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時間：2022-08-18 17:36:39
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1、加強液化氣價格監(jiān)測，引導(dǎo)市場價格合理回落。定時、定點、專人對液化氣等重點商品出廠價格、銷售價格監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況分析異動成因，判斷價格趨勢，采取相關(guān)措施。
2、密切配合，聯(lián)合監(jiān)管。開展對瓶裝液化氣供應(yīng)及價格情況的專項檢查，重點檢查經(jīng)營者是否存在哄抬價格、短斤缺兩、變相提高價格、明碼標(biāo)價不規(guī)范等價格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價等問題上存在不規(guī)范行為后，立即責(zé)令其限期整改，統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷明碼標(biāo)價公示牌內(nèi)容。經(jīng)過整頓，各瓶裝液化氣供應(yīng)點均已做好明碼標(biāo)價和收費公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合，檢查與幫助整改相結(jié)合，加大對價格市場秩序的整頓和規(guī)范力度。針對違規(guī)經(jīng)營者，區(qū)物價局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法，督促和引導(dǎo)其加強價格自律，加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本。
4、切實做好宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體及時、公示價格動態(tài)、信息、政策，提供市場走勢預(yù)測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時消除部分消費者恐慌心理，穩(wěn)定群眾消費心理，確保人民生活安定和價格穩(wěn)定。
5、通過市、區(qū)物價部門多方努力，中心城區(qū)瓶裝液化氣價格（13.5公斤/瓶），從最高價的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節(jié)前后中心城區(qū)液化氣銷售價格處全省設(shè)區(qū)市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監(jiān)管工作取得階段性成效。
二、存在問題
1、目前，××市中心城區(qū)瓶裝液化氣價格居全省設(shè)區(qū)市最高。聯(lián)合體吉豐站、長崗路經(jīng)銷點自提價為78元/瓶，新深港河?xùn)|自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。當(dāng)前，國際原油價由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價為44.71元/桶，液化氣作為副產(chǎn)品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)液化氣平均價格為69.28元/瓶（13.5公斤），最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價為例，出廠每噸3480元，加充裝費28元噸，運費450－500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價格銷售(69.28元瓶)，應(yīng)有可觀的利潤空間。
2、中心城區(qū)瓶裝液化氣經(jīng)銷形成壟斷經(jīng)營態(tài)勢。城區(qū)經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊經(jīng)營液化氣的公司，氣站有8家，實際經(jīng)營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首（俗稱聯(lián)合體）的7家氣站。城區(qū)最好時期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯(lián)合體200－300多瓶。個體經(jīng)營氣站沒有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，大都是二道三道販子手中進(jìn)貨，進(jìn)行現(xiàn)金交易，沒有進(jìn)貨發(fā)票，更沒有建立進(jìn)銷貨臺帳，內(nèi)部管理混亂。
3、城區(qū)液化氣經(jīng)銷點，大多數(shù)沒有經(jīng)過有關(guān)部門審批，送氣員的注冊培訓(xùn)，基本上處于混亂狀態(tài)并存在嚴(yán)重的安全隱患，在不同程度上給有關(guān)部門監(jiān)管帶來困難。
4、經(jīng)銷商普遍反映稅負(fù)過重，質(zhì)監(jiān)部門收取的檢測費過高，經(jīng)營企業(yè)難以承擔(dān)。
三、下一步工作建議：
1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅持“政府引導(dǎo)、合理設(shè)置、市場調(diào)節(jié)、服務(wù)便民”的原則，積極引導(dǎo)具備條件的液化氣經(jīng)營企業(yè)，使中心城區(qū)液化氣經(jīng)銷商不少于3家，允許其跨區(qū)經(jīng)銷經(jīng)營，合理在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的經(jīng)銷網(wǎng)點，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區(qū)液化氣價格降至在合理空間，以保持價格穩(wěn)定。
2、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國際民生，其價格的波動，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，站在“三保一弘揚”的高度，履行各自職責(zé)，著力加強對經(jīng)營瓶裝液化氣行業(yè)的管理，另一方面幫助企業(yè)加強管理給予一定的政策扶持，特別是有收費項目的單位，能減的減一點，能免的免一點，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對不能正常經(jīng)營的氣站，允許企業(yè)報停。
我縣2007年引進(jìn)了生豬屠宰外資企業(yè)——XXXX肉品公司，是一家完全私營企業(yè)，也是我縣生豬定點屠宰場。該企業(yè)前期投資500萬元，后增加到2000萬元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設(shè)施完善。2014年4月前，生豬屠宰企業(yè)以整條豬批發(fā)為主，因反映較大，后根據(jù)定府辦字[2014]34號文件精神，從2014年4月25日起實施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費152元（不包括檢疫費6元），同時增加了投資，加強了生豬屠宰管理執(zhí)法大隊。生豬屠宰市場的價格與管理關(guān)系到消費者的生活、屠夫及屠宰企業(yè)的切身利益。
二、周邊縣生豬屠宰企業(yè)的情況
2015年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場調(diào)查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場實地考察，主要調(diào)研了它們的屠宰企業(yè)情況，管理模式、代宰費、日平均屠宰量及市場上的私屠濫宰現(xiàn)象、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況等，并對進(jìn)行了分析、研究和對比，情況如下：
XX縣：益民食品有限公司，國有控股企業(yè)（國家占51%的股份），投資260多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費64元（不包括檢疫費4元），有執(zhí)法隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有私人屠宰場，執(zhí)法力度好。
XX縣：商業(yè)定點屠宰場，國有私人承包經(jīng)營企業(yè)，投資200多萬元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費5元，檢疫費4元），執(zhí)法力度不高，無人監(jiān)管，存在私屠濫宰現(xiàn)象。
XX縣：XX城區(qū)定點屠宰場，國有企業(yè)，投資200多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費為39元（不包括消毒費2元，檢疫費4元，個人所得稅5元），由于代宰費低，執(zhí)法力度好，私屠濫宰現(xiàn)象少。
XX縣：利民生豬定點屠宰場，國有私人承包企業(yè)，投資200萬元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費為48元（不包括檢疫費7元），管理較好，私宰現(xiàn)像少，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬也到本屠宰場代宰。
XX縣：XX食品公司，國有私人承包企業(yè)，投資200多萬元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發(fā)、生豬代宰相結(jié)合。代宰費按1斤豬肉收取0.638元固定定額費用，不隨市場豬肉批發(fā)價格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費約為127.6元。有執(zhí)法隊，但仍存在私宰現(xiàn)象。
三、存在的問題
1、我縣生豬代宰企業(yè)和外縣企業(yè)性質(zhì)不同。
經(jīng)過調(diào)研、對比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業(yè)多為國企，或國有私人承包企業(yè)，企業(yè)的用地大都由國家投資，以國家經(jīng)營或私人租用經(jīng)營為主，企業(yè)管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業(yè)是完全私人投資企業(yè)，企業(yè)投資大、規(guī)模大。
2、我縣生豬代宰企業(yè)投資大，負(fù)擔(dān)經(jīng)費高。
外縣的代宰企業(yè)投資都在200-300萬元左右，前期均由財政投資，企業(yè)的承擔(dān)經(jīng)費主要是承包管理費、管理人員和工人工資、辦公經(jīng)費、水、電及機器設(shè)施損耗等，這種由財政投資經(jīng)營或由財政投資私人租用經(jīng)營的方式，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此生豬的代宰費用也較低，得到群眾支持和認(rèn)可。這些企業(yè)的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業(yè)投資2000萬元，完全私人投資，投資經(jīng)費和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經(jīng)費，該企業(yè)尚需負(fù)擔(dān)執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)費，執(zhí)法人員經(jīng)費為平均每月19900元，去年以前繳納給商務(wù)局的管理費平均每月為6866.6元，還有需繳納的商務(wù)環(huán)保費（按1元/頭計算約1655元/月）。這些需繳納經(jīng)費合計為均28421.6元/月。這些費用分?jǐn)傇谏i代宰費上約19元/頭。
3、我縣生豬代宰費高，執(zhí)法不嚴(yán)，私宰現(xiàn)象時有發(fā)生。
外縣的生豬代宰費基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費低，執(zhí)法隊執(zhí)法情況良好，私宰現(xiàn)象相對較少。而我縣的生豬代宰費為152元/頭，代宰費比外縣高出好幾倍。而且，執(zhí)法隊執(zhí)法力度不到位，對市場上出現(xiàn)的私宰現(xiàn)象處罰不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致私屠濫宰人員時常抱有僥幸心理。我縣的私宰無固定窩點，人員也不固定，查處難度較大，造成發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理更難等現(xiàn)象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴(yán)重影響我縣的肉品安全。
投資和支出經(jīng)費高、屠宰數(shù)量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業(yè)所面臨的實際困難，企業(yè)生豬日平均屠宰量少，造成企業(yè)生產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重。企業(yè)的這些經(jīng)費負(fù)擔(dān)和壓力致使生豬代宰費高出周邊縣幾倍，進(jìn)而導(dǎo)致在豬肉價格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見較大。
四、生豬屠宰的價格與管理工作建議及對策
1、加強生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。
一是向群眾、社會屠工印發(fā)了相關(guān)材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等法律法規(guī)；二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大定點屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。
2、加強代宰企業(yè)的管理，減免企業(yè)相關(guān)費用，下調(diào)生豬代宰費。
（一）加強市場價格監(jiān)測和分析預(yù)警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，重點關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格和重要生產(chǎn)資料、原材料價格走勢及監(jiān)測分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價局報告價格監(jiān)測變動情況，重大節(jié)假日實行一日一報監(jiān)測制度，確保了監(jiān)測預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來，累計編制價格監(jiān)測報告26期，為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握市場動態(tài)、關(guān)注社會民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺重大決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓好市場價格巡查。常態(tài)化開展市場價格巡查，對重要商品價格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場價格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場價格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會和“青島峰會”期間我區(qū)價格監(jiān)管工作，對零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域價格開展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場平穩(wěn)運行，6月1日上午召開了全區(qū)天然氣銷售價格政策提醒告誡會，要求各天然氣經(jīng)營企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價格，更不得擅自停氣或臨時增加限購措施。
二、強化監(jiān)管，扎實推進(jìn)放管服改革
（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價格專項檢查。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省、市物價局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營者的價格活動進(jìn)行了重點檢查，切實規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價格行為，維護(hù)了消費者的合法權(quán)益。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測算及專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎(chǔ)上，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價格，并對城區(qū)居民生活用水實行階梯價格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價調(diào)整為5.30元/m3。該項改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項。
（三）加強收費事中事后監(jiān)管。4月份，組織開展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費年度報告工作，對執(zhí)收單位報送的資料嚴(yán)格審核，對在收費目錄清單之外擅自設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的違規(guī)單位，予以公開通報。對照上級有關(guān)規(guī)定，及時取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費項目、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費項目，進(jìn)一步部門規(guī)范收費行為。
（四）加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實行優(yōu)惠政策的行為，營造良好的市場競爭環(huán)境。同時，密切關(guān)注全區(qū)市場競爭動態(tài)，配合上級價格主管部門，加強對涉嫌價格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價格公共服務(wù)
（一）提升價格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財物，依法開展價格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開展價格爭議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的價格爭議糾紛為重點，推進(jìn)價格爭議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來，累計完成價格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬元。
一、突出治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)和民生價費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
強化價格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制落實。堅持以“價格調(diào)控和治亂減負(fù)”兩個目標(biāo)管理為抓手，把實現(xiàn)價格調(diào)控和治亂減負(fù)納入全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展總目標(biāo)。年初，制訂了區(qū)年度落實目標(biāo)責(zé)任制實施意見，將15個責(zé)任部門對應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)以剛性指標(biāo)分解下達(dá)，層層簽訂責(zé)任書。在區(qū)目標(biāo)管理成員單位中，建立了治亂減負(fù)成果調(diào)研、收費監(jiān)督、聯(lián)合整治等工作制度，完善了收費年審、收費公示、企業(yè)付費登記、繳費優(yōu)待等目標(biāo)責(zé)任管理，建立了惠民惠企政策落實“一局一檔”制，確?！皟蓚€目標(biāo)”責(zé)任制工作的順利推進(jìn)。
認(rèn)真細(xì)致地做好行政事業(yè)收費年審工作。上半年對全區(qū)2006年以來所發(fā)的210個收費許可證進(jìn)行了全面審驗。共注銷正本34個、副本30個?，F(xiàn)保留收費許可證正本157個、副本161個，年審率達(dá)到100%。一是聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)紀(jì)委，加強對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的審驗力度；二是特出重點。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費項目的規(guī)定，凡不符合文件精神的收費項目一律取消。共取消收費項目14個、現(xiàn)存收費項目33個（一級收費項目）。三是做好服務(wù)。實行“上門為主、送審為輔”，對教育、衛(wèi)生、司法、民政等系統(tǒng)的各個收費單位填寫的收費許可證申請表，實行統(tǒng)一征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見，減少申報環(huán)節(jié)。對17個社會辦學(xué)收費許可證全部取消，改為備案制，不再收取年審費，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。評審了13家老年公寓收費等級，協(xié)調(diào)市物價局對2家申報一級收費的老年公寓進(jìn)行了審核。結(jié)合價格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)，對承擔(dān)目標(biāo)的收費單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。四是強化管理。舉辦了全區(qū)收費員培訓(xùn)班，換放新的收費員證159個。發(fā)放編印的《收費員工作手冊》200多本。健立全區(qū)收費檔案，實行“一證一檔”管理制度。五是加強指導(dǎo)，對物業(yè)收費采取“一講二送三看四定”開展服務(wù)指導(dǎo)，即對物業(yè)公司和業(yè)主宣講物業(yè)收費政策、文件規(guī)定；向物業(yè)公司送一本物業(yè)收費文件匯編；實地查看物業(yè)管理現(xiàn)狀；兼顧業(yè)主和物業(yè)公司兩者利益，合理核定物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出價格監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)市場價格行為進(jìn)一步規(guī)范
加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場價格秩序。春節(jié)前牽頭組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等30多人，對與廣大群眾生活密切相關(guān)的糧、油、豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、雞蛋等主副食產(chǎn)品的價格穩(wěn)定和供應(yīng)保障等情況進(jìn)行了視察和檢查。密切關(guān)注成品油、主副食品、預(yù)防甲型流感藥品等市場價格動態(tài)，堅持對10個醫(yī)療監(jiān)測點、17個日常生活品價格日測日報制度。與市局聯(lián)動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組分片對轄區(qū)63家停車場進(jìn)行了全面檢查，督促停車場經(jīng)營單位以新的《**市停車服務(wù)收費管理規(guī)定》為依據(jù)，對收費價目及時廢舊立新，規(guī)范了收費行為。認(rèn)真處理價格舉報工作，共受理價格舉報46件，退還消費者2500元，罰款700元。辦結(jié)率達(dá)100%。
深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果，惠民舉措落到實處。為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化“五服務(wù)”意識，切實維護(hù)好群眾價格利益，關(guān)注群眾“菜籃子”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全區(qū)21家農(nóng)貿(mào)市場價格管理采取四項舉措由點及面的逐步進(jìn)行規(guī)范：一是統(tǒng)一明碼標(biāo)價標(biāo)牌和內(nèi)容，讓群眾明明白白消費；二是實行農(nóng)副產(chǎn)品價格行情公示制，增強價格透明度；三是市場管理實行“一費制”，為經(jīng)營者減負(fù)；四是建立農(nóng)貿(mào)市場物價員網(wǎng)絡(luò)，確保價格管理制度化、經(jīng)?；?。
構(gòu)建價格誠信體系，營造和諧發(fā)展環(huán)境。我局在服務(wù)企業(yè)中積極倡導(dǎo)服務(wù)在先、指導(dǎo)在先，以開展明碼標(biāo)價、明碼實價服務(wù)指導(dǎo)為抓手，加強市場價格誠信建設(shè)。在全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)以及**軟件園、**時尚街區(qū)、**汽配城等窗口地區(qū)，開展企業(yè)價格培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1239人次。建立100家明碼標(biāo)價示范企業(yè)定點聯(lián)系制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展與企業(yè)家交友活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價格行為。深入開展“三信三優(yōu)”單位創(chuàng)建活動，向39家市級“三信三優(yōu)”單位發(fā)放了銅牌，為26家參評企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。主要街面明碼標(biāo)價率達(dá)到95%。
三、突出深化價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)群眾滿意度進(jìn)一步提高
為鞏固價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)品牌特色和“五進(jìn)八有”服務(wù)成效，我局完善了進(jìn)社區(qū)“管片”負(fù)責(zé)制，將物價干部分到8個街道開展片區(qū)創(chuàng)特色服務(wù)，每個街道重點突出一個社區(qū)、創(chuàng)新一個項目，在為企業(yè)減負(fù)、政策惠民、調(diào)處群眾價格矛盾，規(guī)范教育、醫(yī)療、停車收費，涉案財產(chǎn)價格認(rèn)證、服務(wù)軍營等方面，拓寬服務(wù)渠道，讓價格服務(wù)全面進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)警所、進(jìn)軍營。為強化惠民價格宣傳，從價格服務(wù)熱點、難點問題入手，重點突出餐飲服務(wù)業(yè)價費、幼兒園收費“一費制”、老年公寓收費等10余條居民價格投訴焦點問題，采用宣傳單、聯(lián)系卡等方式，為群眾解難答疑。新晨
強化價格認(rèn)證服務(wù)，秉持超常規(guī)的工作理念，努力提高辦事效率，讓委托方和群眾滿意。1-5月份，共完成涉案價格鑒證120件，標(biāo)的總額為96.9萬元。其中公安刑事案件117件，工商部門辦理劣質(zhì)手機拍賣底價案件1件、街道辦理委托案件1件、聯(lián)合省中心為新街口派出所辦理委托的街道玻璃擊穿案件1件。辦結(jié)率100%。
四、突出加強干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)績效管理水平進(jìn)一步增強
堅持二級量化考核制度。年初，按照工作目標(biāo)化，目標(biāo)剛性化的要求，依據(jù)全年物價奮斗目標(biāo)和工作目標(biāo)內(nèi)容，將區(qū)奮斗目標(biāo)、局工作目標(biāo)、以及文明城市建設(shè)5項目標(biāo)任務(wù)，按照科室職能以及干部崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐條分解到人，層層簽訂二級考核目標(biāo)責(zé)任狀，實行全年目標(biāo)任務(wù)剛性化管理。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局通過局領(lǐng)導(dǎo)班子分析會、服務(wù)對象座談會、干部學(xué)習(xí)交流會、深入企業(yè)開展調(diào)研等形式，圍繞讓“人民群眾得實惠”的要求，認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定整改措施，從加強物價專題學(xué)習(xí)和研究入手，開展提“金點子”、創(chuàng)亮點活動，不斷提高物價干部“五服務(wù)”的創(chuàng)新能力。
五、下半年打算：
（一）加大監(jiān)管，強化調(diào)控，著力維護(hù)價格秩序穩(wěn)定。著力強化價格調(diào)控措施，努力保持市場價格穩(wěn)定。
一、整體市場價格走勢分析
2006年3月，雖然手機市場處于傳統(tǒng)銷售淡季，但新品上市導(dǎo)致廠商加大產(chǎn)品價格調(diào)整力度。在ZDC調(diào)查中顯示，本月整體市場上降價機型占據(jù)產(chǎn)品總量的17.2%，這一比例高出上月近5個百分點。
1、整體市場價格指數(shù)走勢
以2006年3月第1周產(chǎn)品均價為基數(shù)可見，整體市場價格指數(shù)呈直線下滑的勢頭，截止本月第4周，整體下滑近4個百分點。以下是本月四周價格指數(shù)走勢狀況。
(圖)2006年3月整體手機市場價格指數(shù)走勢
由圖可見，整體手機市場價格指數(shù)呈直線下跌的勢頭，其中在第2周至第3周這一時間段中表現(xiàn)最為明顯，下跌1.4個百分點。隨后一周，價格指數(shù)在下跌0.8個百分點后降至本月最低點。
調(diào)查顯示，本次降價行為主要集中于摩托羅拉、諾基亞與三星這三家廠商。其中，摩托羅拉以29款的數(shù)量雄踞榜首；諾基亞隨后，旗下有24款產(chǎn)品出現(xiàn)價格下滑行為，并涵蓋諾基亞主流6系列產(chǎn)品11款、7系列機型6款、3系列以及其他系列產(chǎn)品累計7款。其中，受到較高關(guān)注的傾慕系列產(chǎn)品7370與7380、以及8800這3款機型也出現(xiàn)不同幅度的降價行為。三星與諾基亞降價產(chǎn)品數(shù)量僅相差1款，其有23款機型降價。在其他價格調(diào)整廠商中，降價產(chǎn)品數(shù)量超過10款的僅有聯(lián)想與LG這兩家，二者降價產(chǎn)品數(shù)量均為11款。余下13家廠商降價產(chǎn)品數(shù)量均在5款及以下。
從降價產(chǎn)品在價位區(qū)間的分布狀況來看，本次降價主要集中在1000-2000元與2001-3000元這兩大價位區(qū)間中。其中，2001-3000元這一價位區(qū)間表現(xiàn)最為突出，降價產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到42款，占據(jù)降價產(chǎn)品總量的32%以上。1000-2000元之間降價產(chǎn)品隨后，為40款。1000元以下的產(chǎn)品有23款出現(xiàn)降價，還有15款降價產(chǎn)品集中于3001-4000元這一價位區(qū)間，余下11款降價產(chǎn)品則分布于4000元以上這一價位區(qū)間中。由此可見，中端手機作為市場主流，其同時承擔(dān)著市場降價的主力。而利潤空間較大的高端手機在市場上價格較為穩(wěn)定，僅出現(xiàn)象征性的價格下滑行為。
2、主流像素產(chǎn)品價格指數(shù)走勢
(圖)2006年3月主流像素可拍照手機價格指數(shù)走勢
在ZDC調(diào)查中顯示，本月30萬像素手機有53款出現(xiàn)下滑，占降價產(chǎn)品總量的40%以上。相比之下，百萬像素手機更勝一籌，降價產(chǎn)品累計達(dá)到55款，高出30萬像素機型2款。其中，降幅最高的為摩托羅拉MPx220，其在本月出現(xiàn)400元以上的降價行為，市場報價滑至2000元以下。
從價格指數(shù)走勢來看，在本月前三周中，百萬像素手機降幅均高于30萬像素機型，但在第4周，百萬像素手機降幅放緩使其被30萬像素機型反超。，但二者整體降幅仍較為接近，累計均在3.3個百分點左右。
二、均價走勢對比分析
1、主流像素產(chǎn)品均價走勢對比
(1)30萬像素
(圖)2006年3月30萬像素可拍照
手機均價走勢
由30萬像素可拍照手機均價走勢可見，其市場均價由第1周的1778元降至第4周的1717元，整體下滑61元。其中，在第2周至第3周與最后一周降幅較大，均超過了20元。
(2)百萬像素
(圖)2006年3月百萬像素可拍照手機均價走勢
調(diào)查結(jié)果顯示，36元的降幅使得百萬像素手機市場均價由第1周的2979元降至第2周的2943元。在隨后一周時間中，百萬像素手機出現(xiàn)42元的降幅，成為整體市場上降幅最高的一周。在最后一周中，其市場均價降幅放緩，僅下跌21元，市場均價隨之降至2880元。至此，2006年3月份百萬像素手機累計下跌99元。
2、六大廠商產(chǎn)品均價走勢對比
(1)30萬像素
(圖)2006年3月六大手機廠商30萬像素產(chǎn)品均價走勢對比
調(diào)查結(jié)果顯示，在這六大廠商中，三星成為30萬像素產(chǎn)品均價最高的廠商，而國產(chǎn)廠商聯(lián)想均價最低，與三星均價懸殊在1000元左右。本月，三星與聯(lián)想在本月依次出現(xiàn)57元與46元的降幅。
摩托羅拉市場均價在1900元左右波動，其在本月出現(xiàn)77元的降幅。索愛30萬像素手機沒有出現(xiàn)降價行為，其市場均價停留在1709元。
諾基亞是這六大廠商中均價下滑幅度最高的廠商，其市場均價由第1周的1683元跌至第4周的1586元，整體下滑97元。
與索愛一樣，飛利浦30萬像素手機在本月也未出現(xiàn)降價行為，其市場均價保持在1406元。
(2)百萬像素
(圖)2006年3月六大手機廠商百萬像素產(chǎn)品均價走勢對比
調(diào)查結(jié)果顯示，在這六大廠商中，三星市場均價最高，在4054與4116之間波動。其他五大廠商產(chǎn)品均價與三星懸殊較大，均在3100元以下。其中，摩托羅拉、諾基亞與索愛這三家廠商產(chǎn)品均價較為接近，在2870元到3080元之間徘徊。
飛利浦百萬像素手機均價走勢較為平穩(wěn)，其在本月僅出現(xiàn)13元的波動幅度。緊隨其后的是聯(lián)想，其是這六大廠商中產(chǎn)品均價最低的廠商。從均價走勢來看，其市場均價由第1周的2076元降至月底的2007元，整體下滑69元。
三、六大廠商產(chǎn)品均價對比分析
1、30萬像素
(圖)2006年3月六大廠商30萬像素手機均價對比
對比整體市場可見，在這六大廠商中，30萬像素產(chǎn)品均價超過2000元以上的僅有三星一家，為2097元。摩托羅拉隨后，市場均價為1889元，其與三星同為均價高于整體市場的廠商。
相比之下，索愛、諾基亞、飛利浦與聯(lián)想是這四大廠商產(chǎn)品均價低于整體市場，其中，索愛與諾基亞接近，二者市場均價分別為1709元與1639元。飛利浦以1406元的均價隨后，聯(lián)想是這六大廠商中均價最低的廠商，產(chǎn)品均價為1106元。
以下是六大廠商30萬像素手機月終降幅對比分析。
(圖)2006年3月六大手機廠商30萬像素手機月終價格調(diào)整對比
據(jù)ZDC調(diào)查統(tǒng)計顯示，這六大廠商中索愛與飛利浦30萬像素手機在本月未發(fā)生變動，二者均價較為穩(wěn)定。
諾基亞降幅最高，接近100元。摩托羅拉隨后，其30萬像素機型降價產(chǎn)品達(dá)到16款之多，月終價格下滑77元。三星與聯(lián)想這兩大廠商月終降幅接近，均在60元以下。
2、百萬像素
(圖)2006年3月六大廠商百萬像素手機均價對比
調(diào)查顯示，三星百萬像素產(chǎn)品均價最高，超過4000元達(dá)到4083元，成為這六大廠商中均價最高的廠商。均價超過整體市場的還有摩托羅拉與諾基亞，這兩家廠商產(chǎn)品均價接近，分別為2971元與2946元。索愛百萬像素手機僅有W系列3款、K系列2款，目前這5款產(chǎn)品的市場均價為2835元。飛利浦與聯(lián)想這兩大廠商產(chǎn)品均價接近，分別為2164元與2029元。
以下是六大廠商百萬像素手機月終降幅對比分析。
(圖)2006年3月六大手機廠商百萬像素手機月終價格調(diào)整對比
力度不夠，查處不實?？v觀我縣物價事業(yè)發(fā)展，價格檢查工作是經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。但在具體的實施過程中，由于存在這樣那樣的影響，價格檢查執(zhí)法獨立性不同程度地受到制約。
二、整改措施
我局從完善制度入手已進(jìn)行了整改，上下聯(lián)動，提高權(quán)威，針對力度不夠問題，我局及時與縣主要領(lǐng)導(dǎo)請示、溝通，健全完善各項責(zé)任制度考評體系，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險。同時，加強自身隊伍的建設(shè)工作，以建立健全價格監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)為切入點。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全物價領(lǐng)導(dǎo)小組，配強配好物價員，明確物價領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價員的工作職責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，層層落實監(jiān)管措施。
三、今后工作改進(jìn)的方向一是以維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點。注重加強價格工作調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對發(fā)展變化了的價格新情況、新問題，積極挖掘根源，探索物價工作的新方法。深入基層，親身實踐，取得有關(guān)社會發(fā)展與人民生活的第一手資料，寫出切實可行的價格調(diào)研報告及實施方案，一旦成熟，立即實施。合理解決、妥善處理社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈的價格熱點、難點問題。
一、保持物價穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展大局
1、繼續(xù)落實好穩(wěn)控措施。確?！皣?6條”、“省17條”、和“市12條”各項穩(wěn)價政策措施落實到位。
2、建立健全穩(wěn)價機制。堅持和完善市場價格調(diào)控工作聯(lián)席會議制度；完善各項穩(wěn)價安民長效機制；配合市政府督查室督促各成員單位嚴(yán)格落實調(diào)控責(zé)任。
3、加強價格監(jiān)測預(yù)警。建立監(jiān)測人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、退出機制；科學(xué)布局價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；密切關(guān)注群眾生活必需品和重要商品價格變動情況，準(zhǔn)確分析研判價格形勢，及時提出有效應(yīng)對措施。
4、全面建設(shè)平價商店。扎實推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企對接，逐步建成覆蓋全市主要社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。
5、保障困難群眾生活。適時啟動“雙聯(lián)”救助機制，保障困難群眾基本生活不因價格上漲而受到大的影響。
二、宣傳物價政策，彰顯價格職能
6、辦好專題工作簡報。重點辦好《物價》和《價格調(diào)控工作簡報》，主要面向省、市領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外物價同行及市直有關(guān)部門，反映物價工作情況。
7、提高報刊宣傳力度。圍繞價格工作重點、熱點，借助《日報》和《淮河早報》等主流報刊媒體，及時跟進(jìn)報道。
8、擴大“價比三家”陣地。做好“價比三家”擴版工作，豐富內(nèi)容，積極引導(dǎo)市民參與互動，提高專欄知名度。
三、關(guān)注民生價格，保障群眾權(quán)益
9、保持涉農(nóng)價格穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購價格政策；加強對政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場攤位費、交易費的管理；整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序；加強農(nóng)村客運價格管理，切實減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
10、規(guī)范教育收費秩序。強化中小學(xué)教育和學(xué)前教育收費管理，及時制定出臺普惠性民辦幼兒園收費政策；規(guī)范民辦學(xué)歷教育收費；加強教育收費公示，做到大中專、高中學(xué)校全覆蓋。
11、強化醫(yī)藥價格監(jiān)管。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革價格政策的成果；在市屬醫(yī)院建立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥價格核查、退費制度；在全市二級以上醫(yī)院建立醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價格信息制度。
12、加強住房價格監(jiān)管。繼續(xù)強化商品房銷售“一價清”和“一房一價”制度；嚴(yán)格審核和制定經(jīng)濟適用住房、廉租房租金和公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)；制定涉及保障性住房建設(shè)中的經(jīng)營收費優(yōu)惠政策。
13、規(guī)范機動車停放場所和物業(yè)服務(wù)收費管理。制定出臺《市機動車停放場所收費管理暫行辦法》；編制實施《市機動車停放場所收費目錄》管理；制定物業(yè)服務(wù)收費實施細(xì)則。
14、統(tǒng)一價格收費公示牌格式。全面規(guī)范市內(nèi)各種場所的價格收費公示牌，制作格式、大小、顏色等統(tǒng)一的價格收費公示牌，便于群眾監(jiān)督。
四、建設(shè)“數(shù)字物價”，創(chuàng)新工作機制
15、抓好“數(shù)字物價”人才培訓(xùn)。采取封閉學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的方式，切實提高全市價格系統(tǒng)干部職工運用“數(shù)字物價”的能力。
16、建立網(wǎng)絡(luò)平臺工作機制。搭建“數(shù)字物價”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，各科室分門別類建立專項工作頁面，學(xué)會善于通過網(wǎng)絡(luò)開展價格工作。
17、打造“12358”價格舉報品牌。通過自動語音應(yīng)答、留言信箱、來電轉(zhuǎn)接等多種服務(wù)手段面向社會24小時服務(wù)，全面提高價格投訴咨詢服務(wù)效率。
18、探索建立價費實時監(jiān)管方式。建立全市企事業(yè)單位價格（收費）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與各大型收費單位等系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)收費實時監(jiān)控，及時預(yù)警、及時處理。
五、發(fā)揮杠桿作用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
19、逐步推行階梯式水價。制定居民生活用水階梯式水價以及非居民用水超額累進(jìn)加價政策；繼續(xù)加強農(nóng)村自來水價格管理。
20、穩(wěn)步推進(jìn)電價改革。積極實施居民用電階梯式電價；規(guī)范水、電、氣、熱、有線電視等壟斷行業(yè)安裝、維修過程中的各種收費行為。
21、完善天然氣價格形成機制。認(rèn)真落實國家、省天然氣價格改革政策，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系；調(diào)整居民生活用氣、瓦斯氣和民用供暖價格；建立車用天然氣價格調(diào)節(jié)基金。
22、加快環(huán)保收費改革。不斷完善污水處理費的征管使用；適度調(diào)整污水和污泥處理費。
23、積極引導(dǎo)重點行業(yè)發(fā)展。通過價格政策，有針對性地吸引社會資本向教育、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保等重點行業(yè)領(lǐng)域投資興業(yè)。
六、規(guī)范價格秩序，促進(jìn)社會和諧
24、強化價格專項檢查。認(rèn)真組織開展涉及教育、醫(yī)療、銀行等社會關(guān)注的重點行業(yè)領(lǐng)域的收費專項檢查。
25、建立價格檢查工作機制。建立隨機確查機制、人員交流機制、初審前檢查情況核查機制和案審會前案件復(fù)查機制，進(jìn)一步規(guī)范價格檢查行為，確保案件處理公開、公平、公正。
26、加強市場價格監(jiān)管。突出加強重要節(jié)假日、重大活動期間的市場價格監(jiān)督檢查；加大對大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場重要商品價格情況的巡查。
27、進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價和明碼實價工作。開展價格誠信活動和商業(yè)企業(yè)明碼標(biāo)價檢查;積極推行明碼實價制度，建好商之都明碼實價示范店。
28、及時曝光典型案例。貫徹落實《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等價格法規(guī)，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，及時曝光典型案例，強化查處工作效果。
七、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境
29、打造收費負(fù)擔(dān)洼地。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，開展涉企收費情況調(diào)研，提出我市經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)“零收費”政策調(diào)研報告。
30、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。落實小微企業(yè)收費減免政策，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。
31、做好收費年審工作。繼續(xù)清理整頓涉及企業(yè)的各類收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供價格政策支持和價格信息服務(wù)。
八、夯實價格基礎(chǔ)，提升工作水平
32、積極拓展價格認(rèn)證工作。全年完成各類涉案財產(chǎn)價格鑒定500件。貫徹落實《市涉稅財物價格認(rèn)定管理暫行辦法》，實現(xiàn)涉稅財物價格認(rèn)定金額4億元。
33、發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金功能。提請市政府修改《市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》；確保全年征收基金總額1200萬元；完善價調(diào)基金項目專家評審等制度，實行項目“末位淘汰制”；做好價調(diào)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場和救助困難群眾等工作。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實踐，科學(xué)發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)”為重點，以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達(dá)100%，并調(diào)研提出了《××縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《××縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《××縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié)，圓滿完成了試點工作任務(wù)。
（二）強化措施綜合調(diào)控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應(yīng)加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《××縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度，在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預(yù)測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預(yù)警預(yù)報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調(diào)控建議，防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調(diào)價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調(diào)價項目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》，進(jìn)行了專項整治，嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場有效供應(yīng)。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應(yīng)充足，市場價格秩序穩(wěn)定。
（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務(wù)性收費許可證進(jìn)行了年審，及時變更收費標(biāo)準(zhǔn)18項，取消了個體工商管理費、農(nóng)貿(mào)市場管理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費等價格，在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度，在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價工作。實行進(jìn)企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進(jìn)行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營造良好價格投資環(huán)境。
（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱點問題入手，全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點，43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資，12個農(nóng)村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費進(jìn)行了檢查，通過看收費票據(jù)，抽查詢問學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進(jìn)行了重點檢查，對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ棛z查，維護(hù)了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。
（五）增強價格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深入開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。以價格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動延伸到各個層面，推進(jìn)活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進(jìn)行了調(diào)定價前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價格收費專題調(diào)研，撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了××縣價格信息網(wǎng)站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）狠抓招商項目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達(dá)標(biāo)項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實機制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
4、強化機關(guān)效能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制，強化機關(guān)效能，增強責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；
二是物價局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領(lǐng)”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務(wù)保民生”，強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點抓好以下六個方面工作：
一是加強隊伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃，加強理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”活動。
二是加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農(nóng)價格信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調(diào)控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調(diào)控”的方針，加強收費管理，嚴(yán)格控制調(diào)價項目，開征價格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實踐，科學(xué)發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)”為重點，以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達(dá)100%，并調(diào)研提出了《__縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《__縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《__縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié)，圓滿完成了試點工作任務(wù)。
（二）強化措施綜合調(diào)控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應(yīng)加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《__縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度，在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預(yù)測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預(yù)警預(yù)報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調(diào)控建議，防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調(diào)價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調(diào)價項目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》，進(jìn)行了專項整治，嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場有效供應(yīng)。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應(yīng)充足，市場價格秩序穩(wěn)定。
（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和 52個經(jīng)營服務(wù)性收費許可證進(jìn)行了年審，及時變更收費標(biāo)準(zhǔn)18項，取消了個體工商管理費、農(nóng)貿(mào)市場管理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費等價格，在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度，在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價工作。實行進(jìn)企業(yè) 收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進(jìn)行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營造良好價格投資環(huán)境。
（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱點問題入手，全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點，43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資，12個農(nóng)村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費進(jìn)行了檢查，通過看收費票據(jù)，抽查詢問學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進(jìn)行了重點檢查，對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ棛z查，維護(hù)了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。
（五）增強價格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深入開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。以價格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動延伸到各個層面，推進(jìn)活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進(jìn)行了調(diào)定價前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價格收費專題調(diào)研，撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了__縣價格信息網(wǎng)站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）狠抓招商項目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達(dá)標(biāo)項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實機制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān)創(chuàng)建 活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
4、強化機關(guān)效能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制，強化機關(guān)效能，增強責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；
二是物價局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、20__年工作打算
20__年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領(lǐng)”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務(wù)保民生”， 強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“__”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點抓好以下六個方面工作：
一是加強隊伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃，加強理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”活動。
二是加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農(nóng)價格信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調(diào)控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調(diào)控”的方針，加強收費管理，嚴(yán)格控制調(diào)價項目，開征價格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。
回顧2009年的價格工作，可以用“五個突出”來概括：
(一)突出保增長，進(jìn)一步改進(jìn)價格調(diào)控，促進(jìn)增收減負(fù)
1.完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案。制定了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案實施細(xì)則(暫行)》，建立生豬價格預(yù)警區(qū)域和響應(yīng)機制。成立自治區(qū)生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)委員會，建立生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)機制。落實部分糧食品種以最低收購價格收購的臨時收儲等政策，確保農(nóng)民種糧收入水平穩(wěn)中有升。
2.取消108項行政事業(yè)性收費項目。在落實國家取消100項行政事業(yè)性收費項目的同時，取消和停收地方制定的行政事業(yè)性108項收費項目，進(jìn)一步減輕企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)。
3.加強藥品價格管理。一是在全區(qū)公布296種2349個劑型規(guī)格品基本藥物零售價格目錄，約有45％的藥品平均降價12％。二是出臺了藥品、醫(yī)用耗材集中采購服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)政策。三是會同有關(guān)部門研究制定《自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購實施細(xì)則》和《醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》。四是開展藥品市場價格調(diào)查，經(jīng)過整理分析，測算出我區(qū)基本藥物不同規(guī)格藥品價格，將于近期下發(fā)執(zhí)行。五是下發(fā)關(guān)于加強防控甲型H1N1流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品價格管理的通知和加強與甲型H1N1流感相關(guān)商品價格監(jiān)測監(jiān)管的緊急通知，并制定工作預(yù)案，起到了穩(wěn)定相關(guān)商品和藥品價格的作用。
4.完善教育和有線電視收費管理。為規(guī)范高校教育收費行為，解決高校教育收費多年積累的矛盾，制定部分高校普通碩士、博士研究生、成人碩士研究生、雙學(xué)位、短期進(jìn)修培訓(xùn)、住宿收費標(biāo)準(zhǔn)。取消有線電視用戶辦理開通、暫停、過戶及更名業(yè)務(wù)手續(xù)費，用戶補領(lǐng)IC卡工本費由每卡100元降為50元，要求有線電視經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費減免政策，切實落實對低收入群眾實行優(yōu)惠價格的政策。
5.清理規(guī)范重點領(lǐng)域收費。一是重新核定自治區(qū)管理的游覽參觀點目錄，降低過高的門票價格。二是落實《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)收費的通知》，提出了取消農(nóng)電管理費、戶外廣告空間占用費、種子調(diào)運手續(xù)費等14項收費的貫徹意見。三是深入開展對行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費行為專項治理，取締了一些中介組織不合理收費，研究出臺新的管理辦法。
(二)突出抓改革，進(jìn)一步深化資源產(chǎn)品價格改革，推動節(jié)能減排
1.積極推進(jìn)電價改革。疏導(dǎo)部分突出的電價矛盾，解決火電企業(yè)上網(wǎng)電價提高，銷售電價未相應(yīng)調(diào)整的遺留問題。電力脫硫加價政策在全區(qū)基本得到執(zhí)行。在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了商業(yè)和非普工業(yè)用電同價，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價工作正在有序推進(jìn)。階段性試行大工業(yè)用電多邊交易電價，制定了蒙東、蒙西及包頭鋁廠大用戶直供電輸配電方案。審核批復(fù)310萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機組上網(wǎng)電價?？稍偕茉磧r差補貼款得到落實。繼續(xù)實施差別電價政策，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.積極推進(jìn)化肥、石油價格改革。改革化肥價格形成機制。放開化肥市場和尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨的出廠價格，取消了化肥流通環(huán)節(jié)的差率控制措施。建立由發(fā)改委、財政、供銷等有關(guān)部門參加的化肥市場調(diào)控協(xié)調(diào)工作機制和定期會商制度。實現(xiàn)國內(nèi)石油價格與國際市場原油價格有控制地接軌。
3.深化城市基礎(chǔ)設(shè)施價格改革?；緦崿F(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)與一般工商業(yè)用水、用氣同價。部分城市對自來水價格、供熱價格和污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。
4.推進(jìn)資源價格改革。制定出臺《煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》。
(三)突出擴內(nèi)需，進(jìn)一步加強價格監(jiān)管，優(yōu)化消費市場環(huán)境
開展涉農(nóng)、涉企價費等專項檢查；對社保部門、出租車行業(yè)、有線電視、房地產(chǎn)公司、鐵路、金融、教育、藥品醫(yī)療服務(wù)收費和殯葬服務(wù)行業(yè)收費進(jìn)行了重點檢查，對擅自漲價或加收費用、強制有償服務(wù)等價格違法行為進(jìn)行了處理。
與此同時，還開展了明碼標(biāo)價和價格欺詐行為專項檢查以及家電下鄉(xiāng)、防控甲型H1N1流感疫情相關(guān)商品和藥品價格監(jiān)測和檢查，及時開展節(jié)假日期間市場價格檢查和巡查。
截至2009年11月30日，全區(qū)查處價格違法案件1080件，查處金額3599萬元。其中，退還535萬元，沒收違法所得1787萬元，罰款405萬元。實施經(jīng)濟制裁總金額2727萬元，上繳財政2192萬元。
(四)突出搞服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)萬家和價格舉報工作，維護(hù)消費者權(quán)益
1.繼續(xù)推動“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動的深入開展。各地普遍設(shè)立了價格社會服務(wù)監(jiān)督站和價費公示欄，還積極開展送法下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)牧民價格政策法規(guī)水平和價格維權(quán)意識。
2.加強價格誠信建設(shè)。組織開展“價格誠信宣傳月”活動，召開禁止欺詐座談會和價格政策提醒告誡會，促使企業(yè)進(jìn)一步加強價格自律，規(guī)范經(jīng)營者的價格和收費行為。
3.開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動。發(fā)揮誠信單位的示范作用，促進(jìn)價格誠信工作的開展。
4.積極做好明碼標(biāo)價工作。各地對賓館、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)明碼標(biāo)價進(jìn)行整頓和規(guī)范；進(jìn)行了明碼標(biāo)價工作考核驗收；與經(jīng)營業(yè)戶簽訂明碼標(biāo)價責(zé)任狀，建立價格誠信檔案，定期進(jìn)行回訪。
5.做好價格舉報工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳媒和《價格法》頒布實施紀(jì)念日等進(jìn)行“12358”價格舉報電話宣傳活動，截至11月30日，我區(qū)共受理價格舉報3795件，辦結(jié)3748件，辦結(jié)率98.8％。
(五)突出強基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)價格法制建設(shè)、隊伍建設(shè)和綜合工作，提高工作水平
一是價格監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步加強。形成了常規(guī)、應(yīng)急和實時監(jiān)測預(yù)警有機結(jié)合的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測預(yù)警質(zhì)量進(jìn)一步提高。價格監(jiān)測立法工作有了實質(zhì)性突破，《價格監(jiān)測規(guī)定》有望近期施行。實時價格應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)試點工作順利啟動。全年全區(qū)共采集上報監(jiān)測數(shù)據(jù)近27萬條，向國家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府報送各類價格動態(tài)反映、預(yù)測預(yù)警分析、專題調(diào)研報告162篇。二是成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實推進(jìn)。組織開展糧、棉、油、煙、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，上報調(diào)查數(shù)據(jù)5萬多條，分析報告15篇；進(jìn)行高校教育成本、生物質(zhì)上網(wǎng)電價、熱力、鐵路貨運等18項
監(jiān)審工作，共核減不合理成本12.34億元。三是價格認(rèn)證工作進(jìn)一步規(guī)范。截至11月底，全區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)14481件，認(rèn)證金額50多億元。創(chuàng)建規(guī)范化價格認(rèn)證中心工作取得進(jìn)展。價格認(rèn)證工作“四服務(wù)”職能作用得到發(fā)揮。四是價格培訓(xùn)工作取得新成績。組織編寫了培訓(xùn)教材，對新參加價格工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是價格協(xié)會工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。積極開展價格理論研究，舉辦價格專業(yè)培訓(xùn)，加強與價費單位溝通，發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用。
二、關(guān)于價格形勢
(一)2010年價格運行的宏觀環(huán)境分析
1.國際經(jīng)濟與市場環(huán)境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化，金融市場趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢明顯。隨著外部環(huán)境的改善和前期各項政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有堅實基礎(chǔ)，價格總水平運行的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。
一是世界經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進(jìn)程。如不發(fā)生大的意外，明年世界經(jīng)濟形勢總體上好于今年。但是國際金融危機的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。世界經(jīng)濟恢復(fù)依然面臨許多不確定因素，經(jīng)濟復(fù)蘇要經(jīng)歷一定過程。
二是國際市場價格對國內(nèi)市場影響有限。隨著全球經(jīng)濟的恢復(fù)，金融投機力量增強，預(yù)計明年國際大宗商品價格的波動將較今年有所加劇。價格水平存在一定幅度波動的可能性。但不會對居民消費價格水平走勢造成大的影響。
2.國內(nèi)經(jīng)濟與市場環(huán)境分析。明年我國經(jīng)濟回升態(tài)勢將進(jìn)一步得到鞏固。預(yù)計2010年居民消費價格總水平將繼續(xù)保持上升態(tài)勢。
一是經(jīng)濟過熱的可能性較小。明年我國經(jīng)濟發(fā)展的情況好于今年，但出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的可能性較小。首先是外貿(mào)出口將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，增幅不會太大。其次是投資高速增長不會持續(xù)。相對于今年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用將會有所減弱。再次是消費需求繼續(xù)快速增長難度較大。
二是產(chǎn)能過剩、庫存充裕制約價格過快上漲。從全國看鋼材、水泥、風(fēng)電機組、多晶硅、煤化工、造船、家電、汽車等行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，糧食已連續(xù)六年豐收，糧源供應(yīng)充裕，國家掌握的糧油庫存明顯增多，糧油供給保障能力大大增強；加之去年以來我國對有色金屬等重要物資實施了臨時收儲，石油戰(zhàn)略儲備已初見成效，應(yīng)對國際市場沖擊、穩(wěn)定價格具有一定的物質(zhì)保障。
三是流動性充裕單獨誘發(fā)通脹的可能性較小。中央經(jīng)濟工作會議已確定明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只要把握好時機、節(jié)奏和力度，通過對貨幣供應(yīng)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，就能防止因流動性過剩誘發(fā)通貨膨脹。
(二)我區(qū)價格走勢
1.居民消費價格總水平(CPI)降幅縮小。2009年10月份全區(qū)居民消費價格總水平止跌回升，同比上漲0.1％，結(jié)束了自2月份消費價格連續(xù)8個月的當(dāng)月下降勢頭；11月份，同比上漲1.1％，拉動1―11月消費價格水平進(jìn)一步回升。1―11月，全區(qū)居民消費價格總指數(shù)同比下降0.5％，消費價格下跌的主要原因是受負(fù)翹尾因素影響，去年負(fù)翹尾因素為1.0個百分點，抵消了今年0.5個百分點的新漲價因素。
2.工業(yè)品出廠價格(PPI)保持下降趨勢。2009年1―11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價格累計同比下降4.2％。從3月份開始工業(yè)品出廠價格指數(shù)進(jìn)入負(fù)增長運行區(qū)間，到8月份同比下降8.2％，降幅達(dá)到今年以來的最低點，此后降幅開始收窄。11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價格指數(shù)為97.56％，高出原材料、燃料、動力價格指數(shù)0.06個百分點，一舉扭轉(zhuǎn)自2008年10月以來持續(xù)14個月的工業(yè)品價格“高進(jìn)低出”的格局，價格回升態(tài)勢明顯。
3.原材料、燃料、動力價格降幅繼續(xù)減小。2009年1―11月份，原材料、燃料、動力價格累計同比下降0.9％。11月份，同比下降2.50％，降幅比上月減小1.63個百分點。降幅較上月明顯減小，回升勢頭明顯。
4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格微幅下降。2009年1―11月份全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比下降0.2％。工業(yè)品價格總水平將出現(xiàn)一定程度的回升，但仍將處于負(fù)增長水平，總水平預(yù)計達(dá)到97％左右。
2010年，我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)回升向好發(fā)展，在自治區(qū)黨委和政府的惠民政策作用下，消費需求也將進(jìn)一步增長，對價格總水平上升將有一定的拉動作用。但在國內(nèi)市場不發(fā)生大的變化情況下，不會出現(xiàn)大幅上漲。
2010年預(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)為3％。主要考慮：一是與價格運行的態(tài)勢相適應(yīng)。二是有利于引導(dǎo)社會預(yù)期。由于今年上半年信貸和貨幣供應(yīng)量增加，社會通脹預(yù)期增加，將調(diào)控目標(biāo)定為3％，有助于向社會表明中央保持價格總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹的決心，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期。
三、關(guān)于2010年的價格工作
2010年全區(qū)價格工作的總體要求是：深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和國家發(fā)展改革會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，切實改進(jìn)價格監(jiān)管，保持價格總水平基本穩(wěn)定，更加注重綜合運用多種手段調(diào)控價格，更加注重運用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重對市場價格的引導(dǎo)和規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，著力改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管，進(jìn)一步落實好增收減負(fù)的各項價格政策
一要加強價格綜合調(diào)控。要運用多種調(diào)控手段，努力實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出將2010年居民消費價格漲幅控制在3％左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)前特別要高度關(guān)注和加強通脹預(yù)期管理。第一就是國際大宗物資價格的上漲可能傳導(dǎo)到國內(nèi)，比如石油、棉花；第二今年的貨幣發(fā)行可能影響到通脹預(yù)期；第三明年物價有一個翹尾因素；第四我們還沒有出現(xiàn)通脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。但要看到通脹有可能出現(xiàn)，要努力創(chuàng)造一個好的環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價上漲都保持在一個合理的區(qū)間。
二要保持涉農(nóng)價格基本穩(wěn)定，防止涉農(nóng)價格大起大落。認(rèn)真落實糧食臨時儲備政策，完善生豬市場調(diào)控預(yù)案，加強化肥生產(chǎn)和市場監(jiān)測和調(diào)控，繼續(xù)開展涉農(nóng)價格檢查，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。
三要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的價格環(huán)境。繼續(xù)加強行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，落實各項清費減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
四要加強市場監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)消費者理性消費，緩解社會各界對通貨膨脹的預(yù)期。
(二)圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)價格改革，進(jìn)一步落實促進(jìn)節(jié)能減排的各項價格措施
一是繼續(xù)深化電價改革。積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、電力雙邊交易試點和發(fā)電企業(yè)競價上
網(wǎng)試點；對居民生活用電實行階梯電價；全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價。有條件的地區(qū)加快城鄉(xiāng)各類別用電同價步伐。完善可再生能源定價和分?jǐn)倷C制；研究完善水電價格形成機制。二是完善天然氣價格改革方案和成品油價格管理方式。建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格調(diào)整機制。三是積極推進(jìn)水價改革。合理制定和調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價格改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。四是加快環(huán)保收費改革。完善污水處理收費管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。五是改革食鹽價格形成機制。六是進(jìn)一步完善煤炭調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法。
(三)圍繞改善民生，著力解決社會關(guān)注的熱點價格問題，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身合法的價格權(quán)益
一是改進(jìn)民生收費管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費。規(guī)范有線電視收費，繼續(xù)穩(wěn)定各級各類公辦學(xué)校收費，切實加強幼兒園、民辦學(xué)校和殯葬收費監(jiān)管。
二是推進(jìn)藥品醫(yī)療價格形成機制改革。一要完善醫(yī)療服務(wù)價格管理政策。合理調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格項目標(biāo)準(zhǔn)，研究核定新增醫(yī)療服務(wù)價格項目標(biāo)準(zhǔn)；完善城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療價格管理辦法；積極探索和研究對常見病、多發(fā)病等按病種收費的價格模式。二要加強醫(yī)療服務(wù)價格成本監(jiān)審。三要繼續(xù)推行醫(yī)療機構(gòu)價格公示制度。四要做好醫(yī)保目錄藥品價格制定工作。做好增補基本藥品目錄和醫(yī)保目錄藥品價格的制定基礎(chǔ)工作。適當(dāng)下調(diào)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價格。五要加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。
三是規(guī)范房地產(chǎn)價格和收費秩序。研究制定《自治區(qū)商品房明碼標(biāo)價管理辦法》，完善房屋和土地登記收費管理規(guī)定；推動物業(yè)服務(wù)收費改革。
四是研究制定低收入居民基本生活費用價格指數(shù)與最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，保障低收入居民生活水平不因價格改革而下降。
(四)圍繞促進(jìn)內(nèi)需增長，著力加強市場價格監(jiān)管和公共服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的價格秩序
一是依法開展反價格壟斷工作，重點查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為。二是引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為。推進(jìn)價格誠信建設(shè)，依法查處哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。三是深入開展價格公共服務(wù)。加強分類指導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。四是完善價格舉報制度，提高價格舉報工作質(zhì)量。
(五)圍繞促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力夯實價格工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高價格工作水平
一是開展“十二五”重大價格問題研究，進(jìn)一步提高價格調(diào)控能力。二是加強價格監(jiān)測分析工作。進(jìn)一步提高價格監(jiān)測預(yù)警水平和價格調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性。三是加快價格立法工作，爭取盡早出臺《價格監(jiān)測規(guī)定》。四是強化成本調(diào)查和監(jiān)審工作，不斷提高成本監(jiān)審的時效性和權(quán)威性。五是改進(jìn)價格宣傳工作，特別是做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作。六是做好價格認(rèn)證工作，調(diào)節(jié)價格矛盾，處理價格糾紛。此外，要進(jìn)一步加強調(diào)查研究，價格協(xié)會等基礎(chǔ)工作。
1。標(biāo)題。一般來說，市場調(diào)研報告的標(biāo)題沒有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場調(diào)研的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫明市場調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項目和市場調(diào)研這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場上的問題，點明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點明文章的中心，再用副標(biāo)題說明市場調(diào)研的項目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點明市場調(diào)研的項目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說明全文的主要內(nèi)容。
2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調(diào)研報告撰寫的依據(jù)，報告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時間、地點及所采用的調(diào)研方法、方式。
3。主體。市場調(diào)研報告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點組成報告的主體。
4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場調(diào)研報告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點或是加深認(rèn)識。
1商品市場需求調(diào)研報告
主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對象的數(shù)量與構(gòu)成，消費者家庭收入水平，實際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費者收入增加額度、需求層次變化情況，消費者對商品需求程度的變化、消費心理等。
2商品市場供給調(diào)研報告
主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場生命周期的階段，商品供給前景等。
3商品銷售渠道調(diào)研報告
主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉儲情況等。
4商品價格調(diào)研報告
主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場價格變動情況，消費者對價格變動情況的反映等。
5市場競爭情況調(diào)研報告
主要內(nèi)容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等。
2016產(chǎn)品調(diào)研報告范文
常言道商場如戰(zhàn)場，在開展一個商業(yè)項目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟損失，全文如下
產(chǎn)品交易市場作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、我省產(chǎn)品交易市場基本情況
湖南省產(chǎn)品交易市場已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場2597個，總攤位數(shù)55.48萬個，營業(yè)面積1834.20萬平方米，實現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場320個，總攤位數(shù)19.84萬個，營業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場規(guī)模擴展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，我省成交額5億元以上的市場96家，占全部市場個數(shù)的3%，實現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業(yè)集團有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規(guī)模不斷擴大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢明顯。
(二)市場門類齊全，專業(yè)市場占優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強的市場，形成了以專業(yè)市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場體系。全省2597個產(chǎn)品市場中，綜合市場有1586個，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場712個，工業(yè)品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業(yè)市場1011個，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個，工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達(dá)199個，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。
(三)批零市場競相發(fā)展，批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向為大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場的整體素質(zhì)和運行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升。2012年，全省320個億元市場中，以批發(fā)為主的市場有172個，較2009年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較2009年增加32個;批發(fā)市場實現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場實現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個百分點。
(四)長株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強。從市場分布看，2012年，長株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場129個，實現(xiàn)市場成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場總數(shù)的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，占市場總數(shù)的22.5%;實現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場總成交額的15.2%。
二、我省產(chǎn)品市場存在的問題
近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：
(一)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，且實施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實。產(chǎn)品市場項目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項上馬。商業(yè)項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場有市無場與有場無市并存，一些批發(fā)市場在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。
(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省產(chǎn)品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場總體水平不高，各專業(yè)市場的擴張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業(yè)布局不盡合理，市場與市場之間經(jīng)營的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場經(jīng)營的產(chǎn)品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達(dá)140家，缺乏高端及特色市場，產(chǎn)品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴大。并且同一個市場內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場，還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競爭力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。
(三)產(chǎn)品交易市場的管理不完善，消費者權(quán)益保護(hù)相對薄弱。目前產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費者對產(chǎn)品交易市場的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場的持續(xù)發(fā)展。
(四)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場，規(guī)劃起點低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場缺乏專業(yè)物流、倉儲、配送體系這個魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉儲和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監(jiān)管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等產(chǎn)品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉儲基本上都是臨時建筑，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求
(五)新型業(yè)態(tài)對產(chǎn)品市場沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴大自己的份額，對傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場發(fā)展的對策建議
(一)強化三個意識。一是強化大流通意識。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費的重要場所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，在引導(dǎo)群眾消費、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識我省產(chǎn)品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強化規(guī)劃意識。三是強化開拓意識。俗話說：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。
(二)突出三個抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠(yuǎn)，著眼全省、全國，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場集群化，形成大市場、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項目。以項目促發(fā)展，以項目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重點市場的建設(shè)培育，把重點市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場配套設(shè)施，提升市場檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進(jìn)行資源整合，向市場集群化發(fā)展，增強規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。
(三)提高五種能力。
一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能，把重點骨干市場培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為依托，集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢于一體的市場服務(wù)綜合體。強化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場產(chǎn)品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機制，提供市場實時動態(tài)信息，推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是提高市場信息化能力。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場自身特點的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺，提升市場軟實力。
三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場產(chǎn)品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機制，實行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機制，實行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司，打造專業(yè)的市場運營管理團隊，對市場實施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場整體管理服務(wù)水平。
四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵市場注冊集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營戶使用;積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場上市產(chǎn)品品牌率。
五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源，培養(yǎng)組建市場集團公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式，推進(jìn)市場的規(guī)范化管理。
(四)強化三個保障。
一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經(jīng)費保障。對重大項目，要采取一企一策的方式，為項目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。
