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北海縣計劃生育服務(wù)站是全縣唯一的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，全站共有12名醫(yī)技人員，計劃生育技術(shù)服務(wù)中，高度重視干部職工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，改坐堂服務(wù)為上門服務(wù)，熱心開展“十進村十至戶”計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了全縣育齡群眾的生殖健康水平，受到上級部門和人民群眾的稱贊。2004年成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和全省計劃生育“六好服務(wù)站”，并被市精神文明辦公室評為全市“精神文明示范窗口”。他們的主要做法是：一、強化干部職工的技術(shù)培訓(xùn)
北?？h計生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，采勸請進來、送出去”的辦法，強化技術(shù)培訓(xùn)。一方面于今年3月服務(wù)站專門請市計生委法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)站的4名專家，利用4天時間對全站干職工進行有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓(xùn)和計劃生育技術(shù)服務(wù)實踐技能培訓(xùn)；另一方面，先后4次派人出去進修。4月份派出醫(yī)師到江蘇省徐州市婦幼保健站進修了半個月，專修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用；6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學(xué)習固有瑩光診斷儀的操作和使用；9月份一人到省計生委藥具站參加有國家科研專家講課的計劃生育避孕藥具知識培訓(xùn)班，還派出2人到市計生委參加科技培訓(xùn)。站內(nèi)還為干職工訂閱了《工人日報》、《海南工人報》、《計劃生育學(xué)雜志》等報刊，提供技術(shù)人員學(xué)習。在工作中鼓勵醫(yī)技人員自學(xué)成材，積極參加工會、人事勞動部門的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一年來，有一名醫(yī)生參加自學(xué)考試獲得了大專文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”，兩人晉升了職稱，有兩人獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過多種培訓(xùn)，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開展技術(shù)服務(wù)水平，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基矗二、強化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范
北?？h計劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時，積極抓好干部職工的職業(yè)道德教育，把創(chuàng)建先進工會組織與精神文明示范窗口單位和計劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開展黨員示范崗和爭做新時期最可愛的人活動。根據(jù)工會組織的布置，縣計生服務(wù)站將《計劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話進行公開。在工作中還健全了各項工作制度，制定首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進一步提高了計劃生育服務(wù)質(zhì)量。三、強化計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程
北?？h計生系統(tǒng)樹立以人為本思想，探索建立以村為主的計劃生育服務(wù)機制，全面開展計劃生育“十進村十到戶”，北?？h計劃生育生育服務(wù)站還按時從財政上交工會會費，積極開展職工業(yè)余娛樂活動，組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，增強了工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會工作開展的有聲地色，工會組織成為干部職工的“娘家”。
繼續(xù)保持企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100％和社會化發(fā)放率100％。企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工達到26.11萬人，全年征收養(yǎng)老保險費達到14.29億元。工傷保險參保人數(shù)達到14.95萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)為5.80萬人，全年征收工傷保險費3730萬元。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達到95%，核查享受基本養(yǎng)老金資格認證率90%。
二、重點工作
（一）做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作
根據(jù)川辦發(fā)[2008]15號、川辦函[2009]302號和內(nèi)府辦發(fā)[2010]3號文件關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作相關(guān)精神，按照市勞動保障局統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，嚴格把握政策標準，精心組織實施，積極穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。
（二）開展養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移
根據(jù)部、省關(guān)于開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的工作部署，制定我市養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，多形式、多渠道開展相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。立足于工作需要，充實經(jīng)辦窗口人手力量、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高，積極總結(jié)經(jīng)驗、分析不足，著力推動養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利開展。
（三）強化新型農(nóng)保試點指導(dǎo)管理
認真指導(dǎo)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強對試點工作中機構(gòu)、人員、技術(shù)、硬件支撐需求問題的協(xié)調(diào)解決，進一步提高新型農(nóng)保經(jīng)辦能力。同時，切實加強試點工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保試點工作順利推進。
（四）繼續(xù)實施社保特殊政策
繼續(xù)實施因災(zāi)和應(yīng)對金融危機社保特殊政策，認真總結(jié)縔，鞏固成果，進一步優(yōu)化流程，強化服務(wù)，嚴格政策，規(guī)范程序，更好地為企業(yè)服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔。
（五）積極推進社會保險擴面征繳
以廣覆蓋、保增長為奮斗目標，努力挖掘新的擴面資源，著力穩(wěn)定費源。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點促進養(yǎng)老保險擴面；進一步鞏固煤炭、建筑等高風險企業(yè)工傷保險擴面成果，積極推進以商貿(mào)、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)為重點的“平安計劃”二期工程。同時，按照省局要求，在年內(nèi)將“老工傷”人員全面納入工傷保險統(tǒng)籌管理。對參保企業(yè)實施分類管理和動態(tài)管理，通過目標考核、部門聯(lián)動、審計稽核、政策宣傳等措施，強化基金征繳，確保養(yǎng)老、工傷基金應(yīng)收盡收。
（六）確保社會保險各項待遇按時足額支付
以高度的政治責任感，積極與省局、財政、銀行加強聯(lián)系，強化資金調(diào)度，鞏固發(fā)放成果，做到當期無拖欠。精心組織實施2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員相關(guān)待遇的調(diào)整工作，確保政策兌現(xiàn)，待遇及時足額發(fā)放到位。
（七）優(yōu)化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)
進一步協(xié)調(diào)配合加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會化管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，確保人員、經(jīng)費、服務(wù)配備到位。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證工作，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生。積極推進標準化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)，拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容，增強社會化管理服務(wù)能力，提升社會化管理服務(wù)水平。
三、基礎(chǔ)管理
（一）加強內(nèi)控制度建設(shè)
按照夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理年“三化”建設(shè)工作標準（規(guī)范化、專業(yè)化、信息化），進一步完善規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程及養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)操作流程；進一步完善規(guī)范基金管理流程和內(nèi)部控制制度，定期開展社保基金監(jiān)督檢查和內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查，以完善的制度減少人為因素造成的差錯和漏洞，從制度和流程上防范風險，確保各項業(yè)務(wù)順利開展和基金安全平穩(wěn)運行。
（二）強化社會保險審計稽核
加大對參保單位的稽核力度，充分利用稽核手段，促進企業(yè)參保繳費。加強對工傷定點醫(yī)院的監(jiān)督管理，杜絕工傷待遇的不合理支出。加強基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證，落實部門聯(lián)動機制，切實防范冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金行為。
（三）做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用
在去年“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”工作基礎(chǔ)上，進一步清理參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查漏補缺，做到數(shù)據(jù)真實完整，為基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，深入開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價值。
（四）實施標準化建設(shè)
按照部、省關(guān)于社保業(yè)務(wù)檔案實施標準化建設(shè)的要求，以“制度措施、場地設(shè)施、專業(yè)人員、經(jīng)費保障”四落實為目標，在省局的統(tǒng)一指導(dǎo)下積極開展業(yè)務(wù)檔案達標活動，推動全市社會保險業(yè)務(wù)檔案的標準化建設(shè)。
（五）狠抓社保宣傳工作
一、充分肯定成績
剛才，同志在工作報告中，回顧了基金結(jié)算中心成立以來所取得的六個方面成果，這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比，我們工作的發(fā)展和進步是顯著的。
第一，解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時，各險種參保單位和個人名稱不統(tǒng)一，編號不統(tǒng)一，給社會保險費統(tǒng)一核定征收帶來了極大的困難，有關(guān)部門意見很大。通過近十年的努力，我們建立了統(tǒng)一的社會保險登記制度、統(tǒng)一的單位和個人信息數(shù)據(jù)庫，為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎(chǔ)。
第二，實現(xiàn)了與地稅部門順利對接。實行地稅統(tǒng)一征收社會保險費，從體制上要求幾個險種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后，擔負起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合，我們始終堅持統(tǒng)一口徑，包括數(shù)據(jù)的核對、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會保險費征收體制改革的順利進行。
第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定，通過強勢險種帶動弱勢險種，逐步實現(xiàn)了各險種均衡發(fā)展。這些年來，社會保險參保人數(shù)不斷擴大，社會保險費征收額大幅增長，年是年的3.2倍。過去，市生育保險、工傷保險擴面難度非常大，實行“五險一單”后，按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)核定，這兩個險種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數(shù)跟職工反饋，以至于職工認為經(jīng)辦機構(gòu)沒有核實核準的問題。建立單位負責人的簽字制度，落實了單位負責人的責任。三是建立了申報核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動機制，推動了擴面征繳工作。
第四，推動了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過去，各險種數(shù)據(jù)庫分散建設(shè)，相互之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換，這給我們的管理帶來很大困難，也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統(tǒng)一軟件的開發(fā)，數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，給我們的工作提供了極大的便利。當然，金保工程建設(shè)還有待進一步完善和提高。
第五，推動綜合服務(wù)體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳，為老百姓提供了“一站式”服務(wù)，方便了參保單位和個人。有些地方將服務(wù)向基層延伸，實行綜合服務(wù)。沒有五險的統(tǒng)一申報核定，每個經(jīng)辦機構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個服務(wù)平臺，那是不可想象的。通過各級基金結(jié)算中心同志們的努力，以及各險種經(jīng)辦機構(gòu)的配合，社會保障事業(yè)得到了長足的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。
年，在黃梅小池會議上，我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來，我們的工作基本上是按這個思路在開展，而且發(fā)展勢頭較好，取得了豐碩成果。所以，當時的決策、思路是符合社會保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢的。各級結(jié)算中心在推進全省社會保障事業(yè)發(fā)展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開展？同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話，已經(jīng)說得很明確。社會保障事業(yè)發(fā)展到目前，大家都有一個共同認識，這就是各險種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨立的管理體系，是不可能的。社會保障事業(yè)還在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)全面鋪開，新農(nóng)保也已啟動，有些地方新農(nóng)合也要移交，還可能要啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。在這樣的形勢下，怎樣為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，怎樣更方便參保單位和個人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本，怎樣實現(xiàn)各險種的共同發(fā)展，這些都是我們要思考的問題。
社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個結(jié)合”，一是“統(tǒng)分”結(jié)合，二是“前后臺”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合，就是各險種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險種非公共部分分開管理相結(jié)合；所謂“前后臺”結(jié)合，就是將面對參保單位和個人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺，方便單位和個人，其他業(yè)務(wù)放在后臺進行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機構(gòu)是服務(wù)窗口，而不是政府衙門，要以方便群眾為宗旨，要切實改變我們的經(jīng)辦方式。社會保險經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一，統(tǒng)一登記。如果參保單位和個人的信息都不統(tǒng)一，就不可能實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的信息管理，金保工程也就沒辦法實現(xiàn)，也無法跟地稅部門實現(xiàn)對接。第二，統(tǒng)一申報核定?！拔咫U一單”核定必須堅持，要以強勢險種帶動弱勢險種。第三，統(tǒng)一征收。第四，統(tǒng)一對帳分帳。第五，統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè)，就是要實現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群，從城市到農(nóng)村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農(nóng)村進城市，從城市回農(nóng)村，小孩長成人，成人到退休，今天當工人，明天當干部。如果數(shù)據(jù)分割建立，那將混亂不堪，不可能實現(xiàn)人力資源社會保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，支撐各方面的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約成本，又能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，更能加強各方面數(shù)據(jù)運用，減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢，誰都改變不了的，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六，建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個方面必須堅持，而且要不斷發(fā)展，要進一步做好。我們今后的社會保險經(jīng)辦，應(yīng)該是四個體系：一是核定征收體系；二是對用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系；三是技術(shù)支撐體系；四是稽核和監(jiān)督體系。其中，稽核和監(jiān)督體系包括四個方面：一是對參保單位的人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核，要五險統(tǒng)一稽核，五險統(tǒng)一調(diào)整；二是對待遇支付的稽核，包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管，這要由各險種經(jīng)辦機構(gòu)稽核；三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督；四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔的職責職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實踐情況來看，各險種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢、有效率，減少了人力資源社會保障部門工作的重復(fù)，樹立了部門新形象。這就是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進行機構(gòu)改革，研究職能定位。按照中央規(guī)定，省里不干預(yù)各地機構(gòu)設(shè)置。各地機構(gòu)如何設(shè)置，職能如何劃分，由各地根據(jù)機構(gòu)改革總的要求去定。但無論怎么設(shè)置，社會保險公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦，不能分開。我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，上下不統(tǒng)一，不對口，模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心，承擔著養(yǎng)老保險待遇等業(yè)務(wù)；恩施、隨州是五險統(tǒng)一的社會保險局。各地要結(jié)合本地機構(gòu)改革，從有利于社會保險事業(yè)的發(fā)展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā)，進一步理順和調(diào)整職能，促進人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，不擴面是無法實現(xiàn)的。沒有持續(xù)增長的社會保險基金，社會保障工作就成了無源之水。所以，這項工作是社會保障事業(yè)的重中之重。各險種的擴面征繳，各險種經(jīng)辦機構(gòu)仍然是責任主體，結(jié)算中心承擔綜合組織協(xié)調(diào)工作，這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問題。采取“雙基數(shù)”核定，主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問題?！渡鐣ｋU費征繳條例》早已明確，單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當時為了減輕企業(yè)壓力，改為按參保職工個人繳費工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來，很多企業(yè)鉆了空子，只為部分人員繳費，還有的企業(yè)“化整為零”，讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費，造成大量社會保險費流失。所以，要堅決實行“雙基數(shù)”核定，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題?！拔咫U一單”核定就是要使有能力繳費的企業(yè)，各險種要均衡參保繳費，而不是有選擇性的繳費?！拔咫U一單”不是僵化的教條，各地在實行“五險一單”過程中，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，在政策上作出分別處理。對確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴格的審查手續(xù)，包括企業(yè)申報，經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查，再集體研究討論，甚至報政府同意，最后交由核定人員執(zhí)行。對有能力繳費的，必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看，有些地方的工作進度不很理想。省里正在制定省級統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法，地方征收不到位，任務(wù)完成不好，不僅地方政府要承擔責任，地方財政仍然要拿錢，所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因：一是各險種的發(fā)展有個過程。從沒有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經(jīng)過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題，相繼出臺了一些政策，如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當然，也存在相互銜接的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，在社會保險基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。
一、工作目標完成情況
截止目前，全縣農(nóng)機總動力達76.4萬千瓦。擁有各類拖拉機43100臺，配套農(nóng)具47852臺（套），擁有聯(lián)合收割機2240臺，大中型拖拉機6312臺，插秧機1615臺；新增插秧機1000臺。全縣機械耕整面積145萬畝達到85%，小麥水稻機收面積120萬畝達到90%，播種面積10萬畝，機插秧面積36.1萬畝。建設(shè)錢場十萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)和羅店萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地各一個，機插“整鎮(zhèn)推進”鎮(zhèn)11個，“整村推進”村50個，成立農(nóng)機專業(yè)合作社23個；培植農(nóng)機大戶80個；培訓(xùn)各類農(nóng)機技術(shù)人員6200人。已實施國家《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施》資金1710萬元，在部、省、市級以上新聞媒體和信息網(wǎng)上農(nóng)機信息共63條，農(nóng)機監(jiān)理：檢機車1710輛，審駕駛員364人，核發(fā)號牌425副，考駕駛員374人；招商引資共投資3200萬，其中農(nóng)機大市場建設(shè)投資1200萬元，**輕機公司投資2000萬元，生產(chǎn)銷售插秧機1000臺。
二、主要作法及成效
1、全面推進農(nóng)機化示范縣和水稻機插秧示范縣建設(shè)。**年我縣納入全國100個農(nóng)機化示范區(qū)，**年又被定為全省4個水稻機插示范縣，圍繞以上工作目標，我局采取多項舉措，因地制宜，實施重點推進、沿路推進、整鎮(zhèn)推進工程。在全縣掀起加快農(nóng)機生產(chǎn)全程機械化和全面推廣水稻機插的。一是農(nóng)機保有量從**年53.5萬千瓦增長到目前的76.4萬千瓦，各類農(nóng)業(yè)機械從25651臺增長到43100臺，插秧機從215臺增長到1615臺，增長率分別為42.8%、68%、651%，機耕、種、收綜合作業(yè)率從55.6%增長到74.6%，農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要生產(chǎn)力，年產(chǎn)經(jīng)濟效益6.4億元。二是水稻機插在全縣11個鎮(zhèn)全面推廣，擁有插秧機1615臺，機插面積達到36.1萬畝，其中早稻7.4萬畝，中稻20.4萬畝，晚稻8.3萬畝，占全縣水稻面積49%，糧食增產(chǎn)2500萬公斤，節(jié)省人工開支5700萬元，共為農(nóng)戶節(jié)支增收1個億，水稻機插平均每年糧食增產(chǎn)增收7300萬元，目前，我縣插秧機擁有量和機插面積在全省居于首位。
2、強化服務(wù)措施加快農(nóng)機新技術(shù)推廣。培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍是農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的保障，強化服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)機制，是普及推廣農(nóng)機新技術(shù)的有效途徑，今年共投入資金15萬元，開展培訓(xùn)47次，培訓(xùn)各類農(nóng)機技術(shù)人員6200人。一是農(nóng)機科教推廣中心在全縣按南中北成立三個水稻機插技術(shù)指導(dǎo)小組，投入資金10萬元，舉辦機插培訓(xùn)班和新式農(nóng)機具推廣培訓(xùn)班44次，培訓(xùn)農(nóng)民6100余人。二是對15個鎮(zhèn)公益人員年初簽定工作目標責任書，按季度考核，年終結(jié)硬賬，公益人員全年上門指導(dǎo)農(nóng)戶育插秧1270戶，機插面積12.5萬畝。三是投入宣傳費5萬元，在《**報》和**電視臺宣傳發(fā)動，編印《水稻機插育秧技術(shù)資料》10000份下發(fā)到農(nóng)戶手中。四是通過購機補貼監(jiān)理、推廣、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)農(nóng)機手1000多人。五是大膽創(chuàng)新開展新技術(shù)試驗推廣，有針對性在坪壩、永興、孫橋、永隆等鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)戶開展油菜、小麥、棉花免耕直播種收全程機械化試驗示范300畝。
3、高起點建設(shè)好十萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)。在錢場萬畝示范區(qū)的基礎(chǔ)上，選擇農(nóng)業(yè)條件比較好的錢場、雁門口等鎮(zhèn)20個村，建設(shè)高起點十萬畝水稻生產(chǎn)機械化示范區(qū)。一是**年購機補貼重點向示范區(qū)傾斜，補貼資金500萬元，共補貼插秧機360臺，拖拉機31臺，聯(lián)合收割機26臺。二是扶持以曾令龍、向祖元為主的2個專業(yè)合作社和姚三中等農(nóng)機作業(yè)大戶5個，總資產(chǎn)900多萬元，分別成立機耕、機插、機收農(nóng)機協(xié)會等作業(yè)服務(wù)組織。三是示范區(qū)全年機插面積10.4萬畝，其中機插早稻3.1萬畝，中稻4萬畝，晚稻3.3萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力5400多人，糧食增產(chǎn)750萬公斤，節(jié)省人工開支1600萬元，為農(nóng)戶節(jié)支新增收入3000多萬元。
4、嚴格實施農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策。**年我局爭取農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目資金1710萬元，為全省農(nóng)機購置補貼項目資金之首。我們按照省辦要求結(jié)合我縣農(nóng)機化發(fā)展的實際情況，制定了《**縣農(nóng)機購置補貼專項實施方案》。為了確保專項實施過程的“公正、公平、公開”，我們按照“本人申請，村組證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，農(nóng)機部門審核，縣購置補貼專項領(lǐng)導(dǎo)小組審查”五道程序進行。補貼機具1110臺，其中插秧機660臺（不含外地插秧機），聯(lián)合收割機273臺，拖拉機177臺，帶動農(nóng)戶投資4000萬元，全縣完成農(nóng)機總投資7600萬元，進一步提高了全縣農(nóng)機化水平。
5、大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶。近幾年我縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅猛，農(nóng)機作業(yè)遍及千家萬戶，為提高農(nóng)機作業(yè)效率和效益，我們依托全縣各地農(nóng)機大戶、種植大戶，組建各類農(nóng)機專業(yè)社23個，培植農(nóng)機大戶80戶，投入資金6400多萬元，擁有各類農(nóng)機具3410臺（套），作業(yè)面積37萬畝，創(chuàng)收2100萬元。影響較大的有曾令龍、董長宏、劉若崢等合作社。曾令龍組建的“**縣親農(nóng)農(nóng)機化專業(yè)合作社”，擁有會員120人，機具120臺（套），資產(chǎn)240萬元，機插作業(yè)2.7萬畝，創(chuàng)收160萬元，不僅在本省開展機插作業(yè)，還將作業(yè)訂單簽到了江西、湖南、安徽等地。
6、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)效益明顯。在國家利民惠農(nóng)政策的推動下，全縣高性能聯(lián)合收割機達到2000多臺，農(nóng)機部門積極采取各種有效措施，組織跨區(qū)機收，一是通過網(wǎng)絡(luò)平臺掌握機收市場信息，二是組建跨區(qū)作業(yè)隊對機手進行安全教育培訓(xùn)和機具檢修，三是發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，搞好沿途服務(wù)。組建了以陳貴平、鄧高元、王識明為代表的三個跨區(qū)作業(yè)隊，共190名機手、69合收割機，赴河南信陽、開封、南考、山東荷澤等地機收小麥5.9萬畝，創(chuàng)收290萬元。
7、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢日益好轉(zhuǎn)。今年，我們就農(nóng)機安全生產(chǎn)進行周密部署，堅持文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法，實行普法和執(zhí)法相結(jié)合，使全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，將農(nóng)機生產(chǎn)事故率控制在1‰以內(nèi)。一是組織監(jiān)理員和協(xié)管員學(xué)習有關(guān)政策法律法規(guī)，全面提高執(zhí)法人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是認真組織抓好年度檢審。年初監(jiān)理站利用廣播電視、標語、資料、宣傳車到各鎮(zhèn)進行巡回宣傳發(fā)動，檢驗機車1710臺，審驗駕駛員364人，登記注冊拖拉機及聯(lián)合收割機425臺，初考駕駛員374人。三是加大“田檢路查”和“雙無車輛”的整治力度，全年“田檢路查”達到180余車次，糾正違章250余次。四是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)村建設(shè)。新建農(nóng)機安全文明生產(chǎn)示范村3個。
8、招商引資工作成果顯著。引進項目3個，計劃總投資1個億，**年已投入建設(shè)資金3200萬元。一是引資湖北省興隆機械有限公司與**慶豐農(nóng)機有限公司合資在新市城區(qū)綠林路投資5000萬元建設(shè)的農(nóng)機大市場，投入1200萬元完成第一期征地等基礎(chǔ)建設(shè)，主體建筑營業(yè)大廳于今年8月竣工投入運營，年計劃銷售服務(wù)收入達到5000萬元，實現(xiàn)利稅500萬元，安置就業(yè)人員35人，帶動相關(guān)從業(yè)人員300多人，第二期建設(shè)投入3800萬元計劃年底實施。二是引資江蘇南通富來威公司與湖北**輕工機械股份有限公司投資2000萬元的插秧機生產(chǎn)線。生產(chǎn)銷售插秧機1000臺，產(chǎn)值2000萬元，實現(xiàn)利稅200萬元。三是引資黑龍江省農(nóng)科院作物營養(yǎng)實用技術(shù)研究所投資3000萬元，在**合資興辦一家苗甫牌壯秧劑生產(chǎn)企業(yè)，該項目已簽約落戶**。
9、**農(nóng)機化信息網(wǎng)在全市率先開通。為了將**農(nóng)機化工作創(chuàng)新經(jīng)驗和取得成效與全省農(nóng)機同行交流推廣，同時也向市、省、部上級部門提供農(nóng)機最新發(fā)展趨勢，今年，我局投資4萬多元，購買辦公設(shè)備和電腦，在全市率先開通縣級農(nóng)機化信息網(wǎng)，共各類信息63條，其中被市、省、部級以上媒體刊錄達23條。
三、存在問題
1、購機補貼不能滿足廣大農(nóng)戶的需求。我縣每年申請購機農(nóng)戶多達2000多人，每年能享受到補貼的不到三分之一。**年按省辦要求，補貼資金主要向插秧機傾斜，擠占其它機具資金，導(dǎo)致300多戶申請購買高性能大中型拖拉機、收割機的農(nóng)戶購機愿望落空。
2、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)后勁不足。一是農(nóng)業(yè)機械的科技含量越來越高，需要上級部門加大投入，保障培訓(xùn)時間和培訓(xùn)效果。二是農(nóng)機新技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革的主要途徑，新技術(shù)惠及千家萬戶，需要足夠資金，建立長效培訓(xùn)機制。三是要建立農(nóng)機培訓(xùn)基地，需要上級部門和地方政府大力支持。
3、農(nóng)機監(jiān)理車輛列管率有待提高。安全事故隱患比較突出，開展執(zhí)法無工作經(jīng)費，執(zhí)法管理環(huán)境受限制，拖拉機保有量逐年上升而管理技術(shù)手段跟不上，有待重視解決。
4、農(nóng)機管理體制不暢。2002年全縣機構(gòu)改革后，農(nóng)機局由一級局降屬為農(nóng)業(yè)局的二級事業(yè)單位，編制、人員、經(jīng)費相繼被裁編、壓縮、減少，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站被撤銷、人員下崗、資產(chǎn)變現(xiàn)，形成了人散網(wǎng)破的局面。近幾年我局在全縣大力推廣水稻機插秧和水稻生產(chǎn)全程機械化，但由于體制不暢，網(wǎng)站不全，嚴重制約了農(nóng)機化推廣進程和效果。
四、2010年工作目標
2010年，全縣農(nóng)機總動力要達到85萬千瓦。主要農(nóng)業(yè)機械拖拉機要達到4.8萬臺，插秧機2000臺，機插秧面積45萬畝，其中早稻7萬畝，中稻30萬畝，晚稻8萬畝。建設(shè)十萬畝水稻機插示范區(qū)1個，“整鎮(zhèn)推進”鎮(zhèn)11個，“整村推進”村50個，培植機插大戶120個，舉辦機插演示培訓(xùn)班48次，培訓(xùn)農(nóng)民10000人，成立農(nóng)機專業(yè)合作社34個。
1、不斷加快推進全國農(nóng)機化示范縣和省級水稻機插示范縣建設(shè)。全縣各類農(nóng)業(yè)機械保有量要達4.8萬臺，增長率達到10%以上，全縣水稻生產(chǎn)全程機械化綜合作業(yè)率要達到81%，水稻機插面積要占全縣水稻面積60%。
2、組建農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織34個，培植農(nóng)機大戶120戶，作業(yè)面積65萬畝，創(chuàng)收4200萬元。
黨的十七大報告明確提出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。國家憲法規(guī)定：建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設(shè)工作，明確要求完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，為農(nóng)村老年人享受到經(jīng)濟社會進步成果提供制度保障，各單位要以擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面和提高保障水平為目標，高度重視失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體的養(yǎng)老問題，積極完善集體補助政策。加大措施，積極工作，推動農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)。
二、工作目標和任務(wù)
全鎮(zhèn)投保收費工作從年3月18日開始，年年4月28日前結(jié)束。各單位要抓緊落實，積極發(fā)動。投保面要達到100%，確保完成分配的投保人數(shù)任務(wù)。年人均投保額達到767元以上。
三、工作措施
為全面做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保工作，各單位要重點抓好以下工作。
大家好！
我是三1班的xx，能代表我校先進班集體發(fā)言，我感到非常榮幸和自豪。學(xué)校給與我班“先進班集體”這份榮譽，是一種鞭策，更是一種激勵，激勵著我們能以更加優(yōu)秀的成績來回報學(xué)校，同時為我們?nèi)昙壍膶W(xué)習生活畫上一個完美的句號。如同我的班級口號一樣：一班，一班，非同一般;團結(jié)一心，永爭第一。一個優(yōu)秀的班集體就是一個和睦的大家庭，我們45個兄弟姐妹用心付出，裝點著這個承載著45份情誼45個夢想的家。下面我就我班各個方面的工作匯報如下，并愿與各個班級共同分享：
學(xué)習是我們學(xué)生的天職，所以我們關(guān)注自己各學(xué)科的學(xué)習?？上驳氖?，我們各學(xué)科的學(xué)習，也得到了所有老師們的認可，還有一些同學(xué)也在各學(xué)科競賽中頻繁獲獎。當然也有不足的，請相信我們會在以后一一改進。接下來就是創(chuàng)建一個良好的學(xué)習氛圍，這是老師和我們班委最為重視的。一學(xué)期的訓(xùn)練，我們已經(jīng)做到老師在和不在都一個樣。早上踏入教室，就能看見兩位值日班長帶領(lǐng)全班同學(xué)大聲整齊地早讀；中午，班長和值日班長管好班級紀律，完成任務(wù)的同學(xué)在教室外自由活動或者自己閱讀課外書；傍晚，在值日班長的管理下，各小組長正熱心地輔導(dǎo)小組成員。這是多么溫馨的場面?。?/p>
我班同學(xué)還認真完成學(xué)校布置的任務(wù)，積極參加學(xué)校組織的各項活動。上學(xué)期我班衛(wèi)生鮮有扣分，再比如上學(xué)期學(xué)校組織的英語卡片制作大賽，我班的作品都獲得了一二等獎；中長跑比賽中，我班團體總分獲得了年級第二；跳單繩比賽中，我班湯銘新獲得了年級第一。等等，這都驗證了一句話，付出就有回報。
老師還注重我們的自身能力的發(fā)展：老師重視對班級小助手班級管理能力的培養(yǎng)。另外，老師還鼓勵我們學(xué)有余力的同學(xué)去學(xué)習樂器，我們班學(xué)習樂器，書畫的同學(xué)可不少呢！我們班有一位小男生，在老師和我們的鼓勵下，也去學(xué)習了古箏。經(jīng)過一段時間的學(xué)習，他還得到了沈老師的認同和夸獎呢！
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看：一是項目引進不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進的項目缺少高新技術(shù)支撐，市場潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地引進投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導(dǎo)性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當做經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商，園區(qū)就不會有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū)，從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢，匯聚各個品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟活動，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環(huán)境的認識不夠清晰準確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
一、充分認識開展專項治理工作的必要性、重要性
開展專項治理，加強基金監(jiān)管，是落實社會保障政策的重要措施。黨的十七大和省委七屆三次全會把保障和改善民生作為重要任務(wù)，提出要完善社會保障體系，采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。社?；鹗且豁椞厥獾墓操Y金，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力與公信力。近年來，我們在健全法規(guī)政策，規(guī)范基金管理，強化監(jiān)督檢查等方面，做了大量卓有成效的工作，基金安全程度明顯提高。但是，也應(yīng)當看到，違反社保基金管理政策，操作不規(guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍，貪污、擠占或挪用社保基金的問題還時有發(fā)生，影響了社會保障政策的落實。要通過專項治理，加強基金監(jiān)管，進一步提高社?；鸬陌踩潭?，使社會保障功能真正惠及廣大人民群眾。
開展專項治理，加強基金監(jiān)管，是社會保險事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。社會保險制度是國家的一項基本社會經(jīng)濟制度，在市委、市政府的高度重視和各方面的共同努力下，我市社會保障制度體系不斷完善，覆蓋范圍、基金規(guī)模逐步擴大。截至20*年底，全市企業(yè)養(yǎng)老、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到27萬人、5萬人、26萬人、25萬人、23萬人和17萬人。20*年，全市五項社保基金當年收入（按基金決算資料）18.0億元，當年支出13.2億元，累計結(jié)余14.2億元，總規(guī)模達到46.2億元。社?；鹗巧鐣ｋU制度運行的基礎(chǔ)，隨著基金規(guī)模的不斷擴大，工作環(huán)節(jié)的增加，風險隱患也會逐步增多。要通過專項治理，加強基金監(jiān)管，使社?；鹗盏母?，管的更嚴，用的更好，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展。
開展專項治理，加強基金監(jiān)管，是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。社?；鹫魇铡⑹褂?、管理和運營，都要直接和錢打交道，近幾年的工作實踐和已經(jīng)發(fā)生的案件充分說明，如果我們的制度不完善，監(jiān)管不得力，干部不過硬，就有可能出現(xiàn)腐敗問題。要通過專項治理，加強基金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和糾正在社?；鸸芾硎褂酶鱾€環(huán)節(jié)中存在的突出問題，對涉及違反基金監(jiān)管法規(guī)政策，不依法履行職責，，違規(guī)操作等行為，堅持制止和糾正。要對涉及社保基金的部門和單位工作人員進行廉潔從政教育、反面典型教育和法紀教育，增強廣大干部職工的基金安全意識、自警自律意識和為廣大參保人員管好錢用好錢的責任意識，使社會保障戰(zhàn)線成為人民群眾放心的行業(yè)。
二、統(tǒng)籌安排，分步實施，扎扎實實推進專項治理工作
社會保險基金專項治理工作，政策性強，涉及部門多，持續(xù)時間長，工作任務(wù)重。在制定工作方案和部署實施中，要把握以下幾點。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全省社會保險基金專項治理視頻會議結(jié)束后，市勞動和社會保障局積極與相關(guān)部門溝通，研究專項治理的部署實施工作。結(jié)合我市實際，成立了市勞動保障局、市財政局、中國人民銀行*市中心支行、市地稅局、市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市審計局、市衛(wèi)生局等8個部門參加的全市社保基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：研究制定專項治理工作方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展專項治理，對各縣區(qū)專項治理進行檢查指導(dǎo)，交流通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，向市政府報告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李維副市長擔任，由我和市監(jiān)察局穆金程局長任副組長，其他各成員單位一名處級領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在市勞動保障局，主任由市勞動和社會保障局田春祥副局長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名科級干部為辦公室成員，具體負責專項治理的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各經(jīng)辦機構(gòu)和各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，成立社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合社會保險基金管理實際情況制定具體方案，組織實施專項治理工作。
（二）明確專項治理的范圍和內(nèi)容。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保險的種類越來越多，本著突出重點的原則，這次專項治理的范圍主要是：由統(tǒng)籌單位和個人繳納的社會保險費、國家和省市補助的專項資金，包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金，失業(yè)保險基金，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金，工傷保險基金和生育保險基金。這些基金建立時間較長，經(jīng)過不斷改革和完善，已經(jīng)形成了一套比較成型的監(jiān)管體系，基金的征繳、支付、管理和運營環(huán)節(jié)比較規(guī)范，檢查起來有相對明確的法規(guī)和政策依據(jù)。這次專項治理的重點是糾正基金征繳、支付和管理中存在的違規(guī)違紀問題，主要包括四個方面：
一是檢查糾正基金征繳中不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費；不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收等問題。
二是檢查糾正社保基金支付中不嚴格執(zhí)行政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定使用或及時結(jié)算醫(yī)療保險費用，影響基金使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金等問題。
三是檢查糾正基金管理中不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。
四是檢查糾正不按規(guī)定儲存結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障等問題。
通過專項治理，要盡最大努力解決好基金監(jiān)管中存在的各種新、老問題，達到強化基金征繳，確保應(yīng)收盡收；方便參保群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現(xiàn)保值增值；加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力的目標。
（三）統(tǒng)籌安排專項治理各階段工作。由于社?；鹨?guī)模大、涉及部門多、管理環(huán)節(jié)多，情況復(fù)雜，為了防止專項治理流于形式，確保工作實效，按照國家、省統(tǒng)一布署，這項工作從2008年8月開始，2009年底結(jié)束。我市具體工作的開展分為四個階段：
第一階段：部署啟動階段。從今年8月份開始，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，制定工作方案，召開會議部署等。
第二階段：自查自糾階段。今年9月開始到明年3月底結(jié)束。各經(jīng)辦機構(gòu)、各縣（區(qū)）要按照確定的工作范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責任提出處理意見，采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，堅決予以糾正。二是認真排查新的問題，對社保基金經(jīng)辦與管理的重點業(yè)務(wù)、重要部門和主要環(huán)節(jié)認真進行檢查，摸清風險點、關(guān)鍵部位的現(xiàn)狀與存在問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金管理使用發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對自查自糾階段工作進行檢查，隨時掌握情況，加強工作指導(dǎo)。
第三階段：檢查驗收階段。從明年4月開始到6月底結(jié)束，抽查的重點主要是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護基金安全、保障基金安全的長效機制是否建立等情況。
第四階段：總結(jié)報告階段。從明年7月開始到年底前結(jié)束，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作要進行認真總結(jié)，2009年8月底前向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交有情況、有分析、有建議的專題報告。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保專項治理取得實效
（一）要加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展社?；饘ｍ椫卫?，加強基金監(jiān)管，是落實國家和省政府要求，構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；各專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地實際，明確工作任務(wù)、目標要求、責任分工和落實措施，按照各階段的工作任務(wù)和要求，認真做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作；各成員單位要切實承擔起相關(guān)責任，加強溝通協(xié)商，相互支持配合，按照職責和分工，落實好本部門承擔的任務(wù)，保證專項治理工作順利進行。
（二）要嚴肅查處糾正違規(guī)違紀問題。查處糾正違規(guī)違紀問題，是維護基金監(jiān)管法規(guī)政策的嚴肅性，確?；鸢踩\行的重要手段。在專項治理中要重視舉報工作，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要堅持原則，按規(guī)定辦理。要嚴肅糾正和查處在基金征繳、支付、管理和運營中、違規(guī)操作，造成基金重大損失的行為；糾正和查處、循私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為。要對基金案件的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)進行認真查找，剖析發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，舉一反三，吸取教訓(xùn)，強化管理，堵塞漏洞；要利用典型案件開展警示教育，引導(dǎo)基金經(jīng)辦管理人員增強法律觀念和紀律意識，認真履行職責，嚴格依法辦事，確?；鸨O(jiān)管法規(guī)政策貫徹落實。
二、嚴把市場主體準入關(guān)
1、書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動進本文來源：就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動進行了嚴格審查。
3、電子出版物市場：對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動予以嚴格檢查。
4、娛樂市場：對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經(jīng)營活動進行了把關(guān)。
5、文藝演出市場：對以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、我們對他的資質(zhì)、節(jié)目內(nèi)容等事項進出了嚴格審核，符合規(guī)定才能演出。
6、廣播電影電視市場：對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、及播放廣播電視節(jié)目等，我們都嚴格按有關(guān)規(guī)定認真把關(guān)。
三、廣泛宣傳，構(gòu)筑社會舉報網(wǎng)絡(luò)
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設(shè)施，興建了高級中學(xué)、外國語學(xué)院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了XX的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。20__年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進，全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；XX鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關(guān)、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了__處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成?？h城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20__年實現(xiàn)省級文化先進縣、20__年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《XX縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20__-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上，80的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準?？h文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20來自學(xué)校，80來自自學(xué)。圖書館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《XX縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路XX段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有XX地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風采，擴大對外交流，提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進入文化市場。建立文化市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預(yù)警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到XX創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不 論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負責人為創(chuàng)建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任書，對創(chuàng)建職責和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
（2019年9月20日）
各位校領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)口負責人、同志們：
2019年全縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作培訓(xùn)會暨工作布置會在今天召開，這次會議很重要，對于做好今年的教育統(tǒng)計工作十分關(guān)鍵。教育事業(yè)統(tǒng)計工作是反映教育工作狀況，描述工作水平、展示工作成果的重要依據(jù)；教育統(tǒng)計的基本任務(wù)是對教育事業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
從今天開始，一年一度的教育事業(yè)統(tǒng)計工作正式啟動了。我們所從事的這項工作既默默無聞又意義深遠，可以說是各級各類教育最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作之一，涉及各類學(xué)校的發(fā)展、計劃、項目等方方面面，是政府和教育行政部門正確把握教育事業(yè)發(fā)展形勢、科學(xué)編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理確定教育建設(shè)項目的主要數(shù)據(jù)支撐和信息來源。希望同志們認真履行崗位職責，創(chuàng)新工作思路、努力進取，在平凡的崗位上做出成績。
自2012 年教育事業(yè)統(tǒng)計工作全面改革以來，我縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作主動適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，為宏觀管理和科學(xué)決策提供了重要信息，為我縣教育事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。雖然取得了一些成績，但也暴露出一些問題，希望大家引起高度重視。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分學(xué)校隨意調(diào)整統(tǒng)計人員，新人業(yè)務(wù)不熟;部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校統(tǒng)計報出數(shù)據(jù)不聞不問，憑統(tǒng)計人員上報;沒有整合全校力量，有的數(shù)據(jù)僅靠統(tǒng)計人員是報不出來的，需要相關(guān)業(yè)務(wù)人員配合提供;為統(tǒng)計人員提供必要的物資保障不夠等等。
二、統(tǒng)計人員責任心不強。有的沒有實測實量，是統(tǒng)計加估計報出的數(shù);有的圖簡便將上一年度的事業(yè)報表照抄照搬;沒有與上年度事業(yè)報表對比，沒進行數(shù)據(jù)合理性分析; 數(shù)據(jù)報出前沒有反復(fù)檢查核對，造成自相矛盾或與實際不 一致的情況。
三、基礎(chǔ)工作不實。部分學(xué)校資產(chǎn)沒有建臺賬，校地校舍、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化沒有更新;學(xué)校檔案資料不齊;統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)不熟悉，沒有進行統(tǒng)計調(diào)研、資料收集。
四、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識學(xué)習較少，對現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識不熟悉，不適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計工作要求。
五、存在虛報漏報瞞報現(xiàn)象。部分學(xué)校為多要設(shè)備，虛報功能室間數(shù);虛報寄宿生人數(shù);瞞報校舍面積，爭取建設(shè)項目;漏報不報隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、隨班就讀殘疾學(xué)生;隨意填報教職工崗位、學(xué)歷、校舍、校地、設(shè)備資產(chǎn)值等。
針對以上的問題，關(guān)于做好今年統(tǒng)計報表填報工作，我在這里強調(diào)幾點：
一、提高認識，增強搞好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的責任感和使命感。隨著國家對教育投入不斷增加，教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，大家要充分認識到新形勢下做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的重大意義，教育事業(yè)統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計工作的重要組成部分，是我縣教育“發(fā)展規(guī)劃”編制、農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收以及上級測算下達各項經(jīng)費的重要依據(jù)，是《統(tǒng)計法》和《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》賦予我們的神圣職責。因此，要從單純完成上級布置的統(tǒng)計任務(wù)轉(zhuǎn)換到主動為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)上來，希望大家統(tǒng)一認識，以高度的責任感和事業(yè)心做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
二、精心準備，扎實做好學(xué)校統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。一是各學(xué)校會后迅速召開統(tǒng)計工作布置會，書記或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，落實本次統(tǒng)計工作，要整合全校力量，要求相關(guān)業(yè)務(wù)負責人員必須全程參與，主動提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，準備必要的物資辦公用品。二是統(tǒng)計工作人員要對教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)內(nèi)容進行學(xué)習，熟悉工作要求和操作方法，提高業(yè)務(wù)水平 。三是開展統(tǒng)計調(diào)研，針對統(tǒng)計各項指標，對學(xué)校校舍校地、設(shè)備設(shè)施、師生人員等情況進行實地摸底、調(diào)研，并建立臺賬，熟讀義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標要求，查閱相關(guān)檔案和上年度統(tǒng)計報表，摘錄相關(guān)信息，做到底數(shù)清，帳目明。
三、實事求是，全面準確反映學(xué)?，F(xiàn)狀。希望大家不多 報、不少報、不錯報，實事求是，客觀真實反映學(xué)校現(xiàn)狀。填報過程中要口徑一致，要結(jié)合上年度事業(yè)報表、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡指標進行對比分析，查找問題和差距;要注意寄宿生人數(shù)、床位多少是否合理、是否匹配;要注意隨班就讀殘疾學(xué)生標準的把握，必須以殘疾證為依據(jù)。
四、把握重點，為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估提 供數(shù)據(jù)支撐。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準督導(dǎo)評估評分指標有7 項(生師比、學(xué)歷提高、崗位結(jié)構(gòu)、生均校地、生均校舍、生均體育場館 、生均設(shè)備值)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映，有5 項指標(實驗室、圖書室、多媒體設(shè)備配算機、校園網(wǎng)建設(shè))和教育事業(yè)統(tǒng)計報表有關(guān)。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況差異系數(shù)測算有8 項指標（生均校舍、生均體育場館、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百生計算機數(shù)、生均圖書冊數(shù) 、師生比、學(xué)歷提高、教師職稱)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映。希望大家認真把握以上指標含義和測算標準，并進行對比分析、查找差距，積極想辦法整改，以滿足各項指標達標要求。
五、落實責任，確保報表質(zhì)量。一是落實學(xué)校主體責任，書記為第一責任人，對該項工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，負責牽頭、協(xié)調(diào)、督辦、審核等工作，統(tǒng)計工作人員負承辦責任，具體負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報、對比、分析、檢查、核對工作。二是落實教育的督導(dǎo)監(jiān)管責任，督導(dǎo)室加強對學(xué)校統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對統(tǒng)計報表進行抽查復(fù)核。督導(dǎo)室要對學(xué)?；厩闆r建立臺賬，實行動態(tài)管理。三是落實教科局各科室指導(dǎo)責任，項目計劃統(tǒng)計辦要對各校統(tǒng)計填報過程中的技術(shù)問題加強指導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)對各校報表進行復(fù)核，確保統(tǒng)計報表質(zhì)量。
