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時(shí)間：2023-01-29 19:39:38
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2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。
尋找更豐富多樣的替代充電方式，一直是消費(fèi)電子產(chǎn)品公司面臨的挑戰(zhàn)。太空航行在執(zhí)行任務(wù)時(shí)也需要消耗大量的能源，并且需要盡可能地提高能源利用效率。
美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)應(yīng)用物理學(xué)實(shí)驗(yàn)室專家湯斯特爾表示，太空研究正致力于發(fā)展一種新型能源傳輸模式——將太陽(yáng)能從太空傳輸至地球上的電網(wǎng)進(jìn)行配電。通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為電子設(shè)備供電的技術(shù)正在研發(fā)中，這將使人們擺脫有線充電的需求。
當(dāng)然，究竟是開(kāi)發(fā)獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)還是利用太空或家中現(xiàn)有的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無(wú)線供電，目前仍未有定論。然而，無(wú)論是哪一種方式，電力都將由一個(gè)形似無(wú)線路由器的盒子通過(guò)一個(gè)類似的開(kāi)放媒介進(jìn)行傳輸。湯斯特爾認(rèn)為，“通過(guò)這些方式，我們的攪拌器、電視機(jī)和洗衣機(jī)等電器不再需要外接電源線就可以正常使用?！?/p>
語(yǔ)音控制顛覆3C設(shè)計(jì)
具備遙感及計(jì)算能力的太空探測(cè)器，對(duì)于創(chuàng)造未來(lái)生活中更為實(shí)用的傳感設(shè)備具有啟發(fā)性。
專家指出，距離地球數(shù)百萬(wàn)公里的探測(cè)器，其遠(yuǎn)程操作的精度要求很高。未來(lái)，遙感技術(shù)能感應(yīng)真實(shí)肢體的動(dòng)作，如同人類一樣活動(dòng)自如。
成本問(wèn)題一直是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模太空旅行的主要障礙。航天器材料的重量是造成太空旅行成本高昂的主要因素。語(yǔ)音控制已經(jīng)被認(rèn)為是一項(xiàng)能有效減少太空航行重量高昂成本的革命性技術(shù)，同時(shí)也顛覆了消費(fèi)電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方式。
按照設(shè)想，最終為航天領(lǐng)域研發(fā)的高級(jí)語(yǔ)音控制系統(tǒng)將變得非常友好，設(shè)備的大小也不再是制約的因素。
加快推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)化
記者了解到，近年圍繞上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定了新能源、高端汽配等航天技術(shù)“民”優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集中資源發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于“金太陽(yáng)”，已知和未知的情況是：國(guó)家“原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助”的“金太陽(yáng)”，始于2009年7月的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，終于2013年12月的《關(guān)于清算2012年金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》，4期共計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目總量約為6GW，但實(shí)際完成情況未公開(kāi)，實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電情況未公開(kāi)，國(guó)家總計(jì)補(bǔ)貼金額也未公開(kāi)。對(duì)于補(bǔ)貼金額，有資料顯示早期計(jì)劃建設(shè)不低于500MW，補(bǔ)貼金額在百億元。但在實(shí)際運(yùn)行中，批準(zhǔn)規(guī)模增加了十倍以上，補(bǔ)貼金額大幅增加也是勢(shì)所必然。
站在今天的角度看“金太陽(yáng)”，人們不難看到這樣兩點(diǎn)：
“金太陽(yáng)”的積極意義在于把中國(guó)光伏推向了一個(gè)重要的發(fā)展階段。2004年以前，中國(guó)光伏難言規(guī)模，當(dāng)年組件產(chǎn)能僅為100MW。2004年以后，受歐洲市場(chǎng)需求突起拉動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模迅速提升，2008年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1780MW，產(chǎn)品99%出口，國(guó)內(nèi)需求幾乎為零。2009年“金太陽(yáng)”開(kāi)始實(shí)施，到2013年，組件產(chǎn)量約為30000多MW，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求4：6，達(dá)到了一個(gè)必要的格局。之所以說(shuō)“必要”，是因?yàn)槌鲇谀茉撮L(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考慮，人類選擇了以早期承擔(dān)巨額成本的方式發(fā)展光伏新能源，從2004年開(kāi)始，以德國(guó)為代表的歐洲首先承擔(dān)了起這份責(zé)任。從2009年“金太陽(yáng)”開(kāi)始，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)也承擔(dān)起了這份責(zé)任?！敖鹛?yáng)”的實(shí)施，客觀上達(dá)到了三方面的積極意義：逐步改變了中國(guó)光伏過(guò)去技術(shù)、市場(chǎng)、原材料“三頭在外”的不合理產(chǎn)業(yè)格局；意外地為后來(lái)“雙反”時(shí)保護(hù)中國(guó)光伏而開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做了準(zhǔn)備；維護(hù)了中國(guó)光伏強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“金太陽(yáng)”出現(xiàn)負(fù)面效果是必然的。國(guó)際上圍繞光伏發(fā)電補(bǔ)貼，主要分為上世紀(jì)九十年代“日本新陽(yáng)光計(jì)劃”為代表的“事前補(bǔ)貼”，和2004年以后德國(guó)實(shí)行的固定電價(jià)為代表“事后補(bǔ)貼”兩種形式，區(qū)別在于，前者以電站建設(shè)完成為補(bǔ)貼時(shí)間，是一次性的；后者以并網(wǎng)發(fā)電實(shí)現(xiàn)為補(bǔ)貼時(shí)間，是一般持續(xù)20年以上的?！敖鹛?yáng)”是典型的“事前補(bǔ)貼”方式，而其實(shí)施的前提之一是社會(huì)信用體系的完善和成熟。
毋庸諱言的是，中國(guó)社會(huì)信用體系基礎(chǔ)一向薄弱，于是就有了“有相當(dāng)一部分企業(yè)為了多得到財(cái)政補(bǔ)貼，采取‘低購(gòu)高報(bào)’的辦法，提高系統(tǒng)總造價(jià)，借此騙取補(bǔ)貼。更有甚者，直接使用不符合補(bǔ)貼質(zhì)量要求的劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至國(guó)外退貨的廢次產(chǎn)品。”總之從根本上講，事前補(bǔ)貼的作法不適合當(dāng)前中國(guó)，事實(shí)上這種做法的比例在國(guó)際上也是遞減的?；诖耍敖鹛?yáng)”出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題是正常的事情，它是中國(guó)光伏發(fā)展必須的一種探索。
時(shí)至今日，“金太陽(yáng)”正在成為過(guò)去時(shí)，正反面的評(píng)論也在逐漸淡化，總結(jié)“金太陽(yáng)”這樣重大社會(huì)事件的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，也許時(shí)間更長(zhǎng)效果更好。當(dāng)前該做的事情，應(yīng)是將“金太陽(yáng)”的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行一個(gè)梳理，還原一個(gè)真實(shí)的過(guò)程。
梳理“金太陽(yáng)”，給社會(huì)一個(gè)交代是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的需要。在成熟的國(guó)家制度下，任何重大的政府行為，特別是需要巨額資金支持的政府行為，資金的支出應(yīng)當(dāng)獲得社會(huì)的批準(zhǔn)，資金的使用情況及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)獲得社會(huì)的認(rèn)可，只有這樣才能形成合理的政府管理機(jī)制。遺憾的是，中國(guó)的許多事情不是這樣，于是就有了人們?cè)S多的抱怨。而這些抱怨，不是抱怨行為目的的對(duì)錯(cuò)，而是抱怨行為運(yùn)作程序的問(wèn)題，因?yàn)樵擁?xiàng)目花的是每一個(gè)納稅人的錢?；{稅人的錢不向納稅人請(qǐng)示，花錢的結(jié)果也不向納稅人報(bào)告，這是一個(gè)邏輯不通的事情，因此“金太陽(yáng)”實(shí)施中出現(xiàn)的諸多欺詐行為也就不足為奇了。
事實(shí)上，這些現(xiàn)象不是行為的初衷，但卻是行為的結(jié)果，改變這一異化結(jié)果的唯一辦法就是政府管理改革。沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的國(guó)家體制不是合理的國(guó)家體制，缺少監(jiān)督機(jī)制的政府行為是難免會(huì)出問(wèn)題的行為。提倡政府管理改革，具體到“金太陽(yáng)”就是對(duì)投資結(jié)果進(jìn)行梳理并向社會(huì)匯報(bào)，能源管理改革請(qǐng)從“金太陽(yáng)”開(kāi)始。
山東**項(xiàng)目啟動(dòng)近兩個(gè)月，因?yàn)榍捌陂_(kāi)工倉(cāng)促，遺留很多問(wèn)題至今未決，造成現(xiàn)場(chǎng)我方管理困難，各項(xiàng)工作推進(jìn)艱難、緩慢。現(xiàn)將項(xiàng)目存在的問(wèn)題和對(duì)公司的建議做以匯報(bào)：
一、關(guān)于工程合同問(wèn)題
本項(xiàng)目前期原業(yè)主（中軍xx）分別簽署了山東**36兆瓦屋頂分布式光伏電站EPC總承包、監(jiān)理、審計(jì)、組件采購(gòu)（泰州中來(lái)光電）、光伏區(qū)勞務(wù)分包（南京和祿）合同，山東**光伏項(xiàng)目四方協(xié)議、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及管理服務(wù)協(xié)議以及項(xiàng)目物資采購(gòu)、箱變采購(gòu)補(bǔ)充協(xié)議。外線施工（青島鈞德源）、地形測(cè)繪（石家莊啟明測(cè)繪有限公司）及設(shè)計(jì)（四川xx電力工程設(shè)計(jì)有限公司、四川xx新能源有限公司）、TUV檢測(cè)（南德認(rèn)證檢測(cè)【中國(guó)】有限公司）未與EPC總承包和原業(yè)主方簽協(xié)議或合同，項(xiàng)目合同及實(shí)際參建方涉及15家單位，已簽署的部分合同、協(xié)議之間存在沖突、爭(zhēng)議：
1．合同金額差異問(wèn)題
原業(yè)主與光伏區(qū)施工單位南京xx簽署一次性包干總單價(jià)0.8元/W建筑安裝合同，合同內(nèi)容：二、分包工作概況第3條第（2）款材料購(gòu)買及費(fèi)用中不含組件支架配重塊，19MW合同價(jià)為1520萬(wàn)，而此分項(xiàng)工程EPC總包方報(bào)價(jià)含所有費(fèi)用為1523萬(wàn)；外線施工單位青島鈞德源與原業(yè)主協(xié)議價(jià)945萬(wàn)，總包方報(bào)價(jià)為540萬(wàn)。因價(jià)格差異問(wèn)題，導(dǎo)致總包方至今未與原業(yè)主采用施工隊(duì)伍簽署分包合同。建議成本合約部會(huì)同法務(wù)部以會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充協(xié)議形式拾缺補(bǔ)遺，平復(fù)價(jià)格差異，盡快與總包協(xié)商最佳方案，督促總包與施工分包方簽訂合同。
1）對(duì)于合同歸口問(wèn)題
鑒于原業(yè)主已簽署的合同、協(xié)議混亂無(wú)序，建議成本合約部監(jiān)督將設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、測(cè)繪、TUV檢測(cè)、施工歸口到EPC總包方實(shí)施，開(kāi)發(fā)費(fèi)用、監(jiān)理、審計(jì)以及土地、屋面租賃費(fèi)最終歸口到我方控股的單位實(shí)施。
2）關(guān)于合同工作邊界問(wèn)題。總包方未與施工分包商簽署協(xié)議，現(xiàn)有的管理機(jī)制又不能充分體現(xiàn)工作邊界，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)總包、施工、供應(yīng)商之間互相推諉，工作進(jìn)展困難（如調(diào)度電話安裝）。建議成本合約部在解決合同歸口問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目部參與明確各方工作邊界，使各參建方各負(fù)其責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)工作順利推進(jìn)。
二、關(guān)于工程物資問(wèn)題
1．總包方請(qǐng)購(gòu)物資遲遲不到場(chǎng)，現(xiàn)有物資與現(xiàn)場(chǎng)施工不匹配，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度；
2．項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工嚴(yán)重不符，造成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求物料與前期設(shè)計(jì)預(yù)估量差距較大；
3）項(xiàng)目前期管理混亂，物資出入庫(kù)制度未嚴(yán)格落實(shí)，出庫(kù)物資難以查實(shí)。
項(xiàng)目上已將剩余物資清點(diǎn)完畢，并決定調(diào)配到大于、麻緒村，但仍不能滿足這兩個(gè)村全額并網(wǎng)。鑒于此種情況，為后續(xù)工作按計(jì)劃展開(kāi)，建議物料先按總包提資清單80％數(shù)量采購(gòu)邊施工邊督促設(shè)計(jì)院出復(fù)核結(jié)果，避免因物料短缺再次停工。
三、關(guān)于施工隊(duì)伍問(wèn)題
光伏區(qū)施工因物料短缺問(wèn)題，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)只通知三個(gè)村施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。大于、麻緒村施工隊(duì)江蘇泛能擅自離場(chǎng)后至今未按要求進(jìn)場(chǎng)施工，致使大于村村委已明確表態(tài)以后不再配合施工協(xié)調(diào)工作。目前，在部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，已協(xié)調(diào)南京xx進(jìn)場(chǎng)施工（現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金結(jié)算申請(qǐng)未批復(fù)），爭(zhēng)取2月份再并網(wǎng)一個(gè)村（總包方不作為）。建議公司工程主管部門限令總包方約談光伏區(qū)四個(gè)施工隊(duì)，存優(yōu)去劣，為春節(jié)后項(xiàng)目快速推進(jìn)做好準(zhǔn)備。
四、請(qǐng)公司幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題
1．工程物資保證
現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)已面臨電纜型號(hào)不全、數(shù)量不夠局面?？偘教豳Y南京院后回復(fù)：現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)設(shè)計(jì)人員正在核算，總包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人溝通未果，請(qǐng)公司出面協(xié)調(diào)相關(guān)方高層，現(xiàn)場(chǎng)所需物資務(wù)必于3月1日到場(chǎng)。
2．項(xiàng)目資金保證
1）光伏電站設(shè)備基礎(chǔ)用地、屋面租用補(bǔ)償款春節(jié)前必須解決。設(shè)備基礎(chǔ)用地已由南京和祿墊付，但組件安裝屋面統(tǒng)計(jì)、核查工作仍未結(jié)束。建議春節(jié)前先按最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償2018年屋面租賃費(fèi)，待徹底核查清楚后按協(xié)議逐戶、全額發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。
2）項(xiàng)目最新付款計(jì)劃已提交，請(qǐng)公司安排資金及時(shí)支付。
五、對(duì)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議：
1．盡快出臺(tái)工程項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目參建各方職責(zé)，使工程管理有章可循，獎(jiǎng)罰分明。
2．項(xiàng)目合同擬定時(shí)讓熟悉相近類型工程的人員參與，增強(qiáng)項(xiàng)目的可實(shí)施性。
中圖分類號(hào)：F721.6 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A
1.引言
天津西站交通樞紐是集高鐵、普鐵、地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車、社會(huì)車、非機(jī)動(dòng)車、人行于一體的綜合交通體系。
在天津西交通樞紐建設(shè)大型太陽(yáng)能光伏發(fā)電場(chǎng)，能更好地向世界宣傳和展示中國(guó)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和綠色環(huán)保的理念。
2.項(xiàng)目概述
本項(xiàng)目為建筑一體化的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。即太陽(yáng)能組件與雨棚屋頂相結(jié)合，光伏電池平鋪于雨棚上，組件與雨棚的傾角一致，電池組件與雨棚之間以支架連接的應(yīng)用模式。組件鋪設(shè)面積約36000平方米，總?cè)萘繛?883.84kW，其中玻璃非晶硅組件設(shè)計(jì)裝機(jī)容量約為1.3MW，鋪設(shè)33216塊;柔性非晶硅組件設(shè)計(jì)裝機(jī)容量約為0.6MW，鋪設(shè)4096塊。
項(xiàng)目由鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司作為EPC工程總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全部工作。項(xiàng)目于2012年9月15日成功并網(wǎng)發(fā)電。
3.項(xiàng)目管理策劃
確定項(xiàng)目EPC總承包后，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理編寫《項(xiàng)目管理計(jì)劃》，并組織各部門編寫《項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、合同管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、文件資料管理、后勤綜合管理、安全事故預(yù)案等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，形成本項(xiàng)目的管理體系文件。
4.項(xiàng)目管理效果
4.1項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用管理
項(xiàng)目采用P3e/c與Microsoft Project軟件相結(jié)合進(jìn)行項(xiàng)目管理。在公司總部采用P3e/c，而在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采用Microsoft Project軟件，項(xiàng)目管理過(guò)程文件可以相互輸入輸出。
項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程特點(diǎn)與管理模式，在企業(yè)“鐵三院承包處承包項(xiàng)目下的其他類型承包項(xiàng)目”EPS結(jié)點(diǎn)下建立“京滬高鐵天津西站光伏發(fā)電總承包項(xiàng)目”，按照業(yè)主單位工期控制計(jì)劃編制進(jìn)度計(jì)劃。
項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是對(duì)項(xiàng)目范圍的一種逐級(jí)分解的層次化結(jié)構(gòu)編碼，它將項(xiàng)目工作內(nèi)容逐級(jí)分解到較小的易控制的管理單元，對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行各項(xiàng)報(bào)表統(tǒng)計(jì)有著重要作用。天津西站光伏發(fā)電項(xiàng)目建立了三級(jí)WBS層次，一級(jí)WBS包括項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段、竣工階段等。
根據(jù)業(yè)主單位總體施工計(jì)劃計(jì)劃，總承包單位的P3e/c團(tuán)隊(duì)在各個(gè)WBS節(jié)點(diǎn)下創(chuàng)建各項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)，并根據(jù)組織關(guān)系、工藝關(guān)系建立作業(yè)間的邏輯關(guān)系。
進(jìn)度更新是P3e/c進(jìn)行進(jìn)度管理的核心，通過(guò)建立目標(biāo)計(jì)劃，定期對(duì)更新各項(xiàng)作業(yè)的完成情況，從橫道圖上可以清晰地體現(xiàn)項(xiàng)目整體進(jìn)度情況以及與計(jì)劃的偏差情況，便于對(duì)后續(xù)作業(yè)進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)數(shù)據(jù)在每月向承包處報(bào)表中以圖表形式表現(xiàn)。采用了贏得值曲線技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用和進(jìn)度綜合管理。對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)行列表詳細(xì)分析偏差產(chǎn)生的原因以及擬采取措施，采取措施后的效果等。
費(fèi)用控制分業(yè)主驗(yàn)工計(jì)價(jià)和對(duì)下分包方驗(yàn)工計(jì)價(jià)。制定相應(yīng)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。
4.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理
項(xiàng)目部成立以后，根據(jù)《項(xiàng)目管理計(jì)劃》編寫了《質(zhì)量管理實(shí)施計(jì)劃》，在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等各階段制定詳細(xì)的質(zhì)量管理要點(diǎn)，并嚴(yán)加實(shí)行。
本項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量控制效果良好，分部工程一次驗(yàn)收合格率為100%，項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程未發(fā)生質(zhì)量事故。
4.3 項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理
本項(xiàng)目安全管理是重中之重，特別是雨棚頂太陽(yáng)能組件安裝過(guò)程中，交叉施工情況復(fù)雜，雨棚周邊及天窗部分無(wú)法全部設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，雨棚施工安全管理工作繁重。為確保項(xiàng)目實(shí)施安全，項(xiàng)目制定了《職業(yè)健康安全管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生一般及以上安全質(zhì)量事故。本項(xiàng)目天津市電力質(zhì)檢站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督意見(jiàn)為“施工安全狀況良好”。
針對(duì)環(huán)境管理，確定環(huán)境管理控制目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理活動(dòng)、施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度在可控范圍內(nèi)，在符合相關(guān)法律法規(guī)的要求下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響的最小化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理工作順利開(kāi)展。
項(xiàng)目未對(duì)環(huán)境造成較大不良影響，環(huán)境保護(hù)控制效果良好
4.4 項(xiàng)目信息與溝通管理
信息與溝通管理是項(xiàng)目管理成敗的重要因素之一，項(xiàng)目部十分重視信息與溝通管理的重要性，項(xiàng)目部制定了信息與溝通管理制度保障項(xiàng)目各成員及時(shí)掌握項(xiàng)目各項(xiàng)信息。信息管理過(guò)程包括信息收集、信息的加工整理、信息分發(fā)、信息存儲(chǔ)等。表障了項(xiàng)目信息與溝通的暢通和及時(shí)。
4.5 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
為了規(guī)范本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高項(xiàng)目管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免或減輕項(xiàng)目管理過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，項(xiàng)目部制定了風(fēng)險(xiǎn)管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，建立本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織，指定專人具體分管本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作。貫徹落實(shí)上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制決定。定期識(shí)別本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、研究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。每季度定期向技術(shù)室報(bào)送本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。
本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍包括從項(xiàng)目信息追蹤、投標(biāo)、合同簽訂、分包、采購(gòu)管理、施工管理、試運(yùn)行、施工驗(yàn)交、質(zhì)量保修全過(guò)程。
4.6 項(xiàng)目合同管理
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升項(xiàng)目部合同管理水平，項(xiàng)目部制定了《合同管理辦法》。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)合同方面重大事項(xiàng)的決策，計(jì)劃合同部歸口合同管理，項(xiàng)目各部人員全力配合。
計(jì)劃合同部從計(jì)劃經(jīng)營(yíng)室接收總承包合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。計(jì)劃合同部及時(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，每月定期向計(jì)劃經(jīng)營(yíng)室匯報(bào)。履約過(guò)程中發(fā)生變更、違約、糾紛、索賠等事宜時(shí)，計(jì)劃合同部按照合同約定的方式處理，并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，必要時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目部會(huì)議研究解決。計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)合同文件的整理、管理和收尾。計(jì)劃合同部每月定期按處《工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》的要求，組織項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。每季度定期向技術(shù)室報(bào)送本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。特殊情況及時(shí)報(bào)告。
按照總包合同約定，設(shè)計(jì)分包、施工分包和設(shè)備材料采購(gòu)由業(yè)主和我方共同完成。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與業(yè)主溝通，并與計(jì)劃合同部一起編制分包招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工單位和供貨廠商進(jìn)行商務(wù)洽談，經(jīng)業(yè)主同意后實(shí)施。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的施工或采購(gòu)，應(yīng)招標(biāo)公告，并由項(xiàng)目部編制招標(biāo)文件，具體分工由項(xiàng)目部成員協(xié)商確定，招標(biāo)文件經(jīng)項(xiàng)目部和院處有關(guān)部門評(píng)審后，出售給投標(biāo)單位。
招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程資料由計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)整理，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程結(jié)束后移交處計(jì)劃經(jīng)營(yíng)室。
項(xiàng)目經(jīng)理在院法人代表授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂各項(xiàng)分包合同。各項(xiàng)分包合同主要由計(jì)劃合同部起草，經(jīng)項(xiàng)目部和院處有關(guān)部門評(píng)審后實(shí)施。
本項(xiàng)目質(zhì)保期為一年，合同缺陷通知期限至2013年8月30日。已經(jīng)獲得業(yè)主簽發(fā)的單位工程竣工驗(yàn)收證明書。
5.結(jié)束語(yǔ)
總結(jié)本項(xiàng)目工程總承包管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后工作有如下建議：
1．與大型建筑結(jié)合的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程，宜結(jié)合大型建筑工程主體盡早立項(xiàng)，以便預(yù)留設(shè)計(jì)、安裝條件；
2．與大型建筑結(jié)合的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程，應(yīng)與大型建筑工程主體同步設(shè)計(jì)、同步施工，并綜合考慮各種邊界條件，避免造成廢棄工程；
3．從可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略考慮，有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡可能對(duì)投資方進(jìn)行扶持，為投資方爭(zhēng)取投資效益；
4．有關(guān)鼓勵(lì)太陽(yáng)能分布式并網(wǎng)的政策應(yīng)予以落實(shí)，為投資方創(chuàng)造有利的投資環(huán)境。
5．太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程適宜采用EPC/交鑰匙工程建設(shè)模式，建議發(fā)揮大型建筑設(shè)計(jì)院的綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展。
一、2018年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作
基本情況和存在問(wèn)題：
我縣2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查遙感監(jiān)測(cè)圖斑306個(gè)，用地面積5424.3畝，其中耕地面積2763.29畝。經(jīng)核查，合法用地55宗，用地面積313.2畝，其中耕地面積159.99畝；其他設(shè)施農(nóng)用地61宗，用地面積810.3畝，其中耕地面積778.17畝；其他臨時(shí)用地15宗，用地面積107.9畝，耕地面積80.53畝；光伏項(xiàng)目7宗，用地面積2880.4畝，耕地面積1046.62畝；實(shí)地未變化131宗，用地面積1116.8畝，耕地面積526.86畝。
核查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地33宗，用地面積83.6畝，耕地面積45.46畝。其中：
1. 違法用地31宗，用地面積81.2畝，耕地面積45.46畝，其中未報(bào)即用29宗、未供即用2宗。
2. 違法設(shè)施農(nóng)用地2宗，用地面積2.4畝，不占用耕地。主要涉及養(yǎng)殖用地。
二、2019年季度衛(wèi)片工作
截至目前，自然資源部供下發(fā)了三批季度衛(wèi)片圖斑，其中第一季度下發(fā)2個(gè)圖斑、第二季度無(wú)圖斑，面積128.8畝（其中耕地8畝）。2個(gè)圖斑1個(gè)圖斑面積7.9畝（其中耕地7.83畝）為合法臨時(shí)用地；另1個(gè)圖斑為合法用地。
三、今年以來(lái)主要做法
一方面，抓嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2月初，縣政府召開(kāi)了全縣依法依規(guī)用地工作會(huì)議，會(huì)議開(kāi)到村（社區(qū)），會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《整治違法用地責(zé)任書》，要求2018年土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，占用基本農(nóng)田的，必須拆除建筑、恢復(fù)土地原狀；下步對(duì)不能按期整改到位的，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。另一方面，抓分類整改。按照縣委縣政府“對(duì)每一宗違法用地都必須提出整改措施”的要求，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，根據(jù)不同違法性質(zhì)，制定不同的整改措施。對(duì)于31宗未報(bào)即用違法用地，符合完善用地手續(xù)條件的，對(duì)人對(duì)事處理到位后，組卷報(bào)批或依法依規(guī)辦理供地手續(xù)；對(duì)于不符合完善用地手續(xù)條件的，限期拆除整改到位。對(duì)于2宗違法設(shè)施農(nóng)用地，符合完善手續(xù)的，完善手續(xù)；對(duì)于不符合的，限期拆除整改到位。
下步，我縣將按照省廳、市委市政府及市局的要求，嚴(yán)格落實(shí)此次調(diào)度會(huì)精神，創(chuàng)新工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，分類解決，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，有信心、有能力完成2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。
四、有關(guān)建議
1、所謂綠色招商，就是在招商引資實(shí)踐中，要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，用心引進(jìn)低能耗、高科技、無(wú)污染的綠色環(huán)保項(xiàng)目。良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，已成為招商引資的一張“名片”，成為競(jìng)爭(zhēng)中的一張王牌。因此，我們務(wù)必在招商引資中，堅(jiān)決摒棄那種“拾到籃里都是菜”的做法，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。一是充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)出新亮點(diǎn)。突出加大對(duì)生態(tài)旅游等中高端服務(wù)業(yè)的招商引資力度，真正打造成休閑養(yǎng)生之地。二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)上創(chuàng)出新亮點(diǎn)。突出抓好農(nóng)村電商的招商引資力度，抓住時(shí)機(jī)，招大引強(qiáng)，創(chuàng)出特色，促其上規(guī)模上水平，拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域和空間，綠色產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。三是充分利用我縣黑木耳資源的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)出新亮點(diǎn)，突出抓好綠色食品加工企業(yè)的招商力度。
2.突出產(chǎn)業(yè)招商，在補(bǔ)短板促升級(jí)方面創(chuàng)出新亮點(diǎn)。要想在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，務(wù)必打破傳統(tǒng)的招商理念，務(wù)必在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新潛力”上狠下功夫，務(wù)必在培育發(fā)展中高端新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面有所突破，努力在“招商方向、招商項(xiàng)目、招商對(duì)象、招商政策”四個(gè)方面做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，把招商引資目標(biāo)轉(zhuǎn)移到培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，依據(jù)“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)上下游產(chǎn)品及其配套服務(wù)項(xiàng)目集中布局、集約發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)集群，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，集中抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商，突出附加值、高科技含量的下游延伸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈招商，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是抓好太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)招商，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同解決地面光伏電站落地難、接入難、補(bǔ)貼難的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，用心推進(jìn)屋面分布式光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化、高端化方向發(fā)展，努力將打造成光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商，全力推進(jìn)制藥集團(tuán)在商投資項(xiàng)目，建設(shè)集制藥、研發(fā)、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、健康大數(shù)據(jù)、中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備等為一體的大型新醫(yī)藥綜合體。
3.突出環(huán)境招商，在提升招商競(jìng)爭(zhēng)力方面創(chuàng)出新亮點(diǎn)。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為創(chuàng)新招商理念、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，努力營(yíng)造招商、安商、富商的良好環(huán)境。按照"零障礙、低成本、高效率"的服務(wù)理念，進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，列出職責(zé)清單和負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、代辦服務(wù)制等制度，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工投產(chǎn)。加大治亂減負(fù)力度，修訂完善《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)"一票否決"制度，嚴(yán)肅查處"三亂"行為，切實(shí)為招商企業(yè)松綁解困排憂，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益。
二、抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。
1.改善工作方式，推動(dòng)招商引資轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣的最新決策部署，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合縣域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門、園區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)，設(shè)計(jì)編印招商畫冊(cè)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，大力宣傳優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升知名度和吸引力。
2.緊盯招大引強(qiáng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的招商促進(jìn)工作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商及大項(xiàng)目引進(jìn)工作，用心參與縣重大招商項(xiàng)目洽談促進(jìn)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，確保月月有活動(dòng)，季季有成果。構(gòu)成以大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目為引領(lǐng)，中小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)招商新格局。
3.加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，建立招商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。建立健全招商引資環(huán)境評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)對(duì)優(yōu)化招商引資環(huán)境的監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)對(duì)優(yōu)化招商引資環(huán)境的主體職責(zé)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化要素保障，提高簽約項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率和達(dá)產(chǎn)達(dá)效率，確保圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。
三、抓好機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目落地。
1.強(qiáng)化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮招商引資聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，堅(jiān)持“每月一調(diào)研、每月一督查、每月一通報(bào)”，全面推行項(xiàng)目建設(shè)“零障礙”制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，做到精準(zhǔn)服務(wù)，快速推進(jìn)。
一是爭(zhēng)取獲得國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技改專項(xiàng)資金。我縣申報(bào)冶金設(shè)備有限公司年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理成套設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目，市工信委對(duì)該項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行精心指導(dǎo)和大力支持，在核準(zhǔn)備案、節(jié)能評(píng)估、資金申報(bào)報(bào)告編制等各個(gè)環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并多次幫助修改。省工信委對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料悉心研究認(rèn)真審核，為我們提出修改意見(jiàn)，確保了該項(xiàng)目申報(bào)工作規(guī)范性和申報(bào)材料的質(zhì)量和完善。經(jīng)國(guó)家有關(guān)專家評(píng)估、工信部等部門審核后，該項(xiàng)目獲得2012年產(chǎn)業(yè)振興和技改專項(xiàng)資金730余萬(wàn)元。
二是獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)180畝。新材料有限公司光伏材料生產(chǎn)項(xiàng)目。近年來(lái)我縣大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項(xiàng)目列入省協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，并協(xié)調(diào)省國(guó)土廳給予項(xiàng)目用地指標(biāo)180畝。目前該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已基本完成，石英砂生產(chǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，深加工項(xiàng)目正在籌備中，我們正大力協(xié)調(diào)推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)。
三是獲得關(guān)閉中小企業(yè)補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。我縣申報(bào)關(guān)閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協(xié)調(diào)幫助下，今年獲得省工信委批復(fù)，給予關(guān)閉中小企業(yè)補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業(yè)職工，有效化解因關(guān)閉企業(yè)帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
四是協(xié)助我縣申報(bào)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園?？紤]到我縣沒(méi)有省級(jí)工業(yè)園，土地指標(biāo)供不應(yīng)求，市工信委為我縣積極協(xié)調(diào)申報(bào)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園，尤其是市工信委園區(qū)科悉心指導(dǎo)編制申報(bào)材料，協(xié)調(diào)各方關(guān)系積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，目前已申報(bào)省有關(guān)部門研究審核。
五是上報(bào)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目。去年以來(lái)，我縣積極對(duì)接贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃工作，謀劃了一批重大工業(yè)項(xiàng)目，若干意見(jiàn)出臺(tái)后，在市工信委的指導(dǎo)下，加強(qiáng)了項(xiàng)目策劃、開(kāi)發(fā)和包裝工作，并上報(bào)省市有關(guān)部門爭(zhēng)取相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、用地指標(biāo)、資金扶持等。先后上報(bào)了投資4.3億元的鉭絲和鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、投資6.6億元的大中型礦山設(shè)備生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、投資3.9億元年產(chǎn)120萬(wàn)噸低鐵石英砂項(xiàng)目、投資6.2億元年產(chǎn)2500套油膜軸承生產(chǎn)線項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目。
二、2013年工作打算
一是加強(qiáng)項(xiàng)目用地指標(biāo)申報(bào)工作。隨著我縣實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略的深入，陸續(xù)引進(jìn)了一批高科技、高效益、低消耗、低污染的重大項(xiàng)目，但用地指標(biāo)的難題隨之而來(lái)，嚴(yán)重制約了我縣工業(yè)的發(fā)展壯大，爭(zhēng)取用地指標(biāo)是破解這一難題的唯一途徑。
二是積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)。設(shè)立工業(yè)園能有效解決重大項(xiàng)目引進(jìn)的用地問(wèn)題，能解決工業(yè)企業(yè)零散、治理污染難的問(wèn)題，能解決制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。建議上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立縣省級(jí)工業(yè)園，新增工業(yè)用地10000畝。
____區(qū)地處____西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人,下轄10個(gè)辦事處，是一個(gè)以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20__年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20__年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入125.14億元，實(shí)現(xiàn)稅收5.54億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效
近年來(lái)，我們立足____產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、園區(qū)為平臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由20__年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值用水量由20__年的241立方米／萬(wàn)元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬(wàn)元；同時(shí)，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬(wàn)元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。
三、主要做法
（一）科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后兩次對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，率先通過(guò)了省里的安評(píng)和環(huán)評(píng)，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。20__年，我們又針對(duì)轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實(shí)際情況，多次邀請(qǐng)中國(guó)石油和化工規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計(jì)劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。
（二）突出重點(diǎn)抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實(shí)施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項(xiàng)目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過(guò)梯級(jí)利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎，實(shí)施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項(xiàng)目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開(kāi)元化工，我們引進(jìn)合晶科技，實(shí)施了離子膜燒堿、多晶硅等項(xiàng)目，形成了“離子膜燒堿—三氯氫硅—多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽(yáng)能切片，最終形成太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過(guò)政府搭建的資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
（三）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，給予獎(jiǎng)懲。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開(kāi)展環(huán)保颶風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。 人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織代表、委員開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺(jué)履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實(shí)施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi)，是全縣90個(gè)重點(diǎn)扶貧村之一，國(guó)土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個(gè)自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發(fā)生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發(fā)生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發(fā)生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來(lái)，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊(duì)伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來(lái)，我堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問(wèn)題，開(kāi)展黨性教育，抓好“兩學(xué)一做”，凝聚村班子思想；二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確各自職責(zé)任務(wù)，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好；三是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認(rèn)識(shí)到自己的不足，促使班子內(nèi)部多交流，為了村級(jí)工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作，確保扶貧款陽(yáng)光操作，真正用于扶貧。三年來(lái)，我村黨建工作在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨建工作扎實(shí)有效，村班子空前團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年8月中旬，省、市、縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，永昌村黨建工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準(zhǔn)統(tǒng)籌，做好貧困戶脫貧工作
1、精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格執(zhí)行“一申請(qǐng)、兩評(píng)議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請(qǐng)；自然莊和村兩評(píng)議；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示；縣公告。我們?cè)趹羯暾?qǐng)之后，在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán)，從而做到了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作。
2、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前，村內(nèi)企業(yè)22家，較2014年駐工作隊(duì)駐村前增加了10家；
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，加快脫貧致富步伐。目前，村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人，企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個(gè)體戶地發(fā)展，其中帶動(dòng)62戶（人）貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧（養(yǎng)羊）53戶，89人。其中：2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶，人口51人；2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業(yè)扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業(yè)73人（護(hù)林員39人、保潔員25人、護(hù)路員9人）；2017年“四員一工”就業(yè)19人（保潔員16人、護(hù)路員3人）。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實(shí)。實(shí)行“資、補(bǔ)、兜、貼、貸”，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實(shí)教育扶貧。其中?？粕?名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；
六、健康扶貧?！叭舛兑惶岣咭欢档住钡膶?shí)施，極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實(shí)護(hù)理補(bǔ)助1000元。
七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶（人）已脫貧，2017年預(yù)脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。
在永昌村，無(wú)論是2016年已脫貧戶，還是2017年預(yù)脫貧戶，做到確保每戶均2項(xiàng)以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對(duì)有就業(yè)能力的貧困戶，通過(guò)落實(shí)上述措施，確?！耙蝗司蜆I(yè)，全家脫貧”得到有效實(shí)施。
3、幫扶成效。三年來(lái)，經(jīng)過(guò)我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來(lái)，我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)年地不斷努力，全村發(fā)展取得突破性進(jìn)展。年末果園面積從2014年的120畝，發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝；板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬(wàn)元，發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬(wàn)元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項(xiàng)目發(fā)展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農(nóng)商行評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬(wàn)元，共計(jì)60萬(wàn)元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動(dòng)該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動(dòng)該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹(shù)等果木400畝，種植構(gòu)樹(shù)苗20畝，帶動(dòng)劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車?yán)遄?00畝，明年將結(jié)果，將迎來(lái)收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新村周圍的耕地鼓勵(lì)發(fā)展梨樹(shù)種植，每畝每年給予補(bǔ)貼1000元，連續(xù)補(bǔ)助5年直到梨樹(shù)進(jìn)入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來(lái)，張莊張少林、汝西營(yíng)汝國(guó)慶等10家木材加工企業(yè)先后成立，每個(gè)企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬(wàn)元以上。帶動(dòng)本村就業(yè)人口200人，其中帶動(dòng)貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級(jí)資料管理規(guī)范化，提升扶貧工作質(zhì)量
村級(jí)資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個(gè)年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類；2、詳實(shí)。2014年縣派駐扶貧隊(duì)以來(lái)，每一項(xiàng)工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規(guī)范。按照上級(jí)檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級(jí)資料做到：1、對(duì)四個(gè)清單進(jìn)行標(biāo)識(shí)提醒。用綠色、藍(lán)色、紅色和黃色圓點(diǎn)分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點(diǎn)貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級(jí)資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單，通過(guò)清單就知道那些資料缺失，需要進(jìn)一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對(duì)永昌村扶貧檔案資料按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了歸類整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對(duì)永昌村檔案資料進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真抓好村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求，認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)扶貧工作，2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi)，達(dá)到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。建設(shè)村級(jí)光伏電站新建187千瓦村級(jí)光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場(chǎng)一個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬(wàn)元以上。2015年底，縣統(tǒng)計(jì)局為支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將省統(tǒng)計(jì)局撥付的10萬(wàn)元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實(shí)施之后有力促進(jìn)，使永昌村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，對(duì)于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實(shí)施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報(bào)道工作
今年以來(lái)，永昌村扶貧工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長(zhǎng)程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次，全市、全縣扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永昌村召開(kāi)3次等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫分析、信息資料，及時(shí)反映永昌村扶貧工作動(dòng)態(tài)和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送。目前，有關(guān)材料已被省、市、縣各級(jí)采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計(jì)局采用；2016年10月，亳州新報(bào)采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報(bào)道永昌村扶貧工作事跡；今年以來(lái)，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、亳州電視臺(tái)等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另外，我還經(jīng)常撰寫關(guān)于永昌村扶貧的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開(kāi)展情況。
七、存在的問(wèn)題
1、金融扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不順暢。2016年初，我縣農(nóng)商行開(kāi)通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬(wàn)元，如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實(shí)際工作當(dāng)中，較難推動(dòng)。有的貧困戶擔(dān)憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)多方不懈努力，直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散在千家萬(wàn)戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數(shù)村民同意，如果有個(gè)別戶不愿流轉(zhuǎn)土地，使整個(gè)工作陷于停滯。
3、老百姓有爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當(dāng)前，扶貧工作是全社會(huì)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項(xiàng)政策、措施的到位，如：醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，收入增加且順利達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，作耐心細(xì)致地思想政治工作；個(gè)別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無(wú)小事，通過(guò)解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進(jìn)行地保障。
八、建議
