導致的民轉(zhuǎn)刑、重大群體性集訪及非正常死亡事件，確保交通普法教育面達到95%以上，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故，確保交通綜治建設(shè)工作在全區(qū)保持先進水平?！八膫€明顯提高”即：治安防范控制能力、化解各類矛盾糾紛能力、基層綜治隊伍干事能力、服務交通又好又快發(fā)展能力有明顯提高。“二個持續(xù)穩(wěn)定”即：交通社會政治和治安安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務
1、對照有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際制定年度社會管理創(chuàng)新工作計劃，及時撰寫半年、年度工作總結(jié)和經(jīng)費安排使用情況說明，對主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導及中層正職開展述法述安活動，建立中層正職以上干部綜治實績檔案。并與創(chuàng)建中形成的文件、制度等資料一并整理歸檔。
2、建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組、落實維穩(wěn)工作制度和風險評估制度、制定突發(fā)事件應急預案。做好反工作，使全系統(tǒng)工作人員認識危害，杜絕隱患。建立矛盾糾紛調(diào)解組織，做好上訪接待工作，保證疏導有力。對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，切實做到預防在先，超前防范，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將糾紛調(diào)處在始發(fā)狀態(tài)。
3、定期組織法律知識培訓、舉辦學習講座、開展法律知識競賽活動及”六五普法”系列活動,開展法制宣傳日和全國消防日活動，結(jié)合普法宣傳月活動，推進交通運輸法治文化建設(shè)，推動法律“六進”，擴大交通法制宣傳覆蓋面，并按要求進行普法考試。
4、深化交通建設(shè)，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化示范點創(chuàng)建活動，以建成最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標準，全力推進交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措，實現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績。以完善三大機制（涉路矛盾糾紛排查調(diào)處機制、鐵路沿線突發(fā)事件應急處置機制、路地各方整體聯(lián)動機制）為重點，以強化三大導向（大防控、長效化管理、集成式創(chuàng)新）為動力，牽頭組織實施“鐵路縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，做到有計劃部署、有督查指導、有檢查考核、有命名表彰，并將創(chuàng)建范圍向鐵路周邊學校、企業(yè)延伸。確?！敖煌ā焙汀拌F路”創(chuàng)建工作在全市考核中名列前茅。
5、加強內(nèi)部治安防范和管理，完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，把“人防、技防、設(shè)施防”作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓，強化人防、做實物防、擴大技防，不斷提高系統(tǒng)治安防范工作整體水平，做到“三防”措施到位，領(lǐng)導、制度、責任、人員四落實，確保不發(fā)生刑事案件和治安事故。以客車和出租車駕駛員群體為主，構(gòu)建一個點多線長、分布面廣、警惕性高的義務“協(xié)警”信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，為維護城鄉(xiāng)社會治安站好崗放好哨。
6、深入開展與鎮(zhèn)區(qū)園、村居（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系結(jié)對共建活動，要加強與掛鉤鎮(zhèn)區(qū)的共建工作，確保掛鉤鎮(zhèn)區(qū)綜治工作上臺階、上水平。
四、工作保障措施
㈠提高認識，明確責任。要充分認識社會管理創(chuàng)新（法治建設(shè)）工作是保持社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要保障。各單位必須按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對綜治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和檢查督促。要通過簽訂《社會治安綜合治理和法治建設(shè)責任書》的形式把任務層層分解。堅持把綜治建設(shè)工作與全局工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，確保綜治建設(shè)工作措施落到實處。
2009年是我委切實鞏固好××湖環(huán)境保護整治工作成果，全面加快推進省政府滇西北旅游現(xiàn)場辦公會確定的女兒國項目、環(huán)湖公路、4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建等重大項目建設(shè)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我委以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，按照市委、政府旅游強市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略要求，全面落實科學發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，進一步解放思想、更新觀念，迎難而上、搶抓機遇，求真務實、開拓創(chuàng)新，不斷增強責任感和使命感，自覺肩負起“決戰(zhàn)××湖”的歷史使命，切實加強黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)和基層黨建工作，實施好陽光政府和行政問責辦法等“四項制度”、繼續(xù)堅持“一手抓保護管理、一手抓規(guī)劃建設(shè)、一手抓基礎(chǔ)工作、一手抓招商引資，整體推進、重點突破、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的工作方針，以發(fā)展為第一要務，以加快生態(tài)文明建設(shè)，全面構(gòu)建和諧景區(qū)、促進景區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展為目標。通過全面加大項目籌融資和創(chuàng)意招商工作力度，女兒國項目己正式啟動建設(shè)，景區(qū)項目籌融資工作取得明顯成效，環(huán)湖公路和銀湖島渡假村建設(shè)全面加快，4a級景區(qū)創(chuàng)建順利通過國家旅游局a評專家組終評，使景區(qū)綜合管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的有序軌道，有力促進了××湖旅游業(yè)的又好又快發(fā)展，初步走出了一條文化生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的新型道路。現(xiàn)將我委一年來的各項工作完成情況總結(jié)如下：
一、認真踐行科學發(fā)展觀，加快推進女兒國項目等重大項目建設(shè)
一年來，根據(jù)省、市黨委政府的總體部署及要求，管委會全體干部職工認真踐行科學發(fā)展觀，積極配合投資商搞好女兒國項目修建性詳規(guī)的調(diào)整和地質(zhì)勘查等各項前期工作，多渠道開展項目籌融資，進一步加快推進女兒國項目、環(huán)湖公路和4a級景區(qū)創(chuàng)建等重點項目的建設(shè)步伐。
（一）女兒國項目正式啟動建設(shè)
一是為進一步貫徹落實好滇西北旅游現(xiàn)場辦公會精神，加快推進女兒國項目建設(shè)。一年來，我委積極配合投資商優(yōu)質(zhì)高效地完成了項目規(guī)劃和地勘等前期工作。2009年7月8日，注冊資金為5000萬元的××女兒國投資控股公司，××湖女兒國項目正式啟動建設(shè)。女兒國項目建設(shè)用地規(guī)模為175公頃，總投資約36億元,計劃分三期實施，與××湖支線機場建設(shè)同步完成。7月8日，與上海中幫置業(yè)集團、上海米丘環(huán)境藝術(shù)設(shè)計有限公司共同主辦了“××湖女兒國鎮(zhèn)項目啟動儀式”，邀請十多家國內(nèi)知名媒體參加了記者招待會，并對項目情況和啟動儀式進行了全方位報道。
二是為了加快推進女兒國項目建設(shè)，我委積極爭取省、市農(nóng)發(fā)行的信貸支持，共籌措7000萬元資金配套建設(shè)××湖環(huán)湖公路和支持××湖支線機場建設(shè)工作?，F(xiàn)完成××湖環(huán)湖公路3000萬元的投資建設(shè)任務，撥付××湖支線機場前期工作經(jīng)費1100萬元，確保了××湖景區(qū)項目建設(shè)對資金的需求。同時，積極向上爭取資金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建設(shè)。
三是為保障女兒國項目建設(shè)對供電的需求，積極配合電力部門投資3600萬元實施建設(shè)了11萬千伏的女兒國項目供電線路和變電站。
（二）環(huán)湖公路建設(shè)穩(wěn)步推進 （三）切實做好摩梭生態(tài)文化村落保護規(guī)劃等前期工作 （四）銀湖島度假村建設(shè)取得新進展
在市委、政府的高度重視和關(guān)心下，通過我委積極配合投資商協(xié)調(diào)各方關(guān)系，2009年，經(jīng)過一年的時間，銀湖島度假村總統(tǒng)別墅區(qū)2號、3號、4號、5號、6號別墅樓完工，二十八間套房、標房，四十個床位現(xiàn)已投入試營運階段；總統(tǒng)一號別墅區(qū)土建工程己基本完成，并將進入裝修收尾階段。總統(tǒng)一號別墅區(qū)總建筑面積12000多平方米，累計完成投資近1.5億元。 一年來，為進一步鞏固××湖環(huán)境整治取得的成果，我委切實加大投資，認真做好景區(qū)美化、綠化工作。
一是完成竹地埡口至四川大嘴及洛水片區(qū)植樹綠化工程，共栽種柏楊、杜仲等綠化樹木35300株。其中：湖濱帶沿路種植柏楊樹及垂柳3800株；環(huán)湖路沿線、洛水、三家村、污水處理廠共種植杜仲樹苗31500株；在烏馬河至洛水湖濱帶購置8條豬槽船種植花卉，里格埡口至索道沿線種植波斯菊30畝。
二是先后租用洛水、紅崖子、里格土地280畝，用于種植雪桃、雪梨、梅子等經(jīng)濟果木，同時套種田間矮桿植物綠肥、葵花及土豆。目前己在洛水片區(qū)種植雪桃11600株，里格村種植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10畝。
三是完成落水湖濱帶綠化工程（仿生態(tài)水泥圍欄）1750m。
四是完成洛水村過境公路綠化工程。綠化面積為2462.2m2,土方平整890.4m2、綠化種植、綠化養(yǎng)護、木欄桿2296.1m等。
（六）積極配合××湖支線機場建設(shè)
目前，××湖支線機場進場公路建設(shè)進展順利，我委正積極配合市、縣相關(guān)部門開展支線機場建設(shè)的相關(guān)工作，計劃2012年開工建設(shè)。
二、景區(qū)保護管理和旅游發(fā)展取得新成績，4a創(chuàng)建通過終評
（一）4a級景區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家旅游局終評 （二）旅游接待經(jīng)營收入情況
隨著全球經(jīng)濟的復蘇，我委進一步加強景區(qū)門票征收管理和對外宣傳促銷工作力度，積極樹立景區(qū)品牌形象，使××湖景區(qū)游客人數(shù)和門票收入有所增長。2009年，預計××湖景區(qū)接待游客50萬人次，門票收入1300萬元，旅游綜合收入1.85億元。與去年同期相比分別增長了4.16、4.83和7.56。
（三）建立健全管理職能，旅游管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的有序軌道
一是組建景區(qū)旅游服務管理機構(gòu)，打造管理團隊。為進一步提升××湖景區(qū)的整體競爭力，打造女兒國旅游高端品牌形象，促進××湖旅游業(yè)健康發(fā)展。我委于2009年1月18日，組建成立了××××湖旅游開發(fā)公司下屬的××女兒國旅游服務管理有限公司，積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善游客服務功能建設(shè)。增設(shè)了里格、洛水碼頭和達巴三個游客咨詢服務點。配套建設(shè)了××湖景區(qū)旅游結(jié)算中心，用現(xiàn)代化信息手段規(guī)范管理旅游團隊進入××湖景區(qū)，促進門票銷售，降低管理成本，控制資金流向，規(guī)避債務糾紛。
二是切實加強綜合管理，進一步規(guī)范景區(qū)旅游市場。為加強景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營活動的特許準入管理制度，我委及時組織人員深入景區(qū)各經(jīng)營戶，實地察看是否符合申領(lǐng)《準營證》的相關(guān)要求，并建立健全《準營證》審批會議制度，嚴格按照景區(qū)管理處關(guān)于市場準入的相關(guān)規(guī)定進行審批。凡從事經(jīng)營活動的人員必須服從景區(qū)管理機構(gòu)的督察管理，從源頭上嚴把經(jīng)營活動的規(guī)范管理關(guān)。到目前為止，××湖景區(qū)新批辦《準營證》28戶，換證251戶，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四個村的《準營證》審批及年檢換證工作。使景區(qū)綜合管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的有序軌道。
三是堅持以人為本，進一步完善游客投訴制度。一年來，我委積極組織綜合管理科和稽查隊人員對黑車、黑導和無證經(jīng)營戶進行嚴查、嚴打，嚴肅處理了7起當?shù)睾谲嚥貛в慰吞悠笔录?。根?jù)《風景名勝區(qū)條例》、《云南省旅游管理條例》和《寧蒗彝族自治縣××湖風景區(qū)管理條例》的有關(guān)規(guī)定及要求，及時完善了景區(qū)游客投訴與處理程序，積極為游客提供熱情便利的服務。全年共處理游客投訴案件18起，協(xié)調(diào)處理因劃船引發(fā)的游客糾紛案件5起，較好的完成了景區(qū)旅游投訴處理工作，讓外來游客得到了一個又一個滿意的答復,樹立了管委會在游客中的良好形象。
（四）切實發(fā)揮職能部門作用，認真處理好××湖旅游發(fā)展中的熱點、難點問題為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設(shè)，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的重要決定上來，我委認真處理了××湖保護管理和旅游發(fā)展中的熱點、難點問題： 二是嚴格規(guī)范廣告招示牌設(shè)置等旅游從業(yè)行為。一年來，共拆除各種不協(xié)調(diào)廣告招示牌58個，按規(guī)范要求設(shè)置廣告招示牌29個。與市委黨校聯(lián)合，邀請專家在景區(qū)舉辦系列知識講座，得到了景區(qū)干部群眾的好評，收到了良好的效果。
三是努力促進環(huán)境衛(wèi)生的有序管理。針對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生還存在一些死角、環(huán)衛(wèi)整治工作戰(zhàn)線長的實際，進一步加強對環(huán)境管理服務公司的領(lǐng)導，不斷完善內(nèi)部管理機制，努力提高人員素質(zhì)，認真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景點的綠化、美化和門前三包責任制，認真做到定人、定崗、定線，定期對景區(qū)公路、標示牌、垃圾桶、 四是加強景區(qū)消防安全管理工作，確保一方平安。根據(jù)××市人民政府《關(guān)于督促××湖景區(qū)管理委員會成立××湖景區(qū)專職消防隊》的要求，結(jié)合景區(qū)具體實際情況，我委及時組建了由稽查隊和環(huán)境公司人員參加的景區(qū)兼職消防隊。進一步加強景區(qū)消防安全教育和整治工作，嚴禁外來游客在景區(qū)內(nèi)生火做飯。一年來，我委與消防部門、海事處共同開展了對里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培訓，參加培訓人員共500人次；及時排查各種安全隱患，與寧蒗縣林業(yè)、消防等相關(guān)部門一道共同帶領(lǐng)景區(qū)各族群眾及時撲救了民居火災兩起，撲滅了森林火災一起。
五是按照市委的統(tǒng)一部署，我委積極組織相關(guān)人員，深入寧蒗縣西布河鄉(xiāng)馬龍灣村和紅橋鄉(xiāng)大梨樹村，認真開展扶貧掛鉤和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。針對馬龍灣自然村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況，我委投資3萬元與市科協(xié)聯(lián)合實施了馬龍灣自然村10千伏通電工程、人馬驛道工程和群眾人畜飲水工程。同時，配套10萬元資金修建了紅橋鄉(xiāng)大梨樹村通村公路。進一步帶動了貧困山區(qū)的科學發(fā)展。 七是切實抓好景區(qū)收費站、稽查隊、游客服務中心等窗口單位的服務工作。做到熱情、耐心、細致地解答游客咨詢，認真執(zhí)行首問責任制，使各項服務完成率達到100，游客滿意率達到98，樹立了良好的窗口服務形象。
三、切實加大對外宣傳力度，積極樹立景區(qū)品牌形象
同志們：
今天，我們召開建設(shè)系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務是傳達全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關(guān)精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之/，！/中，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進一步強化城市管理，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，為把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點意見。
一、充分認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進一步增強創(chuàng)建工作的自覺性和責任感
“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康的現(xiàn)實需要；是我市進一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關(guān)我市的對外形象，事關(guān)老百姓的生活質(zhì)量，事關(guān)全市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為建設(shè)行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：
（一）什么是“五城同創(chuàng)”
“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市創(chuàng)建指揮部的指導協(xié)調(diào)下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進，整體推進。進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。
（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”
首先，實施“五城同創(chuàng)”是樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。我們實施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實現(xiàn)這一目標，既要在城市建設(shè)上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業(yè)可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進城市建設(shè)、強化城市管理工作緊密結(jié)合起來，與當前工作緊密結(jié)合起來，找準結(jié)合點，探索新途徑，真正實現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，實施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項重要舉措，是加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。
第三，實施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，是我們建設(shè)部門義不容辭的責任。現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化水平、環(huán)境質(zhì)量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標準和要求遠比單項創(chuàng)建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設(shè)和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設(shè)檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。
第四，實施“五城同創(chuàng)”是轉(zhuǎn)變職能，強化管理，改進作風，推進工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因為“五城同創(chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗我們的各項管理和服務工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎(chǔ)工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設(shè)的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。
第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是息息相關(guān)、緊密相
連的。首先，推進城市建設(shè)，加強城市管理是“五城同創(chuàng)”的應有之義?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項創(chuàng)建指標，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項指標與城市建設(shè)和管理工作息息相關(guān)，可以說城市建設(shè)和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強城市建設(shè)和管理；我們加強城市建設(shè)和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅實的工作基礎(chǔ)。其次，推進城市建設(shè)，加強城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標是一致的。實施“五城同創(chuàng)”，推進城市建設(shè)，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側(cè)重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，兩者都從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準則，兩者的終極目標是不謀而合的。再次，推進城市建設(shè)，加強城市管理是推進“五城同創(chuàng)”的當務之急?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創(chuàng)”的同時，切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設(shè)，強化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？
近年來，我們在加強城市建設(shè)發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導基礎(chǔ)?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領(lǐng)導小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負責人，落實了辦公地點和人員。各創(chuàng)建領(lǐng)導小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實施計劃方案。今天，局領(lǐng)導班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。
二是物質(zhì)基礎(chǔ)。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設(shè)，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經(jīng)驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。
三是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水準，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標準，我們只要咬定目標，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，創(chuàng)建的目標是可以實現(xiàn)的。
四是群眾基礎(chǔ)。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關(guān)鍵。應該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設(shè)拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當前，我們城市建設(shè)和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎(chǔ)和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項系統(tǒng)工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續(xù)工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務求必成。
二、切實把握“五城同創(chuàng)”的目標內(nèi)容，務求創(chuàng)建實效
根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創(chuàng)建為民的宗旨，堅持重建設(shè)、重過程、重實效，堅持與有關(guān)重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，以此促進全市三個文明建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。
總體目標是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。
對照創(chuàng)建目標和相關(guān)標準，結(jié)合我市城市建設(shè)和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進一步加強。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設(shè)計的城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內(nèi)環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設(shè)施急需維修，城市建設(shè)環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設(shè)施配套不足，物業(yè)管理未能全面實施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)特別是廉政教育需要進一步加強。
針對這些差距和不足，為確保完成各項創(chuàng)建目標，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務求取得實效。
（一）重點圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設(shè)和管理水平。
作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年保達標”要求，用三年時間，重點建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標準》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標準重點是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)的同時；著力在組織領(lǐng)導、規(guī)劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設(shè)中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵。要對照創(chuàng)建評選標準中第六大類四條“一
票否決”的規(guī)定，切實抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設(shè)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續(xù)實施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關(guān)，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項目綠化指標的全面落實，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設(shè)，尤其是我們園林處，要切實圍繞創(chuàng)建推進目標，扎實推進城市綠化建設(shè)。（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進一步優(yōu)化城市布局。
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規(guī)劃要一步到位，設(shè)計要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標準和特色，科學地確立開發(fā)和建設(shè)時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預留開發(fā)空間，把科學發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細化城市總體規(guī)劃，進一步提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應編制控制性詳細規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實施水平，強化城市規(guī)劃的法律地位，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實《城市規(guī)劃公示制實施細則》，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設(shè)項目發(fā)證率達100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實保障公眾的合法權(quán)益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設(shè)計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設(shè)，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項規(guī)劃。20__年要建成西南停車場、五角轉(zhuǎn)盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到320__平方米，20__年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達到面積220__平方米。
（三）強勢推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設(shè)部門，理應擔負起職責，以“五城”同創(chuàng)為標準，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年，在市政工程建設(shè)上，我局主要負責9路4橋建設(shè)，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設(shè)目標時間相當緊迫，任務相當艱巨。我們要切實加強對工程項目建設(shè)的組織領(lǐng)導，將各項建設(shè)目標直接轉(zhuǎn)化為全員目標、全員責任，納入到年終考核，把建設(shè)項目的實施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細排出了下半年的工程進度，制訂了20__年老城區(qū)城建項目進程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責任人加快項目建設(shè)進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應的措施；對于各建設(shè)項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導科學施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務，保證施工全天候進行；要結(jié)合項目建設(shè)的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進一步加強質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩(wěn)步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結(jié)束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神和負重奮進、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進一步明確工作目標，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創(chuàng)新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償?shù)耐该鞫?，合理補償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設(shè)經(jīng)濟適用房和污水處理廠建設(shè)力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，年底要確保完成3萬平方米兩房建設(shè)目標，要盡快啟動王家塘回遷房建設(shè)，要確保明年完成10萬平方米建設(shè)目標。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設(shè)，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續(xù)推進污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理率≥60，20__年要進一步完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務功能。要繼續(xù)推進城市供水事業(yè)發(fā)展，加強城市供水管理，按照《城市水質(zhì)標準》，確保水質(zhì)檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質(zhì)達標率≥96，要繼續(xù)推進自來水管網(wǎng)建設(shè)，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農(nóng)村新
建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平，積極推進農(nóng)村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，切實加強燃氣安全生產(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進烏巾蕩風景區(qū)建設(shè)。要圍繞烏巾蕩旅游風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風景區(qū)一期工程建設(shè)以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設(shè)。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，科學指導村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導、服務和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類詳細規(guī)劃，繼續(xù)突出四項建設(shè)，即生產(chǎn)性建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)和住宅建設(shè)，繼續(xù)抓好四項重點，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進“康居示范村”創(chuàng)建活動。（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環(huán)境
城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗收標準中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實調(diào)高管理標準，不斷創(chuàng)新管理機制，進一步落實城市文明創(chuàng)建長效管理責任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設(shè)施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設(shè)施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設(shè)施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報必查，有查必果，20__年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調(diào)查及統(tǒng)計立案工作，堅持引導自拆，推進依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設(shè)施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實物管隊伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。
（五）強化作風建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進作風，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設(shè)和行風建設(shè)不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設(shè)在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導，進一步強化大局意識和服務意識。要結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機關(guān)創(chuàng)建活動，扎實組織“三學三創(chuàng)三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權(quán)益的行為。要組織系統(tǒng)上下認真學習《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費征收辦法》和市紀委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規(guī)收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負責人的相應責任。三是要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范政務行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實落實服務承諾制，大力推進行政務公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務的同時，切實與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達到“你投資我服務，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭?，你受益我保護”。要切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務，幫助辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀守法，群眾滿意”的要求，開展學先進、樹新風、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質(zhì)服務活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務”結(jié)對幫扶活動，重點幫扶文峰社區(qū)，推進社區(qū)建設(shè)，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風得到改進，服務能力得到提高，人民群眾得到實惠。
（六）突出主題教育，大力推進全員素質(zhì)教育
提升系統(tǒng)上下全員素質(zhì)是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點內(nèi)容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實在提升全員素質(zhì)方面取得實效。
三、切實加強對“五城同創(chuàng)”的組織領(lǐng)導，科學有序的推進創(chuàng)建工作
“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項創(chuàng)建，這是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強有力的創(chuàng)建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項創(chuàng)建任務才能有效的落到實處。
（一）堅持重點突破，提升創(chuàng)建水平?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項長期而艱巨的任務。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關(guān)創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創(chuàng)建目標，抓任務分解，抓計劃制定，抓任務落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點帶動全年創(chuàng)建任務完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建
熱潮。（二）堅持全員參與，增強創(chuàng)建合力。我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。這里特別要強調(diào)的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標的生動局面。
2014年在推行交管所全面參與農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作之后，工作效率、管理水平得到了大幅提升，再次榮獲泰州市養(yǎng)護考核第一名。通過調(diào)研結(jié)合我市實際情況，印發(fā)2015年農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護要點，明確階段性目標。并圍繞提出的農(nóng)村公路要“建好、管好、養(yǎng)好、運好”的“四好農(nóng)村路”要求，深化農(nóng)村公路體制改革，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、破解難題，以保障鎮(zhèn)村公交開通、校車及城鄉(xiāng)客運班車等安全通行為主要目標，加快推進農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)，健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提升農(nóng)村公路通暢水平、安全條件、沿線環(huán)境，為我市實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化、全面加快新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。通過上半年的共同努力，成效顯著。其中：
1、縣道大中修工程進展順利。興沙線冷再生工程全長7.95公里，瀝青混凝土路面主體工程完工，同步完成標線施工。下階段重點實施綠化遷移與路肩培土。
戴南鎮(zhèn)鹽靖河橋、銹園橋、老電廠橋改造工程灌注樁全部完成，正在施工墩臺帽，計劃7月上旬完成梁板安裝，整個項目7月底完成。
陳張線__博生公司前改造工程道路已全線開挖，正在施工路基，計劃7月份完成。
興沙線（__段）路基防護工程施工單位已進場，由于梅雨季節(jié)水位較高，暫無法實施。2015年度縣道安保設(shè)施工程，施工單位已進場施工。
2、加強鄉(xiāng)村道行業(yè)管理。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度農(nóng)村公路提檔升級工程計劃編制，規(guī)范項目前期工作程序，年度項目基本完成招標工作，啟動項目實施。具體進展是道路建成9個，里程16.507公里；正在施工道路的11個30.467公里；橋梁項目已完成30座；正在施工32座。創(chuàng)新思路，組織片區(qū)養(yǎng)護管理互查，召開縣道養(yǎng)護座談會，起到相互促進相互學習作用。圍繞菜花節(jié)、道路路況，重點維修興沙線、陳張線、昌合線、戴昭線，累計維修面積14000平方米。組織人員對張周線、興沙線綠化專項整治，確保綠化少占用行車道，避免安全隱患。結(jié)合道路安全專項檢查，積極整改安全隱患，保證道路通行安全。樹立兩個典型。繼續(xù)圍繞南有__北有安豐兩個典型，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護長效管理。定期用手機信息提醒與督促沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與農(nóng)路辦主任加強管理，確保公路運行通暢安全。累計發(fā)送信息5000條以上
3、推進農(nóng)村公路路政管理改革。因我市農(nóng)村公路面廣量大，結(jié)合路政管理人手少、事情多的特點，經(jīng)多方爭取，組織29名第一批農(nóng)路辦同志參加法制培訓，聘任農(nóng)路辦主任為路政中隊副隊長。組織各交管所、養(yǎng)護公司對縣道夏季打谷曬場開展專項治理，加大巡查力度，對部分道路嚴防死守，總體控制效果較好。開展農(nóng)村公路路政管理，累計超限處罰16件，罰沒收入47200元；路損處理2件，賠補費8720元。
4、提前謀劃來年項目。組織工程人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2019-2020年農(nóng)村公路規(guī)劃庫，對2013-2018年規(guī)劃庫回頭看，現(xiàn)場勘察縣道路況，編制來年縣道大中修
計劃及2016年農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)計劃。上半年，安豐鎮(zhèn)的東范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正有序推進，新張公路、大周公路仍按縣道文明樣板路標準養(yǎng)護管理。從總體分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，投入巨資整治農(nóng)村公路路肩與農(nóng)作物。
2015年，圍繞科室年度工作計劃，除上半年及時、高效地完成局領(lǐng)導交辦的中心工作外，重點狠抓學習和優(yōu)質(zhì)服務：
1、認真學習“三嚴三實”系列講話。 要求科室所有同志積極踐行提出的既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實“三嚴三實”要求，進一步加強社會責任感，全面提高個人修養(yǎng)，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供有力的道德支撐和思想保證。
2、盡心盡職完成科室工作。組織科室同志學習交通法律法規(guī)及業(yè)務知識，提高履職盡職能力。率先完成17份人大代表議案、政協(xié)委員提案的答復，雙滿意率100%，同時對議案、提案辦理跟蹤。積極撰寫有質(zhì)量的政務信息，結(jié)合“四好農(nóng)村路”會同電視臺開展農(nóng)村公路專題系列報道。
3、全力做好其他項目服務工作。服務是工程科的職能之一。成功組織6次工程聯(lián)席會議，6次各級領(lǐng)導視察工程保障活動。全力配合做好工程系列的個性目標考核工作。配合相關(guān)科室完成編制資金需求。跟蹤交通工程項目審計。
上半年工作成績?nèi)〉靡皇堑靡嬗诟骷夘I(lǐng)導的重視與支持；二是利益于科室全體同志的大局意識、工作激情、責任心及獨擋一面的工作能力的提升。
從上半年工作情況分析，主要存在兩個方面問題：
1、年度建設(shè)項目推進力度不夠。菜花二期項目未能如期按照序時進度完成，客觀上是地方矛盾影響，主觀上仍有施工單位組織不力、建設(shè)管理不硬等問題。
2、農(nóng)村公路路政管理仍需加強。當前，農(nóng)村公路路政管理盡管采取若干措施推進改革，但各交管所在農(nóng)村公路巡查頻率與管理范圍上仍需加強。
